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      ppp項目施工管理方案
      
        
       時間：2019-05-14 06:56:58下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《ppp項目施工管理方案》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《ppp項目施工管理方案》。

      
	
      

      第一篇：ppp項目施工管理方案
      

      第一部分 建設(shè)管理規(guī)模
      一、項目運作模式
      本工程建設(shè)運營管理擬采用
      PPP
      模式（Public-Private-Partnership，公共私營合作制），由專門的項目管理公司負責工程的施工和運營管理。
      二、建設(shè)規(guī)模
      三、項目公司組織機構(gòu)建立
      1、建立施工組織機構(gòu)
      公司各職能部門按內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理要求，重點加強對項目部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督、指導，以確保合同的順利實現(xiàn)。
      2、項目工程部組織機構(gòu)的組成 項目部組織機構(gòu)由三部一室組成。
      （1）工程管理部：主要負責工程的施工、質(zhì)量和進度以及計劃、安全、消防等工作。
      （2）機電設(shè)備部：負責工程的機電設(shè)備的設(shè)計、采購、驗收、安裝工作。
      （3）經(jīng)營核算部：負責合同、預決算、成本以及本工程的成本核算及資金管理等工作。
      （4）辦公室：負責本工程的勞資、后勤保障及對外接待工作。
      四、項目部人員的職責與權(quán)限
      1、項目經(jīng)理
      （1）執(zhí)行公司的指令和交辦的任務(wù)，組織領(lǐng)導工程部人員開展項目管理工作，負責編制工作計劃，組織實施，并督促檢查執(zhí)行情況。
      （2）保持與工程建設(shè)中有關(guān)的部門、單位負責人聯(lián)系，確定工作中相互配合問題。
      （3）審查承包單位選擇的分包單位的資質(zhì)。（4）審查施工單位的施工組織設(shè)計。
      （5）督促、檢查施工單位開工準備工作，會同監(jiān)理公司總監(jiān)審核開工報告。
      （6）參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底會。
      （7）參加與項目有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、安全、質(zhì)量、進度等會議。（8）審簽監(jiān)理公司所簽發(fā)的工程質(zhì)量通知單，工程質(zhì)量事故分析及處理報告，返工或停工命令以及往來公文函件及各種綜合報表。
      （9）簽署變更設(shè)計審查意見。
      （10）檢查工程部各業(yè)務(wù)組的工作情況。（11）參加竣工驗收，審查工程初驗報告。（12）審查工程竣工決算。
      （13）分析項目管理工作狀況，做好各項工作的年度總結(jié)報告。
      2、現(xiàn)場工程師
      現(xiàn)場工程師是工程部派駐施工現(xiàn)場的專業(yè)負責人，在工程部經(jīng)理的領(lǐng)導下對所分管的項目工作進行管理。
      （1）執(zhí)行工程部經(jīng)理的指令和交辦的任務(wù)，編制所分管事項目的工作計劃，組織實施并檢查落實執(zhí)行情況。
      （2）按工程施工規(guī)范和驗收標準檢查施工單位執(zhí)行承包合同情況，按監(jiān)理規(guī)劃檢查監(jiān)理單位的工作情況并及時提出改進意見。
      （3）歸口審查各類變更設(shè)計，提出審查意見后呈報工程部。（4）提出本段范圍內(nèi)的返工、停工命令報告，報工程部經(jīng)理審批。
      （5）對分項、分部工程抽驗和參加監(jiān)理公司組織的驗收。（6）現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量、進度；復測、檢測試驗數(shù)據(jù)，核實所有工程所需材料的采購供應(yīng)情況，檢查進場材料是否符合要求。
      （7）關(guān)鍵部位做好旁站監(jiān)督工作。（8）收集施工過程中的資料，作好記錄。（9）組織各部門有關(guān)人員做好工程計量。
      （10）掌握工程質(zhì)量、進度、施工管理、安全生產(chǎn)、文明施工情況，及時填寫工作記錄。
      五、項目管理的內(nèi)容
      1、施工階段的質(zhì)量控制（1）質(zhì)量的事前控制
      1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的依據(jù)。2）施工場地的質(zhì)量檢查驗收。3）施工隊伍的資質(zhì)審查。
      4）工程所需原材料、半成品的質(zhì)量控制。5）施工機械的質(zhì)量控制。
      6）審查施工單位提交的施工組織設(shè)計。7）施工環(huán)境、管理環(huán)境改善的措施。A．協(xié)助監(jiān)理單位完善項目監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。B．協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證工作體系。
      C．主動與監(jiān)理公司、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，爭取工程建設(shè)中有關(guān)部門的支持和幫助。
      D．審核施工單位關(guān)于材料、制品試件取樣及試驗的方法方案。E．審核施工單位制定的成品保護措施。
      F．協(xié)助監(jiān)理單位完善質(zhì)量報表、質(zhì)量事故的報告制度。（2）質(zhì)量的事中控制 1）施工工藝過程質(zhì)量的控制。2）工序交接檢查
      嚴格執(zhí)行上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的原則，上道工序完成后，先由施工單位進行自檢、專職檢，認為合格后，再通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師到現(xiàn)場會同檢驗，檢驗合格后簽署認可方進行下道工序。
      3）隱蔽工程檢查驗收
      隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢，初驗合格后填報隱蔽工程質(zhì)量驗收通知單報監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師檢查驗收。
      4）工程質(zhì)量事故處理
      包括質(zhì)量事故原因責任的分析、質(zhì)量事故處理措施的商定、批準處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案、處理措施效果的檢查。
      5）配合監(jiān)理單位行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達停工指令。
      為保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，現(xiàn)場工程師有權(quán)督促監(jiān)理單位指令施工單位立即停工整改。
      A．未經(jīng)檢驗即進行下道工序作業(yè)者。
      B．工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者。
      C．擅自采用未經(jīng)認可或批準的材料。D．擅自變更設(shè)計圖紙要求。E．擅自將工程轉(zhuǎn)包。
      F．擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)者。
      G．沒有可靠的質(zhì)量保證措施冒然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者。6）質(zhì)量、技術(shù)簽證
      凡質(zhì)量、技術(shù)問題方面有法律效力的最后簽證，只能由工程部經(jīng)理一人簽署，現(xiàn)場工程師可在有關(guān)的質(zhì)量技術(shù)原始憑證上簽字，最后由工程部經(jīng)理核簽后方有效。
      7）行使好質(zhì)量否決權(quán)，為工程進度款的支付簽署質(zhì)量認證意見。施工單位工程進度款的支付申請，必須有監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師的認證意見。
      8）建立質(zhì)量管理日志
      現(xiàn)場工程師應(yīng)逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)及影響因素的情況。9）組織現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會
      現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會由監(jiān)理公司主持，協(xié)調(diào)會后應(yīng)即發(fā)會議紀要。10）現(xiàn)場工程師每月向工程部經(jīng)理報告有關(guān)工程質(zhì)量方面情況。（3）質(zhì)量的事后控制 1）單位工程竣工驗收
      凡單位工程完工后，施工單位初驗合格再提出驗收申報表，驗收程序按照上級主管部門要求進行。
      2）審核竣工圖及其他技術(shù)文件資料。3）整理工程技術(shù)文件資料并編目建檔。
      2、施工階段的進度控制（1）進度的事前控制
      做好工期預控，主要工作內(nèi)容有： 1）編制項目實施總進度計劃
      項目實施總進度計劃為對項目實施起控制作用的工期目標，是確定施工承包合同工期條款的依據(jù)，也是審核施工單位提交的施工計劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進度、材料設(shè)備供應(yīng)進度、資金計劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。
      2）審核施工單位提交的施工進度計劃
      主要審核是否符合總工期控制目標的要求；審核施工進度計劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性等。
      3）審核施工單位提交的施工方案
      主要審核保證工期，充分利用時間的技術(shù)組織措施的可行性、合理性。
      4）審核施工單位提交的施工總平面圖。
      主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協(xié)調(diào)性和合理性。5）制定甲供設(shè)備的需用量及供應(yīng)時間參數(shù)，編制有關(guān)設(shè)備部分的采供計劃。
      （2）進度的事中控制
      進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態(tài)控制和調(diào)整，另一方面及時進行工程計量，為向施工單位支付進度款提供進度方面的依據(jù)。工作內(nèi)容有：
      1）建立反映工程進度的施工日志
      逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素。
      2）工程進度的檢查
      審核施工單位每周、每月提交的工程進度報告，審核的要點： A．計劃進度與實際進度的差異。
      B．形象進度、實物工程量與工作指標完成情況的一致性。C．按合同要求及時進行工程計量驗收。D．有關(guān)進度、計量方面的簽證。
      進度、計量的簽證是支付工程款、計算索賠、延長工期的重要依據(jù)，必須由現(xiàn)場工程師會同公司有關(guān)部門參加。
      E．工程進度的動態(tài)管理
      當實際與計劃進度發(fā)生差異時，應(yīng)分析產(chǎn)生的原因，并提出進度調(diào)整的措施和方案，并相應(yīng)調(diào)整施工進度計劃，材料、設(shè)備的進度計劃，必要時調(diào)整工期目標。
      F．為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認證意見。G．組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。
      H．每月向工程部經(jīng)理報告有關(guān)工程進度情況。（3）進度的事后控制
      1）制定保證總工期不突破的對策措施。2）制定總工期突破后的補救措施。
      3）調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料、設(shè)備、資金計劃。
      3、施工階段的投資控制（1）投資的事前控制
      該階段的控制目的是進行工程風險預測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡量減少預算外的投資及施工單位提出索賠的可能。
      1）協(xié)助預算部審核施工圖預算，明確投資控制的重點。2）按合同要求，如期提交施工現(xiàn)場，保證施工單位正常施工。3）按合同要求，如期按質(zhì)按量供應(yīng)由建設(shè)單位負責的設(shè)備到現(xiàn)場。
      4）按合同要求及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料。（2）投資的事中控制
      1）按合同規(guī)定，及時答復總包單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。
      2）施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合。
      3）工程變更、設(shè)計修改要慎重，提醒公司有關(guān)部門作好事前的經(jīng)濟合理性分析。4）嚴格經(jīng)費簽證
      凡涉及經(jīng)濟支出的停窩工簽證、用工，使用機械的簽證，以及材料調(diào)價等簽證，必須由工程部經(jīng)理最后核簽后方有效。
      （3）投資的事后控制
      1）審核施工單位提交的工程結(jié)算書并報預算部審定。2）協(xié)助監(jiān)理公司處理施工單位提出的索賠。
      第二部分 對總包、分包及監(jiān)理單位的管理規(guī)定
      一、對總包單位的管理
      （1）總包單位應(yīng)經(jīng)常同建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位溝通，在工作流程上、質(zhì)量控質(zhì)、進度控制上主要參考第三部分。對于工程的其他分包單位的管理原則上由總包單位統(tǒng)一管理，對于建設(shè)單位直接分包的工程，建設(shè)單位給總包單位一定的管理費（具體費用根據(jù)分包工程項目在施工合同中約定），總包單位應(yīng)在施工過程中在技術(shù)質(zhì)量等方面配合分包單位。
      （2）分包單位進場前建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。
      （3）施工過程中總包單位應(yīng)對分包單位在技術(shù)、質(zhì)量、進度、協(xié)調(diào)進行管理，建設(shè)單位付給總包單位一定的管理費用，具體價格在總包合同中雙方約定。
      二、對分包單位的管理
      （1）總包單位分包的工程必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查批準。（2）總包單位分包的工程由總包單位負責組織三家以上的分包單位進行招標（選擇的分包單位須經(jīng)建設(shè)單位認可），建設(shè)單位、監(jiān)理單位參與，通過開標價格及各家的綜合勢力最終確定分包單位。
      （3）分包單位確定后，建設(shè)單位對總包單位的分包工程確認單價，列入總包單位的工程結(jié)算中。
      （4）分包單位進場前建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。
      （5）總包單位對分包工程的進度、質(zhì)量及投資控制負全面責任，并履行保修責任。
      （6）建設(shè)單位、監(jiān)理單位隨時監(jiān)督分包工程的履行合同情況，如建設(shè)單位撥款到位，而總包單位未按照合同的約定及時撥款，并影響了工程進度，建設(shè)單位有權(quán)直接撥付工程款給分包單位，此款從下次總包單位的應(yīng)付款中扣除。
      三、對監(jiān)理單位的管理
      工程施工過程中應(yīng)以監(jiān)理單位的管理為主，建設(shè)單位授予監(jiān)理“三權(quán)”（停工權(quán)、復工權(quán)、撥款權(quán)），監(jiān)理單位應(yīng)熟悉圖紙及現(xiàn)場情況，并為工程的質(zhì)量、進度、投資控制負責。若監(jiān)理單位在施工過程中為建設(shè)單位提供的合理化建議被采納，并為建設(shè)單位節(jié)省了資金，建設(shè)單位將給予監(jiān)理單位一定的獎勵。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理合同的要求監(jiān)督監(jiān)理單位，具體的考核及管理辦法按《施工監(jiān)理合同》，建設(shè)單位每月組織施工單位對監(jiān)理單位的當月表現(xiàn)進行考核。
      第三部分工作流程規(guī)定
      一、現(xiàn)場施工工程例會：
      1、現(xiàn)場施工工程例會一般由監(jiān)理工程師主持；
      2、現(xiàn)場施工工程例會一般每兩周舉行一次，特殊情況舉行專題協(xié)調(diào)會議；
      3、現(xiàn)場施工例會規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟負責人、施工員；建設(shè)單位項目經(jīng)理、工程師及其它相關(guān)分包單位；
      4、現(xiàn)場施工工程例會內(nèi)容：聽取各總包單位關(guān)于本階段工程項目的施工進度、施工質(zhì)量等完成情況、下一步工作安排計劃及施工存在問題的匯報；監(jiān)理工程師總結(jié)評價，指出總包單位施工中的不足和總包單位存在的問題，提出下一步工程項目的工作要點和要求；建設(shè)單位提出意見和要求，并對各單位提出的問題做答復。
      5、現(xiàn)場施工工程例會在完成后的24小時內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫會議紀要，會議紀要要有各總包單位負責人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字認可；
      6、總包單位根據(jù)現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會要求，完成工程進度計劃的編制，報送監(jiān)理工程師審核、建設(shè)單位審查、審定、批準。
      二、現(xiàn)場專題技術(shù)會議：
      1、現(xiàn)場專題技術(shù)會議一般由監(jiān)理工程師主持；
      2、現(xiàn)場專題技術(shù)會議根據(jù)工程項目的實際情況不定期舉行；
      3、現(xiàn)場專題技術(shù)會議規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟負責人、施工員；建設(shè)單位項目經(jīng)理、相關(guān)承包商；
      4、現(xiàn)場專題技術(shù)會議內(nèi)容：聽取總包單位就工程項目某特定技術(shù)問題的解決辦法、施工措施的處理意見；監(jiān)理工程師根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范要求提出的解決辦法措施；建設(shè)單位項目經(jīng)理的決定意見；建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、總包單位就工程項目某特定技術(shù)問題經(jīng)協(xié)商后達成一致意見；
      5、一般現(xiàn)場專題技術(shù)會議在完成后的24小時內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫會議紀要，會議紀要由各承包方負責人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字審核。
      三、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證：
      1、辦理經(jīng)濟簽證原則：凡屬設(shè)計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容均應(yīng)辦理現(xiàn)場經(jīng)濟簽證；
      2、辦理現(xiàn)場經(jīng)濟簽證程序：（1）由總包單位提出現(xiàn)場經(jīng)濟簽證內(nèi)容，（2）經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及項目總監(jiān)理工程師認可，（3）建設(shè)單位項目經(jīng)理確認簽名。
      3、辦理經(jīng)濟簽證的相關(guān)單位負責人簽字順序：總包單位代表、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位項目經(jīng)理。
      4、現(xiàn)場簽證單填寫要求：所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫，到場人員必須當場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字，后補簽簽證單?，F(xiàn)場簽證單一式四份，建設(shè)單位工程項目部兩份（一份自留、一份送審）、監(jiān)理單位一份（進度結(jié)算用）、總包單位一份，現(xiàn)場簽證單必須在一個星期之內(nèi)簽字（或蓋章）完畢，否則簽證單視同無效。簽證原則上不允許簽計時工，如有特殊臨時用工情況，必須列明用工人數(shù)及用工時間。
      5、簽證的效力：總包單位應(yīng)予提報簽證的文件，但未經(jīng)建設(shè)單位簽證的，均屬無效。已實施未經(jīng)簽證所產(chǎn)生的經(jīng)濟責任由總包單位承擔?？偘鼏挝粚ㄔO(shè)單位的指令確有異議，在建設(shè)單位堅持要求執(zhí)行時，總包單位應(yīng)予以執(zhí)行，因指令錯誤發(fā)生的費用和給總包單位造成的損失由建設(shè)單位承擔，延誤的工期相應(yīng)順延。因拒不執(zhí)行指令而造成的損失則由總包單位承擔?？偘鼏挝粦?yīng)如實填寫簽證單，經(jīng)查實不符合實際的，監(jiān)理、建設(shè)單位有權(quán)拒簽。
      6、合同約定之外的工作內(nèi)容：必須附有設(shè)計修改或變更圖紙、技術(shù)要求、施工措施、施工計劃等書面資料，相關(guān)資料必須符合國家規(guī)程規(guī)范的要求及合同的約定；
      四、現(xiàn)場技術(shù)核定單：
      1、辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單原則：凡屬設(shè)計施工圖紙技術(shù)要求的變更均應(yīng)辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單；
      2、辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單程序：由總承包單位提出現(xiàn)場技術(shù)核定單內(nèi)容，并事前經(jīng)設(shè)計同意，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理共同現(xiàn)場核定確認；
      3、現(xiàn)場技術(shù)核定單必須嚴格遵循國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準和經(jīng)建設(shè)單位批準的設(shè)計圖紙、技術(shù)要求，必須嚴格遵循國家建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)定和要求；
      4、辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單的時效性：現(xiàn)場技術(shù)核定單必須在事發(fā)前現(xiàn)場核定。
      五、材料價格確認單：
      1、辦理材料價格確認單原則：凡屬設(shè)計施工圖未明確的材料設(shè)備、工程未計價材料設(shè)備、按合同規(guī)定允許調(diào)差的材料設(shè)備、其它特殊材料設(shè)備；
      2、辦理材料價格確認單原則：根據(jù)批準的現(xiàn)場材料，建設(shè)單位材料員在一周時間內(nèi)做好市場詢價工作，對該現(xiàn)場認質(zhì)單的材料（設(shè)備）的規(guī)格、型號、型號、品牌、材質(zhì)要求按照市場平均價格水平進行認價工作，交項目經(jīng)理簽字確認；
      3、辦理材料價格確認單原則：現(xiàn)場認價單必須在總包單位采購實施前簽字確認；
      4、辦理現(xiàn)場認價單的規(guī)定：材料價格必須通過建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字確認，事后補辦及未經(jīng)批準均不能作為結(jié)算依據(jù)；
      六、設(shè)計變更：
      1、設(shè)計變更的原則：
      （1）、施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤或有嚴重不合理的地方；（2）、因建設(shè)單位的要求更改或調(diào)整設(shè)計；
      2、因設(shè)計有錯誤或有嚴重不合理的地方設(shè)計變更：
      （1）、總包單位應(yīng)以書面通知監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理；（2）、監(jiān)理工程師應(yīng)在兩個工作日內(nèi)提出設(shè)計變更的審核意見；（3）、建設(shè)單位項目經(jīng)理作出設(shè)計變更的審查意見；（4）、需設(shè)計單位作出修改或變更設(shè)計意見的應(yīng)在三個工作日內(nèi)與設(shè)計單位確定，；
      （5）、由監(jiān)理工程師下達設(shè)計變更通知給總包單位；
      3、因建設(shè)單位的要求修改、更改或調(diào)整設(shè)計：
      （1）、建設(shè)單位工程師下達修改、更改或調(diào)整設(shè)計要求；（2）、由工程項目部在三個工作日內(nèi)與設(shè)計單位商定，設(shè)計單位作出修改或變更設(shè)計意見；
      （3）、由監(jiān)理工程師下達設(shè)計變更通知給總包單位；
      七、施工圖紙自審和會審：
      1、施工圖紙自審：
      （1）、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準，總包單位進場前或單項工程施工前，總包單位應(yīng)自行主持施工圖紙自審，寫出施工圖紙自審記錄；
      （2）、總包單位的施工圖紙自審記錄，報送監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理；
      （3）、監(jiān)理工程師對總包單位的施工圖紙自審記錄提出審核意見；
      （4）、建設(shè)單位項目經(jīng)理施工圖紙自審記錄提出審核意見；（5）、建設(shè)單位項目經(jīng)理安排圖紙會審時間。
      2、施工圖紙會審：
      （1）、施工圖紙會審由建設(shè)單位工程項目部組織，設(shè)計單位、監(jiān)理工程師、總包單位共同參加；（2）、施工圖紙會審由監(jiān)理工程師負責進行現(xiàn)場記錄匯總整理工作；
      （3）、形成施工圖紙會審紀要，由公司正式行文，四方共同會簽并加蓋公章，作為指導工程施工和工程結(jié)算的依據(jù)；
      3、施工圖紙自審與會審內(nèi)容：
      （1）、施工圖紙是否完整和齊全，施工圖紙是否符合國家有關(guān)工程設(shè)計和施工的規(guī)程規(guī)范；
      （2）、施工圖紙是否與其說明書在內(nèi)容上是否一致，施工圖紙及其各組成部分間有無矛盾和錯誤；
      （3）、建筑圖與其相關(guān)的結(jié)構(gòu)圖，在尺寸、坐標、標高和說明書方面是否是一致，技術(shù)要求是否明確；
      （4）、熟悉建設(shè)、施工、安裝目的施工生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)要求，掌握配套施工的先后次序和相互關(guān)系，審查設(shè)備安裝圖紙與其相配合的土建圖紙，在坐標和標高尺寸上是否一致，土建施工的質(zhì)量標準能否滿足設(shè)備安裝的工藝要求；
      （5）、基礎(chǔ)設(shè)計或地基處理方案同建造地點的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件是否一致，弄清建筑物與地下構(gòu)筑物、管線間的相互關(guān)系；
      （6）、掌握擬建工程的建筑和結(jié)構(gòu)的形成和特點，需要采取那些新技術(shù)；
      （7）、復核主要承重結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的強度、剛度和穩(wěn)定性能否滿足施工和使用要求；
      （8）、對于工程復雜、施工難度大和技術(shù)要求高的分部分項工程，要審查現(xiàn)有施工技術(shù)和管理水平能否滿足工程質(zhì)量和工期要求；
      （9）、建筑設(shè)備和加工定貨有何特殊要求；（10）、防火、消防是否滿足；
      （11）、材料的來源有無保證，能否代換；（12）、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題；（13）、施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證；（14）、圖紙是否符合建設(shè)單位要求；
      4、由監(jiān)理工程師將批準的施工圖紙會審意見送達總包單位實施執(zhí)行；
      5、施工圖紙會審意見原件應(yīng)一式四份：設(shè)計單位、總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位項目經(jīng)理存檔；
      八、施工組織設(shè)計
      1、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準和經(jīng)建設(shè)單位批準設(shè)計施工圖紙，總包單位進場二周內(nèi)編制完成工程項目施工組織設(shè)計；
      2、施工組織設(shè)計內(nèi)容：（1）、工程概況；
      （2）、施工部署和施工方案；（3）、施工準備工作計劃；（4）、施工進度計劃；
      （5）、總包、分包的分工范圍及交叉施工部署；（6）、施工進度計劃包括網(wǎng)絡(luò)計劃、橫道圖計劃；（7）、技術(shù)經(jīng)濟指標等；
      3、監(jiān)理工程師在三個工作日內(nèi)提出審核意見；
      4、建設(shè)單位項目經(jīng)理在收到施工組織審計三天內(nèi)提出審核意見；
      5、監(jiān)理工程師將批準的施工組織設(shè)計送達總包單位實施執(zhí)行；
      6、施工組織設(shè)計原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理存檔；
      7、施工組織設(shè)計一經(jīng)批準，是工程項目管理質(zhì)量控制的目標計劃，必須嚴格監(jiān)督管理實施，確保批準的施工組織設(shè)計的實現(xiàn)。
      九、工程進度計劃：
      1、編制原則：根據(jù)合同約定、施工設(shè)計圖紙；
      2、工程項目進度計劃根據(jù)批準的施工組織設(shè)計編制實施；
      3、總包單位根據(jù)批準的工程項目進度計劃編制月度計劃或單項工程項目進度計劃；
      4、月度工程進度計劃內(nèi)容：月度工程項目計劃的文字形象進度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資；
      5、報送監(jiān)理工程師在二個工作日內(nèi)提出審核意見；
      6、建設(shè)單位項目經(jīng)理在一個工作日內(nèi)審查完成；
      7、監(jiān)理工程師送達總包單位實施執(zhí)行；
      8、月度工程進度計劃原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師及建設(shè)單位項目經(jīng)理存檔；
      9、施工總進度計劃一經(jīng)批準，是工程項目管理進度控制的目標計劃，必須嚴格監(jiān)督管理實施，確保批準的施工總進度計劃的實現(xiàn)。
      十、施工預算書
      1、編制原則：
      （1）、為加強工程項目預結(jié)算管理，規(guī)范預結(jié)算編制與審核，合理、有效控制工程造價；
      （2）、工程項目預算系指招標標底、施工圖預算、承包合同價；（3）、工程結(jié)算系指根據(jù)合同、合同的調(diào)整條件、施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證等工程資料所辦理的工程項目竣工結(jié)算；
      （4）、凡進行工程項目預結(jié)算編制審核工作，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)及公司制度、建設(shè)單位現(xiàn)場管理工作手冊，遵循客觀、公正、誠信原則；
      （5）、嚴格審核工程項目造價，確保工程項目造價的誤差控制在合理范圍內(nèi)；
      2、工程項目施工預算書由總包單位進場十五日內(nèi)編制完成；
      3、由工程審計事務(wù)所進行審查，審查后的施工預算書不作為最終的結(jié)算依據(jù)；
      4、審查后的施工預算書原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、及建設(shè)單位項目經(jīng)理；
      十一、甲供機電的采購及進場管理程序：
      1、采購程序：
      （1）施工圖紙出齊后，工程項目部應(yīng)要求施工單位上交材料設(shè)備使用計劃，同時考慮生產(chǎn)周期，由建設(shè)單位工程師根據(jù)工程節(jié)點需求和設(shè)備制造周期等因素編制《申報采購計劃》和《招標技術(shù)規(guī)格書》。
      （2）建設(shè)單位根據(jù)總公司《采購管理辦法》規(guī)定，進行報價招標采購。
      （3）工程項目部定《采購合同》及各供貨商的入圍資格請建設(shè)單位項目經(jīng)理審批。
      （4）工程項目部按經(jīng)審批的入圍資格要求，邀請三家以上的供應(yīng)商進行招投標。
      （5）由公司有關(guān)人員實施招投標。
      （6）工程項目部按《采購管理辦法》及招投標結(jié)果，與供貨廠商簽訂采購合同并報請審批。
      2、申報程序：
      （1）總包單位對建設(shè)單位提包的設(shè)備計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程名稱、材料設(shè)備名稱、規(guī)格型號、需用數(shù)量、需用時間、技術(shù)質(zhì)量等級、供貨地點、編制時間。
      （2）總包單位提報的計劃應(yīng)先提交監(jiān)理單位，由總監(jiān)簽訂后轉(zhuǎn)建設(shè)單位項目經(jīng)理采購。
      2、進場管理程序：
      （1）進入工程現(xiàn)場的設(shè)備簽約之前，建設(shè)單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)必須檢查供貨廠商的法人委托書、地址、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、準用證、合格證、檢測報告及其技術(shù)指標等資料是否符合《合同》和入圍資格要求。
      （2）檢查進場設(shè)備的尺寸、規(guī)格、型號等是否符合設(shè)計及合同要求。
      （3）進場設(shè)備的檢查、驗收工作必須做到100％，由工程項目部負責會同監(jiān)理公司、總承包公司等有關(guān)單位共同參與進行，驗收合格后方可支付設(shè)備款。
      十二、施工用水電的管理：
      1、所有施工及配合施工單位用電、用水均由工程項目部統(tǒng)一管理，用電單位必須持用電方案經(jīng)工程項目部審核批準，用水單位必須掛表，并嚴格按批準方案認真組織施工。
      2、水、電費的收取。抄表日期按當?shù)赝ㄖ召M日期，按照供電局電費單及自來水公司的水費單據(jù)收取，在每月進度款中予以扣除。
      3、各用電、用水單位對各自的線路、管路負有維護管理責任，應(yīng)經(jīng)常對所屬線路進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。若用電線路存在安全隱患，而不能得到及時整改，工程項目部將停止供電；發(fā)現(xiàn)水管有漏水現(xiàn)象，工程項目部將停止用水，直至整改完后供水。
      4、當水、電的總表數(shù)于分表總值出現(xiàn)差量時，按照各施工單位的總用水、用電量對差值部分進行公攤。
      十三、工程項目檢查驗收：
      1、隱蔽工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項目工程師參加驗收簽字確認；
      2、分部分項工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項目工程師參加驗收簽字確認、備案；
      3、單位工程項目驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位項目經(jīng)理參加驗收簽字確認、備案；
      4、工程項目初驗：由總包單位提出工程項目初驗工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準，由監(jiān)理工程師組織實施，嚴格按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求進行；
      （1）內(nèi)部初驗參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理；
      （2）正式初驗參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項目經(jīng)理；
      5、工程項目竣工驗收：
      （1）由總包單位提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準；
      （2）工程項目竣工驗收由建設(shè)單位組織實施；
      （3）參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項目經(jīng)理；
      6、一般工程驗收資料由總包單位按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求整理準備，監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理參加現(xiàn)場檢查評定，通過檢查評后簽字確認；
      7、單位工程驗收、工程項目初驗、工程項目竣工驗收按照規(guī)定要求相關(guān)部門參加檢查評定，通過檢查評定后簽字確認；
      6、工程項目竣工驗收資料：按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求，總包單位提交經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位簽字確認的工程項目系統(tǒng)技術(shù)資料、全部竣工圖和工程技術(shù)檔案。
      十四、工程竣工移交：
      1、根據(jù)批準的工程項目竣工驗收報告，總包單位提出工程項目移交報告；
      2、監(jiān)理工程師審核同意，報建設(shè)單位批準實施；
      3、總包單位提供經(jīng)批準的工程項目竣工驗收資料一式四套；
      4、辦理移交手續(xù)，總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理進行正式移交；
      4、同時建設(shè)單位和運營公司正式辦理交接手續(xù)，參加交接的人員：建設(shè)單位項目經(jīng)理及分管公司領(lǐng)導，相關(guān)工程竣工驗收資料交二套給運營公司。
      十五、工程款支付：
      1、工程進度款支付：
      （1）根據(jù)審核批準的工程月報表，由總包單位提出支付申請單；（3）監(jiān)理單位、建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字確認工程量，審計部門對結(jié)算進行核定；
      （4）監(jiān)理工程師對工程進度款提出具體審核意見，并簽字確認；
      2、工程支付申請單三份，分別由總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位保存。
      十六、工程項目結(jié)算：
      1、工程項目結(jié)算原則：合同約定、工程竣工驗收報告、工程竣工移交報告、竣工驗收資料；
      2、總包單位提出工程結(jié)算報告，經(jīng)監(jiān)理工程師，建設(shè)單位項目經(jīng)理會簽同意后，送至審計部門；
      3、審計部門在完成總體審查工作；（1）嚴格按照合同、設(shè)計圖紙、規(guī)范進行竣工結(jié)算審核，審核竣工結(jié)算是否控制在工程項目預算之內(nèi)；
      （2）審核竣工結(jié)算與工程項目預算差異，嚴格審核工程變更價款的真實性、合規(guī)性、合理性；
      （3）審核完成工程量是否真實、經(jīng)濟簽證是否確認、工程計價是否嚴格按照合同約定；
      4、工作總監(jiān)審定同意；
      5、建設(shè)單位項目經(jīng)理在結(jié)算上確認簽字：（1）建設(shè)單位項目經(jīng)理必須審核工程量的準確性；
      （2）建設(shè)單位項目經(jīng)理必須審核工程量、經(jīng)濟簽證、合同變更、材料價格確認單等是否嚴格按照現(xiàn)場管理的簽字程序確認，對不符合規(guī)定的工程量、經(jīng)濟簽證、合同變更、材料價格確認單堅決不允許進入工程結(jié)算中；
      6、工程項目結(jié)算書一式四份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位工程項目部及公司；
      7、工程結(jié)算付款辦法嚴格按照工程款支付辦法的程序確認，嚴格審核工程項目各階段工程付款的正確性，對最后一次工程結(jié)算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預付款、工程質(zhì)量保證金及水電費、定額管理費等，并由財務(wù)主管人員做付款清單備查。
      第四部分 工程資料管理
      一、工程項目資料分類：
      1、文字資料：（1）工程項目合同；
      （2）監(jiān)理工程師大綱、規(guī)劃、條例，監(jiān)理月報，指令，通知，函件；
      （3）總包單位報告、函件；（4）建設(shè)單位指令、通知；（5）設(shè)計圖紙和設(shè)計文件；（6）會議紀要；
      （7）工程質(zhì)量事故核查處理報告；（8）施工組織設(shè)計；（9）施工進度計劃；（10）工程報表；（11）經(jīng)濟簽證；（12）現(xiàn)場技術(shù)核定單；（13）現(xiàn)場材料價格確認單；（14）工程款支付申請單；（15）工程竣工資料；（16）工程檢查驗收資料；（17）公司內(nèi)部文件資料；
      2、圖片圖象資料：工程項目照片；
      3、電腦部份：現(xiàn)場項目管理資料；
      二、工程項目資料的管理職責：
      1、建設(shè)單位項目經(jīng)理負責現(xiàn)場的資料管理；
      2、現(xiàn)場工程管理人員應(yīng)及時做好現(xiàn)場資料的收集、整理、歸檔，確保工程項目資料的完整、正確和安全；
      三、工程項目資料管理規(guī)定：
      1、工程現(xiàn)場每周必須進行工程項目資料整理歸檔工作；
      2、現(xiàn)場檔案資料管理員負責審查檔案資料，整理齊全后保存；
      3、借閱工程資料必須履行手續(xù)，不得遺失，更換；
      4、工程項目資料必須建立資料臺帳、資料目錄。
      四、工程項目文件資料的簽收傳遞規(guī)定：
      1、設(shè)立文件發(fā)文簽收登記本，一切文件資料發(fā)送、送達時必須要求簽收；
      2、公司內(nèi)部指令，通知、報告必須采取書面形式，均具實名；
      3、對監(jiān)理工程師、總包單位所有文件資料必須采取書面形式，均具實名；
      4、所有對內(nèi)對外文件資料必須按職責規(guī)定權(quán)限審查簽發(fā)。
      5、工程項目竣工移交后，現(xiàn)場的文件資料按有關(guān)規(guī)定和要求進行交接。
      第二篇：PPP項目維護管理方案
      2.維護管理方案
      一、維護管理方式
      1）成立專業(yè)運營維護機構(gòu)進行日常管理。2）編制日常管理辦法和實施細則及應(yīng)急預案。
      3）做好日常維護管理工作，建立健全維護管理制度和工程維護檔案，確保項目設(shè)施處于安全工作狀態(tài)。
      4）日常管理單位與使用單位應(yīng)配合工作，共同確保項目設(shè)施的安全運營。5）編制維護維修計劃，經(jīng)協(xié)調(diào)后統(tǒng)一安排項目設(shè)施的維修時間。
      7）巡視維護人員應(yīng)采取必要的防護措施和配備相應(yīng)的防護裝備，保障人員安全。8）維護機構(gòu)相關(guān)人員對項目本體、附屬設(shè)施、其他項目設(shè)施的運行狀況進行安全評估，及時處理隱患，確保運行安全。
      二、突發(fā)事件應(yīng)急處理方案
      1、成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)
      項目公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，與政府相關(guān)機構(gòu)共同組織緊急突發(fā)事件、重大險情、事故的應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組織機構(gòu)分為三級體系，項目公司本級設(shè)一級應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，施工單位項目部分設(shè)二、三級應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，項目公司一級應(yīng)急救援組織機構(gòu)領(lǐng)導二、三級救援組織，以方便應(yīng)急救援時統(tǒng)一指揮，合理科學的調(diào)動應(yīng)急資源進行救援。應(yīng)急救援組織機構(gòu)如下圖。
      應(yīng)急救援領(lǐng)導小組技術(shù)專家組現(xiàn)場搶救組應(yīng)急監(jiān)測組現(xiàn)場保衛(wèi)組醫(yī)療救援組緊急疏散組新聞信息組后勤保障組善后處理組標段應(yīng)急救援領(lǐng)導小組搶險救援隊邀請外部專業(yè)救援隊進行應(yīng)急救援
      應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖
      2、各級應(yīng)急救援領(lǐng)導小組職責分工
      根據(jù)當?shù)仫L險管理制度，對不同施工階段的重大危險源進行識別，對已知、可預測的重大危險源，必須編制詳細的專項施工方案，并按照相關(guān)要求組織專家進行評審和修改，對特重大風險源采取相應(yīng)的有效工程處理措施。
      (1)施工單位項目部救援領(lǐng)導小組職責
      施工單位項目部總工程師負責組織相關(guān)單位對本項目環(huán)境安全風險進行評估，參加項目公司組織的技術(shù)處理方案研究，編制本級環(huán)境安全風險施工技術(shù)處理方案，針對本項目的主要風險源，指定專人專管，監(jiān)控各重點施工風險管理。
      (2)各搶險隊及作業(yè)班組安全負責人、安全員職責
      各搶險隊及作業(yè)班組安全負責人及安全員負責施工過程的安全管理及安全風險工作的檢查和險情上報，加強各搶險隊及專業(yè)工班的搶險救援技能培訓，并明確分工，當出現(xiàn)突發(fā)事件時，有權(quán)立即發(fā)出警報并有前期應(yīng)急處理的職責。
      3、應(yīng)急救援物資準備
      應(yīng)急救援物資的充足準備是應(yīng)急救援搶險工作的重要保障，該項工作由項目公司根據(jù)項目實際情況進行危險源分析，制定應(yīng)急搶險救援資源計劃和儲備，并指定施工單位項目部落實，當發(fā)生緊急搶險救援時，項目公司可統(tǒng)一調(diào)配施工單位項目部的應(yīng)急搶險救援物資和設(shè)備直接投入搶險救災(zāi)。該物資包括：生產(chǎn)物資設(shè)備、日常物資類、醫(yī)療設(shè)備和必備的生活保障物資。
      4、應(yīng)急救援知識教育培訓及演練
      根據(jù)進場時間安排應(yīng)急搶險救援知識教育計劃，由施工單位項目部組織落實，項目公司組織工程項目經(jīng)理、總工程師和安全主任等相關(guān)負責人授課，必要時聘請外部專家授課，對考試合格人員發(fā)合格證，只有持證人員才能成為搶險救援領(lǐng)導小組成員，未授于合格證人員，不允許擔任專職或兼職安全檢查員。
      為了在險情出現(xiàn)時各項搶險救援工作能夠迅速有條不紊開展，由施工單位項目部負責組織搶險救援隊按預設(shè)險情進行實地演練，施工單位項目部組織演練時間由項目公司根據(jù)施工總體安排確定，必要時，與市衛(wèi)生、消防等有關(guān)管理部門組成合成演練或協(xié)同演練。使應(yīng)急救援人員進入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類防災(zāi)應(yīng)急救援的處置和整個應(yīng)急救援的程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
      凡搶險救援演練必須向項目公司上報演練申請和演練實施方案，演練結(jié)束后，由施工單位項目部將演練總結(jié)報告送達到項目公司，演練總結(jié)報告包含演練內(nèi)容、人員分工、方案、處理程序、演練影像資料、演練中存在的不足等。
      5、應(yīng)急救援互助協(xié)議
      為了達到出現(xiàn)險情后能迅速控制，減小對周邊環(huán)境的影響，進場后由項目部先與危險源周圍的相關(guān)單位取得聯(lián)系，建立互助協(xié)議，以便及時處理問題。建立互助協(xié)議的單位有：附近醫(yī)院、交通管理部門、城管部門、急救中心、消防、電力管理部門、自來水公司、燃氣公司、沿線政府、沿線居委會、沿線兩側(cè)大公司、小區(qū)等，并與各單位建立聯(lián)系名冊和溝通機制，并將互助溝通機制下發(fā)至標段項目部各職能部門。
      6、應(yīng)急響應(yīng)
      發(fā)生突發(fā)事故后，按照應(yīng)急預案啟動應(yīng)急搶險救援程序，應(yīng)急響應(yīng)程序如圖。
      災(zāi)害事故現(xiàn)場市應(yīng)急指揮中心、專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)接警信息反饋否緊急公告撤離指令周邊群眾報告請示指示報警是警情判斷響應(yīng)級別引導疏散指示請求支援應(yīng)急搶險救援領(lǐng)導小組報告請示本標段應(yīng)急搶險救援組織機構(gòu)其余標段防災(zāi)緊急應(yīng)變組織成都地鐵有限責任公司市專業(yè)搶險救援隊搶救人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急啟動應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場監(jiān)測組織搶救警戒保護救援行動醫(yī)療與衛(wèi)生信息收集/發(fā)布組織疏散應(yīng)急恢復善后處理事故調(diào)查應(yīng)急結(jié)束物質(zhì)設(shè)備調(diào)度進行善后工作技術(shù)專家組應(yīng)急監(jiān)測組現(xiàn)場搶救組現(xiàn)場保護組醫(yī)療救援組新聞信息組緊急疏散組后勤保障組善后處理組現(xiàn)場清理解除警戒
      應(yīng)急響應(yīng)流程圖
      7、防災(zāi)及應(yīng)急對事后處理(1)防災(zāi)及應(yīng)急救援現(xiàn)場恢復 應(yīng)急救援行動完成后，由新聞信息組對外宣布行動結(jié)束；相應(yīng)的救援小組實施撤離并將現(xiàn)場交接給事故發(fā)生單位，進行現(xiàn)場清理和恢復正常生產(chǎn)活動，并組織相應(yīng)機構(gòu)進行事故的調(diào)查和后果評價，防止事故再次發(fā)生。
      (2)防災(zāi)及應(yīng)急預案的管理與評估改進
      應(yīng)急救援事件結(jié)束后，應(yīng)急救援小組對防災(zāi)及應(yīng)急預案的實施情況進行總結(jié)，對實施過程中的缺陷和不足進行修改和重新制定，并及時進行更新和發(fā)布；不斷完善防災(zāi)緊急應(yīng)變體系。
      三、環(huán)境保護方案
      1.環(huán)境保護工作目標
      1.1高標準運行ISO14001：2000環(huán)境保證體系，不出現(xiàn)重大環(huán)境投訴，水、氣、聲、渣做到達標排放；
      1.2現(xiàn)場道路、場外門前道路整潔通暢，不妨礙場內(nèi)道路和周邊交通要道的正常交通秩序，無污染現(xiàn)象；
      1.3現(xiàn)場外貌整潔，無污染源，文明施工標語得當，符合現(xiàn)場文明形象； 1.4任何施工或工地內(nèi)生活污水，均需100%經(jīng)沉淀處理后方可排入地下管道；杜絕蚊蟲、蒼蠅、鼠害、寄生蟲在工地滋生；
      1.5施工垃圾及時清理，運至業(yè)主和環(huán)保部門所允許堆放地點區(qū)域；
      1.6施工噪音必須符合環(huán)保部門的要求，選用性能良好、噪音低的新型機械設(shè)備，將對周邊環(huán)境的影響降低到最低程度；
      1.7對進場裝飾、裝修材料放射性等有害物的環(huán)保檢測和竣工前室內(nèi)環(huán)境檢測達標率100%。
      1.8本工程中，我們將重點控制粉塵對大氣污染、廢污水對水污染、噪音污染、廢棄物管理和自然資源的合理使用等。在制定控制措施時，考慮對環(huán)境影響的范圍、影響程度、發(fā)生頻次、社區(qū)關(guān)注程度、法規(guī)符合性、資源消耗、可節(jié)約程度等。
      2.環(huán)境保護管理措施 2.1管理措施
      1.貫徹落實ISO14001:2001環(huán)境管理體系標準，高標準運行公司制定的環(huán)境管理方面的管理手冊與程序文件，確保施工過程中的環(huán)境控制在良好的狀態(tài)之下。
      2.采用協(xié)議、信函、聯(lián)系單等形式，及時將涉及環(huán)境保護方面的信息傳替給相關(guān)方(如供貨商、運輸商、業(yè)主指定分包方等)，以共同遵守環(huán)境保護方面的法律與法規(guī)。
      3.嚴格貫徹《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325-2001等有關(guān)環(huán)境保護文件。具體如下:(1)組織管理人員認真學習《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》及相關(guān)規(guī)范要求，從而把室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制作為建筑工程質(zhì)量的一項重要內(nèi)容貫徹到施工全過程之中。
      (2)選用的各種材料的氨、甲醛、苯和總揮發(fā)性有機化合物的指標限量，必須符合規(guī)范要求，并不得選用超過規(guī)范規(guī)定指標的各種材料。對土壤中氫濃度超標的必須向設(shè)計師、監(jiān)理工程師、業(yè)主提出相應(yīng)的處理建議。
      (3)所使用的建筑材料和裝修材料，必須具有產(chǎn)品出廠檢驗報告和合格證，并按規(guī)定進行環(huán)境污染指標復試，復試不合格或無產(chǎn)品出廠檢驗報告和合格證的嚴禁使用。
      (4)工程竣工前須委托有資格機構(gòu)，按照規(guī)范要求進行室內(nèi)、甲醛、苯、氨、總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)含量指標檢測。室內(nèi)污染各項指標檢測合格方可組織竣工驗收。
      4.在出入口處安排專人進行值班，所有施工人員憑出入牌及其身份證件進入施工區(qū)域內(nèi)。
      5.搞好公共關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，最大限度地減少施工對周圍環(huán)境的影響。2.2噪聲排放
      1.目標：晝間＜70dB，夜間＜55dB，6:00～22:00為晝間，22:00～6:00為夜間 2.嚴格執(zhí)行《噪聲防治管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場噪聲進行管理。
      3.按公司《現(xiàn)場文明施工管理辦法》要求，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置連續(xù)、密閉的圍檔。土方施工前，施工場界圍墻應(yīng)整修完畢。
      4.項目部在編制施工方案時，根據(jù)場界噪聲敏感區(qū)域的不同位置，明確選用低噪音設(shè)備，對在敏感區(qū)噪聲高的小型機械采用圍擋措施。
      5.嚴格遵守當?shù)亟ㄖさ匚拿魇┕び嘘P(guān)規(guī)定，控制噪聲較大的工序施工時間，砼澆搗盡量安排在周六及周日施工(如有特殊工序需要，事先須得到周圍居民同意，并去環(huán)保部門辦理好有關(guān)手續(xù)，請周邊單位及市民的諒解，嚴禁夜間違章施工。
      6.施工現(xiàn)場應(yīng)盡量選用或備有消聲降噪設(shè)備的施工機械，應(yīng)采用低噪音的工藝和施工方法。
      7.使用攪拌機、切割機、風機、電鉆、刨、錘、鋸、磨等設(shè)備時，應(yīng)搭設(shè)防護棚或盡可能安排在隔音效果好的房間進行，以減少噪音對周邊居民的影響；對居民投訴作好接待并責成專人處理。
      8.模板、腳手架等搭設(shè)、拆除、搬運時要輕拿輕放，上下左右進行傳遞，模板、鋼管修理、清理時禁止大錘敲打，以免噪聲污染。
      9.加強機器維修和保養(yǎng)，消除機器磨擦、碰撞等引起的噪聲。
      10.使用電鋸鋸模板等，應(yīng)及時在鋸片上刷油，且模板、鋸片送速不能過快。11.通過統(tǒng)籌安排，合理計劃，不在夜間施工。12.模板采用膠合板模板，不采用鋼模板以減少噪聲。
      13.在振搗砼時，盡量選用環(huán)保型振搗棒；振搗前對操作工人進行技術(shù)交底，振搗棒使用完畢后，及時清理保養(yǎng)；振搗時嚴禁振搗棒直接振搗鋼筋及模板，并做到快插慢拔防止振搗棒空轉(zhuǎn)，以免產(chǎn)生刺耳噪音擾民。
      14.車輛進出現(xiàn)場，專人指揮，減少或不鳴笛.15.對確因技術(shù)條件所限，通過治理排放的噪聲仍不能達到建筑施工場界噪聲排放標準的，應(yīng)采取限制施工作業(yè)時間等有效措施，把噪聲污染降低到最低限度。
      16.施工應(yīng)安排在6:00～22:00間進行，若因工序等技術(shù)原因需連續(xù)施工，必須經(jīng)過有關(guān)管理部門批準，取得合法的夜間施工手續(xù)。
      17.公司應(yīng)不定期對施工現(xiàn)場噪聲進行監(jiān)測，且應(yīng)在噪聲產(chǎn)生集中的時段進行，項目部應(yīng)每月進行一次場界噪聲的自測，超過允許敏感區(qū)域噪聲規(guī)定時，應(yīng)進行整改。
      2.3粉塵排放
      1.目標：施工現(xiàn)場無揚塵
      2.嚴格執(zhí)行工程技術(shù)部編制的《粉塵防治管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場粉塵進行管理。3.現(xiàn)場場地及道路進行硬地化，其厚度和強度應(yīng)滿足施工和行車需要。由于其他原因而未做到的硬地化部位，定期壓實和灑水，減少灰塵對周圍環(huán)境的污染。
      4.出施工現(xiàn)場的運輸車輛應(yīng)對車輪及底盤進行沖洗，以防粘在車輪和底盤上的泥土帶到道路上，造成揚塵。
      5.裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置密封式加蓋裝置，防止沿途泄漏、散落或者飛揚，并按規(guī)定的時間和路線行駛。
      6.清理建筑垃圾應(yīng)灑適量水并使用封閉的容器吊運，嚴禁凌空拋撒建筑垃圾造成揚塵。
      7.含有粉塵的原材料運輸時應(yīng)盡可能采用封閉車廂進行運輸，易飛揚的細顆粒散體材料應(yīng)盡量安排庫內(nèi)存放，如露天存放應(yīng)采用封閉容器或嚴密遮蓋。
      8.對可產(chǎn)生粉塵的材料，搬運人員應(yīng)盡量做到“輕拿輕放”，避免不必要的摔、摜，產(chǎn)生粉塵，如可行時可灑水濕潤。
      9.在干燥的天氣時，由專人在現(xiàn)場及現(xiàn)場附近道路上灑水，以保持濕潤，防止塵土飛揚；
      10.材料加工或其它施工作業(yè)，如可行時應(yīng)采用濕式作業(yè)，可向作業(yè)面或材料灑水，或采取噴霧等措施，以防止粉塵飛揚。如：拆除舊建筑物，風鎬破石，切割石材、面磚等。
      11.木材加工應(yīng)集中地點，并對作業(yè)場所進行封閉。木材加工機械的飛輪、皮帶輪必須安裝防護罩。
      12.嚴禁在施工現(xiàn)場融化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其他可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物。
      13.定期進行監(jiān)督檢查。2.4運輸?shù)倪z灑 1.目標：運輸無遺灑
      2.指標：運輸無遺灑現(xiàn)象，無相關(guān)方投訴，無處罰。3.運輸車輛必須沖洗干凈后方能離場上路行駛。
      4.裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應(yīng)采取有效措施，保證行駛中不污染道路和環(huán)境。嚴格執(zhí)行市相關(guān)規(guī)定。
      2.5生產(chǎn)生活污水的排放
      1.目標：生產(chǎn)及生活污水排放達標
      2.場地內(nèi)應(yīng)在合適的位置設(shè)置沉淀池和沖洗池、排水溝，處理砼輸送泵、攪拌機、砂漿機等的清洗漿水。并做到所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)，沉淀池應(yīng)定期清理。
      3.采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿，未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應(yīng)使用封閉的專用車輛進行運輸。
      4.生活區(qū)食堂，應(yīng)設(shè)置簡易有效的隔油池，加強管理，定期掏油，防止污染。5.施工現(xiàn)場、生活區(qū)應(yīng)設(shè)置廁所，并同時設(shè)置簡易化糞池或集糞池，嚴禁未經(jīng)化糞池處理直接將糞便排入污水管道。2.6光污染
      1.目標：施工現(xiàn)場夜間無光污染
      2.指標：夜間施工照明燈罩的使用率達到100%，以保證現(xiàn)場夜間照明燈光不射入周圍居民家中。
      3.夜間作業(yè)應(yīng)盡量選在室內(nèi)進行。
      4.夜晚塔吊、太陽燈等照射時間要控制在22:00時之前，以免強光打擾附近居民休息。
      5.夜晚施工時要對塔吊上安裝高能碘鎢燈采取一定的強光照射角度的控制措施，使用定向式燈罩，盡可能將強光照射在施工場內(nèi)，避免影響周邊行人。
      6.夜晚盡可能減少電弧焊接作業(yè)。2.7化學危險品、油品的泄漏
      1.目標：最大限度減少有毒有害化學品的泄漏
      2.當化學危險品、油品的泄漏涉及到人身財產(chǎn)安全時按公司《危險化學品泄漏應(yīng)急救援預案》進行應(yīng)急處理。
      3.定期檢查化學危險品、油品保存?zhèn)}庫或地點，如消防器材是否齊全、可使用，化學危險品及油品的包裝是否完好，化學危險品及油品是否正確放置等。
      4.化學危險品、油品使用時應(yīng)注意防止泄漏和污染土壤。5.被污染的土壤須隔離，并經(jīng)環(huán)保部門處理。2.8火災(zāi)、爆炸的發(fā)生 1.目標：無火災(zāi)、爆炸事故
      2.指標：施工現(xiàn)場無火災(zāi)、爆炸事故隱患
      3.嚴格執(zhí)行公司編制的《消防管理規(guī)定》、《易燃易爆品安全管理規(guī)定》、《火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急救援預案》，對施工現(xiàn)場消防進行管理。
      4.建立消防應(yīng)急組織，成立義務(wù)消防隊，明確各區(qū)域消防責任人。義務(wù)消防員需經(jīng)過培訓。
      5.易燃易爆場所嚴禁煙火，懸掛安全警示牌，按有關(guān)要求配備足夠的消防器材。6.嚴格執(zhí)行用火審批程序和制度，領(lǐng)到用火許可證后方可操作。
      7.針對可能發(fā)生火災(zāi)的崗位作業(yè)人員進行培訓，以提高其安全意識和防止違章操作。8.定期進行監(jiān)督檢查。2.9有毒有害廢棄物的排放
      1.目標：固體廢棄物分類收集，合理處置
      2.嚴格執(zhí)行《固體廢棄物管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場固體廢棄物進行管理。3.施工現(xiàn)場設(shè)置垃圾分類收集箱：可回收類、不可回收類、有毒有害廢棄物類。4.施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按批準指定的地點存放、處理，禁止在非指定場所放置、傾倒、焚燒垃圾或者其它廢棄物。無力運輸、處理的，可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運輸、處理。
      5.食堂采用電蒸箱、電水爐及煤氣灶蒸飯、燒水、做菜，禁止使用燃燒剩余廢舊木料煮飯做菜。
      6.加強生活區(qū)的衛(wèi)生管理，專人負責生活區(qū)衛(wèi)生工作，杜絕傳染病在工地的發(fā)生，杜絕食物中毒現(xiàn)象。每星期每少于一次對廁所等易生害蟲區(qū)域進行殺蟲處理。
      7.食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當委托清潔公司單獨收集、運輸、處理。
      8.危險廢棄物的處理應(yīng)聯(lián)系當?shù)匚ｋU廢物管理站進行處理，各單位和個人不得隨意丟棄、擅自處置危險廢棄物。
      9.復印機和打印機在更換墨盒、硒鼓、色帶時，廢墨盒、廢硒鼓、廢粉、廢色帶應(yīng)交給供應(yīng)商回收。
      10.對職工加強宣傳教育，垃圾按指定地點投放，各單位和個人不得隨意丟棄、擅自處置危險廢棄物。
      11.定期進行監(jiān)督檢查。2.10生產(chǎn)水、電的消耗 1.目標：節(jié)約用水、節(jié)約用電
      2.嚴格執(zhí)行《節(jié)約用水管理規(guī)定》、《節(jié)約用電管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場水電使用進行管理。
      張貼宣傳標語、圖片和節(jié)約能源標志。
      3.對各類水泵、閥門、供水管道、衛(wèi)生器具及時保養(yǎng)檢修，保證不漏水。4.指定節(jié)約用水、節(jié)約用電責任人，定期統(tǒng)計水電使用情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時查找原因。
      5.節(jié)約用水、節(jié)約用電責任人定期巡視現(xiàn)場水電使用情況，發(fā)現(xiàn)浪費現(xiàn)象，及時制止，并加以教育。6.制定獎懲辦法。2.11辦公用紙的消耗
      1.目標：節(jié)約紙張消耗，保護森林資源
      2.嚴格執(zhí)行公司《節(jié)約用紙管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場用紙進行管理。3.張貼宣傳標語、圖片和節(jié)約能源標志。
      4.指定責任人，發(fā)現(xiàn)紙張浪費現(xiàn)象，及時制止，并加以教育。2.12周轉(zhuǎn)材料廢品處理 1.目標：周轉(zhuǎn)材料廢品合理處理
      2.周轉(zhuǎn)材料主要有模板、木方、鋼管、扣件等，使用前應(yīng)有計劃，使用過程中應(yīng)的監(jiān)督、使用后應(yīng)有回收。
      3.新型塑料模板和膠合模板，在加工時應(yīng)合理使用，嚴禁隨便亂鋸，造成浪費。對于塑料模板腳料應(yīng)的專人回收，并與廠家確定回收協(xié)議。膠合模板腳料也應(yīng)專人收集，作廢品處理。
      4.木方使用前按長短分別堆放，教育工人做到長料長用，短料短用，避免、減少長料短用，造成浪費。使用后及時并短料回收進行接長處理，進行多次循環(huán)使用。
      5.扣件在使用過程中應(yīng)有專用工具箱，便于存放，并及時收集。在澆筑砼、回填土前應(yīng)及時清理干凈。
      3.環(huán)境監(jiān)測和測量控制
      1、項目部每半個月組織有關(guān)人員對環(huán)境管理體系運行情況進行監(jiān)督、監(jiān)測、監(jiān)控（其中對目標和指標的實現(xiàn)程度每月進行一次檢查），評價結(jié)果填寫《環(huán)境管理體系運行情況記錄表》。
      2、施工現(xiàn)場、生活區(qū)和辦公區(qū)的生活污水，生活垃圾的監(jiān)督每半月由行政管理員按《污染物控制程序》的要求進行監(jiān)督，并做好記錄，作為評價依據(jù)。
      3、施工現(xiàn)場的目標和指標的實現(xiàn)程度、環(huán)境管理方案實施情況、現(xiàn)場揚塵、生產(chǎn)污水和生產(chǎn)垃圾的監(jiān)督、噪音的監(jiān)測、工程供方的控制每半月由計量員進行監(jiān)督、監(jiān)測，具體的監(jiān)測、監(jiān)督方法和要求按《污染物控制程序》、《工程供方控制程序》執(zhí)行，并做好記錄，作為評價的依據(jù)。
      4、對施工現(xiàn)場及生活區(qū)、辦公區(qū)的夜間照明應(yīng)按公司環(huán)境管理方案進行嚴格管理，合理使用光源，確保夜間照明不影響周圍居民的正常生活，由電工工長對燈具的日常管理，每半月進行一次自檢，并做好記錄，作為評價的依據(jù)。
      5、對施工現(xiàn)場及生活區(qū)辦公區(qū)的生產(chǎn)、生活用水、用電進行監(jiān)測，紙張的消耗，油品及化學品，有毒、有害廢棄物由材料主管人員每半月進行一次監(jiān)督檢查，按《化學危險品管理程序》執(zhí)行，作為評價依據(jù)。
      6、對施工現(xiàn)場及生活區(qū)、辦公區(qū)的消防設(shè)施和消防物資每半月保衛(wèi)人員進行監(jiān)督檢查，并對重點易發(fā)生火災(zāi)場所加強監(jiān)督檢查，按《應(yīng)急準備和響應(yīng)控制程序》執(zhí)行并做好記錄，作為評價的依據(jù)。
      7、對施工現(xiàn)場的機械設(shè)備運行與維護及其過程中產(chǎn)生的廢油和廢棄物的監(jiān)督檢查，由項目部機管員機械監(jiān)督執(zhí)行，并做好記錄，作為評價的依據(jù)。
      8、用于環(huán)境管理運行情況的測量儀器，由計量員機械管理和維護，并建立臺賬，保證儀器在使用時精度符合要求。
      第三篇：PPP項目管理
      PPP項目管理
      第一條 為進一步規(guī)范單位PPP項目投資全過程管理，防范PPP項目投資風險，確保PPP項目投資收益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）文件精神以及單位有關(guān)規(guī)定，特制定本指引。
      第二條 PPP為英文公私合作伙伴關(guān)系的縮寫（Public—Private  Partnership），是政府和社會資本，為發(fā)揮各方優(yōu)勢、增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，采用特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等形式，以利益共享和風險合理分擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制而建立的長期合作關(guān)系。
      第三條
      推廣運用PPP模式，是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務(wù)，對轉(zhuǎn)變政府職能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新投資體制機制，具有重要意義。單位適應(yīng)市場變化，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標，做好PPP項目的跟蹤、篩選、運作、實施等管理工作，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      第四條
      PPP模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目。如：公路、鐵路、機場、港口碼頭、城市軌道、水利、燃氣、供電、供水、供熱、污水與垃圾處理、健康養(yǎng)老、資源環(huán)境、生態(tài)保護、醫(yī)療、旅游、教育培訓等項目。PPP模式不局限于新建項目，已建成或已運營項目，也可引入PPP模式進行升級改造或合作運營。
      第五條 PPP模式典型的運作流程是政府通過招標/采購確定社會資本投資主體，共同組建特殊目的項目公司(其股東一般由政府、社會投資主體、運營服務(wù)公司、基金、保險、銀行等項目第三方投資人等組成)，政府與項目公司簽訂項目合同，由項目公司負責籌資、建設(shè)及運營、維護，合同期滿后，將項目移交給政府部門。
      第六條 發(fā)揮單位投融資綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條完善等優(yōu)勢，為政府提供一站式服務(wù)。通過PPP項目的投資，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，既獲得長期穩(wěn)定收益，又推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第七條 各PPP中心及各地分公司須結(jié)合自身發(fā)展方向和市場定位，積極參與PPP項目的投資。
      第八條 本指引適用于單位全系統(tǒng)PPP項目的投資管理。
      第四篇：PPP項目方案[范文模版]
      PPP（公私合作關(guān)系）項目實施建議方案
      什么是PPP
      （一）基本概念、核心理念
      PPP，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)。在這樣的框架下，PPP的表現(xiàn)形式有多種，如BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）和BOOT（建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓）等。一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會產(chǎn)生多種PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。
      PPP的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
      （二）PPP的比較優(yōu)勢
      相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP有以下 比較優(yōu)勢：
      1、提高公共財政使用效率
      PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。
      同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
      2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量
      評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
      3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏
      合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
      （三）PPP實施背景
      十八大以來，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生逐漸成
      為政策主線。在當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務(wù)尤其艱巨。在此背景下，新型城鎮(zhèn)化進程加快。財政部預計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元人民幣，每年需要資金約7萬億。然而作為城鎮(zhèn)化建設(shè)主力的地方政府財政壓力巨大，各級政府直接債務(wù)約11萬億，或有負債約7萬億。在當前土地收入成為地方債務(wù)主要還款來源的情況下，房地產(chǎn)市場的正常波動都足以影響地方財政，進而影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。要改變這種困境，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新投融資體制，改變傳統(tǒng)政
      府投資模式。PPP模式積極引入社會私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保障資金來源、引入先進的建設(shè)和管理經(jīng)驗、保證項目和公共服務(wù)質(zhì)量上有較大優(yōu)勢。
      （四）PPP法律依據(jù)
      PPP模式在本質(zhì)上是鼓勵社會非公有資本參與社會基礎(chǔ)設(shè)施
      建設(shè)和基礎(chǔ)服務(wù)提供，我國早在2005年就出臺《國務(wù)院鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，其中就有“允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域”條款。2010年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，明確鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域。
      在黨的十八屆三中全會上，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”成為進一步深化改革，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要措施。
      （五）PPP適用領(lǐng)域
      PPP項目的實施過程是引入社會私人資本組建聯(lián)合體，授予特許經(jīng)營期，由其自主融資建設(shè)和經(jīng)營該項目，通過項目本身收費或政府對服務(wù)的付費收回投資成本，實現(xiàn)投資收益。特許期滿，項目移交政府或續(xù)約經(jīng)營。原則上，所有能滿足這個特點的政府投資項目都具備采用PPP模式的可能。在經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施中，有公路、橋梁、鐵路、電信等設(shè)施，不實行收費的交通設(shè)施（如海南地區(qū)）可以通過政府對流量付費的方式實現(xiàn)收益。在社會基礎(chǔ)設(shè)施方面，有體育場、醫(yī)院、學校、政府辦公樓、會議中心、供水、排污、監(jiān)獄、歌劇院、保障房、旅游設(shè)施等，這些項目大多可以通過消費者付費形成閉環(huán)，不足部分亦可由政府根據(jù)流量付費進行補充。
      在具體實施中，相應(yīng)PPP項目一般由上述各領(lǐng)域政府專業(yè)主管部門聯(lián)合政府投融資平臺組成招商主體，成為項目發(fā)起方。由專業(yè)主管部門代表公共部門負責對服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督審查，維護公共利益。
      二、PPP實施路徑
      （一）項目發(fā)起
      1、明確需求
      擬建項目相應(yīng)級別的行業(yè)主管部門，如市級項目由交通局、環(huán)衛(wèi)局、教育局等根據(jù)行業(yè)需求分析報政府及發(fā)改委申請投資立項。需求應(yīng)量化，尤其對于擬用PPP模式開發(fā)的項目，量化的需求是在支付環(huán)節(jié)提供績效標準的重要依據(jù)，比如，每年需新增垃圾處理多少噸。需求分析是確定投資規(guī)模、投資方式的前提。
      也可由相關(guān)專業(yè)國有企業(yè)、政府投融資平臺公司會同行業(yè)主管部門提出上述需求，并報政府立項。
      2、評估方案  在需求分析基礎(chǔ)上，上述部門進一步對備選方案進行評估。主要是開發(fā)方式的選擇。由于PPP開發(fā)模式前期工作較長、過程復雜、專業(yè)性強、總投資大，因此不是所有的項目都適用PPP模式。有些可能更適合傳統(tǒng)采購方式，如BT或代建。對于確需進行PPP模式開發(fā)的，也要為該項目確立一個參考標準，即如果按照傳統(tǒng)政府采購模式（PSC）開發(fā)，需要的總投資和產(chǎn)生的效益，以便為引入PPP模式提供充分的依據(jù)。
      3、可行性研究
      項目可行性研究應(yīng)由以上相關(guān)部門組織專家獨立進行，或通過權(quán)威中介機構(gòu)提供分析報告。在可行性研究中，商業(yè)預測較為關(guān)鍵，它可以使政府在大量花費資源開發(fā)項目之前就能夠?qū)献骰锇殛P(guān)系的適用性有所認識，且對于分析招商過程中私人部門是否勝任、確定合理底標有意義。
      PPP項目涉及私人資本的引入。較為嚴肅的項目可行性研究對于量化項目風險和成本，確定凈利潤，形成有吸引力的商業(yè)預測，從而降低招商難度有幫助。同時也是政府選擇開發(fā)模式的參考依據(jù)。國際上一些失敗的PPP案例大多源于對市場風險預測不足，導致收支難以平衡，最后破產(chǎn)，由政府接管提供公共服務(wù),無形中也增加了公共資源的浪費。
      4、征詢意見
      就擬建PPP項目征詢監(jiān)管方、專家、終端用戶等的意見有助于發(fā)現(xiàn)潛在問題，并在完善后發(fā)布切實可行的招商文件。
      5、確定決策文件
      在項目發(fā)起的最后階段，通過分析需求及初步的可行性研究之后，應(yīng)形成相關(guān)確定性文件，比如績效標準，風險管理方式，項目公司運營模式，招商程序，融資安排以及監(jiān)管方案等。這是開展項目招商工作的前提，也是政府在PPP項目中需要做的基礎(chǔ)工作。
      （二）項目招商
      1、成立招商小組 招商主體一般由項目所在行業(yè)專業(yè)主管部門及政府投融資平臺公司組成。招商主體可以進一步委托專業(yè)的資產(chǎn)管理公司或資產(chǎn)運營公司為招商代理，并與其組成招商工作小組。
      為完成招商工作，招商工作小組應(yīng)聘請相應(yīng)的財務(wù)顧問、法律顧問和技術(shù)顧問等。在成功招商后，顧問團隊可以進入項目公司繼續(xù)提供咨詢服務(wù)，顧問費用由項目公司支付。
      2、發(fā)布招商文件
      招商前期準備工作包括與潛在對象初步接觸，向政府有關(guān)部門和融資機構(gòu)進行咨詢等，并在此基礎(chǔ)上確定招商邊界條件。如，合同結(jié)構(gòu)，特許經(jīng)營協(xié)議，費用結(jié)算方式，項目公司的組織形式，招商的范圍等。這些內(nèi)容構(gòu)成完整的招商方案。在獲得政府批準后，由招商工作小組正式發(fā)布招商文件。
      3、確定短名單
      招商文件發(fā)布后，招商工作小組負責接待意向投資者，在提供必要的文件和信息后，與意向投資者進行充分的溝通，并接收投資建議書。
      招商工作小組應(yīng)從大量的投標方篩選優(yōu)質(zhì)的對象確定短名單進入談判環(huán)節(jié)。過低的門檻雖然可以使得競標過程比較激烈，但也容易增加談判工作難度。由于PPP項目的特殊性和長期性，單一的指標，如利潤率、成本收益等無法確定最合適的合作伙伴。
      以往一些PPP案例中不乏為中標而故意壓低條件，但最后卻無法維持，轉(zhuǎn)而由政府接手的現(xiàn)象。
      4、談判及評審
      專家和顧問團隊應(yīng)根據(jù)項目的特點，從成本效益、技術(shù)創(chuàng)新、管理經(jīng)驗等各方面予以分析比對，盡量以推薦而非打分的方式出具意見。當前PPP項目的行業(yè)經(jīng)驗不足以用過于精細的方式進行評選。評審工作應(yīng)充分考慮PPP項目的全壽命周期這個特點。對投資者的經(jīng)驗、技術(shù)、實力以及創(chuàng)新能力應(yīng)予以重視，前者甚至比價格更為重要。
      5、簽約 最后由招商主體的行業(yè)相關(guān)主管部門與勝出的投資者或聯(lián)合體進行簽約，授予PPP項目一定年限的特許經(jīng)營權(quán)，并簽訂合同，由其負責投資、設(shè)計、建設(shè)、運營和維護；如有外資參與，還需要由擬參股項目的國有企業(yè)或政府投融資平臺公司與其簽訂合資協(xié)議等其它合同。
      成功的招商工作是PPP項目達成預期的前提，必須審慎、周全，一般歷時約半年至一年。
      （三）組建項目公司
      1、股東構(gòu)成
      由取得特許經(jīng)營權(quán)的投資者或聯(lián)合體出資組建特殊目的項目公司（SPV）。一般代表政府公共利益的國有企業(yè)或政府投融資平臺公司應(yīng)進入項目公司，參與董事會及日常經(jīng)營管理。
      2、融資來源
      項目公司的資金來源包括股本和債務(wù)。股本由股東出資，債務(wù)資金則由銀行或非銀行金融機構(gòu)提供。為豐富融資結(jié)構(gòu)，滿足融資要求，也可以吸收一些次級債和優(yōu)先股。
      國際上項目公司的股本在資金來源中占比較小，一般不足20%。國內(nèi)一些PPP案例中，這一比例稍高，但一般不超過1/3，大部分開發(fā)資金應(yīng)通過項目本身的融資能力實現(xiàn)。
      3、管理層
      由股東方、融資方組成的管理團隊負責日常經(jīng)營工作，通過董事會、總經(jīng)理辦公會等處理項目公司在開發(fā)建設(shè)和運營中的問題，并在統(tǒng)一招標、公開信息方面提供保障。
      4、協(xié)調(diào)委員會
      由股東方、政府代表、專家顧問等組成協(xié)調(diào)委員會，對于項目公司內(nèi)外部利益沖突，進行協(xié)調(diào)解決，也可以致力于與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。
      對于沖突的解決，一般先由協(xié)調(diào)委員會進行協(xié)調(diào)，然后是協(xié)調(diào)委員會下設(shè)的專家委員會進行專業(yè)性評判，最后才是選擇仲裁訴訟等，這有利于保障合作伙伴關(guān)系及各方利益。
      （四）風險管控
      1、風險分配 PPP項目的風險類型主要有技術(shù)風險、建設(shè)風險、運營風險、收入風險、財務(wù)風險、法規(guī)/政治風險、環(huán)境風險、不可抗力風險及以上各種風險組合所導致的項目失敗風險。
      各類風險分配遵循“最優(yōu)承擔”原則，即由最有能力處理的一方來承擔。這能降低風險的邊際成本，達到PPP項目資金的最佳使用價值。
      技術(shù)風險、建設(shè)風險、運營風險、收入風險、財務(wù)風險等由項目公司承擔，但其中也有屬于政府責任部分，比如土地權(quán)屬、服務(wù)及產(chǎn)品規(guī)格定義錯誤、政府要求變化、支付違約等，需在合同及特許經(jīng)營協(xié)議中明確。
      法規(guī)政治風險、不可抗力風險等應(yīng)根據(jù)雙方的權(quán)責進行分擔，一般政府公共部門承擔較多此類風險。另外，還應(yīng)引入商業(yè)保險，用于轉(zhuǎn)移不確定性大、損失額度大的風險，如某些不可抗力事件導致的項目重大損失。
      風險分配在簽約性談判階段已經(jīng)完成，并體現(xiàn)在合同及特許經(jīng)營協(xié)議中。
      在建設(shè)經(jīng)營階段，主要是充分發(fā)揮經(jīng)營管理層和協(xié)調(diào)委員會的作用，及時識別、轉(zhuǎn)移、化解相應(yīng)風險。
      2、多級監(jiān)管
      項目公司應(yīng)設(shè)置多級監(jiān)管體系，以保障項目進度、服務(wù)質(zhì)量及公共利益。
      常見的監(jiān)督體系分三級。政府行業(yè)主管部門不定期檢查，協(xié)調(diào)委員會根據(jù)需要可以定期也可以隨機抽查，項目公司內(nèi)部審計監(jiān)察團隊需定期對項目的建設(shè)、服務(wù)等進行常規(guī)檢查。
      3、收益分享、風險共擔
      PPP項目是全壽命周期合作。在較長的特許經(jīng)營期內(nèi)，全壽命周期的特點是雙方無法在一開始就預見所有可能的情況。這就需要公私雙方本著合作伙伴的精神，對項目未來可能出現(xiàn)的風險和收益預留足夠的協(xié)商空間。
      如果項目實際收益過高，意味著項目中公共利益被低估，在到達預設(shè)閥值后，雙方應(yīng)啟動談判，就合理分配超額收益進行協(xié)商。在實際操作中，可以通過縮短特許期或者降低支付標準實現(xiàn)。反之，如果項目自投入運營后，因非主觀原因長期陷入虧損，經(jīng)營困難，在達到預設(shè)閥值后，同樣應(yīng)啟動談判機制?？梢酝ㄟ^延長特許經(jīng)營期或給予補貼等方式予以調(diào)整。如著名PPP項目英法海底隧道因市場原因，客流受影響，經(jīng)營惡化，政府遂將特許經(jīng)營期延長至99年，但因財務(wù)狀況惡化，最終破產(chǎn)。如能更早地對風險進行分擔，也許這個項目結(jié)果會更樂觀。
      （五）項目移交
      1、完整移交
      特許經(jīng)營期到期后，項目公司應(yīng)根據(jù)合同和特許經(jīng)營協(xié)議將相應(yīng)資產(chǎn)和服務(wù)無償完整移交給政府指定部門或公司。
      完整移交指的是項目資產(chǎn)在移交后完整可用。為保障完整性，項目公司應(yīng)繳納一定的維修保障資金或者簽署附加協(xié)議，在一定周期內(nèi)，比如一年，資產(chǎn)運作和服務(wù)提供基本不受移交帶來的負面影響。
      2、后續(xù)管理
      政府部門作為PPP項目的最終接收方，在特許經(jīng)營協(xié)議到期后，一般有三種后續(xù)管理思路。一是與原資產(chǎn)經(jīng)營團隊續(xù)約，根據(jù)實際情況，簽訂新的特許經(jīng)營協(xié)議。二是由政府行業(yè)主管部門或其指定國有企業(yè)接管，提供公共服務(wù)。三是對該項目重新進行招投標，聘請更為優(yōu)秀的經(jīng)營管理團隊。
      三種方式各有利弊，應(yīng)根據(jù)資金價值最大化、維護共用利益的原則進行選擇。
      三、國內(nèi)外PPP實施案例
      （一）成功案例
      1、《上海老港垃圾處理廠四期項目（PPP）》（1）項目實施過程：
      由市容環(huán)衛(wèi)局和上海城投組成招商主體，計劃通過國際招商，引進擁有一流垃圾處理技術(shù)和豐富運營管理經(jīng)驗的國際投資者。市容環(huán)衛(wèi)局、城投委托上海國際集團資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和上海申信進出口有限公司組成的聯(lián)合體為招商代理，并提供財務(wù)顧問服務(wù)。
      2002年12月開始招商前期準備，由市容環(huán)衛(wèi)局、城投及招商代理組成招商工作小組，并聘請?zhí)爝_律師事務(wù)所為法律顧問、城市建設(shè)研究院為技術(shù)顧問。2003年4月9日～4月30日，招商代理發(fā)布招商文件。
      8月12日，ONYX聯(lián)合體和惠記聯(lián)營兩家投資競爭人向招商代理遞交了投資建議書。2003年8月經(jīng)過投資建議書的評審、競爭性談判、確定候選投資人和簽約性談判，最終ONIX與中信泰富組成的聯(lián)合體勝出。
      2003年12月23日，市容環(huán)衛(wèi)局和項目公司股東代表草簽了特許權(quán)協(xié)議及相關(guān)附件，環(huán)衛(wèi)局、城投和項目公司簽訂了垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議。
      ONIX與中信泰富組成的聯(lián)合體與上海市城投環(huán)境組成合資公司，負責老港生活垃圾衛(wèi)生填埋場四期的投資、設(shè)計、建設(shè)、運營和維護，特許期20年，是我國首個垃圾處理特許經(jīng)營項目。特許經(jīng)營期滿后項目公司資產(chǎn)無償移交給政府。市容環(huán)衛(wèi)局、上海城投與項目公司簽訂垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議，并委托上海城投在垃圾收費機制尚未建立之前支付相關(guān)垃圾處理費用。（2）項目結(jié)果及評價
      上海老港生活垃圾填埋場四期項目于2005年2月21日進入試運行，主體工程于12月12日正式投入運營。施工建設(shè)進度比較快，工程質(zhì)量明顯高于老港三期。該項目總體較為成功，有以下幾點可以借鑒：
      招商目標清晰，招商程序合理，有明確的項目小組工作模式，合理的風險分擔機制，建立了有效的溝通協(xié)調(diào)和爭端解決機制，同時政府監(jiān)管也到位。唯一不足的是政府層面缺乏一個統(tǒng)一調(diào)度的部門。作為行業(yè)主管部門，市容環(huán)衛(wèi)局顯然無法使項目在各部門協(xié)調(diào)上更為順暢。如優(yōu)惠政策的落實，相關(guān)部門的批復等。
      （二）不成功案例
      1、國家體育場（鳥巢）PPP項目
      國家體育場工程總占地面積21公頃，建筑面積25.8萬平方米，項目2003年12月24日開工建設(shè)，2008年6月28正式竣工。國家體育場有限責任公司負責國家體育場的融資和建設(shè)工作，北京中信聯(lián)合體體育場運營有限公司負責30年特許經(jīng)營期內(nèi)的國家體育場賽后運營維護工作。
      2003年8月9日，中標人中國中信集團聯(lián)合體分別與北京市人民政府、北京奧組委、北京市國有資產(chǎn)有限責任公司簽署了《特許權(quán)協(xié)議》、《國家體育場協(xié)議》和《合作經(jīng)營合同》三個合同協(xié)議。之后，聯(lián)合體與代表北京市政府的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司共同組建了項目公司——國家體育場有限責任公司。
      項目總投資為313900萬元，北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司代表政府出資58%，中信聯(lián)合體出資42%。在中信集團聯(lián)合體42%的投資中，中信集團所占比例為65%、北京城建集團所占比例為30%、美國金州公司所占比例為5%。項目結(jié)果：
      奧運會過后，由于缺乏足夠的商業(yè)效益支撐，鳥巢運營陷入困境，并與2009年8月29日，通過簽署《關(guān)于進一步加強國家體育場運營維護管理協(xié)議》，對鳥巢進行股份制改革，由政府接手運營。問題總結(jié)：
      由于項目的特殊性，政府在項目中干涉較多，無論從設(shè)計、施工還是運營，使得項目公司非常被動，最后因商業(yè)預期無法實現(xiàn)，而被迫由政府接手。
      2、墨西哥收費公路工程項目
      為彌補政府交通投資的不足，墨西哥政府在1989-1994年間實行“收費公路工程”，共計授予私營部門55條收費路的特許經(jīng)營權(quán)，吸引私營資本超過100億美元，將該國收費高速公路網(wǎng)由1989年的4500公里延長到1994年的9900公里。但由于項目特許經(jīng)營方案設(shè)計不合理、建設(shè)成本增加、交通流量估算失實以及1994年12月爆發(fā)的墨西哥“龍舌蘭危機”引發(fā)的比索大幅貶值，導致私營項目公司運營困難，紛紛倒閉。墨政府被迫成立專門的政府信托基金來接收23條收費路爛攤子，與此同時，墨政府將仍由私營部門營運的32條收費路的特許經(jīng)營期限延長至20年以上，以增強項目的投資回報能力。問題分析：
      主要是招投標設(shè)計不合理。一是項目“最短特許經(jīng)營期方案獲勝”的中標標準直接導致特許經(jīng)營期限過短（最初中標項目的最長期限僅為15年），收費過高。二是過于寬松的競標人資格初選條件使得許多中標人對前期工程設(shè)計投入不夠，導致項目建設(shè)開始后投資遠超預算，造成項目完工滯后。
      3、菲律賓電力供應(yīng)項目
      菲律賓政府于1987年7月發(fā)布第215號政府令，向私營部門開放電力市場，允許私營投資者以BOT（建設(shè)-運營-移交）方式建設(shè)獨立電廠，向國家電力公司售電。1991-1993年短短三年間，國家電力公司就完成25個BOT合同談判，涉及新增發(fā)電裝機300萬千瓦以上。1993年，菲政府宣布度過電力短缺危機。當時菲國內(nèi)普遍認為電力危機后經(jīng)濟將快速增長，電力需求也將同步增長。基于以上市場預測，菲政府制訂了電力部門繼續(xù)大發(fā)展的規(guī)劃。國家電力公司也按照這個規(guī)劃繼續(xù)與私營部門合作通過BOT模式擴大發(fā)電裝機容量。
      1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，國家電力公司出于種種原因，仍與私營部門簽訂了總裝機為284.1萬千瓦的BOT協(xié)議。隨著危機的深化，菲電力系統(tǒng)供給過剩問題凸現(xiàn)。與此同時，國家電力公司PPP項目運作能力和經(jīng)驗不足以及BOT合同風險分擔設(shè)計不合理帶來的嚴重后果也開始顯現(xiàn)。當初電力公司和獨立電廠BOT合同中的購電協(xié)議均采取了“take-or-pay”條款，即電力公司按照電廠發(fā)電量而不是實際調(diào)度上網(wǎng)電量支付費用，承擔全部市場需求變化風險。這導致電力公司最終又將此部分額外電力的購買費用轉(zhuǎn)嫁給消費者，造成電價高漲。問題分析：
      風險分擔機制不合理，市場風險大部分應(yīng)由項目公司承擔，國家承擔全部市場風險，必將轉(zhuǎn)嫁給消費者，損傷經(jīng)濟。
      以超大型準經(jīng)營性項目（總投資100億元以上），城市軌道交通項目為例。軌道交通項目投資大、回收期長，無法通過票款收入收回全部投資并實現(xiàn)盈利，針對這一難題，本方案采用結(jié)構(gòu)化融資技術(shù)，將項目有效分割并組合，提出一種復合的項目融資模式。
      方案設(shè)計：采用“復合PPP模式”，即公私合作制（PPP）+投融資建設(shè)（BT）組合的模式。
      1、項目投資建設(shè)
      軌道交通項目可分A、B兩部分投資建設(shè)（假設(shè)總投資100億元）。A部分主要為土建工程，約占總投資70%，為70億元；B部分主要包括車輛、信號、自動售檢票系統(tǒng)等機電設(shè)備，約占30%，為30億元。
      A部分投資建設(shè)，采用投融資建設(shè)方式，即投資方與政府授權(quán)主體簽署《投資建設(shè)合同》，并獨資成立項目公司，投資建設(shè)完成后由政府在3-5年內(nèi)回購，政府提供回購擔保。
      B部分投資建設(shè)，政府與投資方按一定比例出資（如6:4股權(quán)比例）成立特許經(jīng)營公司，負責B部分的投資建設(shè)。
      2、A部分資產(chǎn)租賃：投資方單獨投資建設(shè)的A部分建設(shè)完成移交政府后，政府與特許經(jīng)營公司簽訂《資產(chǎn)租賃協(xié)議》，將A部分資產(chǎn)租賃給特許經(jīng)營公司使用。
      3、特許經(jīng)營（A+B兩部分資產(chǎn)）：政府監(jiān)管單位與特許經(jīng)營公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，特許經(jīng)營公司負責項目的運營管理、全部設(shè)施（包括A和B兩部分項目資產(chǎn)）的維護和相關(guān)資產(chǎn)更新，以及站內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營。特許經(jīng)營公司，通過地鐵票款收入及站內(nèi)商業(yè)經(jīng)營收入回收B部分的投資。
      4、B部分資產(chǎn)移交：特許經(jīng)營期結(jié)束后，特許公司將B部分項目設(shè)施完好地、無償移交給市政府指定部門。
      5、模式設(shè)計理由：采用復合PPP模式，即公私合作制+投融資建設(shè)組合的模式，主要考慮到國家層面政策導向、投資方合理投資收益及政府建設(shè)資金缺乏等幾個方面因素。
      A.PPP模式是國務(wù)院層面大力推行模式，本模式設(shè)計中以PPP模式為核心，提領(lǐng)整個項目合作框架，使得項目合法性、融資落地及后期運營規(guī)范等方面都更具有保障性。
      B.若整個項目(A、B兩部分投資)都采用單一PPP模式，項目的投資回收期太長（以北京地鐵4號線為例，B部分46億元投資，項目資本金內(nèi)部收益率10%，回收期16年）。A、B兩部分都采用單一PPP模式，投資回收期保守估計超過30年，是任何企業(yè)都無法承受的。因此投資金額較大的A部分可采用投融資建設(shè)的模式，合理縮短企業(yè)投資回收期。
      C.此外，若整個項目A、B兩部分都采用單一PPP模式，為使項目達到一個合理的收益水平（如10%內(nèi)部收益率，15年投資回收期），政府每年需要補貼費用大大增加，巨額補貼會造成不利的社會影響。
      D.就項目A部分而言，也可采用政府自建，然后將資產(chǎn)租賃給投資方與政府成立的特許經(jīng)營公司，但政府方面資金壓力較大，目前來看不太現(xiàn)實。因此，較為可行的方式是A部分采用投融資建設(shè)方式，投資方能夠縮短投資回收期的同時，政府也減輕了項目建設(shè)資金壓力。
      E.項目A部分投融資建設(shè)方式也可適當變形，如采取投融資建造+土地聯(lián)動的方式（BTR），即投資方可摘牌地鐵沿線配套的商住用地，沖抵部分投資款。
      6、模式重點說明
      1）合法性文件：投資方投融資建設(shè)A部分項目政府應(yīng)通過人大決議，并列入財政預算；特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)文件。
      2）特許經(jīng)營公司股權(quán)：在特許經(jīng)營公司中，我方股權(quán)比例應(yīng)低于50%，原因在于我方只是參與項目的運營，而非主導，控股方應(yīng)為政府方面授權(quán)主體（軌道公司）。
      3）項目融資： 項目資本金部分可考慮引入信托、資管計劃及保險資金等多種形式。項目貸款部分，需要提前與國開行及四大國有行等實力雄厚的銀行對接，研究銀團貸款落地的問題。
      4）招標方式：由于目前法規(guī)層面對PPP模式?jīng)]有完整的規(guī)范性文件，需要與當?shù)卣块T充分溝通，在大的政策支持及現(xiàn)有招投標法框架下，先行先試，最終實現(xiàn)投資建設(shè)施工總承包一體化招標。
      5）項目A、B兩部分的分割：不同線路的客流收入情況、建設(shè)成本、票價政策等因素存在差異，投融資建造模式與單一PPP模式的比例可以在本方案基礎(chǔ)比例上進行微調(diào)。即如果線路的經(jīng)濟特征較好，那么投融資建造部分的比例可以下調(diào)，反之則上調(diào)。
      6)票價與客流預測：票價與客流預測是項目實施的前提條件，需要與當?shù)匕l(fā)改委相關(guān)部門充分溝通票價政策，并需要第三方專業(yè)公司提供客流預測數(shù)據(jù)。
      7）特許經(jīng)營收入調(diào)整機制：項目投資體量大，特許經(jīng)營期限長，運營效益受到多方面因素的影響，科學、靈活的調(diào)整機制是成功實施項目的關(guān)鍵。
      A.票價調(diào)整機制：在政府核定票價與社會投資商業(yè)化運作所需要的商業(yè)化票價之間，建立科學、合理的票價調(diào)整機制。
      政府核定票價：政府監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)有政策，結(jié)合客流數(shù)據(jù)確定的平均人次票價。
      商業(yè)化票價：政府核定票價基礎(chǔ)上，錨定與特許公司經(jīng)營成本緊密相關(guān)的電價、工資、消費價格指數(shù)等指標，建立票價調(diào)整公式，依據(jù)該調(diào)整公式計算出來的票價為商業(yè)票價。
      政府核定票價與商業(yè)票價之間的差額部分，由政府與投資方按一定比例分擔，以反映項目運營成本的正常變化。票價調(diào)整機制的核心是解決特許經(jīng)營公司運營成本正常增長的問題。
      B.租金調(diào)整機制
      A部分投資建設(shè)完成后，政府將資產(chǎn)租賃給特許公司并收取租金。在項目特許經(jīng)營期，租金將作為分擔客流風險和調(diào)節(jié)運營收益的手段：實際客流低于預測客流一定比例時，政府減免特許公司應(yīng)支付的租金；當實際客流高于預測客流一定比例時，政府提高特許公司應(yīng)支付的租金。
      租金調(diào)整機制的核心是解決客流波動對特許經(jīng)營造成較大風險的問題。
      7、投資退出機制
      在實際客流與預測客流嚴重背、政策調(diào)整、政府違約及不可抗力等情形下，投資方可合理退出，且政府需要給予投資人以公允價格補償。
      9）資源整合：一般投資人須與軌道運營經(jīng)驗豐富的企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并形成聯(lián)合體參與特許項目的投資建設(shè)，可大大增強對政府的項目談判地位，同時也有助于提高項目投資、建設(shè)及運營管理效率。
      第五篇：PPP項目施工合同
      （HNJS—2014）
      工程名稱：****PPP項目
      工程地點： QQQQ
      發(fā)包人（全稱）： ##PPP公司
      承包人（全稱）： ￥￥￥￥公司 湖南省建設(shè)工程施工合同
      湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省工商行政管理局
      制定
      第一部分 合同協(xié)議書
      發(fā)包人（全稱）： ##PPP公司 承包人（全稱）： ￥￥￥￥公司
      根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就 ****PPP項目 工程施工及有關(guān)事項協(xié)商一致，共同達成如下協(xié)議：
      一、工程概況
      1、工程名稱： ****PPP項目。
      2、工程地點： QQQQ。
      3、工程立項批準文號：。
      4、資金來源： 自籌。
      5、工程內(nèi)容：設(shè)計圖紙上的路基、路面、排水、交通、綠化、強弱電等工程。
      6、工程承包范圍：
      ———大道 K0+000-K3+063和———大道K0+000-K0+554.271 設(shè)計圖紙上的路基、路面、排水、交通、綠化、強弱電 等工程。
      二、合同工期
      計劃開工日期： 2016 年 9 月 30 日。
      計劃竣工日期： 2018 年 9 月 29 日。
      工期總?cè)諝v天數(shù)： 730 天。開工具體時間以開工令為準，工期總?cè)諝v天數(shù)與根據(jù)前述計劃開竣工日期計算的工期天數(shù)不一致的，以工期總?cè)諝v天數(shù)為準。
      三、質(zhì)量標準
      工程質(zhì)量符合 合 格 標準。
      四、簽約合同價與合同價格形式
      1.簽約合同價為：約00000萬元 人民幣；（最終以財政評審造價為準）其中：
      （1）安全文明施工費：
      人民幣（大寫）/(￥ / 元)；（2）材料和工程設(shè)備暫估價金額：
      人民幣（大寫）/(￥ / 元)；（3）專業(yè)工程暫估價金額：
      人民幣（大寫）/(￥ / 元)；（4）暫列金額：
      人民幣（大寫）/(￥ / 元)； 2.合同價格形式：單價合同  。
      五、項目經(jīng)理
      承包人項目經(jīng)理： XXXX  。
      六、合同文件構(gòu)成
      本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：
      （1）中標通知書（如果有）；（2）投標函及其附錄（如果有）；（3）專用合同條款及其附件；（4）通用合同條款；（5）技術(shù)標準和要求；（6）圖紙；
      （7）已標價工程量清單或預算書；（8）其他合同文件。
      在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。
      上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當事人簽字或蓋章。
      七、承諾
      1.發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款。
      2.承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責任期及保修期內(nèi)承擔相應(yīng)的工程維修責任。
      3.發(fā)包人和承包人通過招投標形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。
      八、詞語含義
      本協(xié)議書中詞語含義與第二部分通用合同條款中賦予的含義相同。
      九、簽訂時間
      本合同于 年 月 日簽訂。
      十、簽訂地點
      本合同在 QQQQ 簽訂。
      十一、補充協(xié)議
      合同未盡事宜，合同當事人另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議是合同的組成部分。
      十二、合同生效
      本合同自 雙方簽字蓋章后 生效。
      十三、合同份數(shù)
      本合同一式 拾 份，均具有同等法律效力，發(fā)包人執(zhí) 伍 份，承包人執(zhí) 伍 份。
      發(fā)包人：(公章)承包人：(公章)
      法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：（簽字）（簽字）
      組織機構(gòu)代碼：  組織機構(gòu)代碼：  地 址：  地 址：   郵政編碼：   郵政編碼： 法定代表人：  法定代表人：  委托代理人：
      電 話： 電 話： 傳 真： 傳 真：  電子信箱： 電子信箱： 開戶銀行： 開戶銀行：￥￥￥￥公司第一分公司
      （建行rrrrr市北街支行）
      賬 號：  賬 號：vvvv  6
      第二部分 通用合同條款
      1.一般約定
      1.1 詞語定義與解釋
      合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語具有本款所賦予的含義：
      1.1.1 合同
      1.1.1.1 合同：是指根據(jù)法律規(guī)定和合同當事人約定具有約束力的文件，構(gòu)成合同的文件包括合同協(xié)議書、中標通知書（如果有）、投標函及其附錄（如果有）、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術(shù)標準和要求、圖紙、已標價工程量清單或預算書以及其他合同文件。
      1.1.1.2 合同協(xié)議書：是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人和承包人共同簽署的稱為“合同協(xié)議書”的書面文件。
      1.1.1.3 中標通知書：是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人通知承包人中標的書面文件。
      1.1.1.4 投標函：是指構(gòu)成合同的由承包人填寫并簽署的用于投標的稱為“投標函”的文件。
      1.1.1.5 投標函附錄：是指構(gòu)成合同的附在投標函后的稱為“投標函附錄”的文件。
      1.1.1.6 技術(shù)標準和要求：是指構(gòu)成合同的施工應(yīng)當遵守的或指導施工的國家、行業(yè)或地方的技術(shù)標準和要求，以及合同約定的技術(shù)標準和要求。
      1.1.1.7 圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準的設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成 的圖紙文件。圖紙應(yīng)當按照法律規(guī)定審查合格。
      1.1.1.8 已標價工程量清單：是指構(gòu)成合同的由承包人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標明價格的工程量清單，包括說明和表格。
      1.1.1.9 預算書：是指構(gòu)成合同的由承包人按照發(fā)包人規(guī)定的格式和要求編制的工程預算文件。
      1.1.1.10 其他合同文件：是指經(jīng)合同當事人約定的與工程施工有關(guān)的具有合同約束力的文件或書面協(xié)議。合同當事人可以在專用合同條款中進行約定。
      1.1.2 合同當事人及其他相關(guān)方
      1.1.2.1 合同當事人：是指發(fā)包人和（或）承包人。
      1.1.2.2 發(fā)包人：是指與承包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及取得該當事人資格的合法繼承人。
      1.1.2.3 承包人：是指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的，具有相應(yīng)工程施工承包資質(zhì)的當事人及取得該當事人資格的合法繼承人。
      1.1.2.4 監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。
      1.1.2.5 設(shè)計人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托負責工程設(shè)計并具備相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的法人或其他組織。
      1.1.2.6 分包人：是指按照法律規(guī)定和合同約定，分包部分工程或工作，并與承包人簽訂分包合同的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人。
      1.1.2.7 發(fā)包人代表：是指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。
      1.1.2.8 項目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負責合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項目負責人。
      1.1.2.9 總監(jiān)理工程師：是指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進行工程監(jiān)理的總負責人。
      1.1.3 工程和設(shè)備
      1.1.3.1 工程：是指與合同協(xié)議書中工程承包范圍對應(yīng)的永久工程和（或）臨時工程。
      1.1.3.2 永久工程：是指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備。
      1.1.3.3 臨時工程：是指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程，不包括施工設(shè)備。
      1.1.3.4 單位工程：是指在合同協(xié)議書中指明的，具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的永久工程。
      1.1.3.5 工程設(shè)備：是指構(gòu)成永久工程的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器及其他類似的設(shè)備和裝置。
      1.1.3.6 施工設(shè)備：是指為完成合同約定的各項工作所需的設(shè)備、器具和其他物品，但不包括工程設(shè)備、臨時工程和材料。
      1.1.3.7 施工現(xiàn)場：是指用于工程施工的場所，以及在專用合同條款中指明作為施工場所組成部分的其他場所，包括永久占地和臨時占地。
      1.1.3.8 臨時設(shè)施：是指為完成合同約定的各項工作所服務(wù)的臨時性生產(chǎn)和生活設(shè)施。
      1.1.3.9 永久占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需永久占用的土地。
      1.1.3.10 臨時占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需要臨時占用的土地。
      1.1.4 日期和期限
      1.1.4.1 開工日期：包括計劃開工日期和實際開工日期。計劃開工日期是指合同協(xié)議書約定的開工日期；實際開工日期是指監(jiān)理人按照
      第 7.3.2 項〔開工通知〕約定發(fā)出的符合法律規(guī)定的開工通知中載明的開工日期。
      1.1.4.2 竣工日期：包括計劃竣工日期和實際竣工日期。計劃竣工日期是指合同協(xié)議書約定的竣工日期；實際竣工日期按照第 13.2.3 項〔竣工日期〕的約定確定。
      1.1.4.3 工期：是指在合同協(xié)議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。
      1.1.4.4 缺陷責任期：是指承包人按照合同約定承擔缺陷修復義務(wù)，且發(fā)包人預留質(zhì)量保證金的期限，自工程實際竣工日期起計算。
      1.1.4.5 保修期：是指承包人按照合同約定對工程承擔保修責任的期限，從工程竣工驗收合格之日起計算。
      1.1.4.6 基準日期：招標發(fā)包的工程以投標截止日前 28 天的日期為基準日期，直接發(fā)包的工程以合同簽訂日前 28 天的日期為基準日期。
      1.1.4.7 天：除特別指明外，均指日歷天。合同中按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算，期限最后一天的截止時間為當天24:00 時。
      1.1.5 合同價格和費用
      1.1.5.1 簽約合同價：是指發(fā)包人和承包人在合同協(xié)議書中確定的總金額，包括安全文明施工費、暫估價及暫列金額等。
      1.1.5.2 合同價格：是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變化。
      1.1.5.3 費用：是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有必需的開支，包括管理費和應(yīng)分攤的其他費用，但不包括利潤。
      1.1.5.4 暫估價：是指發(fā)包人在工程量清單或預算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。
      1.1.5.5 暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單或預算書中暫定并包括在合同價格中的一筆款項，用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。
      1.1.5.6 計日工：是指合同履行過程中，承包人完成發(fā)包人提出的零星工作或需要采用計日工計價的變更工作時，按合同中約定的單價計價的一種方式。
      1.1.5.7 質(zhì)量保證金：是指按照第 15.3 款〔質(zhì)量保證金〕約定承包人用于保證其在缺陷責任期內(nèi)履行缺陷修補義務(wù)的擔保。1.1.5.8 總價項目：是指在現(xiàn)行國家、行業(yè)以及地方的計量規(guī)則中無工程量計算規(guī)則，在已標價工程量清單或預算書中以總價或以費率形式計算的項目。
      1.1.6 其他
      1.1.6.1 書面形式：是指合同文件、信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
      1.2 語言文字
      合同以中國的漢語簡體文字編寫、解釋和說明。合同當事人在專用合同條款中約定使用兩種以上語言時，漢語為優(yōu)先解釋和說明合同的語言。
      1.3 法律
      合同所稱法律是指中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。合同當事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。
      1.4 標準和規(guī)范
      1.4.1 適用于工程的國家標準、行業(yè)標準、工程所在地的地方性標準，以及相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等，合同當事人有特別要求的，應(yīng)在專用合同條款中約定。
      1.4.2 發(fā)包人要求使用國外標準、規(guī)范的，發(fā)包人負責提供原文版本和中文譯本，并在專用合同條款中約定提供標準規(guī)范的名稱、份數(shù)和時間。
      1.4.3 發(fā)包人對工程的技術(shù)標準、功能要求高于或嚴于現(xiàn)行國家、行業(yè)或地方標準的，應(yīng)當在專用合同條款中予以明確。除專用合同條款另有約定外，應(yīng)視為承包人在簽訂合同前已充分預見前述技術(shù)標準和功能要求的復雜程度，簽約合同價中已包含由此產(chǎn)生的費用。
      1.5 合同文件的優(yōu)先順序
      組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：
      （1）合同協(xié)議書；
      （2）中標通知書（如果有）；（3）投標函及其附錄（如果有）；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標準和要求；（7）圖紙；
      （8）已標價工程量清單或預算書；
      （9）其他合同文件。
      上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準。
      在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文 件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。13 1.6 圖紙和承包人文件 1.6.1 圖紙的提供和交底
      發(fā)包人應(yīng)按照專用合同條款約定的期限、數(shù)量和內(nèi)容向承包人免費提供圖紙，并組織承包人、監(jiān)理人和設(shè)計人進行圖紙會審和設(shè)計交底。發(fā)包人至遲不得晚于第 7.3.2 項〔開工通知〕載明的開工日期前14 天向承包人提供圖紙。
      因發(fā)包人未按合同約定提供圖紙導致承包人費用增加和（或）工期延誤的，按照第 7.5.1 項〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理。
      1.6.2 圖紙的錯誤
      承包人在收到發(fā)包人提供的圖紙后，發(fā)現(xiàn)圖紙存在差錯、遺漏或缺陷的，應(yīng)及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人接到該通知后，應(yīng)附具相關(guān)意見并立即報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報送的通知后的合理時間內(nèi)作出決定。合理時間是指發(fā)包人在收到監(jiān)理人的報送通知后，盡其努力且不懈怠地完成圖紙修改補充所需的時間。
      1.6.3 圖紙的修改和補充
      圖紙需要修改和補充的，應(yīng)經(jīng)圖紙原設(shè)計人及審批部門同意，并由監(jiān)理人在工程或工程相應(yīng)部位施工前將修改后的圖紙或補充圖紙?zhí)峤唤o承包人，承包人應(yīng)按修改或補充后的圖紙施工。
      1.6.4 承包人文件
      承包人應(yīng)按照專用合同條款的約定提供應(yīng)當由其編制的與工程施工有關(guān)的文件，并按照專用合同條款約定的期限、數(shù)量和形式提交監(jiān)理人，并由監(jiān)理人報送發(fā)包人。
      除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人文件后 7 天內(nèi)審查完畢，監(jiān)理人對承包人文件有異議的，承包人應(yīng)予以修改，并重新報送監(jiān)理人。監(jiān)理人的審查并不減輕或免除承包人根據(jù)合同約定應(yīng)當承擔的責任。
      1.6.5 圖紙和承包人文件的保管
      除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場另外保存一套完整的圖紙和承包人文件，供發(fā)包人、監(jiān)理人及有關(guān)人員進行工程檢查時使用。
      1.7 聯(lián)絡(luò)
      1.7.1 與合同有關(guān)的通知、批準、證明、證書、指示、指令、要求、請求、同意、意見、確定和決定等，均應(yīng)采用書面形式，并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達接收人和送達地點。
      1.7.2 發(fā)包人和承包人應(yīng)在專用合同條款中約定各自的送達接收人和送達地點。任何一方合同當事人指定的接收人或送達地點發(fā)生變動的，應(yīng)提前 3 天以書面形式通知對方。
      1.7.3 發(fā)包人和承包人應(yīng)當及時簽收另一方送達至送達地點和指定接收人的來往信函。拒不簽收的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔。
      1.8 嚴禁賄賂
      合同當事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取非法利益或損害對方權(quán)益。因一方合同當事人的賄賂造成對方損失的，應(yīng)賠償損失，并承擔相應(yīng)的法律責任。
      承包人不得與監(jiān)理人或發(fā)包人聘請的第三方串通損害發(fā)包人利益。未經(jīng)發(fā)包
      人書面同意，承包人不得為監(jiān)理人提供合同約定以外的通訊設(shè)備、交通工具及其他任何形式的利益，不得向監(jiān)理人支付報酬。
      1.9 化石、文物
      在施工現(xiàn)場發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發(fā)現(xiàn)上述文物，承包人應(yīng)采取合理有效的保護措施，防止任何人員移動或損壞上述物品，并立即報告有關(guān)政府行政管理部門，同時通知監(jiān)理人。
      發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人應(yīng)按有關(guān)政府行政管理部門要求采取妥善的保護措施，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔。
      承包人發(fā)現(xiàn)文物后不及時報告或隱瞞不報，致使文物丟失或損壞的，應(yīng)賠償損失，并承擔相應(yīng)的法律責任。
      1.10 交通運輸 1.10.1 出入現(xiàn)場的權(quán)利
      除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)施工需要，負責取得出入施工現(xiàn)場所需的批準手續(xù)和全部權(quán)利，以及取得因施工所需修建道路、橋梁以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利，并承擔相關(guān)手續(xù)費用和建設(shè)費用。承包人應(yīng)協(xié)助發(fā)包人辦理修建場內(nèi)外道路、橋梁以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的手續(xù)。
      承包人應(yīng)在訂立合同前查勘施工現(xiàn)場，并根據(jù)工程規(guī)模及技術(shù)參數(shù)合理預見工程施工所需的進出施工現(xiàn)場的方式、手段、路徑等。因承包人未合理預見所增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
      1.10.2 場外交通
      發(fā)包人應(yīng)提供場外交通設(shè)施的技術(shù)參數(shù)和具體條件，承包人應(yīng)遵守有關(guān)交通法規(guī)，嚴格按照道路和橋梁的限制荷載行駛，執(zhí)行有關(guān)道路限速、限行、禁止超
      載的規(guī)定，并配合交通管理部門的監(jiān)督和檢查。場外交通設(shè)施無法滿足工程施工需要的，由發(fā)包人負責完善并承擔相關(guān)費用。
      1.10.3 場內(nèi)交通
      發(fā)包人應(yīng)提供場內(nèi)交通設(shè)施的技術(shù)參數(shù)和具體條件，并應(yīng)按照專用合同條款的約定向承包人免費提供滿足工程施工所需的場內(nèi)道路和交通設(shè)施。因承包人原因造成上述道路或交通設(shè)施損壞的，承包人負責修復并承擔由此增加的費用。
      除發(fā)包人按照合同約定提供的場內(nèi)道路和交通設(shè)施外，承包人負責修建、維修、養(yǎng)護和管理施工所需的其他場內(nèi)臨時道路和交通設(shè)施。發(fā)包人和監(jiān)理人可以為實現(xiàn)合同目的使用承包人修建的場內(nèi)臨時道路和交通設(shè)施。
      場外交通和場內(nèi)交通的邊界由合同當事人在專用合同條款中約定。1.10.4 超大件和超重件的運輸
      由承包人負責運輸?shù)某蠹虺丶?，?yīng)由承包人負責向交通管理部門辦理申請手續(xù)，發(fā)包人給予協(xié)助。運輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關(guān)費用，由承包人承擔，但專用合同條款另有約定除外。
      1.10.5 道路和橋梁的損壞責任
      因承包人運輸造成施工場地內(nèi)外公共道路和橋梁損壞的，由承包人承擔修復損壞的全部費用和可能引起的賠償。
      1.10.6 水路和航空運輸
      本款前述各項的內(nèi)容適用于水路運輸和航空運輸，其中“道路”一詞的涵義包括河道、航線、船閘、機場、碼頭、堤防以及水路或航空運輸中其他相似結(jié)構(gòu)物；“車輛”一詞的涵義包括船舶和飛機等。
      1.11 知識產(chǎn)權(quán)
      1.11.1 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供給承包人的圖紙、發(fā)包人
      為實施工程自行編制或委托編制的技術(shù)規(guī)范以及反映發(fā)包人要求的或其他類似性質(zhì)的文件的著作權(quán)屬于發(fā)包人，承包人可以為實現(xiàn)合同目的而復制、使用此類文件，但不能用于與合同無關(guān)的其他事項。未經(jīng)發(fā)包人書面同意，承包人不得為了合同以外的目的而復制、使用上述文件或?qū)⒅峁┙o任何第三方。
      1.11.2 除專用合同條款另有約定外，承包人為實施工程所編制的文件，除署名權(quán)以外的著作權(quán)屬于發(fā)包人，承包人可因?qū)嵤┕こ痰倪\行、調(diào)試、維修、改造等目的而復制、使用此類文件，但不能用于與合同無關(guān)的其他事項。未經(jīng)發(fā)包人書面同意，承包人不得為了合同以外的目的而復制、使用上述文件或?qū)⒅峁┙o任何第三方。
      1.11.3 合同當事人保證在履行合同過程中不侵犯對方及第三方的知識產(chǎn)權(quán)。承包人在使用材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備或采用施工工藝時，因侵犯他人的專利權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)所引起的責任，由承包人承擔；因發(fā)包人提供的材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備或施工工藝導致侵權(quán)的，由發(fā)包人承擔責任。
      1.11.4 除專用合同條款另有約定外，承包人在合同簽訂前和簽訂時已確定采用的專利、專有技術(shù)、技術(shù)秘密的使用費已包含在簽約合同價中。
      1.12 保密
      除法律規(guī)定或合同另有約定外，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將發(fā)包人提供的圖紙、文件以及聲明需要保密的資料信息等商業(yè)秘密泄露給第三方。
      除法律規(guī)定或合同另有約定外，未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人不得將承包人提供的技術(shù)秘密及聲明需要保密的資料信息等商業(yè)秘密泄露給第三方。
      1.13 工程量清單錯誤的修正
      除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認為是準確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價格：
      （1）工程量清單存在缺項、漏項的；
      （2）工程量清單偏差超出專用合同條款約定的工程量偏差范圍的；（3）未按照國家現(xiàn)行計量規(guī)范強制性規(guī)定計量的。2.發(fā)包人 2.1 許可或批準
      發(fā)包人應(yīng)遵守法律，并辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、批準或備案，包括但不限于建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè) 工程施工許可證、施工所需臨時用水、臨時用電、中斷道路交通、臨時占用土地等許可和批準。發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。
      因發(fā)包人原因未能及時辦理完畢前述許可、批準或備案，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。
      2.2 發(fā)包人代表
      發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款中明確其派駐施工現(xiàn)場的發(fā)包人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項。發(fā)包人代表在發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)，負責處理合同履行過程中與發(fā)包人有關(guān)的具體事宜。發(fā)包人代表在授權(quán)范圍內(nèi)的行為由發(fā)包人承擔法律責任。發(fā)包人更換發(fā)包人代表的，應(yīng)提前 7 天書面通知承包人。
      發(fā)包人代表不能按照合同約定履行其職責及義務(wù)，并導致合同無法繼續(xù)正常履行的，承包人可以要求發(fā)包人撤換發(fā)包人代表。
      不屬于法定必須監(jiān)理的工程，監(jiān)理人的職權(quán)可以由發(fā)包人代表或發(fā)包人指定的其他人員行使。
      2.3 發(fā)包人人員
      發(fā)包人應(yīng)要求在施工現(xiàn)場的發(fā)包人人員遵守法律及有關(guān)安全、質(zhì)量、環(huán)境保護、文明施工等規(guī)定，并保障承包人免于承受因發(fā)包人人員未遵守上述要求給承
      包人造成的損失和責任。
      發(fā)包人人員包括發(fā)包人代表及其他由發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場的人員。2.4 施工現(xiàn)場、施工條件和基礎(chǔ)資料的提供 2.4.1 提供施工現(xiàn)場
      除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)最遲于開工日期 7 天前向承包人移交施工現(xiàn)場。
      2.4.2 提供施工條件
      除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)負責提供施工所需要的條 件，包括：
      （1）將施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場內(nèi)；（2）保證向承包人提供正常施工所需要的進入施工現(xiàn)場的交通條件；（3）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護工作，并承擔相關(guān)費用；
      （4）按照專用合同條款約定應(yīng)提供的其他設(shè)施和條件。2.4.3 提供基礎(chǔ)資料
      發(fā)包人應(yīng)當在移交施工現(xiàn)場前向承包人提供施工現(xiàn)場及工程施工所必需的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，地質(zhì)勘察資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程等有關(guān)基礎(chǔ)資料，并對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責。
      按照法律規(guī)定確需在開工后方能提供的基礎(chǔ)資料，發(fā)包人應(yīng)盡其努力及時地在相應(yīng)工程施工前的合理期限內(nèi)提供，合理期限應(yīng)以不影響承包人的正常施工為限。
      2.4.4 逾期提供的責任
      因發(fā)包人原因未能按合同約定及時向承包人提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。
      2.5 資金來源證明及支付擔保
      除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后 28 天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應(yīng)資金來源證明。
      除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔保的，發(fā)包人應(yīng)當向承包人提供支付擔保。支付擔保可以采用銀行保函或擔保公司擔保等形式，具體由合同當事人在專用合同條款中約定。
      2.6 支付合同價款
      發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款。2.7 組織竣工驗收
      發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。2.8 現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議
      發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。
      3.承包人
      3.1 承包人的一般義務(wù)
      承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律和工程建設(shè)標準規(guī)范，并履行以下義務(wù)：
      （1）辦理法律規(guī)定應(yīng)由承包人辦理的許可和批準，并將辦理結(jié)果書面報送發(fā)包人留存；
      （2）按法律規(guī)定和合同約定完成工程，并在保修期內(nèi)承擔保修義務(wù)；（3）按法律規(guī)定和合同約定采取施工安全和環(huán)境保護措施，辦理工傷保險，確保工程及人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全；
      （4）按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工組織設(shè)計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責；
      （5）在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任；
      （6）按照第 6.3 款〔環(huán)境保護〕約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作；
      （7）按第 6.1 款〔安全文明施工〕約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失；
      （8）將發(fā)包人按合同約定支付的各項價款專用于合同工程，且應(yīng)及時支付其雇用人員工資，并及時向分包人支付合同價款；
      （9）按照法律規(guī)定和合同約定編制竣工資料，完成竣工資料立卷及歸檔，并按專用合同條款約定的竣工資料的套數(shù)、內(nèi)容、時間等要求移交發(fā)包人；
      （10）應(yīng)履行的其他義務(wù)。3.2 項目經(jīng)理
      3.2.1 項目經(jīng)理應(yīng)為合同當事人所確認的人選，并在專用合同條款中明確項目經(jīng)理的姓名、職稱、注冊執(zhí)業(yè)證書編號、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項，項目經(jīng)理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負責履行合同。項目經(jīng)理應(yīng)是承包人正式聘用的員工，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交項目經(jīng)理與承包人之間的勞動合同，以及承包人為項目經(jīng)理繳納社會保險的有效證明。承包人不提交上述文件的，項目經(jīng)理無權(quán)履行
      職責，發(fā)包人有權(quán)要求更換項目經(jīng)理，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
      項目經(jīng)理應(yīng)常駐施工現(xiàn)場，且每月在施工現(xiàn)場時間不得少于專用合同條款約定的天數(shù)。項目經(jīng)理不得同時擔任其他項目的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理確需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)事先通知監(jiān)理人，并取得發(fā)包人的書面同意。項目經(jīng)理的通知中應(yīng)當載明臨時代行其職責的人員的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料，該人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責的能力。承包人違反上述約定的，應(yīng)按照專用合同條款的約定，承擔違約責任。
      3.2.2 項目經(jīng)理按合同約定組織工程實施。在緊急情況下為確保施工安全和人員安全，在無法與發(fā)包人代表和總監(jiān)理工程師及時取得聯(lián)系時，項目經(jīng)理有權(quán)采取必要的措施保證與工程有關(guān)的人身、財產(chǎn)和工程的安全，但應(yīng)在 48 小時內(nèi)向發(fā)包人代表和總監(jiān)理工程師提交書面報告。
      3.2.3 承包人需要更換項目經(jīng)理的，應(yīng)提前 14 天書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。通知中應(yīng)當載明繼任項目經(jīng)理的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料，繼任項目經(jīng)理繼續(xù)履行第 3.2.1 項約定的職責。未經(jīng)發(fā)包人書面同意，承包人不得擅自更換項目經(jīng)理。承包人擅自更換項目經(jīng)理的，應(yīng)按照專用合同條款的約定承擔違約責任。
      3.2.4 發(fā)包人有權(quán)書面通知承包人更換其認為不稱職的項目經(jīng)理，通知中應(yīng)當載明要求更換的理由。承包人應(yīng)在接到更換通知后 14 天內(nèi)向發(fā)包人提出書面的改進報告。發(fā)包人收到改進報告后仍要求更換的，承包人應(yīng)在接到第二次更換通知的 28 天內(nèi)進行更換，并將新任命的項目經(jīng)理的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料書面通知發(fā)包人。繼任項目經(jīng)理繼續(xù)履行第 3.2.1 項約定的職責。承包人無正當理由拒絕更換項目經(jīng)理的，應(yīng)按照專用合同條款的約定承擔違約責任。
      3.2.5 項目經(jīng)理因特殊情況授權(quán)其下屬人員履行其某項工作職責的，該下屬人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責的能力，并應(yīng)提前 7 天將上述人員的姓名和授權(quán)范圍書面通知監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。
      3.3 承包人人員
      3.3.1 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在接到開工通知后 7天內(nèi)，向監(jiān)理人提交承包人項目管理機構(gòu)及施工現(xiàn)場人員安排的報告，其內(nèi)容應(yīng)包括合同管理、施工、技術(shù)、材料、質(zhì)量、安全、財務(wù)等主要施工管理人員名單及其崗位、注冊執(zhí)業(yè)資格等，以及各工種技術(shù)工人的安排情況，并同時提交主要施工管理人員與承包人之間的勞動關(guān)系證明和繳納社會保險的有效證明。
      3.3.2 承包人派駐到施工現(xiàn)場的主要施工管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定。施工過程中如有變動，承包人應(yīng)及時向監(jiān)理人提交施工現(xiàn)場人員變動情況的報告。承包人更換主要施工管理人員時，應(yīng)提前 7 天書面通知監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。通知中應(yīng)當載明繼任人員的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料。
      特殊工種作業(yè)人員均應(yīng)持有相應(yīng)的資格證明，監(jiān)理人可以隨時檢查。3.3.3 發(fā)包人對于承包人主要施工管理人員的資格或能力有異議的，承包人應(yīng)提供資料證明被質(zhì)疑人員有能力完成其崗位工作或不存在發(fā)包人所質(zhì)疑的情形。發(fā)包人要求撤換不能按照合同約定履行職責及義務(wù)的主要施工管理人員的，承包人應(yīng)當撤換。承包人無正當理由拒絕撤換的，應(yīng)按照專用合同條款的約定承擔違約責任。
      3.3.4 除專用合同條款另有約定外，承包人的主要施工管理人員離開施工現(xiàn)場每月累計不超過 5 天的，應(yīng)報監(jiān)理人同意；離開施工現(xiàn)場每月累計超過 5 天的，應(yīng)通知監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。主要施工管理人員離開施工現(xiàn)場前應(yīng)指定一名有經(jīng)驗的人員臨時代行其職責，該人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責的資格和
      能力，且應(yīng)征得監(jiān)理人或發(fā)包人的同意。
      3.3.5 承包人擅自更換主要施工管理人員，或前述人員未經(jīng)監(jiān)理人或發(fā)包人同意擅自離開施工現(xiàn)場的，應(yīng)按照專用合同條款約定承擔違約責任。
      3.4 承包人現(xiàn)場查勘
      承包人應(yīng)對基于發(fā)包人按照第 2.4.3 項〔提供基礎(chǔ)資料〕提交的基礎(chǔ)資料所做出的解釋和推斷負責，但因基礎(chǔ)資料存在錯誤、遺漏導致承包人解釋或推斷失實的，由發(fā)包人承擔責任。
      承包人應(yīng)對施工現(xiàn)場和施工條件進行查勘，并充分了解工程所在地的氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他與完成合同工作有關(guān)的其他資料。因承包人未能充分查勘、了解前述情況或未能充分估計前述情況所可能產(chǎn)生后果的，承包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。
      3.5 分包
      3.5.1 分包的一般約定
      承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。承包人不得將工程主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作及專用合同條款中禁止分包的專業(yè)工程分包給第三人，主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作的范圍由合同當事人按照法律規(guī)定在專用合同條款中予以明確。
      承包人不得以勞務(wù)分包的名義轉(zhuǎn)包或違法分包工程。3.5.2 分包的確定
      承包人應(yīng)按專用合同條款的約定進行分包，確定分包人。已標價工程量清單或預算書中給定暫估價的專業(yè)工程，按照第 10.7 款〔暫估價〕確定分包人。按照合同約定進行分包的，承包人應(yīng)確保分包人具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力。工程分包不減輕或免除承包人的責任和義務(wù)，承包人和分包人就分包工程向發(fā)包人承擔連
      帶責任。除合同另有約定外，承包人應(yīng)在分包合同簽訂后 7 天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本。
      3.5.3 分包管理
      承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交分包人的主要施工管理人員表，并對分包人的施工人員進行實名制管理，包括但不限于進出場管理、登記造冊以及各種證照的辦理。
      3.5.4 分包合同價款
      （1）除本項第（2）目約定的情況或?qū)Ｓ煤贤瑮l款另有約定外，分包合同價款由承包人與分包人結(jié)算，未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人不得向分包人支付分包工程價款；
      （2）生效法律文書要求發(fā)包人向分包人支付分包合同價款的，發(fā)包人有權(quán)從應(yīng)付承包人工程款中扣除該部分款項。
      3.5.5 分包合同權(quán)益的轉(zhuǎn)讓
      分包人在分包合同項下的義務(wù)持續(xù)到缺陷責任期屆滿以后的，發(fā)包人有權(quán)在缺陷責任期屆滿前，要求承包人將其在分包合同項下的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人，承包人應(yīng)當轉(zhuǎn)讓。除轉(zhuǎn)讓合同另有約定外，轉(zhuǎn)讓合同生效后，由分包人向發(fā)包人履行義務(wù)。
      3.6 工程照管與成品、半成品保護
      （1）除專用合同條款另有約定外，自發(fā)包人向承包人移交施工現(xiàn)場之日起，承包人應(yīng)負責照管工程及工程相關(guān)的材料、工程設(shè)備，直到頒發(fā)工程接收證書之日止。
      （2）在承包人負責照管期間，因承包人原因造成工程、材料、工程設(shè)備損壞的，由承包人負責修復或更換，并承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。
      （3）對合同內(nèi)分期完成的成品和半成品，在工程接收證書頒發(fā)前，由承包
      人承擔保護責任。因承包人原因造成成品或半成品損壞的，由承包人負責修復或更換，并承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。
      3.7 履約擔保
      發(fā)包人需要承包人提供履約擔保的，由合同當事人在專用合同條款中約定履約擔保的方式、金額及期限等。履約擔保可以采用銀行保函或擔保公司擔保等形式，具體由合同當事人在專用合同條款中約定。
      因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔保所增加的費用由承包人承擔；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔保所增加的費用由發(fā)包人承擔。
      3.8 聯(lián)合體
      3.8.1 聯(lián)合體各方應(yīng)共同與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。聯(lián)合體各方應(yīng)為履行合同向發(fā)包人承擔連帶責任。
      3.8.2 聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)發(fā)包人確認后作為合同附件。在履行合同過程中，未經(jīng)發(fā)包人同意，不得修改聯(lián)合體協(xié)議。
      3.8.3 聯(lián)合體牽頭人負責與發(fā)包人和監(jiān)理人聯(lián)系，并接受指示，負責組織聯(lián)合體各成員全面履行合同。
      4.監(jiān)理人
      4.1 監(jiān)理人的一般規(guī)定
      工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在專用合同條款中明確監(jiān)理人的監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限等事項。監(jiān)理人應(yīng)當根據(jù)發(fā)包人授權(quán)及法律規(guī)定，代表發(fā)包人對工程施工相關(guān)事項進行檢查、查驗、審核、驗收，并簽發(fā)相關(guān)指示，但監(jiān)理人無權(quán)修改合同，且無權(quán)減輕或免除合同約定的承包人的任何責任與義務(wù)。
      除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人在施工現(xiàn)場的辦公場所、生活場所由承
      包人提供，所發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔。
      4.2 監(jiān)理人員
      發(fā)包人授予監(jiān)理人對工程實施監(jiān)理的權(quán)利由監(jiān)理人派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員行使，監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師。監(jiān)理人應(yīng)將授權(quán)的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師的姓名及授權(quán)范圍以書面形式提前通知承包人。更換總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理人應(yīng)提前 7 天書面通知承包人；更換其他監(jiān)理人員，監(jiān)理人應(yīng)提前 48 小時書面通知承包人。
      4.3 監(jiān)理人的指示
      監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人的授權(quán)發(fā)出監(jiān)理指示。監(jiān)理人的指示應(yīng)采用書面形式，并經(jīng)其授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。緊急情況下，為了保證施工人員的安全或避免工程受損，監(jiān)理人員可以口頭形式發(fā)出指示，該指示與書面形式的指示具有同等法律效力，但必須在發(fā)出口頭指示后 24小時內(nèi)補發(fā)書面監(jiān)理指示，補發(fā)的書面監(jiān)理指示應(yīng)與口頭指示一致。監(jiān)理人發(fā)出的指示應(yīng)送達承包人項目經(jīng)理或經(jīng)項目經(jīng)理授權(quán)接收的人員。因監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或發(fā)出了錯誤指示而導致承包人費用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔相應(yīng)責任。除專用合同條款另有約定外，總監(jiān)理工程師不應(yīng)將第 4.4 款〔商定或確定〕約定應(yīng)由總監(jiān)理工程師作出確定的權(quán)力授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人員。
      承包人對監(jiān)理人發(fā)出的指示有疑問的，應(yīng)向監(jiān)理人提出書面異議，監(jiān)理人應(yīng)在 48 小時內(nèi)對該指示予以確認、更改或撤銷，監(jiān)理人逾期未回復的，承包人有權(quán)拒絕執(zhí)行上述指示。
      監(jiān)理人對承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未在約定的或合理期限內(nèi)提出意見的，視為批準，但不免除或減輕承包人對該工作、工程、材料、工程設(shè)備等應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。
      4.4 商定或確定
      合同當事人進行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應(yīng)當會同合同當事人盡量通過協(xié)商達成一致，不能達成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定。總監(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細依據(jù)。合同當事人對總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當事人有異議，按照第 20 條〔爭議解決〕約定處理。爭議解決前，合同當事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭議解決后，爭議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責任人承擔。
      5.工程質(zhì)量 5.1 質(zhì)量要求
      5.1.1 工程質(zhì)量標準必須符合現(xiàn)行國家有關(guān)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范和標準的要求。有關(guān)工程質(zhì)量的特殊標準或要求由合同當事人在專用合同條款中約定。
      5.1.2 因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量未達到合同約定標準的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。
      5.1.3 因承包人原因造成工程質(zhì)量未達到合同約定標準的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人返工直至工程質(zhì)量達到合同約定的標準為止，并由承包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。
      5.2 質(zhì)量保證措施 5.2.1 發(fā)包人的質(zhì)量管理
      發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定及合同約定完成與工程質(zhì)量有關(guān)的各項工作。5.2.2 承包人的質(zhì)量管理
      承包人按照第 7.1 款〔施工組織設(shè)計〕約定向發(fā)包人和監(jiān)理人提交工程質(zhì)
      量保證體系及措施文件，建立完善的質(zhì)量檢查制度，并提交相應(yīng)的工程質(zhì)量文件。對于發(fā)包人和監(jiān)理人違反法律規(guī)定和合同約定的錯誤指示，承包人有權(quán)拒絕實施。
      承包人應(yīng)對施工人員進行質(zhì)量教育和技術(shù)培訓，定期考核施工人員的勞動技能，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程。
      承包人按照法律規(guī)定和發(fā)包人、監(jiān)理人的要求，應(yīng)配合受委托的檢測機構(gòu)，對材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，根據(jù)檢測機構(gòu)提供的檢測報告，編制工程質(zhì)量報表，報送監(jiān)理人審查。承包人還應(yīng)按照法律規(guī)定和發(fā)包人、監(jiān)理人、檢測機構(gòu)的要求進行施工現(xiàn)場取樣，提供試驗樣品，進行工程復測并應(yīng)提交測量成果及其他工作。
      5.2.3 監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和檢驗
      監(jiān)理人按照法律規(guī)定和發(fā)包人授權(quán)對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進行檢查和檢驗。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗提供方便，包括監(jiān)理人到施工現(xiàn)場，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進行察看和查閱施工原始記錄。監(jiān)理人為此進行的檢查和檢驗，不免除或減輕承包人按照合同約定應(yīng)當承擔的責任。
      監(jiān)理人的檢查和檢驗不應(yīng)影響施工正常進行。監(jiān)理人的檢查和檢驗影響施工正常進行的，且經(jīng)檢查檢驗不合格的，影響正常施工的費用由承包人承擔，工期不予順延；經(jīng)檢查檢驗合格的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔。
      5.3 隱蔽工程檢查 5.3.1 承包人自檢
      承包人應(yīng)當對工程隱蔽部位進行自檢，并經(jīng)自檢確認是否具備覆蓋條件。
      5.3.2 檢查程序
      除專用合同條款另有約定外，工程隱蔽部位經(jīng)承包人自檢確認具備覆蓋條件的，承包人應(yīng)在共同檢查前 48 小時書面通知監(jiān)理人檢查，通知中應(yīng)載明隱蔽檢查的內(nèi)容、時間和地點，并應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。
      監(jiān)理人應(yīng)按時到場并對隱蔽工程及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進行檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量符合隱蔽要求，并在驗收記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)完成修復，并由監(jiān)理人重新檢查，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
      除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人不能按時進行檢查的，應(yīng)在檢查前 24 小時向承包人提交書面延期要求，但延期不能超過 48 小時，由此導致工期延誤的，工期應(yīng)予以順延。監(jiān)理人未按時進行檢查，也未提出延期要求的，視為隱蔽工程檢查合格，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可按第 5.3.3 項〔重新檢查〕的約定重新檢查。
      5.3.3 重新檢查
      承包人覆蓋工程隱蔽部位后，發(fā)包人或監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢查，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢查后重新覆蓋恢復原狀。經(jīng)檢查證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤；經(jīng)檢查證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
      5.3.4 承包人私自覆蓋
      承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權(quán)指
      示承包人鉆孔探測或揭開檢查，無論工程隱蔽部位質(zhì)量是否合格，由此增加的費用和（或）延誤的工期均由承包人承擔。
      5.4 不合格工程的處理
      5.4.1 因承包人原因造成工程不合格的，發(fā)包人有權(quán)隨時要求承包 人采取補救措施，直至達到合同要求的質(zhì)量標準，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。無法補救的，按照第 13.2.4 項〔拒絕接收全部或部分工程〕約定執(zhí)行。
      5.4.2 因發(fā)包人原因造成工程不合格的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔，并支付承包人合理的利潤。
      5.5 質(zhì)量爭議檢測
      合同當事人對工程質(zhì)量有爭議的，由雙方協(xié)商確定的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)鑒定，由此產(chǎn)生的費用及因此造成的損失，由責任方承擔。
      合同當事人均有責任的，由雙方根據(jù)其責任分別承擔。合同當事人無法達成一致的，按照第 4.4 款〔商定或確定〕執(zhí)行。
      6.安全文明施工與環(huán)境保護 6.1 安全文明施工 6.1.1 安全生產(chǎn)要求
      合同履行期間，合同當事人均應(yīng)當遵守國家和工程所在地有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，合同當事人有特別要求的，應(yīng)在專用合同條款中明確施工項目安全生產(chǎn)標準化達標目標及相應(yīng)事項。承包人有權(quán)拒絕發(fā)包人及監(jiān)理人強令承包人違章作業(yè)、冒險施工的任何指示。
      在施工過程中，如遇到突發(fā)的地質(zhì)變動、事先未知的地下施工障礙等影響施工安全的緊急情況，承包人應(yīng)及時報告監(jiān)理人和發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當及時下令停
      工并報政府有關(guān)行政管理部門采取應(yīng)急措施。
      因安全生產(chǎn)需要暫停施工的，按照第 7.8 款〔暫停施工〕的約定執(zhí)行。6.1.2 安全生產(chǎn)保證措施
      承包人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制安全技術(shù)措施或者專項施工方案，建立安全生產(chǎn)責任制度、治安保衛(wèi)制度及安全生產(chǎn)教育培訓制度，并按安全生產(chǎn)法律規(guī)定及合同約定履行安全職責，如實編制工程安全生產(chǎn)的有關(guān)記錄，接受發(fā)包人、監(jiān)理人及政府安全監(jiān)督部門的檢查與監(jiān)督。
      6.1.3 特別安全生產(chǎn)事項
      承包人應(yīng)按照法律規(guī)定進行施工，開工前做好安全技術(shù)交底工作，施工過程中做好各項安全防護措施。承包人為實施合同而雇用的特殊工種的人員應(yīng)受過專門的培訓并已取得政府有關(guān)管理機構(gòu)頒發(fā)的上崗證書。
      承包人在動力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提出安全防護措施，經(jīng)發(fā)包人認可后實施。
      實施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應(yīng)在施工前 7 天以書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并報送相應(yīng)的安全防護措施，經(jīng)發(fā)包人認可后實施。
      需單獨編制危險性較大分部分項專項工程施工方案的，及要求進行專家論證的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，承包人應(yīng)及時編制和組織論證。
      6.1.4 治安保衛(wèi)
      除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)與當?shù)毓膊块T協(xié)商，在現(xiàn)場建立治安管理機構(gòu)或聯(lián)防組織，統(tǒng)一管理施工場地的治安保衛(wèi)事項，履行合同工程的治安保衛(wèi)職責。
      發(fā)包人和承包人除應(yīng)協(xié)助現(xiàn)場治安管理機構(gòu)或聯(lián)防組織維護施工場地的社會治安外，還應(yīng)做好包括生活區(qū)在內(nèi)的各自管轄區(qū)的治安保衛(wèi)工作。
      除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人和承包人應(yīng)在工程開工后 7天內(nèi)共同編制施工場地治安管理計劃，并制定應(yīng)對突發(fā)治安事件的緊急預案。在工程施工過程中，發(fā)生**、爆炸等恐怖事件，以及群毆、械斗等群體性突發(fā)治安事件的，發(fā)包人和承包人應(yīng)立即向當?shù)卣畧蟾?。發(fā)包人和承包人應(yīng)積極協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門采取措施平息事態(tài)，防止事態(tài)擴大，盡量避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
      6.1.5 文明施工
      承包人在工程施工期間，應(yīng)當采取措施保持施工現(xiàn)場平整，物料堆放整齊。工程所在地有關(guān)政府行政管理部門有特殊要求的，按照其要求執(zhí)行。合同當事人對文明施工有其他要求的，可以在專用合同條款中明確。
      在工程移交之前，承包人應(yīng)當從施工現(xiàn)場清除承包人的全部工程設(shè)備、多余材料、垃圾和各種臨時工程，并保持施工現(xiàn)場清潔整齊。經(jīng)發(fā)包人書面同意，承包人可在發(fā)包人指定的地點保留承包人履行保修期內(nèi)的各項義務(wù)所需要的材料、施工設(shè)備和臨時工程。
      6.1.6 安全文明施工費
      安全文明施工費由發(fā)包人承擔，發(fā)包人不得以任何形式扣減該部分費用。因基準日期后合同所適用的法律或政府有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，增加的安全文明施工費由發(fā)包人承擔。
      承包人經(jīng)發(fā)包人同意采取合同約定以外的安全措施所產(chǎn)生的費用，由發(fā)包人承擔。未經(jīng)發(fā)包人同意的，如果該措施避免了發(fā)包人的損失，則發(fā)包人在避免損失的額度內(nèi)承擔該措施費。如果該措施避免了承包人的損失，由承包人承擔該措施費。
      除專用合同條款另有約定外，安全文明費支付方案應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）合同工期在一年以內(nèi)的工程，建設(shè)單位應(yīng)在辦理工程項目安全受監(jiān)手續(xù)時將安全文明費一次性支付到位；
      （2）合同工期在一年以上兩年以內(nèi)的工程，應(yīng)在辦理工程項目安全受監(jiān)手續(xù)時支付安全文明費的 50%，剩余 50%應(yīng)在工程開工滿一年前支付到位；
      （3）合同工期在兩年以上的工程，應(yīng)在辦理工程項目安全受監(jiān)手續(xù)時支付安全文明費的 50%，開工滿一年前，再支付安全文明費的30%，開工滿二年前剩余費用全部支付到位。發(fā)包人逾期支付安全文明施工費超過 7 天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的催告通知，發(fā)包人收到通知后 7 天內(nèi)仍未支付的，承包人有權(quán)暫停施工，并按第 16.1.1 項〔發(fā)包人違約的情形〕執(zhí)行。
      承包人對安全文明施工費應(yīng)?？顚Ｓ茫邪藨?yīng)在財務(wù)賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權(quán)責令其限期改正；逾期 未改正的，可以責令其暫停施工，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
      6.1.7 緊急情況處理
      在工程實施期間或缺陷責任期內(nèi)發(fā)生危及工程安全的事件，監(jiān)理人通知承包人進行搶救，承包人聲明無能力或不愿立即執(zhí)行的，發(fā)包人有權(quán)雇傭其他人員進行搶救。此類搶救按合同約定屬于承包人義務(wù)的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
      6.1.8 事故處理
      工程施工過程中發(fā)生事故的，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。發(fā)包人和承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及
      時如實地向有關(guān)部門報告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。
      6.1.9 安全生產(chǎn)責任 6.1.9.1 發(fā)包人的安全責任
      發(fā)包人應(yīng)負責賠償以下各種情況造成的損失：
      （1）工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失；（2）由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失；
      （3）由于發(fā)包人原因?qū)Τ邪?、監(jiān)理人造成的人員人身傷亡和財產(chǎn)損失；（4）由于發(fā)包人原因造成的發(fā)包人自身人員的人身傷害以及財產(chǎn)損失。6.1.9.2 承包人的安全責任
      由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的發(fā)包人、監(jiān)理人以及第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失，由承包人負責賠償。
      6.2 職業(yè)健康 6.2.1 勞動保護
      承包人應(yīng)按照法律規(guī)定安排現(xiàn)場施工人員的勞動和休息時間，保障勞動者的休息時間，并支付合理的報酬和費用。承包人應(yīng)依法為其履行合同所雇用的人員辦理必要的證件、許可、保險和注冊等，承包人應(yīng)督促其分包人為分包人所雇用的人員辦理必要的證件、許可、保險和注冊等。
      承包人應(yīng)按照法律規(guī)定保障現(xiàn)場施工人員的勞動安全，并提供勞動保護，并應(yīng)按國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定，采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動保護措施。承包人雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應(yīng)立即采取有效措施進行搶救和治療。
      承包人應(yīng)按法律規(guī)定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休息和休假的權(quán)
      利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間的，應(yīng)不超過法律規(guī)定的限度，并按法律規(guī)定給予補休或付酬。
      6.2.2 生活條件
      承包人應(yīng)為其履行合同所雇用的人員提供必要的膳宿條件和生活環(huán)境；承包人應(yīng)采取有效措施預防傳染病，保證施工人員的健康，并定期對施工現(xiàn)場、施工人員生活基地和工程進行防疫和衛(wèi)生的專業(yè)檢查和處理，在遠離城鎮(zhèn)的施工場地，還應(yīng)配備必要的傷病防治和急救的醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)施。
      6.3 環(huán)境保護
      承包人應(yīng)在施工組織設(shè)計中列明環(huán)境保護的具體措施。在合同履行期間，承包人應(yīng)采取合理措施保護施工現(xiàn)場環(huán)境。對施工作業(yè)過程中可能引起的揚塵、大氣、水、噪音以及固體廢物污染采取具體可行的防范措施。
      承包人應(yīng)當承擔因其原因引起的環(huán)境污染侵權(quán)損害賠償責任，因上述環(huán)境污染引起糾紛而導致暫停施工的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
      7.工期和進度 7.1 施工組織設(shè)計 7.1.1 施工組織設(shè)計的內(nèi)容 施工組織設(shè)計應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）施工方案；
      （2）施工現(xiàn)場平面布置圖；（3）施工進度計劃和保證措施；（4）勞動力及材料供應(yīng)計劃；（5）施工機械設(shè)備的選用；
      （6）質(zhì)量保證體系及措施；（7）安全生產(chǎn)、文明施工措施；（8）環(huán)境保護、成本控制措施；（9）合同當事人約定的其他內(nèi)容。7.1.2 施工組織設(shè)計的提交和修改
      除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在合同簽訂后 14 天內(nèi)，但至遲不得晚于第 7.3.2 項〔開工通知〕載明的開工日期前 7 天，向監(jiān)理人提交詳細的施工組織設(shè)計，并由監(jiān)理人報送發(fā)包人。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在監(jiān)理人收到施工組織設(shè)計后 7 天內(nèi)確認或提出修改意見。對發(fā)包人和監(jiān)理人提出的合理意見和要求，承包人應(yīng)自費修改完善。根據(jù)工程實際情況需要修改施工組織設(shè)計的，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交修改后的施工組織設(shè)計。
      施工進度計劃的編制和修改按照第 7.2 款〔施工進度計劃〕執(zhí)行。7.2 施工進度計劃 7.2.1 施工進度計劃的編制
      承包人應(yīng)按照第 7.1 款〔施工組織設(shè)計〕約定提交詳細的施工進度計劃，施工進度計劃的編制應(yīng)當符合國家法律規(guī)定和一般工程實踐慣例，施工進度計劃經(jīng)發(fā)包人批準后實施。施工進度計劃是控制工程進度的依據(jù)，發(fā)包人和監(jiān)理人有權(quán)按照施工進度計劃檢查工程進度情況。
      7.2.2 施工進度計劃的修訂
      施工進度計劃不符合合同要求或與工程的實際進度不一致的，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交修訂的施工進度計劃，并附具有關(guān)措施和相關(guān)資料，由監(jiān)理人報送發(fā)包人。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到修訂的施工進度計劃后 7 天內(nèi)完成審核和批準或提出修改意見。發(fā)包人和監(jiān)理人對承包人提交的施
      工進度計劃的確認，不能減輕或免除承包人根據(jù)法律規(guī)定和合同約定應(yīng)承擔的任何責任或義務(wù)。
      7.3 開工 7.3.1 開工準備
      除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第 7.1 款〔施工組織設(shè)計〕約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人報發(fā)包人批準后執(zhí)行。開工報審表應(yīng)詳細說明按施工進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實情況以及工程的進度安排。
      除專用合同條款另有約定外，合同當事人應(yīng)按約定完成開工準備工作。7.3.2 開工通知
      發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計劃開工日期 7 天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。
      除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計劃開工日期之日起 90 天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。
      7.4 測量放線
      7.4.1 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在至遲不得晚于第
      7.3.2 項〔開工通知〕載明的開工日期前 7 天通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料。發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料的真實性、準確性和完整性負責。
      承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的，應(yīng)及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)及時報告發(fā)包人，并會同發(fā)包人和承
      包人予以核實。發(fā)包人應(yīng)就如何處理和是否繼續(xù)施工作出決定，并通知監(jiān)理人和承包人。
      7.4.2 承包人負責施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置具有相應(yīng)資質(zhì)的人員、合格的儀器、設(shè)備和其他物品。承包人應(yīng)矯正工程的位置、標高、尺寸或準線中出現(xiàn)的任何差錯，并對工程各部分的定位負責。
      施工過程中對施工現(xiàn)場內(nèi)水準點等測量標志物的保護工作由承包人負責。7.5 工期延誤
      7.5.1 因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`
      在合同履行過程中，因下列情況導致工期延誤和（或）費用增加的，由發(fā)包人承擔由此延誤的工期和（或）增加的費用，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤：
      (1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約 定的；（2）發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準等開工條件的；
      （3）發(fā)包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的；
      （4）發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起 7 天內(nèi)同意下達開工通知的；（5）發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預付款、進度款或竣工結(jié)算款的；（6）監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準等文件的；（7）專用合同條款中約定的其他情形。
      因發(fā)包人原因未按計劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實際開工日期順延竣工日期，確保實際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。
      因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進度計劃的，按照第 7.2.2 項〔施工進度計劃的修訂〕執(zhí)行。
      7.5.2 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`
      因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補缺陷的義務(wù)。
      7.6 不利物質(zhì)條件
      不利物質(zhì)條件是指有經(jīng)驗的承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地表以下物質(zhì)條件 和水文條件以及專用合同條款約定的其他情形，但不包括氣候條件。
      承包人遇到不利物質(zhì)條件時，應(yīng)采取克服不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。通知應(yīng)載明不利物質(zhì)條件的內(nèi)容以及承包人認為不可預見的理由。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當及時發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第 10 條〔變更〕約定執(zhí)行。承包人因采取合理措施而增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔。
      7.7 異常惡劣的氣候條件
      異常惡劣的氣候條件是指在施工過程中遇到的，有經(jīng)驗的承包人在簽訂合同時不可預見的，對合同履行造成實質(zhì)性影響的，但尚未構(gòu)成不可抗力事件的惡劣氣候條件。合同當事人可以在專用合同條款中約定異常惡劣的氣候條件的具體情形。
      承包人應(yīng)采取克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當及時發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第 10 條〔變更〕約定辦理。承包人因采取合理措施而增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔。
      7.8 暫停施工
      7.8.1 發(fā)包人原因引起的暫停施工
      因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時下達暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，按照第 7.8.4 項〔緊急情況下的暫停施工〕執(zhí)行。
      因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。
      7.8.2 承包人原因引起的暫停施工
      因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復工指示后 84 天內(nèi)仍未復工的，視為第 16.2.1 項〔承包人違約的情形〕第（7）目約定的承包人無法繼續(xù)履行合同的情形。
      7.8.3 指示暫停施工
      監(jiān)理人認為有必要時，并經(jīng)發(fā)包人批準后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。
      7.8.4 緊急情況下的暫停施工
      因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后 24小時內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說明理由，承包人對監(jiān)理人的答復有異議，按照第 20 條〔爭議解決〕約定處理。
      7.8.5 暫停施工后的復工
      暫停施工后，發(fā)包人和承包人應(yīng)采取有效措施積極消除暫停施工的影響。在工程復工前，監(jiān)理人會同發(fā)包人和承包人確定因暫停施工造成的損失，并確定工程復工條件。當工程具備復工條件時，監(jiān)理人應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準后向承包人發(fā)出復工通知，承包人應(yīng)按照復工通知要求復工。
      承包人無故拖延和拒絕復工的，承包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期；因發(fā)包人原因無法按時復工的，按照第 7.5.1 項〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理。
      7.8.6 暫停施工持續(xù) 56 天以上
      監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后 56 天內(nèi)未向承包人發(fā)出復工通知，除該項停工屬于第 7.8.2 項〔承包人原因引起的暫停施工〕及第 17 條〔不可抗力〕約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書面通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后 28 天內(nèi)準許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第 10.1 款〔變更的范圍〕第（2）項的可取消工作。
      暫停施工持續(xù) 84 天以上不復工的，且不屬于第 7.8.2 項〔承包人原因引起的暫停施工〕及第 17 條〔不可抗力〕約定的情形，并影響到整個工程以及合同目的實現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第 16.1.3 項〔因發(fā)包人違約解除合同〕執(zhí)行。
      7.8.7 暫停施工期間的工程照管
      暫停施工期間，承包人應(yīng)負責妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的費用由責任方承擔。
      7.8.8 暫停施工的措施
      暫停施工期間，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取必要的措施確保工程質(zhì)量及安全，防止因暫停施工擴大損失。
      7.9 提前竣工
      7.9.1 發(fā)包人要求承包人提前竣工的，發(fā)包人應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人下達提前竣工指示，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交提前竣工建議書，提前竣工建議書
      應(yīng)包括實施的方案、縮短的時間、增加的合同價格等內(nèi)容。發(fā)包人接受該提前竣工建議書的，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取加快工程進度的措施，并修訂施工進度計劃，由此增加的費用由發(fā)包人承擔。承包人認為提前竣工指示無法執(zhí)行的，應(yīng)向監(jiān)理人和發(fā)包人提出書面異議，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到異議后 7 天內(nèi)予以答復。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理工期。
      7.9.2 發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，合同當事人可以在專用合同條款中約定提前竣工的獎勵。
      8.材料與設(shè)備
      8.1 發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備
      發(fā)包人自行供應(yīng)材料、工程設(shè)備的，應(yīng)在簽訂合同時在專用合同條款的附件《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》中明確材料、工程設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級和送達地點。
      承包人應(yīng)提前 30 天通過監(jiān)理人以書面形式通知發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備進場。承包人按照第 7.2.2 項〔施工進度計劃的修訂〕約定修訂施工進度計劃時，需同時提交經(jīng)修訂后的發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備的進場計劃。
      8.2 承包人采購材料與工程設(shè)備
      承包人負責采購材料、工程設(shè)備的，應(yīng)按照設(shè)計和有關(guān)標準要求采購，并提供產(chǎn)品合格證明及出廠證明，對材料、工程設(shè)備質(zhì)量負責。
      合同約定由承包人采購的材料、工程設(shè)備，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠家 或供應(yīng)商，發(fā)包人違反本款約定指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的，承包人有權(quán)拒絕，并由發(fā)包人承擔相應(yīng)責任。
      8.3 材料與工程設(shè)備的接收與拒收
      8.3.1 發(fā)包人應(yīng)按《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》約定的內(nèi)容提供材料和工
      程設(shè)備，并向承包人提供產(chǎn)品合格證明及出廠證明，對其質(zhì)量負責。發(fā)包人應(yīng)提前 24 小時以書面形式通知承包人、監(jiān)理人材料和工程設(shè)備到貨時間，承包人負責材料和工程設(shè)備的清點、檢驗和接收。
      發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定的，或因發(fā)包人原因?qū)е陆回浫掌谘诱`或交貨地點變更等情況的，按照第 16.1 款〔發(fā)包人違約〕約定辦理。
      8.3.2 承包人采購的材料和工程設(shè)備，應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，承包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨前 24 小時通知監(jiān)理人檢驗。承包人進行永久設(shè)備、材料的制造和生產(chǎn)的，應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標準，并向監(jiān)理人提交材料的樣本以及有關(guān)資料，并應(yīng)在使用該材料或工程設(shè)備之前獲得監(jiān)理人同意。
      承包人采購的材料和工程設(shè)備不符合設(shè)計或有關(guān)標準要求時，承包人應(yīng)在監(jiān)理人要求的合理期限內(nèi)將不符合設(shè)計或有關(guān)標準要求的材料、工程設(shè)備運出施工現(xiàn)場，并重新采購符合要求的材料、工程設(shè)備，由此增加的費用和（或）延誤的工期，由承包人承擔。
      8.4 材料與工程設(shè)備的保管與使用
      8.4.1 發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備的保管與使用
      發(fā)包人供應(yīng)的材料和工程設(shè)備，承包人清點后由承包人妥善保管，保管費用由發(fā)包人承擔，但已標價工程量清單或預算書已經(jīng)列支或?qū)Ｓ煤贤瑮l款另有約定除外。因承包人原因發(fā)生丟失毀損的，由承包人負責賠償；監(jiān)理人未通知承包人清點的，承包人不負責材料和工程設(shè)備的保管，由此導致丟失毀損的由發(fā)包人負責。
      發(fā)包人供應(yīng)的材料和工程設(shè)備使用前，由受委托的檢測機構(gòu)負責檢驗，檢驗費用由發(fā)包人承擔，不合格的不得使用。
      8.4.2 承包人采購材料與工程設(shè)備的保管與使用
      承包人采購的材料和工程設(shè)備由承包人妥善保管，保管費用由承包人承擔。法律規(guī)定材料和工程設(shè)備使用前必須進行檢驗或試驗的，承包人應(yīng)按監(jiān)理人的要求配合受委托的檢測機構(gòu)進行檢驗或試驗，檢驗或試驗費用由發(fā)包人承擔，不合格的不得使用。
      發(fā)包人或監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人使用不符合設(shè)計或有關(guān)標準要求的材料和工程設(shè)備時，有權(quán)要求承包人進行修復、拆除或重新采購，由此增加的費用和（或）延誤的工期，由承包人承擔。
      8.5 禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備
      8.5.1 監(jiān)理人有權(quán)拒絕承包人提供的不合格材料或工程設(shè)備，并要求承包人立即進行更換。監(jiān)理人應(yīng)在更換后再次進行檢查和檢驗，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
      8.5.2 監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)按照監(jiān)理人的指示立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使用不合格的材料和工程設(shè)備。
      8.5.3 發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求的，承包人有權(quán)拒絕，并可要求發(fā)包人更換，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔，并支付承包人合理的利潤。
      8.6 樣品
      8.6.1 樣品的報送與封存
      需要承包人報送樣品的材料或工程設(shè)備，樣品的種類、名稱、規(guī)格、數(shù)量等要求均應(yīng)在專用合同條款中約定。樣品的報送程序如下：
      （1）承包人應(yīng)在計劃采購前 28 天向監(jiān)理人報送樣品。承包人報送的樣品均應(yīng)來自供應(yīng)材料的實際生產(chǎn)地，且提供的樣品的規(guī)格、數(shù)量足以表明材料或工
      程設(shè)備的質(zhì)量、型號、顏色、表面處理、質(zhì)地、誤差和其他要求的特征。
      （2）承包人每次報送樣品時應(yīng)隨附申報單，申報單應(yīng)載明報送樣品的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并標明每件樣品對應(yīng)的圖紙?zhí)?，預留監(jiān)理人批復意見欄。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人報送的樣品后 7 天向承包人回復經(jīng)發(fā)包人簽認的樣品審批意見。
      （3）經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人審批確認的樣品應(yīng)按約定的方法封樣，封存的樣品作為檢驗工程相關(guān)部分的標準之一。承包人在施工過程中不得使用與樣品不符的材料或工程設(shè)備。
      （4）發(fā)包人和監(jiān)理人對樣品的審批確認僅為確認相關(guān)材料或工程設(shè)備的特征或用途，不得被理解為對合同的修改或改變，也并不減輕或免除承包人任何的責任和義務(wù)。如果封存的樣品修改或改變了合同約定，合同當事人應(yīng)當以書面協(xié)議予以確認。
      8.6.2 樣品的保管
      經(jīng)批準的樣品應(yīng)由監(jiān)理人負責封存于現(xiàn)場，承包人應(yīng)在現(xiàn)場為保存樣品提供適當和固定的場所并保持適當和良好的存儲環(huán)境條件。
      8.7 材料與工程設(shè)備的替代
      8.7.1 出現(xiàn)下列情況需要使用替代材料和工程設(shè)備的，承包人應(yīng)按照第 8.7.2 項約定的程序執(zhí)行：
      （1）基準日期后生效的法律規(guī)定禁止使用的；（2）發(fā)包人要求使用替代品的；（3）因其他原因必須使用替代品的。
      8.7.2 承包人應(yīng)在使用替代材料和工程設(shè)備 28 天前書面通知監(jiān)理人，并附下列文件：
      （1）被替代的材料和工程設(shè)備的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、品牌、性能、46
      價格及其他相關(guān)資料；
      （2）替代品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、品牌、性能、價格及其他相關(guān)資料；
      （3）替代品與被替代產(chǎn)品之間的差異以及使用替代品可能對工程產(chǎn)生的影響；
      （4）替代品與被替代產(chǎn)品的價格差異；（5）使用替代品的理由和原因說明；（6）監(jiān)理人要求的其他文件。
      監(jiān)理人應(yīng)在收到通知后 14 天內(nèi)向承包人發(fā)出經(jīng)發(fā)包人簽認的書面指示；監(jiān)理人逾期發(fā)出書面指示的，視為發(fā)包人和監(jiān)理人同意使用替代品。
      8.7.3 發(fā)包人認可使用替代材料和工程設(shè)備的，替代材料和工程設(shè)備的價格，按照已標價工程量清單或預算書相同項目的價格認定；無相同項目的，參考相似項目價格認定；既無相同項目也無相似項目的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人按照第 4.4 款〔商定或確定〕確定價格。
      8.8 施工設(shè)備和臨時設(shè)施
      8.8.1 承包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施
      承包人應(yīng)按合同進度計劃的要求，及時配置施工設(shè)備和修建臨時設(shè)施。進入施工場地的承包人設(shè)備需經(jīng)監(jiān)理人核查后才能投入使用。承包人更換合同約定的承包人設(shè)備的，應(yīng)報監(jiān)理人批準。
      除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)自行承擔修建臨時設(shè)施的費用，需要臨時占地的，應(yīng)由發(fā)包人辦理申請手續(xù)并承擔相應(yīng)費用。
      8.8.2 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施
      發(fā)包人提供的施工設(shè)備或臨時設(shè)施在專用合同條款中約定。
      8.8.3 要求承包人增加或更換施工設(shè)備
      承包人使用的施工設(shè)備不能滿足合同進度計劃和（或）質(zhì)量要求時，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備，承包人應(yīng)及時增加或更換，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
      8.9 材料與設(shè)備專用要求
      承包人運入施工現(xiàn)場的材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備以及在施工場地建設(shè)的臨時設(shè)施，包括備品備件、安裝工具與資料，必須專用于工程。未經(jīng)發(fā)包人批準，承包人不得運出施工現(xiàn)場或挪作他用；經(jīng)發(fā)包人批準，承包人可以根據(jù)施工進度計劃撤走閑置的施工設(shè)備和其他物品。
      9.試驗與檢驗 9.1 試驗和檢驗業(yè)務(wù)
      9.1.1 試驗和檢驗是指工程檢測機構(gòu)接受發(fā)包人委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能項目的抽樣檢測和進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備和工程的取樣檢測。
      9.1.2 試驗和檢驗除專用合同另有約定外，應(yīng)由發(fā)包人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。發(fā)包人應(yīng)與檢測機構(gòu)簽訂書面委托合同,并支付相應(yīng)的檢測費用。發(fā)包人簽訂委托合同后的 7 天內(nèi)應(yīng)將被委托的檢測機構(gòu)名稱及委托事項告之監(jiān)理人、承包人。監(jiān)理人、承包人必須將試驗和檢驗交由被委托的檢測機構(gòu)進行。檢測機構(gòu)完成試驗和檢驗業(yè)務(wù)后，出具檢測報告。檢測經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人確定后，由承包人歸檔。
      9.2 取樣
      檢測的試樣取樣，應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的標準和國家的有關(guān)規(guī)定，在監(jiān)理人和（或）發(fā)包人的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，對試樣的
      真?zhèn)呜撠煛?/p>
      9.3 材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗
      9.3.1 承包人應(yīng)按合同約定配合受委托的檢測機構(gòu)進行材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗，并為監(jiān)理人對上述材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗資料和原始記錄。按合同約定應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同進行試驗和檢驗的，由承包人負責提供必要的試驗資料和原始記錄。
      9.3.2 合同約定試驗屬于承包人自檢性質(zhì)的，承包人可以單獨進行試驗。試驗屬于監(jiān)理人抽檢性質(zhì)的，監(jiān)理人可以單獨進行試驗，也可由承包人與監(jiān)理人共同進行。承包人對由監(jiān)理人單獨進行的試驗結(jié)果有異議的，可以申請重新共同進行試驗。約定共同進行試驗的，監(jiān)理人未按照約定參加試驗的，承包人可自行試驗，并將試驗結(jié)果報送監(jiān)
      理人，監(jiān)理人應(yīng)承認該試驗結(jié)果。
      9.3.3 監(jiān)理人對承包人的試驗和檢驗結(jié)果有異議的，或為查清承包人試驗和檢驗成果的可靠性要求承包人重新試驗和檢驗的，可由監(jiān)理人與承包人共同進行。重新試驗和檢驗的結(jié)果證明該項材料、工程設(shè)備或工程的質(zhì)量不符合合同要求和質(zhì)量標準的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔；重新試驗和檢驗結(jié)果證明該項材料、工程設(shè)備和工程符合合同要求的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔。
      9.4 現(xiàn)場工藝試驗
      承包人應(yīng)按合同約定或監(jiān)理人指示進行現(xiàn)場工藝試驗。對大型的現(xiàn)場工藝試驗，監(jiān)理人認為必要時，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理人提出的工藝試驗要求，編制工藝試驗措施計劃和試驗經(jīng)費，報送監(jiān)理人審查。
      10.變更
      10.1 變更的范圍
      除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進行變更：
      （1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；（4）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?0.2 變更權(quán)
      發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進行變更。
      涉及設(shè)計變更的，應(yīng)由設(shè)計人提供變更后的圖紙和說明。如變更超過原設(shè)計標準或批準的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)及時辦理規(guī)劃、設(shè)計變更等審批手續(xù)。
      10.3 變更程序 10.3.1 發(fā)包人提出變更
      發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。
      10.3.2 監(jiān)理人提出變更建議
      監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。
       
      
    
      

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