第一篇：一制三化考察報告

精選范文:一制三化考察報告(共2篇)赴武安市學習“一制三化”經(jīng)驗的考察報告4月18日至21日，由縣委組織部副部長***同志帶隊，組織各鎮(zhèn)主管黨務工作的副書記共計**人到武安市對農(nóng)村兩委“一制三化”管理工作進行學習考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長***、武安市委常委、組織部長***、副部長***和武安鎮(zhèn)黨委書記***四位同志關于實施“一制三化”的經(jīng)驗介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個村實行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。

一、“一制三化”的形成及基本內(nèi)容武安市是邯鄲市所轄的一個縣級市，共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，有農(nóng)村黨支部502個，農(nóng)村黨員20200名。該市實施“一制三化”大體上經(jīng)歷了探索、試點和全面推開三個階段。2000年第五屆村民委員會換屆后，該市有467個村產(chǎn)生了村委會，新的村委會產(chǎn)生后，部分兩委班子工作不夠協(xié)調(diào)，據(jù)統(tǒng)計，當時有48個村不能正常開展工作，有100多個村黨支部不能較好發(fā)揮領導核心作用，在個別村甚至發(fā)生了支部書記和村主任搶公章、搶公車、爭權(quán)奪利等嚴重問題。面對選舉后出現(xiàn)的這一新情況，他們帶領組織部研究室和組織科的同志到山東考察學習農(nóng)村干部管理經(jīng)驗，在認真借鑒吸取經(jīng)驗的基礎上，從制度化建設入手，提出了理順農(nóng)村“兩委”工作110條，并在全市積極運行，收到了一定成效。一名新華社記者聞訊后，認為這是涉及當前農(nóng)村領導體制改革的重大問題，便在“國內(nèi)動態(tài)清樣”做了情況反映，胡錦濤同志閱后作了重要批示，隨后中組部副部長***、省委組織部副部長***等領導同志多次到武安市調(diào)研，提出了很多指導性意見。邯鄲市委組織部和武安市按照領導要求對“110條”多次進行了修改和完善，最終歸納為“一制三化”，即黨支部領導下的村民自治運行機制；支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化。其核心要求是：“兩委聯(lián)席決策，群眾全程監(jiān)督”?！耙恢迫钡幕緝?nèi)容是：“四項機制”和“十二項規(guī)范”，即：核心領導機制、制度約束機制、教育管理機制、考核評議機制；支部自身建設、黨員大會、兩委聯(lián)席會、村委會重大事項向黨支部請示報告、民主選舉、民主決策、依法辦事、村民管理、村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理。“一制三化”的運作方式為：“6324”，即“六會議事”、“財務三審”、“公章雙簽”、“四項監(jiān)督”。“六會議事”是指支委會、村委會、兩委聯(lián)席會、黨員大會、村民代表會、村民大會；“財務三審”是指村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批；“公章雙簽”是指村委會公章使用由支部書記、村主任同時簽字，記錄在案；“四項監(jiān)督”是指采取村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理四種主要形式對村務工作進行全程監(jiān)督。“一制三化”的根基是：①黨在農(nóng)村的領導核心地位不動搖；②明確黨支部書記為村“一把手”；③誰說也不算，群眾說了算?！耙恢迫碑a(chǎn)生的依據(jù)是：①《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》；②《中華人民共和國村民委員會組織法》；③《河北省村級民主管理條例》?！耙恢迫敝贫仍谖浒矎?000年5月開始試點，2000年7月全面推開，2001年進一步修改完善，2001年6月中組部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，給予了認可。

二、武安市推行“一制三化”取得的成效一是農(nóng)村黨支部工作得到了進一步規(guī)范，較好地解決了黨支部“專權(quán)”的問題。在完善和落實兩委聯(lián)系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進一步完善和落實了支部自身建設制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責，改進了支部的領導方式，加強了黨員教育管理，發(fā)揚了黨內(nèi)民主，增強了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權(quán)”問題。二是村委會依法自治得到了進一步強化，較好地解決了村委會“越權(quán)”的問題?！耙恢迫睂Υ逦瘯Q策的事項和決策的程序都作出了明確規(guī)定，用制度規(guī)范村委會權(quán)力運行，保障了村委會依法行使自治的權(quán)力，消除了村民自治就是一切權(quán)力歸屬村委會的錯誤認識。三是民主監(jiān)督進一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權(quán)”的問題。四項監(jiān)督制度的建立，保障了群眾對村務工作享有監(jiān)督權(quán)，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村民自治得到充分體現(xiàn)。四是村兩委關系得到了進一步理順，較好地解決了兩委“爭權(quán)”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權(quán)限，各司其職，各負其責，嚴格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內(nèi)耗的現(xiàn)象明顯減少。

三、幾點啟示經(jīng)過考察學習我們體會到，武安市“一制三化”的經(jīng)驗不是憑空想象心血來潮的產(chǎn)物，而是他們不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當中認真錘煉、完善、提高的結(jié)果?！耙恢迫奔确戏ㄖ频木瘢诌m合農(nóng)村的實際情況，被農(nóng)村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農(nóng)村基層組織建設必須抓住事關全局的重大問題，找準工作的突破口。農(nóng)村基層組織建設難度大、頭緒多、任務重，如何達到牽一發(fā)而動全身，從根本上解決問題，應是我們工作的出發(fā)點。2000年第五屆村委會換屆選舉后農(nóng)村兩委班子不協(xié)調(diào)、凝聚力戰(zhàn)斗力不強問題，成為影響農(nóng)村基層組織建設全局的現(xiàn)實性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設這一關鍵，著力進行研究探索，有針對性地采取措施，認真加以解決，才使得他們的成功經(jīng)驗引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實際調(diào)查研究，獲取最基礎的材料，把握工作的主動權(quán)。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，發(fā)現(xiàn)、研究、解決這些問題是當前基層組織建設的新課題，只有深入實際，調(diào)查研究，掌握第一手資料，才能使我們在工作中爭取主動，有的放矢，取得實效。武安市正是從現(xiàn)實中調(diào)查了解到“村干部搶權(quán)力，百姓無所適從”這一不正?，F(xiàn)象，便采取有力措施，規(guī)范村干部的行為，研究推出了“一制三化”這種適宜新形勢的農(nóng)村干部管理的新機制；三是必須注重實踐，向?qū)嵺`學習，在實踐中反復修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實際。武安市“一制三化”制度的出臺，是一個在實踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過程。最初，他們在一個鎮(zhèn)先行農(nóng)村干部管理規(guī)范化試點工作，通過反復實踐，不斷提高完善，取得了成功經(jīng)驗，并在全市范圍內(nèi)推廣，后經(jīng)邯鄲市委組織部反復論證，總結(jié)歸納，才使其成為一項通俗易懂，便于操作的農(nóng)村兩委規(guī)范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經(jīng)驗告訴我們，做好基層組織建設工作必須要注重實踐，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋求規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質(zhì)量上水平；四是必須加強對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認識，更好地指導工作。基層組織建設是一項政策性很強的工作，要使基層組織建設各項制度既符合農(nóng)村實際，又體現(xiàn)法制的精神，就必須加強對法規(guī)政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規(guī)，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統(tǒng)一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經(jīng)驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內(nèi)涵的基礎上，從實際出發(fā)，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內(nèi)容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內(nèi)容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監(jiān)督權(quán)力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮(zhèn)作為試點，其它各鎮(zhèn)按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農(nóng)工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協(xié)調(diào)配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮(zhèn)村對試點工作加強經(jīng)常性的檢查指導，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。近兩年上級部門領導多次強調(diào)下基層，為群眾辦實事辦好，在年度計劃、輿論導向上也把下基層工作作為重點問題予以報道，要求干部?；卮蹇纯矗；卮遄∽。S時掌握已經(jīng)變化的實際情況，了解農(nóng)村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過去固有的思維模式去猜測、去判斷。[一制三化考察報告(共2篇)]篇一：一制三化考察報告

一制三化考察報告

赴武安市學習“一制三化”經(jīng)驗的

考察報告

4月18日至21日，由縣委組織部副部長***同志帶隊，組織各鎮(zhèn)主管黨務工作的副書記共計**人到武安市對農(nóng)村兩委“一制三化”管理工作進行學習考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長***、武安市委常委、組織部長***、副部長***和武安鎮(zhèn)黨委書記***四位同志關于實施“一制三化”的經(jīng)驗介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個村實行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。

一、“一制三化”的形成及基本內(nèi)容

武安市是邯鄲市所[一制三化考察報告(共2篇)]轄的一個縣級市，共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，有農(nóng)村黨支部502個，農(nóng)村黨員20200名。該市實施“一制三化”大體上經(jīng)歷了探索、試點和全面推開三個階段。2000年

提出了很多指導性意見。邯鄲市委組織部和武安市按照領導要求對“110條”多次進行了修改和完善，最終歸納為“一制三化”，即黨支部領導下的村民自治運行機制；支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化。其核心要求是：“兩委聯(lián)席決策，群眾全程監(jiān)督”?！耙恢迫钡幕緝?nèi)容是：“四項機制”和“十二項規(guī)范”，即：核心領導機制、制度約束機制、教育管理機制、考核評議機制；支部自身建設、黨員大會、兩委聯(lián)席會、村委會重大事項向黨支部請示報告、民主選舉、民主決策、依法辦事、村民管理、村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理。“一制三化”的運作方式為：“6324”，即“六會議事”、“財務三審”、“公章雙簽”、“四項監(jiān)督”。“六會議事”是指支委會、村委會、兩委聯(lián)席會、黨員大會、村民代表會、村民大會；“財務三審”是指村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批；“公章雙簽”是指村委會公章使用由支部書記、村主任同時簽字，記錄在案；“四項監(jiān)督”是指采取村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理四種主要形式對村務工作進行全程監(jiān)督。“一制三化”的根基是：①黨在農(nóng)村的領導核心地位不動搖；②明確黨支部書記為村“一把手”；③誰說也不算，群眾說了算?！耙恢迫碑a(chǎn)生的依據(jù)是：①《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》；②《中華人民共和國村民委員會組織法》；③《河北省村級民主管理條例》。“一制三化”制度在武安從2000年5月開始試點，2000年7月全面推開，2001年進一步修改完善，2001年6月中組部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，給予了認可。

二、武安市推行“一制三化”取得的成效

一是農(nóng)村黨支部工作得到了進一步規(guī)范，較好地解決了黨支部“專權(quán)”的問題。

在完善和落實兩委聯(lián)系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進一步完善和落實了支部自身建設制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責，改進了支部的領導方式，加強了黨員教育管理，發(fā)揚了黨內(nèi)民主，增強了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權(quán)”問題。二是村委會依法自治得到了進一步強化，較好地解決了村委會“越權(quán)”的問題。“一制三化”對村委會決策的事項和決策的程序都作出了明確規(guī)定，用制度規(guī)范村委會權(quán)力運行，保障了村委會依法行使自治的權(quán)力，消除了村民自治就是一切權(quán)力歸屬村委會的錯誤認識。三是民主監(jiān)督進一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權(quán)”的問題。四項監(jiān)督制度的建立，保障了群眾對村務工作享有監(jiān)督權(quán)，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村民自治得到充分體現(xiàn)。四是村兩委關系得到了進一步理順，較好地解決了兩委“爭權(quán)”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權(quán)限，各司其職，各負其責，嚴格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內(nèi)耗的現(xiàn)象明顯減少。

三、幾點啟示

經(jīng)過考察學習我們體會到，武安市“一制三化”的經(jīng)驗不是憑空想象心血來潮的產(chǎn)物，而是他們不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當中認真錘煉、完善、提高的結(jié)果?！耙恢迫奔确戏ㄖ频木?，又適合農(nóng)村的實際情況，被農(nóng)村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農(nóng)村基層組織建設必須抓住事關全局的重大問題，找準工作的突破口。農(nóng)村基層組織建設難度大、頭緒多、任務重，如何達到牽一發(fā)而動全身，從根本上解決問題，應是我們工作的出發(fā)點。2000年

屆選舉后農(nóng)村兩委班子不協(xié)調(diào)、凝聚力戰(zhàn)斗力不強問題，成為影響農(nóng)村基層組織建設全局的現(xiàn)實性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設這一關鍵，著力進行研究探索，有針對性地采取措施，認真加以解決，才使得他們的成功經(jīng)驗引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實際調(diào)查研究，獲取最基礎的材料，把握工作的主動權(quán)。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，發(fā)現(xiàn)、研究、解決這些問題是當前基層組織建設的新課題，只有深入實際，調(diào)查研究，掌握

過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規(guī)，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統(tǒng)一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經(jīng)驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內(nèi)涵的基礎上，從實際出發(fā)，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內(nèi)容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內(nèi)容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監(jiān)督權(quán)力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮(zhèn)作為試點，其它各鎮(zhèn)按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農(nóng)工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協(xié)調(diào)配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮(zhèn)村對試點工作加強經(jīng)常性的檢查指導，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。

近兩年上級部門領導多次強調(diào)下基層，為群眾辦實事辦好，在年度計劃、輿論

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“一制三化”規(guī)范管理辦法

為進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設，切實理順村黨支部與村民委員會的關系，規(guī)范農(nóng)村基層組織的工作，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，特制定“一制三化”即“黨支部領導下的村民自治工作機制、支部領導規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化”規(guī)范管理辦法：

黨支部領導下的村民自治工作機制

（一）核心領導機制。村黨支部是村級組織和各項工作的領導核心，村黨支部書記是農(nóng)村基層組織建設的具體責任人。黨支部應發(fā)揮領導核心作用，加強對村委會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵連等村級組織的領導和監(jiān)督，支持其依照法律和各自章程開展工作；依法支持和保障村民開展自治活動，行使民主權(quán)利。

（二）制度約束機制。建立和完善村級黨務、村務的決策、管理、監(jiān)督等制度，用制度約束村級組織在村務活動中的行為，規(guī)范村務工作秩序。黨支部工作中，應建立健全黨支部班子會、黨員大會、兩委聯(lián)席會、工作匯報通報、黨務公開等制度，推進黨支部工作規(guī)范化；村民自治中，應建立民主選舉、民主決策、村委會工作和村民管理等制度，推進村民自治法制化；民主監(jiān)督中，應建立村務公開、民主議政日、民主評議村干部和村級財務代管等制度，推進民主監(jiān)督程序化。

（三）教育管理機制。加強對農(nóng)村黨員、干部和群眾的教育培訓，不斷提高農(nóng)村黨員干部執(zhí)政為民、發(fā)展創(chuàng)新、維護大局和依法辦事的意識和能力，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。村黨支部負責對本村黨員、干部的教育管理，重視培養(yǎng)選拔后備干部，努力改善村級領導班子的結(jié)構(gòu)。

（四）考核評議機制。社發(fā)局黨委、農(nóng)工委對所轄村“兩委”班子及其主要負責人的任期目標和年度工作完成情況進行定期考核；村黨支部根據(jù)干部目標責任制，對其他村干部進行考核，考核結(jié)果與村干部的年度評價和報酬掛鉤。建立健全民主評議村干部制度，由主管局黨委組織村黨員和村民代表對村干部進行民主評議，對工作差、作風差、群眾滿意度低的村干部，視情況進行批評教育、誡勉談話或按照法律程序進行調(diào)整。

支部領導規(guī)范化

一、村黨支部的地位(一)村黨支部是農(nóng)村的政治領導核心，村委會等村級配套組織必須在黨支部的領導下行使自己的職權(quán)。

(二)村支部書記是村內(nèi)的“一把手”，村主任在村支部書記的領導下，依法履行自己的職責，行使自己領導管理村委會的權(quán)利。

二、村黨支部的主要職責(—)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

(二)討論本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體組織依照法律和有關規(guī)定作出決定。

(三)領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵連等群眾組織支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

(四)搞好支部委員會的自身建設，堅持“三會一課”等制度，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作．

(五)負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

（六）搞好本村的社會主義精神文明建設、社會治安、矛盾糾紛排查調(diào)處、計劃生育等

工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（七）貫徹落實秦開工委[2004]17號文件精神，組織本村村民開展創(chuàng)建“五好村（社區(qū)）”和五好家庭”活動。

三、黨支部對村委會領導的具體體現(xiàn)

(一)提出全村經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃和意見，通過村委會的工作把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行為。

(二)討論村委會的重要工作，支持和幫助村委會按照法律規(guī)定開展活動。

(三)協(xié)調(diào)村委會同其他村級組織的關系。

(四)對在村委會工作的黨員和干部進行管理教育和考核監(jiān)督，并通過其工作體現(xiàn)貫徹執(zhí)行黨支部的決議和意圖。(五)黨支部要嚴格按照《河北省村級民主管理條鈉》規(guī)定的程序和辦法進行。凡屬村務管理的重大事項以及農(nóng)民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議和村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策。

四、村黨支部與村委會在工作上的協(xié)調(diào)方式

村務工作的商議和決議，一般情況下，主要采取兩委聯(lián)席會的方式進行。

（一)會議參加人員

會議由村黨支部和村委會全體成員共同參加，參加會議的人數(shù)須超過應與會人數(shù)的半數(shù)以上。

(二)會議召集和主持

會議由村黨支部書記和村委會主任共同召集，由黨支部書記主持。

(三)會議召開時間

會議每月召集一次，也可以根據(jù)上級黨委、政府的要求和本村的實際情況隨時召開。

(四)會議基本內(nèi)容

1、貫徹落實上級黨委、政府有關決議、指示的實施辦法；

2、全年經(jīng)濟發(fā)展和各方面工作的長遠性規(guī)劃、年度工作計劃及措施；

3、重大建設項目和經(jīng)濟項目；

4、重大財務支出、集體資產(chǎn)的使用和處置以及各類承包、租賃、拍賣等經(jīng)營方式和實施方案；

5、村級組織有關工作人員的調(diào)整和獎懲；

6、村兩委干部和其他組織成員的思想政治建設和作風建設；

7、精神文明建設中的重大問題；

8、有關稅費的征集意見和方案；

9、計劃生育、宅基地指標分配和村務、財務公開等群眾關注的熱點、難點問題；

10、其他重大事宜。(五)會議主要程序

1、確定議題。由村“兩委”成員根據(jù)各自的工作分工，向村兩委會提出需研究解決的問題，然后，由村黨支部書記與村委會主任相互通氣，商討征求意見。在此基礎上，由黨支部書記確定議題，并拿出初步意見。如果黨支部書記和村委會主任對需要討論決定問題的初步意見有較大分歧，應暫緩召開會議，由所在村的主管局包村干部進行協(xié)調(diào)解決。凡需要研究的議題須先經(jīng)支委會研究討論。

2、集體研究。（1）根據(jù)議題內(nèi)容確定中心發(fā)言人。(2)組織討論。會議主持人黨支部書記要給與會的同志充分的討論時間，讓大家圍繞議題，積極發(fā)表意見。如果意見分歧較大，一時形不成決議的，要進一步醞釀，待

3、進行表決。經(jīng)充分討論后，可采取口頭、舉手或無記名投票的方法進行表決。表決贊成票必須超過與會人數(shù)的半數(shù)，決議方能生效。

（六）會議紀律

1、凡在議事范圍內(nèi)的問題，都要由黨支部、村委會聯(lián)席會議集體討論決定，任何人不得擅自決定。

2、凡需要集體討論決定的問題，必須按規(guī)定的程序進行。不準用“碰頭會”等形式代替聯(lián)席會議。

3、凡是事先沒有列人需要研究的議題，不得臨時拿到黨支部、村委會聯(lián)席會議上集體討論決定。

4、每個成員在集體研究時要暢所欲言，不準會上不說，會后亂說。凡不允許對外泄露的問題，必須嚴格保密，即使需要分開的內(nèi)容，也要本著先黨內(nèi)，后黨外；先干部，后群眾的原則，逐步進行公開，否則，造成不良影響或后果的，要追究有關人員的責任。對缺席人員，會后主持人要把會議精神和決議通報本人。

5、黨支部書記外出時，在一般情況下，不得召開聯(lián)席會議研究重大問題。因工作需要確需召開時，必須請示主管局黨委（工委），由主管局黨委（工委）負責協(xié)調(diào)安排。

6、要指示專人做好會議記錄。

(七)村務工作形成決議后的貫徹落實

1、對集體作出的決議，要按班子成員的職責范圍明確分工，并提出完成時間和質(zhì)量要求：具體負責同志要定期向黨支部書記匯報進展情況，保證決議的貫徹落實。

2、決議實施過程中，黨支部書記負總責，對執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。每個成員應按照分工，認真完成任務，自覺接受檢查。對不執(zhí)行集體決議或執(zhí)行不堅決而貽誤工作或造成一定后果的，要追究責任，令其作出檢查，必要時給予組織處理。

3、執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)決議與政策法規(guī)或現(xiàn)實不符，需要修改，應及時向黨支部書記匯報，并召開聯(lián)席會議重新討論決定，決不允許任何人擅自更改或不執(zhí)行集體決議。

4、凡需要提交村黨員大會和村民代表會議或村民大會通過的有關事項，要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨舉章》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律的要求執(zhí)行。村民自治法制化

一、村委會和村民會議、村民代表會的地位

(一)村委會是群眾性自治組織，在主管局指導和村黨支部領導下負責村務活動的日常管理；直接管理下轄的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計劃生育、民政等專業(yè)管理組織和村民小組。

(二)村民代表會是在村黨支部和村委會領導下，農(nóng)民群眾參與村務活動管理的議事、決策組織，直接管理民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組以及各種群眾監(jiān)督、理事組織和村民代表。在一般情況下，村民代表會由村黨支部書記和村委會主任召集主持。

(三)村民會議由本村18歲以上的村民組成，在村民自治中，具有最高的決策地位，凡是涉及全體村民利益的重大問題，都必須由它批準、同意和最后作出決定。一般情況下，村民會議由村黨支部書記和村委會主任召集主持。

(四)在農(nóng)村，一切權(quán)利屬于村民，村民通過村民會議或村民代表會議行使管理權(quán)。

二、村委會工作職責(一)、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，教育和組織村民自覺遵守，履行義務。

(二)、向村民會議負責并報告工作，主持日常村務，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定，監(jiān)督、執(zhí)行村規(guī)民約。

(三)、制定、實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進生產(chǎn)，搞好服務，共同富裕。

(四)、尊重和維護集體、個體經(jīng)濟組織和村民的財產(chǎn)及其它合法權(quán)益。

(五)、依法管理土地等集體財產(chǎn)，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境。

(六)、辦理公共事務和公益事業(yè)。

(七)、積極開展精神文明建設活動，維護好社會治安，抓好村風民風，普及義務教育和文化、科學知識。

（八）貫徹落實秦開工委[2004]16號文件精神，組織好本村的促進農(nóng)民創(chuàng)收活動。

(九)、做好主管局交辦的事務，向主管局反映村民意見和要求。

三、村務工作的民主決策和民主管理

(一)村民會議是村民直接參與民主決策的主要法律形式，村民代表會議作為村民會議的一種補充，討論決定由村民會議授權(quán)的有關事項。

(二)凡涉及村民利益的重大事項，村民委員會必須通過民主程序，提請村民會議充分討論，按多數(shù)人的意見作出決定。同時，要采取一定措施，保證決策途徑的暢通，保證決策的民主性、科學性。(三)村干部不得以行政手段左右或影響村民所作出的決策，該由村民會議討論決定的事項，村民委員會不能包辦代替。

(四)在召開村民會議之前，村民有權(quán)利了解民主決策的內(nèi)容，明白參與決策的程序，學會和掌握搞好民主決策的本領。

(五)村民可以充分發(fā)揮自己的聰明才智，運用科學的方法和民主的手段，依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，管理本村的公共事務和公益事業(yè)，有組織、有計劃地開展各種經(jīng)濟活動和社會活動。

(六)民主管理主要通過實行村民自治章程和村規(guī)民約等方式進行。

(七)各村要切實加強村民的自我管理、自我教育和自我服務意識，不斷完善和拓寬管理的辦法和渠道。

四、村務管理者依法辦事原則

(一)在村務管理中必須在憲法、村委會組織法、國家的其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)活動，依法管理村務，不得有違法行為。

（二）在村務管理中，深入領會村規(guī)民約或村民自治章程的精神實質(zhì)，嚴格執(zhí)行法規(guī)，不得有超越法規(guī)之外的特權(quán)。

（三）在各項事務管理中，要嚴格按法定程序行事。

民主監(jiān)督程序化

黨支部、村民委員會對村里重大事務的管理和決策，是否真正符合廣大村民的利益，是否體現(xiàn)廣大村民的意愿，村民有權(quán)進行民主監(jiān)督。

一、村務公開制度

（一）公開內(nèi)容：

1、村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和村民委員會年度工作計劃；

2、年度財務計劃及其各項收入和支出；

3、農(nóng)村稅費改革政策，村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；

4、招待費開支和享受補貼的人員及其補貼標準；

5、從村集體經(jīng)濟所得收益和接收撥款、補償費、捐贈款的使用；

6、救災、扶貧、助殘等款物的接收、發(fā)放情況；

7、水價電價及水電費的收繳；

8、興辦集體經(jīng)濟項目和村建道路、文化衛(wèi)生等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、招標投標、建設承包方案及其實施情況；

9、集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營情況，土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)承包經(jīng)營方案及其承包費的收

繳；

10、當年宅基地的申報、批準和使用情況；

11、被批準生育和結(jié)婚登記人員名單，計劃外生育人員和計劃外生育費的收繳、使用；

12、村民普遍關心并要求公開的其他事項。

(二)公開形式。在便于群眾觀看的地方設置固定防雨的公開欄，并設立帶有舉報電話的舉報箱。公開的格式嚴格按照市統(tǒng)一規(guī)定格式進行欄目設計。

(三)公開時間。除財務收支、電費電價每月公開一次外，其它內(nèi)容每季度公開一次，時間分別為4月10日、7月20日、10月10日和次年的1月10日公開。(四)公開程序。公開的內(nèi)容由村委會負責整理，公開前財務公開內(nèi)容經(jīng)民主理財小組審核，其它內(nèi)容經(jīng)村務公開監(jiān)督小組審核。每次公開后都要召開村民會議或村民代表會議，認真聽取村民的意見，答復解決村民提出的問題。

（五）黨支部、村委會應當保證公布內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。

二、民主議政日制度(一)議政日以黨員代表、村民代表、人大代表和干部為主體，村民自愿參加，一般一年兩次．分別在1月和7月進行； [一制三化考察報告(共2篇)](二)民主議政日由黨支部書記和村委會主任共同召集，由村黨支部書記主持；

(三)由黨支部、村民委員會通報工作情況；

(四)與會村民就村內(nèi)有關工作進行評議和質(zhì)詢；

(五)對村民提出的意見和建議作出明確答復。

三、民主評議干部制度

(一)民主評議村干部由主管局黨委（工委）組織，由村民代表、本村人大代表、黨員代表參加；

(二)民主評議村干部采取村兩委班子成員述職，代表測評的辦法進行；

(三)測評結(jié)果作為對村干部使用的重要依據(jù)。一般情況下，不稱職票超過三分之一的給予批評教育，連續(xù)兩年不稱職票超過三分之一的給予警告，不稱職票超過半數(shù)的由主管局黨委（工委）按有關程序予以調(diào)查；敗涂地

(四)民主評議村干部一般一年一次，時間安排在年末，評議結(jié)果納入村干部年度考核，與工資、獎金掛鉤。

四、村級賬務代管制度

（一）在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財務管理審批權(quán)不變和自愿的前提下，村級賬務按照隸屬關系，分別由渤海鄉(xiāng)、新區(qū)管理處和黃河道辦事處財政科代管，由主管局監(jiān)管，各村只設一名報賬員，履行出納和報賬職能。

（二）村級財務支出按照村民大會或村民代表會議通過的村級財務預算和年度財務支出計劃，實行分類限額管理，票據(jù)、憑證經(jīng)村級組織分管負責人審批，送帳務代管部門審核，符合相關規(guī)章制度的方可入賬，其中重大項目支出，須經(jīng)村民理財小組審核。

（三）代管部門財政科每月應對各村財務收支情況出示財務月結(jié)表，監(jiān)督各村向群眾公開。對群眾提出的意見要及時進行核查、答復。

（四）主管局每季度應對村級財務進行一次例行審計，同時要認真搞好專項審計、干部離任審計和年終審計。審計工作應按照管理與監(jiān)督分離的原則，實行交叉審計。

第二篇：一制三化考察報告

管理的新機制；三是必須注重實踐，向?qū)嵺`學習，在實踐中反復修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實際。武安市“一制三化”制度的出臺，是一個在實踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過程。最初，他們在一個鎮(zhèn)先行農(nóng)村干部管理規(guī)范化試點工作，通過反復實踐，不斷提高完善，取得了成功經(jīng)驗，并在全市范圍內(nèi)推廣，后經(jīng)邯鄲市委組織部反復論證，總結(jié)歸納，才使其成為一項通俗易懂，便于操作的農(nóng)村兩委規(guī)范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經(jīng)驗告訴我們，做好基層組織建設工作必須要注重實踐，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋求規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質(zhì)量上水平；四是必須加強對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認識，更好地指導工作?；鶎咏M織建設是一項政策性很強的工作，要使基層組織建設各項制度既符合農(nóng)村實際，又體現(xiàn)法制的精神，就必須加強對法規(guī)政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規(guī)，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統(tǒng)一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經(jīng)驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內(nèi)涵的基礎上，從實際出發(fā)，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內(nèi)容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內(nèi)容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監(jiān)督權(quán)力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮(zhèn)作為試點，其它各鎮(zhèn)按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農(nóng)工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協(xié)調(diào)配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮(zhèn)村對試點工作加強經(jīng)常性的檢查指導，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。

近兩年上級部門領導多次強調(diào)下基層，為群眾辦實事辦好，在計劃、～導向上也把下基層工作作為重點問題予以報道，要求干部常回村看看，?；卮遄∽。S時掌握已經(jīng)變化的實際情況，了解農(nóng)村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過去固有的思維模式去猜測、去判斷。

第三篇：一制三化考察報告[模版]

赴武安市學習“一制三化”經(jīng)驗的考察報告

4月18日至21日，由縣委組織部副部長***同志帶隊，組織各鎮(zhèn)主管黨務工作的副書記共計**人到武安市對農(nóng)村兩委“一制三化”管理工作進行學習考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長***、武安市委常委、組織部長***、副部長***和武安鎮(zhèn)黨委書記***四位同志關于實施“一制三化”的經(jīng)驗介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個村實行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。

一、“一制三化”的形成及基本內(nèi)容

武安市是邯鄲市所轄的一個縣級市，共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，有農(nóng)村黨支部502個，農(nóng)村黨員20200名。該市實施“一制三化”大體上經(jīng)歷了探索、試點和全面推開三個階段。2000年第五屆村民委員會換屆后，該市有467個村產(chǎn)生了村委會，新的村委會產(chǎn)生后，部分兩委班子工作不夠協(xié)調(diào)，據(jù)統(tǒng)計，當時有48個村不能正常開展工作，有100多個村黨支部不能較好發(fā)揮領導核心作用，在個別村甚至發(fā)生了支部書記和村主任搶公章、搶公車、爭權(quán)奪利等嚴重問題。面對選舉后出現(xiàn)的這一新情況，他們帶領組織部研究室和組織科的同志到山東考察學習農(nóng)村干部管理經(jīng)驗，在認真借鑒吸取經(jīng)驗的基礎上，從制度化建設入手，提出了理順農(nóng)村“兩委”工作110條，并在全市積極運行，收到了一定成效。一名新華社記者聞訊后，認為這是涉及當前農(nóng)村領導體制改革的重大問題，便在“國內(nèi)動態(tài)清樣”做了情況反映，胡錦濤同志閱后作了重要批示，隨后中組部副部長***、省委組織部副部長***等領導同志多次到武安市調(diào)研，提出了很多指導性意見。邯鄲市委組織部和武安市按照領導要求對“110條”多次進行了修改和完善，最終歸納為“一制三化”，即黨支部領導下的村民自治運行機制；支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化。其核心要求是：“兩委聯(lián)席決策，群眾全程監(jiān)督”?！耙恢迫钡幕緝?nèi)容是：“四項機制”和“十二項規(guī)范”，即：核心領導機制、制度約束機制、教育管理機制、考核評議機制；支部自身建設、黨員大會、兩委聯(lián)席會、村委會重大事項向黨支部請示報告、民主選舉、民主決策、依法辦事、村民管理、村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理?！耙恢迫钡倪\作方式為：“6324”，即“六會議事”、“財務三審”、“公章雙簽”、“四項監(jiān)督”?！傲鶗h事”是指支委會、村委會、兩委聯(lián)席會、黨員大會、村民代表會、村民大會；“財務三審”是指村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批；“公章雙簽”是指村委會公章使用由支部書記、村主任同時簽字，記錄在案；“四項監(jiān)督”是指采取村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理四種主要形式對村務工作進行全程監(jiān)督。“一制三化”的根基是：①黨在農(nóng)村的領導核心地位不動搖；②明確黨支部書記為村“一把手”；③誰說也不算，群眾說了算?！耙恢迫碑a(chǎn)生的依據(jù)是：①《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》；②《中華人民共和國村民委員會組織法》；③《河北省村級民主管理條例》。“一制三化”制度在武安從2000年5月開始試點，2000年7月全面推開，2001年進一步修改完善，2001年6月中組部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，給予了認可。

二、武安市推行“一制三化”取得的成效

一是農(nóng)村黨支部工作得到了進一步規(guī)范，較好地解決了黨支部“專權(quán)”的問題。在完善和落實兩委聯(lián)系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進一步完善和落實了支部自身建設制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責，改進了支部的領導方式，加強了黨員教育管理，發(fā)揚了黨內(nèi)民主，增強了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權(quán)”問題。二是村委會依法自治得到了進一步強化，較好地解決了村委會“越權(quán)”的問題。“一制三化”對村委會決策的事項和決策的程序都作出了明確規(guī)定，用制度規(guī)范村委會權(quán)力運行，保障了村委會依法行使自治的權(quán)力，消除了村民自治就是一切權(quán)力歸屬村委會的錯誤認識。三是民主監(jiān)督進一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權(quán)”的問題。四項監(jiān)督制度的建立，保障了群眾對村務工作享有監(jiān)督權(quán)，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村民自治得到充分體現(xiàn)。四是村兩委關系得到了進一步理順，較好地解決了兩委“爭權(quán)”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權(quán)限，各司其職，各負其責，嚴格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內(nèi)耗的現(xiàn)象明顯減少。

三、幾點啟示

經(jīng)過考察學習我們體會到，武安市“一制三化”的經(jīng)驗不是憑空想象心血來潮的產(chǎn)物，而是他們不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當中認真錘煉、完善、提高的結(jié)果?！耙恢迫奔确戏ㄖ频木?，又適合農(nóng)村的實際情況，被農(nóng)村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農(nóng)村基層組織建設必須抓住事關全局的重大問題，找準工作的突破口。農(nóng)村基層組織建設難度大、頭緒多、任務重，如何達到牽一發(fā)而動全身，從根本上解決問題，應是我們工作的出發(fā)點。2000年第五屆村委會換屆選舉后農(nóng)村兩委班子不協(xié)調(diào)、凝聚力戰(zhàn)斗力不強問題，成為影響農(nóng)村基層組織建設全局的現(xiàn)實性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設這一關鍵，著力進行研究探索，有針對性地采取措施，認真加以解決，才使得他們的成功經(jīng)驗引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實際調(diào)查研究，獲取最基礎的材料，把握工作的主動權(quán)。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，發(fā)現(xiàn)、研究、解決這些問題是當前基層組織建設的新課題，只有深入實際，調(diào)查研究，掌握第一手資料，才能使我們在工作中爭取主動，有的放矢，取得實效。武安市正是從現(xiàn)實中調(diào)查了解到“村干部搶權(quán)力，百姓無所適從”這一不正?，F(xiàn)象，便采取有力措施，規(guī)范村干部的行為，研究推出了“一制三化”這種適宜新形勢的農(nóng)村干部管理的新機制；三是必須注重實踐，向?qū)嵺`學習，在實踐中反復修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實際。武安市“一制三化”制度的出臺，是一個在實踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過程。最初，他們在一個鎮(zhèn)先行農(nóng)村干部管理規(guī)范化試點工作，通過反復實踐，不斷提高完善，取得了成功經(jīng)驗，并在全市范圍內(nèi)推廣，后經(jīng)邯鄲市委組織部反復論證，總結(jié)歸納，才使其成為一項通俗易懂，便于操作的農(nóng)村兩委規(guī)范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經(jīng)驗告訴我們，做好基層組織建設工作必須要注重實踐，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋求規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質(zhì)量上水平；四是必須加強對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認識，更好地指導工作?；鶎咏M織建設是一項政策性很強的工作，要使基層組織建設各項制度既符合農(nóng)村實際，又體現(xiàn)法制的精神，就必須加強對法規(guī)政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規(guī)，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統(tǒng)一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經(jīng)驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內(nèi)涵的基礎上，從實際出發(fā)，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內(nèi)容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內(nèi)容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監(jiān)督權(quán)力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮(zhèn)作為試點，其它各鎮(zhèn)按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農(nóng)工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協(xié)調(diào)配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮(zhèn)村對試點工作加強經(jīng)常性的檢查指導，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。

近兩年上級部門領導多次強調(diào)下基層，為群眾辦實事辦好，在計劃、輿論導向上也把下基層工作作為重點問題予以報道，要求干部常回村看看，?；卮遄∽。S時掌握已經(jīng)變化的實際情況，了解農(nóng)村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過去固有的思維模式去猜測、去判斷。

第四篇：一制三化考察報告

赴武安市學習“一制三化”經(jīng)驗的考察報告

一、“一制三化”的形成及基本內(nèi)容

二、武安市推行“一制三化”取得的成效

一是農(nóng)村黨支部工作得到了進一步規(guī)范，較好地解決了黨支部“專權(quán)”的問題。在完善和落實兩委聯(lián)系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進一步完善和落實了支部自身建設制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責，改進了支部的領導方式，加強了黨員教育管理，發(fā)揚了黨內(nèi)民主，增強了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權(quán)”問題。二是村委會依法自治得到了進一步強化，較好地解決了村委會“越權(quán)”的問題?！耙恢迫睂Υ逦瘯Q策的事項和決策的程序都作出了明確規(guī)定，用制度規(guī)范村委會權(quán)力運行，保障了村委會依法行使自治的權(quán)力，消除了村民自治就是一切權(quán)力歸屬村委會的錯誤認識。三是民主監(jiān)督進一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權(quán)”的問題。四項監(jiān)督制度的建立，保障了群眾對村務工作享有監(jiān)督權(quán)，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村民自治得到充分體現(xiàn)。四是村兩委關系得到了進一步理順，較好地解決了兩委“爭權(quán)”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權(quán)限，各司其職，各負其責，嚴格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內(nèi)耗的現(xiàn)象明顯減少。

三、幾點啟示

經(jīng)過考察學習我們體會到，武安市“一制三化”的經(jīng)驗不是憑空想象心血來潮的產(chǎn)物，而是他們不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當中認真錘煉、完善、提高的結(jié)果?！耙恢迫奔确戏ㄖ频木瘢诌m合農(nóng)村的實際情況，被農(nóng)村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農(nóng)村基層組織建設必須抓住事關全局的重大問題，找準工作的突破口。農(nóng)村基層組織建設難度大、頭緒多、任務重，如何達到牽一發(fā)而動全身，從根本上解決問題，應是我們工作的出發(fā)點。2000年第五屆村委會換屆選舉后農(nóng)村兩委班子不協(xié)調(diào)、凝聚力戰(zhàn)斗力不強問題，成為影響農(nóng)村基層組織建設全局的現(xiàn)實性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設這一關鍵，著力進行研究探索，有針對性地采取措施，認真加以解決，才使得他們的成功經(jīng)驗引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實際調(diào)查研究，獲取最基礎的材料，把握工作的主動權(quán)。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，發(fā)現(xiàn)、研究、解決這些問題是當前基層組織建設的新課題，只有深入實際，調(diào)查研究，掌握第一手資料，才能使我們在工作中爭取主動，有的放矢，取得實效。武安市正是從現(xiàn)實中調(diào)查了解到“村干部搶權(quán)力，百姓無所適從”這一不正?，F(xiàn)象，便采取有力措施，規(guī)范村干部的行為，研究推出了“一制三化”這種適宜新形勢的農(nóng)村干部管理的新機制；三是必須注重實踐，向?qū)嵺`學習，在實踐中反復修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實際。武安市“一制三化”制度的出臺，是一個在實踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過程。最初，他們在一個鎮(zhèn)先行農(nóng)村干部管理規(guī)范化試點工作，通過反復實踐，不斷提高完善，取得了成功經(jīng)驗，并在全市范圍內(nèi)推廣，后經(jīng)邯鄲市委組織部反復論證，總結(jié)歸納，才使其成為一項通俗易懂，便于操作的農(nóng)村兩委規(guī)范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經(jīng)驗告訴我們，做好基層組織建設工作必須要注重實踐，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋求規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質(zhì)量上水平；四是必須加強對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認識，更好地指導工作?；鶎咏M織建設是一項政策性很強的工作，要使基層組織建設各項制度既符合農(nóng)村實際，又體現(xiàn)法制的精神，就必須加強對法規(guī)政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規(guī)，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統(tǒng)一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經(jīng)驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內(nèi)涵的基礎上，從實際出發(fā)，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內(nèi)容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內(nèi)容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監(jiān)督權(quán)力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮(zhèn)作為試點，其它各鎮(zhèn)按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農(nóng)工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協(xié)調(diào)配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮(zhèn)村對試點工作加強經(jīng)常性的檢查指導，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。

近兩年上級部門領導多次強調(diào)下基層，為群眾辦實事辦好，在計劃、輿論導向上也把下基層工作作為重點問題予以報道，要求干部?；卮蹇纯矗；卮遄∽?，隨時掌握已經(jīng)變化的實際情況，了解農(nóng)村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過去固有的思維模式去猜測、去判斷。

第五篇：三規(guī)一制工作匯報

銷售處“三規(guī)一制”工作匯報

為了夯實基礎管理，提升管理水平，保證銷售處的日常工作平穩(wěn)運行，適應公司轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要，進一步明確各部門和工作人員的職責，使各項規(guī)程和制度充分落實到具體工作中，我處結(jié)合《三規(guī)一制管理辦法》的通知精神，特成立了“三規(guī)一制”領導小組：

組長：劉珍宇

成員：趙冠鵬、李彩霞、任俊杰、秦雄、劉繼海、付浩、張雷 我處分別于7月31號、8月3號對83名操作工進行了“三規(guī)一制”的考試，其中涉及了3種崗位：行車工、掛料工和料場管理崗位?？荚嚳?cè)藬?shù)83人，合格人數(shù)83，不合格人數(shù)無。新上崗人員全為管理崗人員，并不涉及此次培訓考試。

《崗位作業(yè)規(guī)程》涉及行車工和掛料工崗位，已按照實際工作情況，擬定了相關工作規(guī)程，下發(fā)各單位進行討論，并征求具體實施細則。

銷售處

2015.8.5