第一篇：?jiǎn)栃е贫?/a>

爐府發(fā)〔2011〕74號(hào)

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)重要工作問責(zé)問廉問效制度建設(shè)的通知

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村民委員會(huì)：

為了進(jìn)一步深化爐山鎮(zhèn)重要工作問責(zé)問廉問效工作（以下簡(jiǎn)稱“三問”工作），切實(shí)加強(qiáng)“三問”工作制度建設(shè)，建立“三問”工作長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視，精心組織，建立“三問”工作制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，對(duì)本工委、本部門“三問”工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，逐項(xiàng)細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員、責(zé)任部門，明確要求和進(jìn)度。

二、突出重點(diǎn)，健全完善“三問”工作制度

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村要突出“三問”工作制度建設(shè)重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，集中力量，利用一段時(shí)間，大力開展“三問”工作制度建設(shè)的清理、修訂和完善工作，注重創(chuàng)新“三問”工作制度建設(shè)。

1、健全完善“三問”工作各項(xiàng)工作制度。要從問責(zé)、問廉、問效三個(gè)方面入手，找準(zhǔn)“三問”工作制度建設(shè)的支撐點(diǎn)，加強(qiáng)責(zé)任追究、廉潔從政、環(huán)境建設(shè)等方面的制度建設(shè)，完善“三問”工作流程和具體措施，使“三問”工作制度化、程序化、規(guī)范化，建立有效、管用的“三問”工作機(jī)制和制度。

2、健全完善圍繞爐山鎮(zhèn)黨委、政府重要決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)施問責(zé)問廉問效等方面的制度。“三問”工作制度建設(shè)要緊緊圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)各級(jí)中心工作、對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、改進(jìn)工作作風(fēng)和廉潔高效、維護(hù)人民群眾的切身利益、高度關(guān)注民生等重點(diǎn)，大力推進(jìn)制度建設(shè)。

3、健全完善“三問”工作制度建設(shè)，要與反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村在“三問”工作實(shí)踐中，要把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作融入到“三問”工作中去，教育、制度、監(jiān)督、改革和懲處并舉，形成問責(zé)、問廉、問效并重的制度體系。

4、創(chuàng)新“三問”工作制度建設(shè)，典型示范。各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)，樹立“三問”工作制度創(chuàng)新、典型示范引路意識(shí)，在“三問”工作制度建設(shè)上有新突破和創(chuàng)新。

三、強(qiáng)化制度信息報(bào)送，改進(jìn)報(bào)送形式

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村要切實(shí)強(qiáng)化制度信息報(bào)送意識(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)“三問”工作制度建設(shè)組報(bào)送各項(xiàng)成熟的制度信息，特別是要加強(qiáng)對(duì)各自有特色、有亮點(diǎn)，并在“三問”工作制度建設(shè)方面形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的信息報(bào)送?！叭龁枴惫ぷ髦贫刃畔⒌膱?bào)送要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉的方針，既要追求數(shù)量，更要注重質(zhì)量，報(bào)送的制度要實(shí)事求是，防止假、大、空。各黨工委至少報(bào)送3個(gè)、鎮(zhèn)直各部門、各村至少報(bào)送2個(gè)有價(jià)值的“三問”工作制度。各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村報(bào)送的“三問”工作制度，統(tǒng)一用紙質(zhì)報(bào)送。

爐山鎮(zhèn)“三問”工作制度建設(shè)組聯(lián)系人：黃勇

聯(lián)系方式：0857—6638002

二0一一年七月二十四日

第二篇：限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問效、工作督查制度

二連浩特市市政公用設(shè)施管理限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問效、工作督察制度

“限時(shí)辦結(jié)制度”是指在規(guī)定的時(shí)間里，高效率、高質(zhì)量地完成各種交辦工作并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。局機(jī)關(guān)各科室及下屬各單位的市政公用設(shè)施管理工作實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。

一、限時(shí)辦結(jié)制實(shí)行的范圍。

1、本局各職能部門管理的全部市政公用事項(xiàng)。

2、交由我局辦理的人大建議、政協(xié)提案以及上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)布置交辦的工作事項(xiàng)。

3、同級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)以及本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門交辦需限時(shí)完成的工作。

4、下級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人等以書面形式請(qǐng)示、聯(lián)系工作、反映問題、提出意見和建議，需書面答復(fù)的工作。

5、其他需限時(shí)辦理的工作。

二、上級(jí)機(jī)關(guān)、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門之間交辦的工作，承辦單位和責(zé)任人必須按照交辦的時(shí)間要求限時(shí)完成，并及時(shí)反饋、報(bào)告辦理結(jié)果。

三、同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人或管理服務(wù)對(duì)象通過書面形式聯(lián)系工作，承辦單位和責(zé)任人必須在收件后一周內(nèi)向發(fā)文單位或當(dāng)事人反饋答復(fù)意見，如確因客觀原因不能在一周內(nèi)反饋意見的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文單位或當(dāng)事人說(shuō)明情況。

四、限時(shí)辦理以下政務(wù)工作：

1、工程招投標(biāo)各項(xiàng)審查、備案程序所需資料齊備情況下，累計(jì)7個(gè)工作日辦結(jié)；

2、建設(shè)單位申辦施工許可證在所需手續(xù)齊全的情況下7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)，施工圖設(shè)計(jì)審查5個(gè)工作日辦結(jié)；

3、工程竣工備案資料審查在15個(gè)工作日內(nèi)完成，并及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

4、群眾投訴的事項(xiàng)，責(zé)任部門（單位）應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理，在接到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)向投訴人答復(fù)處理結(jié)果。

五、違反上述規(guī)定，辦事無(wú)故拖拉推諉的單位和責(zé)任人，按市委市政府有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。

第三篇：?jiǎn)栘?zé)問廉問效實(shí)施辦法

第一條

為了切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)依法行政，形成廉政勤政、高效務(wù)實(shí)的工作氛圍，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條

問責(zé)問廉問效是對(duì)黨員以及監(jiān)察對(duì)象履行崗位職責(zé)，貫徹落實(shí)局黨組、局行政的重要決策和部署以及實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任、廉潔、效果的綜合監(jiān)察方法；是對(duì)黨員以及監(jiān)察對(duì)象不履行、不積極履行或者不正確履行法定職責(zé)、效率低下、造成損失，損害管理相對(duì)人的合法權(quán)益，違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，在社會(huì)上造成不良影響和后果的責(zé)任追究。第三條

問責(zé)問廉問效的適用范圍是局黨組、局行政作出的重要決策、部署和實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目以及本《暫行辦法》規(guī)定的內(nèi)容。

第四條

《暫行辦法》的適用對(duì)象為局機(jī)關(guān)、各國(guó)土資源分局的黨員和監(jiān)察對(duì)象。

第五條

問責(zé)問廉問效是執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察三者的綜合應(yīng)用，既可單獨(dú)適用也可合并適用。

第六條

問責(zé)問廉問效本著立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；堅(jiān)持問責(zé)問廉問效與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第七條

任何單位或個(gè)人均有權(quán)向各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門檢舉或控告本《暫行辦法》適用對(duì)象不積極履行或不正確履行法定職責(zé)、效率低下以及廉潔自律方面存在的問題。第八條

問責(zé)問廉問效由局黨組、局行政按適用對(duì)象的管理權(quán)限組織實(shí)施，具體工作由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。第九條

問責(zé)的內(nèi)容：

（一）對(duì)局黨組和局行政確定的工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及交辦的事項(xiàng)，工作不力，不能保質(zhì)按期完成，影響全局工作順利推進(jìn)的；

（二）不積極履行工作職責(zé)，回避矛盾和問題，推卸責(zé)任，以致問題不能及時(shí)解決并造成嚴(yán)重后果的；

（三）在行政許可、行政征收、行政處罰以及其它公務(wù)活動(dòng)中，因故意或者過失作出的違法行為、不當(dāng)行為或者行政不作為，給行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益以及國(guó)家、集體利益造成損害的；

（四）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題不妥善處理和解決，導(dǎo)致群眾集體上訪或引發(fā)其他社會(huì)不穩(wěn)定情況，造成較大影響的；

（五）管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故、重大案件，不及時(shí)采取措施處理，處置不當(dāng)或不按要求時(shí)限上報(bào)的；

（六）在接待辦事人員時(shí)，違反首問負(fù)責(zé)制，工作推諉，態(tài)度生硬，無(wú)理刁難，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵或在辦文辦證過程中，手續(xù)完備，證件齊全而不予受理或未按法定和公示承諾規(guī)定的期限予以辦文辦證及其他行政許可的；

（七）違反國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳關(guān)于系統(tǒng)人員行為準(zhǔn)則規(guī)范性文件的規(guī)定，影響國(guó)土資源系統(tǒng)隊(duì)伍整體形象，以及執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力，造成不良影響或其他嚴(yán)重后果的；

（八）違反組織原則，決定重大事項(xiàng)的；

（九）盲目決策，造成不良影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的；

（十）違反土地招拍掛的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行建設(shè)用地招拍掛的；

（十一）工作不負(fù)責(zé)任，失職瀆職，發(fā)生嚴(yán)重事件、事故的；

（十二）對(duì)督查機(jī)構(gòu)下達(dá)的督辦事項(xiàng)不辦理，或沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，或辦理結(jié)果未達(dá)到規(guī)定要求，造成不良影響或后果的；

（十三）對(duì)與相關(guān)部門協(xié)助、配合辦理的事項(xiàng)，不積極主動(dòng)配合，相互推諉扯皮，影響工作的；

（十四）弄虛作假，影響惡劣的；

（十五）違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，造成不良后果的；（十六）其他不負(fù)責(zé)任的行為。第十條

問廉的內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，管轄范圍內(nèi)發(fā)生行業(yè)不正之風(fēng)或腐敗案件，造成較大影響的；

（二）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）在公務(wù)活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，未能認(rèn)真履行廉政承諾的；

（四）在土地招拍掛及實(shí)施過程中有不廉潔行為的；

（五）其他不廉潔行為的。第十一條

問效的內(nèi)容：

（一）無(wú)故不正常上班，經(jīng)常遲到早退等違反作息紀(jì)律的；

（二）工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、辦事效率低下影響惡劣的；

（三）服務(wù)質(zhì)量差，工作效果不明顯，影響全局工作或造成嚴(yán)重不良后果的；

（四）對(duì)局黨組、局行政決定的重要工作沒有按期保質(zhì)完成的；

（五）其他行政不作為或亂作為的情形。第十二條

對(duì)本《暫行辦法》適用對(duì)象在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中有本《暫行辦法》第九條、第十條、第十一條情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查，弄清事實(shí)，準(zhǔn)確定性，及時(shí)處理。第十三條

問責(zé)問廉問效的處理方式：

1、提醒談話；

2、書面告誡；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、組織處理；

5、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的方式。

第十四條

問責(zé)問廉問效的信息來(lái)源：

（一）領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員提出的有關(guān)問題；

（三）被執(zhí)法、審計(jì)及上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或新聞媒體曝光的有關(guān)問題；

（四）執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)律檢查、工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；

（五）重大事故、重大群體性事件引發(fā)出的問題；

（六）單位或個(gè)人有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴；

（七）評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核，考察中反映出的問題；

（八）民主生活會(huì)中反映出的問題；

（九）其他信息來(lái)源反映的重大問題。第十五條

問責(zé)問廉問效的處理程序：

（一）局紀(jì)檢組、監(jiān)察室根據(jù)掌握的信息來(lái)源，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查同意后開展調(diào)查，也可責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。

（二）調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)本《暫行辦法》的規(guī)定，確需進(jìn)行問責(zé)問廉問效的，應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報(bào)告（報(bào)告的內(nèi)容包括：?jiǎn)栘?zé)問廉問效的依據(jù)；被問事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)；被問人員的責(zé)任；被問人員的態(tài)度和意見；被問單位的意見和處理意見；問責(zé)問廉問效人員簽字；報(bào)告的時(shí)間等），經(jīng)局紀(jì)檢組審定，提交局黨組研究處理意見或提出處理建議。（1）對(duì)情節(jié)輕微，屬苗頭性傾向的問題，可進(jìn)行提醒談話；（2）對(duì)情節(jié)較重的，給予書面告誡；

（3）對(duì)情節(jié)較重，且造成影響的，在書面告誡的同時(shí)，可在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；（4）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；（5）對(duì)觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（三）根據(jù)處理意見，下發(fā)《問責(zé)問廉問效通知書》，要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)作出書面回復(fù)，并制定和落實(shí)整改措施。需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件調(diào)查有關(guān)程序辦理。

第十六條

問責(zé)問廉問效的紀(jì)律：

（一）舉報(bào)人、投訴人對(duì)所舉報(bào)和投訴的問題，要真實(shí)準(zhǔn)確，內(nèi)容盡量具體詳細(xì)，并盡可能提供有關(guān)調(diào)查核實(shí)線索，對(duì)借機(jī)造謠中傷、誣告他人的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

（二）問責(zé)問廉問效對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查。

（三）問責(zé)問廉問效對(duì)象不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、設(shè)訴人。

（四）參與問責(zé)問廉問效處理的工作人員與問責(zé)問廉問效對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

（五）嚴(yán)禁將調(diào)查情況和舉報(bào)人、投訴人的姓名泄露給問責(zé)問廉問效對(duì)象。

（六）違反上述問責(zé)問廉問效紀(jì)律的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。第十七條

問責(zé)問廉問效結(jié)果的運(yùn)用

（一）問責(zé)問廉問效結(jié)果存入本人檔案，作為個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（二）問責(zé)問廉問效受到書面告誡的，扣除三個(gè)月的考核獎(jiǎng)；受到書面告誡并通報(bào)批評(píng)的，扣除六個(gè)月的考核獎(jiǎng)，當(dāng)考核不得定為稱職及以上等次；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，除按照規(guī)定進(jìn)行處理外，扣除當(dāng)年考核獎(jiǎng)金。

（三）單位主要負(fù)責(zé)人受到通報(bào)批評(píng)及以上責(zé)任追究的，該單位本不得評(píng)為先進(jìn)單位。第十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：開展“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案

沙雅縣水利局開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)的實(shí)施方案

自今年縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)部署后，我局黨委高度重視，迅速啟動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定了具體落實(shí)的思路措施。先后多次召開我局黨委會(huì)議和組工干部動(dòng)員會(huì)議，下發(fā)文件、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，確定以開展“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)為載體，扎實(shí)、深入推進(jìn)“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)。

一是我局黨委高度重視、統(tǒng)籌安排。動(dòng)員會(huì)后，立即向黨委主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，召開我局黨委會(huì)議和組工干部集體學(xué)習(xí)各級(jí)會(huì)議精神，確定在深入推進(jìn)活動(dòng)中，要堅(jiān)持“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)原則，時(shí)時(shí)把握“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”這個(gè)抓手；做到三個(gè)結(jié)合，“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)與推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展相結(jié)合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與全鎮(zhèn)中心工作相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化深入推進(jìn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由黨委主要負(fù)責(zé)同志親自抓、黨委分工同志靠上抓，組工干部直接抓，在“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)的工作實(shí)踐中落實(shí)責(zé)任和推進(jìn)措施，強(qiáng)化督促檢查和跟蹤問效，推進(jìn)全局組織工作整體創(chuàng)新發(fā)展。

二是創(chuàng)新載體強(qiáng)化素質(zhì)提升。確定以“政治堅(jiān)定、公道正派、求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己”為組工干部錘煉黨性提升素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。每周五下午，在局會(huì)議室、各鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)組織組工干部集中學(xué)習(xí)“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)的有

關(guān)文件和會(huì)議精神、領(lǐng)讀優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡材料、收看組織工作專題課件等，著力加強(qiáng)組工干部的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和反腐教育。二是開展“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)。以“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，引導(dǎo)組工干部集中開展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，認(rèn)真查找差距，強(qiáng)化自我教育，督促整改提高。三是開展讀書培訓(xùn)活動(dòng)。開辟組工干部“讀書課堂”，新上電腦、電視、投影儀等電教器材一宗，購(gòu)買黨的理論書籍、組工業(yè)務(wù)書籍等260余冊(cè)，定期舉辦“讀紅書、評(píng)紅書、學(xué)紅書”活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

三是嚴(yán)格要求健全運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格遵守組工干部“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“在本職崗位上培養(yǎng)黨性、在關(guān)鍵時(shí)刻彰顯黨性、在基層一線錘煉黨性”三個(gè)意識(shí)，梳理完善組織工作運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制，健全組工干部請(qǐng)假銷假制度、分工負(fù)責(zé)制度、信息精品交流制度等工作制度，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，讓組工干部真正做到“標(biāo)準(zhǔn)高于其他干部、要求嚴(yán)于其他干部、行動(dòng)上先于其他干部”。

四是做好結(jié)合營(yíng)造爭(zhēng)先氛圍。緊緊圍繞縣委“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)要求、按照縣委確定的“一二三四五六”的工作思路、緊密結(jié)合“五抓五落實(shí)”，擺正全局組織工作職責(zé)，在做好選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)等工作同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部選拔任用、機(jī)關(guān)干部創(chuàng)業(yè)、黨委書記創(chuàng)新項(xiàng)目等工作的探索和實(shí)踐，激發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；在全局組工干

部中開展“比學(xué)習(xí)、看工作、講奉獻(xiàn)”活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)、培樹典型，利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種手段進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展的良好氛圍。

沙雅縣水利局黨委

2011年8月23日

第五篇：“評(píng)價(jià)式”預(yù)算問效機(jī)制

“評(píng)價(jià)式”預(yù)算問效機(jī)制

黨的十九大以來(lái)，XX市人大深入貫徹“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度、全面實(shí)施績(jī)效管理”要求，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，在改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作上作了很多有益探索和積極嘗試。半年以來(lái)，XX市人大圍繞提升預(yù)算支出效益，沿著“由點(diǎn)到面、由柔變剛”的路線循序漸進(jìn)，初步形成一套“評(píng)價(jià)式”問效機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)了以往“重程序、輕效益”的粗放監(jiān)督方式，在提升政府預(yù)算績(jī)效方面發(fā)揮了十分積極的作用，具有一定的借鑒意義。

一、主要做法

（一）抓點(diǎn)式評(píng)價(jià)。

典型做法就是對(duì)百姓重點(diǎn)關(guān)注的十大民生實(shí)事相關(guān)投資項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效，以滿意度測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。為更好地體現(xiàn)測(cè)評(píng)的針對(duì)性和公正性，該市人大將十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行分解并細(xì)化為35個(gè)子項(xiàng)目，使所有的子項(xiàng)目都能追溯到具體牽頭部門，徹底打破了以往此類評(píng)測(cè)的“大鍋飯”格局。測(cè)評(píng)主要分部門自查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、審議測(cè)評(píng)、測(cè)評(píng)運(yùn)用等4個(gè)階段。①部門自查。市政府牽頭組織十大民生實(shí)事細(xì)化子項(xiàng)目所涉部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行自查并形成報(bào)告，未完成項(xiàng)目被要求重點(diǎn)說(shuō)明。②現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。根據(jù)各工委分工聯(lián)系，分為6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施取得的實(shí)效與存在問題開展實(shí)地調(diào)研，作出詳細(xì)的初步評(píng)價(jià)。③審議測(cè)評(píng)。由常委會(huì)組成人員綜合部門自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研等情況，分別對(duì)各分解項(xiàng)目按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)等次逐件作出評(píng)估。④測(cè)評(píng)運(yùn)用。測(cè)評(píng)結(jié)果在報(bào)告市委后被作為部門單位綜合考核的內(nèi)容，對(duì)其中滿意率低于50%的子項(xiàng)目，要求政府采取措施進(jìn)行整改。同時(shí)，測(cè)評(píng)結(jié)果在次年人代會(huì)上向全體代表作通報(bào)。

（二）串線式評(píng)價(jià)。

典型做法就是對(duì)重點(diǎn)部門預(yù)算績(jī)效，引入第三方中介評(píng)價(jià)，依據(jù)時(shí)序線性連續(xù)若干年對(duì)其開展跟蹤評(píng)價(jià)，避免問題反彈回潮。評(píng)價(jià)過程主要分為選定評(píng)價(jià)對(duì)象、確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、開展具體評(píng)價(jià)、形成評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等6個(gè)步驟。①選定評(píng)價(jià)對(duì)象。在市財(cái)政局推薦的基礎(chǔ)上，財(cái)經(jīng)工委協(xié)商確定3-4個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。②確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。財(cái)經(jīng)工委根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，通過招投標(biāo)、詢價(jià)等程序，選擇合適的中介機(jī)構(gòu)，簽訂委托評(píng)價(jià)協(xié)議。③開展具體評(píng)價(jià)。中介機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出的具體管理和使用部門（單位）提供完整、如實(shí)信息的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)科學(xué)、合理地設(shè)置量化指標(biāo)后開展細(xì)化評(píng)價(jià)。財(cái)經(jīng)工委則會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門，及時(shí)跟蹤督查評(píng)價(jià)工作，確保評(píng)價(jià)公平公正。④形成評(píng)價(jià)報(bào)告。中介機(jī)構(gòu)完成評(píng)介工作后，向財(cái)經(jīng)工委提交評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)報(bào)告及相關(guān)基礎(chǔ)工作資料。財(cái)經(jīng)工委根據(jù)中介機(jī)構(gòu)提交的基礎(chǔ)報(bào)告及相關(guān)材料，匯總形成預(yù)算支出績(jī)效整體評(píng)價(jià)報(bào)告。⑤評(píng)價(jià)結(jié)果反饋。召開常委會(huì)會(huì)議聽取和審議整體評(píng)價(jià)報(bào)告，財(cái)經(jīng)工委根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況和常委會(huì)會(huì)議審議情況，向政府及相關(guān)部門（單位）書面反饋績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)意見。⑥評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)評(píng)價(jià)意見，及時(shí)督促政府及財(cái)政部門建立整改、運(yùn)用、追責(zé)機(jī)制，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、下一預(yù)算安排的重要依據(jù)。

（三）促面式評(píng)價(jià)。

典型做法就是圍繞新《預(yù)算法》的貫徹落實(shí)情況，對(duì)全市一級(jí)預(yù)算單位開展全覆蓋式的執(zhí)法檢查，促進(jìn)全市預(yù)算績(jī)效管理水平整體面上的提升。檢查內(nèi)容主要涉及《預(yù)算法》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)情況、預(yù)算編制情況、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算監(jiān)督管理情況以及最為關(guān)鍵的財(cái)政資金使用效益情況等3大類共計(jì)28個(gè)小項(xiàng)，評(píng)價(jià)采用負(fù)面清單量化計(jì)分，最終進(jìn)行排名并公開。其過程主要分宣傳、發(fā)動(dòng)、自查階段，檢查階段，審議和整改階段等三個(gè)階段。①宣傳、發(fā)動(dòng)、自查階段。通過《XX日?qǐng)?bào)》及政府公眾號(hào)等，以全文刊發(fā)《預(yù)算法》、組織有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等方式對(duì)執(zhí)法檢查進(jìn)行社會(huì)面宣傳。在充分預(yù)熱后，召開執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，組織各被檢查單位根據(jù)執(zhí)法檢查實(shí)施方案進(jìn)行自查，并要求形成詳細(xì)的書面自查報(bào)告。②檢查階段。根據(jù)各工委分工聯(lián)系，組成6個(gè)執(zhí)法檢查組各自對(duì)聯(lián)系部門進(jìn)行檢查，其中對(duì)隨機(jī)抽取的3-5個(gè)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查。③審議和整改階段。召開常委會(huì)會(huì)議，聽取和審議市政府貫徹實(shí)施《預(yù)算法》情況和執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告；對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見，要求在2個(gè)月內(nèi)研究、整改并作回復(fù)。

二、主要收獲

（一）破解了四大難題。

一是破解了監(jiān)督“三多三少”的難題。較好扭轉(zhuǎn)了預(yù)算監(jiān)督“三多三少”現(xiàn)象，即程序性監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少；面上監(jiān)督多、核心監(jiān)督少；建議性監(jiān)督多、強(qiáng)制性監(jiān)督少。二是破解了監(jiān)督內(nèi)容抽象的難題。將原本寬泛抽象的預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容（對(duì)象）更為具體化，甚至精細(xì)到某一事項(xiàng)，為監(jiān)督工作提供了更好的切入點(diǎn)與延續(xù)性。三是破解了監(jiān)督力量不足的難題。把預(yù)算績(jī)效監(jiān)督工作從財(cái)經(jīng)工委提升到整個(gè)人大常委會(huì)層面來(lái)做，打造了一支全員監(jiān)督的團(tuán)隊(duì)，并通過實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力。四是破解了監(jiān)督落實(shí)跟蹤不夠的難題。以往預(yù)算監(jiān)督對(duì)后續(xù)的具體落實(shí)跟蹤問效不夠，沒有認(rèn)真組織“回頭看”，存在“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象得到了極大改善。

（二）取得了四大成效。

一是推進(jìn)黨的新時(shí)代執(zhí)政理念的貫徹。

“評(píng)價(jià)式”預(yù)算問效在實(shí)踐中不斷擴(kuò)大著參與面，讓整個(gè)常委會(huì)、全體人大代表甚至是普通群眾都有機(jī)會(huì)參與進(jìn)來(lái)。“大多數(shù)”的評(píng)價(jià)促使預(yù)算決策更加符合本區(qū)域的實(shí)際，更加有利于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、全面依法治國(guó)的踐行。如在對(duì)十大民生實(shí)事相關(guān)投資項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)后，政府對(duì)其中的“三江六岸”治理等細(xì)化了諸多細(xì)節(jié)，使其更加符合公共需要。

二是增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

三種評(píng)價(jià)方式即有不同針對(duì)性，又能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，靈活組合運(yùn)用即擴(kuò)大了預(yù)算監(jiān)督的適用性和實(shí)用性，又增強(qiáng)了監(jiān)督工作的廣度和深度，能有效督促政府及時(shí)解決存在的問題。如通過《預(yù)算法》執(zhí)法檢查，XX市人大共梳理出8個(gè)方面16項(xiàng)167個(gè)具體問題，提出7個(gè)方面17條意見建議。在此推動(dòng)下，編外用工管理混亂等一批長(zhǎng)期未能解決的突出問題得到迅速整改。

三是提高政府規(guī)范預(yù)算活動(dòng)的主動(dòng)性。

“評(píng)價(jià)式”預(yù)算問效以實(shí)地調(diào)研（檢查）為核心內(nèi)容，在大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實(shí)例支撐下，做到有理有據(jù)，倒逼政府在規(guī)范預(yù)算活動(dòng)方面更加主動(dòng)且有章可循。如在今年2月常委會(huì)會(huì)議審議前，XX市政府主動(dòng)邀請(qǐng)人大開展了2018全部24項(xiàng)新增政府投資2000萬(wàn)元以上新建項(xiàng)目和計(jì)劃安排的實(shí)地初審調(diào)研，并根據(jù)提出意見建議提前做了完善與調(diào)整。

四是提升人大干部履行法定職責(zé)能力。

隨著“評(píng)價(jià)式”預(yù)算問效的摸索實(shí)踐，為落實(shí)中央《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》提供了較為充分的預(yù)算監(jiān)督本領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)支持。同時(shí)，人大干部中逐漸形成了“制度自信、制度創(chuàng)新”的共識(shí)，打造出了一支對(duì)人民代表大會(huì)制度充分自信的創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)了人大其它各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。