第一篇：關(guān)于加快平原地區(qū)規(guī)?；缙园l(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于加快平原地區(qū)規(guī)?；缙园l(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

林木種苗是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加快生態(tài)建設(shè)的重要保障。苗圃是林木種苗的培育基地，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益和功能。實(shí)施平原地區(qū)規(guī)模化苗圃建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，對(duì)于提高北京生態(tài)建設(shè)水平、增加林木綠量、做大做強(qiáng)林木種苗產(chǎn)業(yè)具有重要作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕58號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快我市平原地區(qū)規(guī)模化苗圃發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、加快平原地區(qū)規(guī)模化苗圃發(fā)展的重要性

（一）發(fā)展規(guī)?；缙缘臐摿蜅l件

北京苗圃從上世紀(jì)五十年代初期開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)歷了計(jì)劃生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了自繁自育自用為主向以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，基本形成了國(guó)有為先導(dǎo)、個(gè)人及股份制為主體、集體所有制為補(bǔ)充的發(fā)展格局，為首都生態(tài)建設(shè)提供了大量苗木，并取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。但當(dāng)前我市苗圃建設(shè)還存在著規(guī)?；缙詳?shù)量不足、集約化程度不高，苗木結(jié)構(gòu)不夠合理、大規(guī)格苗木自給率低，產(chǎn)業(yè)化水平有待提高等問(wèn)題，難以滿足生態(tài)建設(shè)的需求。其主要原因是受到土地使用和生產(chǎn)成本高的制約，及缺乏長(zhǎng)效鼓勵(lì)扶持政策。隨著首都園林綠化和生態(tài)建設(shè)發(fā)展，特別是平原地區(qū)造林工程建設(shè)和農(nóng)村“新三起來(lái)”政策的實(shí)施，為本市規(guī)?；缙园l(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（二）發(fā)展規(guī)?；缙允鞘锥忌鷳B(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

發(fā)展規(guī)模化苗圃、培育大規(guī)格苗木，是集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)景觀、休閑游憩等多種功能和效益為一體的綠色產(chǎn)業(yè)。平原地區(qū)建設(shè)10萬(wàn)畝規(guī)?；缙?，有利于提高苗木自給率，使苗木自給率提高30個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到80%，基本滿足重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)用苗需求；有利于增加平原地區(qū)林木綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境，使平原地區(qū)森林覆蓋率提高１個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)服務(wù)價(jià)值增加40.6億元，年固定二氧化碳12萬(wàn)噸、釋放氧氣8.8萬(wàn)噸；有利于加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地增值增效，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，每年能帶動(dòng)2萬(wàn)人綠崗就業(yè)；有利于創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，吸引具有一定實(shí)力的社會(huì)企業(yè)投入建設(shè)；有利于提高集約經(jīng)營(yíng)水平，壯大林木種苗產(chǎn)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)苗木年均收入12億元。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路

按照規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，本著政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)苗增綠、優(yōu)質(zhì)高效的原則，提高土地效益、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、增加綠量景觀。堅(jiān)持規(guī)?；缙园l(fā)展和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、平原造林、農(nóng)民就業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化發(fā)展區(qū)域，落實(shí)苗圃用地，提高土地價(jià)值效益；堅(jiān)持企業(yè)投入為主，明確扶持政策，規(guī)范發(fā)展要求，調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)苗圃的積極性；堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范輻射作用，做大做強(qiáng)林木種苗產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持以培育大規(guī)格苗木為主，建立符合首都生態(tài)建設(shè)發(fā)展要求的高水平、有特色、多功能的規(guī)?；缙院途G地，提高苗木自給率，增加平原地區(qū)林木綠地總量。

（二）任務(wù)目標(biāo)

從2014年開(kāi)始，用3年時(shí)間在全市平原地區(qū)新發(fā)展規(guī)?；缙?0萬(wàn)畝，使全市苗圃面積達(dá)到25萬(wàn)畝，1000畝以上苗圃達(dá)到50個(gè)以上，形成以鄉(xiāng)土喬木樹(shù)種為主體、布局結(jié)構(gòu)合理、集約化程度高、功能效益顯著的林木種苗產(chǎn)業(yè)。

新增10萬(wàn)畝規(guī)?；缙裕源笈d、通州、順義、昌平、房山、延慶6個(gè)區(qū)縣為重點(diǎn)，其他區(qū)縣為補(bǔ)充，主要集中安排在平原地區(qū)造林工程建設(shè)總體規(guī)劃范圍以外的區(qū)域。

（三）規(guī)范苗圃建設(shè)要求

1.新建苗圃規(guī)模在500畝以上，配套基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)管理等符合國(guó)家和本市苗圃建設(shè)規(guī)范要求。原則上企業(yè)安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民數(shù)量占苗圃用工人數(shù)的50%以上。

2.經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，每年實(shí)際育苗面積不低于可育苗面積的90%，年出圃率不高于30％。喬木樹(shù)種苗木占種植量的80%以上，原則上初栽的闊葉喬木胸徑不低于2厘米，針葉喬木高度不低于1米。

3.經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)，苗圃內(nèi)要保留一定數(shù)量、分布均勻合理的苗木，形成生態(tài)景觀林。原則上要求喬木樹(shù)種5種以上，每個(gè)樹(shù)種不低于苗木數(shù)量的10%，落葉喬木胸徑8厘米以上，常綠喬木樹(shù)高2.5米以上，每畝保留喬木30-40株，樹(shù)木須在原地定植3年以上。

三、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展苗圃的政策

綜合考慮北京土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本實(shí)際和發(fā)展規(guī)模化苗圃“產(chǎn)苗增綠”的目標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入苗圃建設(shè)，對(duì)承諾經(jīng)營(yíng)期在十年以上且符合苗圃建設(shè)要求的規(guī)?；缙?，給予以下支持政策：

（一）政府協(xié)助落實(shí)苗圃發(fā)展用地。本著集中連片、突出重點(diǎn)、形成規(guī)模、保護(hù)基本菜田與設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、優(yōu)先使用閑置地和盡量少占耕地的原則，區(qū)縣政府明確規(guī)?；缙园l(fā)展區(qū)域，幫助企業(yè)落實(shí)發(fā)展用地。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，并與企業(yè)簽訂用地合同。

（二）給予發(fā)展苗圃土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助。規(guī)?；缙酝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格由企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體組織協(xié)商確定。市財(cái)政給予發(fā)展規(guī)?；缙云髽I(yè)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：城市發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)每年每畝補(bǔ)助1500元，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)每年每畝補(bǔ)助1000元，不足部分由企業(yè)承擔(dān)。補(bǔ)助期限暫定到2028年。

（三）允許規(guī)?；缙越ㄔO(shè)臨時(shí)生產(chǎn)附屬設(shè)施。附屬設(shè)施用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過(guò)20畝,附屬設(shè)施中管理和生活用房用地規(guī)模原則上控制在附屬設(shè)施用地規(guī)模的20%以內(nèi)。附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地進(jìn)行管理，不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

四、相關(guān)要求

（一）明確政府責(zé)任。各區(qū)縣政府是規(guī)模化苗圃建設(shè)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌規(guī)?；缙越ㄔO(shè)與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)，把規(guī)?；缙园l(fā)展作為落實(shí)農(nóng)村“新三起來(lái)”政策、推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的重要措施，科學(xué)制定本區(qū)縣規(guī)?；缙园l(fā)展建設(shè)方案，明確發(fā)展區(qū)域規(guī)模和具體支持政策，保證規(guī)模化苗圃發(fā)展用地，審核企業(yè)編制的規(guī)模化苗圃建設(shè)實(shí)施方案，并定期開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作，解決社會(huì)企業(yè)苗圃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和農(nóng)民的積極性，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)投資苗圃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)委、園林綠化等有關(guān)部門(mén)要密切配合、集成政策，支持規(guī)模化苗圃建設(shè)。市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)配合市園林綠化局等部門(mén)做好規(guī)?；缙越ㄔO(shè)規(guī)劃的編制、相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)以及符合政策的農(nóng)田水利設(shè)施配套等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)規(guī)?；缙酝恋亓鬓D(zhuǎn)補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)督管理等工作；市規(guī)劃委主要配合市園林綠化局開(kāi)展全市規(guī)模化苗圃建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作；市國(guó)土局主要配合市園林綠化局審核規(guī)?；缙愿綄僭O(shè)施用地，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)縣出具相關(guān)意見(jiàn)；市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作；市園林綠化局負(fù)責(zé)編制全市規(guī)模化苗圃建設(shè)總體規(guī)劃，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)審核批復(fù)規(guī)?；缙詫?shí)施方案，制定規(guī)?；缙越ㄔO(shè)規(guī)范和管理辦法。

（二）規(guī)范企業(yè)行為。企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)苗圃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及本市規(guī)?；缙越ㄔO(shè)規(guī)范要求，認(rèn)真編制規(guī)?；缙越ㄔO(shè)實(shí)施方案，嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容組織實(shí)施；要保證資金投入，積極吸納本地農(nóng)民參與苗圃建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民綠崗就業(yè)增收；要集約化經(jīng)營(yíng)，大力培育與首都生態(tài)建設(shè)需要、市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高水平、有特色的苗木，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用；要嚴(yán)格履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)足額支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用,在合同中要約定經(jīng)營(yíng)期滿后地上物的權(quán)屬歸屬和處置辦法。未履行合同責(zé)任和義務(wù)的，依法追究企業(yè)法律責(zé)任；經(jīng)營(yíng)期未滿十年的，政府將收回全部土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金。

（三）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。市園林綠化局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)?；缙越ㄔO(shè)的監(jiān)督和管理，定期開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作，建立健全管理考核體系。區(qū)縣園林綠化局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)?；缙砸蠼ㄔO(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保苗圃建設(shè)成效。

要加強(qiáng)規(guī)?；缙缘男畔⒐芾恚⒚缒酒髽I(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范苗木交易市場(chǎng)，營(yíng)造公平、有序的種苗經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加大科技支撐力度，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料，培育新優(yōu)品種和特色樹(shù)種，為首都生態(tài)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)苗木，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

北京市園林綠化局 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)北京市財(cái)政局 北京市國(guó)土資源局北京市規(guī)劃委員會(huì) 北京市2014年2月17日

第二篇：北京平原地區(qū)造林工程技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

為提高平原地區(qū)造林工程質(zhì)量和水平，促進(jìn)工程建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)及北京市各級(jí)各類(lèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市委、市政府關(guān)于加快平原地區(qū)造林工程建設(shè)的重大決策，特制訂北京平原地區(qū)造林工程技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、適用范圍

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于北京平原地區(qū)造林工程中的景觀生態(tài)林、綠色通道、健康綠道、郊野公園以及濕地保護(hù)等建設(shè)工程。

二、總體要求

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、自然和諧原則。滿足生物多樣性需求，營(yíng)造結(jié)構(gòu)合理的近自然森林景觀。

（二）堅(jiān)持因地制宜、突出特色原則。充分考慮不同區(qū)域、立地條件和建設(shè)類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)森林綜合效益最大化。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、節(jié)約建設(shè)原則。推廣應(yīng)用耐旱節(jié)水、節(jié)能環(huán)保、科學(xué)撫育和生物防治等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)造林工程的可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持以人為本、惠及民生原則。在改善首都生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，有效提高城市品質(zhì)，豐富市民精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，提升市民宜居環(huán)境和幸福指數(shù)。

三、植物選擇

根據(jù)北京平原地區(qū)的主要?dú)夂?、土壤條件以及多年園林綠化的實(shí)踐，植物選擇應(yīng)堅(jiān)持生物多樣性，重視長(zhǎng)壽慢長(zhǎng)與速生樹(shù)種的合理比例。以鄉(xiāng)土植物為主，鄉(xiāng)土植物與引進(jìn)植物相結(jié)合；以落葉樹(shù)種為主，落葉與常綠樹(shù)種相結(jié)合；以喬木樹(shù)種為主，喬木、灌木及地被植物相結(jié)合；以生態(tài)景觀樹(shù)種為主，食源、蜜源植物相結(jié)合。形成春花爛漫、夏蔭遮蔽、秋彩斑斕的優(yōu)美景觀和穩(wěn)定的植物群落。本項(xiàng)工程推薦植物見(jiàn)附件6，重點(diǎn)推薦以下主要植物。

（一）喬木20種：

槐樹(shù)、柳樹(shù)類(lèi)（♂）【注1】、欒樹(shù)、元寶楓、銀杏、白蠟類(lèi)、楊樹(shù)類(lèi)（♂）、刺槐、榆樹(shù)類(lèi)、椿樹(shù)、泡桐、柿樹(shù)、桑樹(shù)、絲綿木、楸樹(shù)

油松*【注2】、白皮松*、檜柏*、側(cè)柏*、華山松*

（二）花灌木20種：

觀賞桃類(lèi)、觀賞海棠類(lèi)、月季類(lèi)、榆葉梅、金銀木、黃櫨、繡線菊類(lèi)、丁香類(lèi)、棣棠、珍珠梅、胡枝子、小檗類(lèi)、紫穗槐、連翹、金葉女貞、紅瑞木、錦帶花、迎春

沙地柏*、錦熟黃楊*

（三）地被20種：

地錦類(lèi)、鳶尾類(lèi)、馬藺、八寶、萱草類(lèi)、大花秋葵、宿根觀賞菊類(lèi)、旋覆花、甘野菊、匍枝委陵菜、蒲公英、紫花苜蓿、小冠花、二月蘭、地被竹、蛇莓、麥冬、嶗峪苔草、大油芒、狼尾草、野牛草

（四）水生植物20種：

蘆葦、香蒲、千屈菜、水生鳶尾類(lèi)、斑茅、紅蓼、野蕎麥、旱傘草、水莎草、藨草、水蔥、荷花、睡蓮、水芹、菖蒲、芡實(shí)、莕菜、慈姑、竹葉眼子菜、穗狀狐尾藻

【注1】類(lèi)——凡帶類(lèi)字均指不是單一樹(shù)種。而是指適宜北京地區(qū)栽植的多個(gè)樹(shù)種或品種。如柳樹(shù)類(lèi)包括旱柳、絳柳和饅頭柳等。

【注2】* 為常綠樹(shù)

四、建設(shè)類(lèi)型

（一）景觀生態(tài)林建設(shè)工程

工程建設(shè)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、功能主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、景觀生態(tài)并舉的要求，栽植好種、好活、好看、好管的鄉(xiāng)土樹(shù)種?？茖W(xué)配置、集中連片，異齡復(fù)層混交，營(yíng)造大尺度的城市森林景觀。以實(shí)現(xiàn)增加碳匯、美化環(huán)境、提升生態(tài)功能、保護(hù)生物多樣性等多項(xiàng)目標(biāo)。通過(guò)工程建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)主導(dǎo)型、景觀主導(dǎo)型等不同類(lèi)型的森林景觀，形成多樹(shù)種、多層次、多色彩、多結(jié)構(gòu)、多類(lèi)型的森林自然生態(tài)系統(tǒng)。

（二）綠色通道建設(shè)工程

工程建設(shè)以公路、鐵路、河流等通道綠化為重點(diǎn)，新建和加厚、加寬平原地區(qū)公路、河流、鐵路兩側(cè)綠化帶，改善沿線生態(tài)環(huán)境，提高景觀質(zhì)量。按照綠不斷線、景不斷鏈的要求，建設(shè)一批以彩色樹(shù)種為主、色彩靚麗、特色鮮明的景觀大道，提升高速路出入口、河流交匯點(diǎn)、進(jìn)出京路口等重要節(jié)點(diǎn)的綠化景觀，構(gòu)建平原地區(qū)綠色生態(tài)體系骨架。

（三）健康綠道建設(shè)工程

工程建設(shè)要按照以人為本、便捷高效的要求，打造城市周邊慢行系統(tǒng)。讓游人通過(guò)步行或騎行等方式進(jìn)入森林綠地，親近自然、鍛煉健身、享受綠色休閑生活。完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜、因形就勢(shì)，沿路邊、岸邊、林間，建設(shè)自然水岸型、森林景觀型、郊野田園型、歷史人文型等多種形式的健康綠道和各具特色的綠色驛站，通過(guò)工程建設(shè)，串聯(lián)各種建設(shè)類(lèi)型，形成綠道網(wǎng)絡(luò)。

（四）郊野公園建設(shè)工程

工程建設(shè)要按照生態(tài)優(yōu)先、以人為本、因地制宜、自然協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和區(qū)域功能定位，構(gòu)建自然和諧、天然野趣、景色優(yōu)美、環(huán)境宜人的以森林生態(tài)景觀為主體的綠色空間，以滿足廣大市民多樣化的生態(tài)、休閑和游憩需求。重點(diǎn)抓好四大郊野公園建設(shè)，構(gòu)建物種豐富、結(jié)構(gòu)合理、自然協(xié)調(diào)的景觀環(huán)境，形成城市四大“綠肺”。

（五）濕地保護(hù)建設(shè)工程

工程建設(shè)要按照生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性、整體性和美學(xué)的要求，結(jié)合河道、溝渠、坑塘治理，通過(guò)采用濕地植物恢復(fù)、濕地水域恢復(fù)、濕地地形改造、濕地基質(zhì)恢復(fù)以及濕地岸坡恢復(fù)等技術(shù)，形成自然和諧的濕地生態(tài)景觀。使?jié)竦刂参?、水體、地形地貌等要素之間形成一個(gè)連續(xù)體，充分發(fā)揮濕地調(diào)蓄雨洪、凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)服務(wù)功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)。

五、主要技術(shù)要求

（一）設(shè)計(jì)

1.根據(jù)不同建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)類(lèi)型和立地條件確定建設(shè)內(nèi)容和模式；

2.追求自然、質(zhì)樸的風(fēng)格，體現(xiàn)整體與局部、統(tǒng)一與變化的關(guān)系； 3.按照適地適樹(shù)原則，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，適當(dāng)應(yīng)用引進(jìn)適生優(yōu)良品種；植物群落以喬木為主，常綠樹(shù)與落葉樹(shù)混交，兼顧近、遠(yuǎn)期效果，異齡樹(shù)混合栽植，形成多種類(lèi)、穩(wěn)定的喬、灌、草復(fù)層結(jié)構(gòu)，避免有害物種入侵。落葉喬木應(yīng)選擇胸徑6-10cm之間、常綠喬木宜選擇2.5-5m高、花灌木3年生以上的規(guī)格；充分利用植物的觀賞特性，豐富的季相變化，構(gòu)建多樣化的森林群落景觀；

4.合理設(shè)計(jì)種植密度，大喬木栽植間距不小于5m,小喬木栽植間距不小于3m，叢生灌木栽植間距不小于1.5m；

5.充分保護(hù)利用原有樹(shù)木，新配置的樹(shù)木應(yīng)與之相互協(xié)調(diào)； 6.注重森林安全，在大面積連片種植時(shí)，需考慮防火隔離。7.施工圖設(shè)計(jì)相關(guān)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、總平面圖、種植設(shè)計(jì)圖、交通組織圖、給排水圖等。

（二）施工

遵循《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（DB11/T 212-2009）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB／T18337.3-2001），在施工過(guò)程中體現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、維護(hù)生態(tài)平衡的理念。注意以下技術(shù)要點(diǎn)： 1.做好施工準(zhǔn)備工作，在每個(gè)分部（分項(xiàng)）工程施工前，以及施工期間都要為后續(xù)分部（分項(xiàng)）工程做好準(zhǔn)備工作，施工準(zhǔn)備工作應(yīng)包括技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動(dòng)組織準(zhǔn)備和施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等； 2.科學(xué)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)、材料、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量； 3.合理選擇種植時(shí)間，以春季為主，常綠樹(shù)可雨季，耐寒落葉喬木可秋季落葉后種植，特殊情況下可進(jìn)行反季節(jié)施工； 4.種植前對(duì)土壤進(jìn)行必要的改良，種植土的酸堿性、排水性、疏松度等應(yīng)滿足植物生態(tài)習(xí)性的要求；

5.苗木要求達(dá)到北京市二級(jí)以上苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)機(jī)械損傷和檢疫病蟲(chóng)害。闊葉喬木要主干明顯、挺直，苗根不得劈裂，切口要平滑，截干整齊。針葉樹(shù)冠豐滿、樹(shù)型美觀、長(zhǎng)勢(shì)旺盛、頂芽飽滿、根系發(fā)達(dá)，土坨苗不散坨。采用的本地苗木必須具有“三證一簽”，即生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、苗木出圃合格證和苗木標(biāo)簽。如從外埠進(jìn)苗應(yīng)來(lái)自與北京地區(qū)生態(tài)氣候條件相似的區(qū)域，還須有檢疫合格證。木本植物反季節(jié)移植須帶土球，具體參見(jiàn)《大規(guī)格苗木移植技術(shù)規(guī)程》（DB11/T 748-2010）；

（三）養(yǎng)護(hù)

1.成立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理，責(zé)任到人。提倡節(jié)約型原則，針對(duì)不同建設(shè)模式，按照不同的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；

2.貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的林木有害生物可持續(xù)控制方針，以生物防治為主、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合；

3.貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，建立完善的森林防火制度，設(shè)置相應(yīng)的安全防火措施；

4.根據(jù)不同林地綠地類(lèi)型的生長(zhǎng)狀況，適時(shí)進(jìn)行必要的撫育及更新。

六、附件

附件1：景觀生態(tài)林建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范

附件2：重點(diǎn)綠色通道建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范 附件3：健康綠道建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范

附件4：郊野公園建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范

附件5：濕地保護(hù)建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范

附件6：平原地區(qū)造林工程科技支撐方案

第三篇：關(guān)于加快地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的初探

關(guān)于加快地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的初探

摘要：簡(jiǎn)要闡述阜新建筑業(yè)存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出加快建筑業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施，如何培養(yǎng)阜新在6年時(shí)間內(nèi)建設(shè)成為建筑業(yè)優(yōu)市，進(jìn)行初步的探討。工程項(xiàng)目管理化是建筑企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和走向，企業(yè)自身要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理。掌握工程項(xiàng)目管理發(fā)展動(dòng)向，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，才能使企業(yè)立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：節(jié)能改造循環(huán)經(jīng)濟(jì)把握機(jī)遇 開(kāi)拓進(jìn)取

遼寧省人民政府《關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省委、省政府提出的舉全省之力“突破遼西北”、“突破阜新”戰(zhàn)略精神，是阜新建筑業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)”、打造“建筑業(yè)優(yōu)市”的總體目標(biāo)及任務(wù)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一次歷史性挑戰(zhàn)。

一、建筑企業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、資質(zhì)水平低。目前建筑全行業(yè)的總體資質(zhì)水平偏低，全市建筑企業(yè)各自競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，沒(méi)有形成能夠代表本地區(qū)建筑行業(yè)水平的建工集團(tuán)，建筑行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用無(wú)法體現(xiàn)。

2、企業(yè)素質(zhì)偏低。許多建筑企業(yè)思想僵化陳舊, 法制觀念薄弱, 人才流失嚴(yán)重；企業(yè)自身造血功能較弱，在技術(shù)革新、設(shè)備更新等方面缺乏資金投入，技術(shù)和裝備水平相對(duì)落后；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式陳舊，大多數(shù)建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍處于勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展低級(jí)階段，尚未建立以高新技術(shù)和雄厚資金條件為基礎(chǔ)的集約經(jīng)營(yíng)模式。

3、競(jìng)爭(zhēng)能力差。目前，許多實(shí)力雄厚、資質(zhì)高、墊資能力強(qiáng)的外埠企業(yè)紛紛進(jìn)入阜新建筑市場(chǎng)，而本地建筑企業(yè)由于市場(chǎng)開(kāi)拓性差和競(jìng)爭(zhēng)能力弱，致使一方面無(wú)力開(kāi)辟外埠建筑市場(chǎng)，另一方面連本市建筑市場(chǎng)所占份額也呈逐年縮小的趨勢(shì)。

4、經(jīng)營(yíng)效益不佳。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)普遍存在工程壓價(jià)現(xiàn)象,造成行業(yè)整體利潤(rùn)偏低。我市建筑企業(yè)普遍實(shí)力不強(qiáng)，墊資能力弱，承攬工程能力較差，加之多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，運(yùn)行成本較高，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益普遍較差。

5、政策扶持不足。建筑業(yè)現(xiàn)已具備了作為阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)而給予大力培育扶持的基本要素。但目前對(duì)其重視程度和扶持力度均顯不足，缺乏做大做強(qiáng)阜新建筑產(chǎn)業(yè)所必須的系列化、配套性扶持政策。建筑企業(yè)所面臨的金融支持不足、工程款拖欠、建筑市場(chǎng)不規(guī)范、壓等壓價(jià)及重復(fù)征稅等棘手問(wèn)題，亟待出臺(tái)相關(guān)政策措施予以及時(shí)解決。

二、加快建筑業(yè)發(fā)展對(duì)策措施

1、加快組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專(zhuān)做精”的原則，對(duì)全市建筑企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加速形成總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)和支持交通、水利、鐵路、煤礦、房屋建筑、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之間組建大型土木工程聯(lián)合體或項(xiàng)目管理公司，發(fā)展和培育大型綜合性企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)支持建筑企業(yè)向大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)向技術(shù)含量較高的專(zhuān)業(yè)承包方向發(fā)展。

企業(yè)資質(zhì)要按照市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)建筑企業(yè)向多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，積極拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，形成一業(yè)為主，多元并舉的經(jīng)營(yíng)格局。

2、把握機(jī)遇 開(kāi)拓進(jìn)取 努力推動(dòng)工程項(xiàng)目管理工作健康發(fā)展

各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作，制定工作規(guī)劃和具體推進(jìn)措施，加快培育、發(fā)展一批本地區(qū)工程項(xiàng)目管理和工程總承包的骨干企業(yè)。企業(yè)自身要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理。

行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織企業(yè)總結(jié)、交流工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要深入調(diào)查研究，掌握工程項(xiàng)目管理發(fā)展動(dòng)向，注重?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)的研究，為企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供參考。要不斷拓展與國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)的交流渠道，組織企業(yè)與國(guó)內(nèi)、國(guó)外企業(yè)開(kāi)展多種方式的交流與合作，支持和指導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3、積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，努力提高建筑業(yè)科技水平

建設(shè)領(lǐng)域科研創(chuàng)新要以大型開(kāi)發(fā)和建設(shè)企業(yè)為主體，加強(qiáng)大型企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和管理，將科技進(jìn)步對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率作為重要指標(biāo)納入到建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)體系之中；

同時(shí)要充分發(fā)揮科研單位及高等院校在重大科研課題研究、知識(shí)創(chuàng)新和人才培育方面的作用，鼓勵(lì)支持“產(chǎn)、學(xué)、研”共建技術(shù)研發(fā)中心，并建設(shè)以高等院校、科研機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的知識(shí)創(chuàng)新體系、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的服務(wù)體系。

4、培育壯大建筑業(yè)人才隊(duì)伍，營(yíng)造阜新建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

完善人才市場(chǎng)體系，滿足建筑企業(yè)發(fā)展人才需求。建筑業(yè)將培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及高級(jí)技能人才。并抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)一批施工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、投資、金融、證券以及精通國(guó)際工程承包建設(shè)規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)技才。

構(gòu)建終身教育體系。不斷提升行業(yè)人才素質(zhì)。完善政府、企業(yè)、個(gè)人教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)教育資源，建立完善長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與國(guó)(境)外培訓(xùn)相結(jié)合的綜合培養(yǎng)體系。加大對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育力度，推進(jìn)人才繼續(xù)教育的制度化、法制化，不斷提升行業(yè)人才素質(zhì)。

5、提升建筑業(yè)裝備水平。

指導(dǎo)企業(yè)加大投入，盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的大型作業(yè)自動(dòng)化、智能化，小型作業(yè)機(jī)械化，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)設(shè)備租賃企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)的技術(shù)裝備水平。

政府首先鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)增加設(shè)備投資、擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造規(guī)模的投資。二是針對(duì)企業(yè)尤其是國(guó)有大中型施工企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高、負(fù)債規(guī)模較大的情況，采取 “債轉(zhuǎn)股”和不良資產(chǎn)剝離政策，切實(shí)減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。三是采取 “主輔分離、人員分流”和對(duì)東北老工業(yè)基地改造的優(yōu)惠政策，對(duì)大中型國(guó)有施工企業(yè)的人員分流給予財(cái)政性的資金支持和補(bǔ)助，切實(shí)減輕建筑施工企業(yè)冗員過(guò)多和負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。

6、拓展建筑業(yè)發(fā)展空間。

建筑企業(yè)要不斷加大開(kāi)拓市場(chǎng)的力度，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要樹(shù)立大市場(chǎng)觀念，既要開(kāi)拓本市市場(chǎng)，又要開(kāi)拓外埠乃致國(guó)際市場(chǎng)；既要開(kāi)拓城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，又要開(kāi)拓新農(nóng)村建設(shè)市場(chǎng)；既要開(kāi)拓現(xiàn)有市場(chǎng)，又要開(kāi)拓潛在市場(chǎng)和未來(lái)市場(chǎng)，全方位多層次拓寬建筑業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力。

7、以提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作

全面開(kāi)展和推進(jìn)阜新建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作，在做好專(zhuān)業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律援助的同時(shí)，幫助建筑業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范及化解能力，將法務(wù)工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策及其實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和廣大員工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，都將是十分重要和必要的。

8、全面推進(jìn)建筑業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以建筑節(jié)能節(jié)材為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以法律法規(guī)、政策措施為保障，以示范工程為先導(dǎo)，建立建設(shè)系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

積極推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造，積極組織既有建筑節(jié)能改造技術(shù)攻關(guān)，以政府部門(mén)既有

建筑和公共建筑作為節(jié)能改造試點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和科研提供資金支持。墻體材料基金和散裝水泥基金向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和科研的資金支持。

9培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。各協(xié)會(huì)應(yīng)建立行業(yè)自律制度，行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該關(guān)注本行業(yè)發(fā)展的前沿，預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展的方向，認(rèn)真研究本行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。并為會(huì)員提供服務(wù)，反映會(huì)員訴求，規(guī)范會(huì)員行為，切實(shí)維護(hù)會(huì)員利益。

培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)、建筑司法鑒定、保險(xiǎn)代理、信息咨詢、法律顧問(wèn)、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介服務(wù)功能，為參與工程建設(shè)活動(dòng)的各類(lèi)市場(chǎng)主體提供協(xié)調(diào)、溝通、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等服務(wù)。

第四篇：2015年平原地區(qū)造林工程

2015年平原地區(qū)造林工程

一、具體名稱

2015年平原地區(qū)造林工程

二、建設(shè)內(nèi)容

密云縣平原地區(qū)造林工程2015年造林面積3065畝，設(shè)計(jì)西田各莊鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。栽植油松、側(cè)柏、銀杏、銀中楊等各類(lèi)苗木12萬(wàn)余株，苗木成活率達(dá)到90%以上。土方工程、綠化工程、作業(yè)道工程和其他設(shè)施工程。

三、資金來(lái)源

資金來(lái)源：工程費(fèi)9047.437362萬(wàn)元，市財(cái)政和發(fā)改委各承擔(dān)50％。

四、資金額度

工程費(fèi)為9047.437362萬(wàn)元。

五、撥付情況

目前，到位資金8734.7萬(wàn)元。按照工程進(jìn)度已撥付工程進(jìn)度款8192.6898萬(wàn)元。剩余資金待工程決算后撥付。

六、文件及相關(guān)政策依據(jù)：

按照《密云縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于密云縣2015年平原地區(qū)造林工程實(shí)施方案的批復(fù)》（京發(fā)改[2015]42號(hào)）及中標(biāo)文件。

七、撥付程序及公開(kāi)方式

縣園林綠化局→中標(biāo)企業(yè)（北京鑫森緣苗圃）。

第五篇：市畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

市畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

市畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn) 各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，省駐有關(guān)單位：

為切實(shí)提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；剑涌焱七M(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神和全省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要意義

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分。近年來(lái)，我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，綜合生產(chǎn)能力顯著提高。底，全市

牛存欄萬(wàn)頭、出欄萬(wàn)頭，羊存欄萬(wàn)只、出欄萬(wàn)只，豬存欄萬(wàn)頭、出欄萬(wàn)頭，雞存欄萬(wàn)只、出欄萬(wàn)只；累計(jì)建成各類(lèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)898個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)78個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶5301戶，畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)總量達(dá)到萬(wàn)羊單位，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到%，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)純收入達(dá)437元，占農(nóng)民人均純收入的14%；水產(chǎn)養(yǎng)殖總水面達(dá)到萬(wàn)畝，池塘2800畝，網(wǎng)箱1715只，大鯢養(yǎng)殖達(dá)到10萬(wàn)尾，鮮魚(yú)產(chǎn)量達(dá)到1800噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和增收等方面發(fā)揮了重要作用。但與全國(guó)、全省相比，還存在著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后，規(guī)模養(yǎng)殖比重低，重大動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)較差，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患多，養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重等問(wèn)題。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把發(fā)展畜牧養(yǎng)

殖業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)，著力加快現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

二、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù) 總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，健全保障體系，加大扶持力度，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。基本原則。

1.政府主導(dǎo)，整合資源。充分發(fā)揮政府的組織推動(dòng)作用，通過(guò)政策支持、資金引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)，加快農(nóng)村土地、林地、草原、水域流轉(zhuǎn)，整合土地、資金、技術(shù)等資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜。從當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社為主體，重點(diǎn)

發(fā)展商品率高、市場(chǎng)需求量大的畜禽、水產(chǎn)品。

3.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，著重發(fā)展秸稈養(yǎng)牛、草原季節(jié)畜牧業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、城郊集約養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

4.龍頭帶動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制。按照“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建特色品牌，著力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.科技支撐，提升檔次。加快科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)集成與應(yīng)用，全面推行優(yōu)良品種、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、全價(jià)配合飼料、程序化防疫和規(guī)范化管理等科學(xué)技術(shù)，著力生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色、有機(jī)產(chǎn)品，確保安全發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)。到2017年，新增畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)量247萬(wàn)羊單位，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到46%，比提高15個(gè)百分點(diǎn)。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

1070個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)、養(yǎng)殖大戶5880戶，累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1968個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)178個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶萬(wàn)戶。肉類(lèi)總產(chǎn)達(dá)到萬(wàn)噸，增長(zhǎng)萬(wàn)噸，比增長(zhǎng)61%；禽蛋產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，增長(zhǎng)萬(wàn)噸，比增長(zhǎng)67%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，比增長(zhǎng)100%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到980元，比增長(zhǎng)120%。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到萬(wàn)畝；網(wǎng)箱建設(shè)萬(wàn)只，大鯢存塘21萬(wàn)尾，鮮魚(yú)產(chǎn)量萬(wàn)噸，比增長(zhǎng)28%；水產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到6億元，比增長(zhǎng)362%。，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)210個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè),發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1160戶，創(chuàng)辦市級(jí)以上畜牧業(yè)示范點(diǎn)24個(gè)；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，比提高15%；農(nóng)民人均養(yǎng)殖業(yè)純收入達(dá)到513元。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到萬(wàn)畝，網(wǎng)箱建設(shè)達(dá)到2215只，鮮活魚(yú)總產(chǎn)量達(dá)到1900噸，大鯢養(yǎng)殖總量達(dá)到12萬(wàn)尾，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，比提高%。

三、產(chǎn)業(yè)布局

按照區(qū)域特點(diǎn)和資源分布，重點(diǎn)建設(shè)五

大畜牧養(yǎng)殖基地、三大優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地和四大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

1.徽成盆地秸稈養(yǎng)牛基地。以徽縣、成縣、禮縣、兩當(dāng)、西和五縣為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)秸稈資源，發(fā)展飼料專(zhuān)用玉米，推廣玉米全株青貯，發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶。到2017年，建成百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)160個(gè)、養(yǎng)牛小區(qū)40個(gè)，發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛大戶萬(wàn)戶，建成年出欄15萬(wàn)頭肉牛的秸稈養(yǎng)?；?。2.宕禮武草原畜牧業(yè)基地。全市現(xiàn)有可利用草原956萬(wàn)畝，主要分布在宕昌、禮縣、武都三縣區(qū)，面積達(dá)346萬(wàn)畝，可放牧牛萬(wàn)頭、羊萬(wàn)只。以宕昌、禮縣、武都三縣區(qū)為重點(diǎn)，以牦犏牛、藏羊等特色畜種為重點(diǎn)，加快草原流轉(zhuǎn)，建設(shè)飼草基地，發(fā)展規(guī)?；?、集約化家庭牧場(chǎng)。到2017年，建成年出欄肉牛6萬(wàn)頭，肉羊12萬(wàn)只的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。3.沿川河谷及半山豬雞規(guī)模養(yǎng)殖基地。以各縣區(qū)城郊及沿川河谷、半山區(qū)的62

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以瘦肉豬、蛋雞和畜產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖片帶。到2017年，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)330個(gè)、萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)85個(gè)、養(yǎng)豬小區(qū)27個(gè)、養(yǎng)雞小區(qū)23個(gè)。4.生態(tài)放養(yǎng)雞生產(chǎn)基地。以成縣、康縣、武都等為重點(diǎn)，以全市經(jīng)濟(jì)林果園、林緣及草山草坡地帶為主要實(shí)施區(qū)域，大力發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞。到2017年，出欄放養(yǎng)雞500萬(wàn)只，比增長(zhǎng)142%，建設(shè)成為全省放養(yǎng)雞生產(chǎn)基地。

5.特種養(yǎng)殖基地。發(fā)展以蜂、兔、巴馬香豬、特種野豬為主的特種養(yǎng)殖，建立區(qū)域性特色畜產(chǎn)品基地。到2017年，新發(fā)展蜂產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)2戶，養(yǎng)蜂總量達(dá)到萬(wàn)箱，增長(zhǎng)%，以兩當(dāng)狼牙蜜、文縣黨參蜜、宕昌松花蜜、徽縣槐花蜜為主的特色蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到800噸，增長(zhǎng)77%；新建種兔場(chǎng)2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)兔場(chǎng)10個(gè)，獺兔飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)只，增長(zhǎng)%;在成縣紅川、康縣陽(yáng)壩、文縣鐵樓、武

都洛塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展巴馬香豬和特種野豬養(yǎng)殖，新建特種豬場(chǎng)10個(gè)，巴馬香豬出欄達(dá)到萬(wàn)頭，特種野豬出欄達(dá)到1萬(wàn)頭。三大優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地。萬(wàn)畝紫花苜蓿生產(chǎn)基地。以禮縣、武都、西和、成縣、徽縣5縣區(qū)為重點(diǎn)，以紫花苜蓿為主推品種，以糧草輪作為主要形式，開(kāi)發(fā)商品草產(chǎn)品，發(fā)展種草養(yǎng)畜。到2017年，建成500畝規(guī)模以上的紫花苜蓿種植基地300個(gè)。萬(wàn)畝紅三葉、貓尾草生產(chǎn)基地。以禮縣、武都、宕昌3縣區(qū)高寒陰濕區(qū)為重點(diǎn)，建成500畝規(guī)模以上的紅三葉、貓尾草基地50個(gè)。

萬(wàn)畝高產(chǎn)牧草生產(chǎn)基地。以康縣、成縣2縣為重點(diǎn)，以菊苣、聚合草為主推品種，建成100畝規(guī)模以上的高產(chǎn)牧草生產(chǎn)基地20個(gè)。

四大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。1.水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。以文縣漢坪嘴水庫(kù)、碧口水庫(kù)、麒麟寺水庫(kù)、苗家壩水庫(kù)、白龍湖水庫(kù)為龍頭，輻射西和縣晚

家峽水庫(kù)、黃江水庫(kù)，禮縣紅河水庫(kù)、苗河水庫(kù)，縣官鵝溝人工湖泊水面，以金鱒、虹鱒、鯽魚(yú)、鱘魚(yú)等為主推品種，大力發(fā)展規(guī)模化網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。到2017年，建成網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)基地10個(gè)，網(wǎng)箱總數(shù)達(dá)到萬(wàn)個(gè)、600畝，總產(chǎn)值達(dá)到億元，把文縣建成萬(wàn)只網(wǎng)箱養(yǎng)殖縣。

2.大鯢養(yǎng)殖基地。以全市72個(gè)適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，新建室內(nèi)池塘精養(yǎng)村100個(gè)、大鯢苗種繁育基地20個(gè)。到2017年，大鯢總量達(dá)到20萬(wàn)尾，商品鯢產(chǎn)值達(dá)到億元。

3.池塘養(yǎng)殖片帶。以全市72個(gè)適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，利用荒灘、非基本農(nóng)田保戶區(qū)、低產(chǎn)田發(fā)展大宗淡水魚(yú)類(lèi)池塘養(yǎng)殖，推廣種草養(yǎng)魚(yú)、魚(yú)鴨混養(yǎng)模式，開(kāi)展土著魚(yú)馴養(yǎng)、蝦藕套作、水禽飼養(yǎng)，建成一批水產(chǎn)品池塘養(yǎng)殖片帶。到2017年，池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到億元。

4、休閑漁業(yè)。以各縣區(qū)城郊及文縣漢坪嘴水庫(kù)、碧口水庫(kù)、麒麟寺水庫(kù)、天池，西和晚峽湖水庫(kù)，禮縣紅河水庫(kù)、苗河水庫(kù)，宕昌縣官鵝溝、大河壩，康縣陽(yáng)壩，徽縣三灘，兩當(dāng)縣云屏三峽，成縣東河、西峽等地水面為重點(diǎn)，積極發(fā)展垂釣池塘、漁家樂(lè)，建成一批休閑漁業(yè)片帶。到2017年，建成休閑漁業(yè)基點(diǎn)80處，綜合產(chǎn)值達(dá)到億元。

四、工作重點(diǎn)

實(shí)施良種繁育體系建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)、改良、培育并重，著力構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的、自繁自育為主體的良種繁育體系。

1.肉牛良種繁育。加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛的選育擴(kuò)群，以凍配為主、本交為輔，普及以西門(mén)塔爾為父本的二元雜交，有計(jì)劃地開(kāi)展三元雜交，新建、完善黃牛凍配站點(diǎn)100個(gè)。

2.瘦肉豬良種繁育。普及二元雜交，重點(diǎn)推廣三元雜交，建設(shè)100個(gè)二元母豬擴(kuò)繁場(chǎng)、常溫人工授精點(diǎn)30個(gè)。3.雞良種繁育。重點(diǎn)建設(shè)康縣太平雞種雞場(chǎng)、成縣種雞場(chǎng)、武都區(qū)種雞場(chǎng)3個(gè)種雞場(chǎng)，9個(gè)縣級(jí)孵化中心，建成50個(gè)

脫溫育雛點(diǎn)，抓好康縣太平雞保種和選育擴(kuò)繁，建立配套完善的太平雞繁育體系，逐步把太平雞培育成區(qū)域性優(yōu)良放養(yǎng)雞品種。

到2017年，牛、羊、豬、雞良種率分別達(dá)到68%、74%、90%、95%。水產(chǎn)苗種繁育上，在鞏固提升武都、文縣鮭鱒、鱘魚(yú)和康縣大鯢人工繁育等水產(chǎn)苗種繁育基地的同時(shí),在文縣、康縣、宕昌、徽縣新建土著魚(yú)繁育基地4個(gè)，在兩當(dāng)縣、康縣、文縣新建大鯢繁育基地3個(gè)。大力發(fā)展草食畜。調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮草原、秸稈資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草食畜，建設(shè)一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖示范基地。發(fā)展牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化草食畜養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)的青貯窖、飼草飼料基地、糞污處理和防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步形成設(shè)施完善、功能齊全、高效安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖主體。加快轉(zhuǎn)變草食畜飼養(yǎng)方式，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)

營(yíng)，積極發(fā)展牛羊舍飼養(yǎng)殖，變放牧為舍飼，變分散飼養(yǎng)為集中飼養(yǎng)，著力提升畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。到2017年，規(guī)?；馀ｏ曫B(yǎng)達(dá)到30萬(wàn)頭，增長(zhǎng)188%；規(guī)?；庋蝻曫B(yǎng)達(dá)到51萬(wàn)只，增長(zhǎng)139%。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化，修訂完善各類(lèi)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。健全畜、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及溯源體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期制度，切實(shí)加強(qiáng)飼料、獸藥、疫苗投入品監(jiān)管，確保畜、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，全面開(kāi)展養(yǎng)殖企業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜、水產(chǎn)品基地建設(shè)。到2017年，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證的養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到企業(yè)總數(shù)的60%以上，“三品一標(biāo)”養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到總規(guī)模的50%以上，創(chuàng)建特色產(chǎn)品品牌10個(gè)。

發(fā)展人工種草和秸稈飼料化利用。認(rèn)真

落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，加快推進(jìn)草原流轉(zhuǎn)，采取退耕種草、三荒地種草、農(nóng)田種草和草田輪作等方式，積極推廣紫花苜蓿等牧草良種和牧草豐產(chǎn)栽培技術(shù)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；斯しN草。到2017年，建成牧草標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培示范區(qū)50個(gè)、牧草良種繁育基地1萬(wàn)畝。大力推廣玉米青貯、半干青貯、秸稈氨化等技術(shù)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)畜示范戶，組建青貯技術(shù)流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，扶持秸稈加工龍頭企業(yè)。到2017年，新建青貯池2萬(wàn)個(gè)、50萬(wàn)立方米，年推廣青貯氨化飼料36萬(wàn)噸，秸稈飼料化利用率達(dá)到64%，人工種草面積達(dá)到130萬(wàn)畝。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，大力培育發(fā)展家庭養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。擇優(yōu)支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，打造優(yōu)勢(shì)品牌。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶興辦專(zhuān)業(yè)合作社，支持引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶發(fā)展畜、水產(chǎn)品加工、冷鏈儲(chǔ)藏、物流配送、電子商務(wù)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售。到2017年，培育省級(jí)畜牧龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)40家、市級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社示范社40個(gè)，基本形成良種繁育及生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、飼料加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。提升科技服務(wù)能力。切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順體制，完善職能，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所和企業(yè)的項(xiàng)目合作，開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社建立工程研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快畜、水產(chǎn)品精、深加工和優(yōu)勢(shì)畜、水產(chǎn)品升級(jí)換代。建立健全科技推廣服務(wù)責(zé)任制，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)配套技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)，切實(shí)做到科技人員直接到戶、良種良法直接到場(chǎng)、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)手段，鼓勵(lì)和支持科技人員興辦專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、系列化服

務(wù)。加大科技推廣培訓(xùn)力度，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶為重點(diǎn)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員科技水平和技術(shù)運(yùn)用能力。加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)信息化建設(shè)，逐步建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的市畜牧養(yǎng)殖業(yè)信息平臺(tái)，全面加強(qiáng)全市畜禽水產(chǎn)分布定位、疫病防控應(yīng)急指揮、技術(shù)咨詢培訓(xùn)、畜產(chǎn)品電子商務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、電子政務(wù)等畜牧業(yè)信息化管理。

加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系建設(shè)，健全完善養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶疫病防治制度，嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫情責(zé)任追究制度。加強(qiáng)基層獸醫(yī)站和人員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)村級(jí)防疫員待遇，規(guī)范建設(shè)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，健全完善動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。按照“政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量”的要求，加強(qiáng)禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的防控，防疫密度達(dá)到應(yīng)免的100%，免疫抗體合格率達(dá)70%以上。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，全面提高動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。

五、保障措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展中的問(wèn)題。市縣相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織村社落實(shí)好畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地、水電路建設(shè)等相關(guān)事項(xiàng)。加大扶持力度。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市的金融、財(cái)稅、土地等扶持優(yōu)惠政策，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，大力支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。要加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好項(xiàng)目論證、篩選、儲(chǔ)備等前期工作，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入有較大幅度的增加。市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金將按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，予以支持。要加大招商引資力度，吸引市外資金、民間資金投入畜牧業(yè)建設(shè)，引進(jìn)一批養(yǎng)殖、加工、飼料生產(chǎn)等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。探索完善貸款擔(dān)保機(jī)制，開(kāi)展雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款，積極開(kāi)展小額信用貸款、聯(lián)保貸款和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)戶發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)殖種類(lèi)的保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、扶持政策，大力宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，消除顧慮，凝聚共識(shí)，營(yíng)造畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要堅(jiān)持辦點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)推廣示范點(diǎn)建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，切實(shí)加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)督查考核。各縣區(qū)要切實(shí)加大督查力度，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。市上將加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作進(jìn)展快、管理規(guī)范、成效顯著的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作社進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)

工作失職的，特別是出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成重大影響的，依法嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。