第一篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)生資助工作

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)生資助工作

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題，大力推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，加強(qiáng)國家資助政策體系建設(shè)，取得了巨大的成就，對(duì)推進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展、推動(dòng)科教興國、建設(shè)社會(huì)公平起到了極為重要的作用。南開大學(xué)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家新資助政策，緊密結(jié)合自身實(shí)際，確立了以學(xué)生為本、助學(xué)育人的工作目標(biāo)，建立了較為健全的“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免”五位一體的資助體系，確保了未讓任何一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)承諾的實(shí)現(xiàn)。

一、全方位、立體化的資助體系

南開大學(xué)緊緊依靠國家新資助政策，并根據(jù)實(shí)際情況，努力拓展社會(huì)資助渠道，建立起“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免”五位一體的資助體系，并充分發(fā)揮各種資助的育人作用，通過助學(xué)貸款來解決學(xué)生學(xué)費(fèi)問題，通過助學(xué)金和勤工助學(xué)來補(bǔ)充解決學(xué)生的生活費(fèi)難題，確保從入學(xué)到畢業(yè)離校，資助工作能覆蓋學(xué)生大學(xué)生生活的全過程，切實(shí)幫助學(xué)生緩解經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂，安心學(xué)業(yè)，健康成長成才。1.充分發(fā)揮助學(xué)貸款和獎(jiǎng)助學(xué)金的主體作用

新機(jī)制的國家助學(xué)貸款為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，是我校資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生最重要的渠道。為此，我校歷來注意大力宣傳和落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，通過寄送材料、宣講政策、集中咨詢等方式，向?qū)W生深入宣傳國家助學(xué)貸款政策和國家助學(xué)貸款代償制度，不斷推進(jìn)學(xué)生國家助學(xué)貸款工作，加強(qiáng)國家助學(xué)貸款的申請(qǐng)、簽約以及放款工作規(guī)范化程序化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)生深化對(duì)國家助學(xué)貸款的認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)可程度。

在全國學(xué)生資助管理中心和學(xué)校的大力指導(dǎo)和支持下，我校國家助學(xué)貸款工作不斷得到深化和細(xì)化，基本覆蓋到了全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。2009年，我校共向2442名同學(xué)發(fā)放本學(xué)年國家助學(xué)貸款約1500萬元，鼓勵(lì)和幫助126名學(xué)生在其家庭所在地順利申請(qǐng)了生源地貸款。

同時(shí)，我校還積極落實(shí)國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選和發(fā)放工作，確保其能按時(shí)發(fā)放并起到鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)步的作用。2009年我校共評(píng)選國家獎(jiǎng)學(xué)金、國際勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金，校級(jí)優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、先進(jìn)集體和個(gè)人、天津市市級(jí)推優(yōu)、社會(huì)捐資設(shè)立獎(jiǎng)（助）學(xué)金等60余項(xiàng)，獲得各類獎(jiǎng)(助)學(xué)金的學(xué)生達(dá)7715人次，占全校學(xué)生總數(shù)的61.15%，年內(nèi)發(fā)放獎(jiǎng)（助）學(xué)金總額共計(jì)1595萬元。其中國家獎(jiǎng)助學(xué)金769.6萬，校獎(jiǎng)學(xué)金442萬，社會(huì)捐資設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金320萬元。2.積極拓寬勤工助學(xué)崗位

學(xué)校堅(jiān)持在學(xué)年伊始舉行校內(nèi)勤工助學(xué)招聘會(huì)，指導(dǎo)學(xué)生制作簡歷，依據(jù)自己的空閑時(shí)間和能力特長應(yīng)聘合適的崗位。同時(shí)要求招聘會(huì)現(xiàn)場各校內(nèi)勤工助學(xué)用人單位也詳細(xì)地為應(yīng)聘同學(xué)答疑解惑。多年來，這種勤工助學(xué)的招聘方式使越來越多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受到了教育、得到了鍛煉，讓同學(xué)們提前感受就業(yè)的氛圍，不斷深化對(duì)自身素質(zhì)和能力的認(rèn)識(shí)，為今后的學(xué)習(xí)生活確定目標(biāo)，提供動(dòng)力。2009年我校共提供校內(nèi)勤工助學(xué)崗位近1100個(gè)，發(fā)放勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)200萬元。此外，我校還努力探索與校外企業(yè)的聯(lián)系，拓寬勤工助學(xué)渠。如通過和UPS快遞公司等建立合作關(guān)系，為我校勤工助學(xué)注入新的機(jī)會(huì)和活力。3.以臨時(shí)困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免為補(bǔ)充，完善資助工作體系 我校建立了比較完善的臨時(shí)困難補(bǔ)助機(jī)制，確保學(xué)生在遇疾病、災(zāi)害等突發(fā)事件能得到及時(shí)的救助，以解燃眉之急。2009年，我校共向500余名學(xué)生發(fā)放了臨時(shí)困難補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為近20萬元。2009年入冬以來，我校還對(duì)遭受雪災(zāi)、出現(xiàn)感冒發(fā)燒等疾病的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生集中發(fā)放了冬季困難補(bǔ)助，緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助他們安心學(xué)習(xí)。

此外，我校充分發(fā)揮好國家和天津市有關(guān)政策的作用，對(duì)西部助學(xué)工程資助對(duì)象以及天津市低保家庭子女實(shí)行了不同比例的學(xué)費(fèi)減免，2009年共有108名學(xué)生享受學(xué)費(fèi)減免政策，學(xué)費(fèi)減免總額達(dá)32.92萬元。

4.從新生入學(xué)到畢業(yè)生離校，資助工作貫穿學(xué)生的大學(xué)生活全過程

我校高度重視迎新“綠色通道”建設(shè)工作，連續(xù)六年實(shí)施南開大學(xué)“助你啟航套餐”，向家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生發(fā)放包括教材費(fèi)、餐票、澡票等價(jià)值1500元的新生必備物品，并提供500元的生活補(bǔ)助，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難新生順利入學(xué)。2009年，我校共有168名學(xué)生通過綠色通道順利入學(xué)，共發(fā)放補(bǔ)助7.5萬元。

我校還特別關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)工作，專門設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“求職補(bǔ)貼”，用于補(bǔ)貼正在求職的家庭經(jīng)濟(jì)困難本科生和研究生，補(bǔ)貼包括置裝費(fèi)、差旅費(fèi)、材料費(fèi)等項(xiàng)目。2009年里，獲得該項(xiàng)專門補(bǔ)貼的學(xué)生共達(dá)270人，金額達(dá)10余萬元。學(xué)校還特別注意簡化該項(xiàng)補(bǔ)貼的審核、發(fā)放程序，學(xué)生根據(jù)自身情況向?qū)W校提交申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核到領(lǐng)取補(bǔ)貼，整個(gè)過程只需一兩天。此外，我校還對(duì)就業(yè)困難學(xué)生實(shí)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，為他們配備就業(yè)導(dǎo)師并聯(lián)系企業(yè)舉辦家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生專場招聘會(huì)。

二、規(guī)范化、透明化的資助管理工作 我校堅(jiān)持求真求細(xì)，注重細(xì)節(jié)的工作要求，十分注重推進(jìn)資助工作的制度化、規(guī)范化、透明化建設(shè)，努力開拓思路，創(chuàng)新工作方式，不斷提高資助工作的效率和管理水平。

1.加強(qiáng)資助政策解讀，加大政策宣傳力度

我校嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家資助政策，保證各項(xiàng)工作做到有依據(jù)，有支撐。同時(shí)采取多種方式，加大對(duì)國家新資助政策的解讀和宣傳，確保讓每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能全面了解國家和學(xué)校的資助政策。每年新生入學(xué)前，學(xué)校都給每位新生隨錄取通知書寄送一份《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介》以及《南開歡迎你》迎新手冊，詳細(xì)介紹國家、學(xué)校的資助政策和助學(xué)貸款申請(qǐng)所需提交的材料；暑假期間還開通“資助熱線”，安排專人接聽電話，解答學(xué)生和家長的疑問；還在學(xué)校學(xué)生工作網(wǎng)上開辟專欄，詳細(xì)介紹國家資助政策。新生入學(xué)報(bào)到時(shí)，學(xué)校都在新生報(bào)到的醒目位置開通“綠色通道”，向通過“綠色通道”的學(xué)生發(fā)放《國家助學(xué)貸款指南》，詳細(xì)介紹國家助學(xué)貸款和其他資助政策的相關(guān)內(nèi)容。新生入學(xué)后，各院（系）也根據(jù)自身情況開展不同形式的國家資助政策宣傳活動(dòng)。2.以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定為基礎(chǔ)，認(rèn)真把好資助工作源頭

我校在認(rèn)真做好我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，確保各項(xiàng)資助政策和措施真正用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的同時(shí)，也注意加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助情況的整體把握，認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，嚴(yán)格認(rèn)定程序（學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)、班級(jí)民主評(píng)議、院系審核、學(xué)校審核），以保證認(rèn)定工作的公開、公平、公正。同時(shí)，我校還針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)，在認(rèn)定辦法里增加了輔導(dǎo)員直接提名的權(quán)利，評(píng)定結(jié)果的公示也由各院系根據(jù)實(shí)際情況在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，盡力維護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的利益。3.以數(shù)字化校園為載體，不斷提高工作效率

學(xué)校加大力度，加強(qiáng)資助工作的信息化建設(shè)，建立學(xué)工系統(tǒng)的數(shù)字化校園，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，降低工作成本，提高工作效率。學(xué)生資助工作網(wǎng)內(nèi)容涉及學(xué)生的基本信息管理、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等內(nèi)容。通過此系統(tǒng)可方便快捷地查找和使用學(xué)生的各種信息資源，及時(shí)掌握管理學(xué)生的動(dòng)態(tài)變更信息。同時(shí)，系統(tǒng)設(shè)立輔導(dǎo)員、院系、學(xué)校三級(jí)評(píng)審機(jī)制，在提升學(xué)生管理的效率和速度的同時(shí)，確保了學(xué)生管理工作有條不紊。截至到目前，我校2009的迎新工作和獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)的各項(xiàng)工作都進(jìn)入到數(shù)字化校園系統(tǒng)，大大提高了工作效率。

4.以兩級(jí)公示制度為平臺(tái)，切實(shí)保證資助工作的公開、公平、公正

為保證資助工作的公開、公平、公正，我校資助工作實(shí)行院、校兩級(jí)公示制度，使資助工作的每一個(gè)流程和步驟都接受全體師生的監(jiān)督。學(xué)校將宣傳櫥窗，學(xué)生工作網(wǎng)，學(xué)生BBS等，都作為公示的途徑，確保公示范圍的廣泛性。此外，還設(shè)立了形式多樣的意見反饋渠道，如電話、電子郵箱、信件、直接來訪等等，真正做到廣納民意，聽取全校師生的意見，接受他們的監(jiān)督，保證資助工作的公開公平。

三、多樣化、人性化的資助育人工作

我校重視對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)資助不僅僅局限于資金的鼓勵(lì)和扶持，而且堅(jiān)持以獎(jiǎng)助學(xué)金為依托，注重學(xué)生的思想政治教育和綜合素質(zhì)的提升，資助和育人并行，寓教育于管理之中。

1.把經(jīng)濟(jì)資助與思想政治教育結(jié)合起來，把感恩教育，誠信教育，自立自強(qiáng)教育等融合到各項(xiàng)具體的資助工作中

把助學(xué)金與感恩教育相結(jié)合。作為獎(jiǎng)助學(xué)金的獲得者，首先應(yīng)該擁有一顆感恩的心。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的感恩教育，學(xué)校組織了一系列活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生與捐助人的聯(lián)系，通過捐助人的奮斗故事來鼓舞學(xué)生，通過引導(dǎo)學(xué)生了解到捐助人的內(nèi)心感受，體會(huì)助人的快樂。在與捐助人進(jìn)行座談和交流，到醫(yī)院看望長年臥床但把畢生積蓄都捐助學(xué)生的老教授，經(jīng)常給捐助人寫信交流的過程中，讓學(xué)生們牢記，對(duì)國家、社會(huì)和學(xué)校的關(guān)愛，要心懷感恩，并要用自己的努力來回報(bào)國家，回報(bào)社會(huì)。

把助學(xué)貸款與誠信教育相結(jié)合。國家助學(xué)貸款是無需任何抵押擔(dān)保的貸款，這就更需要培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到誠信的重要意義。我校堅(jiān)持充分利用助學(xué)貸款這一契機(jī)，抓住簽訂貸款合同和還款協(xié)議的時(shí)機(jī)，集中對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信教育的宣講。如以“誠信”為主題，開展第三屆“助學(xué)政策助我成才”征文活動(dòng)，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的誠信意識(shí)。

把勤工助學(xué)與自立自強(qiáng)教育結(jié)合起來。勤工助學(xué)活動(dòng)可以培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過自己的勞動(dòng)來解決經(jīng)濟(jì)難題的獨(dú)立自主意識(shí)和艱苦奮斗意識(shí)，可以鍛煉他們的意志，提高與人溝通交流的能力和解決實(shí)際問題的能力。因此，我校廣泛鋪開勤工助學(xué)崗位，在辦公室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館助理等都設(shè)立勤工助學(xué)崗位，同時(shí)還設(shè)立由學(xué)生獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的報(bào)刊亭，開辟有家教、校外兼職等崗位。這一系列勤工助學(xué)工作都極大地培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的自立自強(qiáng)意識(shí)。

2.把經(jīng)濟(jì)資助與綜合素質(zhì)培養(yǎng)結(jié)合起來，全面提高學(xué)生的能力和素質(zhì) 積極探索新途徑，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生搭建實(shí)踐平臺(tái)。勤工助學(xué)崗位是學(xué)生提高素質(zhì)、鍛煉能力的有效平臺(tái)。我校不斷加大和獎(jiǎng)助學(xué)金贊助企業(yè)的聯(lián)系，努力為受助學(xué)生爭取到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。2009年暑假期間，我校組織了部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生代表成立南開大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀示范隊(duì)，深入農(nóng)村基層，走訪調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，提高社會(huì)實(shí)踐能力。

鼓勵(lì)受助學(xué)生成立學(xué)生社團(tuán)，加強(qiáng)自我管理與提升的能力。自2005年成立以來，我校新長城自強(qiáng)社開展了一系列豐富多彩的活動(dòng)。2009年，自強(qiáng)社繼續(xù)堅(jiān)持“傳遞社會(huì)關(guān)愛，鍛造自強(qiáng)之才”的宗旨，秉承“關(guān)愛”、“自強(qiáng)”的主題，開展了敬老院之行、“小包裹、大愛心”為災(zāi)區(qū)兒童捐贈(zèng)活動(dòng)、赴甘肅天祝暑期支教活動(dòng)、社團(tuán)演講比賽、社團(tuán)成員素質(zhì)拓展活動(dòng)、南開大學(xué)“閃亮之星”訪談會(huì)、天津市五校自強(qiáng)社文體聯(lián)賽等活動(dòng)，為社員們打造出一個(gè)個(gè)歷練自己，服務(wù)社會(huì)的舞臺(tái)。有付出，必有收獲，自強(qiáng)社的成員們在一個(gè)個(gè)的活動(dòng)中收獲了累累碩果。

與華民慈善基金會(huì)合作，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)能力。2009年，華民慈善基金會(huì)與我校合作，通過學(xué)生本人申報(bào)、基金會(huì)遴選評(píng)審、學(xué)校復(fù)核確認(rèn)等嚴(yán)格程序，我校共遴選出107名經(jīng)濟(jì)困難應(yīng)屆大學(xué)生,幫助他們就業(yè)。基金項(xiàng)目對(duì)每名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助5000元人民幣（其中4000元直接給于學(xué)生現(xiàn)金資助，1000元統(tǒng)籌用于學(xué)生就業(yè)能力培訓(xùn)）。根據(jù)雙方協(xié)商，我校組織了學(xué)生開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的就業(yè)培訓(xùn)和能力提升訓(xùn)練。通過體驗(yàn)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生在課堂中學(xué)習(xí)職業(yè)發(fā)展有關(guān)理論及基本知識(shí)，掌握職業(yè)生涯規(guī)劃方法、自我探索方法、職業(yè)社會(huì)探索方法、求職簡歷和求職信的撰寫方法，提高求職面試技能和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展的意識(shí)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)的主動(dòng)性。通過就業(yè)能力訓(xùn)練營，學(xué)生在職場必備心理素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)與能力等到了專項(xiàng)訓(xùn)練。學(xué)校還通過素質(zhì)拓展訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、情緒管理能力訓(xùn)練，通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，開設(shè)《南開大學(xué)職前網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂》70門網(wǎng)絡(luò)課程，引導(dǎo)學(xué)生隨時(shí)獲得所需知識(shí)及信息。3.把經(jīng)濟(jì)資助與榜樣教育結(jié)合起來，發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣示范作用

我校積極營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，于2009年3月在全校本科生中開展了首屆南開大學(xué)“閃亮之星”的評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出學(xué)業(yè)之星、自強(qiáng)之星、公益之星各10名。他們或是學(xué)習(xí)科研領(lǐng)域的佼佼者，或是出身寒門，卻自強(qiáng)不息、立志成才，或是懷著一顆感恩的心，默默奉獻(xiàn)，不求回報(bào)。閃亮之星的評(píng)選在廣大學(xué)子中樹立了一批優(yōu)秀學(xué)子的典型，起到了用榜樣鼓舞人、帶動(dòng)人的示范作用。

學(xué)校特別注意加大對(duì)“閃亮之星”的宣傳，構(gòu)建了多層次、全方位的立體宣傳網(wǎng)，用先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡教育感化引導(dǎo)學(xué)生。學(xué)校召開“閃亮之星”表彰會(huì)，制作視頻向參會(huì)同學(xué)展示“閃亮之星”的精神風(fēng)貌和感人事跡。為每一位“閃亮之星”制作了一塊展板，圖文并茂地介紹他們的事跡，并在校內(nèi)學(xué)生集中出現(xiàn)的地方進(jìn)行展示。新生入學(xué)教育時(shí)，還組織“閃亮之星”展板參觀活動(dòng)。將“閃亮之星”的先進(jìn)事跡集結(jié)成冊，發(fā)放到學(xué)生手中，讓學(xué)生能夠更為深入全面的分享他們的奮斗故事和心路歷程。組織“閃亮之星”報(bào)告會(huì)及訪談會(huì)，通過報(bào)告以及現(xiàn)場訪談的形式講述他們成長的故事，分享成功的經(jīng)驗(yàn)。通過構(gòu)建這樣一個(gè)全方位、多層次的立體宣傳網(wǎng)，使得“閃亮之星”的先進(jìn)事跡被廣大學(xué)生所了解，也為他們點(diǎn)亮了一盞明燈，指引了正確的航向。

高校學(xué)生資助工作是黨和政府十分重視的一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，促進(jìn)他們健康成長、成才與發(fā)展，不僅是高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平與建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是高校堅(jiān)持“以人為本”，維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。南開大學(xué)將一如既往地遵守“不讓任何一名學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的承諾，努力做到幫扶更加有力、教育更加有效、效果更加明顯，讓每一位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

第二篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反貪工作

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反貪工作

近年來，邯鄲市復(fù)興區(qū)人民檢察院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃反貪污賄賂工作,在不斷加大查辦職務(wù)犯罪力度的同時(shí)，注重促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持打防并舉，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作融入辦案全過程，收到良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。

一、開展反貪工作注重促進(jìn)社會(huì)和諧

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是時(shí)代的要求和人民的期盼，服務(wù)、保障和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。為此,我院確立了既要依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，又要努力化解社會(huì)矛盾，減少不和諧因素的工作方針。工作中，緊緊圍繞黨和政府的工作大局進(jìn)行謀劃和思考，認(rèn)真思考反腐敗中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，正確處理好打擊與保護(hù)、政策與法律、法律效果與社會(huì)效果等關(guān)系，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案水平，通過執(zhí)法辦案維護(hù)廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。特別是近年來，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，反貪部門在思考如何貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，能夠隨著黨和國家中心工作側(cè)重點(diǎn)的變化而適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

二、打擊犯罪不忘保障人權(quán)

在我國傳統(tǒng)的刑事訴訟觀念中，普遍存在著“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象，而在現(xiàn)代民主法治理念中，司法公正在很大程度上指的是程序公正，程序公正正受到越來越多的關(guān)注和認(rèn)可。為此，我們改變以往“重實(shí)體、輕程序”，“重打擊、輕保護(hù)”的陳舊觀念，重新審視傳統(tǒng)刑事訴訟理論中專政與被專政、純粹的追究與被追究的觀念，樹立打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)并重的科學(xué)執(zhí)法觀，既要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利不受侵犯，又要使被害人等其他訴訟參與人的合法權(quán)益得到充分、平等的保護(hù)。工作中，盡量避免把執(zhí)法活動(dòng)變成冷冰冰的機(jī)械式的例行公事，在辦案中靈活運(yùn)用法律和刑事政策，使嚴(yán)格執(zhí)法與人文關(guān)懷結(jié)合起來。在辦案中正確對(duì)待犯罪嫌疑人合理的要求，將懲治犯罪與教育挽救結(jié)合起來，對(duì)犯罪嫌疑人除了生活上關(guān)心、政策上引導(dǎo)外，在法律限度內(nèi)為犯罪嫌疑人爭取從寬處理創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其自首坦白。有法定從輕、減輕情節(jié)的，及時(shí)核實(shí)認(rèn)定，使犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法，真誠悔過，為其今后的改造和回歸社會(huì)奠定基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的人文關(guān)懷。

三、規(guī)范辦案行為，確保案件質(zhì)量

辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量是反貪工作力度的集中體現(xiàn)。沒有一定的辦案數(shù)量和辦案效率，就沒有震懾力，工作力度就無從體現(xiàn)；如果辦案質(zhì)量不高，工作力度就會(huì)打折扣，甚至出現(xiàn)負(fù)面效果。我院堅(jiān)持辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量并重，辦案的法律效果與社會(huì)效果并重，以此提高執(zhí)法辦案水平。同時(shí)，我院逐步形成以辦案流程管理和過程控制為載體，以辦案質(zhì)量考核為評(píng)價(jià)手段，以辦案責(zé)任制和責(zé)任追究為保障的長效管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干警的辦案積極性，從而促使了辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量都有了新的提高。一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，改變僅以數(shù)量評(píng)價(jià)工作業(yè)績的思維定式。不僅看立案多少，而且看大要案比例，看起訴率，看有罪判決率。做到立案有力度，查案有深度，定案有精度，結(jié)案有速度。二是開展了“三手”、“四無”活動(dòng)。即辦案快手、質(zhì)量高手、偵查能手；無無罪判決、無撤案和超期羈押、無法律文書瑕疵、無矛盾激化。從而提高了辦案質(zhì)量。三是查辦每起案件，強(qiáng)調(diào)制定周密的初查預(yù)案和偵查計(jì)劃，運(yùn)用偵查謀略，用好偵查手段。四是嚴(yán)格執(zhí)行高檢院有關(guān)規(guī)定，對(duì)辦理的職務(wù)犯罪案件，全部實(shí)行全程同步錄音錄象，做到依法獲取和固定證據(jù)，從而確保了案件質(zhì)量。

四、以打促防，懲防并舉結(jié)碩果

把查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持查辦職務(wù)犯罪與預(yù)防職務(wù)犯罪并重，努力遏制腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面嚴(yán)肅查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪，依法查辦大案要案，認(rèn)真查辦損害人民群眾切身利益的案件，促進(jìn)國家工作人員廉政勤政建設(shè)。采取多種措施，主動(dòng)出擊開辟案源。一是充分借助舉報(bào)宣傳、接待群眾來信、來訪、摸查線索、初查等工作，注重發(fā)現(xiàn)線索，加大打擊力度。二是深挖串案、窩案、案中案，努力在辦案中尋找新的案源?，F(xiàn)階段，貪污腐敗分子往往相互勾結(jié)，上下串通，跨地區(qū)、跨行業(yè)作案的情況相當(dāng)普遍。因此，從現(xiàn)有案件中發(fā)現(xiàn)新的線索，以案帶案，滾動(dòng)發(fā)展是辦案的一個(gè)重要方法。三是注意從新聞媒體中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件信息。幾年來，我院每年都查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件十幾人。所辦案件均為大案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。有力地打擊了犯罪，震懾了犯罪分子的氣焰。

另一方面，更加注重預(yù)防，深入貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，努力拓展防治腐敗工作的領(lǐng)域，立足檢察職能，積極開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、檢察建議、預(yù)防咨詢和警示宣傳教育等工作，增強(qiáng)預(yù)防工作的實(shí)效性。幾年來，我院找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定把農(nóng)村預(yù)防和重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防作為工作重點(diǎn)。主要抓了以下幾方面工作：一是與轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)共同開展了預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，并制定了專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，簽訂了預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任狀。二是在鄉(xiāng)、村建立和完善了組織機(jī)構(gòu)和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了全方位預(yù)防體系。三是針對(duì)農(nóng)村基層干部依法行政意識(shí)差、法律觀念淡薄等特點(diǎn)，適時(shí)開展了“送法進(jìn)村”等活動(dòng)，先后到鄉(xiāng)、村上法制課10余次，受教育村干部達(dá)200余人次，均收到較好的法律效果。四是積極探索為邯鋼新區(qū)建設(shè)、邯鄲礦區(qū)沉陷區(qū)住宅樓項(xiàng)目、峰峰集團(tuán)住宅樓項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)搞好服務(wù)，并開展專項(xiàng)預(yù)防。在開展專項(xiàng)預(yù)防工作過程中，我院準(zhǔn)確把握三條基本原則：參與不干預(yù)、幫忙不添亂、務(wù)實(shí)不務(wù)虛。幾年來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我院在預(yù)防工作中，共參與招投標(biāo)80余次，對(duì)在建項(xiàng)目公開招標(biāo)的近千包、發(fā)包金額達(dá)200多億元的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督。同時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作把好“廉潔準(zhǔn)入”關(guān)，主動(dòng)為招標(biāo)部門提供行賄檔案查詢服務(wù)50余次，先后對(duì)500余家參與競標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了查詢，從而從源頭上保證了“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第三篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)工作

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)工作

筠連縣課題組

加強(qiáng)安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。筠連縣屬西部邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，是四川省典型的礦產(chǎn)資源富集縣。礦區(qū)無煙煤儲(chǔ)量35.82億噸，是四川省最大煤田，也是全國十三大煤炭建設(shè)基地重要組成部分。通過關(guān)閉整合，全縣現(xiàn)有地方煤礦53對(duì)，國有礦井2對(duì)，在“十一五”期間，將逐步開工建設(shè)新維、船景等大型國有礦井?？h委、政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，富有成效的推進(jìn)安全發(fā)展。2007年以來，全縣沒有發(fā)生一起重特大安全事故，這在同類資源大縣的安全生產(chǎn)工作中實(shí)屬不易。

一、把準(zhǔn)“責(zé)任落實(shí)”脈，推進(jìn)責(zé)任保安戰(zhàn)略

（一）用目標(biāo)“管人”，扭住“政府責(zé)任線”。一是落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、部門監(jiān)管責(zé)任。每年組織召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、“十長”部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并納入政府目標(biāo)考核?！耙话咽帧睂?duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)既對(duì)分管范圍內(nèi)的行政工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，把安全工作真正抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。二是落實(shí)監(jiān)管人員責(zé)任。針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在責(zé)任落實(shí)、健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制上狠下功夫。制定了《筠連縣煤礦下井檢查工作制度》，完善了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦盯守人員制度，明確了縣級(jí)部門聯(lián)系人員每月到礦下井全面檢查次數(shù)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)盯守人員每月到礦了解煤礦生產(chǎn)、安全管理等情況次數(shù)，確保煤礦隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、相關(guān)部門將每月下井情況報(bào)縣安辦，縣政府督查室對(duì)未達(dá)到下井檢查次數(shù)的部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)。

（二）以制度“管礦”，抓實(shí)“企業(yè)責(zé)任線”。一是建立安全責(zé)任制度。要求企業(yè)必須建立健全管理人員、生產(chǎn)崗位工種、安全生產(chǎn)技術(shù)部門(科室)和專業(yè)人員、礦長及專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。同時(shí)，分別建立起與之相配套安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。安監(jiān)部門隨時(shí)檢查，對(duì)沒有建立的部門實(shí)施懲罰。二是建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。建立安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，對(duì)每一個(gè)采區(qū)、采煤面、掘進(jìn)頭、峒室的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任都落實(shí)到人頭，形成誰的責(zé)任誰來負(fù)，誰失職就處理誰的良好機(jī)制；在每次開工之前，管理人員和專業(yè)人員都要到現(xiàn)場調(diào)查分析掌握情況，確定危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析找出安全隱患。然后由專業(yè)技術(shù)人員針對(duì)危險(xiǎn)源、隱患等情況制定防范措施，編制作業(yè)規(guī)程；現(xiàn)場安監(jiān)員負(fù)責(zé)防范措施的落實(shí)和檢查，作業(yè)人員按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行正規(guī)操作。三是建立班組聯(lián)保制度。探索建立班組聯(lián)?；ケＶ企w系，讓職工深感不僅負(fù)有自己不違章責(zé)任，還要監(jiān)督制止他人違章的義務(wù)，做到相互監(jiān)督，責(zé)任共擔(dān)。凡在作業(yè)現(xiàn)場查獲的違章，除對(duì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人處罰外，對(duì)班組其他人員進(jìn)行不同程度的處罰；當(dāng)月無三違、無輕重傷事故的班組，對(duì)班組成員要不同程度地進(jìn)行安全獎(jiǎng)勵(lì)；增強(qiáng)職工的自主保安、互助保安意識(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)職工向“零違章、零隱患、零事故”安全目標(biāo)的邁進(jìn)。

二、把準(zhǔn)“管理機(jī)制”脈，推進(jìn)管理促安戰(zhàn)略

（一）堅(jiān)持“?！?、“兼”結(jié)合，整合監(jiān)管力量。一是成立監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)。我縣建立安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，下設(shè)三個(gè)中隊(duì)和督查隊(duì)，三個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣三個(gè)片區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行監(jiān)管，督查隊(duì)對(duì)重點(diǎn)礦井和三個(gè)中隊(duì)履職情況進(jìn)行督查，確保監(jiān)管到位。二是充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍作用。我縣建立了縣礦山救援消防隊(duì)，設(shè)立三個(gè)礦山救護(hù)中隊(duì)，并取得三級(jí)救護(hù)資質(zhì)。救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣受瓦斯、水害威脅的礦井由重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)救護(hù)工作關(guān)口前移。現(xiàn)已建設(shè)完成縣應(yīng)急救援指揮中心，今年初即可投入使用。三是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用。我縣從相關(guān)部門抽調(diào)13名工程技術(shù)人員、從煤礦邀請(qǐng)了3名技術(shù)負(fù)責(zé)人，成立了筠連縣煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組和筠連縣煤礦安全綜合整治技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重點(diǎn)礦井、事故礦井和綜合整治試范礦井進(jìn)行全面排查“會(huì)診”。同時(shí)各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)也從安辦和本轄區(qū)煤礦企業(yè)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員絡(luò)組成專家組，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦開展一次集中“會(huì)診”。

（二）堅(jiān)持“政”、“企”互動(dòng)，強(qiáng)化日常管理。一是政府開好“三個(gè)會(huì)”。

1、每月煤礦安全例會(huì)。總結(jié)當(dāng)月煤礦安全工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，安排布置次月煤礦安全工作，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整采煤方法、改進(jìn)采煤工藝、進(jìn)行支護(hù)改革、規(guī)范“三圖”等技術(shù)資料管理；煤礦業(yè)主、礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人在會(huì)上做工作發(fā)言，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高管理水平。

2、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。交流煤礦安全管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如在柏香林煤礦召開安全管理基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會(huì)等；

3、安監(jiān)人員交帳會(huì)。每月對(duì)安監(jiān)員下井檢查情況、下達(dá)指令情況、核查及回查情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)及心得體會(huì)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平。二是煤礦開好“三個(gè)會(huì)”。

1、每周的安全辦公會(huì)。由礦長牽頭，煤礦管理人員和班組長參加，具體對(duì)煤礦科學(xué)合理安排生產(chǎn)，組織排查隱患，對(duì)排查出的隱患安排人員落實(shí)整改，并組織驗(yàn)收。

2、班前會(huì)。要求煤礦管理人員在井下交接班后由前一班的管理人員組織當(dāng)班的班組長、礦工開好班前會(huì)，對(duì)井下存在的問題、隱患，需要注意的事項(xiàng)提出要求。

3、特種作業(yè)人員、礦工培訓(xùn)會(huì)。針對(duì)煤礦在現(xiàn)場管理混亂、存在重大安全隱患而不落實(shí)整改、“三違”現(xiàn)象等問題，責(zé)令煤礦停產(chǎn)，安排專家對(duì)特種作業(yè)人員、礦工進(jìn)行為期3至5天的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變業(yè)主、管理人員、礦工觀念。

（三）堅(jiān)持“嚴(yán)”、“威”并重，創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是“常查”與“突擊”相結(jié)合。安監(jiān)人員周末實(shí)行輪休，確保每天都有人到礦進(jìn)行檢查，做到監(jiān)管不斷檔，并經(jīng)常到煤礦開展突擊檢查、夜間巡查，防止煤礦違規(guī)生產(chǎn)。同時(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自帶隊(duì)，在不作任何告知的情況下，深入礦區(qū)，進(jìn)行突擊暗訪暗查，對(duì)查出的問題，對(duì)違規(guī)違法煤礦企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。二是“罰礦”與“罰人”相結(jié)合。除對(duì)違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患排查不力的企業(yè)進(jìn)行處罰外，同時(shí)還對(duì)煤礦主要管理人員處以相應(yīng)罰金，對(duì)拒不執(zhí)行指令及屢教不改，多次瞎指揮工人違章作業(yè)的煤礦企業(yè)的礦長，向縣煤協(xié)、煤礦建議免去礦長職務(wù)。三是“懲處”與“服務(wù)”相結(jié)合。嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)行為的同時(shí)，積極為煤礦企業(yè)提供服務(wù)，建立了“提醒預(yù)告制”和“到期執(zhí)法制”，對(duì)企業(yè)的證照提前告知到期時(shí)間，并協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)延續(xù)手續(xù)，對(duì)到期未能辦理延續(xù)的煤礦嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定實(shí)施停產(chǎn)整頓。

三、把準(zhǔn)“隱患重點(diǎn)”脈，推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略

（一）推進(jìn)“三個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線。一是推進(jìn)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。我縣于2003年開始在全縣高瓦斯礦井中安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并于2004年12月進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，建立了縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心平臺(tái)，對(duì)煤礦瓦斯管理實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全管理網(wǎng)絡(luò)化、集約化、高效化和現(xiàn)代化，成為全省第一個(gè)建成投入正常運(yùn)行的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。目前已配備安全監(jiān)控系統(tǒng)51套，完成升級(jí)改造49套，按規(guī)定配備了瓦斯?jié)舛取⒁谎趸紳舛?、風(fēng)機(jī)開停狀態(tài)、設(shè)備饋斷電等傳感器。該系統(tǒng)能及時(shí)根據(jù)監(jiān)控信息進(jìn)行安全分析和調(diào)度，發(fā)揮了監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)有的功能。二是推進(jìn)抽采系統(tǒng)建設(shè)。要求高瓦斯礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，現(xiàn)已有釣魚臺(tái)煤礦、永興煤礦、劉家祠煤礦等11個(gè)煤礦建成抽采系統(tǒng)并經(jīng)四川煤監(jiān)局驗(yàn)收合格；楠木灣煤礦、金鐘煤礦、瓊興煤礦等已完成抽采系統(tǒng)建設(shè)，待省安監(jiān)局組織驗(yàn)收；其余煤礦正在建設(shè)之中。三是推進(jìn)綜合防塵系統(tǒng)建設(shè)。積極組織開展防塵系統(tǒng)建設(shè)，要求各煤礦建立防塵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊防塵人員，負(fù)責(zé)防塵管路、設(shè)備的安裝、維護(hù)、管理和取樣、測塵工作。目前，全縣煤礦已基本完成防塵系統(tǒng)建設(shè)。

（二）抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”工作，助推企業(yè)加大投入。一是推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)的求，狠抓采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量的建設(shè)，經(jīng)過努力，目前已建成了15對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，起到了較強(qiáng)的示范作用，改善了我縣煤礦安全生產(chǎn)狀況。二是推進(jìn)綜合治理示范礦井建設(shè)。按照先易后難、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，確立了綜合治理示范礦井，縣綜合治理專家組多次到礦進(jìn)行調(diào)查摸底、隱患排查、掌握煤礦基本情況，幫助煤礦制訂了綜合整治礦井“一礦一策”方案，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)盯守人員、縣安監(jiān)局聯(lián)系人員督促企業(yè)嚴(yán)格按方案進(jìn)行整治。

（三）開展“三項(xiàng)技術(shù)”改造，提升煤礦裝備水平。一是礦井開拓及開采技術(shù)改造。對(duì)部分高瓦斯礦井仍然采用前進(jìn)式開采、巷柱式采煤方法等非正規(guī)采煤的礦井，立即實(shí)施停產(chǎn)整改，制定優(yōu)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、合理采掘部署規(guī)劃；對(duì)部分邊掘邊采，開拓煤量、準(zhǔn)備煤量和回采煤量“三量合一” 的礦井，要求制定實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn)，減少采掘工作面數(shù)量，改變“三量”比例失調(diào)現(xiàn)狀；對(duì)采空區(qū)管理不到位的礦井，要求在采煤工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施中明確采空區(qū)管理的具體內(nèi)容并落到實(shí)處，規(guī)范采空區(qū)管理工作。二是積極推進(jìn)支護(hù)改革。為切實(shí)減少頂板事故，近年來我縣積極推廣“單體液壓支柱”和“以鐵代木”工程。我縣柏香林煤礦率先在全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中成功應(yīng)用單體液壓支柱，實(shí)行以鐵代木支護(hù)改革，同時(shí)對(duì)巖巷基本全面實(shí)行錨噴支護(hù)。到目前為止，20個(gè)煤礦已采用單體液壓支柱進(jìn)行支護(hù)，一個(gè)煤礦采用懸移支架支護(hù)，15個(gè)煤礦采煤工作面使用金屬摩擦支柱支護(hù)，全縣所有煤礦新掘工作面均采用工字鋼進(jìn)行支護(hù)。三是進(jìn)行運(yùn)輸系統(tǒng)改進(jìn)。一方面對(duì)軌道進(jìn)行更換，主要運(yùn)輸巷道更換為15Kg每米的軌道；另一方面，采用機(jī)車運(yùn)輸。目前全縣已有15個(gè)礦運(yùn)輸大巷采用機(jī)車運(yùn)輸，大大提高運(yùn)輸能力和安全。

第四篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我們在實(shí)際工作中必須遵循的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，既是貫徹黨的“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容之一。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！边@就非常明確地告訴我們：任何以犧牲人的生命和健康為代價(jià)的所謂“發(fā)展”，都是不健康、不道德、不和諧的，也都不是真正的發(fā)展?！翱茖W(xué)發(fā)展”首先要安全發(fā)展，否則什么都是空談；“以人為本”首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”；“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”就是要在安全教育和安全文化建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)、安全責(zé)任落實(shí)、安全投入等方面全面協(xié)調(diào)形成長效機(jī)制，也就是“預(yù)防為主”；“統(tǒng)籌兼顧”就是在眾多安全工作中，要有重點(diǎn)有所偏重，但要全面分析不能顧此失彼，也就是“綜合治理”。

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好安全生產(chǎn)工作具有重大的指導(dǎo)意義。只有樹立并真正落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，才能明確安全生產(chǎn)工作的方向，把握安全生產(chǎn)工作的大局；才能抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動(dòng)權(quán)；才能理清思路、周密部署，強(qiáng)化措施、完善對(duì)策，加大力度、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)、取得實(shí)效。無數(shù)事實(shí)證明，哪個(gè)地方、部門、單位真正樹立并落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀并以此統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，哪里的安全生產(chǎn)形勢就穩(wěn)定；哪個(gè)地方、部門、單位沒有真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，哪里的安全生產(chǎn)工作就被動(dòng)，問題和事故就多。所以，我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)煤炭安全生產(chǎn)工作；落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的道路，把煤礦安全生產(chǎn)工作切實(shí)抓好、抓出明顯成效。

要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實(shí)企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個(gè)負(fù)責(zé)制，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手”負(fù)總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。安全工作人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。在同一個(gè)礦井中，為什么有的區(qū)隊(duì)能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的區(qū)隊(duì)卻屢次發(fā)生安全事故？同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經(jīng)常出問題？關(guān)鍵的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識(shí)高低和工作責(zé)任是否落實(shí)、工作是否到位的問題，只要思想認(rèn)識(shí)到位、工作到位、責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可以做到的。工人沒有安全意識(shí)，施工沒有相關(guān)措施，也沒有正確到位的安全監(jiān)督，整天靠自以為是、靠運(yùn)氣、靠僥幸干工作，早晚都要出問題、出事故。安全工作不是老大難，和生產(chǎn)一樣，安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項(xiàng)本職工作而已，不具備多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓與不抓是關(guān)系到人民群眾生命安全的重大問題，決不能有絲毫馬虎。全面落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。通過責(zé)任制的落實(shí)，可以增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感、使命感。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要必須做到為官一任，既要發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，更要保一方平安，不能以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，不顧安全生產(chǎn)或放松安全生產(chǎn)管理。否則一旦發(fā)生事故，必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)持“誰辦礦、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，落實(shí)企業(yè)和行政部門的安全責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能不了了之。要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)關(guān)愛生命、關(guān)心健康、關(guān)注安全。做到無論在任何時(shí)候、任何情況下，都要把維護(hù)廣大人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把煤炭安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級(jí)黨組織工作的重要議事日程和各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃之中，同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)，進(jìn)而使煤炭安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。安全工作的極端重要性必須充分認(rèn)識(shí)，一定要把安全工作看重、看大、看急，決不可大意、不可自滿、不可樂觀，要把安全生產(chǎn)納入煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)籌把握。煤礦企業(yè)、各級(jí)政府和監(jiān)察監(jiān)管部門必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、宣傳引導(dǎo)好、貫徹落實(shí)好安全發(fā)展的理念?！鞍踩谝弧苯^不是一句空話，沒有安全，就沒有搞生產(chǎn)、上效益的前提和基礎(chǔ)，只有安全了，煤礦才會(huì)有產(chǎn)量、有效益、有出路、有底氣。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，首先要從提高人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表和經(jīng)營管理者以及廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)入手。要從講政治的高度，從勇于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的立場出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)。其次，要把安全宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入各項(xiàng)工作的重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，不能圖形式走過場，做表面文章。三是要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。對(duì)重點(diǎn)人員、特殊崗位要依法采取強(qiáng)制教育，規(guī)范管理的手段，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的自覺性和自我保護(hù)能力。四是要采取形式多樣，群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)教育的安全生產(chǎn)教育體系。健全煤礦安全培訓(xùn)體系，建立健全煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)多級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工、外來包工隊(duì)的安全培訓(xùn)。

總之，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅(jiān)持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進(jìn)的宣傳手段和科學(xué)的宣傳內(nèi)容教育群眾，采取先進(jìn)的裝備武裝煤礦，采用先進(jìn)的管理方式管好煤礦。這既是客觀實(shí)際的需要，也是我們每個(gè)安全管理人員義不容辭的責(zé)任。每一個(gè)安全管理人員，都要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，努力工作，以實(shí)際行動(dòng)投入到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中去，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)已成為經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的瓶頸

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資源制約矛盾；明確提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。目前,我國大部分地區(qū)經(jīng)過資本積累之后，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)提升，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的高速發(fā)展階段。各行各業(yè)要求加快發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟(jì)自主增長活力增加，這些都是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種矛盾和問題仍然比較突出，一些長期積累下來的深層次矛盾和問題也在逐步凸顯。特別是日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，頻繁發(fā)生的重特大事故，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的嚴(yán)重問題。對(duì)此，我們又要保持清醒頭腦，積極做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)方面問題和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

經(jīng)濟(jì)分析顯示，未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)增長將明顯具有以重工業(yè)為主導(dǎo)的特征。資源、電力、冶金、機(jī)械、汽車、建筑等行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，這說明我國經(jīng)濟(jì)已步入新一輪工業(yè)化時(shí)代。然而，以上行業(yè)也是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)行業(yè)。去冬今春“煤電油運(yùn)”持續(xù)緊張，重特大事故接連發(fā)生，造成重大人員傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失，其中煤炭行業(yè)顯得尤為突出，為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行亮起了紅燈。

能源是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國也是工業(yè)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來一直是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的制約瓶頸。而安全生產(chǎn)又是能源、資源工業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，一旦發(fā)生重特大事故，搶險(xiǎn)排險(xiǎn)困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經(jīng)濟(jì)損失無法挽回，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)癱瘓，短時(shí)期內(nèi)很難恢復(fù)生產(chǎn)。數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年，我國每年因生產(chǎn)安全事故造成的損失高達(dá)2500億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.5%左右，不亞于印度洋深海地震引發(fā)海嘯災(zāi)難造成的損失。另外，因安全生產(chǎn)問題對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響更是難以用數(shù)字來統(tǒng)計(jì)。由此可以看到，安全生產(chǎn)搞不好勢必制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確實(shí)具有薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約的屬性。

我們應(yīng)該以史為鑒，吸取發(fā)達(dá)國家工業(yè)化發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上保持清醒頭腦，二者相比，應(yīng)嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先的原則，因?yàn)槲覀冎饔^想快發(fā)展是一回事，客觀允不允許我們這樣快發(fā)展又是一回事。我們必須把安全生產(chǎn)納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)這一影響經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，充分考慮安全生產(chǎn)這一瓶頸制約的影響。這樣，才能把中央提出的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，延長經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期上升階段的要求落到實(shí)處。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的兩個(gè)深層次原因

安全生產(chǎn)是伴隨經(jīng)濟(jì)工業(yè)化而出現(xiàn)的一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面因素的一個(gè)特殊領(lǐng)域，且隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性也越來越突出，形勢也越來越嚴(yán)峻。從深層次分析主要有以下兩個(gè)方面的因素：

其一，多年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，目前已積累了很大的經(jīng)濟(jì)總量，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大。2003年，我國GDP增長9.1%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)八成。而且隨著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；陌l(fā)展趨勢，安全生產(chǎn)涵蓋的范圍也越來越廣，由于安全生產(chǎn)客觀上與經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在一定內(nèi)在聯(lián)系，因此，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率較高。其二，改革開放以來，我國經(jīng)歷了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)過程，其間隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和調(diào)整，安全監(jiān)管體制也幾經(jīng)變革。同時(shí)，由于我們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律也有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)提高的過程，使得在較長時(shí)間內(nèi)，安全生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)淡漠，監(jiān)管體制、法制建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，存在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，輕視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的片面傾向。造成相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)保障能力程度低，生產(chǎn)力水平低下，安全管理基礎(chǔ)薄弱，致使大量安全隱患以不同形式長期積累。

這些問題都是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的反映，是發(fā)展中積累的問題，必須在發(fā)展中高度重視，切實(shí)加以解決。

我們在持續(xù)進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)著力體現(xiàn)其先進(jìn)性和有序性。先進(jìn)性，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)以人為本的理念；有序性，就是要堅(jiān)持不斷完善法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持在市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)宏觀調(diào)控的作用。我們應(yīng)該始終把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性和有序性，體現(xiàn)在包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多方面的深刻背景，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來思考和落實(shí)。堅(jiān)持始終用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，加大研究安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的力度，樹立安全生產(chǎn)工作長期艱苦攻堅(jiān)的思想。社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步，隨著我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，人民生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾的安全需求、安全意識(shí)也在不斷提升，客觀上對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時(shí)代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，從長期以來排查安全隱患，降低事故發(fā)生率的局限中跳出來，把安全生產(chǎn)工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)層面，科學(xué)應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。提高安全生產(chǎn)水平的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)人的切身利益，是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。政府、企業(yè)、個(gè)人、新聞媒體等環(huán)環(huán)相扣，缺哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不行，全社會(huì)都有關(guān)注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。其中，監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為安全生產(chǎn)承上啟下的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)顯得尤為重要。

本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，強(qiáng)化監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)排查安全隱患和整治力度的同時(shí)，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可，努力提高整個(gè)社會(huì)安全保障能力。同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)管部門公共管理的職能，綜合調(diào)動(dòng)全社會(huì)安全生產(chǎn)方面的人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)為政府提供各行業(yè)的安全生產(chǎn)信息，為政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供依據(jù)；努力為社會(huì)提供安全生產(chǎn)科學(xué)管理的信息服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)保障能力的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員、資金資源的支持服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，使安全生產(chǎn)處于有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下。在監(jiān)管和服務(wù)中體現(xiàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)最基本的單元，是安全生產(chǎn)的行為主體和責(zé)任主體。在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，由于對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，普遍存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，安全保障能力低，使諸多安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中，時(shí)刻威脅著勞動(dòng)者的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，必須引起高度警覺，采取強(qiáng)有力的措施，下大力氣加以解決。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，必須增大安全生產(chǎn)投入，保障勞動(dòng)者的安全權(quán)力，提升企業(yè)安全保障能力，激活員工的愛企意識(shí)和工作熱情，提升企業(yè)誠信水平和樹立良好形象；必須更新觀念，從堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從確保企業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展和勞動(dòng)者生命安全的大局出發(fā)，從過去被動(dòng)救災(zāi)搶險(xiǎn)的模式中走出來，把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，加大安全生產(chǎn)的投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

當(dāng)前，我國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比差距甚大，這和目前我國巨大的經(jīng)濟(jì)總量極不相稱。從對(duì)安全事故的調(diào)查案例研究分析表明，相當(dāng)一部分生產(chǎn)安全事故都有明顯的前期征兆，在理論上都是可以防止避免的。疏于安全管理、違章違規(guī)作業(yè)、沒有按程序及時(shí)果斷采取措施是表面現(xiàn)象，深層次的原因是受利益驅(qū)動(dòng)，忽視勞動(dòng)者的生命安全，違反客觀規(guī)律，主觀臆斷。其典型的表現(xiàn)有，安全保障程度低的礦山超能力開采，關(guān)鍵設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，勞動(dòng)者超強(qiáng)度作業(yè)等，這些都是落后生產(chǎn)力、落后生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)，歸根到底是管理不善、不到位造成的，大都是企業(yè)經(jīng)營管理者的責(zé)任事故。由此可見，管理不善、不到位也是很大的隱患，要實(shí)現(xiàn)降低事故率、遏制重特大事故發(fā)生的目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面可挖掘的潛力很大。要在全面營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，提高全員安全生產(chǎn)素養(yǎng)，特別是提升經(jīng)營管理者對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，在牢固樹立安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，嚴(yán)格實(shí)施過程管理。在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別要注重加大用規(guī)章制度管事、管人的研究和建設(shè)，盡快建設(shè)完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制、規(guī)范的安全生產(chǎn)決策程序。嚴(yán)格排除各種干擾因素對(duì)安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，形成規(guī)章制度有效實(shí)施，各種程序機(jī)制通暢運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理模式，從管理方面最大限度地減少和杜絕安全事故的發(fā)生。