第一篇：國際石油定價機(jī)制

國際石油定價機(jī)制

1.什么是國際石油定價機(jī)制？

國際石油市場經(jīng)過100多年的發(fā)展，已形成了比較完整的期貨市場和現(xiàn)貨市場體系。以三大期貨市場與五大現(xiàn)貨市場為主的國際石油市場的格局決定了其定價機(jī)制，國際市場石油交易大多以各主要地區(qū)的基準(zhǔn)油為定價參考，以基準(zhǔn)油在交貨或提單前后某一段時間內(nèi)，現(xiàn)貨市場或期貨市場價格加上升貼水作為原油貿(mào)易的最終結(jié)算價格。

升貼水，主要出現(xiàn)在國際貿(mào)易中，反應(yīng)的是遠(yuǎn)期匯率與即期匯率的關(guān)系。在期貨市場上的升貼水，在某一特定地點(diǎn)和特定時間內(nèi),某一特定商品的期貨價格高于現(xiàn)貨價格稱為期貨升水;期貨價格低于現(xiàn)貨價格稱為期貨貼水。

在三大期貨市場中，紐約商品交易所能源期貨和期權(quán)交易量占到三大能源交易所總量的50%以上。其西德克薩斯中質(zhì)原油(WTI)是全球交易量最大的商品期貨，也是全球石油市場最重要的定價基準(zhǔn)之一。所有在北美生產(chǎn)或銷往北美的原油都以WTI原油作為基準(zhǔn)來定價。倫敦國際石油交易所交易的北海布倫特原油也是全球最重要的定價基準(zhǔn)之一，英國和其他歐洲國家所使用的原油價格就是這一價格。

那我們再具體說一下，國際石油定價機(jī)制是如何制定石油價格的

國際原油市場定價，都是以世界各主要產(chǎn)油區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)油為基準(zhǔn)。比如在紐約期交所，其原油期貨就是以美國西得克薩斯出產(chǎn)的“中間基原油（WTI）”為基準(zhǔn)油，所有在美國生產(chǎn)或銷往美國的原油，在計價時都以輕質(zhì)低硫的WTI作為基準(zhǔn)油。

因?yàn)槊绹@個超級原油買家的實(shí)力，加上紐約期交所本身的影響力，以WTI為基準(zhǔn)油的原油期貨交易，就成為全球商品期貨品種中成交量的龍頭。通常來看，該原油期貨合約具有良好的流動性及很高的價格透明度，是世界原油市場

上的三大基準(zhǔn)價格之一，公眾和媒體平時談到油價突破多少美元時，主要就是指這一價格。

然而，世界原油三分之二以上的交易量，卻不是以WTI、而是以同樣輕質(zhì)低硫的北海布倫特（Brent）原油為基準(zhǔn)油作價。1988年6月23日，倫敦國際石油交易所（IPE）推出布倫特原油期貨合約，包括西北歐、北海、地中海、非洲以及也門等國家和地區(qū)，均以此為基準(zhǔn)，由于這一期貨合約滿足了石油工業(yè)的需求，被認(rèn)為是“高度靈活的規(guī)避風(fēng)險及進(jìn)行交易的工具”，也躋身于國際原油價格的三大基準(zhǔn)。

倫敦因此成為三大國際原油期貨交易中心之一。布倫特原油期貨及現(xiàn)貨市場所構(gòu)成的布倫特原油定價體系，最多時竟涵蓋了世界原油交易量的80%，即使在紐約原油價格日益重要的今天，全球仍有約65%的原油交易量，是以北海布倫特原油為基準(zhǔn)油作價。

噸和桶之間的換算關(guān)系是：1噸(原油)=7.33桶(原油)，也就是一桶大約為136公斤多一點(diǎn)。盡管噸和桶之間有固定的換算關(guān)系，但由于噸是質(zhì)量單位，桶是體積單位，而原油的密度變化范圍又比較大，因此，在原油交易中，如果按不同的單位計算，會有不同的結(jié)果.國際石油定價機(jī)制下的油價，國際油價的變化情況

國際原油定價機(jī)制為全世界的石油價格制定了基本的價格，不同的國家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同的地區(qū)可以據(jù)此來調(diào)整石油價格，但是隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對石油的需求逐漸加大，石油價格正在逐步上升。國際的油價這從70年代以來可以說是在上漲的 1970年，沙特出口原油官方價格為每桶１.８美元。

1974年，受第四次中東戰(zhàn)爭影響，國際油價突破每桶１０美元。1979年，伊朗發(fā)生伊斯蘭革命，國際油價突破２0美元。

1980年，受伊朗與伊拉克戰(zhàn)爭影響，油價首次突破３0美元，1990年９月至１０月，伊拉克入侵科威特造成的緊張局勢促使油價突破４０美元。

2003年３月，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭前夜，國際油價維持在３７美元相對低位。2004年９月，由伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)的緊張局勢拖累，國際油價突破５０美元。2005年６月，油價突破６０美元。

2005年８月，颶風(fēng)“卡特里娜”襲擊墨西哥灣，對這一地區(qū)原油供應(yīng)和煉油廠生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，國際油價一舉突破７０美元。

2007年油價突破80美元，甚至來突破90美元，一直在90幾震蕩，也因?yàn)楦鞣N各樣的原因影響，有庫存，有天氣等等。

２００８年１月２日，國際原油盤中價格突破１００美元。

因此長期以來，影響國際原油價格的因素主要有三種：石油產(chǎn)量、石油需求以及為控制石油而進(jìn)行的政治爭奪因素。

看上面的數(shù)據(jù)我們可以知道，國際的油價一直是上升的，是什么原因?qū)е掠蛢r上升？

（1）世界經(jīng)濟(jì)尤其是亞洲經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇導(dǎo)致石油需求旺盛。過去這么多年來世界石油需求量的增長部分當(dāng)中，亞洲占去約一半。1998年受金融危機(jī)的影響，亞洲石油需求量減少大約60萬桶/日，這導(dǎo)致全球石油需求量幾乎沒有增長。1999年以來特別是今年亞洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對石油市場構(gòu)成強(qiáng)勁支撐。1999年亞洲石油需求量已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平，盡管油價高漲，今年亞洲需求仍在強(qiáng)勁增長。

（2）減產(chǎn)使過剩庫存消失

庫存是西方國家對付油價波動的重要手段。那么庫存可以說是石油市場的晴雨表。減產(chǎn)使過剩庫存消失,這將使市場失去應(yīng)付供應(yīng)紊亂或需求驟增的調(diào)節(jié)能

力，并增加了油價飛漲的機(jī)會。

（3）剩余產(chǎn)能吃緊

增加供應(yīng)量不僅受到歐佩克價格政策的限制，而且富余產(chǎn)能不足也是一個關(guān)鍵的制約因素。

（4）船運(yùn)市場緊張

除開采和煉油能力吃緊外，船運(yùn)能力也是市場供應(yīng)方面的一個制約因素。船運(yùn)能力緊張不但拖延了原油從產(chǎn)地到達(dá)消費(fèi)地的時間，還增加了原油加工成本。中東運(yùn)到遠(yuǎn)東的運(yùn)費(fèi)漲幅甚至更大。

此外，國際投機(jī)資本的大肆炒作對油價的暴漲起到了推波助瀾的作用；大多數(shù)歐盟國家長期以來實(shí)行的高燃油稅政策抬高了石油價格；歐佩克成員國沒能根據(jù)市場變化做出正確、及時和充分的反應(yīng)，也是油價劇烈波動的原因之一。

總結(jié)，國際原油定價機(jī)制為全世界的石油價格制定了基本的價格，但石油的狀況和各國對石油的需求等都會影響到石油的價格

第二篇：成品油定價機(jī)制

成品油定價機(jī)制，即成品油定價的過程方式、法則方案。成品油定價機(jī)制在經(jīng)歷多次改革后由國家發(fā)改委副主任彭森2009年3月26日披露了新的成品油定價機(jī)制。這個機(jī)制實(shí)現(xiàn)了與國際油價實(shí)行有條件的聯(lián)動，此舉有助于理順國內(nèi)成品油價格，并逐步跟國際油價接軌。概述：

成品油價格形成機(jī)制是由中國國務(wù)院職能部門國家發(fā)展改革委（簡稱發(fā)改委）牽頭于2008年11月25日前后擬定并獲審批的國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制改革方案，主要內(nèi)容是：將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動的定價機(jī)制，改為實(shí)行最高零售價格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價。而最高零售價格，將以出廠價格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價確定。同時，新方案提出，將原允許企業(yè)根據(jù)政府指導(dǎo)價格上下浮動8%降為4%左右，折成額度取整確定。中國現(xiàn)行的成品油定價調(diào)整機(jī)制是國家發(fā)展改革委根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹等三地以22個工作日為周期對國際油價進(jìn)行評估，當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價格變動幅度超過4%時，即調(diào)整國內(nèi)成品油的價格并向社會發(fā)布相關(guān)價格信息。2008年底進(jìn)行的成品油價格和燃油稅費(fèi)改革，目的在于理順成品油和原油的價格關(guān)系，形成國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌的定價機(jī)制。根據(jù)新的價格形成辦法，國際油價連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%，就應(yīng)考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整，以使成品油價格能夠更真實(shí)、更靈敏地反映市場供求關(guān)系，促進(jìn)資源合理利用與公平競爭。

“新的成品油定價機(jī)制形成后，價格其實(shí)是有降有漲的。在這個過程中，政府機(jī)關(guān)要逐步完善有關(guān)機(jī)制和管理辦法，市場主體也要逐步適應(yīng)價格上下波動的經(jīng)常性情況?！?/p>

根據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，本次成品油調(diào)價前20天，布倫特、迪拜、米納斯三種原油價格平均價比前期調(diào)價基準(zhǔn)價大約提高了5%以上。所以，這次國際油價的持續(xù)上漲已經(jīng)超過了20天，發(fā)展改革委經(jīng)過觀察和研究，決定上調(diào)油價。

據(jù)了解，在此機(jī)制下，成品油經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)市場情況在不超過最高零售價格、最高批發(fā)價格或最高供應(yīng)價格的前提下，自主確定或由供銷雙方協(xié)商確定具體價格。對于一些加油站進(jìn)行的降價促銷，國家對成品油實(shí)行的是最高限價，企業(yè)可以在最高限價之下自行定價，國家是支持合法的市場競爭的。歷史因素：

油價接軌的3個階段

成品油定價機(jī)制

1998年以前的長時期內(nèi)，中國的成品油用戶享受著低油價的待遇，那時石油價格的調(diào)整，一直由國家確定，往往是一次調(diào)整，長時期內(nèi)不變。但隨著1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，完全由政府定價已經(jīng)不合時宜，也不符合市場經(jīng)濟(jì)的趨勢。到了1998年，隨著中國石油、中國石化兩大集團(tuán)重組，油價改革也拉開了序幕。

1998年以來國內(nèi)原油、成品油價格管理體制改革大致經(jīng)歷了3個階段：一是1998年原油、成品油價格初步與國際市場的接軌階段，1998年6月3日，原國家計委出臺了《原油成品油價格改革方案》，規(guī)定國內(nèi)原油、成品油價格按照新加坡市場油價相應(yīng)確定，原油價格自1998年6月1日起執(zhí)行，成品油價格自1998年6月5日起執(zhí)行；二是2000年6月份開始的國內(nèi)成品油價格完全與國際市場的接軌階段，即國內(nèi)成品油價格隨國際市場油價變化相應(yīng)調(diào)整；三是2001年11月份開始的國內(nèi)成品油價格接軌機(jī)制進(jìn)一步完善階段，主要內(nèi)容是由單純依照新加坡市場油價確定國內(nèi)成品油價格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地石油市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

引人矚目的油價波動

成品油定價機(jī)制

與以上3個階段相應(yīng)，中國的成品油價格經(jīng)歷了幾番引人矚目的波動。1998年出臺油價改革方案規(guī)定，原油基準(zhǔn)價由國家計委根據(jù)國際市場原油上月平均價格確定，每月一調(diào)。而汽油和柴油則實(shí)行國家指導(dǎo)價，中國石油、中國石化集團(tuán)在此基礎(chǔ)上可上下浮動5%。那時國際石油市場在亞洲金融危機(jī)的打擊下，一片低迷，成品油價格實(shí)際上未作明顯調(diào)整。直到1999年4月，國際油價開始上漲，國內(nèi)油價也常常突破限制，國內(nèi)煉油企業(yè)更是面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難。這輪漲勢期間，2000年6月的改革使國內(nèi)油價與國際市場全面接軌，成品油價格開始每月一調(diào)。

從2000年5月至2001年11月，國內(nèi)成品油價格隨國際市場油價變化累計調(diào)整了17次。到2001年11月，成品油定價機(jī)制又有新的變化，改每月調(diào)整為按照國際市場油價波幅不定期調(diào)整。2001年11月和12月成品油價格兩次調(diào)低，2002年國內(nèi)成品油價格又經(jīng)歷了幾次漲價。到2003年，成品油價格再次成為熱點(diǎn)，后半年國內(nèi)一些地區(qū)開始出現(xiàn)“油荒”的呼聲。在國際油價的推動下，2003年一季度國內(nèi)市場一反淡季的冷清局面，特別是2月1日國家發(fā)展改革委員會將汽、柴油零售中準(zhǔn)價每噸分別上調(diào)190元和170元后，進(jìn)一步加熱了國內(nèi)市場。3月1日國家收回了提價通知，5月10日大幅度降低了成品油價格（受SARS影響），但國內(nèi)成品油市場經(jīng)短暫的沉寂后，又逐漸加熱。12月6日國家最終提高了成品油價格，壓抑的國內(nèi)油價才有所釋放，市場價格順勢升高。成品油定價機(jī)制問題

1.調(diào)價時間滯后，未能及時靈敏地反映市場變化。現(xiàn)行國家確定的成品油銷售中準(zhǔn)價，是要在國際市場三地價格加權(quán)平均變動超過一定幅度時才作調(diào)整，每次調(diào)整至少也在一個月以上，有時幾個月不動。特別是國際市場變化并不完全反映國內(nèi)市場，按其確定國內(nèi)油價則難以反映國內(nèi)市場的真正需求，既誤導(dǎo)生產(chǎn)也影響銷售。

2.機(jī)械接軌，扭曲了市場的正常需求。一是定價水平忽高忽低，每次調(diào)價噸油在200元上下并不鮮見，致使提價要么過高，實(shí)際價格達(dá)不到，所定價格形同虛設(shè)；要么降價過低，達(dá)不到促進(jìn)生產(chǎn)的目的；要么調(diào)價滯后，所調(diào)價格時過境遷，使得國家指導(dǎo)價起不到指導(dǎo)作用。二是世界各地成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣及季節(jié)變化等，與國內(nèi)市場不盡相同，而且國內(nèi)各地市場的需求情況也不盡相同，按照國際市場油價制定國內(nèi)價格，同國內(nèi)市場的實(shí)際狀況必然有出入。

3.透明滯后的定價機(jī)制，刺激投機(jī)，干擾正常的經(jīng)營和市場秩序，使政府定價異化，沒有達(dá)到穩(wěn)定市場的目的，帶來經(jīng)營者不平等的市場機(jī)遇。國內(nèi)成品油價格調(diào)整與國際市場變化滯后一個月，給投機(jī)經(jīng)營預(yù)留了較大空間，刺激囤積居奇等投機(jī)行為。

4.原油價格與成品油價格接軌不對稱，影響了成品油生產(chǎn)經(jīng)營的正常安排。原油完全按照國際油價變動情況，每月1日進(jìn)行調(diào)整，而成品油價格調(diào)整則有一個穩(wěn)定的區(qū)間。因此，往往形成原油大幅度提價，成品油價格不提，原油降價，成品油不降，生產(chǎn)企業(yè)原油進(jìn)價與成品油銷價不匹配，不利于產(chǎn)銷銜接。

成品油定價機(jī)制方案：

于2008年11月20日前后，國家發(fā)展改革委、財政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談聽證會，就完善正研究完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價格，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門的意見。

發(fā)展改革委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，上述座談會還就取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn)問題，聽取地方政府和相關(guān)部門的意見。

這次座談會還約請稅務(wù)總局、中編辦、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部等部門參加。成品油加個機(jī)制擬定： 背景

國家發(fā)展改革委擬定成品油價格形成機(jī)制改革方案，將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動的定價機(jī)制，改為實(shí)行最高零售價格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價。同時，新方案提出，將原允許企業(yè)根據(jù)政府指導(dǎo)價格上下浮動8%降為4%左右，折成額度取整確定。

新方案提出把2006年確定的成品油定價機(jī)制中規(guī)定的“當(dāng)國際市場原油平均價格高于50美元時開始扣減加工利潤率”，提高到80美元。

這一改革方案的推出目前有兩種時間表可供選擇：一是年底前，成品油定價機(jī)制調(diào)整和燃油稅費(fèi)改革一起啟動，最早啟動時間為12月1日；二是年底前先調(diào)整成品油定價機(jī)制，降低成品油價格，于明年1月1日進(jìn)行燃油稅費(fèi)改革，即開征燃油消費(fèi)稅。具體如何“拍板”，正在等待國務(wù)院高層和相關(guān)部門的最后決策。

改零售基準(zhǔn)價為最高價

成品油定價機(jī)制

早在2006年，國家就對成品油價格形成機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，并確定國內(nèi)成品油價格實(shí)行零售基準(zhǔn)價以出廠價格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并允許企業(yè)在此基礎(chǔ)上上下浮動8%確定具體零售價格。

這一方案的出臺意政府指導(dǎo)價，味著我國成品油定價機(jī)制不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價格為基準(zhǔn)。再加國內(nèi)平均加工成本和合理利潤確定價格。但此方案一直未見官方公開表述。

最新調(diào)整的方案，將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動改為實(shí)行最高零售價格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價。

這一政策思路意味著，未來成品油經(jīng)營企業(yè)將獲得一定的定價自主權(quán)，同時成品油價格調(diào)整頻率將加快，次數(shù)將增多。

實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)行成品油定價機(jī)制在實(shí)踐中，一直面臨著尷尬局面。因?yàn)槌善酚凸?yīng)體系存在著兩個主體，一是民營企業(yè)，二是中石油、中石化。后者在政府價格管控下，不能隨意調(diào)整價格，而前者在供求變化和后者價格管控中，獲取了利潤空間。

“現(xiàn)在民營銷售企業(yè)的利潤空間相當(dāng)大?！笔瘜＜?、北京異構(gòu)石油工程咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳薇對記者分析，目前國內(nèi)成品油價偏高的情況下，民營加油站一噸能賺2000元左右。

如目前從國外進(jìn)口的原油約50美元/桶，而國內(nèi)成品油是按照90美元/桶的價格出售，折合成人民幣大概6000多元/噸，而地方煉油廠出廠的成品油價格4000多元/噸。按照目前規(guī)定零售價格上下只能浮動8%，中石油、中石化的加油站最多只能降價8%。而民營加油站可以通過各種直接或間接渠道降價，從中賺得豐厚利潤。

“采用最高限價的方式是比較合理的一種選擇?！鄙鲜鰧＜曳Q，實(shí)行最高限價，意味著加油站售油，只要不超過最高限價，多低的價格國家不管。

對此，調(diào)整方案也給出了相應(yīng)信息，即提出，成品油經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)市場情況在不超過最高零售價格、最高批發(fā)價格或最高供應(yīng)價格的前提下，自主確定或由供銷雙方協(xié)商確定具體價格。價格主管部門根據(jù)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用變化等情況適當(dāng)調(diào)整流通環(huán)節(jié)差價水平。

“只要不突破最高限價，市場穩(wěn)定，民眾沒有意見就可以了，企業(yè)出售油價低多少不用政府操心的。” 陳薇稱，如果有了最高限價，加油站的利潤空間將得到有效限制，不會有更大的暴利收益。調(diào)控區(qū)間調(diào)整

成品油定價機(jī)制

據(jù)悉，除了調(diào)整零售價格標(biāo)準(zhǔn)，成品油價格機(jī)制仍遵循2006年石油價格改革方案，即國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌的機(jī)制。

雖然這種間接接軌的機(jī)制不變，但據(jù)了解，政策層面未來可能在調(diào)控區(qū)間上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

按目前成品油價格形成機(jī)制看，價格部門核算出的零售基準(zhǔn)價會被折合成WTI(西德克薩斯中質(zhì)原油，紐約商品交易所交易的低硫輕質(zhì)原油的一種，是美國石油工業(yè)的基準(zhǔn)原油，已成為世界各地原油產(chǎn)品的重要定價基準(zhǔn)之一)價格，當(dāng)這個折合價格介于18-50美元每桶之間時，國內(nèi)成品油價將與國際油價同步調(diào)整；但如果低于或高于這個范圍，國內(nèi)成品油價將分別按照另外一套方法進(jìn)行不等比例的調(diào)整。

具體核算是，以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地平均原油價格+成本+適當(dāng)?shù)睦麧櫬?按2004年行業(yè)平均利潤率為5%左右)，來確定成品油價格。其中，18~50美元之間按照上述公式計算，50美元以上開始扣減加工環(huán)節(jié)利潤，每上漲1美元扣減1%的利潤率，到55美元減為零，55～65美元為零利潤。

據(jù)悉，調(diào)整中的方案還提出，擬將50美元這個臨界點(diǎn)調(diào)高到80美元。

成品油價格調(diào)整涉及面廣，利益調(diào)整復(fù)雜，為此，相關(guān)配套措施也是調(diào)整方案的重要部分。

據(jù)悉，如果按上述機(jī)制調(diào)整，石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動、對部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼，以及石油漲價收入財政調(diào)節(jié)等四個配套機(jī)制都將發(fā)揮“配合”作用。仍是局部性調(diào)整

盡管從上述成品油定價機(jī)制調(diào)整中，看出了更多的市場靈活性，但該調(diào)整思路仍屬于局部性調(diào)整，市場化改革方向還是長期目標(biāo)。

“中國成品油形成機(jī)制改革走的是漸進(jìn)性道路。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部專家牛犁對記者分析，雖然能源價格改革的總方向是按照市場規(guī)律，與國際接軌，但改革路徑仍是循序漸進(jìn)式的。

和牛犁持相同觀點(diǎn)的專家認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制和市場條件下，不能完全放開能源價格包括成品油價格。

“一方面，國家沒有石油儲備；另一方面，稅收比例太小。在這種情況下，無法調(diào)控價格。”陳薇稱，在這種情況下如果放開，可能會失控。

除此之外，在現(xiàn)有石油管理的壟斷體制下，政府放開價格管制，將可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價。這也是學(xué)者們擔(dān)心的問題。

因此，能源價格改革尤其是成品油價格機(jī)制改革最重要的前提是，培育市場主體和市場競爭條件，有足夠的市場主體，才能產(chǎn)生合理的競爭價格。

“在沒有放開市場主體管制情況下，只調(diào)整零售價格基準(zhǔn)，是否會導(dǎo)致擠壓現(xiàn)有民營企業(yè)競爭空間？”上述業(yè)內(nèi)人士分析，在目前價格機(jī)制下，民營經(jīng)營企業(yè)還有較大的盈利空間，如果中石化和中石油企業(yè)能夠在“最高零售價”下自主選擇降價空間，勢必會對民營銷售企業(yè)產(chǎn)生競爭壓力。成品油定價機(jī)制特點(diǎn)：

2008年8月13-14日，發(fā)改委價格司將在北京召開特別會議，討論石油（包括原油、成品油）和天然氣的定價機(jī)制改革方案。屆時除發(fā)改委的高層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家外還有一些知情人士，發(fā)改委很大可能是既不徹底放手，也不會像以前一樣管得過多，而是適當(dāng)調(diào)整，有緊有松。石油管理干部學(xué)院的教授韓學(xué)功認(rèn)為，現(xiàn)有成品油定價機(jī)制存在的問題包括： 油價滯后不能及時反映市場變化；國內(nèi)成品油價格僅與國際價格接軌不能真實(shí)反映國內(nèi)市場的供求狀況；透明之后的定價機(jī)制、刺激投機(jī)，干擾正常的經(jīng)營和市場秩序等。韓學(xué)功認(rèn)為，理想中的石油定價機(jī)制應(yīng)該是：將滯后價格變?yōu)檫m時價格，建立與國際市場變動相適應(yīng)，反映國內(nèi)市場供求特征的原油和成品油價格形成機(jī)制，并要有利于保證國內(nèi)石油供應(yīng)穩(wěn)定性。

根據(jù)新的成品油定價機(jī)制，汽、柴油零售基準(zhǔn)價格由原先的上下浮動改為最高零售價格制。成品油定價方式：

“三桶油”自動調(diào)整

所謂自動對應(yīng)調(diào)整，是指一旦達(dá)到新機(jī)制中的調(diào)價條件，中石油、中石化、中海油等三大石油公司無需等待發(fā)改委調(diào)價通知，即可對應(yīng)新機(jī)制規(guī)定價格自行宣布調(diào)價，這將是新機(jī)制中最重要的變革之一。

在國際油價處于一定區(qū)間內(nèi)，當(dāng)國內(nèi)油價滿足下調(diào)條件時，三大石油公司要在第一時間下調(diào)油價，而當(dāng)國內(nèi)油價滿足上調(diào)條件時，三大石油公司則可根據(jù)各地區(qū)汽、柴油供應(yīng)情況，選擇不上調(diào)油價或在最高上調(diào)區(qū)間內(nèi)適度上調(diào)。

“媒體早先所說的下放定價權(quán)并不準(zhǔn)確，因?yàn)樵谝欢▍^(qū)間內(nèi)，上調(diào)或下調(diào)的幅度是由機(jī)制決定的，三大石油公司獲得的僅僅是公布權(quán)或適度調(diào)整權(quán)，而當(dāng)國際原油價格在區(qū)間之外時，為減緩國際油價大幅波動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，發(fā)改委仍將保留最終調(diào)價權(quán)。”該人士解釋。

據(jù)了解，在新機(jī)制中，汽、柴油批發(fā)價仍采取最高零售價扣除合理成本的做法執(zhí)行。三大石油公司也將根據(jù)各省的實(shí)際情況，公布各省最高零售限價，這與現(xiàn)行成品油定價機(jī)制做法類似。

“由于擔(dān)心過多承受油價上漲的輿論壓力，石油公司方面并不希望由其對外公布調(diào)價結(jié)果，而是希望由發(fā)改委指定的中介機(jī)構(gòu)公布，但目前看來可能性不大?！绷硪恢槿耸客嘎丁?/p>

10月上旬，發(fā)改委價格司司長曹長慶曾對媒體公開表示，新成品油定價機(jī)制將圍繞縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價操作方式以及調(diào)整掛靠油種等方面進(jìn)行調(diào)整。

利得財富記者從上述人士處證實(shí)，已經(jīng)上報的新機(jī)制中，已經(jīng)明確將調(diào)價周期縮短至10個工作日，并增加WTI作為新的掛靠油種，但最終參考的原油變化率仍可能是三地，這意味著或?qū)⑻蕹车貐⒖加头N。而對于移動變化率幅度如何調(diào)整，該人士未作明確答復(fù)。

“縮短至10天的是調(diào)價周期，計價周期仍按22個工作日計算，調(diào)價期與計價期是兩個不同的概念?！痹撊耸颗e例，“例如11月1日調(diào)整油價后，如果11月10日調(diào)價條件滿足，就可以再次進(jìn)行調(diào)價，但調(diào)價的計價基礎(chǔ)仍是上22個工作日（即10月中旬到11月10日）的三地移動平均價格”。

除此之外，該人士還透露，由于發(fā)改委不再下發(fā)調(diào)價通知，因此今后成品油定價公式也將趨于透明?，F(xiàn)行定價機(jī)制雖然規(guī)定了“22天+4%”的調(diào)價條件，但是對于達(dá)成條件需要參照的具體參數(shù)及計算公式，發(fā)改委并未對外公布，各機(jī)構(gòu)只是按照自己推導(dǎo)的公式進(jìn)行模擬測算，計算結(jié)果并不十分準(zhǔn)確。

“今后，相關(guān)細(xì)節(jié)可能會更透明。例如，具體掛靠油種以及匯率調(diào)整周期等，都有可能公布出來。”該人士表示。

中國證券報記者日前從有關(guān)人士處獲悉，在已經(jīng)上報的新成品油定價機(jī)制中，除已經(jīng)明確的縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率以及調(diào)整掛靠油種外，另一項(xiàng)重要改變是：當(dāng)國際油價在一定區(qū)間時，發(fā)改委將不再就每次調(diào)價下發(fā)通知，而是由三大石油公司按照新機(jī)制，自動對應(yīng)調(diào)整價格。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果新機(jī)制照此出臺，將有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價脫鉤的局面，并在一定程度上緩解油荒。同時，新機(jī)制對于緩解石油公司煉油板塊的虧損壓力，也將起到積極作用。但在國際油價持續(xù)走高的趨勢下，與國際油價接軌更深的新機(jī)制，或使國內(nèi)油價上調(diào)頻率加快。

向市場化邁出關(guān)鍵一步

以往，曾多次出現(xiàn)過調(diào)價窗口已經(jīng)開啟，但考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)改委并未及時下發(fā)調(diào)價通知的情況。

安迅思息旺能源首席分析師、易貿(mào)資訊副總裁鐘健認(rèn)為，采用對應(yīng)自動調(diào)整方式，意味著國內(nèi)油價調(diào)控將從“機(jī)制+通知”的半行政式手段，向更加市場化的手段進(jìn)化。這是今年7月份發(fā)改委在讓渡航空煤油調(diào)價權(quán)之后，繼而部分出讓汽、柴油調(diào)價權(quán)的適時之舉。新機(jī)制有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價的脫鉤局面，并在一定程度上緩解油荒出現(xiàn)，這是我國成品油定價機(jī)制改革中的重要一步。

但鐘健同時擔(dān)憂，新機(jī)制實(shí)行后，由于縮短了調(diào)價間隔以及采取自動對應(yīng)調(diào)整，屆時國際油價的震蕩將更直接地傳導(dǎo)至國內(nèi)，這對消費(fèi)者而言不一定是好事。

他認(rèn)為，在成品油定價機(jī)制改革中應(yīng)防止一個誤區(qū)，即唯國際油價至上。由于國際油價中包含了大量地緣政治、美國貨幣政策、金融炒作等非成本因素，因此像照鏡子一樣跟蹤國際油價并不明智。

“如果能將國內(nèi)供求關(guān)系設(shè)置成一定的參數(shù)置入新機(jī)制，將更符合國內(nèi)實(shí)際情況，一定程度上還可減少油荒的出現(xiàn)。”鐘健說。

不過，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員王煒瀚看來，只要“原油+成本”的基本定價框架不被打破，僅在調(diào)價周期、調(diào)價頻率、調(diào)價方式和掛靠油種上做文章，對于消除短缺與高價、解決當(dāng)前中國成品油市場的矛盾，都是隔靴搔癢。

他認(rèn)為，現(xiàn)行定價框架中的“成本”是指油企的煉油成本。不難察覺，“原油+成本”就是一個典型的廠商角度表述，其本質(zhì)是保護(hù)壟斷利益，而非公眾利益。

有利提升石油公司估值

針對此次調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在A股市場中，從該政策中獲益最大的將是中國石油（601857）與中國石化（600028）這兩家公司。兩大公司煉油板塊長期虧損，主要原因即是國內(nèi)成品油價格調(diào)整不及時。

當(dāng)下A股市場大多數(shù)上市公司估值高于海外，但幾大石油公司估值則恰恰相反。民族證券成品油分析師齊求實(shí)說，目前海外市場純勘探類公司估值在15倍左右，信托網(wǎng)公司估值在13倍左右，化工類公司估值水平更高。但截至11月3日，中國石油估值在12-13倍之間，中國石化估值在8-9倍之間。這兩家同時擁有勘探、煉油、化工與銷售業(yè)務(wù)板塊的公司之所以估值低于海外，主要原因即是受煉油板塊長期虧損拖累。

他分析，如果新的成品油定價機(jī)制賦予兩公司及時調(diào)價而無需上報的權(quán)利，將極大緩解兩公司煉油板塊的虧損壓力，有利于進(jìn)一步提高公司估值。

目前，國內(nèi)通脹拐點(diǎn)已現(xiàn)，主管物價與體制改革的發(fā)改委副主任彭森日前在中國改革論壇上表示，今后兩月CPI有望控制在5%以內(nèi)。眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是預(yù)測，明年通脹形勢將大為緩解。而且，中國證券報記者了解到，今年發(fā)改委體改司的主要任務(wù)之一，就是調(diào)整現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制。綜合判斷，成品油定價新機(jī)制在年底前出臺的可能性極大。

第三篇：發(fā)改委調(diào)整成品油定價機(jī)制

發(fā)改委調(diào)整成品油定價機(jī)制 油價今起10工作日一調(diào)

22天+4%漲跌幅”的油價調(diào)整機(jī)制將成為歷史。昨天，國家發(fā)改委降低國內(nèi)成品油價格的同時調(diào)整了國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制。今天起，不論國際油價變動幅度多少，國內(nèi)成品油每10天調(diào)價一次，該降就降，該升就升，但遇到每升調(diào)整價格不足5分等特殊情況則暫停調(diào)價或往后順延。權(quán)威發(fā)布：定價三大要素全部進(jìn)行調(diào)整

根據(jù)國家發(fā)改委披露的新機(jī)制，國內(nèi)成品油的三大定價機(jī)制要素全有變化，分別是縮短調(diào)價周期、取消4%的調(diào)價幅度限制以及調(diào)整掛靠油種。

首先，將成品油調(diào)價周期由現(xiàn)行22個工作日縮短至10個工作日，并將計價辦法由原來的22個工作日移動平均價格，改為10個工作日的平均價格。其次，取消了國際市場油價波動4%才能調(diào)價的幅度限制。最后，根據(jù)國內(nèi)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化，適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種。

物價顯著上漲將可延遲調(diào)價

按照新機(jī)制要求，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升。

但如果當(dāng)汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。

此外，當(dāng)國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價格進(jìn)行調(diào)控時，由國家發(fā)展改革委報請國務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度。

與此同時，發(fā)改委表示，要密切監(jiān)測新機(jī)制運(yùn)行情況，并定期評估和不斷完善新機(jī)制。

官方解讀：

背景：現(xiàn)已基本理順價格關(guān)系

國家發(fā)改委介紹，現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制是2008年底成品油價格和稅費(fèi)改革時確立的。

4年多來，國家對成品油價格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整，基本理順了成品油價格關(guān)系，保證了成品油市場正常供應(yīng)。同時，國內(nèi)成品油價格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者適應(yīng)市場形勢變化的能力和意識逐步增強(qiáng)，為進(jìn)一步推進(jìn)成品油價格改革奠定了基礎(chǔ)。

近年來隨著我國進(jìn)口原油規(guī)模不斷擴(kuò)大，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。各方面普遍認(rèn)為，現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施，符合市場化改革方向，適應(yīng)現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況，應(yīng)堅定不移地推進(jìn)。

國家發(fā)改委同時也注意到，成品油價格形成機(jī)制在運(yùn)行過程中存在著調(diào)價周期過長、調(diào)價邊界條件較高以及掛靠油種如何適應(yīng)形勢變化等問題，需在實(shí)踐中逐步加以完善。

為此，發(fā)改委對現(xiàn)行價格機(jī)制近年來的運(yùn)行情況進(jìn)行了深入總結(jié)評估，研究提出了進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制的方案。

第四篇：利率定價機(jī)制建設(shè)心得體會

利率定價機(jī)制建設(shè)心得體會

一、目前農(nóng)村信用社貸款利率定價機(jī)制的現(xiàn)狀和問題 農(nóng)村信用社是主要為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)新時代農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人民銀行和農(nóng)村信用社聯(lián)合逐步探索形成了一套適合農(nóng)村特點(diǎn)的小額信用貸款方式和聯(lián)戶擔(dān)保貸款方式。這是我國農(nóng)村信貸管理制度的重大改革，對解決農(nóng)民貸款難、促進(jìn)農(nóng)民增加收入、改進(jìn)信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。但其中不免存在一些問題。

1.定價管理能力不足。缺乏專業(yè)人才。貸款利率定價的技術(shù)含量較高，需要有專業(yè)人員在做好對市場利率分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，再對客戶進(jìn)行信用評級和評價。而目前農(nóng)信社職工素質(zhì)參差不齊，大部分信貸人員未能有效，掌握利率風(fēng)險管理技能，對浮動利率定價機(jī)制的形成、具體浮動利率標(biāo)準(zhǔn)的確定及資金成本的測算等缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，影響了貸款利率定價的科學(xué)性。

2.現(xiàn)行貸款利率定價機(jī)制存在問題。現(xiàn)行貸款利率定價機(jī)制不健全 信用社定價機(jī)制中資金成本測算缺失、利率風(fēng)險意識不強(qiáng)、利率測算專業(yè)知識不足、貸款利率的定價依據(jù)較缺乏、沒有充分考慮所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及信用社自身成本、效益等，造成了貸款收益與風(fēng)險不相匹配，削弱了貸款競爭力，影響了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

3.定價方法不完善

銀監(jiān)部門和省聯(lián)社雖然制訂了以行業(yè)信用狀況、擔(dān)保方式、銀企貢獻(xiàn)度等為主要內(nèi)容的貸款利率定價方法，對貸款利率定價實(shí)行差別化管理，但都沒有科學(xué)具體的定價浮動標(biāo)準(zhǔn)，極易造成利率水平不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展與市場變化需求的問題。

二、對我市農(nóng)村信用社健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.信用社要盡快建立健全符合自身實(shí)際的貸款利率定價機(jī)制和利率風(fēng)險管理制度

建立科學(xué)合理的貸款利率定價模式。信用社可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、客戶盈利水平和自身效益等方面，積極探索貸款利率定價模式，制訂出更為合理可行的利率定價機(jī)制，推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，建立綜合反映客戶信用狀況、發(fā)展前景、經(jīng)營管理水平和自身成本控制、效益核算、風(fēng)險抵償?shù)惹闆r的貸款利率定價機(jī)制。

2.監(jiān)管部門和上級主管部門加大利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管力度。

監(jiān)管部門和省聯(lián)社要加大對農(nóng)村信用社貸款利率定價工作的指導(dǎo)力度，督促農(nóng)村信用社健全內(nèi)部管理機(jī)制，使其逐步形成由市場內(nèi)生的利率定價機(jī)制。并且有關(guān)部門應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的要求，以《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，通過窗口指導(dǎo)、現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查等，加大對農(nóng)信社執(zhí)行浮動利率情況的監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)和監(jiān)督其正確執(zhí)行利率政策，促進(jìn)其制定合理的利率價格，并支持其利用利率手段改善經(jīng)營促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.農(nóng)村信用社應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主渠道，爭取本級政府出臺的政策，將涉農(nóng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金存入農(nóng)村信用社，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.充分利用點(diǎn)多面廣和與農(nóng)民聯(lián)系密切的優(yōu)勢，加大資金組織力度，進(jìn)一步增加存款總量，確保支農(nóng)實(shí)力。信用社在我市占據(jù)著點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，這些就更加有利于建設(shè)好農(nóng)村信用社，健全和完善信用聯(lián)社內(nèi)部融資機(jī)制，充分挖掘內(nèi)部資金潛力，提高 資金使用效率和增強(qiáng)調(diào)節(jié)資金的能力，集中資金支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。這樣不僅促進(jìn)了農(nóng)村信用社的發(fā)展壯大，而且擴(kuò)大了農(nóng)村信用社的影響力。

5.做好宣傳工作，為各項(xiàng)利率政策的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

各農(nóng)村金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員，也要利用儲蓄、收息和收貸的機(jī)會，耐心、細(xì)致地做好利率政策宣傳解釋工作，讓農(nóng)民及時知曉和正確理解現(xiàn)行利率政策，充分認(rèn)識利率市場化發(fā)展的必然趨勢，為國家宏觀調(diào)控和農(nóng)村信用社自身業(yè)務(wù)經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。目前我國許多地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)村信用社的理解程度還不夠，新的政策實(shí)施農(nóng)民還不了解，以及我國企業(yè)根據(jù)以往的需求也容易忽略農(nóng)村信用社，種種客觀外部條件需要我們必須做到加大宣傳農(nóng)村信用社，下大功夫?qū)r(nóng)村信用社的新政策進(jìn)行宣傳，一擴(kuò)大其影響力。

6.農(nóng)村信用社要強(qiáng)化內(nèi)部管理，逐步建立起以安全為前提，以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)、以效益為中心的貸款定價機(jī)制。農(nóng)村信用社應(yīng)按照客戶給銀行帶來的收益、信用風(fēng)險等逐步建立以效益為中心，科學(xué)合理 高效協(xié)作的產(chǎn)品定價機(jī)制、要根據(jù)不同 客戶狀況，市場的差異和變化進(jìn)行貸款定價，通過利率傳導(dǎo)機(jī)制來量化貸款價格、識別規(guī)避風(fēng)險、整合信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，要建立健全風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制，從審查管理程序風(fēng)險。限額、風(fēng)險定價、利率風(fēng)險管理制度等方面保證利率風(fēng)險管理的序時性、有效性和完整性，增強(qiáng)自身的整體抗風(fēng)險能力。

第五篇：國際石油經(jīng)濟(jì)論文

淺析中國石油進(jìn)口來源多元化

中國是石油、成品油生產(chǎn)和消費(fèi)的大國。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從1993年開始,中國加入石油凈進(jìn)口國行列,而且進(jìn)口量逐年加大。2008年，我國進(jìn)口原油1.79億噸，原油對外依存度已接近50%。實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，成為近年來我國能源安全戰(zhàn)略的一個重要目標(biāo)。經(jīng)過多年努力，東北、西北、西南陸上和海上四大油氣進(jìn)口通道的戰(zhàn)略格局已初步成型。中國進(jìn)一步實(shí)施“走出去”的跨國石油經(jīng)營戰(zhàn)略，參與國際石油市場新秩序的建立，鑒于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展走勢及其在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位，今后中國對世界石油市場的參與度、影響度都將大大提高。

中國石油進(jìn)口現(xiàn)狀

由于我國石油儲量和國內(nèi)產(chǎn)能滿足不了快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求，因此，我國石油進(jìn)口規(guī)模越來越大。1993年我國成為石油進(jìn)口國，1999年我國原油及油品凈進(jìn)口達(dá)4000萬噸，占當(dāng)年石油消費(fèi)量的20% 以上。2000年我國石油進(jìn)口達(dá)7000多萬噸，2005年我國原油凈進(jìn)口11875萬噸，成品油凈進(jìn)口1742萬噸，全年石油凈進(jìn)口13617萬噸。2006年，我國原油產(chǎn)量為18368萬噸，同比增長1.7%；石油凈進(jìn)口16287萬噸，同比增長19.6%。其中，原油凈進(jìn)口13884萬噸，增長16.9%；成品油凈進(jìn)口2403萬噸，增長37.9%。2010年，我國石油供需缺口達(dá)到1億噸，據(jù)預(yù)測2020年將為2億噸，（如表所示）

進(jìn)口多元化的成就

1、分散進(jìn)口風(fēng)險 實(shí)行石油進(jìn)口地域多元化戰(zhàn)略，分散進(jìn)口風(fēng)險。作為世界石油供應(yīng)“心臟地帶”的中東，擁有世界最大的石油儲量和出口能力。中國目前有一半以上的石油進(jìn)口來自中東。由于中東地區(qū)局勢動蕩，因此，石油進(jìn)口過分依賴中東存在很大的風(fēng)險。為此，中國應(yīng)在繼續(xù)穩(wěn)定中東傳統(tǒng)石油進(jìn)口市場的基礎(chǔ)上，逐漸深化與俄羅斯及中亞產(chǎn)油國在石油領(lǐng)域的合作。可以以上海合作組織為平臺，建立包括共同打擊恐怖主義、跨國犯罪、地區(qū)主義及分離主義在內(nèi)的石油安全戰(zhàn)略聯(lián)盟。另外，不斷拓展非洲、拉美的新興市場也是實(shí)行多元化戰(zhàn)略的重要方向。

2、穩(wěn)定市場和平抑油價

石油戰(zhàn)略儲備在穩(wěn)定市場和平抑油價方面都有非常重要的作用。美國攻打伊拉克期間，由于我國幾乎沒有戰(zhàn)略儲備，致使國內(nèi)航空公司成本上漲，而美歐等國由于戰(zhàn)略儲備未出現(xiàn)航空票價上揚(yáng)就是例證。當(dāng)然石油略儲備也應(yīng)在儲備地區(qū)、儲備方式上采用多元化戰(zhàn)略，如現(xiàn)貨儲備、資源儲備和期貨儲備等，盡可能地分散和降低石油的儲備風(fēng)險。

3、可靠性提高

從資源安全的角度看，與周邊國家的資源合作，受自然、軍事和運(yùn)輸?shù)韧庠诓话踩蛩氐挠绊戄^少，資源供應(yīng)的可靠性相對較高。

4、避免供應(yīng)鏈中斷

實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化可以避免某些供應(yīng)鏈發(fā)生中斷所帶來的后果。如果中國只是靠少數(shù)幾個國家進(jìn)口石油的話，那么石油的進(jìn)口量將會不穩(wěn)定，受別的國家影響比較大，因此從多個地區(qū)進(jìn)口石油解決了這一困擾。

進(jìn)口多元化的困局

1、進(jìn)口集中度太高

這表明石油進(jìn)口來源太集中，不利于分散風(fēng)險（其中，石油進(jìn)口集中度=本國進(jìn)口石油最多的前3位國家的石油凈進(jìn)口量之和 /本國凈進(jìn)口石油總量）。目前，我國原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)為：中東56.2%，非洲22.5%，亞太地區(qū)14.4%，歐洲中亞6.9%，石油進(jìn)口的一半以上來自中東，其次是非洲，兩者之和高達(dá)79%。這種進(jìn)口結(jié)構(gòu)風(fēng)險很大，2005年前10個月中東繼續(xù)成為中國原油進(jìn)口來源地區(qū)，進(jìn)口量達(dá)5,095萬噸，占前10個月中國進(jìn)口量1.0548億噸的48.3%，較去年同期增主要是對中東以及歐佩克的過度依賴。中東是當(dāng)今世界的熱點(diǎn)地區(qū)，而且在今后幾十年內(nèi)也難以平靜，退一步看，即使中東局勢很快得以平靜，如果某個大國控制了中東，則又可以間接地對我國實(shí)施石油能源控制。較高的進(jìn)口集中度，再加上我國沒有完備的石油戰(zhàn)略儲備，故我國石油進(jìn)口的風(fēng)險較大，應(yīng)對突發(fā)事件的靈活性較差。盡管近幾年國家調(diào)整進(jìn)口策略，實(shí)施進(jìn)口來源多元化取得一定成效，但進(jìn)口來源地相對集中局面依然沒有改變。

2、競爭激烈

從消費(fèi)市場來看，當(dāng)前及今后十幾年內(nèi)世界石油消費(fèi)集中在北美、亞太和歐洲三大地區(qū)。但這三大消費(fèi)地區(qū)的儲量僅占世界的12%，產(chǎn)量僅占世界的24%。過去10年，亞太地區(qū)石油消費(fèi)量年均增長54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界1.6%的平均水平，1992年超過歐洲而躍居世界第二大石油消費(fèi)區(qū)。目前亞太地區(qū)剩余探明可采儲量僅占世界總量的4.2%，石油產(chǎn)量占世界總量的10.4%，消費(fèi)占世界的 26.4。據(jù)專家預(yù)測，2005 年，亞太地區(qū)將超過北美成為世界第一大消費(fèi)區(qū)。對處于亞太地區(qū)的中國來說，未來石油供需矛盾尤為尖銳，中國將不可避免地要參與世界石油資源的競爭。

3、運(yùn)輸渠道單一

從中國石油進(jìn)口運(yùn)輸方式來看，除極小部分從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和哈薩克斯坦的零星陸路運(yùn)輸之外，絕大部分（約93%）是通過海多項(xiàng)措施應(yīng)對上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的。我國石油進(jìn)口運(yùn)輸渠道單一，使得石油進(jìn)口風(fēng)險倍增。我國從中東進(jìn)口石油主要是經(jīng)過波斯灣，印度洋，穿過馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)模\(yùn)輸距離遙遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)相當(dāng)高。過分依賴中東和非洲地區(qū)石油以及單一海洋運(yùn)輸，將使我國石油進(jìn)口安全風(fēng)險較大。馬六甲海峽是戰(zhàn)略要地，本身也存在安全隱患：一方面海盜活動十分猖獗，對通行船舶構(gòu)成嚴(yán)重威脅；另一方面海峽的交通秩序比較混亂，穿越海峽的客貨運(yùn)輸以及隨意性極大的漁船已嚴(yán)重影響船舶航行的安全。馬六甲海峽深水航道寬僅2.4至3.6公里，易于封鎖。一旦出現(xiàn)沖突和危機(jī)都將給我國單一的石油運(yùn)輸線帶來威脅。

解困之道

1、積極增加周邊國家的進(jìn)口份額

特別是俄羅斯、中亞等國，加快建立石油戰(zhàn)略儲備和完善石油儲備法律體系；充分利用開發(fā)技術(shù)和人力資源，探索開發(fā)國外油氣田的新路子，力爭拿到更多的份額油，確保我國石油供應(yīng)的穩(wěn)定性。俄羅斯是世界上主要油氣生產(chǎn)和出口國之一，在油氣資源上其與中國具有互補(bǔ)性。中國有實(shí)現(xiàn)油氣來源多元化以緩解自身能源問題的需要，而俄羅斯有開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東油氣資源的迫切要求，這種互補(bǔ)性帶動雙方合作中的互利。目前，來自俄羅斯的進(jìn)口石油約占中國全部進(jìn)口石油的10%左右。所以，我國應(yīng)將俄羅斯作為其建立多元化供應(yīng)體系的第一市場。

2、建立多元化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

要利用我國有利的地理位置，建立多元化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以海運(yùn)為主，管運(yùn)為輔，鐵路運(yùn)輸作為補(bǔ)充，合理安排海上進(jìn)口和從北方陸路進(jìn)口的關(guān)系，及與國內(nèi)能源供給系統(tǒng)的相互配合；加快油港和油輪船隊的現(xiàn)代化建設(shè)；強(qiáng)化軍事力量；保障我國石油運(yùn)輸?shù)臅惩ㄐ?。?shí)現(xiàn)運(yùn)輸多樣化是我國分散海上石油運(yùn)輸風(fēng)險的基本出路。目前，我國的石油運(yùn)輸狀況非常落后，花在這一部分的費(fèi)用非常龐大，所以，制定石油運(yùn)輸戰(zhàn)略迫在眉睫。因此建立大型專業(yè)的運(yùn)輸船隊成為必要。此外，應(yīng)在保障海上通道安全的同時實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口通道的多樣化，促使中國——中亞、中俄之間輸油管道早日建成，減輕對海上石油生命線的依賴；而國內(nèi)方面，應(yīng)在原有的原油管網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)新的原油管道運(yùn)輸網(wǎng)，以提高原油運(yùn)輸效率及安全性。

3、加速能源多元化戰(zhàn)略

要轉(zhuǎn)變粗放、高耗能的經(jīng)濟(jì)增長方式，走上更為低碳環(huán)保的發(fā)展路徑，以降低包括石油在內(nèi)的居高不下的能源需求，加速自身能源多元化戰(zhàn)略，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以降低石油依賴。要支持國內(nèi)油企“走出去”，廣泛尋找油源，并實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口渠道多元化，以保障國內(nèi)能源安全。逐步形成國家戰(zhàn)略石油儲備、地方儲備、央企商業(yè)儲備及中小型商業(yè)儲備四級儲備體系。

4、要支持國內(nèi)油企“走出去”

由于我國對外采購管理體制的缺陷和期貨市場的不健全，使我國成為國際油價的被動接受者，從而陷入了“高買低賣”的價格陷阱，給國家經(jīng)濟(jì)帶來重大損失。但作為世界第二大石油進(jìn)口國的我國，在國際石油價格體系中發(fā)揮的作用微乎其微。我國應(yīng)充分發(fā)揮消費(fèi)國的需求優(yōu)勢，積極融入全球定價體系，爭取定價的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和調(diào)控能力，變國際油價的被動接受者為積極影響者。要支持國內(nèi)油企“走出去”，廣泛尋找油源，并實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口渠道多元化，以保障國內(nèi)能源安全。逐步形成國家戰(zhàn)略石油儲備、地方儲備、央企商業(yè)儲備及中小型商業(yè)儲備四級儲備體系。

事實(shí)上，我國充滿爆發(fā)力的石油需求被視為近兩年來國際油價漲落的關(guān)鍵因素，如何調(diào)整我國的石油戰(zhàn)略以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。面對我國對石油依賴程度越來越高的狀況，我國有必要保持高度警惕，及早應(yīng)對。我國石油產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅持獨(dú)立發(fā)展、多邊合作的石油合作之路，進(jìn)一步借助各種平臺走向世界石油市場。同時改善石油供應(yīng)、需求和價格等方面信息的搜集和發(fā)布。

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