第一篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際問題

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際問題

黑山岔煤業(yè)

馬志存

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們?cè)趯?shí)際工作中必須遵循的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！翱茖W(xué)發(fā)展”首先要安全發(fā)展，否則什么都是空談；“以人為本”首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”；“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”就是要在安全教育和安全文化建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)、安全責(zé)任落實(shí)、安全投入等方面全面協(xié)調(diào)形成長(zhǎng)效機(jī)制，也就是“預(yù)防為主”；“統(tǒng)籌兼顧”就是在眾多安全工作中，要有重點(diǎn)有所偏重，但要全面分析不能顧此失彼，也就是“綜合治理”。

根據(jù)以往無(wú)數(shù)事實(shí)證明，哪個(gè)地方、部門、單位真正樹立并落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀并以此統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，哪里的安全生產(chǎn)形勢(shì)就穩(wěn)定；哪個(gè)地方、部門、單位沒有真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，哪里的安全生產(chǎn)工作就被動(dòng)，問題和事故就多。通過安全生產(chǎn)大討論活動(dòng)、分析、總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)問題得出結(jié)論，要切實(shí)搞好煤礦安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)煤炭安全生產(chǎn)工作；落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的道路，把煤礦安全生產(chǎn)工作切實(shí)抓好、抓出明顯成效。

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，切實(shí)落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。煤礦工作條件差，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的難度大，這是一個(gè)公認(rèn)的問題，但為什么在同等的條件下，有的煤礦能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的煤礦卻事故頻發(fā)？在同一個(gè)礦井中，為什么有的區(qū)隊(duì)能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的區(qū)隊(duì)卻屢次發(fā)生安全事故？同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經(jīng)常出問題？關(guān)鍵的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識(shí)高低和工作責(zé)任是否落實(shí)、工作是否到位的問題，只要思想認(rèn)識(shí)到位、工作到位、責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可以做到的。通過責(zé)任制的落實(shí)，可以增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感、使命感。就能做到各級(jí)管理人員礦領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安全員、群監(jiān)員、班組長(zhǎng)、員工上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、形成人人都是安全管理員的局面，從而有效控制大小事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)關(guān)愛生命、關(guān)心健康、關(guān)注安全。“安全第一”絕不是一句空話，沒有安全，就沒有搞生產(chǎn)、上效益的前提和基礎(chǔ)，只有安全了，煤礦才會(huì)有產(chǎn)量、有效益、有出路、有底氣。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，首先要從提高人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)管理者以及廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)入手。要從講政治的高度，從勇于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)。其次，要把安全宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，列入各項(xiàng)工作的重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，不能圖形式走過場(chǎng)，做表面文章。三是要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。對(duì)重點(diǎn)人員、特殊崗位要依法采取強(qiáng)制教育，規(guī)范管理的手段，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的自覺性和自我保護(hù)能力。四是要采取形式多樣，群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)教育的安全生產(chǎn)教育體系。健全煤礦安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工、外來(lái)包工隊(duì)的安全培訓(xùn)。

三、加大安全生產(chǎn)投入力度，提高礦井抗災(zāi)能力

要做到不以犧牲人的生命與健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)、一地、一企的發(fā)展。真正把發(fā)展建立在有安全保障的基礎(chǔ)上，夯實(shí)微觀基礎(chǔ)，加大安全投入，配好安全設(shè)施，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，消除事故隱患，治理存有缺陷的危險(xiǎn)源，加強(qiáng)安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，促進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)管理部門特別是煤礦自身要投入必須的各項(xiàng)安全技措資金，加大煤礦技術(shù)改造力度，增加科技投入，提高礦井生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。要按照集團(tuán)公司“六大階段目標(biāo)”和太原公司“安全四優(yōu)先”原則打造煤礦安全基礎(chǔ)，確保煤礦長(zhǎng)治久安。

四、強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，創(chuàng)建齊抓共管良好局面

煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門要認(rèn)真分析事故規(guī)律，摸清薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化安全監(jiān)察，落實(shí)超前防范措施，采取綜合與專項(xiàng)、突擊與日常、明

查與暗訪相結(jié)合的方式，開展重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，切實(shí)維護(hù)好礦區(qū)秩序，及時(shí)消除重大事故隱患。要落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系，加強(qiáng)瓦斯治理工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)督管理，充分發(fā)揮群眾、新聞媒體以及工會(huì)和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用，逐步形成一個(gè)全員、多渠道和黨、政、工、團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。

五、建立以人為本，管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉的安全生產(chǎn)管理體系

要努力改善職工的勞動(dòng)和文化生活條件，大力提倡文明生產(chǎn)，營(yíng)造煤礦安全生產(chǎn)文化氛圍。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與進(jìn)步工作。搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，圍繞安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平的提升，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，并搞好科研成果的轉(zhuǎn)化。著重狠抓科學(xué)技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的應(yīng)用，努力提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造，推行一個(gè)礦井一個(gè)工作面的新井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，加快安全高效礦井建設(shè)。完善煤礦“一通三防”、防治水等防災(zāi)系統(tǒng)。建立礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全型礦井。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班等制度。

六、立足治本，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

安全生產(chǎn)工作既要抓當(dāng)前，更要抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；要標(biāo)本兼治、重在治本；要致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安；要堅(jiān)持科技治本，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐、保障作用；要堅(jiān)持管理治本，切實(shí)強(qiáng)基固本，提高企業(yè)的安全管理素質(zhì)；要堅(jiān)持人才治本，大力引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，由內(nèi)行和專家來(lái)從事安全管理與監(jiān)督監(jiān)察工作。要努力建立健全安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、重大隱患整治與督辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

總之，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅(jiān)持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進(jìn)的宣傳手段和科學(xué)的宣傳內(nèi)容教育職工群眾，采取先進(jìn)的裝備武裝煤礦，采用先進(jìn)的管理方式管好煤礦。這既是客觀實(shí)際的需要，也是我們每個(gè)安全管理人員義不容辭的責(zé)任。每一個(gè)安全管理人員，都要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，努力工作，以實(shí)際行動(dòng)投入到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中去，為構(gòu)建和諧礦區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

二〇一二年十月二十日

第二篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我們?cè)趯?shí)際工作中必須遵循的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，既是貫徹黨的“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容之一。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！边@就非常明確地告訴我們：任何以犧牲人的生命和健康為代價(jià)的所謂“發(fā)展”，都是不健康、不道德、不和諧的，也都不是真正的發(fā)展?！翱茖W(xué)發(fā)展”首先要安全發(fā)展，否則什么都是空談；“以人為本”首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”；“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”就是要在安全教育和安全文化建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)、安全責(zé)任落實(shí)、安全投入等方面全面協(xié)調(diào)形成長(zhǎng)效機(jī)制，也就是“預(yù)防為主”；“統(tǒng)籌兼顧”就是在眾多安全工作中，要有重點(diǎn)有所偏重，但要全面分析不能顧此失彼，也就是“綜合治理”。

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好安全生產(chǎn)工作具有重大的指導(dǎo)意義。只有樹立并真正落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，才能明確安全生產(chǎn)工作的方向，把握安全生產(chǎn)工作的大局；才能抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動(dòng)權(quán)；才能理清思路、周密部署，強(qiáng)化措施、完善對(duì)策，加大力度、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)、取得實(shí)效。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，哪個(gè)地方、部門、單位真正樹立并落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀并以此統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，哪里的安全生產(chǎn)形勢(shì)就穩(wěn)定；哪個(gè)地方、部門、單位沒有真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，哪里的安全生產(chǎn)工作就被動(dòng)，問題和事故就多。所以，我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)煤炭安全生產(chǎn)工作；落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的道路，把煤礦安全生產(chǎn)工作切實(shí)抓好、抓出明顯成效。

要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實(shí)企業(yè)法定代表人和政府行政首長(zhǎng)兩個(gè)負(fù)責(zé)制，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手”負(fù)總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。安全工作人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。在同一個(gè)礦井中，為什么有的區(qū)隊(duì)能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的區(qū)隊(duì)卻屢次發(fā)生安全事故？同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經(jīng)常出問題？關(guān)鍵的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識(shí)高低和工作責(zé)任是否落實(shí)、工作是否到位的問題，只要思想認(rèn)識(shí)到位、工作到位、責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可以做到的。工人沒有安全意識(shí)，施工沒有相關(guān)措施，也沒有正確到位的安全監(jiān)督，整天靠自以為是、靠運(yùn)氣、靠?jī)e幸干工作，早晚都要出問題、出事故。安全工作不是老大難，和生產(chǎn)一樣，安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項(xiàng)本職工作而已，不具備多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓與不抓是關(guān)系到人民群眾生命安全的重大問題，決不能有絲毫馬虎。全面落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。通過責(zé)任制的落實(shí)，可以增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感、使命感。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要必須做到為官一任，既要發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，更要保一方平安，不能以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，不顧安全生產(chǎn)或放松安全生產(chǎn)管理。否則一旦發(fā)生事故，必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)持“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，落實(shí)企業(yè)和行政部門的安全責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能不了了之。要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)關(guān)愛生命、關(guān)心健康、關(guān)注安全。做到無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，都要把維護(hù)廣大人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把煤炭安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級(jí)黨組織工作的重要議事日程和各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃之中，同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)，進(jìn)而使煤炭安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。安全工作的極端重要性必須充分認(rèn)識(shí)，一定要把安全工作看重、看大、看急，決不可大意、不可自滿、不可樂觀，要把安全生產(chǎn)納入煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)籌把握。煤礦企業(yè)、各級(jí)政府和監(jiān)察監(jiān)管部門必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、宣傳引導(dǎo)好、貫徹落實(shí)好安全發(fā)展的理念?！鞍踩谝弧苯^不是一句空話，沒有安全，就沒有搞生產(chǎn)、上效益的前提和基礎(chǔ)，只有安全了，煤礦才會(huì)有產(chǎn)量、有效益、有出路、有底氣。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，首先要從提高人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)管理者以及廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)入手。要從講政治的高度，從勇于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)。其次，要把安全宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，列入各項(xiàng)工作的重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，不能圖形式走過場(chǎng)，做表面文章。三是要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。對(duì)重點(diǎn)人員、特殊崗位要依法采取強(qiáng)制教育，規(guī)范管理的手段，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的自覺性和自我保護(hù)能力。四是要采取形式多樣，群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)教育的安全生產(chǎn)教育體系。健全煤礦安全培訓(xùn)體系，建立健全煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)多級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工、外來(lái)包工隊(duì)的安全培訓(xùn)。

總之，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅(jiān)持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進(jìn)的宣傳手段和科學(xué)的宣傳內(nèi)容教育群眾，采取先進(jìn)的裝備武裝煤礦，采用先進(jìn)的管理方式管好煤礦。這既是客觀實(shí)際的需要，也是我們每個(gè)安全管理人員義不容辭的責(zé)任。每一個(gè)安全管理人員，都要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，努力工作，以實(shí)際行動(dòng)投入到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中去，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)工作

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)工作

筠連縣課題組

加強(qiáng)安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。筠連縣屬西部邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，是四川省典型的礦產(chǎn)資源富集縣。礦區(qū)無(wú)煙煤儲(chǔ)量35.82億噸，是四川省最大煤田，也是全國(guó)十三大煤炭建設(shè)基地重要組成部分。通過關(guān)閉整合，全縣現(xiàn)有地方煤礦53對(duì)，國(guó)有礦井2對(duì)，在“十一五”期間，將逐步開工建設(shè)新維、船景等大型國(guó)有礦井。縣委、政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，富有成效的推進(jìn)安全發(fā)展。2007年以來(lái)，全縣沒有發(fā)生一起重特大安全事故，這在同類資源大縣的安全生產(chǎn)工作中實(shí)屬不易。

一、把準(zhǔn)“責(zé)任落實(shí)”脈，推進(jìn)責(zé)任保安戰(zhàn)略

（一）用目標(biāo)“管人”，扭住“政府責(zé)任線”。一是落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、部門監(jiān)管責(zé)任。每年組織召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、“十長(zhǎng)”部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并納入政府目標(biāo)考核?！耙话咽帧睂?duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)既對(duì)分管范圍內(nèi)的行政工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，把安全工作真正抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。二是落實(shí)監(jiān)管人員責(zé)任。針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在責(zé)任落實(shí)、健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫。制定了《筠連縣煤礦下井檢查工作制度》，完善了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦盯守人員制度，明確了縣級(jí)部門聯(lián)系人員每月到礦下井全面檢查次數(shù)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)盯守人員每月到礦了解煤礦生產(chǎn)、安全管理等情況次數(shù)，確保煤礦隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、相關(guān)部門將每月下井情況報(bào)縣安辦，縣政府督查室對(duì)未達(dá)到下井檢查次數(shù)的部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)。

（二）以制度“管礦”，抓實(shí)“企業(yè)責(zé)任線”。一是建立安全責(zé)任制度。要求企業(yè)必須建立健全管理人員、生產(chǎn)崗位工種、安全生產(chǎn)技術(shù)部門(科室)和專業(yè)人員、礦長(zhǎng)及專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。同時(shí)，分別建立起與之相配套安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。安監(jiān)部門隨時(shí)檢查，對(duì)沒有建立的部門實(shí)施懲罰。二是建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。建立安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，對(duì)每一個(gè)采區(qū)、采煤面、掘進(jìn)頭、峒室的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任都落實(shí)到人頭，形成誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)，誰(shuí)失職就處理誰(shuí)的良好機(jī)制；在每次開工之前，管理人員和專業(yè)人員都要到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析掌握情況，確定危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析找出安全隱患。然后由專業(yè)技術(shù)人員針對(duì)危險(xiǎn)源、隱患等情況制定防范措施，編制作業(yè)規(guī)程；現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員負(fù)責(zé)防范措施的落實(shí)和檢查，作業(yè)人員按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行正規(guī)操作。三是建立班組聯(lián)保制度。探索建立班組聯(lián)?；ケＶ企w系，讓職工深感不僅負(fù)有自己不違章責(zé)任，還要監(jiān)督制止他人違章的義務(wù)，做到相互監(jiān)督，責(zé)任共擔(dān)。凡在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查獲的違章，除對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人處罰外，對(duì)班組其他人員進(jìn)行不同程度的處罰；當(dāng)月無(wú)三違、無(wú)輕重傷事故的班組，對(duì)班組成員要不同程度地進(jìn)行安全獎(jiǎng)勵(lì)；增強(qiáng)職工的自主保安、互助保安意識(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)職工向“零違章、零隱患、零事故”安全目標(biāo)的邁進(jìn)。

二、把準(zhǔn)“管理機(jī)制”脈，推進(jìn)管理促安戰(zhàn)略

（一）堅(jiān)持“專”、“兼”結(jié)合，整合監(jiān)管力量。一是成立監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)。我縣建立安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，下設(shè)三個(gè)中隊(duì)和督查隊(duì)，三個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣三個(gè)片區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行監(jiān)管，督查隊(duì)對(duì)重點(diǎn)礦井和三個(gè)中隊(duì)履職情況進(jìn)行督查，確保監(jiān)管到位。二是充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍作用。我縣建立了縣礦山救援消防隊(duì)，設(shè)立三個(gè)礦山救護(hù)中隊(duì)，并取得三級(jí)救護(hù)資質(zhì)。救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣受瓦斯、水害威脅的礦井由重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)救護(hù)工作關(guān)口前移。現(xiàn)已建設(shè)完成縣應(yīng)急救援指揮中心，今年初即可投入使用。三是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用。我縣從相關(guān)部門抽調(diào)13名工程技術(shù)人員、從煤礦邀請(qǐng)了3名技術(shù)負(fù)責(zé)人，成立了筠連縣煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組和筠連縣煤礦安全綜合整治技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重點(diǎn)礦井、事故礦井和綜合整治試范礦井進(jìn)行全面排查“會(huì)診”。同時(shí)各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)也從安辦和本轄區(qū)煤礦企業(yè)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員絡(luò)組成專家組，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦開展一次集中“會(huì)診”。

（二）堅(jiān)持“政”、“企”互動(dòng)，強(qiáng)化日常管理。一是政府開好“三個(gè)會(huì)”。

1、每月煤礦安全例會(huì)。總結(jié)當(dāng)月煤礦安全工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，安排布置次月煤礦安全工作，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整采煤方法、改進(jìn)采煤工藝、進(jìn)行支護(hù)改革、規(guī)范“三圖”等技術(shù)資料管理；煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人在會(huì)上做工作發(fā)言，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高管理水平。

2、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。交流煤礦安全管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如在柏香林煤礦召開安全管理基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等；

3、安監(jiān)人員交帳會(huì)。每月對(duì)安監(jiān)員下井檢查情況、下達(dá)指令情況、核查及回查情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)及心得體會(huì)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平。二是煤礦開好“三個(gè)會(huì)”。

1、每周的安全辦公會(huì)。由礦長(zhǎng)牽頭，煤礦管理人員和班組長(zhǎng)參加，具體對(duì)煤礦科學(xué)合理安排生產(chǎn)，組織排查隱患，對(duì)排查出的隱患安排人員落實(shí)整改，并組織驗(yàn)收。

2、班前會(huì)。要求煤礦管理人員在井下交接班后由前一班的管理人員組織當(dāng)班的班組長(zhǎng)、礦工開好班前會(huì)，對(duì)井下存在的問題、隱患，需要注意的事項(xiàng)提出要求。

3、特種作業(yè)人員、礦工培訓(xùn)會(huì)。針對(duì)煤礦在現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在重大安全隱患而不落實(shí)整改、“三違”現(xiàn)象等問題，責(zé)令煤礦停產(chǎn)，安排專家對(duì)特種作業(yè)人員、礦工進(jìn)行為期3至5天的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變業(yè)主、管理人員、礦工觀念。

（三）堅(jiān)持“嚴(yán)”、“威”并重，創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是“常查”與“突擊”相結(jié)合。安監(jiān)人員周末實(shí)行輪休，確保每天都有人到礦進(jìn)行檢查，做到監(jiān)管不斷檔，并經(jīng)常到煤礦開展突擊檢查、夜間巡查，防止煤礦違規(guī)生產(chǎn)。同時(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自帶隊(duì)，在不作任何告知的情況下，深入礦區(qū)，進(jìn)行突擊暗訪暗查，對(duì)查出的問題，對(duì)違規(guī)違法煤礦企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。二是“罰礦”與“罰人”相結(jié)合。除對(duì)違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患排查不力的企業(yè)進(jìn)行處罰外，同時(shí)還對(duì)煤礦主要管理人員處以相應(yīng)罰金，對(duì)拒不執(zhí)行指令及屢教不改，多次瞎指揮工人違章作業(yè)的煤礦企業(yè)的礦長(zhǎng)，向縣煤協(xié)、煤礦建議免去礦長(zhǎng)職務(wù)。三是“懲處”與“服務(wù)”相結(jié)合。嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)行為的同時(shí)，積極為煤礦企業(yè)提供服務(wù)，建立了“提醒預(yù)告制”和“到期執(zhí)法制”，對(duì)企業(yè)的證照提前告知到期時(shí)間，并協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)延續(xù)手續(xù)，對(duì)到期未能辦理延續(xù)的煤礦嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定實(shí)施停產(chǎn)整頓。

三、把準(zhǔn)“隱患重點(diǎn)”脈，推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略

（一）推進(jìn)“三個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線。一是推進(jìn)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。我縣于2003年開始在全縣高瓦斯礦井中安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并于2004年12月進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，建立了縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心平臺(tái)，對(duì)煤礦瓦斯管理實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全管理網(wǎng)絡(luò)化、集約化、高效化和現(xiàn)代化，成為全省第一個(gè)建成投入正常運(yùn)行的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。目前已配備安全監(jiān)控系統(tǒng)51套，完成升級(jí)改造49套，按規(guī)定配備了瓦斯?jié)舛?、一氧化碳濃度、風(fēng)機(jī)開停狀態(tài)、設(shè)備饋斷電等傳感器。該系統(tǒng)能及時(shí)根據(jù)監(jiān)控信息進(jìn)行安全分析和調(diào)度，發(fā)揮了監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)有的功能。二是推進(jìn)抽采系統(tǒng)建設(shè)。要求高瓦斯礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，現(xiàn)已有釣魚臺(tái)煤礦、永興煤礦、劉家祠煤礦等11個(gè)煤礦建成抽采系統(tǒng)并經(jīng)四川煤監(jiān)局驗(yàn)收合格；楠木灣煤礦、金鐘煤礦、瓊興煤礦等已完成抽采系統(tǒng)建設(shè)，待省安監(jiān)局組織驗(yàn)收；其余煤礦正在建設(shè)之中。三是推進(jìn)綜合防塵系統(tǒng)建設(shè)。積極組織開展防塵系統(tǒng)建設(shè)，要求各煤礦建立防塵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊防塵人員，負(fù)責(zé)防塵管路、設(shè)備的安裝、維護(hù)、管理和取樣、測(cè)塵工作。目前，全縣煤礦已基本完成防塵系統(tǒng)建設(shè)。

（二）抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”工作，助推企業(yè)加大投入。一是推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)的求，狠抓采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量的建設(shè)，經(jīng)過努力，目前已建成了15對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，起到了較強(qiáng)的示范作用，改善了我縣煤礦安全生產(chǎn)狀況。二是推進(jìn)綜合治理示范礦井建設(shè)。按照先易后難、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，確立了綜合治理示范礦井，縣綜合治理專家組多次到礦進(jìn)行調(diào)查摸底、隱患排查、掌握煤礦基本情況，幫助煤礦制訂了綜合整治礦井“一礦一策”方案，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)盯守人員、縣安監(jiān)局聯(lián)系人員督促企業(yè)嚴(yán)格按方案進(jìn)行整治。

（三）開展“三項(xiàng)技術(shù)”改造，提升煤礦裝備水平。一是礦井開拓及開采技術(shù)改造。對(duì)部分高瓦斯礦井仍然采用前進(jìn)式開采、巷柱式采煤方法等非正規(guī)采煤的礦井，立即實(shí)施停產(chǎn)整改，制定優(yōu)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、合理采掘部署規(guī)劃；對(duì)部分邊掘邊采，開拓煤量、準(zhǔn)備煤量和回采煤量“三量合一” 的礦井，要求制定實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn)，減少采掘工作面數(shù)量，改變“三量”比例失調(diào)現(xiàn)狀；對(duì)采空區(qū)管理不到位的礦井，要求在采煤工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施中明確采空區(qū)管理的具體內(nèi)容并落到實(shí)處，規(guī)范采空區(qū)管理工作。二是積極推進(jìn)支護(hù)改革。為切實(shí)減少頂板事故，近年來(lái)我縣積極推廣“單體液壓支柱”和“以鐵代木”工程。我縣柏香林煤礦率先在全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中成功應(yīng)用單體液壓支柱，實(shí)行以鐵代木支護(hù)改革，同時(shí)對(duì)巖巷基本全面實(shí)行錨噴支護(hù)。到目前為止，20個(gè)煤礦已采用單體液壓支柱進(jìn)行支護(hù)，一個(gè)煤礦采用懸移支架支護(hù)，15個(gè)煤礦采煤工作面使用金屬摩擦支柱支護(hù)，全縣所有煤礦新掘工作面均采用工字鋼進(jìn)行支護(hù)。三是進(jìn)行運(yùn)輸系統(tǒng)改進(jìn)。一方面對(duì)軌道進(jìn)行更換，主要運(yùn)輸巷道更換為15Kg每米的軌道；另一方面，采用機(jī)車運(yùn)輸。目前全縣已有15個(gè)礦運(yùn)輸大巷采用機(jī)車運(yùn)輸，大大提高運(yùn)輸能力和安全。

第四篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)已成為經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的瓶頸

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資源制約矛盾；明確提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。目前,我國(guó)大部分地區(qū)經(jīng)過資本積累之后，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的高速發(fā)展階段。各行各業(yè)要求加快發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)活力增加，這些都是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種矛盾和問題仍然比較突出，一些長(zhǎng)期積累下來(lái)的深層次矛盾和問題也在逐步凸顯。特別是日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，頻繁發(fā)生的重特大事故，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的嚴(yán)重問題。對(duì)此，我們又要保持清醒頭腦，積極做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)方面問題和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

經(jīng)濟(jì)分析顯示，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯具有以重工業(yè)為主導(dǎo)的特征。資源、電力、冶金、機(jī)械、汽車、建筑等行業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，這說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新一輪工業(yè)化時(shí)代。然而，以上行業(yè)也是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)行業(yè)。去冬今春“煤電油運(yùn)”持續(xù)緊張，重特大事故接連發(fā)生，造成重大人員傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失，其中煤炭行業(yè)顯得尤為突出，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行亮起了紅燈。

能源是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國(guó)也是工業(yè)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來(lái)一直是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的制約瓶頸。而安全生產(chǎn)又是能源、資源工業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，一旦發(fā)生重特大事故，搶險(xiǎn)排險(xiǎn)困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法挽回，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)癱瘓，短時(shí)期內(nèi)很難恢復(fù)生產(chǎn)。數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年，我國(guó)每年因生產(chǎn)安全事故造成的損失高達(dá)2500億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.5%左右，不亞于印度洋深海地震引發(fā)海嘯災(zāi)難造成的損失。另外，因安全生產(chǎn)問題對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)的負(fù)面影響更是難以用數(shù)字來(lái)統(tǒng)計(jì)。由此可以看到，安全生產(chǎn)搞不好勢(shì)必制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確實(shí)具有薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約的屬性。

我們應(yīng)該以史為鑒，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上保持清醒頭腦，二者相比，應(yīng)嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，因?yàn)槲覀冎饔^想快發(fā)展是一回事，客觀允不允許我們這樣快發(fā)展又是一回事。我們必須把安全生產(chǎn)納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)這一影響經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，充分考慮安全生產(chǎn)這一瓶頸制約的影響。這樣，才能把中央提出的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期上升階段的要求落到實(shí)處。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的兩個(gè)深層次原因

安全生產(chǎn)是伴隨經(jīng)濟(jì)工業(yè)化而出現(xiàn)的一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面因素的一個(gè)特殊領(lǐng)域，且隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性也越來(lái)越突出，形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻。從深層次分析主要有以下兩個(gè)方面的因素：

其一，多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，目前已積累了很大的經(jīng)濟(jì)總量，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大。2003年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.1%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)八成。而且隨著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；陌l(fā)展趨勢(shì)，安全生產(chǎn)涵蓋的范圍也越來(lái)越廣，由于安全生產(chǎn)客觀上與經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在一定內(nèi)在聯(lián)系，因此，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率較高。其二，改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)過程，其間隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和調(diào)整，安全監(jiān)管體制也幾經(jīng)變革。同時(shí)，由于我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律也有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)提高的過程，使得在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，安全生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)淡漠，監(jiān)管體制、法制建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，存在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，輕視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的片面傾向。造成相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)保障能力程度低，生產(chǎn)力水平低下，安全管理基礎(chǔ)薄弱，致使大量安全隱患以不同形式長(zhǎng)期積累。

這些問題都是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的反映，是發(fā)展中積累的問題，必須在發(fā)展中高度重視，切實(shí)加以解決。

我們?cè)诔掷m(xù)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)著力體現(xiàn)其先進(jìn)性和有序性。先進(jìn)性，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)以人為本的理念；有序性，就是要堅(jiān)持不斷完善法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)宏觀調(diào)控的作用。我們應(yīng)該始終把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性和有序性，體現(xiàn)在包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。目前我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多方面的深刻背景，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。多年來(lái)積累沉淀的大量問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì)，仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)思考和落實(shí)。堅(jiān)持始終用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，加大研究安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的力度，樹立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期艱苦攻堅(jiān)的思想。社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，人民生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾的安全需求、安全意識(shí)也在不斷提升，客觀上對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時(shí)代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，從長(zhǎng)期以來(lái)排查安全隱患，降低事故發(fā)生率的局限中跳出來(lái)，把安全生產(chǎn)工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)層面，科學(xué)應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。提高安全生產(chǎn)水平的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)人的切身利益，是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。政府、企業(yè)、個(gè)人、新聞媒體等環(huán)環(huán)相扣，缺哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不行，全社會(huì)都有關(guān)注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。其中，監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為安全生產(chǎn)承上啟下的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)顯得尤為重要。

本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，強(qiáng)化監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查安全隱患和整治力度的同時(shí)，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可，努力提高整個(gè)社會(huì)安全保障能力。同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)管部門公共管理的職能，綜合調(diào)動(dòng)全社會(huì)安全生產(chǎn)方面的人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)為政府提供各行業(yè)的安全生產(chǎn)信息，為政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供依據(jù)；努力為社會(huì)提供安全生產(chǎn)科學(xué)管理的信息服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)保障能力的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員、資金資源的支持服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，使安全生產(chǎn)處于有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下。在監(jiān)管和服務(wù)中體現(xiàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是安全生產(chǎn)最基本的單元，是安全生產(chǎn)的行為主體和責(zé)任主體。在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，由于對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，普遍存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，安全保障能力低，使諸多安全隱患以不同形式長(zhǎng)期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中，時(shí)刻威脅著勞動(dòng)者的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，必須引起高度警覺，采取強(qiáng)有力的措施，下大力氣加以解決。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，必須增大安全生產(chǎn)投入，保障勞動(dòng)者的安全權(quán)力，提升企業(yè)安全保障能力，激活員工的愛企意識(shí)和工作熱情，提升企業(yè)誠(chéng)信水平和樹立良好形象；必須更新觀念，從堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從確保企業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展和勞動(dòng)者生命安全的大局出發(fā)，從過去被動(dòng)救災(zāi)搶險(xiǎn)的模式中走出來(lái)，把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，加大安全生產(chǎn)的投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比差距甚大，這和目前我國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)總量極不相稱。從對(duì)安全事故的調(diào)查案例研究分析表明，相當(dāng)一部分生產(chǎn)安全事故都有明顯的前期征兆，在理論上都是可以防止避免的。疏于安全管理、違章違規(guī)作業(yè)、沒有按程序及時(shí)果斷采取措施是表面現(xiàn)象，深層次的原因是受利益驅(qū)動(dòng)，忽視勞動(dòng)者的生命安全，違反客觀規(guī)律，主觀臆斷。其典型的表現(xiàn)有，安全保障程度低的礦山超能力開采，關(guān)鍵設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，勞動(dòng)者超強(qiáng)度作業(yè)等，這些都是落后生產(chǎn)力、落后生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)，歸根到底是管理不善、不到位造成的，大都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任事故。由此可見，管理不善、不到位也是很大的隱患，要實(shí)現(xiàn)降低事故率、遏制重特大事故發(fā)生的目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面可挖掘的潛力很大。要在全面營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，提高全員安全生產(chǎn)素養(yǎng)，特別是提升經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，在牢固樹立安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，嚴(yán)格實(shí)施過程管理。在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別要注重加大用規(guī)章制度管事、管人的研究和建設(shè)，盡快建設(shè)完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制、規(guī)范的安全生產(chǎn)決策程序。嚴(yán)格排除各種干擾因素對(duì)安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，形成規(guī)章制度有效實(shí)施，各種程序機(jī)制通暢運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理模式，從管理方面最大限度地減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

第五篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層信訪工作

用科學(xué)發(fā)展觀的理念認(rèn)識(shí) 基層工會(huì)在共建共享中的作用

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中國(guó)工會(huì)要堅(jiān)定不移地高舉這面?zhèn)ゴ笃鞄茫脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)。體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本、重視民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略決策。工會(huì)工作作為黨和政府的一項(xiàng)重要工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，有著擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督的積極作用。在軍休系統(tǒng)中工會(huì)工作也顯得尤為重要，工會(huì)不但是職工隊(duì)伍中的群眾組織，更應(yīng)在服務(wù)管理中發(fā)揮積極促進(jìn)作用，所以應(yīng)將軍休工會(huì)工作擺到突出位置來(lái)抓，并建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的需要。

以科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)工會(huì)工作。工會(huì)工作是個(gè)離群眾最近、離困難最近、也是離矛盾最近的工作，所以必須抓好工會(huì)工作。一是用科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)工會(huì)工作的地位和作用，增強(qiáng)做好工會(huì)工作的緊迫感，把工會(huì)工作列入重要議事日程，擺上重要位置，使其在社會(huì)共建共享中發(fā)揮應(yīng)有效力。二是用科學(xué)發(fā)展的態(tài)度對(duì)待新情況和新問題。隨著各項(xiàng)改革的加快進(jìn)行，改革的方方面面都需要基層單位在工作中調(diào)整，因此我們要始終站在“三個(gè)代表”的高度，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實(shí)調(diào)整工作思路，加大工作

力度，以高度的政治責(zé)任感，積極探索新時(shí)期解決問題的方法及途徑，發(fā)揮工會(huì)組織的凝聚力和號(hào)召力。

以科學(xué)發(fā)展的機(jī)制開展工會(huì)工作。新時(shí)期的工會(huì)工作，有新時(shí)期的特點(diǎn)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，工會(huì)工作的方式、方法和節(jié)奏也將發(fā)生變化，要按照工會(huì)工作“只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，用科學(xué)發(fā)展的機(jī)制確保工會(huì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是按照國(guó)家《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》及《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會(huì)條例》等規(guī)定，結(jié)合客觀實(shí)際建立健全適合本單位的《工會(huì)工作管理辦法》，做到制度健全，重點(diǎn)抓好每一環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，依法開展工會(huì)工作。二是將工會(huì)工作納入到目標(biāo)管理工作中，明確責(zé)任，落實(shí)好各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定考核項(xiàng)目，定期檢查，嚴(yán)格考評(píng)，定期通報(bào)考評(píng)情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工會(huì)工作成效卓著的予以表彰、宣傳，對(duì)存在問題進(jìn)行及時(shí)糾正。使工會(huì)工作走上規(guī)范化管理軌道上來(lái)。

以科學(xué)發(fā)展的要求管理工會(huì)工作。工會(huì)工作的法制化、規(guī)范化離不開工會(huì)干部素質(zhì)的提高，工會(huì)干部的法律意識(shí)、維權(quán)能力，依法辦事行為的自覺性，直接影響工會(huì)工作質(zhì)量的好壞，關(guān)系到工會(huì)隊(duì)伍的整體形象，所以應(yīng)在不斷提高工會(huì)人員素質(zhì)上下工夫。一是吃透政策。不僅要懂本部門的政策，還要懂其它部門政策，不僅要知道政策如何執(zhí)行，還要知曉政策的運(yùn)作情況。要做到這一點(diǎn)，其它部門要對(duì)工會(huì)部門提供工作上的支持，使他們能夠及時(shí)看到、知道相關(guān)的新出臺(tái)的政策，有學(xué)習(xí)新政策、法規(guī)的機(jī)會(huì)。二是通曉一定法律知識(shí)。如休干經(jīng)常涉及到購(gòu)置商品等方面問題，工會(huì)部門就應(yīng)積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)自已的法律人才?？梢酝ㄟ^定向培訓(xùn)，使工會(huì)干部補(bǔ)充新知識(shí)，提高處理復(fù)雜問題的能力。三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，處處以休干利益為重。工會(huì)工作能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵在于我們的工會(huì)干部能不能切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，樹立自身良好的形象。要自覺服從軍休系統(tǒng)改革、發(fā)展的大局。四是強(qiáng)化工會(huì)干部的配備。選拔那些熱愛民政事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、精干的、專職的工會(huì)工作人員，搞好優(yōu)化服務(wù)，以熱情的態(tài)度，真誠(chéng)的關(guān)懷，負(fù)責(zé)的精神扎實(shí)有效地完成工會(huì)工作。

以科學(xué)發(fā)展的理念超前思維。開展工會(huì)工作，抓好工會(huì)信息工作非常重要，掌握休干生活需求，并給予必要的定位。一是經(jīng)常深入休干當(dāng)中，聽取老同志意見和想法，為大家排憂解難，對(duì)老同志普遍關(guān)心的問題給予足夠重視和關(guān)注，讓老同志明白他們的事有人關(guān)心，有人辦理，并做到事事有反饋，件件有著落。二是要貫徹“立足基層、扎實(shí)工作、管理有效、力求穩(wěn)定”的方針，開展各項(xiàng)工作。第一，組織做好離退休干部的政治學(xué)習(xí)、文件傳閱、聽重要報(bào)告等工作，對(duì)行動(dòng)不便的離退休干部按照閱文規(guī)定，在不違背保密制度原則下，及時(shí)派人給他們傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神，使廣大休干及時(shí)了解相關(guān)政策。第二，按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)老干部的各種福利待遇，把黨和國(guó)家溫暖送到休干家中。第三，堅(jiān)持定期召開聯(lián)席會(huì)，并充分發(fā)揮老干部管委會(huì)上情下達(dá)，下情上達(dá)的作用，發(fā)揚(yáng)民主，使事關(guān)休干切身利益的工作，采取集體討論通過的方式予以解決。第三，堅(jiān)持政務(wù)公開，使事關(guān)休干利益的各項(xiàng)管理措施及工作運(yùn)行情況，達(dá)到休干人人明晰的工作效果。并在

組織休干參加各種適宜文體活動(dòng)的同時(shí)，組織引導(dǎo)休干發(fā)揮余熱，積極投身到城市建設(shè)中來(lái)，使廣大休干在老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為的良好氛圍中度過晚年。通過一系列扎實(shí)有效的基礎(chǔ)性工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨意識(shí)，努力提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，并形成基層工會(huì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建和諧軍休提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。