第一篇：樟塘鎮(zhèn)重心前移活動(dòng)調(diào)研文章

樟塘鎮(zhèn)開展“重心前移 以點(diǎn)帶面”

調(diào)研活動(dòng)的實(shí)踐與思考

樟塘鎮(zhèn)黨委書記 王朝玲

黨的十八大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力?！秉h的十八大為我們指明了方向，樟塘鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的熱潮中，按照十八大提出的新觀點(diǎn)、新部署和新要求，用心領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于“人民的期盼就是我們的奮斗目標(biāo)”和“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的深刻內(nèi)涵，聯(lián)系實(shí)際，深入開展“重心前移 以點(diǎn)帶面”調(diào)研活動(dòng)。

一、重心前移活動(dòng)的現(xiàn)狀需求

樟塘鎮(zhèn)人口16696人，面積124平方公里。近年來，隨著東山生態(tài)旅游島建設(shè)的全面鋪開，中心縣城建設(shè)的快速擴(kuò)張，樟塘鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對接、熱情服務(wù)，一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根，昔日樟塘鎮(zhèn)南部的荒沙灘變成今天的高品位金鑾灣旅游綜合體；昔日北部的荒沙坡劈開建設(shè)成為壯觀疏港長龍，引來高速轉(zhuǎn)盤出口和南正院景區(qū)的規(guī)劃推介；西部與縣城中心區(qū)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了無縫對接，成為東山建設(shè)發(fā)展的主戰(zhàn)場；中部西銅景觀大道樟塘段兩側(cè)的生態(tài)綠化成為一道亮麗的風(fēng)景線。18.8平方公里的樟塘就像一朵含苞欲放的花朵，這一切表明：冷清落后的樟塘已成為歷史，正全方位融入我縣建設(shè)“魅力東山、幸福家園”的 大潮中。

但是，樟塘鎮(zhèn)以前是個(gè)典型的封閉“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”，9個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏拼搏精神，工作主動(dòng)性積極性不高，一些農(nóng)村基層組織簡單應(yīng)付上級交辦的計(jì)劃生育、征地等任務(wù)，為群眾辦實(shí)事少，黨群、干群關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。如何發(fā)揮村兩委干部積極性，調(diào)動(dòng)他們工作主動(dòng)性，提升他們“十個(gè)手指彈鋼琴”的工作能力，更好地融入建設(shè)“生態(tài)美麗樟塘 幸福和諧家園”，擺在鎮(zhèn)黨委政府面前。

二、重心前移活動(dòng)的主要做法

對農(nóng)村工作中的這些突出問題，今年初，樟塘鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合學(xué)習(xí)十八大精神，提出了開展“重心前移、以點(diǎn)帶面”調(diào)研活動(dòng)的工作思路，活動(dòng)秉承“提出指標(biāo)、設(shè)定時(shí)限、下達(dá)到村、責(zé)任到人、持續(xù)督查、定期驗(yàn)收”的24字要求，每月1至5日，班子成員集體下村，通過現(xiàn)場把脈、診斷開方，以“看聽議評促” 五個(gè)步驟的工作法，提升工作實(shí)效。

（一）看，即看現(xiàn)場。要求各村每月確定2個(gè)以上的點(diǎn)接受鎮(zhèn)班子成員的實(shí)地檢查。通過現(xiàn)場的參觀檢查，就工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，按輕重緩急能夠現(xiàn)場解決的馬上給予解決，不能現(xiàn)場解決的提出工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和工作組長跟蹤督查落實(shí)。

（二）聽，即聽匯報(bào)。采取現(xiàn)場聽匯報(bào)和講解的形式，聽取 各村兩委匯報(bào)承諾事項(xiàng)、工作安排及完成情況，鎮(zhèn)DV機(jī)全程錄制，由黨政辦登記整理造冊，次月檢查完成情況和下個(gè)月工作計(jì)劃，良性推進(jìn)。

（三）議，即議辦法。鎮(zhèn)村干部發(fā)揮集體智慧，共同商議項(xiàng)目推進(jìn)中遇到困難的解決措施，幫助各村找準(zhǔn)發(fā)展定位、理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，解決每個(gè)具體項(xiàng)目存在的問題，切實(shí)加快各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（四）評，即評先進(jìn)。由鎮(zhèn)班子成員對村干部兌諾情況按優(yōu)良差的等次進(jìn)行評分，分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次，并由辦公室統(tǒng)一備案，納入年終考核內(nèi)容，與村主干的績效工資和年終評先評優(yōu)掛鉤。

（五）促，即促不足。鎮(zhèn)班子成員根據(jù)各自分管工作，督促村干部按時(shí)按質(zhì)按量完成，對政策落實(shí)不到位、工作懈怠的及時(shí)予以約談，要求說明未完成原因，設(shè)定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并給與指導(dǎo)和督促。

三、重心前移活動(dòng)的工作成效

鎮(zhèn)班子成員相對于農(nóng)村干部而言，屬于較高素質(zhì)的干部群體，他們每月到各村現(xiàn)場指導(dǎo)具體工作，其觀點(diǎn)和方法能使每個(gè)項(xiàng)目起到事半功倍的作用。他們帶著責(zé)任和感情全身心地下村調(diào)研指導(dǎo)督促，感染著村干部，形成了一級帶著一級干，一級干給一級看的干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，樟塘鎮(zhèn)村兩級干部工作積極性被淋漓 盡致調(diào)動(dòng)起來，農(nóng)村工作很快打開了局面，取得了顯著工作成效。在今年全縣工作會(huì)表彰中，共榮獲6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中的4個(gè)，即“五大戰(zhàn)役第一名”、“綜治工作第一名”、“績效考核第二名”、“精神文明第二名”；同時(shí)，今年來榮獲“省級綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“福建省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)集體”、“全省第十五屆億萬農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)單位”、“全市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位”和 “縣文明村鎮(zhèn)”等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。主要體現(xiàn)在：

一是贏得思路。幫助各村理清思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，樟塘村打造富美鄉(xiāng)村示范村；下湖村打造黨建工作示范村；湖尾村打造村容整潔示范村；港西村打造家園清潔示范村；古港村打造綜治工作示范村；南埔村打造城鄉(xiāng)一體化示范村；南山村打造村財(cái)自我造血示范村；前馬村打造舊村改造示范村；后馬村打造后進(jìn)轉(zhuǎn)化示范村。同時(shí)，通過“訪村委、訪企業(yè)、訪鄉(xiāng)賢、訪代表、訪老干”，理清思路，提出了一套較為科學(xué)，貼近實(shí)際的“1234”工作思路，即緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)：致力打造“生態(tài)美麗樟塘，幸福和諧家園”；注重兩個(gè)培育：培育新亮點(diǎn)，培育新典型，營造比學(xué)趕超的良好氛圍；發(fā)展三個(gè)片區(qū)：南部金鑾灣旅游綜合體片區(qū)、中部縣城中心輻射區(qū)、北部南正院旅游景區(qū)；實(shí)現(xiàn)四個(gè)確保：確保生態(tài)環(huán)境維系、確保社會(huì)安定穩(wěn)定、確保項(xiàng)目落地建設(shè)、確保指標(biāo)排名晉位，全力做好富裕樟塘、美麗樟塘、和諧樟塘三篇文章。

二是贏得能力。鎮(zhèn)班子成員和村兩委干部每月就各項(xiàng)工作完 成情況，現(xiàn)場即興點(diǎn)評，不準(zhǔn)備稿件，發(fā)揮集體智慧，有效地鍛煉鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)能力、歸納能力、語言表達(dá)能力、自我展示能力和點(diǎn)評能力，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)班子成員獨(dú)擋一面的能力。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府通過活動(dòng)，延伸出在9個(gè)村設(shè)“擂臺(tái)”，開展“擂臺(tái)賽”，分別就基層組織建設(shè)、村容整潔、計(jì)生工作、網(wǎng)格化管理、舊村改造、征地工作、城鄉(xiāng)一體化等11個(gè)方面開展工作競賽，并制定了競賽方案與任務(wù)分解表。在“打擂臺(tái)”中，鎮(zhèn)村干部把工作加壓看作是磨練自己的極好機(jī)會(huì)，廣闊的農(nóng)村工作“如何十個(gè)手指彈鋼琴”成為了大家思考的一個(gè)課題，為他們施展才干提供了巨大的空間和舞臺(tái)，使鎮(zhèn)村干部迅速成長起來。

三是贏得作風(fēng)?！翱绰犠h評促”的工作法，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的工作積極性、主動(dòng)性，形成各村之間比學(xué)趕超，相互競爭，相互促進(jìn)的良好氛圍。另一方面班子成員通過深入基層“接地氣、連民心”，使他們對農(nóng)村社會(huì)和群眾疾苦有了深刻了解，增進(jìn)了對農(nóng)民的感情，在工作中帶著一份發(fā)展的責(zé)任心，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業(yè)業(yè)、無怨無悔地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)，他們在想問題、訂計(jì)劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發(fā)點(diǎn)，大大促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。今年來全鎮(zhèn)開展“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”活動(dòng)，以“行孝心、用真心、獻(xiàn)愛心、暖人心、聚民心”五心為切入點(diǎn)，舉辦了“道德講堂”、“母親節(jié)送鮮花”、“愛心媽媽”、“扶貧結(jié)對”等10多場活動(dòng)，營造一種凝心聚力的和諧氛圍，提高了群眾的“幸 福指數(shù)”。

四是贏得整改。今年初，為推進(jìn)“魅力東山，幸福家園”建設(shè)，縣委決定各鎮(zhèn)篩選若干個(gè)村進(jìn)行“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)競賽。樟塘鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)條件都較差，要選哪個(gè)村參賽呢？鎮(zhèn)黨委、政府一班人陷入苦苦的思索中。位于羊角山下的樟塘村村財(cái)薄弱，村集體收入幾乎為零，但其是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)最大的行政村，理應(yīng)參賽。于是鎮(zhèn)黨委政府將樟塘村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建擺上重要議事日程，鎮(zhèn)班子成員下定決心重心前移，分工分片，全部掛鉤項(xiàng)目，向上爭取資金，每月都到村里督查前段工作完成情況，研究下段工作重點(diǎn)，著手解決存在問題，把村里的事當(dāng)作鎮(zhèn)里的事來抓；村兩委化壓力為動(dòng)力，迎難而上，樹立“為村辦實(shí)事，為鎮(zhèn)爭口氣”的觀念。目前，各方面都比較落后的樟塘村孕育著一場美麗“蛻變”，先后投入900多萬元進(jìn)行道路建設(shè)、視頻監(jiān)控、電網(wǎng)改造、衛(wèi)生保潔、公園建設(shè)、景區(qū)規(guī)劃、綠化亮化等15個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，并已取得明顯成效，獲得了全縣半年考評第二名的好成績，其展現(xiàn)出來的旅游潛力也被市委農(nóng)辦和市旅游局所發(fā)現(xiàn)，成為全縣唯一的“鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。目前，其它8個(gè)村也在各個(gè)領(lǐng)域不斷創(chuàng)造典型，基本上做到全面開花。

五是贏得實(shí)效。為了證明自我能力，體現(xiàn)自我價(jià)值，展現(xiàn)自我風(fēng)彩，鎮(zhèn)、村干部各顯神通，想辦法、跑項(xiàng)目、爭資金，村村呈現(xiàn)出一派熱火朝天的景象。一年來，全鎮(zhèn)投入240多萬元完成216個(gè)“全球眼”視頻監(jiān)控探頭建設(shè)，在全縣率先實(shí)現(xiàn)覆蓋率 100%，全市第一個(gè)村村建立技防平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；9個(gè)行政村均完成網(wǎng)格化建設(shè)，成為全縣首個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代表我縣在全市作典型交流；按“公益型”和“新村型”兩種模式推進(jìn)舊村改造，目前全鎮(zhèn)已投入800多萬元完成舊改3萬多平方米、8個(gè)“一村一景”、5個(gè)休閑公園、9個(gè)籃球場、4個(gè)氧化塘、843畝綠化地，獲省級生態(tài)鎮(zhèn)命名；投入259萬元完成各村主干道32公里985盞路燈架設(shè)，實(shí)現(xiàn)路面硬化亮化；組建2支女子健身操隊(duì)和1支太極拳隊(duì)；舉辦“榕情之聲、樟塘之韻”元霄文藝晚會(huì)和激情廣場大家唱。干部進(jìn)村入戶與群眾促膝長談，說發(fā)展、繪藍(lán)圖、講和諧，征地拆遷順利進(jìn)行：砂礦路擴(kuò)建工程及其配套項(xiàng)目、高速公路東山聯(lián)絡(luò)線樟塘段、第二自來水廠、海灣公園、南山文昌學(xué)村等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)無后遺癥和諧征地1307畝，拆遷3萬多平方米……特別是3月底，接到海灣公園建設(shè)須拆遷5家海邊大排檔的任務(wù)后，鎮(zhèn)班子成員各獻(xiàn)良策，做到“5天6夜攻堅(jiān)戰(zhàn)，快速和諧拆遷完”，海灣公園建設(shè)順利推進(jìn)，全市“五大戰(zhàn)役”拉練檢查東山站的點(diǎn)評在該段海灣公園完美“收官”。

四、重心前移的積極意義

樟塘鎮(zhèn)開展“重心前移 以點(diǎn)帶面”調(diào)研活動(dòng)，與黨中央開展群眾路線教育活動(dòng)高度統(tǒng)一，其積極意義突出地反映在以下三個(gè)方面。

第一，開展重心前移活動(dòng)，有力地貫徹“人民的期盼就是我 們的奮斗目標(biāo)”。通過開展“重心前移，以點(diǎn)帶面”調(diào)研活動(dòng)，將復(fù)雜的農(nóng)村工作簡單化，將簡單的工作明朗化，推動(dòng)了農(nóng)村項(xiàng)目的快速建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；在村里千方百計(jì)、扎扎實(shí)實(shí)地辦公益事業(yè)，為農(nóng)戶解決實(shí)際困難，提升了農(nóng)民的人居環(huán)境，較好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)了廣大群眾的利益。

第二，重心前移活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。干部下基層是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級黨委、政府抓工作的一個(gè)重要方法。改革開放以來，面對農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的諸多新問題和深層次問題，過去長期使用的工作組駐村幫助工作等具體工作方法，越來越難以取得預(yù)期的成效。開展鎮(zhèn)班子集體定期下基層開展調(diào)研指導(dǎo)，雖然從總體上來說仍屬于干部下基層抓工作的范疇，但又有著明顯特色：它不是以解決某一個(gè)方面的問題為目的，而是運(yùn)用綜合性的手段和方法來努力解決全面問題；它不是為完成突擊性、短期性工作任務(wù)而采取的一時(shí)之策，而是以一個(gè)較長的工作周期來整體推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這兩點(diǎn)不同，實(shí)際上反映了一種新的農(nóng)村工作機(jī)制，是對新形勢下農(nóng)村工作機(jī)制的創(chuàng)新嘗試。

第三，重心前移活動(dòng)，有效地解決農(nóng)村工作難題。開展“重心前移 以點(diǎn)帶面”調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，一方面有針對性地爭取各種社會(huì)資源向農(nóng)村傾斜和轉(zhuǎn)移，形成了方方面面的力量都來關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的整體合力；另一方面，較好地解決了落實(shí)上級政策 與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實(shí)的事情落實(shí)了，難以解決的問題解決了。將黨的路線方針政策落實(shí)到了農(nóng)村工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)到了群眾的心坎上，許多農(nóng)村工作的難題也就迎刃而解了。

第二篇：健全機(jī)制 重心前移 推動(dòng)組織建設(shè)

健全機(jī)制 重心前移 推動(dòng)組織建設(shè) ——廣西崇左市基層黨建工作的探索與實(shí)踐

在祖國的南疆，有一座新興的國門城市——廣西崇左市。2003年8月國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷南寧地區(qū)成立崇左市，轄7個(gè)縣（市、區(qū)），其中4個(gè)縣與越南接壤，邊境線長533公里，占廣西邊境線的51%。人口240多萬人，其中88.6%的人口為壯族，是全國壯族人口比例最高的地級市，農(nóng)村人口超過85%。

近年來，崇左市針對歷史上長期處于戰(zhàn)爭前沿，屬老少邊山窮地區(qū)，底子薄、基礎(chǔ)差，是欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的革命老區(qū)等實(shí)際情況，著力突出黨建惠民，積極探索實(shí)踐，緊扣“落實(shí)責(zé)任制、擴(kuò)大覆蓋面、選好帶頭人、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)常態(tài)化”，抓基層、打基礎(chǔ)，有力推進(jìn)了邊境民族地區(qū)的發(fā)展繁榮穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度崇左市生產(chǎn)總值比上年同期增長13%，在廣西14個(gè)市中增速排第7位；財(cái)政收入比上年同期增長20.5%，增幅和進(jìn)度居廣西第3位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期增長20.2%，增速居廣西第5位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年同期增長33.9%，增速排廣西第1位；外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年同期增長 99%，總量和增幅均居廣西各市之首。

建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制 落實(shí)黨建責(zé)任制

崇左市委高度重視黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持從建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制入手，推動(dòng)黨建責(zé)任制的落實(shí)。

一是建立聯(lián)動(dòng)體系，全面推動(dòng)黨建工作。構(gòu)建責(zé)任聯(lián)動(dòng)格局，成立了崇左市基層黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機(jī)構(gòu)，明確市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記為第一責(zé)任人，把履行黨建工作責(zé)任制情況作為市、縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年終述職和績效考評的重要內(nèi)容。每年初，逐級簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。建立健全黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、部門包村和干部駐村等工作制度，明確規(guī)定縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。

二是健全運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨建工作制度化。首先建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開一次基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真聽取基層工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。其次建立和完善工作督導(dǎo)制度，抽調(diào)有關(guān)部門人員成立督導(dǎo)組，定期不定期地對各縣（市、區(qū)）、市直單位黨組織建設(shè)情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指出存在問題，責(zé)令限期整改。再次建立和完善專項(xiàng)考評制度，把基層組織建設(shè)納入專項(xiàng)述職和績效考核內(nèi)容，制定具體的考評細(xì)則，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考評、同獎(jiǎng)罰。

三是健全投入機(jī)制，保障黨建工作正?；?。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)支持和基層自籌等方式，加大基層黨組織建設(shè)工作投入力度，確?；鶎狱h建各項(xiàng)工作順利開展、有效推進(jìn)。2010年以來，崇左全市累計(jì)投入資金2億多元，推進(jìn)“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”。

前移工作重心 擴(kuò)大黨組織覆蓋面

崇左市農(nóng)村人口數(shù)量大，少數(shù)民族人口比較高，一個(gè)建制村往往有八個(gè)自然村（屯）。自2003年建市以來，崇左市堅(jiān)持把黨建工作重心下移到自然屯，夯實(shí)黨在農(nóng)村最基層的組織。

一是“把支部建在屯上”，確立屯級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。2003年，為擴(kuò)大黨組織覆蓋面，把自然屯組織的核心建起來，崇左市采取“一屯一支部”模式，對正式黨員3人以上（含3人），或人口在300人以上的自然屯，創(chuàng)建條件成立獨(dú)立黨支部287個(gè)，總數(shù)達(dá)到3353個(gè)。對人口較少，正式黨員數(shù)量不足3人的，且屯與屯之間的距離較近的自然屯，崇左市采取“多屯一支部”模式，成立聯(lián)合黨支部 63個(gè)，總數(shù)達(dá)到1097個(gè)。目前，全市屯級黨支部有4450個(gè)，覆蓋率達(dá)67%。此外，不斷加強(qiáng)共青團(tuán)組織和婦女組織的建設(shè)，使自然屯的組織建設(shè)更加完善。

二是建立“黨群理事會(huì)”，完善屯級村民自治組織功能。按照十七大健全基層群眾自治機(jī)制的要求，崇左市于2007年建立屯級黨群理事會(huì)，拓展了屯的自治功能。在基層組織貫徹落實(shí)“四議兩公開”措施，對自然屯重大事項(xiàng)決策，實(shí)行屯黨支部提議、理事會(huì)合議、黨員群眾大會(huì)決議，并及時(shí)公示決議情況、決議實(shí)施結(jié)果，逐步推進(jìn)屯級組織工作規(guī)范化。“黨群理事會(huì)”一般設(shè)理事長1名、副理事長1—2名、成員若干名，定期對本屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)公開進(jìn)行議事、理事。目前，全市設(shè)立屯級理事會(huì)4313個(gè)，占自然屯總數(shù)的65%，共議事、理事6.9萬件。

三是實(shí)施“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”，全面提升屯級組織建設(shè)水平。2010年開始，崇左市以建設(shè)屯級黨群活動(dòng)場所為切入點(diǎn)，實(shí)施“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”工程，并作為基層黨建科學(xué)化“書記創(chuàng)新工程”，用3年時(shí)間使300人以上自然屯的組織建設(shè)規(guī)范化。通過統(tǒng)籌資源，規(guī)范組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、場所建設(shè)、理事制度，在場所建設(shè)方面，采取新建和修繕等辦法，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即“有辦公房、有水泥路、有閱覽室、有升旗臺(tái)、有公開欄、有舞臺(tái)、有音響設(shè)備、有文藝隊(duì)、有籃球場、有籃球隊(duì)”等，大力抓好屯級組織活動(dòng)場所建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。截至2011年12月，全市共建有屯級辦公用房1321棟、屯級水泥路1481條、閱覽室1158間、升旗臺(tái)895個(gè)、籃球場1047個(gè)、公開欄1261個(gè)、文藝舞臺(tái)753個(gè)，并組建相應(yīng)的文藝隊(duì)、籃球隊(duì)。崇左市的這一做法榮獲廣西壯族自治區(qū)“2011年全區(qū)組織工作創(chuàng)新成果十佳獎(jiǎng)”稱號(hào)。

四是開展“三百雙推”活動(dòng)，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建覆蓋面。安排市、縣直100個(gè)機(jī)關(guān)黨組織，聯(lián)系100家非公有制企業(yè)，政企聯(lián)建企業(yè)黨組織，推動(dòng)非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前，全市非公有制企業(yè)有 821家，共建立市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)非公黨建聯(lián)系點(diǎn)188個(gè)，下派黨建指導(dǎo)員220人，已建立黨組織81家（其中新建21家），其中56個(gè)規(guī)模以上企業(yè)全部建立了黨組織。安排 100家非公有制企業(yè)聯(lián)系 100個(gè)村，村企聯(lián)建，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如湘桂公司黨委與當(dāng)?shù)?個(gè)村（社區(qū)）黨支部結(jié)成對子，村企互派聯(lián)絡(luò)員，村企黨員認(rèn)親結(jié)對。近年來共有22名公司黨員結(jié)對29名農(nóng)村黨員，捐贈(zèng)幫扶資金并贈(zèng)送科普學(xué)習(xí)資料，傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；投入340多萬元幫助村屯建設(shè)黨支部辦公室、文藝舞臺(tái)等，基層組織活動(dòng)場所不斷完善；投入12萬元建設(shè)“四個(gè)培養(yǎng)”、“農(nóng)家課堂”等3個(gè)黨建示范基地，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。委與當(dāng)?shù)?個(gè)村（社區(qū)）黨支部結(jié)成對子，村企互派聯(lián)絡(luò)員，村企黨員認(rèn)親結(jié)對。近年來共有22名公司黨員結(jié)對29名農(nóng)村黨員，捐贈(zèng)幫扶資金并贈(zèng)送科普學(xué)習(xí)資料，傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；投入340多萬元幫助村屯建設(shè)黨支部辦公室、文藝舞臺(tái)等，基層組織活動(dòng)場所不斷完善；投入12萬元建設(shè)“四個(gè)培養(yǎng)”、“農(nóng)家課堂”等3個(gè)黨建示范基地，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

選拔教育并重 選好育強(qiáng)帶頭人

近年來，崇左市認(rèn)真抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把選好配強(qiáng)村黨組織書記、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨組織書記隊(duì)伍，作為加強(qiáng)邊境地區(qū)黨建工作的重中之重。在配強(qiáng)村黨組織書記上，崇左市堅(jiān)持采取“公推直選”、“公推擇崗”跟班制、引導(dǎo)大學(xué)生村官參選等形式，打破地域、身份、職業(yè)界限，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，全市有 21名大學(xué)生村官進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。在抓村干部隊(duì)伍培訓(xùn)管理上，崇左市通過開展“村屯干部大培訓(xùn)月”、“村屯干部素質(zhì)提升年”等活動(dòng)，確保邊境地區(qū)基層黨組織書記每年至少參加2次縣級以上的集中培訓(xùn)，逐步建立對失掉公信力的村黨組織和村黨組織書記的發(fā)現(xiàn)、整頓、調(diào)整機(jī)制。針對邊境地區(qū)農(nóng)村黨員老齡化、文化不高、整體素質(zhì)偏低、后繼乏人等突出問題，堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，加大在優(yōu)秀年輕村屯干部、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員力度，注重在婦女中發(fā)展黨員。大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，依托市縣鄉(xiāng)村黨校、職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)家課堂、農(nóng)業(yè)科技示范園、種養(yǎng)技術(shù)示范基地、“短信黨課”和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，對村屯干部和黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育，提高黨員“雙帶”能力，不斷加強(qiáng)邊境地區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)新管理激勵(lì)方式 增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力

黨建工作，重在實(shí)效。著眼于調(diào)動(dòng)村級黨組織和村級干部服務(wù)群眾的積極性，崇左市進(jìn)行了許多制度性建設(shè)的探索。

一是創(chuàng)建“星級黨支部”。崇左在扶綏縣探索推行“星級黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，在村級分別設(shè)立發(fā)展富民星、組織建設(shè)星、文明和諧星、民主法制星、生態(tài)環(huán)境星等星級名稱，并科學(xué)設(shè)置星級評定標(biāo)準(zhǔn)，年終依據(jù)各村的表現(xiàn)，評定1—5個(gè)星級等次。評星定級采取自查申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、組織復(fù)核、縣委審定4個(gè)程序進(jìn)行。2011年，該縣對17個(gè)三星級以上“星級村”進(jìn)行表彰，其中五星級村3個(gè)、四星級村3個(gè)、三星級村11個(gè)，并分別給予15000元、10000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。2012年，崇左在全市推廣這一創(chuàng)新做法。

二是實(shí)行“一村一細(xì)則”考評。崇左市委積極指導(dǎo)憑祥市因地制宜，根據(jù)每個(gè)村的不同實(shí)際，分別制定不同的考評細(xì)則，對村級干部進(jìn)行績效量化考評。針對各村工作任務(wù)量、強(qiáng)度差異較大、可比性不強(qiáng)的特點(diǎn)，將業(yè)績考評目標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性任務(wù)，體現(xiàn)出因村施策、綜合權(quán)衡、突出亮點(diǎn)、彰顯特色?？荚u采取發(fā)布公告、工作述職、實(shí)績核驗(yàn)、民意測評、考評匯總五個(gè)程序進(jìn)行，形成初步考評結(jié)果。之后，根據(jù)初步考評結(jié)果評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次，再從優(yōu)秀中評出1—5級“星級支書”。對于被一票否決或連續(xù)2年考評排在本鎮(zhèn)末位的，按干部管理權(quán)限予以免職；基本稱職的領(lǐng)取基本補(bǔ)貼；稱職的領(lǐng)取基本補(bǔ)貼及實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)；評為“星級支書”的，按獲“星”多少，分別予以重獎(jiǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的狀況。

三是推進(jìn)“六基六化”建設(shè)。2010年，崇左憑祥市在自治區(qū)黨委組織部的指導(dǎo)下，探索推行了“六基六化”，即基本隊(duì)伍模范化、基本陣地標(biāo)準(zhǔn)化、基本載體品牌化、基本保障人本化、基本制度體系化、基本手段信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平。這一做法也符合2012年廣西壯族自治區(qū)組織部長會(huì)議提出的“五基四化”要求。

開展結(jié)對共建活動(dòng) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

自2010年起，崇左市結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動(dòng)，著力激發(fā)黨組織和黨員活力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局。

一是開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)效果，2010年4月9日，市委啟動(dòng)了“結(jié)對共建、先鋒同行”活動(dòng)，創(chuàng)新“機(jī)關(guān)農(nóng)村結(jié)對”、“企業(yè)農(nóng)村結(jié)對”、“部門企業(yè)結(jié)對”、“衛(wèi)生系統(tǒng)結(jié)對”、“教育系統(tǒng)結(jié)對”和“軍地共建”等六種結(jié)對共建模式，以組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)管、思路聯(lián)議、實(shí)事聯(lián)辦、陣地聯(lián)筑、穩(wěn)定聯(lián)創(chuàng)等“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容，大力整合資源，深入開展結(jié)對共建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局。全市已有2070個(gè)城區(qū)黨組織與2064個(gè)基層黨組織簽訂承諾書，掛共建牌子，結(jié)成共建對子；有13794名城區(qū)黨員與14350名農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對子。2010年12月16日，廣西壯族自治區(qū)深化“結(jié)對共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)座談會(huì)在崇左市扶綏縣召開，崇左市委書記趙樂秦同志在會(huì)上作了典型發(fā)言。

二是“軍地共建，創(chuàng)先爭優(yōu)”。為充分發(fā)揮軍地黨組織的資源優(yōu)勢，維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定，崇左市把軍地共建作為突出地方特色，扎實(shí)開展“結(jié)對共建、先鋒同行”的創(chuàng)新舉措。2010年7月6日，崇左召開了駐崇左市軍警部隊(duì)和中區(qū)直單位黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并向全市發(fā)出了加強(qiáng)“軍地共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”的倡議；11月26日，市委與軍分區(qū)黨委聯(lián)合在八連啟動(dòng)了“軍地?cái)y手創(chuàng)先爭優(yōu)、富民強(qiáng)邊共謀發(fā)展”活動(dòng)儀式，簽訂《軍民聯(lián)建共創(chuàng)協(xié)議》，促成292個(gè)地方黨組織與駐崇左部隊(duì)基層黨組織結(jié)成共建對子，共同推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，取得良好成效。其中，金雞山八連用科學(xué)發(fā)展觀建連育人成效顯著，在創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)中堪稱楷模。2011年底，金雞山八連被中央軍委授予“為國戍邊模范連”榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新服務(wù)方式 推進(jìn)服務(wù)常態(tài)化

崇左市積極探索直接聯(lián)系服務(wù)群眾方法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，為民服務(wù)。

一是開展“駐村聯(lián)戶，拜師助民”活動(dòng)，為群眾排憂解難。按照自治區(qū)開展“萬名干部入鄉(xiāng)住村”的活動(dòng)要求，結(jié)合崇左實(shí)際，全面啟動(dòng)了干部“駐村聯(lián)戶、拜師助民”活動(dòng)，號(hào)召各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部聯(lián)戶、指導(dǎo)員駐村當(dāng)代表和下派第一書記等方式，深入結(jié)對共建村駐村聯(lián)戶，拜師助民，通過發(fā)放聯(lián)系卡，記好民情日記，結(jié)交農(nóng)民朋友，征求意見建議，在政策、智力、資金、物資、技術(shù)、信息和基礎(chǔ)設(shè)施等方面幫助農(nóng)村、社區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)就業(yè)、增加收入、改善民生、擺脫貧困、加快發(fā)展?；顒?dòng)中趙樂秦書記、黃克市長帶領(lǐng)市四家班子成員深入所聯(lián)系的農(nóng)戶，拜群眾為師，與群眾同勞動(dòng)，切實(shí)為群眾解決困難和問題，并為駐村聯(lián)戶服務(wù)隊(duì)授旗。各部門、各單位積極組織干部到聯(lián)系貧困村開展植樹造林、種植甘蔗等幫扶活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)啟動(dòng)以來，全市各級黨員干部下基層人數(shù)17974人次，聯(lián)系群眾19050戶，駐村聯(lián)戶次數(shù)29736次，為群眾辦實(shí)事 18681件，扶持資金7917萬元。

二是推行“五個(gè)下移”，變“為民作主”為“群眾作主”。在推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作中，指導(dǎo)憑祥市結(jié)合實(shí)際，全面推行“五個(gè)下移”（服務(wù)下移、決策下移、權(quán)力下移、保障下移、警力下移）工作機(jī)制，著力加強(qiáng)邊境農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊境地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。服務(wù)下移。組織市、鎮(zhèn)、村干部以“掛村包屯聯(lián)戶”形式與38個(gè)村（社區(qū)）各個(gè)屯結(jié)對，進(jìn)村入戶問計(jì)于民、問需于民，切實(shí)解決了事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際問題?！皼Q策下移”。把決策、管理、監(jiān)督下移到村組，轉(zhuǎn)“為民作主”為“群眾作主”。2011年，憑祥市政府為民辦實(shí)事12個(gè)項(xiàng)目全部由群眾投票確定，81%的公益項(xiàng)目，把決策權(quán)交給群眾。權(quán)力下移。通過下放事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)等“三權(quán)”，讓鎮(zhèn)、村“有權(quán)辦事、有錢辦事、有人辦事”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市已將100多項(xiàng)審批權(quán)、審核權(quán)，下放或委托給鎮(zhèn)直接行使。保障下移。全面實(shí)施“五大社會(huì)保險(xiǎn)”、“四大社會(huì)救助”、“五大社會(huì)福利”，讓群眾共享發(fā)展成果。警力下移。推行“法務(wù)靠前”、“警務(wù)靠前”、“天網(wǎng)靠前”和“三聯(lián)四知五包”等四大工作機(jī)制，派出所警員到各村掛任村委會(huì)主任助理，并每月進(jìn)村工作超過10天。

三是實(shí)行“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”，方便群眾辦事。崇左龍州縣根據(jù)村民有趕圩辦事的習(xí)慣，每到圩日，組織各村委會(huì)輪值干部帶上公章和鎮(zhèn)政府工作人員一起為村民提供生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)辦、民政事務(wù)聯(lián)辦、建房審批聯(lián)辦、公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)辦、糾紛調(diào)解聯(lián)辦、文化服務(wù)聯(lián)辦等“六項(xiàng)聯(lián)辦”服務(wù)，使村民在趕圩購物的同時(shí)可以辦事，減少來回奔波，省時(shí)省事。

查找問題 尋解決之道

在取得成績的同時(shí)，崇左并沒有自滿，他們清晰認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。為此，崇左堅(jiān)持查找問題，尋求解決之道。

一是農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮令人擔(dān)憂，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村黨政“二元”結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來新的矛盾。村民自治制度邁出了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重大步伐，但村民自治制度的發(fā)展對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也提出了新的挑戰(zhàn)，有不少農(nóng)村黨支部和村委會(huì)成員對村民自治條件下“兩委”職能的定位缺乏正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)界定。一些地方，由于“兩委”關(guān)系沒有及時(shí)協(xié)調(diào)，兩套班子各自為政，工作中內(nèi)耗嚴(yán)重，使得基層民主自治制度在一定程度上走樣，村民自治的作用沒有真正發(fā)揮，而村黨組織的決策效能，卻在對立沖突中大大降低，黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

二是村干部和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)生動(dòng)力不足。一方面是工作考核目標(biāo)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村干部“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”，嚴(yán)重影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性；一方面是農(nóng)村干部不屬于在編人員，流動(dòng)性較大，在處理農(nóng)村具體工作中功利性、短期化行為比較突出，不利于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三是當(dāng)前部分黨員先鋒意識(shí)減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認(rèn)同感，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。如有的黨員把個(gè)人利益看得太重，開會(huì)不給工資就不參加；有的黨員干部不思進(jìn)??；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識(shí)、職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)；有的黨員想方設(shè)法地去拆村干部的臺(tái)，意圖亂中取利；有的黨員在帶領(lǐng)群眾致富方面有心無力，感覺無所適從；有的黨員在村里重大活動(dòng)中使“反勁”，突顯個(gè)人主義，等等。

四是個(gè)別村黨員發(fā)展家族化、把握程序隨意化，影響了黨員的純潔性。目前在一些農(nóng)村，有宗族派系現(xiàn)象，特別是村“兩委”班子不和的村，各方為鞏固自己的地位，維護(hù)自己的利益，在發(fā)展黨員過程中，甚至違反規(guī)定程序或擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，極力發(fā)展自己親屬、朋友或鐵桿支持者加入黨組織，致使農(nóng)村黨員發(fā)展呈現(xiàn)家族化、派系化趨勢。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年長期在外務(wù)工，又沒有固定地點(diǎn)，使黨組織培養(yǎng)教育入黨積極分子、發(fā)展新黨員工作難度加大。

真抓實(shí)干 推進(jìn)基層黨建

崇左市將按照中央和自治區(qū)黨委的部署，結(jié)合崇左實(shí)際，實(shí)施“萬千百十一”工程，把健全“基本組織”、建強(qiáng)“基本隊(duì)伍”、建好“基本場所”、開展“基本活動(dòng)”、完善“基本制度”、落實(shí)“基本保障”的“六個(gè)基本建設(shè)”的要求具體落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作中，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化“四化”建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平。具體體現(xiàn)在五個(gè)“抓好”上。

第一，抓好10000名村屯干部的能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)村級目標(biāo)考評及村干部實(shí)績考核。積極開展“萬名村屯干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，采取多種形式、分層次的培訓(xùn)，對村屯干部進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)文化、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村屯干部綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，出臺(tái)村級目標(biāo)考評及村干部實(shí)績考核辦法，加強(qiáng)村級工作規(guī)范化管理和村級干部規(guī)范化管理，在實(shí)行村級干部基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和工齡補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照建制村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面情況設(shè)定考核內(nèi)容，以百分制的形式對建制村（社區(qū)）工作進(jìn)行綜合考評，授予“星級村（社區(qū)）”稱號(hào)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建制村（社區(qū)）再結(jié)合村級干部個(gè)人年終測評考核結(jié)果，確定村級干部實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)分配方案。同時(shí)，將考核的結(jié)果作為對建制村（社區(qū)）獎(jiǎng)懲以及村級干部評價(jià)、任用的依據(jù)。

第二，抓好5000個(gè)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“創(chuàng)星升檔”。借鑒現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證辦法，探索建立各領(lǐng)域基層黨建工作規(guī)范認(rèn)證體系，著力從組織體系、活動(dòng)方式、場所陣地、工作制度等方面進(jìn)行規(guī)范。注重運(yùn)用數(shù)字化理念指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)定量化、任務(wù)具體化、過程規(guī)范化、考核精細(xì)化。立足行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索各有特點(diǎn)、各具特色的基層黨建工作規(guī)范體系。到2013年，崇左全市842個(gè)建制村（社區(qū)）、2421個(gè)自然屯、100個(gè)非公有制企業(yè)、1637個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨組織達(dá)到規(guī)范化要求。在規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)施基層黨組織和黨員“星級創(chuàng)評”工程，全面推行以“明確創(chuàng)爭目標(biāo)、科學(xué)考核評價(jià)、分類動(dòng)態(tài)管理”為內(nèi)容的星級創(chuàng)評工作，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效機(jī)制，形成創(chuàng)“星”爭優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢。對照黨組織“五個(gè)好”、黨員“五帶頭”的創(chuàng)爭標(biāo)準(zhǔn)，量化星級設(shè)置，細(xì)化考評內(nèi)容；強(qiáng)化推進(jìn)措施，建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點(diǎn)評、群眾評議、工作實(shí)錄等制度；注重獎(jiǎng)懲并舉，深化評定結(jié)果的運(yùn)用。

第三，抓100個(gè)市級基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全市基層組織建設(shè)。深化邊關(guān)黨建示范長廊工程，多層級、全方位開展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以創(chuàng)促優(yōu)、以點(diǎn)帶面，整體提升基層黨建工作水平。到2012年年底，在全市各領(lǐng)域、各行業(yè)、各個(gè)層面培育100個(gè)符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的基層黨建工作市級示范點(diǎn)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要選樹縣級示范點(diǎn)，通過上下聯(lián)動(dòng)，在全市形成一批體現(xiàn)時(shí)代要求的黨建工作示范群，并通過參觀交流、現(xiàn)場教學(xué)、成果展覽等形式，發(fā)揮示范點(diǎn)作用，輻射帶動(dòng)全市基層黨建工作水平的整體提升。

第四，集中力量抓好10個(gè)黨建品牌，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。實(shí)施基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目制度，強(qiáng)化對創(chuàng)新項(xiàng)目的管理，努力打造精品項(xiàng)目，推進(jìn)基層黨建工作向特色化和精品化方向發(fā)展，成為基層黨建工作的新亮點(diǎn)。市本級重點(diǎn)抓“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”、“軍地共建”、“駐村聯(lián)戶”三個(gè)黨建品牌；各縣（市、區(qū)）各抓一個(gè)品牌，其中扶綏縣抓“星級爭創(chuàng)”，大新縣抓“邊關(guān)黨建惠民”工程、天等縣抓“聯(lián)組建部”（外出務(wù)工黨員群眾管理新模式）、寧明縣抓“黨建文化”、龍州縣抓“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”、憑祥市抓“六基六化”工程、江州區(qū)抓“拜師助民”。通過典型帶動(dòng)，推進(jìn)基層組織建設(shè)品牌化，使不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位的基層黨組織和黨員學(xué)有目標(biāo)、爭有方向。

第五，抓一個(gè)縣作為信息化試點(diǎn)，領(lǐng)跑全市基層組織信息化建設(shè)。崇左市將以憑祥市為試點(diǎn)，堅(jiān)持“實(shí)用、科學(xué)、安全、高效”的原則，一是完善網(wǎng)上建立黨支部、網(wǎng)上交納黨費(fèi)、網(wǎng)上接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上公開黨務(wù)、網(wǎng)上召開會(huì)議、網(wǎng)上互動(dòng)交流；二是探索遠(yuǎn)教網(wǎng)、黨建網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，使“農(nóng)事村辦”在“三網(wǎng)合一”的終端站點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)；三是采用電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，將社會(huì)管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)管理單位，實(shí)行網(wǎng)格化管理。通過試點(diǎn)，打造一個(gè)集黨員管理、黨員教育、黨員活動(dòng)和黨員交流為一體的黨建信息平臺(tái)，為全市加強(qiáng)基層黨建信息化工作提供經(jīng)驗(yàn)。

在調(diào)研中，我們切實(shí)感受到了崇左市黨建工作的特殊地位。在憑祥，公路兩邊的群眾家家戶戶都飄揚(yáng)著鮮艷的五星紅旗。我們也深刻體驗(yàn)到了崇左黨建工作的務(wù)實(shí)和扎實(shí)。我們有理由相信，基層黨建工作一定會(huì)在崇左經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用！

第三篇：重心下沉,關(guān)口前移

衛(wèi)生監(jiān)督疾病控制 關(guān)口前移重心下沉

[重要提示]去年10月25日，衛(wèi)生部部長高強(qiáng)在視察南京雨花臺(tái)區(qū)鐵心橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心時(shí)，看到了他多年想看而看不到的典型：雨花臺(tái)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制關(guān)口前移、重心下沉到社區(qū)，給群眾衛(wèi)生工作帶來了實(shí)惠。他動(dòng)情地說：“我一直在全國尋找這樣的典型，這次在南京找到了，南京的經(jīng)驗(yàn)要向全國推廣！”

去年10月27日，在第22屆全國副省級城市衛(wèi)生局長聯(lián)商會(huì)上聽了南京衛(wèi)生工作匯報(bào)后，高強(qiáng)部長高興地說，南京市圍繞加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決群眾看病難、看病貴的問題，努力提高人民的健康水平做了大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了很明顯的成效，這是他們腳踏實(shí)地做出來的！今年1月8日，高強(qiáng)部長在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上，兩次脫稿講話，再次表揚(yáng)了南京市雨花臺(tái)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制關(guān)口前移、重心下沉的做法。

他兩個(gè)多小時(shí)的報(bào)告，唯一表揚(yáng)的城市就是南京。

衛(wèi)生部長為何如此看重南京？原來，南京在建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、改變衛(wèi)生服務(wù)“重醫(yī)輕防”、“重大輕小”、“重城輕鄉(xiāng)”等方面又譜寫了新的篇章。

構(gòu)建基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系

南京市把公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為“建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度”的突破口，把公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新型公共衛(wèi)生體系。南京市委、市政府進(jìn)一步明確了公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生互動(dòng)共生、齊頭并進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而使預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六項(xiàng)工作”融合為“一個(gè)整體”，農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生“三大任務(wù)”整合為“一個(gè)板塊”。在省衛(wèi)生廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下，南京市又走在了全國的前列。為完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，南京市雨花臺(tái)區(qū)無償出讓原區(qū)政府40畝土地，投入4000萬元易地新建12000平方米的新雨花醫(yī)院，整體并入市第一醫(yī)院成為其南院，使全區(qū)有了較高水平的突發(fā)事件醫(yī)療救治中心；把區(qū)婦幼保健所和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所遷出原區(qū)疾控大樓，并完成了區(qū)疾病預(yù)防控制中心2400平方米用房改造；把區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所遷入原區(qū)審計(jì)局大樓，成為獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中心；按省級甲等婦幼保健所標(biāo)準(zhǔn)在雨花醫(yī)院原址建設(shè)了3265平方米的新區(qū)婦幼保健所，形成全區(qū)婦幼保健中心和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)中心；新建1000平方米的區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心，平時(shí)承擔(dān)區(qū)公衛(wèi)辦、疫情預(yù)警中心、衛(wèi)生信息中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、公衛(wèi)事件受理中心、突發(fā)公衛(wèi)事件物資儲(chǔ)備中心等“一辦五中心”職能。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，雨花臺(tái)區(qū)全區(qū)衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)了向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型，凸顯公共衛(wèi)生職能。新建4600平方米的鐵心橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開工建設(shè)5000平方米的西善橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃論證；區(qū)中醫(yī)院轉(zhuǎn)型為寧南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成3000平方米門診綜合樓改建，正在改造3300平方米病房樓，使其成為惠民醫(yī)院。區(qū)婦幼保健所成為雨花新村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。整合上海梅山醫(yī)院衛(wèi)生資源，其分院轉(zhuǎn)型為梅山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并下設(shè)2個(gè)社區(qū)站；中牧集團(tuán)小行醫(yī)院改建為賽虹橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；玻纖院衛(wèi)生所改建為安德里社區(qū)站，原有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂泄残l(wèi)生職能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織。公共衛(wèi)生服務(wù)體系需要人才和隊(duì)伍，雨花臺(tái)區(qū)因地制宜在社區(qū)建立起兩支隊(duì)伍：一支是片區(qū)健康管理責(zé)任醫(yī)生隊(duì)伍，按服務(wù)人口2000人的標(biāo)準(zhǔn)將全區(qū)劃分86塊片區(qū)，每片區(qū)配備1名片區(qū)健康管理責(zé)任醫(yī)生，承擔(dān)“健康片警”的任務(wù)，通過社區(qū)健康學(xué)堂、義診、入戶發(fā)放健康管理報(bào)和責(zé)任醫(yī)生聯(lián)系卡等形式密切與片區(qū)居民的聯(lián)系；一支是公共衛(wèi)生信息員隊(duì)伍，選聘64名社區(qū)、村行政工作人員作為公共衛(wèi)生信息員，加上原有的38名鄉(xiāng)村醫(yī)生，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作任務(wù)，夯實(shí)公共衛(wèi)生網(wǎng)底。

重心下沉 關(guān)口前移

以往，從事公共衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制的部門和人員，往往坐在辦公室里聽匯報(bào)、看材料，基層一線的衛(wèi)生狀況、疾病預(yù)防等情況大多是“聽”來的，而不是親眼看來的。南京市衛(wèi)生局局長陳天明多次強(qiáng)調(diào)：群眾的公共衛(wèi)生狀況如何？群眾的疾病預(yù)防狀況如何？這些都必須深入一線，深入到群眾中間才能發(fā)現(xiàn)，才能把衛(wèi)生服務(wù)工作做到群眾的心坎上。

南京市雨花臺(tái)區(qū)區(qū)級公共衛(wèi)生單位徹底轉(zhuǎn)變了工作模式，讓工作重心從“浮在上面”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變成了“沉到下面”收集一手資料，真正把疾病防控、衛(wèi)生保健和執(zhí)法監(jiān)督開展到了一線，做到了眼睛向下、關(guān)口前移。業(yè)務(wù)體系的專業(yè)技術(shù)人員“錯(cuò)層下沉”，既可治急性病、又可治慢性病，既可防傳染病、又可干預(yù)慢性非傳染性疾病，既有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)、又有扎實(shí)的專業(yè)功底，既能嫻熟地處理小病、又能準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)診大?。还残l(wèi)生體制的創(chuàng)新，徹底改變了過去衛(wèi)生服務(wù)“重醫(yī)輕防”、“重大輕小”、“重城輕鄉(xiāng)”的弊端，使衛(wèi)生防病、基本醫(yī)療保健真正走向了基層、走到了群眾中間。雨花臺(tái)區(qū)街道公共衛(wèi)生分中心人員按照1—1.5人/萬人配備。派出區(qū)級公共衛(wèi)生單位專業(yè)骨干到街道公共衛(wèi)生分中心，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健部人員共同組成了一支16人的隊(duì)伍，其專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)包括公共衛(wèi)生醫(yī)師、全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士。他們還實(shí)行橫向融合，使功能疊加——公共衛(wèi)生分中心設(shè)置了疫情監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、婦女保健、兒童保健、從業(yè)人員體檢、免費(fèi)婚檢、預(yù)防接種、健康管理8個(gè)科室，職能也從單純的預(yù)防保健擴(kuò)大到承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦女兒童保健、居民健康管理五個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了功能的疊加與放大。雨花臺(tái)區(qū)舍得在公共衛(wèi)生服務(wù)體系上投入。三年來，區(qū)、街兩級無償提供土地和房屋近35000平方米，用于建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；投入近1億元進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備改造，配齊了業(yè)務(wù)車輛。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)以每年20%的幅度增長，建立起穩(wěn)定的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；對全區(qū)公共衛(wèi)生任務(wù)進(jìn)行全面梳理，編制了8個(gè)方面、20大項(xiàng)、72子項(xiàng)的街道公共衛(wèi)生任務(wù)圖，并按服務(wù)人口不低于20元/人的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公共衛(wèi)生任務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行項(xiàng)目撥款，進(jìn)行考核后補(bǔ)助。去年，落實(shí)計(jì)劃免疫、衛(wèi)生防病、食品衛(wèi)生安全保障、免費(fèi)婚檢、基本醫(yī)療等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)220萬元；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把先期開發(fā)的社區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、合作醫(yī)療、醫(yī)院管理系統(tǒng)“六網(wǎng)合一”，搭建雨花衛(wèi)生網(wǎng)平臺(tái)，對上承接市衛(wèi)生局信息系統(tǒng)，對下則向基層社區(qū)延伸，并開通視頻會(huì)議系統(tǒng)，配備現(xiàn)場流動(dòng)視頻設(shè)備，既可確保突發(fā)事件實(shí)時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，又可組織開展遠(yuǎn)程教育和就地培訓(xùn)活動(dòng)。啟用“全民健康一卡通”，將戶籍、生命、健康、費(fèi)用、就診等信息“匯聚一卡”，讓群眾有了“健康身份證”。

公共衛(wèi)生服務(wù)迭現(xiàn)“親民”效應(yīng)

南京以“重心下沉、關(guān)口前移”為全新特色的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，解決了長期以來基層公共衛(wèi)生工作薄弱的問題，這樣的做法被群眾親切地稱為“三貼近”——

貼近基層。雨花臺(tái)區(qū)級公共衛(wèi)生單位工作地點(diǎn)從辦公樓內(nèi)移到了社區(qū)基層，工作方法從坐在屋里、電話指揮轉(zhuǎn)為靠前指導(dǎo)、參與工作。衛(wèi)生監(jiān)督檢查頻次增加208％，疫情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)效率和準(zhǔn)確性大大提高，及時(shí)消除了衛(wèi)生安全隱患，全區(qū)幾年來沒有發(fā)生一例重大食物中毒事件，沒有發(fā)生一起甲、乙類傳染病暴發(fā)流行；

貼近群眾。便民、利民的作用凸顯，群眾在當(dāng)?shù)丶纯上硎艿接嘘P(guān)服務(wù)，如從業(yè)人員體檢、衛(wèi)生許可證辦理等服務(wù)，相關(guān)手續(xù)時(shí)間平均縮短4—5天；實(shí)施免費(fèi)婚檢，并減少婚檢對象的往返奔波，婚檢率從3.11%躍升到73.4%。群眾對基層公共衛(wèi)生服務(wù)和機(jī)構(gòu)滿意率均達(dá)90%以上；

貼近健康。健康理念深入人心，今天在雨花臺(tái)區(qū)的群眾中基本做到“六個(gè)人人”：人人知醫(yī)生、人人知血壓、人人建立健康檔案、人人關(guān)心健康知識(shí)、人人培養(yǎng)健康行為、人人參與體育鍛煉。對全區(qū)19.5萬群眾進(jìn)行健康基線調(diào)查并建立健康檔案，居民健康知識(shí)知曉率達(dá)90%，健康行為形成率達(dá)80%。各類健康指標(biāo)明顯進(jìn)步，去年全區(qū)傳染病發(fā)病率同比下降13.8%；全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為0；5歲以下兒童死亡率下降到4.98％……

南京市委、市政府十分重視雨花臺(tái)區(qū)的做法，召開現(xiàn)場會(huì)要求各區(qū)縣在鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科的基礎(chǔ)上，盡快組建公共衛(wèi)生分中心；各區(qū)縣級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將疾控、監(jiān)督等專業(yè)人員下派至公共衛(wèi)生分中心，和鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心防保科的人員一起組成公共衛(wèi)生分中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要有計(jì)劃地將全科醫(yī)生等人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展預(yù)防保健、健康管理等工作，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的公共衛(wèi)生工作水平。各區(qū)縣要在社區(qū)（村）建立社區(qū)健康管理責(zé)任醫(yī)生和公共衛(wèi)生信息員兩支隊(duì)伍，完善公共衛(wèi)生網(wǎng)底；南京市還明確了鎮(zhèn)街公共衛(wèi)生分中心的責(zé)任，主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警以及應(yīng)急處置、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健、預(yù)防接種、健康教育、健康管理等職能。雨花臺(tái)區(qū)的做法將在全市推廣……

“渡船滿板霜如雪，印我青鞋第一痕?！蹦暇┦形?、市政府在關(guān)注民生、破解群眾“看病難、看病貴”難題上堅(jiān)持改革，勇于探索，譜寫了一篇又一篇新的樂章——這就是衛(wèi)生部長高強(qiáng)為南京衛(wèi)生叫好的原因所在。南京市委、市政府沒有因此而滿足，決心把事關(guān)群眾利益的事從“又快又好”向“又好又快”發(fā)展，創(chuàng)造新的優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開！

履職盡責(zé) 關(guān)口前移 重心下沉

武侯街道成立將近四年，在臥龍區(qū)委、政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧政治的執(zhí)政理念，明確提出“穩(wěn)定是我們的職責(zé)之首，平安是工作的重中之重”的工作要求，在職一任，穩(wěn)定一方，造福一方，不給大局添亂，不給上級找忙。街道黨政班子面對信訪問題不推不避，不躲不讓，迎訪而上，主動(dòng)接訪，從而實(shí)現(xiàn)了近四年來信訪穩(wěn)定工作達(dá)標(biāo)，確保了奧運(yùn)、建國60周年慶典等一些敏感時(shí)期沒有來自武侯街道的干擾?；仡櫧┠旯ぷ鲗?shí)踐，著重有五點(diǎn)切身體會(huì)。

“薄冰心態(tài)”——思想認(rèn)識(shí)到位是做好信訪穩(wěn)定工作的前提。在思想認(rèn)識(shí)上我們著重增強(qiáng)幾個(gè)認(rèn)識(shí)：一是充分認(rèn)識(shí)發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；二是充分認(rèn)識(shí)信訪工作無小事，穩(wěn)定任務(wù)責(zé)任重，增強(qiáng)自我加壓意識(shí)；三是充分認(rèn)識(shí)信訪穩(wěn)定的小問題會(huì)變成大難題，小事情會(huì)釀成大事端，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；四是充分認(rèn)識(shí)“九十九等于零”，一點(diǎn)不慎影響全局，保持不敢有絲毫懈怠，不敢有半點(diǎn)疏漏的如履薄冰心態(tài)對待信訪穩(wěn)定工作。“社會(huì)覺悟”——教育群眾到位是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。堅(jiān)持普法教育和思想政治工作相結(jié)合，不斷提升群眾的覺悟，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，激發(fā)群眾支持參與信訪穩(wěn)定工作的積極性和主動(dòng)性，形成街道上下聯(lián)動(dòng)、左右連片共同參與的良好氛圍。

“關(guān)口前移”——未雨綢繆到位是做好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵。一是超前考慮，預(yù)防為主。堅(jiān)持每周一次信訪穩(wěn)定情況排查會(huì)，每月一次點(diǎn)評會(huì)，每季一次小結(jié)會(huì)，及時(shí)分析街道信訪形勢，采取應(yīng)對措施，盡可能地把問題發(fā)現(xiàn)在苗頭，消滅在萌芽；二是關(guān)口前移，重心下沉。及時(shí)疏導(dǎo)矛盾不累積，就地解決問題不上交，小事不出社區(qū)（村），大事不出街道；三是深入群眾，把握動(dòng)態(tài)。把干部下訪任務(wù)量化，列為干部年終“勤廉雙諾雙述雙評”內(nèi)容，促使干部撲下身子，傾聽群眾心聲。對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題看準(zhǔn)吃透，對矛盾癥結(jié)抓早、抓小、抓好。

“硬漢手腕”——責(zé)任追究到位是做好信訪穩(wěn)定工作的保證。信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度講在會(huì)上、寫在紙上、掛在墻上容易，重在真抓實(shí)干，根本在落到實(shí)處。我們從健全工作機(jī)制、強(qiáng)化跟蹤問效著手，嚴(yán)格責(zé)任查究不手軟，狠抓制度落實(shí)不放松。對工作中存在的問題和不足，不姑息、不遷就、不留情，堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。

"打鐵隊(duì)伍”——隊(duì)伍陣地建設(shè)到位是做好信訪穩(wěn)定工作的保障。一方面狠抓隊(duì)伍建設(shè)，十分注重加強(qiáng)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好素質(zhì)的提高；一方面注重陣地建設(shè)，舍得投入，搞好人員的裝備配備，提高福利待遇。信訪穩(wěn)定陣地建設(shè)達(dá)到物質(zhì)化、信息化、現(xiàn)代化的要求。只有這樣，才能使街道信訪穩(wěn)定工作逐步適應(yīng)新時(shí)期新形勢新任務(wù)的需要，有序步入人性化、規(guī)范化、法制化的軌道。

重心下沉 關(guān)口前移扎實(shí)推進(jìn)手足口病防控工作

7月29日，市衛(wèi)生局劉明烈副局長在市衛(wèi)生監(jiān)督所主持召開了我局手足口病防控工作聯(lián)席會(huì)議。局疾控處、基婦處、醫(yī)政處和市疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院的主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了會(huì)議。

會(huì)上，市疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的主管領(lǐng)導(dǎo)分別代表督導(dǎo)組，對全市10個(gè)手足口病高發(fā)地區(qū)的督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)；與會(huì)人員針對當(dāng)前防控工作存在的突出問題、整改措施及下步意見進(jìn)行了認(rèn)真討論，并就如何采取措施遏制疫情高發(fā)趨勢、控制聚集性病例發(fā)生和降低病死率等達(dá)成共識(shí)；劉明烈副局長對全市疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、愛衛(wèi)辦等部門通力開展手足口病防控工作取得的成效予以肯定，同時(shí)，就難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確管理責(zé)任，有針對性地部署了下步工作。

7月16日全市手足口病防控工作推進(jìn)會(huì)后，市衛(wèi)生局組織兩個(gè)督導(dǎo)組對高發(fā)地區(qū)的防控工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?？傮w情況是：各地衛(wèi)生部門行動(dòng)迅速，專業(yè)機(jī)構(gòu)分兵把口，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群防控工作的督導(dǎo)管理，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)問題的整改與監(jiān)管。劉明烈副局長對下步防控工作突出強(qiáng)調(diào)：要確保一個(gè)目標(biāo)，即遏制疫情高發(fā)趨勢、控制聚集性病例發(fā)生和大力降低病死率；突破兩個(gè)難點(diǎn)，即一是由各級婦幼保健機(jī)構(gòu)牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合，搞好轄區(qū)所有托幼機(jī)構(gòu)摸底排查，做到防控措施責(zé)任落實(shí)進(jìn)托幼園所，二是由各級醫(yī)政部門牽頭，疾病控制機(jī)構(gòu)配合，搞好轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診、感染控制、醫(yī)療救治措施落實(shí)的限期整改，做到常態(tài)管理達(dá)標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到位；強(qiáng)化三項(xiàng)措施，即一是“重心下沉，關(guān)口前移”，各區(qū)縣（市）要整合衛(wèi)生資源，分兵把口深入高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動(dòng)人口聚集地區(qū)，督導(dǎo)重點(diǎn)人群、單位防控措施落實(shí)，做到覆蓋不留死角；二是各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病醫(yī)療救治和疫情報(bào)告管理規(guī)定，科學(xué)診斷、規(guī)范治療手足口病人（輕癥居家治療，重癥就進(jìn)、定點(diǎn)治療），提高診斷（鑒別診斷）和救治能力，防范重癥死亡病例發(fā)生；三是繼續(xù)加大宣傳和督導(dǎo)管理力度，要組織專家在電視臺(tái)講座和在媒體刊發(fā)防治知識(shí)，市里印發(fā)的50萬份宣傳單及宣傳畫要做到進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)，發(fā)到兒童家長手中，提高全民衛(wèi)生意識(shí)；市疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼保健機(jī)構(gòu)要繼續(xù)組織力量分別深入基層，開展督導(dǎo)檢查和追蹤問效管理，切實(shí)把確定的事落到實(shí)處。

第四篇：樟塘鎮(zhèn)召開黨委擴(kuò)大會(huì)

樟塘鎮(zhèn)召開黨委擴(kuò)大會(huì)日前，記者從樟塘鎮(zhèn)獲悉，為傳達(dá)貫徹縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)精神。6月14日，樟塘鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)干部職工、各村書記、主任在會(huì)議室召開鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)，會(huì)議首先由分管家園清潔工作副書記傳達(dá)了縣委有關(guān)家園清潔工作要求新精神，并就鎮(zhèn)開展2013村級重點(diǎn)工作競賽進(jìn)行動(dòng)員布置。朱義興鎮(zhèn)長全面?zhèn)鬟_(dá)了6月13日縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)精神，并結(jié)合會(huì)議精神，就當(dāng)前的計(jì)劃生育、征地拆遷、防汛、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)工作進(jìn)行部署要求。最后，鎮(zhèn)黨委書記王朝玲作了強(qiáng)調(diào)講話，她要求全鎮(zhèn)干部職工、各村書記主任要繼續(xù)凝聚正能量，弘揚(yáng)正氣，按照習(xí)總書記關(guān)于空談?wù)`國，實(shí)干興邦的理念，要在年初制定“1234”目標(biāo)任務(wù)的框架內(nèi)回顧總結(jié)上半年所干的一切，進(jìn)一步明確任務(wù)，理清思路，揚(yáng)長避短，再接再厲，力爭在下半年再創(chuàng)佳績！據(jù)了解，樟塘鎮(zhèn)開展的村級重點(diǎn)工作競賽，旨在通過競賽在各村營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。競賽共有11個(gè)項(xiàng)目為設(shè)置總分1300分，由百分考核、測評考核和附加分考核三部分組成，并制定嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)排名晉位。（樟塘鎮(zhèn) 陳恩坤）

第五篇：樟塘鎮(zhèn)村級組織“回頭看形象”活動(dòng)總結(jié)

樟塘鎮(zhèn)村級組織“回頭看形象”活動(dòng)總結(jié)

開展村級組織“履職踐諾——回頭看形象”活動(dòng)以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照活動(dòng)要求，以培育村干部為民意識(shí)、實(shí)干意識(shí)為著力點(diǎn)，科學(xué)謀劃，精心組織，環(huán)環(huán)緊扣，狠抓落實(shí)，并廣泛發(fā)動(dòng)村民黨員、村民代表積極參與，時(shí)時(shí)監(jiān)督。隨著活動(dòng)的深入開展，村干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系明顯融洽，民生項(xiàng)目得到快速推進(jìn)，村容村貌得到質(zhì)的飛躍，進(jìn)一步加快了我鎮(zhèn)“美麗樟塘、幸福家園”的建設(shè)步伐。

主要做法：

一、務(wù)實(shí)承諾公開亮諾，變“隨便說說”為“謀定再說” 為扎實(shí)開展村級組織“履職踐諾——回頭看形象”活動(dòng)，取得實(shí)效，既要防止村干部“說一套做一套”，徹底消除村干部認(rèn)為這種活動(dòng)也不過是“走過場、擺形式”的思想，又要為鎮(zhèn)黨委、政府中心工作服務(wù)。一是嚴(yán)把承諾關(guān)。鎮(zhèn)黨委指派鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組長，指導(dǎo)各村緊貼我鎮(zhèn)“1234”工作思路和建設(shè)“生態(tài)美麗樟塘、幸福和諧樟塘”發(fā)展目標(biāo)，立足本村實(shí)際，重新制定三年工作目標(biāo)和工作目標(biāo)，然后匯編成冊做為換屆和考核依據(jù)。二是嚴(yán)把亮諾關(guān)。嚴(yán)格按照承諾亮諾階段的總體要求，由鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)，讓村兩委成員逐一在村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)上公開鄭重承諾，同時(shí)把村兩委承諾事項(xiàng)和工作目標(biāo)貼在村黨務(wù)村務(wù)公開欄向全體村民公示。把村兩委的履職行為置于鎮(zhèn)黨委、政府和村民雙重監(jiān)督下，使村干部不得不說，說了就得做，而且 1

還得做實(shí)做好。

二、上下督諾左右促諾，變“慵懶散慢”為“比學(xué)趕超” 為確保村兩委承諾的事項(xiàng)有實(shí)施、有推動(dòng)。一是以幫督諾。鎮(zhèn)黨委以開展“重心前移、以點(diǎn)帶面”下村現(xiàn)場辦公的形式，采取“看聽議評促”工作法，會(huì)同村兩委成員看現(xiàn)場，聽匯報(bào)，了解項(xiàng)目進(jìn)展、遇到什么困難、急需幫助解決什么問題，鎮(zhèn)村干部共同商議問題的解決辦法，分析評價(jià)各村好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)黨委通過這種下村現(xiàn)場辦公的形式，既幫助村解決實(shí)際問題，又能督促各村扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是以會(huì)督諾。要求各村在召開“七一”黨員大會(huì)的同時(shí)，進(jìn)行“年中述職回頭看”，向村民代表、全村黨員匯報(bào)半年來村兩委承諾事項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況，由村民代表、黨員代表點(diǎn)評，提意見。三是以學(xué)促諾。鎮(zhèn)黨委每季度選擇1～2個(gè)工作推進(jìn)快、實(shí)施效果好的村，組織全鎮(zhèn)九個(gè)行政村主干到現(xiàn)場觀摩，交流學(xué)習(xí)，互比互促。

三、積極履職主動(dòng)踐諾，變“要我做”為“我要做” 通過開展“回頭看形象”活動(dòng)，各村兩委班子不等不靠，圍繞承諾事項(xiàng)，腳踏實(shí)地，實(shí)干實(shí)效，積極履職，主動(dòng)踐諾。具體表現(xiàn)在“四個(gè)有”，一是有思路。各村能立足村情，提出符合本村實(shí)際的發(fā)展、建設(shè)思路，重新規(guī)劃村莊功能區(qū)，制定村莊環(huán)境整治方案，改進(jìn)黨務(wù)村務(wù)管理方式；二是有目標(biāo)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，在掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，各村積極打造“一村樹一品”，樟塘村打造富美鄉(xiāng)村示范村；下湖村打造黨建工作示范村；湖尾村打造村容整潔示范村；港

西村打造家園清潔示范村；古港村打造綜治工作示范村；南埔村打造城鄉(xiāng)一體化示范村；南山村打造村財(cái)自我造血示范村；前馬村打造舊村改造示范村；后馬村打造后進(jìn)轉(zhuǎn)化示范村;三是有干勁。民生項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)，村民得實(shí)惠，村兩委得好評，激發(fā)村干部為民辦實(shí)事、謀福祉，干事創(chuàng)業(yè)的熱情。尤其是樟塘村通過創(chuàng)建“富美鄉(xiāng)村”，村容村貌發(fā)生巨變，得到全村老少村民的贊譽(yù)，村兩委的號(hào)召力不言自威，帶動(dòng)其他各村，自加壓力，爭相參與“富美鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建，新增湖尾村、南埔村；四是有創(chuàng)新。為落實(shí)承諾完成工作目標(biāo)，村兩委集思廣議，問計(jì)于民，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造條件，上項(xiàng)目，推進(jìn)度。如舊村改造這一老大難問題，在村財(cái)薄弱的情況下，前馬村采用舊厝換新宅基地，古港村采用舊厝入股分紅模式，以小博大，找到了舊村改造的切入點(diǎn)。

四、公正評諾客觀議諾，變“做不好也照樣”為“做不好不一樣”

組織開展了“雙述雙評”活動(dòng)，一是嚴(yán)格按照《東山縣村級主干績效考評辦法》，鎮(zhèn)黨委成立村主干考核小組，深入各村檢查，核對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)完成情況，同時(shí)組織各村主干到鎮(zhèn)政府會(huì)議室，逐一向鎮(zhèn)兩委班子、鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人、駐村工作組長進(jìn)行年終述職匯報(bào)，并逐一點(diǎn)評打分。二是結(jié)合漳委組通[2014]23號(hào)文件精神，按照縣委組織部的統(tǒng)一部署，要求各村在3月15日之前召開屆中履職踐諾述職評議暨2014年工作目標(biāo)承諾會(huì)，鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組長負(fù)責(zé)指導(dǎo)抓落實(shí)，讓村兩委干部接受村民代表、黨員代表的監(jiān)

督評議。鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核結(jié)果和兩次測評情況，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，改變以往履諾不力也無所謂的現(xiàn)象。

主要成效：

通過扎實(shí)開展“回頭看形象”活動(dòng)，2013年全鎮(zhèn)各村兩委干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作成效顯著，主要表現(xiàn)在：一是在社會(huì)管理方面。投資240多萬元完成了村級治安技防視頻監(jiān)控體系建設(shè)，率先在全縣實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%，形成了完備的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；二是在基礎(chǔ)設(shè)施方面。投資400多萬元推進(jìn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線的前期工作，完成了下湖村入村主干道、湖尾村海防路等5條道路的建設(shè)，農(nóng)村交通狀況得到明顯改善，方便了村民出行；三是文化體育方面。投資350多完成了樟塘中學(xué)和南埔明德小學(xué)塑膠跑道、鎮(zhèn)級青少年校外活動(dòng)中心一期燈光球場的建設(shè)，增強(qiáng)了文化設(shè)施的惠民作用和教育興鎮(zhèn)的力度；四是在水利工程方面。投資800多萬元完成了古港村排洪溝整治、東赤港清淤維護(hù)、南正院水庫除險(xiǎn)加固等工程，有力的促進(jìn)了我鎮(zhèn)“三農(nóng)”的健康發(fā)展，加強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是在環(huán)境提升方面。投資400多萬元建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站、前馬休閑公園、后馬榕情公園，改變了各村的村容村貌，為村民提供了環(huán)境優(yōu)美的休閑娛樂場所。

存在問題及2014年工作要點(diǎn)

一、存在問題：一是項(xiàng)目實(shí)施遇到資金瓶頸；二是活動(dòng)開展不平衡；三是村干部付出的努力與實(shí)際報(bào)酬不成正比。

二、2014年工作要點(diǎn)：一是進(jìn)一步改進(jìn)完善考核辦法，繼續(xù)深入開展村級組織“履職踐諾——回頭看形象”活動(dòng)；

二是結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)村干部以為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，提升服務(wù)群眾的功能和水平，為民辦實(shí)事、辦好事，讓村民樂享群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果；三是積極穩(wěn)妥地扎實(shí)推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治，為創(chuàng)建“富美鄉(xiāng)村”打基礎(chǔ)，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。