第一篇：關(guān)于二孩政策的調(diào)查
博學(xué)篤行 盛德日新
調(diào)查報(bào)告
題目：關(guān)于大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放“二孩”政策的
態(tài)度與看法問(wèn)卷調(diào)查--以湘潭大學(xué)為例
指導(dǎo)老師：秦加軍
調(diào)查成員：婁雅玲 張冬梅 黃丹
完成時(shí)間：2016年6月30日
博學(xué)篤行 盛德日新
目錄
一、導(dǎo)言.................................................1
二、文獻(xiàn)綜述.............................................1
三、研究方法.............................................1
（一）研究方式及研究設(shè)計(jì)介紹...........................1
（二）研究對(duì)象、時(shí)間及范圍...........錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（三）關(guān)鍵概念界定及主要變量說(shuō)明......錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（四）研究的主要方法.................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
四、研究?jī)?nèi)容............................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
五、研究結(jié)果分析及結(jié)論..................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（一）問(wèn)卷數(shù)及統(tǒng)計(jì)及分析..............錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（二）結(jié)論.............................................8
六、討論.................................................9
七、小結(jié)................................................10
八、參考文獻(xiàn)............................................10
九、附錄...............................................10
（一）問(wèn)卷............................................10
（二）訪(fǎng)談提綱.......................1錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（三）小組分工........................................14
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一、導(dǎo)言
中國(guó)自上世紀(jì)80年代初期便實(shí)施了計(jì)劃生育政策，并將之定位為基本國(guó)策，其為中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題作出了巨大貢獻(xiàn)。然而近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、男女比例失衡以及頂部老齡化問(wèn)題突出等眾多國(guó)情的改變，使原有的計(jì)劃生育政策繼續(xù)實(shí)施的必要性受到了來(lái)自各方的質(zhì)疑，普通群眾對(duì)于開(kāi)放二孩政策呼聲也越來(lái)越高。中共十八屆三中全會(huì)會(huì)議公布并要求實(shí)施新的生育政策，允許“單獨(dú)”（夫妻雙方有一方為獨(dú)生子女）家庭生育二孩，2016年全面放開(kāi)二孩，各省市二孩政策陸續(xù)實(shí)施。這標(biāo)志著中國(guó)人口和生育政策的重大調(diào)整。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰期，大學(xué)生作為即將到來(lái)的生育群體，成為了新的計(jì)劃生育順利推行的重要依靠力量。
二、文獻(xiàn)綜述
二孩政策是中國(guó)實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育“二孩”。進(jìn)幾年年來(lái)，國(guó)內(nèi)人民對(duì)關(guān)于二孩政策相關(guān)話(huà)題抱有較高的關(guān)注度，眾多學(xué)者或機(jī)構(gòu)等都陸陸續(xù)續(xù)對(duì)其展開(kāi)了各項(xiàng)研究，有小地域的關(guān)于二孩政策的試點(diǎn)研究報(bào)告，某地區(qū)人民對(duì)于實(shí)行二胎政策的看法，不同職業(yè)對(duì)于實(shí)行二孩政策的不同觀點(diǎn)，實(shí)行二孩政策對(duì)不同領(lǐng)域所造成的影響，實(shí)行二孩政策的原因等。聯(lián)系本次小組的調(diào)查方向，我們列舉幾種對(duì)實(shí)行全面二孩政策研究的普遍觀點(diǎn)，以及幾例較為新穎的研究方向。
首先是對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)方面各位學(xué)者的普遍研究觀點(diǎn)，學(xué)者們基本贊成全面放開(kāi)二孩可以明顯改善我國(guó)總?cè)丝谖磥?lái)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),增加勞動(dòng)力資源的未來(lái)供給。同時(shí),使人口性別比例回歸正常水平、降低養(yǎng)老人口比重、完善養(yǎng)老保障體系、延緩人口老齡化的進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。此方面的代表人物有張璐教授、汪妍教授以及翟振武、張現(xiàn)苓、靳永愛(ài)教授等人。
在關(guān)于二孩政策法律問(wèn)題研究方面，袁浩堂教授在代孕法律問(wèn)題研究方面提出獨(dú)特看法，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)對(duì)代孕問(wèn)題的相關(guān)立法較薄弱,然而現(xiàn)在又遇上二孩政策的推行,因此代孕立法就顯得具有重要意義，他通過(guò)對(duì)代孕的基本定義及其產(chǎn)生原因和引發(fā)問(wèn)題切入,分析了我國(guó)二孩政策下代孕法律問(wèn)題的現(xiàn)狀,并針對(duì)性的提出了建議。
除此之外，也有學(xué)者針對(duì)女性求職，房地產(chǎn)與二孩政策的聯(lián)系方面展開(kāi)了一系列研究。河南省正陽(yáng)縣蘭青鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的方妍教授認(rèn)為隨著全面二孩政策放開(kāi),符合二孩政策的職場(chǎng)女性,無(wú)論是跳槽,還是晉升,很容易遭受用人單位的冷眼旁觀,職業(yè)歧視越來(lái)越普遍且隱秘,讓職場(chǎng)女性有苦無(wú)處訴；大連財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院的李楠楠教授和楊安教授淺析伴國(guó)家出臺(tái)的二孩政策不僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和發(fā)展有著重大的經(jīng)濟(jì)意義,而且對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的影響也是不容小覷的。
三、研究方法
（一）研究方式及研究設(shè)計(jì)介紹
研究方式：我們小組這次選用的研究方式是調(diào)查研究，采用問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)式
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訪(fǎng)談的方式進(jìn)行資料收集，采用定量分析的方法來(lái)分析調(diào)查對(duì)象。
研究設(shè)計(jì)：
1、研究課題的目的及意義：
通過(guò)對(duì)湘大學(xué)生的研究探索大學(xué)生對(duì)于二孩政策的一般性看法。大學(xué)生是即將步入社會(huì)的人才，也是不久的將來(lái)我國(guó)生育人口中間重要的組成部分。了解他們對(duì)全面開(kāi)放二孩政策的看法對(duì)于實(shí)施新的人口計(jì)劃，緊跟時(shí)代步伐有著很重要的作用。
2、選題的標(biāo)準(zhǔn)：我的小組調(diào)查的目的在于探索大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放二孩政策的了解程度。對(duì)于二孩政策的實(shí)行具有很好的實(shí)踐意義，而且鑒于全面開(kāi)放二孩政策的推出時(shí)間并不是很久，話(huà)題仍然具有一定的熱度。除此之外，調(diào)查可行性較高，調(diào)查的樣本框并不是很多，而且耗費(fèi)的精力與時(shí)間并不多。
3、調(diào)查課題的明確化:在一開(kāi)始我們小組將選題方向定位在全面開(kāi)放二孩政策，后來(lái)決定集中調(diào)查湘潭大學(xué)在讀學(xué)生對(duì)于該政策的認(rèn)識(shí)與看法。
（二）研究對(duì)象:湘潭大學(xué)在讀學(xué)生
研究時(shí)間：2016年4月至6月中旬
研究范圍:湘潭大學(xué)學(xué)生對(duì)于二孩政策的看法了解程度
（三）關(guān)鍵概念界定：
全面二孩政策：全面開(kāi)放二孩政策不是“二胎”政策，二孩指的是孩子的數(shù)量有兩個(gè)，而二胎是生育的胎次，并不限制于數(shù)量。
主要變量：戶(hù)口類(lèi)型、性別、年齡
（四）研究的主要方法：我們主要采用了問(wèn)卷調(diào)查（非概率抽樣）、結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了定量分析。
四、研究?jī)?nèi)容
通過(guò)調(diào)查湘潭大學(xué)學(xué)生的戶(hù)口類(lèi)型，是否為獨(dú)生子女等問(wèn)題來(lái)了解大學(xué)生們對(duì)全面開(kāi)放二孩政策的一般性看法，具體內(nèi)容見(jiàn)附錄一。
五、研究結(jié)果分析及結(jié)論
（一）問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析：
（1）本次問(wèn)卷調(diào)查采取網(wǎng)上問(wèn)卷的形式，以抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行，共發(fā)放問(wèn)卷120份，回收問(wèn)卷120份，有效問(wèn)卷120份，主要為大一大二的學(xué)生。（2）統(tǒng)計(jì)分析
從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，認(rèn)為生育二孩的家庭比生育一孩的家庭生活更幸福的同學(xué)中有57.75%是支持這一政策的，認(rèn)為不幸?；驔](méi)什么不同的大部分都選擇了中立；認(rèn)為養(yǎng)老壓力大的獨(dú)生子女也是大部分選擇支持這一政策，這說(shuō)明大學(xué)生對(duì)全面放開(kāi)二孩政策的看法與態(tài)度與自身的實(shí)際情況是有很大關(guān)系的，下面
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從一些方面具體分析調(diào)查結(jié)果。圖
一、男女比例
因?yàn)殚_(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查的目的是了接當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放二孩政策的看法和態(tài)度，我們調(diào)查的對(duì)象是在讀的湘潭大學(xué)本科生，參與這次調(diào)查的同學(xué)中男生占總?cè)藬?shù)的50%，女生占其中的50%。
圖
二、性別與對(duì)該政策的看法之間的關(guān)系
從圖中可以看出，女生中支持這一政策的比例僅為28.33%,絕大部分女生（68.33%）對(duì)這一政策保持中立態(tài)度,隨著社會(huì)的發(fā)展，女性社會(huì)地位的提高以及陳舊的生育觀念的變化，大部分女生可能不太愿意生二孩；而男生中有大部分人（58.33%）是支持這一政策的，這可能與傳統(tǒng)傳遞給男生的傳宗接代的思想觀念有關(guān)，俗話(huà)說(shuō)：“不孝有三，無(wú)后為大。”大部分男生支持二孩政策；男生和女生中反對(duì)這一政策的都是兩人，僅占3.33%。
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圖
三、來(lái)自城市和農(nóng)村比例
其中參加調(diào)查的同學(xué)中有來(lái)自農(nóng)村的也有來(lái)自城鎮(zhèn)的，農(nóng)村戶(hù)口的同學(xué)占了67%，城市的占據(jù)了37%?？梢钥闯鰠⒓诱{(diào)查的同學(xué)來(lái)自不同性別，不同的地方，問(wèn)卷還是有一定的合理性。
圖
四、對(duì)二胎政策了解程度
從此圖表我們可以看出，大多數(shù)的大學(xué)生對(duì)二胎政策比較了解，占有63%，因?yàn)楫?dāng)代大學(xué)生的信息來(lái)源相對(duì)比較的廣泛，所以對(duì)各方面的信息都有一定的了解；但也表明了他們對(duì)此政策的了解并不全面，或者說(shuō)是一知半解的程度。同時(shí)也有22%的大學(xué)生對(duì)此政策略有了解，可能是不感興趣或者是說(shuō)認(rèn)為自己還沒(méi)到
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要了解二胎政策的年齡等原因而對(duì)這政策了解較少。而只有4%的大學(xué)生對(duì)二孩政策十分了解，能準(zhǔn)確的說(shuō)明該政策。對(duì)于不了解的人占11%，說(shuō)明該政策還是能引起大家關(guān)注的。
圖五、二胎政策對(duì)社會(huì)的積極影響
這是一個(gè)多選題，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，大部分大學(xué)生認(rèn)為全面開(kāi)放二孩政策政策對(duì)緩解人口老齡化和保持足夠的勞動(dòng)力貢獻(xiàn)將會(huì)最大。73.33%的學(xué)生的選擇了緩解人口老齡化，63.33%的學(xué)生選擇了保持足夠的勞動(dòng)力，另外50%的學(xué)生選擇了拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解男女比例不平衡的和提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力的選擇分別占了45.83%和48.33%。對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生原因，現(xiàn)分析如下：數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)自1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，2013年老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%，我國(guó)老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在這樣的情況下，大部分大學(xué)生選擇緩解老齡化就自然而然了。另一方面，由于頂部老齡化嚴(yán)重，當(dāng)達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)人口退休后可能會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，都成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此對(duì)于新的生育政策大學(xué)生都寄希望于此可以在提供勞動(dòng)人口方面有重大的作用。在緩解男女比例不平衡的和提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力方面，推斷過(guò)半的大學(xué)生對(duì)此持保守態(tài)度，即使國(guó)家現(xiàn)在開(kāi)放二孩政策，但由于大學(xué)生群體的特殊性以及生育的隨機(jī)性，對(duì)于生男還是生女并不是主觀可以決定的。
圖
六、現(xiàn)行計(jì)劃生育政策評(píng)價(jià)
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如上圖所示，這些被調(diào)查的大學(xué)生對(duì)于我國(guó)實(shí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的評(píng)價(jià)。有43.33%的人都認(rèn)為時(shí)機(jī)恰當(dāng)，只有接近8.33%的人認(rèn)為為時(shí)已晚，29.17%的人認(rèn)為我國(guó)的計(jì)劃生育政策實(shí)行的早了，19.17%的人認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：首先，認(rèn)為為時(shí)尚早出現(xiàn)的原因可能是認(rèn)為我國(guó)的人口仍然是一個(gè)飽和的狀態(tài)之中。認(rèn)為這一政策為時(shí)已晚的原因可能是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)出現(xiàn)了人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象，也許這一政策實(shí)施太晚了，還有不了解，對(duì)這些沒(méi)看法的同學(xué)們可能是覺(jué)得自己還是學(xué)生，對(duì)生育政策不了解也沒(méi)有太多看法。
圖
七、獨(dú)生子女與否與是否支持全面開(kāi)放二孩政策的關(guān)系
由上圖可知，獨(dú)生子女和非獨(dú)生子女中對(duì)全面開(kāi)放二孩政策持中立態(tài)度的都占很大比例，這可能與他們對(duì)這一政策不太了解有關(guān)，反對(duì)這一政策的站的比例很小，說(shuō)明大學(xué)生群體對(duì)國(guó)家這一政策的反響還不錯(cuò)，同時(shí)也說(shuō)明，獨(dú)生子女與否與是否支持這一政策的相關(guān)性不大。圖八
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這是一個(gè)雙變量分析，分析的是戶(hù)口類(lèi)型與認(rèn)為該政策對(duì)哪個(gè)地區(qū)影響大的關(guān)系，由圖可知，農(nóng)村戶(hù)口和城市戶(hù)口的同學(xué)都認(rèn)為該政策對(duì)城市地區(qū)的影響大，可能考慮到城市地區(qū)的人們生活水平較高，在條件允許的情況下更有可能選擇要兩個(gè)孩子。
圖九
這兩個(gè)圖分析的是獨(dú)生子女與否和是否認(rèn)為將來(lái)贍養(yǎng)老人有壓力與是否支 7
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持全面放開(kāi)二孩政策之間的關(guān)系，可以看出，是獨(dú)生子女的同學(xué)，壓力的程度與保持中立的人數(shù)呈負(fù)相關(guān)，壓力越小保持中立的越多，與支持這一政策的人數(shù)成正相關(guān)，壓力越大支持的人就越多，而非獨(dú)生子女的同學(xué)的情況恰好與之相反，壓力越小保持中立的越少，壓力越大支持的人就越少。這可能與他們成長(zhǎng)的環(huán)境有關(guān)，獨(dú)生子女可能認(rèn)為多一個(gè)或者幾個(gè)兄弟姐妹可以共同分擔(dān)贍養(yǎng)老人的壓力。
圖
十、對(duì)于全面開(kāi)放二孩政策的立場(chǎng)
從上圖的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放二孩政策的態(tài)度并不是特別積極，只有43.33%的大學(xué)生支持這一政策，而大部分（53.33%）的大學(xué)生保持中立，但也只有極少（3.33%）的大學(xué)生持反對(duì)態(tài)度。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的分析如下：大部分學(xué)生選擇中立，一般的原因可能是中國(guó)雖然面臨著諸如人口老齡化等社會(huì)問(wèn)題，但仍有13億之多的人口，人口基數(shù)之大，開(kāi)放二孩政策將可能帶來(lái)每年近千萬(wàn)的新增人口，這對(duì)于各種環(huán)境和社會(huì)資源都是巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，也有百分之四十幾的大學(xué)生選擇支持這一政策，綜合原因可能有以下幾點(diǎn)：
1、撫養(yǎng)獨(dú)生子女的風(fēng)險(xiǎn)很高，一旦在成長(zhǎng)過(guò)程中父母失去唯一的子女將會(huì)面臨巨大的問(wèn)題，包括心理創(chuàng)傷以及養(yǎng)老安全。
2、現(xiàn)在的空巢老人也成為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不少老人由于沒(méi)有子女在身邊照顧關(guān)懷，得不到應(yīng)有的天倫之樂(lè)和贍養(yǎng)。
3、全面開(kāi)放二孩政策，有利于緩解老齡化問(wèn)題和人口可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
（二）結(jié)論
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此次關(guān)于全面開(kāi)放二孩政策的調(diào)研，我們特別選取了大學(xué)生這一個(gè)特殊社會(huì)群體作為調(diào)研對(duì)象，其特殊意義在于大學(xué)生作為即將到來(lái)的新一代數(shù)量龐大的生育群體，他們對(duì)新的生育政策的看法更具有典型性和代表性。另外作為受教育程度相對(duì)較高的群體，他們更容易了解國(guó)家政策的動(dòng)向，以及站在一個(gè)相對(duì)客觀的角度看待這個(gè)問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全面開(kāi)放二孩政策給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和看法，甚至可以進(jìn)一步提出有建設(shè)性意義的建議等。綜合我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)告，現(xiàn)得出以下幾個(gè)結(jié)論：
1.大學(xué)生對(duì)全面開(kāi)放二孩政策都有一定的了解，對(duì)此項(xiàng)改革的態(tài)度也持較積極的態(tài)度，對(duì)于獨(dú)生子女成長(zhǎng)面臨的各種隱性的不幸福也有很多意見(jiàn)，可以看出他們對(duì)二孩政策還是有很高的期盼度。
2.大學(xué)生對(duì)全面開(kāi)放二孩政策的評(píng)價(jià)總體不錯(cuò)，所以我們推論在未來(lái)的日子里，人口發(fā)展問(wèn)題會(huì)有很大的改善，但二孩政策并不會(huì)導(dǎo)致人口的劇烈膨脹，影響到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
六、討論
我們的調(diào)查研究采用的是網(wǎng)上發(fā)放問(wèn)卷的方式，根據(jù)男女比例選取的樣本，樣本中主要為大一大二的男生和女生，男女比例1:1，本課題的調(diào)研結(jié)果使我們經(jīng)過(guò)對(duì)問(wèn)卷全面系統(tǒng)的的統(tǒng)計(jì)分析以后得出來(lái)的，具有一定的可靠性；調(diào)研結(jié)果一定程度了反映了湘潭大學(xué)學(xué)生對(duì)于全面放開(kāi)二孩政策的態(tài)度與看法，達(dá)到了預(yù)期的效果；但是由于本小組調(diào)查人數(shù)和調(diào)查時(shí)間有限以及整個(gè)成員的配合問(wèn)題，我們最終將原定的200份問(wèn)卷減少到120份，雖然有100%的完成率和回收率，但是由于樣本太少，可能結(jié)果還是沒(méi)有那么準(zhǔn)確，還有由于我們是第一次做社會(huì)調(diào)查，在調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)方面也存在很多不足，這些都是需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)的。
經(jīng)過(guò)我們的討論，我們覺(jué)得我們的調(diào)研還有很多可以做的更好的地方。我們?cè)诎l(fā)問(wèn)卷的時(shí)候可以采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的方式，在各宿舍區(qū)發(fā)放紙質(zhì)檔問(wèn)卷，這也需要更多的調(diào)查時(shí)間；可以抽取更多的樣本，是樣本的代表性更強(qiáng)，從而增加調(diào)查結(jié)果的可靠性；在問(wèn)卷的設(shè)計(jì)方面，我們可以更多的查閱有些的問(wèn)卷，借鑒別人的問(wèn)卷設(shè)計(jì)方式，同時(shí)，在問(wèn)題的設(shè)置方面，我們需要提出更多新穎的大家感興趣的問(wèn)題。
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七、小結(jié)
由湘潭大學(xué)的部分學(xué)生為樣本做的關(guān)于全面開(kāi)放二孩政策的問(wèn)卷調(diào)查，從一定程度上反映了大學(xué)生對(duì)于該政策的態(tài)度。通過(guò)調(diào)查研究，大部分大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放二孩政策的開(kāi)放持支持或者中立態(tài)度。而且大學(xué)生對(duì)于單獨(dú)二孩政策的看法及了解并不是很深入。在我們做問(wèn)卷的過(guò)程中，部分問(wèn)卷題目的設(shè)計(jì)并不是很恰當(dāng)，例如問(wèn)卷第9題 的選項(xiàng)的答案為“完全了解、了解、不了解”，這樣的問(wèn)法過(guò)于籠統(tǒng)，影響了問(wèn)卷的整體質(zhì)量。而且問(wèn)卷調(diào)查這種方式本身就存在一定的問(wèn)題，比如它不如實(shí)地調(diào)查那樣深入，資料表面化，這在一定程度上影響調(diào)查結(jié)果。
本次的調(diào)查采用網(wǎng)上填答問(wèn)卷的方法，具有很好的匿名性，而且可以很好地控制男女比例以及問(wèn)卷的數(shù)量，這可以在某種程度上減少誤差，提高調(diào)查的精確度。總之，我們這次調(diào)查的結(jié)果具有一定的可取性，它反映大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放二孩政策并不是很排斥，而且部分大學(xué)生很支持這一政策，可以從大學(xué)生這一群體看出這一政策的可行性。
感謝秦老師這一學(xué)期對(duì)于我們的指導(dǎo)，在此次的調(diào)查中有疏漏以及不對(duì)的地方，還請(qǐng)老師批評(píng)指正。
八、參考文獻(xiàn)
1.《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要人口理論評(píng)述》--張愛(ài)婷 2.《人口原則》--馬爾薩斯
3.《人口?資源?環(huán)境與發(fā)展》--王勝今、景躍軍 4.《全面二孩政策背后的數(shù)據(jù)迷局》--中國(guó)論文網(wǎng) 5.《“全面二孩”新政前景展望》--唐鈞 6.《現(xiàn)階段全面放開(kāi)二孩政策可行性的統(tǒng)計(jì)分析》--陳愛(ài)珍
九、附錄
(一)問(wèn)卷
關(guān)于大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放“二孩”政策的態(tài)度與看法問(wèn)卷調(diào)查
--以湘潭大學(xué)為例
親愛(ài)的同學(xué)：
您好!我們是湘潭大學(xué)14級(jí)歷史系文化產(chǎn)業(yè)管理2班的調(diào)查小組，我們現(xiàn)在正在做一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生對(duì)全面開(kāi)放“二孩”政策的態(tài)度與看法的調(diào)研，目的是了解大學(xué)生群體對(duì)曲面開(kāi)放“二孩”政策的看法。非常榮幸能邀請(qǐng)到您一同參與到我們的調(diào)查，您的回答對(duì)我們的調(diào)研至關(guān)重要。由于我們的抽樣問(wèn)卷采用的是無(wú)記名形式，所以請(qǐng)您不用擔(dān)心您的個(gè)人信息安全問(wèn)題。在此，我們對(duì)您的配合表示真摯的感謝!
--14級(jí)歷史系文化產(chǎn)業(yè)管理二班小組
提示：
博學(xué)篤行 盛德日新
（1）請(qǐng)點(diǎn)擊在每一個(gè)問(wèn)題后適合自己的答案前面的小圈，或在橫線(xiàn)處填上合適的內(nèi)容；
（2）如無(wú)特殊說(shuō)明，每一個(gè)問(wèn)題只能選擇一個(gè)答案；（3）填寫(xiě)問(wèn)卷時(shí)，請(qǐng)不要與他人商量。
1.您的性別是 [單選題] [必答題] ○ 男
○ 女
2.您的年齡是 [填空題] [必答題]
_________________________________
3.您的年級(jí)是 [填空題]
_________________________________
4.您的戶(hù)籍類(lèi)型是 [單選題] [必答題] ○ 城市
○ 農(nóng)村
5.您是否是獨(dú)生子女 [單選題] [必答題] ○ 是（請(qǐng)轉(zhuǎn)第6題）
○ 不是（請(qǐng)轉(zhuǎn)第7題）
6.請(qǐng)問(wèn)您有幾個(gè)同胞兄弟姐妹 [單選題] [必答題] ○ 一個(gè)
○ 兩個(gè)
○ 三個(gè)及以上
7.你認(rèn)為你將來(lái)贍養(yǎng)長(zhǎng)輩的壓力大嗎？ [單選題] [必答題] ○ 完全沒(méi)壓力
○ 有點(diǎn)壓力
○ 壓力大
8.您覺(jué)得生育二孩的家庭與只生一孩的家庭相比 [單選題] [必答題] ○ 生活更幸福
○ 生活不幸福
○ 沒(méi)什么不同
9.您對(duì)全面開(kāi)放二孩政策 [單選題] [必答題] ○ 非常了解（請(qǐng)轉(zhuǎn)第10題）
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○ 比較了解（請(qǐng)轉(zhuǎn)第10題）
○ 略有了解（請(qǐng)轉(zhuǎn)第10題）
○ 不了解（請(qǐng)轉(zhuǎn)第11題）
10.您對(duì)二孩政策的了解是 [多選題] [必答題] □ 對(duì)于非重組家庭，生了第一個(gè)是女孩才可以生第二個(gè)
□ 對(duì)于非重組家庭，生了第一個(gè)無(wú)論男女，都可以再生第二個(gè)
□ 對(duì)于非重組家庭，生了第一胎是雙胞胎，還可以生第二胎
□ 對(duì)于非重組家庭，生了第一胎是雙胞胎，不可以再生第二胎了
11.對(duì)于農(nóng)村和城市，您認(rèn)為全面開(kāi)放“二孩”政策 [單選題] [必答題] ○ 對(duì)農(nóng)村地區(qū)影響大
○ 對(duì)城市地區(qū)影響大
○ 對(duì)農(nóng)村城市影響一樣
○ 對(duì)兩者都沒(méi)有影響
12.您認(rèn)為生二孩對(duì)家庭帶來(lái)什么好的影響 [多選題] [必答題] □ 家庭結(jié)構(gòu)更合理化
□ 家庭會(huì)更加的歡樂(lè)
□ 降低失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)
□ 有利于兄弟姐妹間培養(yǎng)分享與責(zé)任意識(shí)
□ 其他 _________________
13.您認(rèn)為生二孩對(duì)家庭帶來(lái)什么不好的影響 [多選題] [必答題] □ 增加家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
□ 社會(huì)保障問(wèn)題
□ 子女教育問(wèn)題
□ 易造成孩子間相互攀比、易分散父母對(duì)孩子的關(guān)注，不利于孩子的成長(zhǎng)
□ 其他 _________________
14.您認(rèn)為“二孩”政策開(kāi)放對(duì)社會(huì)帶來(lái)什么積極的影響 [多選題] [必答題] □ 有利于保持足夠的勞動(dòng)力規(guī)模
□ 拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
□ 緩解人口老齡化危機(jī)
□ 緩解男女比例不平衡
□ 提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)有一定的作用
□ 其他
15.您認(rèn)為二孩政策開(kāi)放對(duì)社會(huì)帶來(lái)什么負(fù)面的影響 [多選題] [必答題] □ 給教育帶來(lái)更多壓力
□ 增大了社會(huì)就業(yè)壓力
□ 讓本來(lái)脆弱的環(huán)境承受更大壓力
□ 增大了醫(yī)療與社會(huì)保障壓力
□ 過(guò)多的人口會(huì)降低人口質(zhì)量
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□ 其他
16.你認(rèn)為人們選擇生二胎的原因是 [多選題] [必答題] □ 擴(kuò)大家族成員
□ 牢固家庭關(guān)系
□ 希望年老后更多人陪伴
□ 長(zhǎng)輩的建議
□ 生活資源充足
□ 其他
17.您認(rèn)為推行“二孩”政策最大的阻礙是什么 [單選題] [必答題] ○ 人們的生育意愿低
○ 教育，醫(yī)療等配套設(shè)施不完善
○ 經(jīng)濟(jì)困難
○ 家長(zhǎng)沒(méi)有精力照顧多個(gè)孩子
○ 兄弟姐妹之間會(huì)產(chǎn)生摩擦
○ 其他
18.結(jié)合當(dāng)前國(guó)情，您認(rèn)為在我國(guó)現(xiàn)在全面開(kāi)放二孩政策時(shí)機(jī)是否恰當(dāng) [單選題] [必答題] ○ 為時(shí)尚早,中國(guó)人口壓力依然很大，不適宜現(xiàn)在開(kāi)放二胎
○ 時(shí)機(jī)恰當(dāng)，當(dāng)下的人口基數(shù)已經(jīng)得到控制，人口結(jié)構(gòu)需要調(diào)整
○ 為時(shí)已晚，目前人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重失調(diào)
○ 對(duì)這些不太了解，沒(méi)有太多看法
19.對(duì)于全面開(kāi)放二孩政策，你的個(gè)人立場(chǎng)是 [單選題] [必答題] ○ 支持
○ 反對(duì)
○ 中立
20.對(duì)于該政策，您選擇支持、反對(duì)或中立的原因是 [填空題]
_________________________________
(二)訪(fǎng)談提綱
1、采訪(fǎng)目的：
通過(guò)采訪(fǎng)大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放“二孩”政策的態(tài)度與看法，探索大學(xué)生對(duì)于二孩政策的一般性看法,大學(xué)生是即將步入社會(huì)的人才，也是不久的將來(lái)我國(guó)生育人口中間重要的組成部分,了解他們對(duì)單獨(dú)二孩政策的看法對(duì)于實(shí)施新的人口計(jì)劃，緊跟時(shí)代步伐有著很重要的地位。
2、采訪(fǎng)對(duì)象：
湘大在校大學(xué)生
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3、采訪(fǎng)范圍: 湘大南苑、北苑、金翰林、琴湖、聯(lián)建各校區(qū)
4、采訪(fǎng)時(shí)間： 2周時(shí)間
5、采訪(fǎng)內(nèi)容：
大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放“二孩”政策的態(tài)度與看法,包括大學(xué)生對(duì)于全面開(kāi)放“二孩”政策的了解程度,大學(xué)生認(rèn)為全面開(kāi)放“二孩”政策對(duì)家庭和社會(huì)可能帶來(lái)的影響,大學(xué)生認(rèn)為全面開(kāi)放“二孩”政策的接受程度,學(xué)生認(rèn)為全面開(kāi)放“二孩”政策的原因和阻礙等。
6、采訪(fǎng)方式：
面對(duì)面的采訪(fǎng)，直觀、真實(shí)性強(qiáng)、交流溝通效果好。
7、采訪(fǎng)的準(zhǔn)備工作：
① 事先擬定采訪(fǎng)提綱;② 時(shí)間、地址的預(yù)約;③ 采訪(fǎng)內(nèi)容的擬定，包括問(wèn)題的準(zhǔn)備;④ 事前對(duì)采訪(fǎng)對(duì)象的背景了解和資料收集，對(duì)方的年級(jí)、院系、專(zhuān)業(yè)、家庭狀況等。
（三）小組分工
問(wèn)卷設(shè)計(jì)：婁雅玲 張冬梅
問(wèn)卷發(fā)放：婁雅玲 張冬梅 黃丹 訪(fǎng)談提綱：黃 丹 一、二部分內(nèi)容：黃 丹 三、七部分內(nèi)容：張冬梅 五、六部分內(nèi)容：婁雅玲
調(diào)查報(bào)告修改、匯總及打?。簥溲帕?張冬梅
第二篇：?jiǎn)为?dú)二孩政策
湖北“單獨(dú)二孩”政策解讀
標(biāo)簽: 單獨(dú)二孩 計(jì)生 湖北
有了“大寶”，再生“二寶”。湖北的爸爸媽媽們，你們準(zhǔn)備好了嗎？3月27日，《湖北省人口與計(jì)劃生育條例修正案》審議通過(guò)，湖北省正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策——夫妻一方為獨(dú)生子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。
“單獨(dú)二孩”手續(xù)如何辦理？政策出臺(tái)前已經(jīng)懷孕的“單獨(dú)”夫婦是否受罰？這一新政將產(chǎn)生哪些影響？小編為您解讀“單獨(dú)二孩”新政。
已經(jīng)懷孕的“二孩”也合法
問(wèn)：如何確認(rèn)單獨(dú)家庭？
答：夫妻一方是獨(dú)生子女、且只有一個(gè)子女的家庭可認(rèn)為單獨(dú)家庭。
獨(dú)生子女，是指獨(dú)生子或獨(dú)生女，即沒(méi)有同胞兄弟姐妹，沒(méi)有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒(méi)有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒(méi)有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述關(guān)系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內(nèi)均死亡的。
問(wèn)：“單獨(dú)二孩”是分步驟放開(kāi)，還是符合條件者一次性都放開(kāi)？
答：一次性放開(kāi)，沒(méi)有任何附加條件。也就是說(shuō)，自省人大常委會(huì)修改《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》后，只要符合條件的單獨(dú)家庭，都可以生育第二個(gè)孩子。
問(wèn)：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕?，?jiǎng)勵(lì)政策如何銜接？
答：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕?，自批?zhǔn)其再生育下月起，不再享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回，由原發(fā)證單位注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》。
問(wèn)：“單獨(dú)夫婦”在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前生育第二個(gè)孩子的如何處理？
答：在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前，“單獨(dú)夫婦”已生育第二個(gè)孩子的，依照生育行為發(fā)生時(shí)的政策規(guī)定處理，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已作出處理決定但沒(méi)有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；還沒(méi)有作出處理決定的“單獨(dú)夫婦”，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。
問(wèn)：《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前懷孕的單獨(dú)家庭算不算政策外生育？
答：湖北省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的時(shí)間，為省人大常委會(huì)頒布《修改[條例]決定》的時(shí)間，此后生育的，界定為政策內(nèi)生育。
問(wèn)：夫妻雙方只有一人戶(hù)籍在湖北，可否享受湖北的“單獨(dú)二孩”政策？
答：可以。
問(wèn)：湖北省“單獨(dú)二孩”政策3月27日起實(shí)施，如何界定合不合法？
答：在中央規(guī)定之前生育的是違法生育；在中央規(guī)定之后，湖北省修訂條例之前生育，屬于行為合法，程序不合法，視情況進(jìn)行人性化處理；湖北省修訂條例之后即3月27日起生育的，屬合法生育，但應(yīng)盡快補(bǔ)辦《生育證》。
問(wèn)：兩個(gè)孩子生育是否有間隔年限？
答：“單獨(dú)二孩”政策在全國(guó)多地相繼落地，細(xì)則各有不同。湖北不設(shè)生育間隔年限。
問(wèn)：如果第二胎懷孕時(shí)查出是雙胞胎，是否符合“單獨(dú)兩孩”政策？
答：?jiǎn)为?dú)家庭，如果第一胎是雙胞胎或多胞胎，則不能生育第二胎。如果第一胎只有一個(gè)孩子，則允許生第二胎，第二胎是雙胞胎或多胞胎也是合法的。
問(wèn)：流動(dòng)人口如何申請(qǐng)？
答：流動(dòng)人口可在居住半年以上的居住地申請(qǐng)辦理，或者在網(wǎng)上下載表格、委托書(shū)，填好后連同申請(qǐng)材料寄回戶(hù)籍所在地申請(qǐng)辦理。
能生育二孩的6類(lèi)家庭
1、第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；
2、無(wú)子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的；
3、夫妻雙方系歸國(guó)華僑的；
4、夫妻一方為獨(dú)生子女的;
5、再婚夫婦一方只有一個(gè)孩子，另一方無(wú)子女的；再婚家庭一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的。
6、夫妻雙方屬農(nóng)村居民的，除符合以上條件的可以生育第二個(gè)子女外，夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；夫妻只有獨(dú)生女的；夫妻雙方均為少數(shù)民族的，也可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。
申辦指南
填表只需幾分鐘 30天內(nèi)發(fā)證
申請(qǐng)
符合條件的單獨(dú)夫婦，應(yīng)持結(jié)婚證、戶(hù)口簿、雙方居民身份證和戶(hù)籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶(hù)籍所在地的任意一方或現(xiàn)居住地（居住半年以上）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，申請(qǐng)辦理《生育證》。此外，還應(yīng)提交單獨(dú)一方父母戶(hù)籍所在地出具的婚育證明。
辦理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)審批。
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)自收到上報(bào)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
也就是說(shuō)，自受理辦證申請(qǐng)后，必須在30日內(nèi)辦結(jié)。（武漢市將時(shí)間壓縮為15個(gè)工作日。）
“單獨(dú)二孩”可享生育保險(xiǎn)
單獨(dú)二孩”政策放開(kāi)后，武漢一些“二孩準(zhǔn)媽”對(duì)二孩生育的相關(guān)保險(xiǎn)、產(chǎn)假等關(guān)注起來(lái)。武漢市人社局稱(chēng)，符合政策生二孩的市民可享受生育保險(xiǎn)。
武漢市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)灰欠蠂?guó)家計(jì)劃生育政策生育二孩，并符合社保繳納條件的，都可以按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)政策，職工享受生育保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市計(jì)劃生育規(guī)定，且用人單位連續(xù)為其繳費(fèi)滿(mǎn) 6個(gè)月以上。繳費(fèi)要以正常參保繳費(fèi)時(shí)間為準(zhǔn)，正常參保繳費(fèi)前的補(bǔ)繳時(shí)間，不能計(jì)算在內(nèi)。
新聞背景
再不調(diào)整勞動(dòng)人口將銳減
省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥3月27日介紹，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，湖北省累計(jì)少生2000多萬(wàn)人。目前，湖北省總?cè)丝诔^(guò)6000萬(wàn)，但勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后開(kāi)始下降，少兒占總?cè)丝诒壤褟?000年的24%下降到2010年的13.9%；60歲及以上老齡人口占到總?cè)丝诘?5%以上；出生人口性別比2010年為124.09，高居全國(guó)前4位，2013年仍然在118.45；49歲以上計(jì)劃生育失獨(dú)家庭逐年增多?！叭缇S持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動(dòng)年齡人口銳減，老年人口比重過(guò)大，勢(shì)必嚴(yán)重影響湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，影響湖北省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！睏钤茝┱J(rèn)為，湖北省須盡早實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。
計(jì)生基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖
“單獨(dú)二孩”，只不過(guò)是生育政策完善進(jìn)程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)而已。它有利于改善人口結(jié)構(gòu)，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
調(diào)整、完善生育政策，并不意味著否定現(xiàn)行的生育政策，更不能否定計(jì)劃生育基本國(guó)策。
省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記楊有旺說(shuō)，人口多，資源環(huán)境壓力大，仍是基本國(guó)情和省情。調(diào)整完善生育政策，要在堅(jiān)持基本國(guó)策的前提下進(jìn)行。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、黨政一把手親自抓、計(jì)劃生育一票否決“三個(gè)不變”。
“普遍二孩”尚無(wú)時(shí)間表
“單獨(dú)二孩”落地，讓人們對(duì)“普遍二孩”有了期待。
專(zhuān)家分析，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，是為進(jìn)一步地調(diào)整完善生育政策做準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗(yàn)。
目前，人們期望的“普遍二孩”，根本還沒(méi)有時(shí)間表。
影響分析
全省預(yù)計(jì)多生46.6萬(wàn)人 逾七成夫婦愿意再生一個(gè)
今年以來(lái)，洪山區(qū)就“單獨(dú)二孩”提前啟動(dòng)入戶(hù)調(diào)查登記。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)夫妻一方為獨(dú)生子女的有3950對(duì)，其中有生育意愿的有2948對(duì)，占74.63%。
全省調(diào)查的情況與此基本一致。據(jù)官方預(yù)測(cè)，湖北省現(xiàn)有女方年齡在40周歲以下符合條件的單獨(dú)家庭62.94萬(wàn)個(gè)，預(yù)測(cè)可能增加出生46.6萬(wàn)人。這一數(shù)字對(duì)湖北省總體人口控制目標(biāo)影響有限?！罢叻砰_(kāi)時(shí)間越早，堆積生育人群就越少。”楊云彥說(shuō)，愿意生二孩的單獨(dú)家庭，大部分將在政策調(diào)整后前4年出生，其中2014至2017年分別占3%、31%、25%和23%，“十二五”年均自然增長(zhǎng)率可以控制在6.5‰的規(guī)劃目標(biāo)以?xún)?nèi)。
之后的“十三五”時(shí)期，“考慮到生育旺盛期育齡婦女開(kāi)始下降，年均出生人口相比政策調(diào)整前增加不到10萬(wàn)人，且逐年遞減?！?/p>
武漢市進(jìn)行的測(cè)算分析顯示，未來(lái)5年內(nèi)，預(yù)計(jì)該市將累計(jì)增加出生約10.3萬(wàn)人。
養(yǎng)育成本成為生育阻力
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面臨政策利好，不少人把關(guān)注的目光投向“二孩”的生育成本。不斷攀升的生育成本讓不少有意生育“二孩”的“單獨(dú)”家庭猶豫。
29歲的武漢市民劉露生下兒子不到5個(gè)月，但這位新媽媽仍然十分關(guān)注“單獨(dú)二孩”政策。作為獨(dú)生子女的她本打算在32歲之前再生一個(gè)孩子，“但是養(yǎng)孩子的花費(fèi)太高了，不算當(dāng)時(shí)住院生產(chǎn)的費(fèi)用，這幾個(gè)月我們都花了快4萬(wàn)了?！眲⒙墩f(shuō)，盡管自己和丈夫每個(gè)月的收入也不算低，“生了就要把孩子養(yǎng)好，所以我們還是只有再看看?！?/p>
小編調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少民眾與劉露持有相同的看法。網(wǎng)友“幸福制造者”說(shuō)：“二孩？不敢生，養(yǎng)不活呀?！本W(wǎng)友“小點(diǎn)點(diǎn)”則表示，“生不起，我們能把第一個(gè)帶好就不錯(cuò)了?！?/p>
有媒體曾報(bào)道，一個(gè)普通的武漢家庭，從孕育到培養(yǎng)孩子大學(xué)畢業(yè)找到工作，至少需要70萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)字顯然有夸大之嫌，但生育“二孩”的經(jīng)濟(jì)壓力，也是客觀存在的。
此外，醫(yī)院床位、幼兒入園難等問(wèn)題都成為動(dòng)搖“單獨(dú)”家庭再生育的因素。
武漢醫(yī)療、教育面臨沖擊
對(duì)于一些人擔(dān)心的“二孩”到來(lái)會(huì)加劇教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源緊張，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員袁軍晶認(rèn)為，不會(huì)影響湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)對(duì)湖北省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)較大壓力。
據(jù)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中科技大學(xué)人口學(xué)專(zhuān)家的評(píng)估，實(shí)施“單獨(dú)二孩”后，在生育數(shù)量、出生缺陷發(fā)生率等方面風(fēng)險(xiǎn)都是可控的；在分娩接納能力、小學(xué)入學(xué)方面，全省也沒(méi)有問(wèn)題，但武漢需要防控沖擊。
武漢市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前該市仍處在第四次生育高峰期內(nèi)，“單獨(dú)二孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施后，明年迎來(lái)新一波生育高峰，增加出生人數(shù)約2.7萬(wàn)人，這將給住院分娩、兒童保健以及隨后的入園、入學(xué)帶來(lái)較大壓力，建議符合條件的夫婦盡量錯(cuò)開(kāi)生育高峰，該市也將升級(jí)公共服務(wù)，及時(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
政策回顧
1984年，提出“開(kāi)小口、堵大口、剎歪口”政策，規(guī)定一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁超計(jì)劃的二胎和多胎。
1988年，《湖北省計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施，普遍提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)孩子，禁止計(jì)劃外生育。恩施州和長(zhǎng)陽(yáng)縣、五峰縣，實(shí)行稍寬的少數(shù)民族生育政策，農(nóng)村人口可生育2個(gè)孩子。
1997年、2002年、2008年，先后三次對(duì)《條例》進(jìn)行修改，相繼調(diào)整、取消了生育間隔期，規(guī)定獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚可生育第二胎，對(duì)再婚生育適當(dāng)放寬條件等。
2014年，允許一方為獨(dú)生子女的夫妻再生育一個(gè)孩子。
圖表解析
政策實(shí)施后人口出生增加圖
單獨(dú)二孩生育證辦理流程圖
第三篇：完善二孩政策
完善二孩政策
(生育政策調(diào)整與完善 84)建議 3399.一、加強(qiáng)高齡夫婦優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)普及。通過(guò)電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳國(guó)家新的生育政策，并且宣傳高齡夫婦如何做到優(yōu)生優(yōu)育；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院安排專(zhuān)業(yè)工作人員定期開(kāi)展只是講座，宣傳普及營(yíng)養(yǎng)飲食搭配、生活習(xí)慣培養(yǎng)、心理咨詢(xún)輔導(dǎo)、污染防控等知識(shí)。
二、加大高齡夫婦健康檢查力度。一是建議出臺(tái)強(qiáng)制檢查規(guī)定，對(duì)35歲以上的夫婦，有生二孩意愿的要實(shí)施強(qiáng)制性檢查，檢查費(fèi)用由國(guó)家補(bǔ)貼。二是要免費(fèi)對(duì)高齡孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕前、孕中、產(chǎn)前全方位的檢查，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取切實(shí)可行的解決措施；三是一旦發(fā)現(xiàn)有疑似先天愚、畸形兒可能性，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)篩查，確診為出生缺陷嬰兒的盡早落實(shí)流引產(chǎn)手術(shù)并做好高齡孕婦的解釋工作，杜絕和減少出生缺陷嬰兒。
三、改善高齡孕產(chǎn)婦的工作環(huán)境。一是各企事業(yè)單位主動(dòng)應(yīng)該關(guān)心本單位高齡孕產(chǎn)婦的身心健康，懷孕期、哺乳期的高齡婦女宜調(diào)整到相對(duì)輕松的崗位。二是高齡孕產(chǎn)婦妊娠期反應(yīng)重、生產(chǎn)后身體恢復(fù)慢，建議制定政策適當(dāng)延長(zhǎng)高齡孕產(chǎn)婦的產(chǎn)假。4014.1、強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育政府責(zé)任。一是簡(jiǎn)化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸等優(yōu)生優(yōu)育項(xiàng)目的申請(qǐng)程序，提高免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋率。二是要加大出生缺陷綜合防治力度，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。
2、推進(jìn)打造社會(huì)“多孩”生活文化圈工作。
3、擴(kuò)大婦幼公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。
4、嚴(yán)厲打擊代孕、借腹行為，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于人體生殖細(xì)胞買(mǎi)賣(mài)的法律規(guī)定基本處于空白，要打擊相關(guān)的不良行為，無(wú)疑有待于完善相關(guān)法制。4055.在祖輩照料方面，目前的問(wèn)題主要體現(xiàn)為：其一，城里人生育年齡增大，二胎生產(chǎn)更是面臨高齡化問(wèn)題，不少祖輩年老體衰，照顧孫輩往往力不從心。其二，農(nóng)村留守兒童隔代撫養(yǎng)，易造成身心方面不良后果，甚至讓孩子步入歧途。其三，祖輩和父輩存在養(yǎng)育觀念差異，往往催生家庭矛盾。最后，祖輩陷于繁重的照料職責(zé)中，不能安度晚年。在雇請(qǐng)保姆方面，問(wèn)題體現(xiàn)為：首先，市場(chǎng)管理混亂，保姆質(zhì)量魚(yú)龍混雜。其二，由于其他渠道的缺失，保姆價(jià)格高企，二胎政策將進(jìn)一步推高行情，使不少家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重。主動(dòng)辭職者也存在問(wèn)題：首先，回家的多為婦女，她們因此失去經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性，影響其在家庭和社會(huì)上的地位。其次，供養(yǎng)人口變多，但收入?yún)s減少，會(huì)加重一些家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
總體而言，完善0-3歲兒童照料體系利國(guó)利民之舉，體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 第一，有利于二胎政策的順利推行。第二，有利于男女平等基本國(guó)策的推行。
有就業(yè)意愿的婦女可免去后顧之憂(yōu)，花費(fèi)更多精力投入工作，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，推動(dòng)男女平等事業(yè)的發(fā)展。
第三，有利于兒童健康成長(zhǎng)。目前單一的照料形式無(wú)法滿(mǎn)足多元化的社會(huì)需要。
第四，有利于家庭和睦。照料體系的完善，使廣大家庭可以選擇最適合自身的照料方式，避免因照料問(wèn)題引發(fā)家庭矛盾，危及家庭和諧與穩(wěn)定。
第五，有利于就業(yè)率的提升。完善0-3歲兒童照料體系，將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位需求，為GDP增長(zhǎng)做出一定貢獻(xiàn)。這些渠道包括： 第一，市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)照料。第二，市場(chǎng)化個(gè)人照料。第三，單位照料。第四，社區(qū)照料。
第五，家庭照料。延長(zhǎng)國(guó)家產(chǎn)假、育兒假期限，支持有條件的家庭選擇一方家長(zhǎng)在家照顧兒童。采取必要措施推動(dòng)回家者的家務(wù)勞動(dòng)獲得社會(huì)承認(rèn)。5804.建議一，切實(shí)保障女性的生育權(quán)、就業(yè)權(quán)和休息權(quán)。生育已成為女性遭遇職場(chǎng)隱性歧視的主要原因。放開(kāi)二孩政策后，更多女性要生育、撫養(yǎng)兩個(gè)孩子，上述問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯。要通過(guò)完善計(jì)劃生育相關(guān)法規(guī)，保障二孩母親的休息權(quán)，生育二孩的產(chǎn)假、看護(hù)假與一孩的政策相同，防止出現(xiàn)的對(duì)生育二孩婦女的隱形就業(yè)歧視和差別待遇。
建議二，發(fā)展和規(guī)范嬰幼兒托管行業(yè)，提前布局學(xué)前教育和義務(wù)教育。建議政府重視發(fā)展和規(guī)范嬰幼兒托管行業(yè)，將學(xué)前教育之前的嬰幼兒托管納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，可試點(diǎn)由國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)辦公共的嬰幼兒托管服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入嬰幼兒托管行業(yè)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，緩解和解決有人帶孩子、孩子能上學(xué)的問(wèn)題。
建議三，采取適度經(jīng)濟(jì)支持措施，降低養(yǎng)育成本。養(yǎng)育成本高，是符合單獨(dú)二孩政策的夫妻不愿意生育的重要原因。建議，國(guó)家規(guī)定生育保險(xiǎn)為強(qiáng)制性購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，同時(shí)加大財(cái)政投入，根據(jù)企業(yè)生育保險(xiǎn)申領(lǐng)情況，給予企業(yè)稅費(fèi)減免，填補(bǔ)產(chǎn)假員工替代人手的工資，以補(bǔ)償企業(yè)付出的成本。政府對(duì)養(yǎng)育小孩的家庭進(jìn)行財(cái)政支持，方式可以是直接補(bǔ)貼，或按孩子人頭抵稅。采取綜合措施，讓家庭養(yǎng)育成本部分外部化、社會(huì)化，降低家庭養(yǎng)育成本。6103.三、增加教育資源的配套。優(yōu)秀的學(xué)校資源一直是家長(zhǎng)們爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。如何保證每個(gè)孩子不僅上得起學(xué)，而且要上得好學(xué)。建議政府進(jìn)一步推進(jìn)教育綜合改革，加大對(duì)教育資源的投入，改善辦學(xué)條件，提高公辦學(xué)位的供給，促進(jìn)民辦學(xué)校內(nèi)涵和優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，形成管理規(guī)范、辦學(xué)模式多樣、國(guó)際化水平較高、優(yōu)質(zhì)特色的民辦教育發(fā)展良好格局，滿(mǎn)足市民多樣化、多層次的教育需求。
四、出臺(tái)配套優(yōu)惠政策。女職工因懷孕、生育、哺乳給用人單位帶來(lái)人員緊缺、工作開(kāi)展不暢，甚至因?qū)ふ姨娲鷦趧?dòng)力而增加經(jīng)營(yíng)成本等實(shí)際困難，是不可否認(rèn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。政策實(shí)施之后，如果把所有義務(wù)都加在用人單位方面，就會(huì)加重用人單位負(fù)擔(dān)，從而不愿招用女性。為此，政府可以考慮通過(guò)立法、制定政策等手段，對(duì)招錄女性的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠等，平衡保護(hù)女性權(quán)利與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾。6172.根據(jù)1980年以來(lái)的兩百多次生育意愿調(diào)查，中國(guó)人整體的生育意愿已經(jīng)非常低下，目前生育意愿大致在1.6—1.8之間。由于生育意愿和生育行為之間存在落差，實(shí)際的總和生育率更低。
加上難以解決的學(xué)位緊張，日益飆高的學(xué)前教育收費(fèi)，婚育的機(jī)會(huì)成本和生養(yǎng)的撫養(yǎng)成本過(guò)高，以及男、女產(chǎn)假問(wèn)題，女性就業(yè)問(wèn)題，等等都成了想要生二胎的父母面前的一道道“大坎”。原先預(yù)計(jì)“單獨(dú)二胎”政策實(shí)施后，每年新增200萬(wàn)人。但實(shí)際上到2014年底累計(jì)新增申請(qǐng)生育“單獨(dú)二胎”的不到100萬(wàn)。到2015年8月為止，也只有169萬(wàn)對(duì)夫婦提出生育二孩申請(qǐng)。
一、建議對(duì)生育進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，借此可以減少生育的成本負(fù)擔(dān)，減輕生二孩的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加民眾生育意愿。
二、建議將產(chǎn)假延長(zhǎng)，女方產(chǎn)假時(shí)間要比第一胎長(zhǎng)一個(gè)月。保障各種福利，延長(zhǎng)男方產(chǎn)假。
三、建議政府需要做好醫(yī)療、教育等方面的服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)愿意生二孩的社會(huì)氛圍。比如，提高教育的投入，降低養(yǎng)育成本。
四、建議教育部在中小學(xué)、幼兒園多宣傳二孩家庭的好處，校方主導(dǎo)，開(kāi)展主題班會(huì)等系列活動(dòng)，通過(guò)學(xué)校教育層面為家庭營(yíng)造更幸福、和諧的生活環(huán)境。8431
二、對(duì)生育二孩的育齡女性要給予貼心的關(guān)懷和照顧，延長(zhǎng)帶薪產(chǎn)假，政府提供免費(fèi)產(chǎn)檢，特別要督促企業(yè)真正落實(shí)好帶薪產(chǎn)假，不搞“變通”，不能“截留”。
四、解決好育齡女性生二孩丟失工作或找不到工作的問(wèn)題，生二孩女性應(yīng)給予就業(yè)優(yōu)惠政策，國(guó)企、民企要保證育齡女性就業(yè)崗位。提案 2987.一是在完善立法上，營(yíng)造公平的女性就業(yè)法制環(huán)境。對(duì)于眾多打算生育二胎的職業(yè)女性來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題是她們最關(guān)注的問(wèn)題。要根本解決這一問(wèn)題，必須著眼于相關(guān)法律制度的完善與執(zhí)行。如制定《反就業(yè)歧視法》，修改完善晚育假條例，完善《就業(yè)促進(jìn)法》，并對(duì)女職工生育率或繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定比例的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，以減少企業(yè)對(duì)生育女性的歧視。同時(shí)，按照黨的十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，廣泛吸收社會(huì)各界意見(jiàn)，修改完善好去年11月衛(wèi)計(jì)委起草的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》。
二是在公共服務(wù)上，增加?jì)D幼醫(yī)療、教育服務(wù)供給。婦幼保健需求是生育二胎最直接的醫(yī)療服務(wù)需求，結(jié)合當(dāng)前婦幼醫(yī)療服務(wù)設(shè)施比較緊張的問(wèn)題，以及二胎生育女性的年齡問(wèn)題、身體狀況問(wèn)題，全面兩孩政策更需要系統(tǒng)的綜合醫(yī)療服務(wù)保障，如婦女生育產(chǎn)前服務(wù)、生育保健服務(wù)、生育臨床服務(wù)、幼兒保健等。加大出生缺陷綜合防治力度，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，切實(shí)解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員和服務(wù)能力短缺問(wèn)題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，滿(mǎn)足新增人口需求。三是在福利保障上，保留完善相關(guān)惠民政策。繼續(xù)保留對(duì)獨(dú)生子女入托、入園、就學(xué)、就醫(yī)補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村貧困家庭獨(dú)生子女接受義務(wù)教育期間，有條件的地方可以減免雜費(fèi)等原有政策。高度關(guān)注并切實(shí)關(guān)心“失獨(dú)”家庭，“失獨(dú)”家庭是獨(dú)生子女政策下形成的特定弱勢(shì)家庭群體，政府應(yīng)在生活、就業(yè)、養(yǎng)老保障等方面給予特別的幫助和扶持，特別是在養(yǎng)老方面，要提供更多公共服務(wù)和社會(huì)保障。同時(shí)，有必要結(jié)合二胎的特殊情況，修改完善醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)，完善與生育相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)容，適當(dāng)提高二胎生育時(shí)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。完善生育保險(xiǎn)，在女性因二胎懷孕和分娩暫時(shí)中斷勞動(dòng)的過(guò)程中，適當(dāng)提高生育津貼，延長(zhǎng)產(chǎn)假，改善醫(yī)療待遇。四是在經(jīng)濟(jì)扶助上，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，加大幫扶力度，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。針對(duì)未來(lái)獨(dú)生子女家庭和兩孩家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)將發(fā)生較大改變，原有的“個(gè)人制”個(gè)稅制度造成對(duì)兩孩家庭稅負(fù)負(fù)擔(dān)的不平等的問(wèn)題，可在全國(guó)性稅收體制暫時(shí)無(wú)法變更時(shí)，在地方稅收權(quán)限內(nèi)探索針對(duì)二孩家庭實(shí)行“家庭制”稅收的管理制度，對(duì)按政策生育二孩的家庭減免部分所得稅，一定程度上緩解二孩家庭經(jīng)濟(jì)壓力。2988.無(wú) 3657.1、產(chǎn)科相關(guān)配備不足。2013年實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策后，2014年全國(guó)有107萬(wàn)對(duì)夫妻申請(qǐng)生育二孩，全年凈增加人口數(shù)710萬(wàn)，產(chǎn)婦增多一度導(dǎo)致各地醫(yī)院產(chǎn)科病床緊張。以浙江為例，人口出生高峰將在2017年出現(xiàn)。2015年，全省產(chǎn)科床位10068張，按照2016年總分娩總數(shù)73萬(wàn)人估算，1張床位需要接生73名新生兒，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每年每張床位可接生56名新生兒。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年產(chǎn)科床位尚缺近1萬(wàn)張，產(chǎn)科護(hù)理人員缺口4000多名，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生和注冊(cè)護(hù)士分別缺口3.4萬(wàn)余名和3.6萬(wàn)余名，現(xiàn)有配置難以承擔(dān)高峰期來(lái)臨時(shí)的群眾生育保健就醫(yī)需求。
2、兒科醫(yī)生配比嚴(yán)重不足。據(jù)《2015年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)平均每千名兒童只有0.43位兒科醫(yī)生，兒科醫(yī)患配比嚴(yán)重不足，比照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)生患者1∶1000的配備標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)兒科醫(yī)師的缺口至少有20萬(wàn)，而在過(guò)去15年里，全國(guó)兒科醫(yī)生僅增加了5000人。建議如下：
1、盤(pán)活資源，適度增加基礎(chǔ)設(shè)施配套。建議盤(pán)活區(qū)域的產(chǎn)科床位管理，適度增加產(chǎn)床等基層設(shè)施配套，重點(diǎn)要以孕情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和人口出生預(yù)報(bào)為抓手，鼓勵(lì)并落實(shí)就近孕檢生產(chǎn)，分散“熱門(mén)醫(yī)院”壓力。加強(qiáng)產(chǎn)科服務(wù)能力摸底，鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)產(chǎn)科，聘請(qǐng)退休醫(yī)護(hù)專(zhuān)家以應(yīng)對(duì)2017年的第一個(gè)生育高潮。適度引導(dǎo)社會(huì)資本參與婦產(chǎn)科醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)滿(mǎn)足高收入人群的特需服務(wù)，實(shí)行與公立婦產(chǎn)醫(yī)院的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。
2、加強(qiáng)合作，提升基層?jì)D幼服務(wù)能力。加強(qiáng)婦科和兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)資源雙下沉或醫(yī)聯(lián)體等形式提升基層?jì)D幼服務(wù)能力。尤其要針對(duì)產(chǎn)科、兒科配比嚴(yán)重短缺地區(qū)，通過(guò)醫(yī)聯(lián)體形式提升服務(wù)服務(wù)。調(diào)整擴(kuò)大兒科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)模，開(kāi)展兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)內(nèi)科、全科等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員在兒科方面進(jìn)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，讓更多兒童、產(chǎn)婦常見(jiàn)病在社區(qū)解決。
3、激增活力，營(yíng)造兒科醫(yī)生成長(zhǎng)環(huán)境。借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，吸引流失的兒科醫(yī)生回流。建議兒科按門(mén)診人次和住院床日進(jìn)行補(bǔ)助；建立兒科醫(yī)生專(zhuān)項(xiàng)崗位津貼制度；提高財(cái)政對(duì)兒科建設(shè)的投入比例，要求占比數(shù)不能低于其他科室。完善兒科的醫(yī)療收費(fèi)體系，使服務(wù)性收費(fèi)更加合理；在業(yè)務(wù)上，提供更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；在職稱(chēng)晉升上，高職聘任不受編制限制。加大臨床醫(yī)學(xué)兒科方向定向培養(yǎng)力度，增加推免研究生名額，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)生選擇兒科臨床。打好組合拳，切實(shí)為兒科醫(yī)生成長(zhǎng)提供較為豐厚的薪酬待遇，營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。4246.一、為年輕父母開(kāi)辟“接送孩子時(shí)間通道”。充分考慮生育二孩所需的時(shí)間成本，為年輕的父母提供更寬裕的“生、育”時(shí)間。除了國(guó)家已經(jīng)明確的孕期、產(chǎn)期、哺乳期法定假之外，無(wú)論一孩還是二孩，建議為在小孩上幼兒園到小學(xué)畢業(yè)這個(gè)年齡階段的孩子的父母開(kāi)辟“接送孩子時(shí)間通道”，讓他們接送孩子上學(xué)、放學(xué)。有需要的年輕父母可以主動(dòng)申報(bào)接送孩子的時(shí)間，提出自己的工作時(shí)間調(diào)整方案，申報(bào)的接送孩子的時(shí)間量應(yīng)在合理區(qū)間（如：每天1-2個(gè)小時(shí)）內(nèi)，并應(yīng)保證自己工作日的平均工作時(shí)間不少于所在單位統(tǒng)一規(guī)定的正常工作時(shí)間，經(jīng)所在單位人事管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后即可開(kāi)啟通道。
二、降低生育二孩的經(jīng)濟(jì)成本。在條件成熟的前提下提供以下一些服務(wù)，如：一是孕期檢查、臨產(chǎn)生育、14歲以前疫苗接種等費(fèi)用全免，孩子參加工作以前均享受社區(qū)居民醫(yī)保；二是以社區(qū)為單位，由社區(qū)志愿者提供的平價(jià)或免費(fèi)保育、托兒所等服務(wù)；三是各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)要為本單位職工服好務(wù)，職工家里有年幼子女，放學(xué)后在職工下班前無(wú)人照管的，工會(huì)要提供托管場(chǎng)所（可以是單位自建場(chǎng)所，也可向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)），費(fèi)用由工會(huì)或單位承擔(dān)。
三、加大對(duì)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段的基本建設(shè)投入。全面推行小型化辦學(xué)和小班教學(xué)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，幼兒園每個(gè)班的學(xué)生人數(shù)不應(yīng)超過(guò)30人，小學(xué)和初中每個(gè)班的學(xué)生人數(shù)不應(yīng)超過(guò)40人。加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)校的治安保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育、中小教育從業(yè)人員的職業(yè)教育和資格準(zhǔn)入管理。引導(dǎo)社區(qū)志愿者組織關(guān)注和幫助解決年輕父母工作時(shí)間有子女需要托管的需求。將為人民群眾提供托老、托兒服務(wù)作為社區(qū)和志愿者服務(wù)十三五規(guī)劃的重點(diǎn)工程。74.一是積極開(kāi)展高齡女性生育力評(píng)估指導(dǎo)與宣傳教育。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳，讓廣大育齡婦女在最佳生育期生育。通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體，盡可能準(zhǔn)確地為準(zhǔn)孕夫婦提供生殖指導(dǎo)。上級(jí)計(jì)生部門(mén)應(yīng)加大對(duì)基層計(jì)生部門(mén)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。正規(guī)輔助生殖中心可專(zhuān)門(mén)設(shè)置再生育咨詢(xún)門(mén)診，為希望再生育的夫婦排疑解難。對(duì)高齡孕婦這一特殊人群的孕前及孕期檢查、診斷及保健給予特殊關(guān)注，實(shí)施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目，積極預(yù)防出生缺陷發(fā)生。110.一是干預(yù)支持政策尚不完善。在我國(guó)三級(jí)干預(yù)措施體系中，只有原衛(wèi)生部于2009年出臺(tái)《新生兒疾病篩查管理辦法》要求進(jìn)行新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、聽(tīng)力障礙這三項(xiàng)檢查為強(qiáng)制性項(xiàng)目，其它一、二級(jí)干預(yù)措施中的婚前檢查、孕前檢查以及產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷目前尚無(wú)相應(yīng)法律法規(guī)要求強(qiáng)制進(jìn)行，僅以行業(yè)規(guī)范的形式出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)范。以至于我國(guó)目前婚檢、孕前檢查率以及產(chǎn)前篩查和診斷都處在一個(gè)較低水平（婚檢2011年41%，產(chǎn)前篩查22.7%）。即使強(qiáng)制開(kāi)展的新生兒疾病篩查率目前也比較低（2011年遺傳代謝性疾病篩查率為69.6%；2010年全國(guó)聽(tīng)力篩查率為39.9%）。
二是監(jiān)測(cè)與干預(yù)時(shí)段窄項(xiàng)目少。目前我國(guó)采用的多是醫(yī)院監(jiān)測(cè)模式，就是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)孕28周到新生兒出生后7天內(nèi)發(fā)現(xiàn)的出生缺陷為監(jiān)測(cè)目標(biāo)。這種監(jiān)測(cè)模式雖然數(shù)據(jù)采集方便，但是醫(yī)療機(jī)構(gòu)外發(fā)生的和生后7天后才發(fā)現(xiàn)的出生缺陷并未納入統(tǒng)計(jì)范疇，導(dǎo)致我國(guó)出生缺陷發(fā)生率與實(shí)際數(shù)值相差巨大（監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為15‰左右，而實(shí)際發(fā)生率為5.6%），不能為干預(yù)措施的制定提供準(zhǔn)確依據(jù)。已經(jīng)開(kāi)展的新生兒疾病篩查項(xiàng)目也較少，如在我國(guó)高居兒童死亡前列的先天性心臟病尚未納入篩查項(xiàng)目進(jìn)行普及。在一些地方病高發(fā)地區(qū)（如地貧、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥），相關(guān)疾病也未進(jìn)行篩查管理。三是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)資源和服務(wù)能力不足。開(kāi)展產(chǎn)前篩查和診斷對(duì)設(shè)備、人員、技術(shù)水平要求較高，目前篩查點(diǎn)和診斷中心正在布點(diǎn)中，總體來(lái)看都集中在大城市，業(yè)務(wù)覆蓋面小，很難服務(wù)到中小城市和農(nóng)村。以四川省為例，全省僅4個(gè)診斷中心（羊水培養(yǎng)和影像學(xué)診斷），都集中在成都市，尚不能完全滿(mǎn)足各產(chǎn)前篩查點(diǎn)轉(zhuǎn)診的需求。新生兒疾病篩查中聽(tīng)力篩查要求有專(zhuān)門(mén)的儀器和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員，普及推廣速度較慢。
四是無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目開(kāi)展。目前一、二、三級(jí)出生缺陷干預(yù)開(kāi)展的各項(xiàng)工作均采取由需方付費(fèi)的形式開(kāi)展。出生缺陷患兒的治療和康復(fù)尚未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范疇。以產(chǎn)前診斷為例，羊水培訓(xùn)所需費(fèi)用約為2600元/例，在實(shí)際工作中確有部分婦女因經(jīng)濟(jì)原因放棄進(jìn)一步確診。
一、強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)支持政策
二、完善出生缺陷監(jiān)測(cè)模式與干預(yù)項(xiàng)目
三、開(kāi)展出生缺陷診斷機(jī)構(gòu)建設(shè)工程
四、落實(shí)出生缺陷干預(yù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障 837
3、提升公共服務(wù)設(shè)施密度和質(zhì)量。一是在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站的候車(chē)室、地鐵的換乘站、公園、商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所新建或改建一定數(shù)量的母嬰室。二是增加公立幼兒園、學(xué)校數(shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦園辦學(xué)，政府加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。要將相關(guān)設(shè)施建設(shè)列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目加以落實(shí)。
4、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)做好兒童保育工作。由政府部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)培育示范性社會(huì)組織，招聘專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員提供兒童保健服務(wù)，可以招聘一些40-50歲有護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的護(hù)士。
5、合理延長(zhǎng)二孩產(chǎn)假，滿(mǎn)足看護(hù)需求。嚴(yán)格按照優(yōu)生優(yōu)育的要求，研究符合實(shí)際情況的產(chǎn)假制度。同時(shí)，在就業(yè)權(quán)益方面，通過(guò)加大對(duì)企業(yè)招工、女職工懷孕、男職工休產(chǎn)假等環(huán)節(jié)的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，切實(shí)保障育齡婦女在就業(yè)等方面享受的平等權(quán)利。
第四篇：二孩政策解讀
政策解讀
昨天下午，市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，重慶市衛(wèi)計(jì)委副主任王衛(wèi)、基層指導(dǎo)處副處長(zhǎng)李國(guó)文對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策進(jìn)行了解讀。
“單獨(dú)二孩”政策適用對(duì)象
全市各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)居民中，一方為獨(dú)生子女的夫妻。
需同時(shí)具備三大條件
第一，夫妻一方為獨(dú)生子女。第二，夫妻雙方只有一個(gè)子女。第三，夫妻一方或雙方戶(hù)籍在本市。
四種情形視為獨(dú)生子女
1.本人沒(méi)有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹。
2.本人曾有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹，但為現(xiàn)存唯一子女。
3.本人為養(yǎng)父母依法收養(yǎng)的唯一子女且無(wú)證據(jù)表明有其他兄弟姐妹的，或者為養(yǎng)父母依法收養(yǎng)的兩個(gè)及以上子女中現(xiàn)存唯一子女。
4.生育一個(gè)子女后又按照規(guī)定收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或查找不到生父母的棄嬰或兒童的，或收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或查找不到生父母的棄嬰或兒童后又依法生育一個(gè)子女，親生的子女以及被收養(yǎng)到的子女均視為獨(dú)生子女。
注：對(duì)第二項(xiàng)和第三項(xiàng)規(guī)定，李國(guó)文解釋?zhuān)还苁怯醒夑P(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系，此前你有兄弟姐妹，但因各種原因，現(xiàn)健在僅你一人，就可視為獨(dú)生子女。
申請(qǐng)辦理再生育服務(wù)證程序
1.提出書(shū)面申請(qǐng)，內(nèi)容包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)理由等。再生育申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)夫妻雙方所在單位或者村委員、居委會(huì)審查并簽署意見(jiàn)。在男方辦理的，需經(jīng)女方村委會(huì)、居委會(huì)、鄉(xiāng)政府和街道辦事處審查并蓋公章。
2.提供身份證、戶(hù)籍證明、婚姻登記證明材料原件及其復(fù)印件，獨(dú)生子女一方的父母的婚育情況證明及其父母終身只生育一個(gè)子女的證明材料，女方1寸免冠近照2張。
3.提交申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，按程序?qū)徍?，最后交區(qū)縣計(jì)生行政部門(mén)審批。從提交申請(qǐng)到獲得批準(zhǔn)，一般不超過(guò)30天，比此前壓縮了一半時(shí)間。
第五篇：行政法與二孩政策
從行政法角度淺談?dòng)?jì)劃生育政策
1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，其第二十五條規(guī)定：國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。且憲法第四十九條同時(shí)規(guī)定：夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。計(jì)劃生育政策以根本大法的形式確立下來(lái)。隨后，我國(guó)行政機(jī)關(guān)依照憲法規(guī)定開(kāi)展實(shí)施計(jì)劃生育工作。1991年，國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》，明確貫徹現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。
2002年9月1日《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》正式實(shí)施，其第五條規(guī)定：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作。地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。對(duì)該工作行政主體作明確規(guī)定。
自1980年9月黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》以來(lái)，計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策通過(guò)立法形式確定下來(lái)，且其相關(guān)法律不斷完善。政府作為行政機(jī)關(guān)，在計(jì)生政策貫徹執(zhí)行中發(fā)揮重要且直接作用。自91年起國(guó)務(wù)院及地方政府陸續(xù)頒布相關(guān)決定及計(jì)生條例。2013年，隸屬于國(guó)務(wù)院的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)正式掛牌。
政府作為行政主體，在貫徹執(zhí)行計(jì)生政策過(guò)程中，與行政相對(duì)人主要產(chǎn)生行政管理關(guān)系。地方政府依據(jù)地方人大所制定《人口與計(jì)劃生育》履行其社會(huì)職能。政府采取多種行政方式貫徹執(zhí)行計(jì)生政策。行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照法定條件和程序?qū)閲?guó)家和社會(huì)作重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)和精神的具體的行政行為?！吨腥A人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定：自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》?！丢?dú)生子女父母光榮證》是享受?chē)?guó)家相應(yīng)的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策的一個(gè)重要憑據(jù)，也是行政獎(jiǎng)勵(lì)在計(jì)生事業(yè)的一項(xiàng)具體表現(xiàn)。同時(shí)，政府對(duì)違反計(jì)劃生育政策的超生政策也有相應(yīng)規(guī)定。據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》四十一條，不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2014年，無(wú)錫市濱湖區(qū)計(jì)生局向張藝謀、陳婷夫婦發(fā)送《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》，依法對(duì)其征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)748萬(wàn)余元。這是近年來(lái)政府部門(mén)處理超生問(wèn)題的重要事件之一，也引發(fā)了一定規(guī)模的社會(huì)爭(zhēng)論。
除此之外，政府也采取行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政指導(dǎo)的方式積極落實(shí)計(jì)劃生育政策。以北京市為例，2003年7月北京市第十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《北京人口與計(jì)劃生育條例》，《條例》第四章明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障。同時(shí)，《條例》第二章人口規(guī)劃與管理第十二條也要求民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育行政部門(mén)在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作，要求衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃生育部門(mén)做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等工作。
由于我國(guó)計(jì)劃生育工作主要依靠政策和地方條例調(diào)整，法制建設(shè)相對(duì)不完善，部分地區(qū)計(jì)劃生育工作過(guò)多依靠地方政府的行政強(qiáng)制手段現(xiàn)象存在。2012年6月，陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣人口和計(jì)劃生育局非法拘禁已懷孕7個(gè)月的孕婦馮建梅，并在未通知家人的情況下將其杜仲胎兒強(qiáng)制引產(chǎn)。二胎以上生育指標(biāo)審批是人口和計(jì)劃生育局行政審批服務(wù)事項(xiàng)之一，但因馮建梅不符再生育條件未獲得二孩生育指標(biāo)，加之鎮(zhèn)坪縣人口和計(jì)劃生育局處理方式僵硬，最終釀成悲劇。行政審批是行政機(jī)關(guān)（有行政審批的其他組織）根據(jù)自然人，法人或其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，采取發(fā)放證照的方式，準(zhǔn)予其從事待定活動(dòng)，認(rèn)可以資格性質(zhì)，確認(rèn)特定民事關(guān)系或特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。行政審批是為實(shí)現(xiàn)行政管理目的服務(wù)，是一項(xiàng)權(quán)力，更是一種職責(zé)和義務(wù)，但同時(shí)行政審批也具有一定的自由裁量權(quán)。鎮(zhèn)坪縣人口和計(jì)劃生育局出于行政管理的目的為完成考核指標(biāo)而進(jìn)行強(qiáng)制引產(chǎn)，違反嚴(yán)禁大月份引產(chǎn)的計(jì)劃生育的紀(jì)律，也漠視了生命權(quán)。該惡性事件的發(fā)生引發(fā)了對(duì)部分地方政府僵硬行政執(zhí)法甚至對(duì)人民利益造成不必要的損害的現(xiàn)象的思考，另一方面也對(duì)政府加快行政審批制度改革以適應(yīng)法制社會(huì)發(fā)展提出新的要求。目前，在行政審批制度改革的社會(huì)形勢(shì)下，二胎以上生育指標(biāo)審批辦理程序更加簡(jiǎn)化。2012年底，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)通知，要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》程序。未來(lái)行政審批會(huì)向更便民，更利民的方向發(fā)展。
計(jì)劃生育政策這一基本國(guó)策自制定以來(lái)，對(duì)中國(guó)人口，經(jīng)濟(jì)，以及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。該政策在執(zhí)行層面上確有不足之處，如馮建梅強(qiáng)行被引產(chǎn)事件的發(fā)生顯示出部分地方政府行政執(zhí)法過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。并且從后續(xù)影響角度看，其直接導(dǎo)致了失獨(dú)這一社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生，計(jì)生政策對(duì)許多獨(dú)生子女傷亡家庭尤其是父母雙方因年齡問(wèn)題不可再生育的家庭造成不可逆轉(zhuǎn)的精神傷害和經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，并形成了新的社會(huì)弱勢(shì)群體。但從社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展問(wèn)題來(lái)看，其有效控制人口過(guò)快生長(zhǎng)，緩解人口對(duì)資源的壓力，促進(jìn)當(dāng)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
伴隨人口老齡化問(wèn)題加劇，出生率降低等問(wèn)題，近年來(lái)生育政策開(kāi)始有所調(diào)整。2011年全面實(shí)施雙獨(dú)二孩政策，2013年中國(guó)實(shí)施單獨(dú)二孩政策，2015年中共第十八屆中央委員會(huì)議第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。在行政審批制度改革的社會(huì)形勢(shì)下，二胎以上生育指標(biāo)審批辦理程序更加簡(jiǎn)化。2012年底，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)通知，要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》程序。12月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）．》，并決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，這意味著“全面二孩”新政或最快于年底前啟動(dòng)實(shí)施。
行政法作為現(xiàn)代法律體系中三大基本法律部門(mén)之一，并基于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，在我國(guó)當(dāng)今法律體系中具有極其重要的地位。行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系，而管理與服務(wù)是行政關(guān)系中最主要和最基礎(chǔ)的一種關(guān)系，所以行政法在計(jì)劃生育政策的制定，落實(shí)，調(diào)整等一系列流程中發(fā)揮主要作用。2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這也要求各級(jí)政府不斷完善相應(yīng)行政法規(guī)，增強(qiáng)行政執(zhí)法能力，繼續(xù)貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策，構(gòu)建人口結(jié)構(gòu)合理，人口增長(zhǎng)與社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，資源，環(huán)境相協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)。
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