第一篇：我國獨立學院發(fā)展狀況

我國獨立學院發(fā)展狀況

10漢語言1班

黃綱琪

學號：110333010148

獨立學院作為高等教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景?；仡櫔毩W院產(chǎn)生的時代背景與發(fā)展歷程，結(jié)合辦學實踐總結(jié)獨立學院的辦學經(jīng)驗與辦學特色，客觀分析獨立學院發(fā)展面臨的問題，全面研究獨立學院可持續(xù)發(fā)展的對策，具有重要的現(xiàn)實意義。獨立學院的產(chǎn)生主要得益于三個方面的因素，一是潛在的巨大生源市場，二是公辦高等學校擴招的有限，三是經(jīng)濟體制改革的不斷深化。

從國際比較的視野看，我國人力資源和高等教育發(fā)展整體上依然還處于較低的水平。2000年，我國25-64歲勞動人口中具有大學文化程度的比例僅為5%;2001年，每10萬人口中大學在校生人數(shù)僅為594人。與美國、日本、韓國相比，我國的這兩項指標分別僅相當于這些國家的1/10一1/20 1999年擴招前，我國高考錄取率始終在30%左右。擴招后，錄取率雖然接近50%，仍有大量的適齡青年無法進人普通高校的大門，人民群眾不斷增長的對高等教育的需求同高等教育供給，特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾日益突出。事實表明，我國高等教育發(fā)展整體水平依然較低，既不能滿足國家提高綜合實力與國際競爭力對高層次人力資源的迫切要求，也不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的需要，與人民群眾對高等教育的需求也有很大的差距。我國是人口大國，“窮國辦大教育”的現(xiàn)實使我國政府承受著沉重的教育財政負擔。1999年擴招以來，中央和地方政府采取了切實有效措施，逐年加大對高等教育發(fā)展的經(jīng)費投入力度，但受國民經(jīng)濟發(fā)展總體水平和財政投人實力的制約，高等教育財政撥款增長緩慢，很多地方生均撥款逐年下滑，給辦學條件、辦學質(zhì)量的改善與提高產(chǎn)生一定的負面影響。從世界高等教育發(fā)展的進程看，過分依賴公辦高校、過分強調(diào)政府撥款的辦學與經(jīng)費投資體制，難以保障高校辦學質(zhì)量和水平的進一步提高，尤其是進入到大眾化教育階段，單純依賴政府所提供的高等教育，根本不能解決不斷激化的高等教育供需矛盾。盡快探索和采用更加開放、更加靈活的多種辦學模式與發(fā)展途徑，已成為我國高等教育適應(yīng)新形勢、滿足新要求的必然選擇，已成為我國高等教育繼續(xù)擴大辦學規(guī)模、積極提高辦學層次與辦學質(zhì)量的迫切要求和必由之路。

另一方面，伴隨體制轉(zhuǎn)軌和改革開放的進一步深化，我國的所有制構(gòu)成正在發(fā)生重大變化。民營資本積累速度逐步加快，股份制等多種所有制形式的公司以其旺盛的機制活力和強勁的創(chuàng)新能力，正迅速成長為重要的經(jīng)濟增長點。與此同時，我國企事業(yè)單位、社會團體的用人觀念、評價標準也正發(fā)生著歷史性的變革。面對社會經(jīng)濟快速發(fā)展的變化與要求，高等教育必須在發(fā)展中積極應(yīng)對、適應(yīng)和滿足社會經(jīng)濟及人民群眾新的需求，努力探索新的辦學模式和機制，開辟新的資金來源途徑，以不斷提高高等教育的整體辦學層次、辦學質(zhì)量及辦學水平，使我國高等教育在服務(wù)國家、貢獻社會以及滿足人民群眾多元化教育需求的同時，實現(xiàn)自身新的發(fā)展。

所謂獨立學院, 是指“普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院”。根據(jù)《獨立學院設(shè)置與管理辦法》，獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。獨立學院與大學內(nèi)部學院的重要區(qū)別還在于其完全的民辦性，獨立學院由于其獨立性，其經(jīng)費來源不是來自國家撥款而是由學院的舉辦方通過各種方式籌集得到，在經(jīng)費、學費和其他一些相關(guān)的管理上也都是按照民辦大學的方式進行管理。

獨立學院正逐漸成為當前和今后一個時期內(nèi)，我國高等教育發(fā)展的重要組成部分。近年來，獨立學院發(fā)展較快，全國目前已經(jīng)有300多所獨立學院。

獨立學院是近10年來我國高等教育辦學體制改革創(chuàng)新的重要成果，為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進高等教育大眾化做出了積極貢獻。當前，隨著《獨立學院設(shè)置與管理辦法》（教育部令第26號，簡稱“教育部'26號令’”）的頒布與實施，尤其是部分獨立學院經(jīng)教育部批準成功轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校，標志著我國獨立學院的發(fā)展進入了一個新的歷史階段。

2008年教育部“26號令”的發(fā)布，廓清了10年來一系列困擾人們的理論與實踐問題辦學者的疑難問題，使得獨立學院的發(fā)展前景也更加清晰。其一，關(guān)于獨立學院的性質(zhì)，教育部“26號令”第二條明確指出：“本辦法所稱獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。”與教育部“8號文件”相比，“26號令”突出了“舉辦者”和“經(jīng)費來源”這兩項最基本的辦學要件，從而明確了獨立學院各辦學主體所應(yīng)擔負的責任與義務(wù)。其二，關(guān)于獨立學院的權(quán)益，教育部“26號令”明確提出獨立學院依法享有《民辦教育促進法》及其實施條例所提出的所有鼓勵性、扶持性政策，包括專項資金支持、閑置土地出租出讓支持、金融信貸支持、稅收優(yōu)惠支持、公益事業(yè)用地支持、教職工權(quán)益保護、家庭經(jīng)濟困難學生資助等。其三，關(guān)于申辦高校的權(quán)益，教育部“26號令”突出強調(diào)：普通高等學校對獨立學院投入的學校名稱、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，可以按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定，從獨立學院的辦學結(jié)余中取得合理回報；獨立學院使用普通高等學校的管理資源和師資、課程等教育教學資源，其相關(guān)費用也要按照雙方約定或者國家有關(guān)規(guī)定列入獨立學院的辦學成本。其四，關(guān)于參與舉辦者的權(quán)益，教育部“26號令”明確規(guī)定：參與舉辦獨立學院的社會組織或者個人，與普通高等學校一樣都是獨立學院的舉辦者之一；獨立學院出資人依法可以從獨立學院的辦學結(jié)余中取得合理回報。這些規(guī)定較好地回答了有關(guān)獨立學院舉辦者能否取得、如何取得“合理回報”的核心問題，有利于吸引更多社會資源投入民辦高等教育事業(yè)。

向民辦普通高校“轉(zhuǎn)設(shè)”是根本出路

教育部“26號令”不是針對現(xiàn)存獨立學院推出的專項政策，而是為今后舉辦新的獨立學院而提出設(shè)置標準與管理辦法。但在“附則”當中，教育部“26號令”依然對已經(jīng)設(shè)立的三百多所獨立學院提出了一個5年的考察驗收期。在此期間，獨立學院將面臨五種選擇：或者以獨立學院的形式繼續(xù)辦學，或者“回歸”申辦普通高校，或者轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校，或者并入其他民辦院校，或者被終止辦學資格。其中，對于那些以民間資本為主體的獨立學院，教育部將推動其逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高校。這既是國家宏觀政策的價值導向，也是多數(shù)獨立學院求生存、謀發(fā)展的必然選擇。事實上，由于獨立學院具有本科起點的明顯優(yōu)勢，因而它更應(yīng)該成為我國民辦普通本科高校的“孵化器”。在此之前，我國只批準設(shè)置了27所民辦普通本科高校。而2008年10月，教育部就一次性批準4所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科高校；2009年6月又有一所獨立學院實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)設(shè)，其力度之大實屬罕見。

要以普通高校設(shè)置標準指導“轉(zhuǎn)設(shè)”工作

當前，教育部規(guī)定的5年過渡期已經(jīng)過去了2/5時間。必須按照國家的統(tǒng)一部署與獨立學院的發(fā)展要求，做好迎接考察驗收的準備工作。因此，必須對相關(guān)政策和規(guī)定進行認真解讀，力爭在規(guī)定期限內(nèi)成功實現(xiàn)由獨立學院向民辦普通高校的“轉(zhuǎn)設(shè)”。早在2006年教育部發(fā)布的《關(guān)于“十一五”期間普通高等學校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)〔2006〕17號）就已經(jīng)明確提出：“獨立學院視需要和條件按普通高等學校設(shè)置程序可以逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高等學校?！睘榇耍逃颗浒l(fā)了《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》（教發(fā)〔2006〕18號），對普通高校的各項設(shè)置標準都提出了明確要求；2008年教育部發(fā)布的“26號令”更進一步提出了獨立學院的設(shè)置標準和管理辦法，這既是國家實施考察驗收的依據(jù)，也是獨立學院自身發(fā)展的方向。根據(jù)“轉(zhuǎn)設(shè)”工作的特殊要求，要特別關(guān)注其中的三項規(guī)定：一是關(guān)于普通高校設(shè)置標準的要求，包括辦學規(guī)模、學科專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、教學科研水平、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學經(jīng)費及領(lǐng)導班子配備等；二是關(guān)于學校名稱的確定，必須根據(jù)人才培養(yǎng)目標、辦學層次、類型、學科門類、教學科研水平、規(guī)模、領(lǐng)導體制、所在地等來確定；三是關(guān)于“轉(zhuǎn)設(shè)”的申請程序，這應(yīng)當由學校主管部門委托其教育行政部門邀請規(guī)劃、人才、勞動人事、財政、基本建設(shè)等有關(guān)部門和專家共同進行考察、論證，并提出論證報告，報請國家教育部審批。在此期間，獨立學院必須在有限的時間內(nèi)努力改善辦學條件，尤其要加強基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，同時按照學校發(fā)展目標和人才培養(yǎng)要求積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，完善教學計劃、教學規(guī)范及教學管理制度，力爭使各項辦學條件都達到民辦普通高校所應(yīng)有的基本要求。

獨立學院是我國高等教育體制、機制和模式改革創(chuàng)新的重要成果，但在其發(fā)展過程中，也面臨諸多問題，在這些問題中，既有共性的問題，也有很多個性問題。目前，獨立學院面臨的共性問題主要有以下幾個方面: 1.公共治理結(jié)構(gòu)不夠完善。從總體上看，現(xiàn)有獨立學院由于在投資、體制和機制上尚未形成體現(xiàn)自身特色的運作框架，在獨立學院與申辦方、投資方、政府、社會等方面的關(guān)系上，公共治理結(jié)構(gòu)有些缺失或不合理。

2.董事會領(lǐng)導下的院長負責制不夠完善。由于事實上雙重隸屬關(guān)系的存在，使得獨立學院法人(院長)的自主辦學權(quán)利，以及代表并執(zhí)行學院最大利益的思想、意志、決策的職責，難以落到實處。

3.辦學條件不夠完善。由于申辦方、投資方的價值取向或利益導向與高等教育的公益性原則相悖，獨立學院成了各方利益的角逐場，獨立學院用于改善辦學條件和繼續(xù)發(fā)展的辦學積累非常有限。

4.師資隊伍結(jié)構(gòu)不夠完善。獨立學院目前的師資隊伍主要是三種模式，即母體學?，F(xiàn)任(離退休)教師+部分聘任教師+極少數(shù)兼職教師模式、聘任教師+部分母體學?，F(xiàn)任(離退休)教師+極少數(shù)兼職教師模式、母體學校現(xiàn)任(離退休)教師+聘任教師+社會兼職教師模式。從總體上看，獨立學院的師資隊伍的學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)都不夠完善，而且流動性較大，學科帶頭人、高水平師資相對于本科教學的要求非常缺乏。

第二篇：我國網(wǎng)上銀行發(fā)展狀況

一）經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國網(wǎng)上銀行發(fā)展現(xiàn)狀：

中國銀行在因特網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站．開始通過國際互聯(lián)網(wǎng)向社會提供銀行服務(wù)。經(jīng)過幾年的發(fā)展中國的網(wǎng)上銀行發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

一是設(shè)立網(wǎng)站或開展交易性網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的銀行數(shù)量增加。

二是外資銀行開始進入網(wǎng)上銀行領(lǐng)域。目前，獲準在中國內(nèi)地開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的外資銀行包括匯豐銀行、恒生銀行、花旗銀行等。

三是網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)量在迅速增加。這表現(xiàn)在客戶數(shù)和交易金額兩個方面。業(yè)務(wù)覆蓋全國主要大中城市。

四是網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)種類、服務(wù)品種迅速增多。目前，交易類業(yè)務(wù)已經(jīng)成為網(wǎng)上銀行服務(wù)的主要內(nèi)容，提供的服務(wù)包括存貸款利率查詢、外匯牌價查詢、投資理財咨詢、賬戶查詢、賬戶資料更新、掛失、轉(zhuǎn)賬、匯款、銀證轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上支付(B2D，B2C)、代客外匯買賣等，部分銀行已經(jīng)開始試辦網(wǎng)上小額質(zhì)押貸款、住房按揭貸款等授信業(yè)務(wù)。

五是中資銀行網(wǎng)上銀行服務(wù)開始贏得國際聲譽。

（二）我國網(wǎng)上銀行與發(fā)達國家相比，存在許多問題

1、發(fā)展環(huán)境欠完善。目前我國網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)縱深和寬度都還有限，受信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、終端設(shè)備普及程度失衡，客戶群體缺乏規(guī)模，現(xiàn)代支付體系不完善，信用評價機制不健全，認證中心（CA）體系尚未建成等國情的制約，尚無一家開展網(wǎng)上存款、貸款、賬單收付、跨行轉(zhuǎn)賬、非金融產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)。

2、市場主體發(fā)展不健全。目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行是在現(xiàn)有銀行基礎(chǔ)格局上發(fā)展起來的，通過網(wǎng)絡(luò)銀行延伸服務(wù)即所謂的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外靠的電子銀行系統(tǒng)，大多只滿足存款、匯款、匯兌等業(yè)務(wù)，只是一個簡單化的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外掛，其實只能算照搬柜面業(yè)務(wù)的“上網(wǎng)銀行”。目前，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行一方面盲目攀比，盲目地引進與投入；另一方面技術(shù)手段停留在低層次，缺乏內(nèi)涵，缺乏適合市場的特色。更難“客戶導向”了，一些銀行對網(wǎng)上銀行發(fā)展方向的認識模糊，僅把它當作擴大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的手段，因而發(fā)展緩慢。

3、監(jiān)管服務(wù)有待進一步加強。雖然《網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)出臺，網(wǎng)上銀行市場準入的要求也開始規(guī)范化。然而，商業(yè)銀行過去那種在技術(shù)上想方設(shè)法采取措施避開監(jiān)管的行為還會出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)管要納入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)整體管理框架中考慮，同時制定國際性標準。就此而言，監(jiān)管的成熟之路還很長。

五、實現(xiàn)我國網(wǎng)上銀行發(fā)展的對策分析

面對五年過渡期的快要結(jié)束，外資銀行將全面進入中國，網(wǎng)絡(luò)銀行將是中外資銀行競爭的重要戰(zhàn)場，中國及中國的銀行應(yīng)當增強競爭意識，增加競爭本領(lǐng)，惟有迎難而上，苦練內(nèi)功，學會“與狼共舞”，才能“招狼為婿”，在競爭中壯大自己。

（一）營造我國網(wǎng)上銀行發(fā)展的良好環(huán)境

1、大力推進信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。擴大網(wǎng)上銀行的生存空間，電子商務(wù)與網(wǎng)上銀行的發(fā)展空間取決于信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模的水平，信息終端以及信息知識的普及程度。因此，要加強網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)建設(shè)，盡快普及計算機及網(wǎng)絡(luò)知識?，F(xiàn)階段必須提高認識，增強緊迫感，如果落后三五年，今后可能差之千里，必須進一步推廣應(yīng)用網(wǎng)上銀行成果，使國民通過感性認識，感覺到網(wǎng)上銀行發(fā)展對我國信息化、自動化、現(xiàn)代化的優(yōu)勢，感受到網(wǎng)上銀行對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重大作用，感知到網(wǎng)上銀行迅速發(fā)展沒商量，通過教育、培訓等方式提高國民素質(zhì)，更新理財觀念，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，提高銀行體系網(wǎng)絡(luò)化水平，這是推動網(wǎng)上銀行發(fā)展的前提，也是當務(wù)之急。

2、結(jié)合信貸登記系統(tǒng)和存款實名制，建立和完善社會信用體系。要積極推行“銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)”，在建立和完善企業(yè)信貸登記制度的基礎(chǔ)上，盡快開發(fā)和推廣個人信貸登記系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)貸款信息共享，為防范信貸風險服務(wù)，還可以以居民存款實名制為基礎(chǔ)，開發(fā)個人信用數(shù)據(jù)庫，用以提供個人信用報告網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)、個人信用資信認證，信用等級評估和信用咨詢服務(wù)，逐步建立個人信用體系。中國人民銀行應(yīng)盡快組織進行個人信用評估體系建設(shè)，逐步建立健全全社會個人信用體系。

3、建立和規(guī)范安全認證體系。資金在網(wǎng)上劃撥，安全性是最大問題，發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，大量經(jīng)濟信息在網(wǎng)上傳遞。而在以網(wǎng)上支付為核心的網(wǎng)絡(luò)銀行，電子商務(wù)最核心的部分包括CA認證在內(nèi)的電子支付流程。國內(nèi)不少銀行都在做網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)，但都因為法律、管理等方面的原因，最后只能實行局限交易，也就是說國內(nèi)目前的網(wǎng)絡(luò)銀行還不能算真正的網(wǎng)絡(luò)銀行，只有真正建立起國家金融權(quán)威認證中心（CA）系統(tǒng)，才能為網(wǎng)上支付提供法律保障。目前中國金融CA工程已正式啟動，商業(yè)銀行及有關(guān)金融機構(gòu)進行電子商務(wù)的網(wǎng)上相關(guān)法規(guī)必須研究制度，逐步為網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

4、建立統(tǒng)一的支付網(wǎng)絡(luò)體系，解決跨行結(jié)算體系。支付網(wǎng)關(guān)連接消費者、商家和銀行，是商業(yè)銀行系統(tǒng)與公共網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的橋梁，由于歷史的原因，我國國有銀行資金平衡能力脆弱，超負荷經(jīng)營態(tài)勢嚴重，直接制約了銀行內(nèi)控機制的建立和資產(chǎn)負債比例管理的實施，而這一問題的癥結(jié)，在于銀行系統(tǒng)內(nèi)不同行之間結(jié)算資金和資金收付而引起的債權(quán)債務(wù)的清算方式，為了徹底改革這種傳統(tǒng)的聯(lián)行業(yè)務(wù)體制，必須盡快建立資金匯劃清算系統(tǒng)的高速公路，而建立這種支付網(wǎng)關(guān)，需要選擇與各商業(yè)銀行既緊密聯(lián)系又權(quán)威性、公正性，又可按市場化運作的第三方機構(gòu)進行建設(shè)，可由中國人民銀行牽頭，建立會員制機構(gòu)。

5、建立健全自身的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。隨著網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展，必然出現(xiàn)很多金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，也必將涉及到現(xiàn)行金融管理體制和政策的空白點或禁區(qū)。同時計算機及計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)極易遭受黑客和病毒的襲擊，內(nèi)部技術(shù)和操作故障都難以避免，而由此產(chǎn)生的損失則因我國涉及到網(wǎng)絡(luò)交易方面的條款還不健全，各方的合法權(quán)益難以得到保障。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，銀行業(yè)一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的風險將被放大，使銀行面臨的風險更大。因此，銀行應(yīng)盡快建立計算機網(wǎng)絡(luò)的安全體系，不僅包

括防范計算機犯罪、防病毒、防黑客，還應(yīng)包括各類電腦識別系統(tǒng)的防護系統(tǒng)。以及防止自然災(zāi)害惡意侵入，人為破壞，金融詐騙等各類因素。

（二）積極轉(zhuǎn)變觀念，加強網(wǎng)上銀行經(jīng)營管理

1、建立新型的銀行組織管理制度，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展使傳統(tǒng)商業(yè)銀行組織管理制度發(fā)生變化，銀行業(yè)是一種具有規(guī)模經(jīng)濟特質(zhì)的行業(yè)，在傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，商業(yè)銀行實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的基本途徑是組織體系的分支行制，而網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)和發(fā)展不僅僅使傳統(tǒng)的銀行經(jīng)營理念，經(jīng)營方式發(fā)生變化，而且正在使傳統(tǒng)的銀行外部組織結(jié)構(gòu)由物理形態(tài)向虛擬形態(tài)變化實現(xiàn)銀行規(guī)模經(jīng)濟的基本途徑已不再是分支行制，而是技術(shù)、創(chuàng)新和品牌，這是就外部組織制度而言，從內(nèi)部組織制度看，隨著商業(yè)銀行外部制度的變化，商業(yè)銀行的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)由垂直式形態(tài)向扁平式形態(tài)發(fā)展。從而多層次的內(nèi)部組織制度將被平行式的制度所替代，銀行內(nèi)部的管理成本和協(xié)調(diào)成本會大大降低。我國傳統(tǒng)的商業(yè)銀行組織機構(gòu)是一種金字塔型的樹形結(jié)構(gòu)，即由商業(yè)銀行總行下轄多個一級分，一級分行下轄多個二級分行，二級分行下轄多個支行的總分支行組織機構(gòu)形式，這種組織機構(gòu)形成大多按行政區(qū)劃對等設(shè)置，管理層次多，管理機構(gòu)龐雜，業(yè)務(wù)上的條塊分割造成管理效率低下，冗員較多，管理的成本高，不利商業(yè)銀行的經(jīng)營與發(fā)展。商業(yè)銀行電子化、網(wǎng)絡(luò)化即時溝通了各分支行與各部門之間的信息聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)中的各個成員可以直接從職能管理部門獲取管理指令和反饋管理信息，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營中的各種授權(quán)，授信等均可通過網(wǎng)絡(luò)實時實現(xiàn)。銀行組織結(jié)構(gòu)的變化使得銀行對金融理論、金融技術(shù)、軟件開發(fā)數(shù)值分析，法律等方面的高級人才的需求將會日益上升。從現(xiàn)在起銀行必須有所準備，建立起銀行內(nèi)部的人才庫。

2、樹立全新的銀行理念。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下，銀行業(yè)拓展全新的服務(wù)，以此來實現(xiàn)以客戶為中心，提高智能化、標準經(jīng)、個性化的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。因此，要求銀行在經(jīng)營管理的指導思想中，只有客戶這個中心，而沒有其他的中心，銀行運作所有的構(gòu)件都是為了客戶這個中心服務(wù)的。從國際經(jīng)驗看，客戶導向的服務(wù)理念經(jīng)歷了客戶至上，客戶第一，客戶滿意，增加客戶價值四個階段。在客戶至上階段，把客戶放在銀行組織體系和業(yè)務(wù)流程圖的上方，體現(xiàn)了銀行的服務(wù)姿態(tài)；在客戶第一階段，把客戶放在銀行工作日程表的前端，銀行全體人員和全部行為都圍繞客戶，客戶的事情是銀行工作的重心；在客戶滿意階段，把客戶的需求和利益放在前面，調(diào)動所有資源讓客戶感到滿意，以客戶的滿意程度作為評價銀行工作的標準；增加客戶價值是目前客戶導向理念的最新表現(xiàn)，在這一階段，把客戶資產(chǎn)價值增加放在首位，讓客戶享受增值服務(wù)。進入90年代后，我國銀行業(yè)在商業(yè)改革進程中，“客戶中心論”的研究和實踐才露出端倪，銀行初步認識到客戶對于銀行經(jīng)營唇齒相依的重要性，但是這種認識還停留在一個較為表面和膚淺的水平上，而沒有從本質(zhì)內(nèi)涵上認識到銀行離開了客戶，不重視客戶，自身的發(fā)展就失去了立足之地。

3、開發(fā)新的產(chǎn)品服務(wù)，進行全新的業(yè)務(wù)拓展，銀行業(yè)務(wù)拓展、銀行業(yè)實施傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)的結(jié)合，采用新的業(yè)務(wù)開拓視角，新的操作方式，金融服務(wù)的延伸來賦予傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以新的內(nèi)涵外延網(wǎng)絡(luò)銀行。

網(wǎng)絡(luò)銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強網(wǎng)上銀行支付的靈活性功能。網(wǎng)上銀行要適應(yīng)客戶在電子網(wǎng)絡(luò)上進行買賣交易時的支付與結(jié)算需要，就必須創(chuàng)新與電子網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)聯(lián)的交易支付手段和金融工具產(chǎn)品，必將對傳統(tǒng)的商業(yè)銀行的支付手段產(chǎn)生深刻的影響。網(wǎng)上銀行新的交易支付手段主要有數(shù)字現(xiàn)鈔，電子支票，電子信用卡，其他電子金融工具。新的產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容主要包括：線上市場銷售、線上或電話客戶服務(wù)(如透過網(wǎng)上、電話申請信用卡)、客戶遙距操作及結(jié)算(如電子信用證)、線上產(chǎn)品資訊服務(wù)(如線上查詢存款利率)、數(shù)碼貨幣系統(tǒng)、電子信用卡支付系統(tǒng)、電子支票支付系統(tǒng)、網(wǎng)上電子現(xiàn)金產(chǎn)品(如數(shù)碼現(xiàn)金、電子貨幣)等等網(wǎng)上銀行還可以對傳統(tǒng)的銀行金融工具進行電子化改造，以提高這些業(yè)務(wù)的辦理效率與質(zhì)量，改善對客戶的服務(wù)，降低經(jīng)營管理的成本，擴大銀行的收益水平。例如，基于電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的電子承兌匯票、電子信用證、電子抵押擔保等等業(yè)務(wù)的開發(fā)與運營，無疑會給商業(yè)銀行的經(jīng)營管理注入新的活力。未來銀行、證券公司的營業(yè)據(jù)點可能只剩最前線的服務(wù)人員，看不到他們身后一排接一排的復核主任、副理等業(yè)務(wù)執(zhí)行人員。而行員、業(yè)務(wù)員的角色，也將轉(zhuǎn)型成理財、投資、財務(wù)顧問，提供各種理財產(chǎn)品的服務(wù)、咨詢。

（三）強化銀監(jiān)會對網(wǎng)上金融風險的監(jiān)管

一般認為，政府之所以要對金融機構(gòu)實施廣泛的監(jiān)管，是因為存在著市場缺陷。這些缺陷包括信息不對稱，以及由此引發(fā)的逆向選擇和道德風險。這些缺陷加上銀行業(yè)較強的外部性和天然的脆弱性，都極易給消費者帶來消極影響。引發(fā)消費者對銀行體系的不信任。因此，需要政府進行干預(yù)，政府對銀行業(yè)監(jiān)管的最基本目的是保護消費者和提升公眾對銀行體系的信心。傳統(tǒng)的監(jiān)管體系正是這一理論上建立起來的。

針對網(wǎng)絡(luò)銀行而制定的新的規(guī)則或指導性規(guī)范主要包括：

1．市場進入。大多數(shù)國家都對設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銀行有明確的要求，需要申報批準。這些要求一般包括；注冊資本或銀行規(guī)模；技術(shù)協(xié)議安全審查報告；辦公場所與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備標準；風險揭示與處置規(guī)劃；業(yè)務(wù)范圍與計劃；交易紀錄保存方式與期限；責任界定與處理措施等。其中，對于網(wǎng)絡(luò)分支銀行，一般還要求其母行承擔相應(yīng)的承諾。

2．業(yè)務(wù)擴展。包括兩方面的內(nèi)容：一是業(yè)務(wù)范圍，除了基本的支付業(yè)務(wù)外，是否以及在多大程度上允許網(wǎng)絡(luò)銀行經(jīng)營存貸款、保險、證券、信托投資、非金融業(yè)務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營等業(yè)務(wù)，以及所采用的方式等；二是對純網(wǎng)絡(luò)銀行是否允許其建立分支機構(gòu)或代理機構(gòu)等。

3．日常檢查與信息報告。一般都要求網(wǎng)絡(luò)銀行接受各監(jiān)管機構(gòu)的檢查，除資本充足率、流動性等檢查以外，還包括交易系統(tǒng)的安全性、客戶資料的保密與隱私權(quán)的保護、電子記錄的準確性和完整性等檢查。除此之外，對網(wǎng)絡(luò)銀行普遍要求建立相關(guān)信息資料、獨立評估報告的報告?zhèn)浒钢贫取?/p>

網(wǎng)絡(luò)銀行的金融監(jiān)管應(yīng)重點考慮以下幾方面的問題：將網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)正式列入金融機構(gòu)管理范疇，建立專門的網(wǎng)絡(luò)銀行準入制度；完善現(xiàn)行法律，補充適用

于網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的相關(guān)法律條文；加強網(wǎng)絡(luò)銀行的信息披露制度，以便促使網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營者提高經(jīng)營管理水平；制定網(wǎng)絡(luò)銀行的安全標準，建立安全認證體系；結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的特點、完善現(xiàn)行金融監(jiān)管辦法；加強國際間的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管合作；加強金融監(jiān)管人員的計算機培訓，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和水平等。來源：中國金融網(wǎng)

第三篇：獨立學院-我國高等教育新一輪發(fā)展的歷史性選擇

獨立學院－我國高等教育新一輪發(fā)展的歷史性選擇

為了適應(yīng)我國高等教育快速發(fā)展的需求，１９９９年全國第三次教育工作會議召開之后，一些地方利用普通高校的教育教學資源吸引社會資金，進行了試辦獨立學院的大膽探索，拓展了我國民辦教育發(fā)展的新空間。經(jīng)過短短幾年的實踐，已涌現(xiàn)出一批辦學質(zhì)量高、深受社會各界歡迎的獨立學院，它們在擴大高等教育規(guī)模、提高本科高等教育資源供給等方面起到了積極作用。從我國的國情和高等教育發(fā)展的形勢需求看，在今后相當長的一段時間內(nèi)，進一步促進獨立學院的快速、規(guī)范化發(fā)展，是適應(yīng)我國高等教育需求變化、有效推動高等教育多途徑健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、歷史性召喚：國家戰(zhàn)略要求高等教育實現(xiàn)新的發(fā)展

我國高等教育發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生一系列深刻的歷史性變化，加快適應(yīng)新的形勢、滿足新的需求、謀求新的發(fā)展，既是高等教育貢獻社會、服務(wù)國家的崇高職責，又是高等教育自身得以存續(xù)和健康發(fā)展的根本性選擇。

去年發(fā)布的《中國教育與人力資源問題報告》深刻指出：在經(jīng)濟全球化和科技發(fā)展逐步加快的國際環(huán)境中，世界各國競相制定人才開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高等教育、努力提升人力資本水平，已成為世界各國增強核心競爭力及實現(xiàn)國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。適應(yīng)人才國際化競爭與流動的變化需求，黨和政府正在充分利用新世紀頭２０年的歷史性重要發(fā)展機遇，努力貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的思想，積極實施人才強國戰(zhàn)略。最近召開的首次全國人才工作會議以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》提出，要建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高人才隊伍，這無疑將給高等教育新一輪發(fā)展帶來新的機遇和強大動力。

我國正處于全面建設(shè)小康社會的歷史性階段。在實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展目標的進程中，我國依然面臨環(huán)境治理、資源短缺、城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等方面的巨大壓力與嚴峻挑戰(zhàn)。進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，化解發(fā)展中的問題與矛盾，保證實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展各項目標，要求高等教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展，要求優(yōu)化各類資源的布局與分配，在全面推進大眾化發(fā)展過程中，進一步提升人才培養(yǎng)的層次與質(zhì)量，造就數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，以增強我國的人才資源建設(shè)能力、提升科技創(chuàng)新和國家發(fā)展的現(xiàn)代化水平。

伴隨體制轉(zhuǎn)軌和改革開放的進一步深化，我國的所有制構(gòu)成正在發(fā)生重大變化。民營資本積累速度逐步加快，股份制等多種所有制形式的公司以其旺盛的機制活力和強勁的創(chuàng)新能力，正迅速成長為重要的經(jīng)濟增長點。與之相伴，我國企事業(yè)單位、社會團體的用人觀念、評價標準也正發(fā)生著歷史性的變革。面對社會經(jīng)濟快速發(fā)展的變化與要求，高等教育必須在發(fā)展中積極應(yīng)對，適應(yīng)和滿足社會經(jīng)濟及人民群眾新的需求，努力探索新的辦學模式、機制，開辟新的資金來源途徑，以不斷提高高等教育的整體辦學層次、辦學質(zhì)量及辦學水平，使我國高等教育在服務(wù)國家、貢獻社會以及滿足人民群眾多元化教育需求的同時，實現(xiàn)自身新的發(fā)展。

經(jīng)過５０年、尤其是最近２０年來的改革與探索，中國高等教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，連續(xù)幾年的高校擴招，使我國高等教育規(guī)模實現(xiàn)了歷史性的跨越。然而，從國際比較的視野看，我國人力資源和高等教育發(fā)展整體上依然還處于較低的水平。２０００年，我國

２５－６４歲勞動人口中具有大學文化程度的比例僅為５％；２００１年，每十萬人口中大學在校生人數(shù)僅為５９４人。與美國、日本、韓國相比，我國的這兩項指標分別僅相當于這些國家的１／１０～１／５。事實表明，我國高等教育發(fā)展整體水平依然較低，既不能滿足國家提高綜合實力與國際競爭力對高層次人力資源的迫切要求，也不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的需要。

從老百姓希望子女接受高層次、高質(zhì)量教育需求與我國現(xiàn)有高等教育發(fā)展水平的反差看，本科高等教育供給不足的矛盾十分明顯。２００２年全國高等高校本科招生２２０萬人，但占當年全部招生人數(shù)的比例僅為４０％，比１９９９年下降了１．２個百分點。顯然，本科招生比例的下降與老百姓日益增長的需求形成了強烈反差，本科教育供需矛盾十分突出。

二、多元模式：我國高等教育新發(fā)展的必由之路

我國高等教育發(fā)展進入到一個歷史性的轉(zhuǎn)折與發(fā)展的新階段。受高校擴招、適齡人口變化、獨生子女時代、高等教育大眾化帶來的入學門檻降低以及畢業(yè)生就業(yè)壓力增加等一系列因素的影響，全國范圍內(nèi)高中階段教育、尤其是普通高中規(guī)模擴展逐步加快，廣大人民群眾接受高層次及優(yōu)質(zhì)高等教育的期望值迅速提高，對高等教育發(fā)展提出了新的要求。未來２０年尤其是未來１０年，我國高等教育發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，高層次高等教育供求矛盾依然突出。然而，２００２年全國高校本?？频恼猩鷶?shù)達到５４３萬人，高校在校生總規(guī)模已突破１６００萬人。隨著高中階段畢業(yè)生數(shù)的逐年增長，今后若干年內(nèi)，即使繼續(xù)保持現(xiàn)有６５－７０％的高考錄取率，全國高校在校生規(guī)模每年平均也將需要遞增１００萬人以上，其中本科在校生規(guī)模每年要遞增５０萬人左右，這就要求在發(fā)展大眾化本科教育方面探索新的路徑和模式。

我國普通高等教育發(fā)展已達到歷史上的最大規(guī)模，本?？普猩玻埃埃材瓯龋保梗梗鼓陻U招前凈增加近８６０多萬人。如此大規(guī)模的擴招，已使全國各地均出現(xiàn)了萬人規(guī)模的大學。大部分公辦大學的潛力已經(jīng)充分發(fā)揮，容量已接近飽和，部分高校甚至早已處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。根據(jù)《中國教育與人力資源問題報告》預(yù)測，２０２０年中國高等教育發(fā)展將達到３３００萬人的總規(guī)模，即在現(xiàn)有１６００萬人的基礎(chǔ)上再增加１７００萬人。假設(shè)本科招生保持現(xiàn)在４０％的比例不變，屆時本科生總量將比目前凈增加６８０萬人，即需要在現(xiàn)有本科高校的基礎(chǔ)上，再增加６８０所萬人本科大學，才能滿足高等教育發(fā)展的實際需求。我國民辦高等教育本來具有投資主體多元、辦學機制靈活、社會需求適應(yīng)性強等突出優(yōu)點，但受環(huán)境、投資、觀念以及師資、學科建設(shè)、教學管理、招生與就業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的制約，雖也已經(jīng)過了長時間的努力，但部分民辦高校的辦學質(zhì)量和辦學品牌客觀上依然難以獲得社會的普遍接受。這種狀況既影響了社會力量及其資金對民辦教育的投入，也制約了民辦高等教育的進一步快速發(fā)展。

我國是人口大國，“窮國辦大教育”的現(xiàn)實使我國政府承受著沉重的教育財政負擔。１９９９年擴招以來，中央和地方政府采取了切實有效措施，逐年加大對高等教育發(fā)展的經(jīng)費投入力度，但受國民經(jīng)濟發(fā)展總體水平和財政投入實力的制約，高等教育財政撥款增長緩慢，很多地方生均撥款逐年下滑，給辦學條件、辦學質(zhì)量的改善與提高產(chǎn)生一定的負面影響。另外，我國高等教育政府撥款占政府教育撥款的比重已達到１／４左右，遠高于日本、韓國，也超出美國等世界發(fā)達國家的高等教育比例。目前，作為政府主要責任的義務(wù)教育普及任務(wù)依然嚴峻，國家財政撥款不可能通過擠壓義務(wù)教育投入來繼續(xù)提高高等教育的投資比例。我國高等教育發(fā)展必須借鑒和接受國外的成功經(jīng)驗與教訓，參照企業(yè)的多元所有制形式，建立

和完善以政府為主、多渠道籌措經(jīng)費的高等教育投入和辦學成本分擔機制，積極鼓勵和探索社會團體、企事業(yè)和個人投入高校辦學的新途徑，為高等教育發(fā)展提供全社會的財力支撐。從世界高等教育發(fā)展的進程看，過分依賴公辦高校、過分強調(diào)政府撥款的辦學與經(jīng)費投資體制，難以保障高校辦學質(zhì)量和水平的進一步提高，尤其是進入到大眾化教育階段，單純依賴政府所提供的高等教育，根本不能解決不斷激化的高等教育供需矛盾。民辦高等教育、尤其是高層次高水平的高校應(yīng)該成為大眾化高等教育的重要組成部分。即使是世界最富有、福利化程度最高的國家，也不能夠提供滿足不同人群多樣化、個性化需求的高等教育服務(wù)。美國、日本、韓國等已建立起政府、社會、家庭共同分擔辦學成本的多層次、公私立共存的高等教育體系，歐洲國家也正在進行類似的改革與探索。我國高等教育已進入到大眾化發(fā)展階段，精英教育階段固有的一些理念、模式、途徑等顯然需要相應(yīng)的創(chuàng)新與發(fā)展。盡快探索和采用更加開放、更加靈活的多種辦學模式與發(fā)展途徑，已成為我國高等教育適應(yīng)新形勢、滿足新要求的重要選擇，以成為我國高等教育繼續(xù)擴大辦學規(guī)模、積極提高辦學層次與辦學質(zhì)量的迫切要求和必由之路。

從我國國情、高等教育資源現(xiàn)狀以及人民群眾的高等教育需求增長趨勢看，走高等教育多樣化發(fā)展道路，給我們提出了以下新的要求。

——繼續(xù)增加各級政府的高等教育投入，進一步穩(wěn)步推進公辦普通高校持續(xù)發(fā)展，注重提高普通高等教育質(zhì)量；

——大力推進體制創(chuàng)新，貼近社會經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)需求，穩(wěn)步發(fā)展面向就業(yè)的高職教育，努力緩解全國就業(yè)形勢日趨嚴峻情況下的高校畢業(yè)生就業(yè)新矛盾；

——進一步提高中外合作辦學的層次，加快引進國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，促進高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展；

——積極利用現(xiàn)代技術(shù)手段推進遠程教育發(fā)展，有效擴展遠程高等教育覆蓋范圍，努力提高優(yōu)質(zhì)高等教育的資源利用效率；

——繼續(xù)大力推進民辦高等教育發(fā)展，鼓勵與推動社會、企業(yè)及個人共同投入高等教育，努力滿足高等教育大眾化發(fā)展的新需求；

——積極試辦獨立學院，充分發(fā)揮不同高校的辦學特色，形成民辦、公辦高校相互競爭的新機制。

惟其如此，才能通過不斷的探索與創(chuàng)新，盡快形成適應(yīng)我國國情、多種辦學模式并舉、公辦教育和民辦教育共存、充滿生機與活力的高等教育發(fā)展新格局。

三、獨立學院：促進本科教育跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

在適合我國采用的多種高等教育辦學模式與途徑中，試辦獨立學院是一種具有中國特色、富有發(fā)展活力、能夠較好地適應(yīng)我國高等教育現(xiàn)階段發(fā)展特點的高等教育創(chuàng)新模式。近年來的實踐證明，在我國當前的國情下，試辦獨立學院是高校辦學機制創(chuàng)新與模式改革上的一項重大突破。獨立學院的進一步發(fā)展既可快速改善高層次、優(yōu)質(zhì)普通高等教育資源的有效供給狀況，又能夠促進優(yōu)質(zhì)高等教育資源的迅速擴大，從高等教育辦學規(guī)模、層次、質(zhì)量和投入諸方面發(fā)揮獨特的重要作用，并成為當前和今后一段時期推進我國高等教育健康發(fā)展的一個重要方面。

試辦獨立學院可以使公辦普通高校的辦學資源優(yōu)勢、教學傳統(tǒng)、師資隊伍與管理效率與社會資本互相結(jié)合，為這一新型高等教育機構(gòu)采用民辦機制、實現(xiàn)高起點快速發(fā)展，提供強有力的支撐與保障，從而在一定程度上大大緩解高層次高等教育的供需矛盾。目前，全國有

獨立學院２００多所，以其“獨立的法人資格、獨立的校園校舍、獨立的教學和財務(wù)管理、獨立招生和頒發(fā)文憑”在采用民辦機制面向社會實際需求靈活辦學方面，已形成了明顯的辦學特色，積累了寶貴的經(jīng)驗，受到了社會和家長的普遍歡迎。

試辦獨立學院開辟了依托公辦普通高校的智力資源和辦學品牌、大量吸納社會資本、有效增加辦學投入以及在體制外迅速集聚辦學資源的一個新途徑。我國的現(xiàn)有公辦高校、尤其是一些研究型大學，多數(shù)擁有好的社會聲譽和辦學水平，但與規(guī)模發(fā)展相比，經(jīng)費增長緩慢，財力狀況捉襟見肘，使進一步規(guī)模擴展受到制掣。而利用公辦普通高校的智力資源試辦獨立學院，則能夠調(diào)動社會各方面辦教育的積極性，多渠道、多形式地吸引社會資金投入，在不增加和占用國家教育撥款的情況下，更快更好地擴大本科層次高等教育可利用資源。據(jù)２００３年上半年的統(tǒng)計，全國獨立學院的占地已達約７萬畝、校舍面積約８７６萬平方米、教學儀器設(shè)備約１２億元、圖書約２０００萬冊。

試辦獨立學院有利于放大公辦普通高校長期積淀的智力資源優(yōu)勢，能夠通過嫁接、輻射于民辦高校，在高等教育規(guī)模迅速擴展中發(fā)揮重要的質(zhì)量監(jiān)控、保證作用。我國一大批公辦普通高校有好的教學傳統(tǒng)和教學資源，也有好的管理模式，而且教師隊伍優(yōu)良、確有余力。獨立學院在孵化階段能夠分享公辦普通高校的教育教學、管理資源和校園文化，這對于獨立學院建立規(guī)范的教育教學體系、保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，能夠產(chǎn)生重要的監(jiān)督、保證作用。試辦獨立學院將為高等教育發(fā)展和高校辦學注入新的競爭與活力。獨立學院憑借靈活自主的辦學機制、民營化的辦學模式和豐富的生源基礎(chǔ)，既能夠克服公辦普通高校機制不活、缺乏效率或脫離社會實際需求的一些弊端，又可以避免一般民辦高校客觀存在的資源配置層次低、缺乏學科發(fā)展基礎(chǔ)的不足，在辦學機制、管理和資源等方面取得一定的辦學優(yōu)勢。這一優(yōu)勢無疑將對長期困擾高等教育健康發(fā)展的體制、機制及陳舊思維模式等產(chǎn)生巨大的沖擊。獨立學院的嚴格管理、專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)的就業(yè)適應(yīng)性強等辦學特色，將給公辦普通高校的社會適應(yīng)性及人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新帶來新的促進將有利于承擔高科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)重要職能的公辦普通高校減小招生壓力、集中力量躋身于高水平研究型大學之林；獨立學院的高起點發(fā)展也將在學科建設(shè)、辦學條件改善和辦學質(zhì)量提高諸方面，為民辦高等教育的進一步發(fā)展與提高帶來新的推動。同時，獨立學院通過提升畢業(yè)生的層次結(jié)構(gòu)和就業(yè)適應(yīng)能力，必將部分地緩解一些高職院校（?？疲┊厴I(yè)生因師資水平、專業(yè)設(shè)置、辦學條件等達不到要求或因培養(yǎng)層次低、脫離就業(yè)實際而引發(fā)的就業(yè)難問題。

世界其他國家依托公辦大學、聯(lián)合擁有投資能力的社會機構(gòu)合作舉辦的獨立學院，在其各自國家的高等教育發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。例如，印度僅有３００余所公立大學，卻附設(shè)了數(shù)千所私立性質(zhì)的獨立學院，對于實現(xiàn)８００多萬人的高等教育總規(guī)模與快速推進高等教育大眾化進程，起到了決定性的作用。印度的這些獨立學院多由私營機構(gòu)籌資建設(shè)，由公立大學提供教學計劃、兼課教師、教材和教學管理，對教學質(zhì)量負責監(jiān)管。另外，英聯(lián)邦其他國家以及英國倫敦大學、土耳其安卡拉大學下屬的學院，也都采用了這種辦學模式。另外，我國在上世紀５０年代和８０年代初期的兩次高等教育結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整中，利用老大學資源、進行過孵化分校和新校的實踐，所積累的經(jīng)驗、教訓可為獨立學院的進一步健康發(fā)展提供有益的借鑒與啟迪。

四、嚴格規(guī)范：獨立學院健康發(fā)展的基本保證

獨立學院是一種新型辦學模式。幾年來全國各地的實踐證明，在我國高等教育應(yīng)對新的發(fā)展變化新的需求所選擇的多種路徑中，試辦獨立學院正逐步成為民辦高校擴大本科辦學規(guī)

模、提升大眾化教育水平和適應(yīng)中國國情的重要途徑。

試辦獨立學院畢竟還只是處于探索、發(fā)展中的一種新型辦學模式。受社會大環(huán)境的種種因素制約、相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后以及自身因素的影響，在其發(fā)展初期不可避免還存在一些困難、問題及矛盾，這就需要我們充分認識，不斷探索并完善。

教育部高度關(guān)注獨立學院試辦中出現(xiàn)的某些問題，提出了在試辦中進一步規(guī)范、在規(guī)范中進一步發(fā)展的基本原則，并于２００３年４月發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范并加強普通高等學校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（簡稱８號文），并召開了相關(guān)工作會議，布置和推動獨立學院的試辦工作。２００３年８月教育部下發(fā)了《關(guān)于對各地批準試辦的獨立學院進行檢查清理和重新報批工作的通知》（簡稱２４７號文），從２００３年下半年開始各地按８號文和２４７號文的規(guī)定和要求，對原經(jīng)地方批準試辦的獨立學院（民辦二級學院）進行檢查清理并重新報批確認。對“校中校”、以二級學院名義“雙軌收費”、產(chǎn)權(quán)不明晰、民辦機制不健全、不獨立發(fā)文憑等辦學失范行為，進行了整頓，使獨立學院的辦學逐步朝著“優(yōu)”、“獨”、“民”的健康方向發(fā)展。

縱觀全國試辦獨立學院中表現(xiàn)出的主要問題，我們認為以下諸方面需要進行嚴格管理和進一步的規(guī)范。

——規(guī)范審批程序，嚴格設(shè)置標準。試辦獨立學院需要堅持實現(xiàn)高標準、高起點、嚴要求的原則，嚴格審核獨立學院的辦學條件、辦學資金。對由企業(yè)投資新建校園、未達到國家有關(guān)本科院校設(shè)置基本標準的獨立學院，應(yīng)由企業(yè)增加投入，限期達到標準。

——嚴格審查申請者的辦學資格。要嚴格核查公辦普通高校作為獨立學院申請者的辦學資格。符合以下兩個條件者方可予以審批：其一，學校辦學歷史較久，具有碩士以上授予權(quán)的，且教育教學管理水平較高，師資（含退休教師）確有余力，在獨立學院辦學初期，有能力調(diào)集師資和管理人員，為其承擔相當比例的教學、管理工作量；其二，具有較充裕的教學儀器設(shè)備和圖書、期刊，在獨立學院試辦初期能夠共享部分教育教學資源。

——嚴格審查合作者的出資狀況與經(jīng)濟能力。要嚴格核查作為獨立學院合作者的企業(yè)、社會團體或個人的資信、資產(chǎn)、資金收入和后續(xù)資金投入能力等方面情況。除負責辦學所需各項條件和設(shè)施外，不能提供必要投資或長期依靠銀行貸款實現(xiàn)投入的企業(yè)、社會團體或個人，不具備作為獨立學院合作者的資格。

——明晰產(chǎn)權(quán)，確立董事會（理事會）制度。明確界定獨立學院的申辦者、合作者和學院法人之間的責權(quán)利關(guān)系和法律責任，為獨立學院的發(fā)展奠定堅實的體制基礎(chǔ)。建立與落實董事會（理事會）領(lǐng)導下的校長負責制。

——保障獨立學院的辦學條件和辦學質(zhì)量。獨立學院是民辦機制的辦學實體，必須面向社會需求不斷提高辦學水平和社會影響，即在辦學理念、人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、教師隊伍建設(shè)、辦學條件改善等方面形成自身特色，在不斷提高社會服務(wù)能力和水平的同時，逐步實現(xiàn)自身的更高層次發(fā)展。但在試辦獨立學院期間，公辦普通高校對獨立學院的質(zhì)量監(jiān)控負有保證和落實責任和義務(wù)。

——實現(xiàn)對獨立學院的監(jiān)督和管理。政府要定期對獨立學院進行年檢和評估，要委托有關(guān)機構(gòu)對獨立學院的財產(chǎn)、財務(wù)進行定期審核審計，確保國有資產(chǎn)和教育資源不流失?！M一步完善獨立學院發(fā)展的相關(guān)法規(guī)、政策。在“積極支持、規(guī)范管理”獨立學院的前提下，鼓勵獨立學院與現(xiàn)有的民辦高?；ハ啻龠M、共同發(fā)展。按照《高等教育法》和《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定，各級政府應(yīng)鼓勵辦學歷史較長、辦學水平較高的一些民辦高校，進一步改善辦學條件，加強教師隊伍和學科建設(shè)，根據(jù)社會需要，在條件具備時，可以申請

升格為本科高等教育機構(gòu)。并使這兩類民辦高校在招生、面向社會需求自主辦學、籌資、指導畢業(yè)生就業(yè)等方面，能夠在同一平臺上進行公平競爭、共同發(fā)展。

第四篇：調(diào)查報告-我國學前教育發(fā)展狀況

調(diào)查報告

--我國學前教育發(fā)展狀況

學生姓名:保密

學號:保密

學院班級:軟件學院軟件工程X班

前言

調(diào)查報告問卷發(fā)放、搜集，以及后期的數(shù)據(jù)整理分析，調(diào)查報告的撰寫均為我一個人完成。

本文就我國目前的學前教育狀況展開調(diào)查，調(diào)查對象是為孩子正在上幼兒園或者學前班的家長，調(diào)查通過填寫問卷表的形式展開。調(diào)查了目前幼兒園的性質(zhì)，收費高低，孩子入園途徑，上下學形式，家長為孩子上幼兒園的打算，孩子在幼兒園的花費情況，家長選擇幼兒園的考慮，以及學前教育的存在的一些不足和解決方法等。調(diào)查結(jié)果顯示的基本現(xiàn)狀是：學前教育普及率較低，城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展不均衡，幼兒園數(shù)量少入園較難，幼兒園收費高缺乏有效約束。黨的“十七大”就明確提出要“重視學前教育”。為使我國學前教育中長期發(fā)展規(guī)劃具有“戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性、操作性”，既與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，又能夠滿足人民群眾日益增長的對于優(yōu)質(zhì)學前教育資源的需求，我國又制訂了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，可以說，規(guī)劃未來幾年我國學前教育的發(fā)展是其重要內(nèi)容之一。

一、調(diào)查設(shè)計，問卷及方法 / 12

1.問卷的編寫

問卷是在老師提供的參考問卷上，基于概率論和統(tǒng)計學知識對部分問題進行刪減后得到。問卷涵蓋了幼兒園的性質(zhì)，收費高低，孩子入園途徑，上下學形式，家長為孩子上幼兒園的打算，孩子在幼兒園的花費情況，家長選擇幼兒園的考慮，以及學前教育的存在的一些不足和解決方法等方面。調(diào)查的對象是有正在上幼兒園或者學前班的孩子的家長。2.問卷的采集及分析

本問卷為寒假走親訪友期間讓符合條件的家長填寫，共計10份。其中1份來自成都市區(qū)（指孩子在成都市區(qū)的幼兒園上學），一份來時重慶市區(qū)，五份來自重慶市的黔江區(qū)，3份來自黔江區(qū)的馬喇鎮(zhèn)。可以說這幾個地方從不同發(fā)達程度反應(yīng)了學前教育狀況。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1.就讀幼兒園主要以民辦為主：

表1的統(tǒng)計結(jié)果顯示，就讀的幼兒園以民辦居多，集體辦次之，而在/ 12

此次統(tǒng)計中并未出現(xiàn)教育部門主辦的幼兒園。主要原因是民辦幼兒園數(shù)量相對較多，教育部門主辦的很少，且家長考慮到幼兒園與住宅的距離，通常以就近原則選擇幼兒園。2.就讀幼兒園規(guī)模：

從表二結(jié)果看出，幼兒園規(guī)模在300-400的占了50%，400以上與100以下各占10%，200-300占了30%，這主要與區(qū)域發(fā)達程度和區(qū)域人口密度有關(guān)。400以上以及300-400的一般是在大城市,該幼兒園周圍有住宅小區(qū),200-300的集中在區(qū)縣城市，周圍通常也有住宅區(qū)或者該幼兒園位于中心城區(qū)，而100以下的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。3.就讀幼兒園類型： / 12

從表三可以看出，全日制呈壓倒性優(yōu)勢，說明家長們還是非常在乎孩子，關(guān)心孩子，希望下午就把孩子接回家。這主要是，現(xiàn)在的孩子都有爺爺奶奶或者外公外婆幫助照看，所以大多數(shù)家庭都選擇早上送孩子上學，下午把孩子接回家。通常孩子中午會在學校度過并在學校午睡。

4.孩子入園方式： / 12

在表4中交納了贊助費而入園達到了30%，熟人幫忙而入園只占10%，報名排隊而入園占20%，正常辦理入園占了40%。此圖從側(cè)面反映出適齡孩子入園難的狀況。因為不到一半的孩子是通過簡單的正常辦理而入園的，高達30%的孩子是交納了贊助費才入園的。造成這一現(xiàn)象主要原因是適齡 兒童太多，而周邊幼兒園太少，這就造成了孩子入園難，幼兒園也就有了坐地起價的成本。這是一個社會普遍存在的現(xiàn)象，贊助費也成了廣大民眾吐槽的名次。大家歲對此十分不滿，但又無可奈何。5.孩子去幼兒園的方式：

從表5中可以清楚的看到，清一色的全是家長接送孩子去幼兒園，這與當前社會趨勢相吻合，乘坐校車的人數(shù)還較少。之所以會出現(xiàn)這種情況，與當前的家庭結(jié)構(gòu)有關(guān)，很多有小孩子的家庭都是三代同堂，孩子加上孩子的父母，以及父母的父母。通常是老人負責接送孩子。這也從另一方面反映出大家對校車的不放心。6.送孩子上幼兒園的主要原因： / 12

從表6可以看出，家長們都是為了孩子的前途而選擇送孩子去幼兒園。

說明家長們很理智，也與當今嚴酷的社會競爭相關(guān)。家長們不希望孩子輸在起跑線上，希望能更多更好的培養(yǎng)自己的下一代，為他們創(chuàng)造一個優(yōu)秀的起點，以便增加孩子在將來的競爭優(yōu)勢。但同時我也了解到，這里面還是有一些盲目性，因為一些家長以自己的意愿讓孩子去學習一些特長，有點揠苗助長的嫌疑。7.所在地區(qū)學前教育普及程度： / 12

從表7可以看出家長們對所在地區(qū)的幼兒園普及程度的看法，六成的人認為普及一般，四成的人認為普及不夠，沒有人認為普及廣泛。這與我國當前學前教育形勢相吻合。也反映了我國學前教育的一些不足。究其原因，是國家投入不夠，不論是公辦幼兒園，還是私立幼兒園的數(shù)量，都與目前的適齡兒童人數(shù)產(chǎn)生沖突。所以家長們普遍認為普及程度不夠。

8.您認為學前教育是否可有可無： / 12

從表8中可以看出，所有家長都認為學前教育不是可有可無的，而是非常有必要的。這反映出現(xiàn)在的人們越來越認識到學前教育的重要性，并希望自己的孩子能夠接受良好的學前教育，能夠在正式進入小學以前，可以學會一些基本的知識，可以培養(yǎng)對學習的興趣，豐富孩子的閱歷。而這些都與國家的重視和宣傳是分不開的。9.孩子每月繳納的各種費用：

表9反應(yīng)的幼兒園消費水平主要與區(qū)域發(fā)達程度有關(guān)，500元以下的月花費主要存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，而500-700元每月主要存在于區(qū)縣，700-1200元每月主要存在于省會城市這些比較發(fā)達，生活水平較高的地區(qū)。

10.本地幼兒園收費標準是否合理： / 12

被調(diào)查的所有家長都認為所在地區(qū)的幼兒園收費都偏高。造成這種窘態(tài)的原因可以用供求平衡關(guān)系來解釋，即孩子需要去上幼兒園是“需”，而幼兒園是“供”，當供小于求，自然造成幼兒園費用偏高。所以家長們一致覺得收費偏高也就不足為奇了。11.家長認為學前教育的目的是什么:

從表11中可以看出，有40%的家長認為學前教育是對孩子的啟蒙教/ 12

育，還有40%的家長認為學前教育能夠開發(fā)孩子的智力，有20%的家長認為學前教育是為了培養(yǎng)孩子的興趣愛好。有這樣的結(jié)果，主觀原因是家長自己的意愿和背景所決定的，還有就是家長期望學前教育能夠自己的孩子真正的帶來什么好處。12.是否希望政府將學前教育納入義務(wù)教育：

從表12可見，所有家長都希望能將學前教育納入義務(wù)教育。這樣能有效規(guī)范學前教育，既保證教學質(zhì)量，又杜絕了入學難的現(xiàn)象，國家干涉之后，關(guān)于幼兒園的各種難題都會迎刃而解。不僅如此，還能給家長省下一比不少的錢，因為現(xiàn)在的學前教育比小學初中貴多了。

三、調(diào)查結(jié)果及建議

綜上所述，我國學前教育當前仍存在一些問題，主要是：學前教育普及率低，迄今為止只有40％的3—6歲幼兒能上幼兒園或?qū)W前班；/ 12

學前教育發(fā)展城鄉(xiāng)差距大；城市學前教育差異化現(xiàn)象明顯，優(yōu)質(zhì)學前教育資源分配嚴重不公平，入園難的問題切實存在。學前教育已經(jīng)成為我國教育格局中最薄弱的環(huán)節(jié)。為了應(yīng)對這些問題，給出以下建議： 1.多種形式擴大學前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。

2.加強幼兒園準入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。

3.規(guī)范幼兒園收費管理。國家應(yīng)制定公辦幼兒園收費標準。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。加強收費監(jiān)管，堅決查處亂收費。4.加強學前教育立法工作。國家有關(guān)部門應(yīng)組織、啟動學前教育事業(yè)發(fā)展問題與現(xiàn)實需要的調(diào)研，并積極創(chuàng)造條件制定相關(guān)學前教育法案，以確保學前教育事業(yè)在法律的保障下健康發(fā)展。

四、調(diào)研的感想

第一次接觸和參與社會實踐調(diào)查,獨自完成了對成報告的修改和完善工作。覺得對自己是一個巨大的挑戰(zhàn)和莫大的激勵鍛煉。在本次社會實踐調(diào)研中，由于自己的親身實踐和努力工作，對許多事物都有了新的認識，其中也包括對自己的認識水平的提高。而且，讓我懂得了一樣東西：在學習中實踐，在實踐中學習，無論什么時候，都是我們學習與實踐的的機會。感謝學校和老師給我們開了社會實踐這一門課，/ 12

讓我從中受益匪淺。/ 12

第五篇：我國餐飲業(yè)發(fā)展狀況及分析

我國餐飲業(yè)發(fā)展狀況及分析 民以食為天?！拔覈母镩_放 30 年餐飲業(yè)營業(yè)額增長 200 多倍，餐飲消費成為 拉動我國消費需求增長的重要力量。”中國烹飪協(xié)會會長蘇秋成認為，在我國改 革開放 30 年中，餐飲業(yè)是起步最早、開拓發(fā)展最快，收效最明顯、市場化程度 最高的行業(yè)之一。

從 1978 年到 2008 年，我國餐飲業(yè)伴隨著中國社會經(jīng)濟進步與發(fā)展的歷程走 過了具有歷史性、跨越性和巨變性的 30 年，在行業(yè)規(guī)模、企業(yè)水平和社會地位 影響和經(jīng)濟拉動作用等方面都發(fā)生了深刻的變化?！澳昶骄鲩L率高達 20.53%” 據(jù)中國烹飪協(xié)會提供的資料顯示，在改革開放前夕的 1978 年，全國飲食業(yè)的 經(jīng)營網(wǎng)點不足 12 萬個，員工 104.4 萬，零售額 54.8 億元。當時，餐飲行業(yè)通過 貫徹全民、集體、個體一起上的指導方針，多種經(jīng)濟成分競相發(fā)展，呈現(xiàn)出改革 開放以來的新面貌。占據(jù)市場主體的國營和供銷系統(tǒng)的餐飲企業(yè)，推行以多種形 式的經(jīng)營承包制為主的經(jīng)營管理體制改革邁出新步伐，提成工資和浮動定價逐步 推行，人員培訓力度不斷加強。這一時期，中國烹飪也開始走出國門，呈現(xiàn)出多 元化、全方位的發(fā)展格局。在 30 年的發(fā)展進程中，餐飲業(yè)作為我國第三產(chǎn)業(yè)中的一個傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)，始終保持著旺盛的發(fā)展勢頭。自 1991 年以來，全國餐飲業(yè)零售額每年增幅都保 持在兩位數(shù)以上。2006 年全國餐飲業(yè)零售額突破 1 萬億元大關(guān)，達到 10345.5 億元、同比增長 16.4％，拉動社會消費品零售總額增長 2.2 個百分點。談及我國餐飲業(yè) 30 年的迅猛發(fā)展，中國烹飪協(xié)會有關(guān)人士分析說，四大因素 推動我國餐飲市場的發(fā)展進程：一是社會經(jīng)濟的發(fā)展為餐飲業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)； 二是行業(yè)協(xié)會的發(fā)展為餐飲業(yè)創(chuàng)造了有利條件； 三是外資和國際品牌的進入有力 促進了餐飲業(yè)的進步；四是居民收入水平提高、生活消費觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椴惋嫎I(yè)發(fā)展 提供了市場需求。來自中國烹飪協(xié)會的統(tǒng)計資料顯示，2007 年，隨著人民生活水平和餐飲社會 化程度的逐步提高，我國餐飲產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)佳績，餐飲消費持續(xù)快速增長，在國民經(jīng) 濟各行業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，全國餐飲業(yè)零售額累計實現(xiàn) 12352 億元，同比 增長 19.4%，比 2006 年同期增幅高出 3 個百分點。其零售額占社會消費品零售 總額比重為 13.8％，拉動社會消費品零售總額增長 2.6 個百分點，對社會消費品 零售總額的增長貢獻率為 15.6％。30 年經(jīng)歷 4 個發(fā)展階段 “回顧改革開放后我國餐飲業(yè) 30 年的發(fā)展歷程，大致分為四個階段：改革開放 起步階段、數(shù)量型擴張階段、規(guī)模連鎖發(fā)展階段和品牌提升戰(zhàn)略階段?！敝袊?飪協(xié)會有關(guān)

人士分析說。

改革開放起步階段。20 世紀 70 年代末至 80 年代，我國餐飲業(yè)在政策上率先 放開，政策的開放引導和各種經(jīng)濟成分共同投入，使餐飲行業(yè)發(fā)展取得新的突破 和發(fā)展。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊，社會網(wǎng)點迅速增加，市場不斷繁榮，“吃 飯難”的局面得到較大緩解。特別是社會上出現(xiàn)的一批個體私營的中小型網(wǎng)點，以價格優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢、靈活的服務(wù)方式和方便實惠的定位贏得了市場認可，受 到社會大眾的歡迎。正是在這個歷史條件下，經(jīng)萬里、王震、習仲勛、陳丕顯等 黨和國家領(lǐng)導同志的倡導，原商業(yè)部部長劉毅精心策劃，中國烹飪協(xié)會于 1987 年正式宣告成立，一些地方餐飲行業(yè)協(xié)會也如雨后春筍般建立。數(shù)量型擴張階段。20 世紀 90 年代初，社會需求逐步提高，社會投資餐飲業(yè)資 本大幅增加，餐飲經(jīng)營網(wǎng)點和從業(yè)人員快速增長，國際品牌也紛紛進入，外資和 合資企業(yè)涌現(xiàn)，行業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，餐飲業(yè)發(fā)展積極調(diào)整經(jīng)營方向，面向家庭 大眾消費，滿足市場需求能力提高，使餐飲業(yè)煥發(fā)出新的生機。規(guī)模連鎖發(fā)展階段。20 世紀 90 年代中期以來，我國餐飲企業(yè)實施連鎖經(jīng)營的 步伐明顯加快，在全國范圍內(nèi)，很多品牌企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營，并搶占了當?shù)夭惋嫎I(yè) 的制高點，市場業(yè)態(tài)更加豐富，菜品創(chuàng)新和融合的趨勢增強，各地代表性連鎖餐 飲企業(yè)不斷涌現(xiàn)，規(guī)?；⑦B鎖化成為這一階段顯著特點。品牌提升戰(zhàn)略階段。進入 21 世紀以來，我國餐飲業(yè)發(fā)展更加成熟，增長勢頭 不減，整體水平提升，特別是一批知名的餐飲企業(yè)在外延發(fā)展的同時，更加注重 內(nèi)涵文化建設(shè)，培育提升企業(yè)品牌，積極推進產(chǎn)業(yè)化、國際化和現(xiàn)代化進程，綜 合水平和發(fā)展質(zhì)量不斷提高，并開始輸出品牌與經(jīng)營管理，品牌創(chuàng)新和連鎖經(jīng)營 力度增強，現(xiàn)代餐飲發(fā)展步伐加快。經(jīng)歷 30 年的行業(yè)發(fā)展與市場競爭，中國餐飲業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了投資主體多元 化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營模式連鎖化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的新階段,我國餐飲業(yè) 的發(fā)展勢頭持續(xù)強勁，發(fā)展前景更加看好。30 年發(fā)展呈現(xiàn) 6 大特征 “我國餐飲業(yè)改革開放 30 年發(fā)展呈現(xiàn) 6 大主要特征：一是快速持續(xù)發(fā)展，規(guī)模 不斷擴大?！眮碜灾袊腼儏f(xié)會的分析指出，我國餐飲業(yè)在改革開放 30 年發(fā)展過 程中，年營業(yè)額實現(xiàn)了百億元、千億元、萬億元的歷史跨越，與改革開放前夕相 比，餐飲業(yè)年營業(yè)額規(guī)模增加一萬億元以上，經(jīng)營網(wǎng)點增加了 400 多萬個，從 業(yè)人員增加了近2 千萬。第二個特征是“社會投入持續(xù)增加，投資主體更趨多元化”。餐飲業(yè)作為開放較 早、市場化程度較高的行業(yè)，社會對餐飲

飲業(yè)的投入不斷增強，個體、私營、三資 企業(yè)比例繼續(xù)增加，網(wǎng)點持續(xù)增多；一批老字號企業(yè)得到積極的保護和發(fā)展，憑 借著較好的信譽、技術(shù)和文化優(yōu)勢在各地發(fā)揮著品牌示范的作用。目前我國餐飲 業(yè)網(wǎng)點中，國有經(jīng)濟比重越來越少，以個體、私營和三資企業(yè)為代表的非國有經(jīng) 濟的比例已占到 95%以上，已成為行業(yè)的主體。

第三個特征是“大眾化消費成為市場主體，個性化和細分化趨勢增強”。隨著餐 飲需求不斷增強，我國餐飲業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，經(jīng)營重心面向家庭、個人和工薪階層消費為主，滿足了日益提高的大眾化市場需求，開拓和延伸了企 業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域空間；市場不斷呈現(xiàn)多元化的特點，個性化、選擇性和理性化消費特 點日趨明顯；各地的外賣、快餐、送餐、小吃、家常菜和半成品加工、超市食品 的市場越來越大，以家庭私人消費為主的節(jié)假日市場更趨紅火，健康美食和綠色 餐飲已成為重要趨向，市場消費向價格、品位、氛圍、服務(wù)和品牌文化等綜合型方向轉(zhuǎn)變，人們追求健康營養(yǎng)和環(huán)境服 務(wù)的個性消費成為新時尚。第四個特征是“產(chǎn)業(yè)化、國際化進程不斷推進，行業(yè)地位得到明顯加強”。近年 來，餐飲業(yè)的快速發(fā) 展，對拉動消費、繁榮市場、滿足人民生活的作用不斷提 高，餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程不斷加快，與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制造業(yè)、食品加工 業(yè)和安排就業(yè)、弘揚地方飲食文化、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)，餐飲業(yè)成為拉 動地方經(jīng)濟發(fā)展、繁榮市場和安排就業(yè)的重要渠道； 海外餐飲不斷進入中國市場，各大品牌應(yīng)有盡有，豐富了我國餐飲市場。第五個特征是“行業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)提升，現(xiàn)代餐飲發(fā)展步伐加快”。我國餐飲業(yè) 品牌競爭和質(zhì)量型經(jīng)營的局面已經(jīng)形成，行業(yè)發(fā)展進入新的階段?？萍际侄芜\用 更加突出，技術(shù)創(chuàng)新和科學管理受到重視，集中配 餐配送應(yīng)用廣泛，教育培訓水平和人員素質(zhì)提高，現(xiàn)代經(jīng)營管理理念加強，營 銷舉措普遍推行，品牌文化含量日趨提升等，發(fā)展的基礎(chǔ)條件越來越好，標準化、工廠化、規(guī)?；涂茖W化的進程不斷推進，由傳統(tǒng)餐飲向現(xiàn)代餐飲的發(fā)展步伐加 快。第六個特征是“海外中餐業(yè)快速發(fā)展，影響范圍深入廣泛”。據(jù)美國餐館協(xié)會 的報告，美國共有中餐館 2.8 萬家左右，年營業(yè)額近300 億美元，約占美國餐飲 業(yè)網(wǎng)點與營業(yè)額的 3.4％和 8.5％。歐洲國家的居民也對充滿神秘感的中餐投入 了很大的熱情，紛紛以品嘗中餐為榮，進一步推動了中餐業(yè)的迅猛發(fā)展。