第一篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)

付明中

加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)是人武部全面建設(shè)的重要方面，也是落實(shí)部隊(duì)基層建設(shè)綱要的重要內(nèi)容。人武部正規(guī)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果對正規(guī)化建設(shè)的各個(gè)要素考慮不周，就會(huì)影響整體。必須樹立全面發(fā)展的理念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，把握好三個(gè)方面：

一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持用“四個(gè)秩序”規(guī)范

圍繞正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序的目標(biāo)展開，通過建立正規(guī)的“四個(gè)秩序”實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)準(zhǔn)備經(jīng)?；?，教育訓(xùn)練規(guī)范化，各項(xiàng)工作科學(xué)化，一日生活條令化。一是用正規(guī)的戰(zhàn)備秩序規(guī)范。要經(jīng)常進(jìn)行戰(zhàn)備教育，建立和完善戰(zhàn)備制度；要建立戰(zhàn)備力量，有一支齊裝滿員、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速的隊(duì)伍；要完善戰(zhàn)備方案和建立完備的戰(zhàn)備設(shè)施，適應(yīng)“應(yīng)急”、“應(yīng)戰(zhàn)”的需求。二是用正規(guī)的訓(xùn)練秩序規(guī)范。建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序是提高訓(xùn)練質(zhì)量的重要保障，要健全訓(xùn)練組織和完善訓(xùn)練制度，建

立完整的訓(xùn)練檔案資料，配備數(shù)量充足的訓(xùn)練器材，建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，逐步達(dá)到訓(xùn)練步驟秩序化，訓(xùn)練內(nèi)容系統(tǒng)化，訓(xùn)練管理制度化，訓(xùn)練手段現(xiàn)代化。三是用正規(guī)的工作秩序規(guī)范。要用條令條例規(guī)范工作，嚴(yán)密組織，科學(xué)運(yùn)籌，統(tǒng)籌兼顧；要健全各項(xiàng)制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以準(zhǔn)確、快速、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成工作任務(wù)。四是用正規(guī)的生活秩序規(guī)范。要嚴(yán)格按照條令條例規(guī)范言行，實(shí)現(xiàn)一日生活條令化；要做到生活設(shè)施齊全配套，物質(zhì)文化生活豐富多彩，營區(qū)整潔，環(huán)境優(yōu)美，具有一個(gè)良好的生活環(huán)境。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)注重把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)

人武部正規(guī)化建設(shè)中要注重整體建設(shè)，分清主次，突出重點(diǎn)，即抓住對正規(guī)化有重要影響的方面，也就是抓好在人武部正規(guī)化整體建設(shè)中具有決定性作用的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一要突出思想政治建設(shè)。要針對市場經(jīng)濟(jì)條件下人武部建設(shè)的新情況，把思想政治建設(shè)與正規(guī)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確保正規(guī)化建設(shè)的正確方向。二要突出作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。要抓好遵規(guī)守紀(jì)教育，強(qiáng)化制度管理，抓好養(yǎng)成教育，自覺克服地方化、散漫化和庸俗化。三要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著眼于應(yīng)急作戰(zhàn)這個(gè)課題，樹立建為用、量力而行和注重長遠(yuǎn)的觀念，糾正建為看、貪大求洋、短期等行為。四要突出自身業(yè)務(wù)建設(shè)。要從適應(yīng)市場和戰(zhàn)場的需要出發(fā)，注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)干部，搞好技能培訓(xùn)，不斷提高能力素質(zhì)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)正確處理好各種關(guān)系

人武部正規(guī)化建設(shè)必須正確把握運(yùn)用協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的思想，統(tǒng)籌兼顧，辯證地處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一要正確處理軍隊(duì)工作與地方工作的關(guān)系，強(qiáng)化職能意識(shí)。人武部的性質(zhì)和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有著明確的軍事目的，但從事的大量工作又離不開群眾，地方色彩比較濃。因此，要防止作風(fēng)地方化，自覺維護(hù)軍事機(jī)關(guān)的形象，妥善處理好配合地方中心工作與干好本職工作的關(guān)系。二要正確處理自身建設(shè)與基層建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要把抓人武部正規(guī)化建設(shè)的根本目的，放在促進(jìn)民兵預(yù)備役工作的落實(shí)上，不能就抓機(jī)關(guān)而抓機(jī)關(guān)，而是不斷找出基層建設(shè)中存在的問題，有針對性地加以解決，從而推動(dòng)整個(gè)基層工作向前發(fā)展。三要正確處理硬件建設(shè)

與軟件建設(shè)的關(guān)系，在全面建設(shè)上下工夫。在指導(dǎo)工作上，要堅(jiān)持 “軟件”、“硬件”全面建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，尤其要注重提高人武部的內(nèi)在素質(zhì)和整體水平。四要正確處理集中抓和經(jīng)常抓的關(guān)系，樹立持之以恒的思想。要充分認(rèn)識(shí)人武部正規(guī)化建設(shè)的長期性和艱巨性，牢固樹立經(jīng)常抓、反復(fù)抓的思想，克服運(yùn)動(dòng)式、突擊式的工作方法，在持久養(yǎng)成和經(jīng)常保持上下工夫。（作者系中共岳陽樓區(qū)委常委、岳陽樓區(qū)人武部長）

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)人武部建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)人武部建設(shè)

XXX鎮(zhèn)武裝部長

科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義世界觀、方法論在新時(shí)期、新階段的集中體現(xiàn)。其中，以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步、持續(xù)增長、講求效益等基本理念，既科學(xué)揭示了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的客觀規(guī)律，也深刻反映了國防后備力量建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，加強(qiáng)人武部建設(shè)，必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，才能全面提高人武部的建設(shè)質(zhì)量。

一、當(dāng)前人武部建設(shè)存在的實(shí)際問題

人武部既是地方黨委的軍事部門，又是政府的兵役機(jī)關(guān)；既是人民軍隊(duì)的組成部分，從事的又是地方武裝工作。由于領(lǐng)導(dǎo)體制的雙重性，工作任務(wù)的開放性，工作對象的特殊性，工作環(huán)境的社會(huì)性，使得人武部建設(shè)的發(fā)展顯現(xiàn)出復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。

（一）日常工作有些“?！?/p>

一是專武干部兼職多，擔(dān)子重。我鎮(zhèn)現(xiàn)共有專武干部3名，其中武裝部長主管武裝，兼管政法、綜治維穩(wěn)、管區(qū)黨務(wù)等工作，武裝部副部長兼任柱塘管區(qū)主任，負(fù)責(zé)管區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，武裝干事兼任黨政辦主任、信訪專干、政協(xié)秘書等工作，他們之中多則三四項(xiàng)，少則也有一二項(xiàng)。二是專武干部干勁足，盼頭小。很多專武干部在本職工作上兢兢業(yè)業(yè)，奮斗了不少時(shí)間，耗費(fèi)了大量心血，但升職幔、提職少，造成了干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)狀。

（二）民兵整組工作有些“虛”

整組難度大，兵員散。民兵中外出務(wù)工人員多，有編無兵，有兵無編，編非所用，交叉混編。整組過程中也沒有結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、沒有考慮人員流動(dòng)量、沒有考慮兵員所在位臵，也不管人員編組結(jié)果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一時(shí)找不到解決問題的好辦法。

（三）應(yīng)急拳頭力量有些“軟”

鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)大多是機(jī)關(guān)行政人員組成,完全符合應(yīng)急分隊(duì)適齡民兵少,遇有緊急情況,機(jī)關(guān)要辦公，應(yīng)急隊(duì)伍的拉動(dòng)受嚴(yán)重影響。這些“戰(zhàn)斗員”既是鎮(zhèn)同類任務(wù)的組織者，又是具體辦事員和協(xié)調(diào)員，長時(shí)間執(zhí)行任務(wù)有沖突，難以完成任務(wù)。特別執(zhí)行專業(yè)性強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)就更難。

（四）武裝工作開展有些“難”

目前正是大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的良好時(shí)期，黨委政府大項(xiàng)工作主要集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，已改善民生為重點(diǎn)，導(dǎo)致對武裝工作重視不夠，有時(shí)認(rèn)為武裝工作是個(gè)軟指標(biāo)，不想更多的投入人力、物力、財(cái)力。加之鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張、困難，投入的武裝經(jīng)費(fèi)是少之又少，無法滿足武裝工作開支，很難保障民兵政治教育、軍事訓(xùn)練等活動(dòng)開展。就算組織訓(xùn)練，多數(shù)單位將訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容大幅壓縮，訓(xùn)練質(zhì)量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時(shí)間不足，偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、粗訓(xùn)、質(zhì)量不高，甚至不訓(xùn)等問題。

二、解決存在問題的對策

隨著我軍跨越式發(fā)展步伐的不斷加快，從嚴(yán)治軍的地位日益凸顯，人武部的正規(guī)化建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，探索規(guī)律，謀劃思路，解決矛盾，根除積弊，使其更加科學(xué)，更加有效，為建設(shè)強(qiáng)大的國防后備力量、打贏信息化戰(zhàn)爭提供重要保證。

（一）要強(qiáng)化專武干部培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)。要下功夫抓好人武干部、專武干部、民兵干部和國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)干部的選拔培養(yǎng)，加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，定期組織專武干部培訓(xùn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部的工作實(shí)際，設(shè)臵了隊(duì)列、戰(zhàn)術(shù)、民兵組織建設(shè)、戰(zhàn)備工作、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面的專題輔導(dǎo)，有效提高武裝干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，拓寬培訓(xùn)渠道，積極組織專武干部、民兵骨干學(xué)習(xí)考察、進(jìn)修輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參與重大軍事任務(wù)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。著力造就一支政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢打敢拼的武裝工作骨干隊(duì)伍，為推動(dòng)武裝工作又好又快發(fā)展提供可靠的人才保證。

（二）要加強(qiáng)基層民兵隊(duì)伍，認(rèn)真搞好民兵整組工作。武裝部對民兵組織進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整布局，改進(jìn)編組辦法、擴(kuò)大編組范圍、拓寬編組渠道,進(jìn)一步規(guī)范民兵整組的程序方法，就近編入民兵組織等辦法,抓好民兵工作的落實(shí),確保有一個(gè)齊裝滿員、基礎(chǔ)扎實(shí)、素質(zhì)過硬的基干民兵分隊(duì)。同時(shí)要加強(qiáng)民兵動(dòng)態(tài)管理.針對民兵大流量、多流向的問題,建立民兵檔案,對外出打工的民兵的自然概況、工作去向、聯(lián)系電話等登記歸檔,并指定專人管理.建立民兵組織關(guān)系轉(zhuǎn)換接管制度。

（三）要強(qiáng)化武裝工作秩序，盡快完善各類管理制度。正規(guī)的工作秩序，就是要用條令條例規(guī)范工作秩序，使全部人員保持熱烈而鎮(zhèn)定的情緒、緊張而有秩序的工作。在工作中嚴(yán)密組織，科學(xué)運(yùn)籌，統(tǒng)籌兼顧，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被動(dòng)局面。要健全學(xué)習(xí)、值班、會(huì)議、請示報(bào)告、安全保密、總結(jié)講評等制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制，獎(jiǎng)功罰過，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使所有人員做到在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)，各科密切協(xié)作，主動(dòng)配合，維護(hù)良好的辦公秩序。以準(zhǔn)確、快速、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成上級交給的任務(wù)。

（四）要加強(qiáng)民兵戰(zhàn)備訓(xùn)練，保證民兵隊(duì)伍隨時(shí)“拉得出，用得上，打得贏”。

軍事訓(xùn)練是和平建設(shè)時(shí)期人武部的一項(xiàng)重要工作，建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序是提高訓(xùn)練質(zhì)量和民兵素質(zhì)的重要保障。正規(guī)的戰(zhàn)備訓(xùn)練，是人武部履行根本職能的保證。

一是要經(jīng)常進(jìn)行戰(zhàn)備教育。建立和完善戰(zhàn)備制度，具有較系統(tǒng)和符合實(shí)際的戰(zhàn)備教育資料。使所屬人員克服和平麻痹思想，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，做到居安思危，常備不懈，在緊急情況下，做到一聲令下，立即行動(dòng)，具備快速反應(yīng)和應(yīng)變能力。

二是要完善戰(zhàn)備方案。戰(zhàn)備方案是人武部組織實(shí)施戰(zhàn)備工作的依據(jù)，要結(jié)合本部承擔(dān)的戰(zhàn)備任務(wù)，擬制和完善本級的各種戰(zhàn)備方案、行動(dòng)預(yù)案，并使全體人員熟悉方案的有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)制度。

三是要著力提高訓(xùn)練質(zhì)量。堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化正規(guī)訓(xùn)練。集訓(xùn)早籌劃，準(zhǔn)備早就緒，人員早落實(shí)，確保民兵按時(shí)統(tǒng)一集中在訓(xùn)練基地參訓(xùn)；保證訓(xùn)練質(zhì)量，組織嚴(yán)格考核。建立民兵軍事訓(xùn)練考核登記簿，促進(jìn)隊(duì)伍軍政素質(zhì)明顯提高。通過建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，逐步達(dá)到訓(xùn)練步驟秩序化，訓(xùn)練內(nèi)容系統(tǒng)化，訓(xùn)練管理制度化，訓(xùn)練手段現(xiàn)代化。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)安排民兵教育訓(xùn)練和各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù),發(fā)揮民兵的突擊作用。

（五）要加強(qiáng)軍地武裝協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成軍地合力，共同解決好市場經(jīng)濟(jì)條件下民兵隊(duì)伍人員難集中、活動(dòng)難開展、教育訓(xùn)練質(zhì)量難提高、軍事任務(wù)難落實(shí)等問題。二是加大投入，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政撥款一次性配齊裝備器材，確保緊急情況下能及時(shí)分發(fā)到民兵手中。應(yīng)急動(dòng)員準(zhǔn)備和軍事演習(xí)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要優(yōu)先保障。對武裝工作遇到的各種實(shí)際問題，要特事特辦，優(yōu)先解決。

第三篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反貪工作

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反貪工作

近年來，邯鄲市復(fù)興區(qū)人民檢察院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃反貪污賄賂工作,在不斷加大查辦職務(wù)犯罪力度的同時(shí)，注重促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持打防并舉，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作融入辦案全過程，收到良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。

一、開展反貪工作注重促進(jìn)社會(huì)和諧

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是時(shí)代的要求和人民的期盼，服務(wù)、保障和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。為此,我院確立了既要依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，又要努力化解社會(huì)矛盾，減少不和諧因素的工作方針。工作中，緊緊圍繞黨和政府的工作大局進(jìn)行謀劃和思考，認(rèn)真思考反腐敗中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，正確處理好打擊與保護(hù)、政策與法律、法律效果與社會(huì)效果等關(guān)系，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案水平，通過執(zhí)法辦案維護(hù)廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。特別是近年來，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，反貪部門在思考如何貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，能夠隨著黨和國家中心工作側(cè)重點(diǎn)的變化而適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

二、打擊犯罪不忘保障人權(quán)

在我國傳統(tǒng)的刑事訴訟觀念中，普遍存在著“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象，而在現(xiàn)代民主法治理念中，司法公正在很大程度上指的是程序公正，程序公正正受到越來越多的關(guān)注和認(rèn)可。為此，我們改變以往“重實(shí)體、輕程序”，“重打擊、輕保護(hù)”的陳舊觀念，重新審視傳統(tǒng)刑事訴訟理論中專政與被專政、純粹的追究與被追究的觀念，樹立打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)并重的科學(xué)執(zhí)法觀，既要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利不受侵犯，又要使被害人等其他訴訟參與人的合法權(quán)益得到充分、平等的保護(hù)。工作中，盡量避免把執(zhí)法活動(dòng)變成冷冰冰的機(jī)械式的例行公事，在辦案中靈活運(yùn)用法律和刑事政策，使嚴(yán)格執(zhí)法與人文關(guān)懷結(jié)合起來。在辦案中正確對待犯罪嫌疑人合理的要求，將懲治犯罪與教育挽救結(jié)合起來，對犯罪嫌疑人除了生活上關(guān)心、政策上引導(dǎo)外，在法律限度內(nèi)為犯罪嫌疑人爭取從寬處理創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其自首坦白。有法定從輕、減輕情節(jié)的，及時(shí)核實(shí)認(rèn)定，使犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法，真誠悔過，為其今后的改造和回歸社會(huì)奠定基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的人文關(guān)懷。

三、規(guī)范辦案行為，確保案件質(zhì)量

辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量是反貪工作力度的集中體現(xiàn)。沒有一定的辦案數(shù)量和辦案效率，就沒有震懾力，工作力度就無從體現(xiàn)；如果辦案質(zhì)量不高，工作力度就會(huì)打折扣，甚至出現(xiàn)負(fù)面效果。我院堅(jiān)持辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量并重，辦案的法律效果與社會(huì)效果并重，以此提高執(zhí)法辦案水平。同時(shí)，我院逐步形成以辦案流程管理和過程控制為載體，以辦案質(zhì)量考核為評價(jià)手段，以辦案責(zé)任制和責(zé)任追究為保障的長效管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干警的辦案積極性，從而促使了辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量都有了新的提高。一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，改變僅以數(shù)量評價(jià)工作業(yè)績的思維定式。不僅看立案多少，而且看大要案比例，看起訴率，看有罪判決率。做到立案有力度，查案有深度，定案有精度，結(jié)案有速度。二是開展了“三手”、“四無”活動(dòng)。即辦案快手、質(zhì)量高手、偵查能手；無無罪判決、無撤案和超期羈押、無法律文書瑕疵、無矛盾激化。從而提高了辦案質(zhì)量。三是查辦每起案件，強(qiáng)調(diào)制定周密的初查預(yù)案和偵查計(jì)劃，運(yùn)用偵查謀略，用好偵查手段。四是嚴(yán)格執(zhí)行高檢院有關(guān)規(guī)定，對辦理的職務(wù)犯罪案件，全部實(shí)行全程同步錄音錄象，做到依法獲取和固定證據(jù)，從而確保了案件質(zhì)量。

四、以打促防，懲防并舉結(jié)碩果

把查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持查辦職務(wù)犯罪與預(yù)防職務(wù)犯罪并重，努力遏制腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面嚴(yán)肅查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪，依法查辦大案要案，認(rèn)真查辦損害人民群眾切身利益的案件，促進(jìn)國家工作人員廉政勤政建設(shè)。采取多種措施，主動(dòng)出擊開辟案源。一是充分借助舉報(bào)宣傳、接待群眾來信、來訪、摸查線索、初查等工作，注重發(fā)現(xiàn)線索，加大打擊力度。二是深挖串案、窩案、案中案，努力在辦案中尋找新的案源?，F(xiàn)階段，貪污腐敗分子往往相互勾結(jié)，上下串通，跨地區(qū)、跨行業(yè)作案的情況相當(dāng)普遍。因此，從現(xiàn)有案件中發(fā)現(xiàn)新的線索，以案帶案，滾動(dòng)發(fā)展是辦案的一個(gè)重要方法。三是注意從新聞媒體中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件信息。幾年來，我院每年都查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件十幾人。所辦案件均為大案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。有力地打擊了犯罪，震懾了犯罪分子的氣焰。

另一方面，更加注重預(yù)防，深入貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，努力拓展防治腐敗工作的領(lǐng)域，立足檢察職能，積極開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、檢察建議、預(yù)防咨詢和警示宣傳教育等工作，增強(qiáng)預(yù)防工作的實(shí)效性。幾年來，我院找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定把農(nóng)村預(yù)防和重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防作為工作重點(diǎn)。主要抓了以下幾方面工作：一是與轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)共同開展了預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，并制定了專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，簽訂了預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任狀。二是在鄉(xiāng)、村建立和完善了組織機(jī)構(gòu)和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了全方位預(yù)防體系。三是針對農(nóng)村基層干部依法行政意識(shí)差、法律觀念淡薄等特點(diǎn)，適時(shí)開展了“送法進(jìn)村”等活動(dòng)，先后到鄉(xiāng)、村上法制課10余次，受教育村干部達(dá)200余人次，均收到較好的法律效果。四是積極探索為邯鋼新區(qū)建設(shè)、邯鄲礦區(qū)沉陷區(qū)住宅樓項(xiàng)目、峰峰集團(tuán)住宅樓項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)搞好服務(wù)，并開展專項(xiàng)預(yù)防。在開展專項(xiàng)預(yù)防工作過程中，我院準(zhǔn)確把握三條基本原則：參與不干預(yù)、幫忙不添亂、務(wù)實(shí)不務(wù)虛。幾年來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我院在預(yù)防工作中，共參與招投標(biāo)80余次，對在建項(xiàng)目公開招標(biāo)的近千包、發(fā)包金額達(dá)200多億元的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督。同時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作把好“廉潔準(zhǔn)入”關(guān)，主動(dòng)為招標(biāo)部門提供行賄檔案查詢服務(wù)50余次，先后對500余家參與競標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了查詢，從而從源頭上保證了“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第四篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我們在實(shí)際工作中必須遵循的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，既是貫徹黨的“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容之一。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！边@就非常明確地告訴我們：任何以犧牲人的生命和健康為代價(jià)的所謂“發(fā)展”，都是不健康、不道德、不和諧的，也都不是真正的發(fā)展?！翱茖W(xué)發(fā)展”首先要安全發(fā)展，否則什么都是空談；“以人為本”首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”；“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”就是要在安全教育和安全文化建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)、安全責(zé)任落實(shí)、安全投入等方面全面協(xié)調(diào)形成長效機(jī)制，也就是“預(yù)防為主”；“統(tǒng)籌兼顧”就是在眾多安全工作中，要有重點(diǎn)有所偏重，但要全面分析不能顧此失彼，也就是“綜合治理”。

科學(xué)發(fā)展觀對做好安全生產(chǎn)工作具有重大的指導(dǎo)意義。只有樹立并真正落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，才能明確安全生產(chǎn)工作的方向，把握安全生產(chǎn)工作的大局；才能抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動(dòng)權(quán)；才能理清思路、周密部署，強(qiáng)化措施、完善對策，加大力度、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)、取得實(shí)效。無數(shù)事實(shí)證明，哪個(gè)地方、部門、單位真正樹立并落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀并以此統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，哪里的安全生產(chǎn)形勢就穩(wěn)定；哪個(gè)地方、部門、單位沒有真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，哪里的安全生產(chǎn)工作就被動(dòng)，問題和事故就多。所以，我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對煤礦安全生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)煤炭安全生產(chǎn)工作；落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的道路，把煤礦安全生產(chǎn)工作切實(shí)抓好、抓出明顯成效。

要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實(shí)企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個(gè)負(fù)責(zé)制，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手”負(fù)總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。安全工作人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。在同一個(gè)礦井中，為什么有的區(qū)隊(duì)能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的區(qū)隊(duì)卻屢次發(fā)生安全事故？同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經(jīng)常出問題？關(guān)鍵的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識(shí)高低和工作責(zé)任是否落實(shí)、工作是否到位的問題，只要思想認(rèn)識(shí)到位、工作到位、責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可以做到的。工人沒有安全意識(shí)，施工沒有相關(guān)措施，也沒有正確到位的安全監(jiān)督，整天靠自以為是、靠運(yùn)氣、靠僥幸干工作，早晚都要出問題、出事故。安全工作不是老大難，和生產(chǎn)一樣，安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項(xiàng)本職工作而已，不具備多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓與不抓是關(guān)系到人民群眾生命安全的重大問題，決不能有絲毫馬虎。全面落實(shí)好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。通過責(zé)任制的落實(shí)，可以增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任感、使命感。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要必須做到為官一任，既要發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，更要保一方平安，不能以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，不顧安全生產(chǎn)或放松安全生產(chǎn)管理。否則一旦發(fā)生事故，必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)持“誰辦礦、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，落實(shí)企業(yè)和行政部門的安全責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能不了了之。要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)關(guān)愛生命、關(guān)心健康、關(guān)注安全。做到無論在任何時(shí)候、任何情況下，都要把維護(hù)廣大人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把煤炭安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級黨組織工作的重要議事日程和各級政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃之中，同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)，進(jìn)而使煤炭安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。安全工作的極端重要性必須充分認(rèn)識(shí)，一定要把安全工作看重、看大、看急，決不可大意、不可自滿、不可樂觀，要把安全生產(chǎn)納入煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)籌把握。煤礦企業(yè)、各級政府和監(jiān)察監(jiān)管部門必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、宣傳引導(dǎo)好、貫徹落實(shí)好安全發(fā)展的理念?！鞍踩谝弧苯^不是一句空話，沒有安全，就沒有搞生產(chǎn)、上效益的前提和基礎(chǔ)，只有安全了，煤礦才會(huì)有產(chǎn)量、有效益、有出路、有底氣。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，首先要從提高人們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表和經(jīng)營管理者以及廣大職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)入手。要從講政治的高度，從勇于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的立場出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)。其次，要把安全宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入各項(xiàng)工作的重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，不能圖形式走過場，做表面文章。三是要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。對重點(diǎn)人員、特殊崗位要依法采取強(qiáng)制教育，規(guī)范管理的手段，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的自覺性和自我保護(hù)能力。四是要采取形式多樣，群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)教育的安全生產(chǎn)教育體系。健全煤礦安全培訓(xùn)體系，建立健全煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)多級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工、外來包工隊(duì)的安全培訓(xùn)。

總之，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅(jiān)持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進(jìn)的宣傳手段和科學(xué)的宣傳內(nèi)容教育群眾，采取先進(jìn)的裝備武裝煤礦，采用先進(jìn)的管理方式管好煤礦。這既是客觀實(shí)際的需要，也是我們每個(gè)安全管理人員義不容辭的責(zé)任。每一個(gè)安全管理人員，都要抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，努力工作，以實(shí)際行動(dòng)投入到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中去，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)已成為經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的瓶頸

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資源制約矛盾；明確提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。目前,我國大部分地區(qū)經(jīng)過資本積累之后，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)提升，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的高速發(fā)展階段。各行各業(yè)要求加快發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟(jì)自主增長活力增加，這些都是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種矛盾和問題仍然比較突出，一些長期積累下來的深層次矛盾和問題也在逐步凸顯。特別是日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，頻繁發(fā)生的重特大事故，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的嚴(yán)重問題。對此，我們又要保持清醒頭腦，積極做好應(yīng)對安全生產(chǎn)方面問題和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

經(jīng)濟(jì)分析顯示，未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)增長將明顯具有以重工業(yè)為主導(dǎo)的特征。資源、電力、冶金、機(jī)械、汽車、建筑等行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，這說明我國經(jīng)濟(jì)已步入新一輪工業(yè)化時(shí)代。然而，以上行業(yè)也是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)行業(yè)。去冬今春“煤電油運(yùn)”持續(xù)緊張，重特大事故接連發(fā)生，造成重大人員傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失，其中煤炭行業(yè)顯得尤為突出，為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行亮起了紅燈。

能源是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國也是工業(yè)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來一直是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的制約瓶頸。而安全生產(chǎn)又是能源、資源工業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，一旦發(fā)生重特大事故，搶險(xiǎn)排險(xiǎn)困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經(jīng)濟(jì)損失無法挽回，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)癱瘓，短時(shí)期內(nèi)很難恢復(fù)生產(chǎn)。數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年，我國每年因生產(chǎn)安全事故造成的損失高達(dá)2500億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.5%左右，不亞于印度洋深海地震引發(fā)海嘯災(zāi)難造成的損失。另外，因安全生產(chǎn)問題對社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響更是難以用數(shù)字來統(tǒng)計(jì)。由此可以看到，安全生產(chǎn)搞不好勢必制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確實(shí)具有薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約的屬性。

我們應(yīng)該以史為鑒，吸取發(fā)達(dá)國家工業(yè)化發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上保持清醒頭腦，二者相比，應(yīng)嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先的原則，因?yàn)槲覀冎饔^想快發(fā)展是一回事，客觀允不允許我們這樣快發(fā)展又是一回事。我們必須把安全生產(chǎn)納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)這一影響經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，充分考慮安全生產(chǎn)這一瓶頸制約的影響。這樣，才能把中央提出的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，延長經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期上升階段的要求落到實(shí)處。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的兩個(gè)深層次原因

安全生產(chǎn)是伴隨經(jīng)濟(jì)工業(yè)化而出現(xiàn)的一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面因素的一個(gè)特殊領(lǐng)域，且隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性也越來越突出，形勢也越來越嚴(yán)峻。從深層次分析主要有以下兩個(gè)方面的因素：

其一，多年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，目前已積累了很大的經(jīng)濟(jì)總量，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大。2003年，我國GDP增長9.1%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)八成。而且隨著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；陌l(fā)展趨勢，安全生產(chǎn)涵蓋的范圍也越來越廣，由于安全生產(chǎn)客觀上與經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在一定內(nèi)在聯(lián)系，因此，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率較高。其二，改革開放以來，我國經(jīng)歷了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)過程，其間隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和調(diào)整，安全監(jiān)管體制也幾經(jīng)變革。同時(shí)，由于我們對市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律也有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)提高的過程，使得在較長時(shí)間內(nèi)，安全生產(chǎn)意識(shí)相對淡漠，監(jiān)管體制、法制建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，存在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，輕視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的片面傾向。造成相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)保障能力程度低，生產(chǎn)力水平低下，安全管理基礎(chǔ)薄弱，致使大量安全隱患以不同形式長期積累。

這些問題都是社會(huì)主義初級階段基本國情在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的反映，是發(fā)展中積累的問題，必須在發(fā)展中高度重視，切實(shí)加以解決。

我們在持續(xù)進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)著力體現(xiàn)其先進(jìn)性和有序性。先進(jìn)性，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)以人為本的理念；有序性，就是要堅(jiān)持不斷完善法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持在市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)宏觀調(diào)控的作用。我們應(yīng)該始終把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性和有序性，體現(xiàn)在包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多方面的深刻背景，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來思考和落實(shí)。堅(jiān)持始終用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，加大研究安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的力度，樹立安全生產(chǎn)工作長期艱苦攻堅(jiān)的思想。社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步，隨著我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，人民生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾的安全需求、安全意識(shí)也在不斷提升，客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時(shí)代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，從長期以來排查安全隱患，降低事故發(fā)生率的局限中跳出來，把安全生產(chǎn)工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)層面，科學(xué)應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。提高安全生產(chǎn)水平的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)人的切身利益，是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。政府、企業(yè)、個(gè)人、新聞媒體等環(huán)環(huán)相扣，缺哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不行，全社會(huì)都有關(guān)注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。其中，監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為安全生產(chǎn)承上啟下的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)顯得尤為重要。

本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，強(qiáng)化監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，在進(jìn)一步加強(qiáng)對基層生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)排查安全隱患和整治力度的同時(shí)，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可，努力提高整個(gè)社會(huì)安全保障能力。同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)管部門公共管理的職能，綜合調(diào)動(dòng)全社會(huì)安全生產(chǎn)方面的人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)為政府提供各行業(yè)的安全生產(chǎn)信息，為政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供依據(jù)；努力為社會(huì)提供安全生產(chǎn)科學(xué)管理的信息服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)保障能力的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員、資金資源的支持服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，使安全生產(chǎn)處于有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下。在監(jiān)管和服務(wù)中體現(xiàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)最基本的單元，是安全生產(chǎn)的行為主體和責(zé)任主體。在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，由于對安全生產(chǎn)重視程度不夠，普遍存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，安全保障能力低，使諸多安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中，時(shí)刻威脅著勞動(dòng)者的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，必須引起高度警覺，采取強(qiáng)有力的措施，下大力氣加以解決。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，必須增大安全生產(chǎn)投入，保障勞動(dòng)者的安全權(quán)力，提升企業(yè)安全保障能力，激活員工的愛企意識(shí)和工作熱情，提升企業(yè)誠信水平和樹立良好形象；必須更新觀念，從堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從確保企業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展和勞動(dòng)者生命安全的大局出發(fā)，從過去被動(dòng)救災(zāi)搶險(xiǎn)的模式中走出來，把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，加大安全生產(chǎn)的投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

當(dāng)前，我國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比差距甚大，這和目前我國巨大的經(jīng)濟(jì)總量極不相稱。從對安全事故的調(diào)查案例研究分析表明，相當(dāng)一部分生產(chǎn)安全事故都有明顯的前期征兆，在理論上都是可以防止避免的。疏于安全管理、違章違規(guī)作業(yè)、沒有按程序及時(shí)果斷采取措施是表面現(xiàn)象，深層次的原因是受利益驅(qū)動(dòng)，忽視勞動(dòng)者的生命安全，違反客觀規(guī)律，主觀臆斷。其典型的表現(xiàn)有，安全保障程度低的礦山超能力開采，關(guān)鍵設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，勞動(dòng)者超強(qiáng)度作業(yè)等，這些都是落后生產(chǎn)力、落后生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)，歸根到底是管理不善、不到位造成的，大都是企業(yè)經(jīng)營管理者的責(zé)任事故。由此可見，管理不善、不到位也是很大的隱患，要實(shí)現(xiàn)降低事故率、遏制重特大事故發(fā)生的目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面可挖掘的潛力很大。要在全面營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，提高全員安全生產(chǎn)素養(yǎng)，特別是提升經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，在牢固樹立安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，嚴(yán)格實(shí)施過程管理。在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別要注重加大用規(guī)章制度管事、管人的研究和建設(shè)，盡快建設(shè)完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制、規(guī)范的安全生產(chǎn)決策程序。嚴(yán)格排除各種干擾因素對安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，形成規(guī)章制度有效實(shí)施，各種程序機(jī)制通暢運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理模式，從管理方面最大限度地減少和杜絕安全事故的發(fā)生。