第一篇：河北公務(wù)員考試資料(政府報(bào)告,十二五規(guī)劃,省委報(bào)告)

河北公務(wù)員考試資料（政府報(bào)告，十二五規(guī)劃，省委報(bào)告）

關(guān)于河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告

——在河北省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

河北省省長 陳全國(2011年1月12日)各位代表：

從今年（2011年）開始，河北省將實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照省委七屆六次全會(huì)通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對危機(jī)、化危為機(jī)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機(jī)遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會(huì)議確定的2010年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會(huì)議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

—— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產(chǎn)總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元；全部財(cái)政收入完成2410.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8182.8億元，增長1.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6731.1億元，增長1.3倍。

—— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。

—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤；蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%；行政村基本實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通；新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級(jí)新民居示范村達(dá)到3000個(gè)。

—— 城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三

年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實(shí)施了256項(xiàng)重大城建項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。

—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位；鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里；黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸；河北航空公司成立運(yùn)營，4個(gè)機(jī)場相繼建成，3個(gè)機(jī)場加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調(diào)河北段等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機(jī)容量1672萬千瓦、達(dá)到4215萬千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。

—— 改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級(jí)企業(yè)行列，五年新增上市公司32家；對外開放不斷擴(kuò)大，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)步伐加快，五年新增國家級(jí)開發(fā)區(qū)4個(gè)，實(shí)際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

—— 人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到15678.4億元、增長1.2倍；五年城鎮(zhèn)新

增就業(yè)265.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)374.1萬人；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長；安居工程建設(shè)力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障；解決了1308萬農(nóng)村人口飲水安全問題，84萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧。

—— 和諧社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強(qiáng)；公共文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競技體育水平有新提升；人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然增長率控制在6.94‰以內(nèi)；平安河北建設(shè)成效顯著，“護(hù)城河”工程深入實(shí)施，圓滿完成北京奧運(yùn)、國慶六十周年等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn)；國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展；民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。

各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮?！笆晃濉睍r(shí)期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是河北省綜合實(shí)力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時(shí)期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是河北省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點(diǎn)，對于我們制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)河北在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。

從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術(shù)和市場。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。

從國內(nèi)形勢看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾并存，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。

從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；京津冀一體化進(jìn)程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢；國內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件；國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)；河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強(qiáng)化，區(qū)域競爭更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機(jī)遇，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以只爭朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展；面對千載難逢的有利條件，我們要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，以開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心；面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，科學(xué)發(fā)展、走向富強(qiáng)。

根據(jù)省委七屆六次全會(huì)的部署，河北省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙

重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

“十二五”時(shí)期河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長 11%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重提高 1-2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8.5%，經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度；所謂可行的，就是從經(jīng)濟(jì)增長的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上

來。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，改善消費(fèi)預(yù)期；完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境；培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，努力把居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，力爭“十二五”末社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資快速增長，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000億元、年均增長15%以上。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。推進(jìn)市場多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭“十二五”期間進(jìn)出口總值年均增長11%以上。

(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)一產(chǎn)。堅(jiān)持完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高；加快蔬菜基地建設(shè)，力爭蔬

菜面積達(dá)到2500萬畝、設(shè)施菜比重達(dá)到60%以上、京津市場占有率達(dá)到50%以上；壯大畜牧、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%；加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)快速增長，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%；強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。

(三)以實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)為關(guān)鍵，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時(shí)，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動(dòng)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨(dú)具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。結(jié)合實(shí)施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實(shí)施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟(jì)帶)的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實(shí)力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)石、衡、邢、邯4市整合資源、互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強(qiáng)力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會(huì)城市；以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造區(qū)域增長新優(yōu)勢。培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批營業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團(tuán)。

(四)以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)河北航空公司，改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場、北京主要分流機(jī)場和備降機(jī)場，推進(jìn)邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建和秦皇島、張家口、承德新機(jī)場建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺(tái)等機(jī)場，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運(yùn)輸能力分別達(dá)到2000萬人次和20萬噸以上；加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時(shí)交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時(shí)交通圈”；加快公路建設(shè)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)通高速公路；加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目支撐體系。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共服務(wù)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，省級(jí)項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個(gè)以上，各縣(市、區(qū))一般在500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進(jìn)一步解放思想，在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城市建設(shè)上水平。堅(jiān)持科學(xué)性、長遠(yuǎn)性，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)城市，按照精心、精細(xì)、精美的要求，在更高的起點(diǎn)上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成2-3個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)城市聚集能力上水平；加快實(shí)施園林綠化和生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年城市和縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、好于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加，推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量上水平；加快城市綜合交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%、80%以上，推動(dòng)城市承載功能上水平；加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動(dòng)城市居住條件上水平；加快城市景觀整治和建筑美化，每個(gè)市打造3-5個(gè)、每個(gè)縣打造2-3個(gè)標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀，推動(dòng)城市風(fēng)貌特色上水平；加快城市規(guī)劃、城市管理和住房保障數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。推動(dòng)新民居建設(shè)有序開展。堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)劃先

行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭完成10000個(gè)以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實(shí)好土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個(gè)縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。

(六)以深化改革開放為動(dòng)力，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)；深化財(cái)稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財(cái)政體系、高效安全的金融服務(wù)體系；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵(lì)大、中、小各類規(guī)模的民營企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個(gè)行業(yè)的民營企業(yè)競相發(fā)展，力爭2015年民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、年均增長15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對內(nèi)

開放與對外開放相結(jié)合，加強(qiáng)與京津地區(qū)的融合，實(shí)施和京津地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理、消費(fèi)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)，開展全方位的招商引資活動(dòng)，力爭到2015年引進(jìn)省外內(nèi)資5000億元、年均增長20%以上，實(shí)際利用外資100億美元以上、年均增長20%。

(七)以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為手段，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實(shí)抓好重點(diǎn)人才工程。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“人才家園”建設(shè)，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進(jìn)”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營經(jīng)濟(jì)人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，到“十二五”末全省人才總量達(dá)到800萬人以上。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重。

加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會(huì)發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬人發(fā)明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。

(八)以建設(shè)文化強(qiáng)省為載體，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強(qiáng)影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。

(九)以促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭到2015年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過全國平均水平?；酒占皩W(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到70%；提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達(dá)到94%；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到37%以上，建成2-3所國內(nèi)知名高水平大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)競技體育實(shí)力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和

60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計(jì)生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應(yīng)對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)。

(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實(shí)施河北省收入分配改革方案，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元以上。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)335萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到1280萬人、3570萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房90萬套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬套，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；增加普通商品住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟(jì)困。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，基本完成3000個(gè)貧困村整體脫貧任務(wù)；切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會(huì)救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸線、濕地等重要生

態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，切實(shí)解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動(dòng)，把食品藥品安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、考核、督辦和責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

各位代表，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開，號(hào)角已經(jīng)吹響?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前！

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個(gè)宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全省生產(chǎn)總值增長9%左右，全部財(cái)政收入可比增長11.5%、地方一般預(yù)算收入可比增長11%，城

鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

(一)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實(shí)抓好計(jì)劃安排的年度投資2600億元的1000項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做到緊盯緊辦，抓住時(shí)機(jī)積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，爭取更多的項(xiàng)目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜；全力推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保400個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃、500個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；發(fā)揮效益，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)各類投資快速增長，力爭年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長20%左右，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對標(biāo)行動(dòng)”，大力推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)施1000項(xiàng)技改工程。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項(xiàng)目前期工作；裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好唐山高速動(dòng)車組、山海關(guān)船舶制造、長安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；石化工業(yè)重點(diǎn)抓好石家莊煉化800萬噸擴(kuò)能改造、華北石化1000萬噸油品質(zhì)量升級(jí)、滄州煉化、中捷石化擴(kuò)能改造、寧晉鹽化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺(tái)光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺(tái)碳材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元、增長25%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以示范工程為抓手強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙三十”示范工程，推進(jìn)100項(xiàng)節(jié)能技改、200個(gè)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，對年耗能萬噸標(biāo)煤以上的1000家重點(diǎn)用能企業(yè)、1000家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)四個(gè)生態(tài)示范新城(新區(qū))建設(shè)。以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、電動(dòng)汽車等省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭新增國家工程技術(shù)中心2家、專利申請1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。

(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力再奪糧食豐收。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個(gè)國家級(jí)農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅(jiān)持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百龍騰飛工程”(100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團(tuán)等366家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，銷售收入達(dá)到1520億元、增長15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶460萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60%。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。堅(jiān)持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到7500萬噸。切實(shí)抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個(gè)新民居示范村。同時(shí)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

(四)著力推動(dòng)工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)作用的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個(gè)聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港

為依托，啟動(dòng)建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動(dòng)鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。在財(cái)政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)、美的集團(tuán)、新興鑄管等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭銷售收入超500億元的企業(yè)達(dá)到5家、超1000億元的達(dá)到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、銀企對接，完善省、市、協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測體系，抓好銷售收入億元以上企業(yè)煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到9300億元、增長13%以上。

(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。加快大西柏坡紅色旅游開發(fā)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點(diǎn)，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游等品牌，力爭接待游客達(dá)到1.7億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)提檔次。編制實(shí)施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)首都6個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)和16個(gè)省級(jí)物流聚集區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭物流業(yè)增加值增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8000億元、增長18%。推動(dòng)金融保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢，搭建金融對接平臺(tái)，吸引各

類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶河北；強(qiáng)化各級(jí)政府的融資能力，做大做強(qiáng)河北建投、國控?fù)?dān)保等省級(jí)投融資平臺(tái)，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司，大力開發(fā)金融新產(chǎn)品；促使更多的企業(yè)上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達(dá)到500億元以上。推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)擴(kuò)規(guī)模。著力抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)外包，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶河北，力爭服務(wù)外包業(yè)收入增長15%以上。推動(dòng)會(huì)展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會(huì)展中心城市，組織好廊坊經(jīng)洽會(huì)、曹妃甸投洽會(huì)、冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、邯鄲國際采購經(jīng)洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包等博覽會(huì)檔次，打造河北會(huì)展品牌。

(六)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1890億元、增長18%，大力開展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設(shè)施、容貌環(huán)境和公共服務(wù)等專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)上水平、出特色。在聚集產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。做好經(jīng)營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂、休閑旅游、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在惠及民生上實(shí)現(xiàn)新突破。完善食、宿、購、健、醫(yī)、娛等便民設(shè)施，改善交通和居住環(huán)境，大力實(shí)施潔凈工程，推進(jìn)燈光照明工程，擴(kuò)大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)

現(xiàn)新突破。增強(qiáng)城市建設(shè)發(fā)展對周邊鄉(xiāng)村的拉動(dòng)作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

(七)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。在服務(wù)對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個(gè)養(yǎng)老康復(fù)基地、8個(gè)休閑度假基地、13個(gè)觀光農(nóng)業(yè)基地開工建設(shè)。在聚集臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設(shè)，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動(dòng)石家莊市充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)城市；推動(dòng)衡水市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北方湖城；推動(dòng)邢臺(tái)市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市；推動(dòng)邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。

(八)著力深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革，加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、高速公路集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合并購、資產(chǎn)整合；進(jìn)一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動(dòng)

開灤集團(tuán)等主業(yè)整體上市，完成港口集團(tuán)秦港股份上市，力爭全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項(xiàng)要求、五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，選擇部分市縣在以下方面先行試點(diǎn)：村級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度；鄉(xiāng)級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”，即有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊(duì)伍、有一套基本檢測設(shè)備；縣級(jí)醫(yī)院探索“三個(gè)雙”，即經(jīng)營雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價(jià)格、醫(yī)療隊(duì)伍雙配備；基本藥物供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”，即配送零縫隙、價(jià)格零差率、使用零盲區(qū)；公共衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農(nóng)民的醫(yī)改新路子。深化財(cái)稅金融改革，完善省以下財(cái)政體制，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，擴(kuò)大三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)，提高支出預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性；依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，既做到應(yīng)收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源；深入推進(jìn)金融改革，增多金融市場主體，加快農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、水利改革和集體林權(quán)制度改革，完善村級(jí)集體財(cái)富機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，強(qiáng)化水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用；進(jìn)一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格等其他各項(xiàng)改革。

實(shí)施更加積極的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力拓展開放平臺(tái)，著重構(gòu)建陸

海空運(yùn)相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴(kuò)建和濱海大道等項(xiàng)目建設(shè)；加快京石、石武、京滬等客運(yùn)專線和石家莊南站、正定機(jī)場高鐵站建設(shè)；加快正定國際機(jī)場改擴(kuò)建和張家口、秦皇島、承德民用機(jī)場建設(shè)，積極做好滄州、邢臺(tái)支線機(jī)場前期工作；確保黃驊港二期工程今年3月開工建設(shè)，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內(nèi)新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車?yán)锍谭謩e達(dá)到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達(dá)到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達(dá)到5.28億噸。切實(shí)用好內(nèi)資外資，落實(shí)加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，健全省、市、縣招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)1‰的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性，加強(qiáng)與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資3000億元、實(shí)際利用外資突破50億美元。不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，適應(yīng)國際市場需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，力爭出口總額達(dá)到246億美元、增長12%。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)到境外開發(fā)礦產(chǎn)資源、開展海外并購和工程承包，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出。

(九)著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，切實(shí)做到“低門檻”，堅(jiān)持非禁即入，放寬民營資本的準(zhǔn)入條件；“零注冊”，對登記的個(gè)體工商戶、民營企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)；“輕稅賦”，落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策；“強(qiáng)支撐”，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持；“少

檢查”，嚴(yán)格控制針對民營企業(yè)的各類檢查；“重激勵(lì)”，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣，評(píng)選表彰一次百強(qiáng)民營企業(yè)，重獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到13500億元、增長15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到59%、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到60%以上。

(十)著力辦好惠民利民的實(shí)事好事。重點(diǎn)辦好十個(gè)方面的實(shí)事：穩(wěn)控市場價(jià)格，加強(qiáng)市場價(jià)格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備投放力度，建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，健全價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保市場價(jià)格秩序基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到80%以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。強(qiáng)化社會(huì)保障，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)月人均提高140元以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到50個(gè)以上；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到210元。建設(shè)安居工程，力爭建設(shè)保障性住房15萬套以上、棚戶區(qū)改造住房15萬套以上，解決30萬戶以上困難群眾的住房問題，加大農(nóng)村危房改造力度。推進(jìn)扶貧開發(fā)，啟動(dòng)新十年規(guī)劃第一批2200個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，確保20萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。建設(shè)飲水工程，年內(nèi)解決350萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加快教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展等

10個(gè)教育改革重點(diǎn)項(xiàng)目，開放非義務(wù)教育階段的辦學(xué)市場，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非義務(wù)教育；啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，毛入園率達(dá)到67%；鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率保持在92%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬人的中職招生任務(wù)；推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質(zhì)量。完善文化體育設(shè)施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設(shè)河北文化藝術(shù)中心，推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快省會(huì)體育中心等體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，完成20個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生；特別要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著良知，以鐵的手腕、過硬的措施，切實(shí)抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽(yù)。

與此同時(shí)，深入實(shí)施平安河北和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感；認(rèn)真做好國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，大力開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)

展；繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省人民共同奮斗，更需要各級(jí)政府積極工作。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

(一)堅(jiān)持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)抓住難得機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決控物價(jià)、惠民生方面的新情況新問題，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對性、富于創(chuàng)造性。

(二)堅(jiān)持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

(三)堅(jiān)持廉潔勤政，在建設(shè)責(zé)任型政府上嚴(yán)要求。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔

從政的各項(xiàng)規(guī)定，著力從源頭上防治腐敗，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長效機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。

(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在建設(shè)實(shí)干型政府上求突破。做到察實(shí)情、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，把主要心思和精力放在真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展上，每項(xiàng)任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓牢，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

(五)堅(jiān)持一心為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見成效。進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活！

各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動(dòng)、生機(jī)盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質(zhì)樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進(jìn)程中奏響了激越嘹亮的勝

利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設(shè)實(shí)踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會(huì)奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的新業(yè)績。宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，以時(shí)不我待的精神、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實(shí)，把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)變成豐收的果實(shí)，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫富民強(qiáng)省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天！

關(guān)于河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告

——在河北省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

河北省省長 陳全國(2011年1月12日)各位代表：

從今年（2011年）開始，河北省將實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃。根

據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照省委七屆六次全會(huì)通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對危機(jī)、化危為機(jī)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機(jī)遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會(huì)議確定的2010年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會(huì)議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

—— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產(chǎn)總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元；全部財(cái)政收入完成2410.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8182.8億元，增長1.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6731.1億元，增長1.3倍。

—— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)

劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。

—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤；蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%；行政村基本實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通；新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級(jí)新民居示范村達(dá)到3000個(gè)。

—— 城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實(shí)施了256項(xiàng)重大城建項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。

—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位；鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里；黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸；河北航空公司成立運(yùn)營，4個(gè)機(jī)場相繼建成，3個(gè)機(jī)場加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調(diào)河北段等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機(jī)容量1672萬千瓦、達(dá)到4215萬千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。

—— 改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級(jí)企業(yè)行列，五年新增上市公司32家；對外開放不斷擴(kuò)大，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)步伐加快，五年新增國家級(jí)開發(fā)區(qū)4個(gè)，實(shí)際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

—— 人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到15678.4億元、增長1.2倍；五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)374.1萬人；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長；安居工程建設(shè)力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障；解決了1308萬農(nóng)村人口飲水安全問題，84萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧。

—— 和諧社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強(qiáng)；公共文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競技體育水平有新提升；人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然

增長率控制在6.94‰以內(nèi)；平安河北建設(shè)成效顯著，“護(hù)城河”工程深入實(shí)施，圓滿完成北京奧運(yùn)、國慶六十周年等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn)；國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展；民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。

各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮。“十一五”時(shí)期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是河北省綜合實(shí)力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時(shí)期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是河北省加快發(fā)

展、加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點(diǎn)，對于我們制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)河北在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。

從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術(shù)和市場。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。

從國內(nèi)形勢看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾并存，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。

從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；京津冀一體化進(jìn)程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢；國內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件；國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)；河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束

強(qiáng)化，區(qū)域競爭更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機(jī)遇，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以只爭朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展；面對千載難逢的有利條件，我們要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，以開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心；面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，科學(xué)發(fā)展、走向富強(qiáng)。

根據(jù)省委七屆六次全會(huì)的部署，河北省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

“十二五”時(shí)期河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值

比2000年翻兩番；全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長 11%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重提高 1-2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8.5%，經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度；所謂可行的，就是從經(jīng)濟(jì)增長的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，改善消費(fèi)預(yù)期；完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境；培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展旅

游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，努力把居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，力爭“十二五”末社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資快速增長，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000億元、年均增長15%以上。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。推進(jìn)市場多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭“十二五”期間進(jìn)出口總值年均增長11%以上。

(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)一產(chǎn)。堅(jiān)持完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高；加快蔬菜基地建設(shè)，力爭蔬菜面積達(dá)到2500萬畝、設(shè)施菜比重達(dá)到60%以上、京津市場占有率達(dá)到50%以上；壯大畜牧、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%；加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%

以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)快速增長，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%；強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。

(三)以實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)為關(guān)鍵，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時(shí)，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動(dòng)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨(dú)具魅力的休閑

度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。結(jié)合實(shí)施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實(shí)施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟(jì)帶)的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實(shí)力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)石、衡、邢、邯4市整合資源、互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強(qiáng)力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會(huì)城市；以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造區(qū)域增長新優(yōu)勢。培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批營業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團(tuán)。

(四)以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)河北航空公司，改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場、北京主要分流機(jī)場和備降機(jī)場，推進(jìn)邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建和秦皇島、張家口、承德新機(jī)場建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺(tái)等機(jī)場，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運(yùn)輸能力分別達(dá)到2000萬人次和20萬噸以上；加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路

網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時(shí)交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時(shí)交通圈”；加快公路建設(shè)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)通高速公路；加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目支撐體系。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共服務(wù)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，省級(jí)項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個(gè)以上，各縣(市、區(qū))一般在500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進(jìn)一步解放思想，在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城市建設(shè)上水平。堅(jiān)持科學(xué)性、長遠(yuǎn)性，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)城市，按照精心、精細(xì)、精美的要求，在更高的起點(diǎn)上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成2-3個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)城市聚集能力上水平；

加快實(shí)施園林綠化和生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年城市和縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、好于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加，推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量上水平；加快城市綜合交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%、80%以上，推動(dòng)城市承載功能上水平；加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動(dòng)城市居住條件上水平；加快城市景觀整治和建筑美化，每個(gè)市打造3-5個(gè)、每個(gè)縣打造2-3個(gè)標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀，推動(dòng)城市風(fēng)貌特色上水平；加快城市規(guī)劃、城市管理和住房保障數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。推動(dòng)新民居建設(shè)有序開展。堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭完成10000個(gè)以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實(shí)好土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個(gè)縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。

(六)以深化改革開放為動(dòng)力，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)；深化財(cái)稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財(cái)政體系、高效安全的金融服務(wù)體系；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵(lì)大、中、小各類規(guī)模的民營企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個(gè)行業(yè)的民營企業(yè)競相發(fā)展，力爭2015年民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、年均增長15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，加強(qiáng)與京津地區(qū)的融合，實(shí)施和京津地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理、消費(fèi)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)，開展全方位的招商引資活動(dòng)，力爭到2015年引進(jìn)省外內(nèi)資5000億元、年均增長20%以上，實(shí)際利用外資100億美元以上、年均增長20%。

(七)以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為手段，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實(shí)抓好重點(diǎn)人才工程。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“人才家

園”建設(shè)，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進(jìn)”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營經(jīng)濟(jì)人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，到“十二五”末全省人才總量達(dá)到800萬人以上。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重。

加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會(huì)發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬人發(fā)明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。

(八)以建設(shè)文化強(qiáng)省為載體，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強(qiáng)影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級(jí)和省

級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。

(九)以促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭到2015年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過全國平均水平?；酒占皩W(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到70%；提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達(dá)到94%；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到37%以上，建成2-3所國內(nèi)知名高水平大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)競技體育實(shí)力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計(jì)生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應(yīng)對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)。

(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實(shí)施河北省收入分配改革方案，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元以上。千方百計(jì)擴(kuò)大就

業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)335萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到1280萬人、3570萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房90萬套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬套，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；增加普通商品住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟(jì)困。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，基本完成3000個(gè)貧困村整體脫貧任務(wù)；切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會(huì)救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，切實(shí)解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動(dòng)，把食品藥品安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、考核、督辦和責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

各位代表，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開，號(hào)角已

經(jīng)吹響?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前！

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個(gè)宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全省生產(chǎn)總值增長9%左右，全部財(cái)政收入可比增長11.5%、地方一般預(yù)算收入可比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

(一)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實(shí)抓好計(jì)劃安排的年度投資2600億元的1000項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做到緊盯緊辦，抓住時(shí)機(jī)積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，爭取更多的項(xiàng)目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜；全力推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計(jì)加快建設(shè)

進(jìn)度，確保400個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃、500個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；發(fā)揮效益，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)各類投資快速增長，力爭年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長20%左右，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對標(biāo)行動(dòng)”，大力推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)施1000項(xiàng)技改工程。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項(xiàng)目前期工作；裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好唐山高速動(dòng)車組、山海關(guān)船舶制造、長安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；石化工業(yè)重點(diǎn)抓好石家莊煉化800萬噸擴(kuò)能改造、華北石化1000萬噸油品質(zhì)量升級(jí)、滄州煉化、中捷石化擴(kuò)能改造、寧晉鹽化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺(tái)光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺(tái)碳材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元、增長25%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以示范工程為抓手

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙三十”示范工程，推進(jìn)100項(xiàng)節(jié)能技改、200個(gè)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，對年耗能萬噸標(biāo)煤以上的1000家重點(diǎn)用能企業(yè)、1000家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)四個(gè)生態(tài)示范新城(新區(qū))建設(shè)。以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、電動(dòng)汽車等省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭新增國家工程技術(shù)中心2家、專利申請1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。

(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力再奪糧食豐收。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個(gè)國家級(jí)農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅(jiān)持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百龍騰飛工程”(100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團(tuán)等366家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，銷售收入達(dá)到1520億元、增長15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶460萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60%。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。堅(jiān)持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到7500萬噸。切實(shí)抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個(gè)新民居示范村。同時(shí)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

(四)著力推動(dòng)工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)作用的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個(gè)聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動(dòng)建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動(dòng)鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。在財(cái)政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)、美的集團(tuán)、新興鑄管等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭銷售收入超500億元的企業(yè)達(dá)到5家、超1000億元的達(dá)到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、銀企對接，完善省、

第二篇：中共河北省委關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議

中共河北省委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議

新華網(wǎng)河北頻道(2010-11-18 08:53:38)

稿件來源： 河北日報(bào)

中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議

(2010年11月3日中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過)

中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢、研究未來的基礎(chǔ)上，討論了制定我省“十二五”時(shí)期(2011年至2015年)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃問題，提出如下建議。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握河北未來發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打牢全面建成小康社會(huì)決定性基礎(chǔ)

(1)“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。五年來特別是黨的十七大以來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，解放思想，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得不平凡業(yè)績。經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，全省生產(chǎn)總值增長七成以上，財(cái)政收入增長超過一倍；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整取得新成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)等沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)邁出重大步伐；城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化，三年大變樣目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，節(jié)能減排任務(wù)如期完成，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀；人民生活得到新改善，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，社會(huì)保障覆蓋面從城市向農(nóng)村擴(kuò)展；改革開放邁出新步伐，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，開放水平進(jìn)一步提高；社會(huì)建設(shè)出現(xiàn)新局面，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，和諧穩(wěn)定大局不斷鞏固?！笆晃濉币?guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)圓滿完成，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

(2)“十二五”時(shí)期我省面臨新機(jī)遇。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，河北也具備了加速發(fā)展的諸多有利條件，這都為我省“十二五”時(shí)期的發(fā)展帶來了難得歷史機(jī)遇。國家京津冀地區(qū)區(qū)域規(guī)劃即將出臺(tái)，有利于我省把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮區(qū)域支撐功能；河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于大規(guī)模聚集生產(chǎn)要素，加快形成重要增長極；國內(nèi)“東企西擴(kuò)”、“南資北移”呈加速趨勢，有利于我們更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮我省在新能源、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域比較優(yōu)勢，加快培育戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)；國家積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于激活我省社會(huì)投資主體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。牢牢抓住、切實(shí)用好這些機(jī)遇，我們完全可以推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

(3)今后五年面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面向未來，也應(yīng)清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多突出矛盾和問題。主要是：資源環(huán)境約束壓力加大，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨；區(qū)域競爭壓力加大，各地競相發(fā)展，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈；社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力加大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度增加，社會(huì)管理創(chuàng)新與改善民生的工作更加繁重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更加迫切。對此，我們必須采取更加有力的措施，提高應(yīng)對各種挑戰(zhàn)能力。

(4)切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和使命感?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于推進(jìn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須站在戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)“十二五”又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面

(5)制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，建設(shè)更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北。

(6)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，要與全面建成小康社會(huì)奮斗

堅(jiān)持吸納承接、融合提升、重點(diǎn)推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，在承德、張家口、廊坊、保定四市近鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣(市、區(qū))重點(diǎn)突破，推動(dòng)“13縣(市、區(qū))、1圈、4區(qū)、6基地”率先發(fā)展，打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。通過建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)，發(fā)展養(yǎng)老基地、健身基地、休閑度假基地、觀光農(nóng)業(yè)基地、綠色有機(jī)蔬菜基地、宜居生活基地，把環(huán)首都地區(qū)打造成為綜合實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)崛起圈，吸納首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)圈，獨(dú)具魅力、舒適怡人的休閑度假圈，山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的低碳生態(tài)環(huán)保圈，安定和諧、宜居宜業(yè)的幸福生活圈，各具特色、靚麗精美的明星城市圈。承德市要充分發(fā)揮避暑山莊及外八廟等旅游資源優(yōu)勢，著力發(fā)展休閑旅游、釩鈦特鋼、清潔能源、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，建設(shè)國際旅游城市；張家口市要充分發(fā)揮壩上草原、冰雪文化優(yōu)勢，著力發(fā)展旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市；廊坊市要充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電子信息、服務(wù)外包、科技孵化、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，建設(shè)京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心城市；保定市要充分發(fā)揮歷史文化和低碳城市試點(diǎn)的優(yōu)勢，著力發(fā)展文化旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、新能源、汽車制造、紡織服裝、現(xiàn)代物流等，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、休閑度假旅游基地和歷史文化名城?！笆濉蹦┉h(huán)首都13縣(市、區(qū))生產(chǎn)總值翻兩番。

一帶，即加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。充分發(fā)揮環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢、開放帶動(dòng)，在沿海487公里海岸線上，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣(市、區(qū))，實(shí)施“11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路、1帶”的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把我省沿海地區(qū)打造成為實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)模強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的臨港工業(yè)帶，內(nèi)連腹地、外通全球的港口物流帶，風(fēng)光秀美、景色怡人的濱海旅游帶，海藍(lán)地綠、沙凈氣爽的沿海生態(tài)帶，風(fēng)情獨(dú)特、休閑宜居的濱海城市帶。唐山市要充分發(fā)揮省域中心城市優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、循環(huán)化工、港口物流、電子信息、新型建材、總部經(jīng)濟(jì)、濱海旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的示范城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、東北亞地區(qū)的合作窗口；秦皇島市要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，運(yùn)用好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市的品牌，著力發(fā)展休閑旅游、港口物流、電子信息、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化濱海旅游宜居城市；滄州市要充分發(fā)揮沿海臨港和歷史文化優(yōu)勢，著力發(fā)展石油化工、裝備制造、冶金建材、臨港物流、濱海旅游等，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)的明星城市?！笆濉蹦┭睾?1縣(市、區(qū))生產(chǎn)總值翻兩番。

一區(qū)，即加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。強(qiáng)化對石家莊、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等四市的規(guī)劃協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮沿京廣、京九復(fù)合交通通道和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，培育壯大正定、沙河、武安和冀州、清河等重要增長點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域資源，積極構(gòu)建“2軸、6區(qū)、18縣(市)”率先發(fā)展的區(qū)域格局，加快推進(jìn)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力把該地區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和紅色文化旅游基地，推動(dòng)與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶良性互動(dòng)和融合發(fā)展。石家莊市要以大西柏坡、環(huán)城水系、正定新區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、紡織服裝、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市和京津冀第三極；衡水市要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖生態(tài)示范區(qū)優(yōu)勢，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等，建設(shè)生態(tài)宜居北方湖城；邢臺(tái)市要充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源優(yōu)勢和京珠高速、京廣高鐵貫穿的交通優(yōu)勢，著力發(fā)展新能源、煤鹽化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、休閑旅游等，建設(shè)晉冀魯豫地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市；邯鄲市要充分發(fā)揮省際區(qū)位、歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流、煤炭、化工、高新技術(shù)、文化旅游等，建設(shè)晉冀魯豫接壤區(qū)域中心城市。

一批，即加快培育一批千億元級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集約集聚發(fā)展，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育秦皇島開發(fā)區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、保定高新區(qū)、石家莊東部產(chǎn)業(yè)區(qū)、唐山動(dòng)車城等十個(gè)營業(yè)收入超千億元的開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)，培育開灤集團(tuán)、冀中能源、長城汽車、新興鑄管集團(tuán)、美的邯鄲基地、河北旭陽、晶龍集團(tuán)等十個(gè)營業(yè)收入超千億元的大型企業(yè)集團(tuán)，大大提升我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合競爭力。

為抓好“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施，要緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，積極謀劃建設(shè)一批發(fā)展前景廣闊、附加值高、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。“十二五”期間，省級(jí)項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目保持10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市保持1000個(gè)以上。

三、加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

模、拓寬領(lǐng)域、提升功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、休閑等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極拓展社區(qū)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，提高供給能力和水平，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(15)大力發(fā)展旅游業(yè)。整合旅游資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新營銷方式，豐富旅游產(chǎn)品，突出線路特色，以建設(shè)環(huán)首都旅游產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，培育一批精品景區(qū)和線路，打造國內(nèi)外知名旅游目的地，加快旅游資源大省向旅游強(qiáng)省跨越，“十二五”末旅游總收入突破2000億元。突出“紅、黃、藍(lán)、綠、白”旅游特色，打響紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游五大品牌，實(shí)現(xiàn)“五彩環(huán)京津、休閑在河北”，打造旅游業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和競爭新優(yōu)勢。

(16)大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，開展“農(nóng)超對接”，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。大力推進(jìn)集散型商品市場改造升級(jí)，打造集商品展示、信息發(fā)布、價(jià)格形成、電子商務(wù)于一體的現(xiàn)代采購交易平臺(tái)。圍繞建設(shè)環(huán)京津商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶和沿海、冀中南物流通道，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和第三方物流企業(yè)，壯大港口、煤炭、鋼鐵、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流，推進(jìn)大型綜合性物流園區(qū)和專業(yè)性物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流體系。

(17)大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，立足河北特色資源和產(chǎn)品，舉辦一批有影響力的商務(wù)洽談、產(chǎn)品展銷和節(jié)慶活動(dòng)。精心辦好中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、中國·曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(承德)國際旅游文化投資貿(mào)易洽談會(huì)，全面提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包、家具、動(dòng)漫等專業(yè)博覽會(huì)的檔次和水平，打造各具特色的商貿(mào)會(huì)展品牌。組織好中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、崇禮國際滑雪節(jié)、懷來葡萄節(jié)、張北草原節(jié)、滄州國際武術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，吸引國內(nèi)外賓客游覽觀光。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、邯鄲等會(huì)展中心城市，提高承辦國際及全國性會(huì)展活動(dòng)的能力。

(18)大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)和杠桿作用，將金融業(yè)打造成為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。增多做強(qiáng)市場主體，大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)京津冀金融一體化進(jìn)程，加強(qiáng)組建地方性投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)現(xiàn)有股份制銀行和城市商業(yè)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展總部金融。加快發(fā)展保險(xiǎn)市場，組建省屬法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與國有大型金融機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，發(fā)展各類投資基金，擴(kuò)大股權(quán)債券融資，大力扶持重點(diǎn)企業(yè)上市融資。

(19)大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀一體化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省有一定競爭實(shí)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，加快推進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)、物流服務(wù)、影視制作、建筑設(shè)計(jì)和動(dòng)漫游戲等服務(wù)外包。加快廊坊、秦皇島、保定等服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，培育壯大一批服務(wù)外包基地。

五、加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市發(fā)展上水平、出品位

(20)提高城市化率。圍繞上水平、出品位、生財(cái)富、惠民生，規(guī)劃實(shí)施好今后幾年的城市改造建設(shè)工作。采取切實(shí)有力的政策措施，加快產(chǎn)業(yè)和人口向城市聚集，強(qiáng)化城市的“龍頭”帶動(dòng)作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。全面放寬城市落戶條件，推行農(nóng)民工市民化，大力破除依附在戶籍管理制度上的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等體制壁壘。深化城市建設(shè)、住房保障、城建投融資、行政審批等改革，激發(fā)城市發(fā)展的生機(jī)和活力。到2015年，全省城鎮(zhèn)人口增加到4100萬人，城市化率提高到54%，達(dá)到或超過全國平均水平。

(21)優(yōu)化城市化格局。把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，加快構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶“兩群一帶”新格局。做大做強(qiáng)石家莊、唐山兩大省域中心城市，人口規(guī)模均達(dá)到300萬以上。做大保定、邯鄲兩大區(qū)域中心城市，人口規(guī)模均達(dá)到200萬以上。其他7個(gè)設(shè)區(qū)市要整合中心城區(qū)與周邊地區(qū)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展。實(shí)施環(huán)首都和沿海“新城戰(zhàn)略”，以廊坊市北三縣、涿州、懷來為中心，傾力打造京東新城、京南新城和京北新城。推進(jìn)唐山灣國際生態(tài)城、黃驊新城、北戴河新城等沿海新城開發(fā)建設(shè)。支持石家莊正定新區(qū)、保定白溝新城、邯鄲冀南新區(qū)加快建設(shè)步伐。將一批縣級(jí)市培育成為高品質(zhì)中等城市，支持30個(gè)縣城擴(kuò)容升級(jí)為中

民族地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度。

(29)健全城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，創(chuàng)新公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共政策保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)等值，積極引導(dǎo)城市資金投向農(nóng)村，加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鄉(xiāng)等值，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚資源、活躍市場、引領(lǐng)風(fēng)尚作用，積極構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鄉(xiāng)等值，加快改變農(nóng)村小生產(chǎn)經(jīng)營模式，走規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持以市場化促動(dòng)城鄉(xiāng)等值，加快建設(shè)城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)的商品流通體系，大力發(fā)展農(nóng)村要素市場，促進(jìn)有序流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持以信息化驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)等值，建立健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)管理、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)示范，探索解決“三農(nóng)”問題新途徑。

(30)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持培育一批示范社，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。完善基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)信息化四大體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村社區(qū)股份制改造，建立健全村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資源可流轉(zhuǎn)、可置換、可交易，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求，推進(jìn)農(nóng)村征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。改善農(nóng)村金融服務(wù)，深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額貸款，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村存款主要投向“三農(nóng)”。深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。提高縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障水平，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)有效機(jī)制。

七、加快推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略步伐，建設(shè)創(chuàng)新型河北

(31)實(shí)施“巨人計(jì)劃”。深入推進(jìn)京津冀人才合作、臨港產(chǎn)業(yè)人才聚集、技能大師培養(yǎng)等八大人才工程。把引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重中之重，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過政府支持，有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)和引進(jìn)100名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，努力做到推出一個(gè)領(lǐng)軍人才，帶出一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，做強(qiáng)一個(gè)企業(yè)，形成一個(gè)品牌，催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)。制定相關(guān)特殊政策，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金加大對“巨人計(jì)劃”項(xiàng)目的投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的研發(fā)資助和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)。以“巨人計(jì)劃”為引領(lǐng)，突出抓好“愛才、育才、引才、聚才、用才”五個(gè)重點(diǎn)，著力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才、高技能人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，形成人才集聚新優(yōu)勢，創(chuàng)造全社會(huì)創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)的社會(huì)環(huán)境。

(32)建設(shè)“人才家園”。搭建人才強(qiáng)省戰(zhàn)略基礎(chǔ)平臺(tái)，參照公共租賃房有關(guān)政策，在環(huán)首都13個(gè)縣(市、區(qū))及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)以公共租賃房為主體的“人才家園”，為高層次和優(yōu)秀人才來冀創(chuàng)業(yè)提供住房和生活配套服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)我省吸納人才、承接項(xiàng)目、招商引資的能力，形成人才帶項(xiàng)目、人才促產(chǎn)業(yè)、人才興經(jīng)濟(jì)的局面。

(33)大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。打造環(huán)京津科技合作平臺(tái)，以建設(shè)環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為載體，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)一批高水平的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。深化與中國科學(xué)院、中國工程院等國家級(jí)大院、大所、大企業(yè)的科技合作，重點(diǎn)推動(dòng)中科廊坊科技谷加速發(fā)展，努力建設(shè)成為國家級(jí)技術(shù)交易中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。全面提升工業(yè)聚集區(qū)和各類園區(qū)的創(chuàng)新能力，提升成果轉(zhuǎn)化承接能力。

(34)加快構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐體系。

以提高自主創(chuàng)新能力、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的科技瓶頸為目標(biāo)，加快構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育一批具有核心競爭力和國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)支撐平臺(tái)，加快建設(shè)鋼鐵、能源等十大工業(yè)研究院，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、高速動(dòng)車組、機(jī)器人、電動(dòng)汽車、釩電池等領(lǐng)域，組建一批國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批核心技術(shù)，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我省產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。著力組織實(shí)施民生科技工程，讓廣大人民群眾共享社會(huì)發(fā)展的科技

地區(qū)農(nóng)民收入增幅明顯高于全省平均水平。

(41)實(shí)施教育提升工程。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，健全教育投入機(jī)制，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，力爭到“十二五”末教育發(fā)展主要指標(biāo)超過全國平均水平。積極發(fā)展學(xué)前教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。大力加強(qiáng)職業(yè)教育，推廣研發(fā)、知識(shí)教育、技能訓(xùn)練相結(jié)合的培養(yǎng)模式，推進(jìn)職教集團(tuán)和職教中心建設(shè)。注重高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，深化教學(xué)改革，集中力量建設(shè)一批有特色、高水平的高等院校。支持民族教育、特殊教育發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平，造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

(42)實(shí)施醫(yī)療健康工程。按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。強(qiáng)化農(nóng)村和城市社區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，鼓勵(lì)全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展步伐。積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高生殖健康水平，改善出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。加快建設(shè)省體育中心，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)行動(dòng)。

(43)實(shí)施安居保障工程。加大保障性住房建設(shè)力度，積極發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，全省住房保障總體達(dá)到全國中等偏上水平。加大各類棚戶區(qū)、城中村和農(nóng)村危房改造力度。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(44)實(shí)施社保擴(kuò)面工程。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。積極推動(dòng)老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。

(45)實(shí)施食品藥品放心工程。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)和違法行為，堅(jiān)決查處假冒偽劣食品和藥品。加快食品藥品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，預(yù)防食品藥品質(zhì)量問題發(fā)生。建立健全食品藥品綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管、企業(yè)行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建設(shè)“食品藥品安全省”。

(46)實(shí)施藍(lán)天碧水工程。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理和執(zhí)法監(jiān)督，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。大力開展植樹造林，大幅提高森林覆蓋率。推進(jìn)城市增綠，提高城區(qū)綠化率。實(shí)施以燕山太行山生態(tài)屏障和壩上防風(fēng)固沙林帶、濱海濕地及沿海防護(hù)林帶、環(huán)首都生態(tài)帶為骨干的“一屏三帶”工程，加強(qiáng)水資源養(yǎng)護(hù)和衡水湖、白洋淀濕地等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)海水淡化，嚴(yán)控地下水開采。開展“氣化”城市行動(dòng)，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)生活方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變。

(47)實(shí)施平安河北工程。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)群防群治，提高科技防范水平。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，切實(shí)提高人民群眾的安全感。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大政法維穩(wěn)保障力度，深入實(shí)施維護(hù)首都穩(wěn)定的“護(hù)城河”工程。加強(qiáng)軍隊(duì)非戰(zhàn)爭行動(dòng)能力建設(shè)，充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役人員在應(yīng)急維穩(wěn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)中的作用。

(48)實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程。以建設(shè)的思路，以群眾工作的方法，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。深化“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等綜合調(diào)控機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)組織管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理及社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治，提高社會(huì)管理信息化水平。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，深化司法體制和工作機(jī)制改革，提高執(zhí)法公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義。完善社會(huì)管理政策法規(guī)體系，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。

十、加快改革開放步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力

深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效。

(55)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。健全黨的基層組織體系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，努力擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，提高領(lǐng)導(dǎo)基層發(fā)展的能力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，做好黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展工作，全面實(shí)施黨員培訓(xùn)工程。推進(jìn)基層黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，拓寬黨的基層組織發(fā)揮作用的新途徑。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用和全體黨員的先鋒模范作用，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省凝聚強(qiáng)大力量。

(56)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、管理機(jī)制和活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員主體作用，增強(qiáng)黨員干部的生機(jī)活力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建陣地。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮模范帶頭作用。廣泛有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)黨組織在完成中心任務(wù)上創(chuàng)先進(jìn)，激勵(lì)廣大黨員在本職工作崗位上爭優(yōu)秀。堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，推動(dòng)群團(tuán)組織廣泛開展各具特色的爭創(chuàng)活動(dòng)，在全社會(huì)形成創(chuàng)佳績、促發(fā)展的良好氛圍。鞏固擴(kuò)大“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，大興真抓實(shí)干、不尚空談、少說多干、埋頭苦干之風(fēng)，大興敢為人先、樹高標(biāo)桿、拒絕借口、立即就干之風(fēng)，只爭朝夕、忘我工作，快捷高效、雷厲風(fēng)行，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效；大興嚴(yán)格要求、廉潔自律之風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央和省委的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定；大興愛民為民、服務(wù)群眾之風(fēng)，盡心竭力為群眾辦好事、干實(shí)事、解難事，創(chuàng)造出群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省提供作風(fēng)保障。

全體共產(chǎn)黨員和全省人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為順利實(shí)現(xiàn)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！

價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，抑制價(jià)格上漲勢頭，切實(shí)保障群眾生活，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

會(huì)議確定了以下政策措施：(一)確保市場供應(yīng)，促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。把握好儲(chǔ)備糧油糖投放力度，落實(shí)好小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加大新疆棉外運(yùn)力度。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運(yùn)輸，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開供應(yīng)。(二)完善補(bǔ)貼制度，安排好困難群眾生活。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。各地區(qū)要盡快建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。(三)增強(qiáng)調(diào)控針對性，改善價(jià)格環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)治理和規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定。必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。(四)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序。關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管，抑制過度投機(jī)行為，取締非法交易。強(qiáng)化執(zhí)法，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。完善價(jià)格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

第三篇：中共河北省委十二五規(guī)劃建議（共）

中共河北省委

關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議

中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢、研究未來的基礎(chǔ)上，討論了制定我省“十二五”時(shí)期（2011年至2015年）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃問題，提出如下建議。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握河北未來發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打牢全面建成小康社會(huì)決定性基礎(chǔ)

（1）“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。五年來特別是黨的十七大以來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，解放思想，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得不平凡業(yè)績。經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，全省生產(chǎn)總值增長七成以上，財(cái)政收入增長超過一倍；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整取得新成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)等沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)邁出重大步伐；城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化，三年大變樣目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，節(jié)能減排任務(wù)如期完成，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀；人民生活得到新改善，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，社會(huì)保障覆蓋面從城市向農(nóng)村擴(kuò)展；改革開放邁出新步伐，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，開放水平進(jìn)一步提高；社會(huì)建設(shè)出現(xiàn)新局面，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，和諧穩(wěn)定大局不斷鞏固?！笆晃濉币?guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)圓滿完成，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（2）“十二五”時(shí)期我省面臨新機(jī)遇。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，河北也具備了加速發(fā)展的諸多有利條件，這都為我省“十二五”時(shí)期的發(fā)展帶來了難得歷史機(jī)遇。國家京津冀地區(qū)區(qū)域規(guī)劃即將出臺(tái)，有利于我省把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮區(qū)域支撐功能；河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于大規(guī)模聚集生產(chǎn)要素，加快形成重要增長極；國內(nèi)“東企西擴(kuò)”、“南資北移”呈加速趨勢，有利于我們更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮我省在新能源、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域比較優(yōu)勢，加快培育戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)；國家積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于激活我省社會(huì)投資主體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。牢牢抓住、切實(shí)用好這些機(jī)遇，我們完全可以推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

（3）今后五年面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面向未來，也應(yīng)清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多突出矛盾和問題。主要是：資源環(huán)境約束壓力加大，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨；區(qū)域競爭壓力加大，各地競相發(fā)展，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈；社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力加大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度增加，社會(huì)管理創(chuàng)新與改善民生的工作更加繁重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更加迫切。對此，我們必須采取更加有力的措施，提高應(yīng)對各種挑戰(zhàn)能力。

（4）切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和使命感?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于推進(jìn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須站在戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)“十二五”又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面

社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人口保持長期均衡發(fā)展。社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力增強(qiáng)。多元、立體、快捷、高效的現(xiàn)代綜合交通體系基本形成，鐵路、公路、港口、機(jī)場運(yùn)輸保障能力不斷提高，建成環(huán)首都一小時(shí)交通圈和半小時(shí)通勤圈，建成以省會(huì)為中心的兩小時(shí)交通圈。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，水、電、油、氣管網(wǎng)等設(shè)施日趨完善。

——人民幸福指數(shù)明顯提高。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民收入普遍較快增加，住房條件明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，貧困人口顯著減少，生活環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。

（7）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本原則。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，事關(guān)河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局，事關(guān)河北在新一輪綜合競爭中的前途命運(yùn)，事關(guān)河北七千萬人民的幸福安康。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，更加自覺、更加主動(dòng)、更加堅(jiān)定地在“加快”上下功夫、見實(shí)效，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。按照中央“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，要正確把握好八項(xiàng)原則：

注重當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性。既要鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展好勢頭，又要正確分析和把握國內(nèi)外形勢新變化，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大思路和重大政策。

注重速度與效益相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的持續(xù)性。必須更新發(fā)展理念，更加注重技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，舉全省之力突出抓好“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

一圈，即加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。充分發(fā)揮環(huán)繞京津的獨(dú)特優(yōu)勢，一方面按照黨中央、國務(wù)院的要求積極為京津搞好服務(wù)；一方面全方位深化與京津的合作，在服務(wù)中全面對接，在服務(wù)中接受輻射，在服務(wù)中承接京津資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、人才、信息、技術(shù)、消費(fèi)等方面的轉(zhuǎn)移，近期著力抓好環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。堅(jiān)持吸納承接、融合提升、重點(diǎn)推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，在承德、張家口、廊坊、保定四市近鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)突破，推動(dòng)“13縣（市、區(qū)）、1圈、4區(qū)、6基地”率先發(fā)展，打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。通過建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)，發(fā)展養(yǎng)老基地、健身基地、休閑度假基地、觀光農(nóng)業(yè)基地、綠色有機(jī)蔬菜基地、宜居生活基地，把環(huán)首都地區(qū)打造成為綜合實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)崛起圈，吸納首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)圈，獨(dú)具魅力、舒適怡人的休閑度假圈，山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的低碳生態(tài)環(huán)保圈，安定和諧、宜居宜業(yè)的幸福生活圈，各具特色、靚麗精美的明星城市圈。承德市要充分發(fā)揮避暑山莊及外八廟等旅游資源優(yōu)勢，著力發(fā)展休閑旅游、釩鈦特鋼、清潔能源、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，建設(shè)國際旅游城市；張家口市要充分發(fā)揮壩上草原、冰雪文化優(yōu)勢，著力發(fā)展旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市；廊坊市要充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電子信息、服務(wù)外包、科技孵化、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，建設(shè)京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心城市；保定市要充分發(fā)揮歷史文化和低碳城市試點(diǎn)的優(yōu)勢，著力發(fā)展文化旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、新能源、汽車制造、紡織服裝、現(xiàn)代物流等，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、休閑度假旅游基地和歷史文化名城?！笆濉蹦┉h(huán)首都13縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值翻兩番。

一帶，即加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。充分發(fā)揮環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，態(tài)旅游等，建設(shè)生態(tài)宜居北方湖城；邢臺(tái)市要充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源優(yōu)勢和京珠高速、京廣高鐵貫穿的交通優(yōu)勢，著力發(fā)展新能源、煤鹽化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、休閑旅游等，建設(shè)晉冀魯豫地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市；邯鄲市要充分發(fā)揮省際區(qū)位、歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流、煤炭、化工、高新技術(shù)、文化旅游等，建設(shè)晉冀魯豫接壤區(qū)域中心城市。

一批，即加快培育一批千億元級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集約集聚發(fā)展，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育秦皇島開發(fā)區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、保定高新區(qū)、石家莊東部產(chǎn)業(yè)區(qū)、唐山動(dòng)車城等十個(gè)營業(yè)收入超千億元的開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)，培育開灤集團(tuán)、冀中能源、長城汽車、新興鑄管集團(tuán)、美的邯鄲基地、河北旭陽、晶龍集團(tuán)等十個(gè)營業(yè)收入超千億元的大型企業(yè)集團(tuán)，大大提升我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合競爭力。

為抓好“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施，要緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，積極謀劃建設(shè)一批發(fā)展前景廣闊、附加值高、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。“十二五”期間，省級(jí)項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目保持10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市保持1000個(gè)以上。

三、加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

（9）壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入開展“對標(biāo)行動(dòng)”，繼續(xù)抓好節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上水平、產(chǎn)品提檔次、企業(yè)增效益。鋼鐵工業(yè)，要按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、整合重組”的原則，減量、提檔、整合，推動(dòng)設(shè)備大型化、高技術(shù)化，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品，形成兩至三家千萬噸級(jí)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，推進(jìn)由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。裝備制造業(yè)，要以交通裝備、能源裝備、工程裝備等為重點(diǎn)，發(fā)展壯大整機(jī)，做精做專零部件，增強(qiáng)協(xié)同配套能力，形成一批整機(jī)帶動(dòng)能力強(qiáng)、配套體系較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和制造基地。石化工業(yè)，濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市循環(huán)發(fā)展。抓好保定國家級(jí)低碳城市發(fā)展試點(diǎn)和邯鄲國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用清潔能源。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，深入謀劃和實(shí)施一批重大節(jié)能減排工程，嚴(yán)控新建高耗能、高排放項(xiàng)目。綜合運(yùn)用法律、市場、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，堅(jiān)決淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能。建立有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的長效機(jī)制，健全節(jié)能減排市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理，逐步建立碳排放交易市場，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和目標(biāo)責(zé)任考核，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。

（13）加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和用能方式轉(zhuǎn)變，支持開灤集團(tuán)、冀中能源整合省內(nèi)中小煤礦，提升煤炭生產(chǎn)水平，加強(qiáng)骨干電源點(diǎn)建設(shè)和電網(wǎng)智能化改造，加快推進(jìn)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地和張家口風(fēng)光儲(chǔ)輸工程建設(shè)，積極推進(jìn)核電建設(shè)，合理開發(fā)利用油氣資源，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。加大勘查找礦力度，逐步建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。進(jìn)一步推動(dòng)航空業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)河北航空公司，改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場、北京主要分流機(jī)場和備降機(jī)場，加快秦皇島、張家口、承德新機(jī)場建設(shè)和邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建，謀劃建設(shè)滄州、邢臺(tái)機(jī)場，“十二五”末航空客貨運(yùn)輸能力分別達(dá)到2200萬人次和22萬噸以上；進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成以石家莊為中心的“兩小時(shí)交通圈”、環(huán)北京的“一小時(shí)交通圈”；進(jìn)一步加快公路建設(shè)，“十二五”末高速公路達(dá)到6762公里，實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)通高速；進(jìn)一步加快港口建設(shè)，完善秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成陸海空運(yùn)銜接配套、方便快捷、立體高效的現(xiàn)代綜合交通體系。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，全面提高信息化水平。實(shí)施南水北調(diào)、引黃

0區(qū)和第三方物流企業(yè)，壯大港口、煤炭、鋼鐵、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流，推進(jìn)大型綜合性物流園區(qū)和專業(yè)性物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流體系。

（17）大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，立足河北特色資源和產(chǎn)品，舉辦一批有影響力的商務(wù)洽談、產(chǎn)品展銷和節(jié)慶活動(dòng)。精心辦好中國〃廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、中國〃曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國（承德）國際旅游文化投資貿(mào)易洽談會(huì)，全面提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包、家具、動(dòng)漫等專業(yè)博覽會(huì)的檔次和水平，打造各具特色的商貿(mào)會(huì)展品牌。組織好中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、崇禮國際滑雪節(jié)、懷來葡萄節(jié)、張北草原節(jié)、滄州國際武術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，吸引國內(nèi)外賓客游覽觀光。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、邯鄲等會(huì)展中心城市，提高承辦國際及全國性會(huì)展活動(dòng)的能力。

（18）大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)和杠桿作用，將金融業(yè)打造成為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。增多做強(qiáng)市場主體，大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)京津冀金融一體化進(jìn)程，加強(qiáng)組建地方性投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)現(xiàn)有股份制銀行和城市商業(yè)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展總部金融。加快發(fā)展保險(xiǎn)市場，組建省屬法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與國有大型金融機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，發(fā)展各類投資基金，擴(kuò)大股權(quán)債券融資，大力扶持重點(diǎn)企業(yè)上市融資。

（19）大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀一體化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省有一定競爭實(shí)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，加快推進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)、物流服務(wù)、影視制作、建筑設(shè)計(jì)和動(dòng)漫游戲等服務(wù)外包。加快廊坊、秦皇島、保定等服務(wù)外包示范

2流、資金流、技術(shù)流、信息流匯集流轉(zhuǎn)，打造財(cái)富積累的戰(zhàn)略平臺(tái)。適度超前規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快水電路氣郵訊、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市河湖水系綜合治理和園林綠化，推進(jìn)城市凈化、綠化、亮化、美化，大幅度提升人居環(huán)境質(zhì)量。加快商貿(mào)區(qū)改造提升，打造一批精品特色街區(qū)。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)文化娛樂設(shè)施，增強(qiáng)城市公共服務(wù)的普惠性。加強(qiáng)和改善城市管理，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成城市管理的長效機(jī)制。

（23）提升城市魅力出品位。充分挖掘和體現(xiàn)城市特有的自然、歷史、人文元素，形成建筑風(fēng)格獨(dú)特、文化特質(zhì)鮮明、個(gè)性魅力彰顯的城市風(fēng)貌。發(fā)揮城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，引進(jìn)國內(nèi)外頂級(jí)大師和團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。著力打造標(biāo)志性建筑和精品工程，塑造無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩的城市形象。把文化和創(chuàng)意要素融入城市建設(shè)中，傳承歷史文脈，突出城市文化特色，鑄造城市文化品牌。加強(qiáng)城市公共文明建設(shè)，提升市民素質(zhì)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，展現(xiàn)城市的獨(dú)特魅力。

六、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（24）提高糧食綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積，依靠科技主攻單產(chǎn)，力爭“十二五”末糧食單產(chǎn)由640斤提高到750斤以上。大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，培育一批噸糧市和噸糧縣，著力抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，整合涉農(nóng)資金重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)核心區(qū)傾斜，加大對產(chǎn)糧大縣轉(zhuǎn)移支付力度，提高產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力水平，大幅提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（25）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶”的要求，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大扶持力度，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的龍頭企業(yè)，力爭“十二五”期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資總額達(dá)到2000億元以上，產(chǎn)業(yè)化

4力量打造綠色有機(jī)蔬菜和園藝花卉基地、沿海特色水產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧、果品及特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。培育壯大農(nóng)村市場主體，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等方面加強(qiáng)支持，造就一大批農(nóng)民企業(yè)家和個(gè)體工商戶。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，多渠道多層次推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。突出抓好縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其聚集效應(yīng)和龍頭地位，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度。

（29）健全城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，創(chuàng)新公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共政策保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)等值，積極引導(dǎo)城市資金投向農(nóng)村，加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鄉(xiāng)等值，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚資源、活躍市場、引領(lǐng)風(fēng)尚作用，積極構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鄉(xiāng)等值，加快改變農(nóng)村小生產(chǎn)經(jīng)營模式，走規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持以市場化促動(dòng)城鄉(xiāng)等值，加快建設(shè)城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)的商品流通體系，大力發(fā)展農(nóng)村要素市場，促進(jìn)有序流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持以信息化驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)等值，建立健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)管理、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)示范，探索解決“三農(nóng)”問題新途徑。

（30）推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持培育一批示范社，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。完善基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)信息化四大體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村社區(qū)股份制

6和優(yōu)秀人才來冀創(chuàng)業(yè)提供住房和生活配套服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)我省吸納人才、承接項(xiàng)目、招商引資的能力，形成人才帶項(xiàng)目、人才促產(chǎn)業(yè)、人才興經(jīng)濟(jì)的局面。

（33）大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。打造環(huán)京津科技合作平臺(tái)，以建設(shè)環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為載體，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)一批高水平的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。深化與中國科學(xué)院、中國工程院等國家級(jí)大院、大所、大企業(yè)的科技合作，重點(diǎn)推動(dòng)中科廊坊科技谷加速發(fā)展，努力建設(shè)成為國家級(jí)技術(shù)交易中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。全面提升工業(yè)聚集區(qū)和各類園區(qū)的創(chuàng)新能力，提升成果轉(zhuǎn)化承接能力。

（34）加快構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐體系。以提高自主創(chuàng)新能力、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的科技瓶頸為目標(biāo)，加快構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育一批具有核心競爭力和國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)支撐平臺(tái)，加快建設(shè)鋼鐵、能源等十大工業(yè)研究院，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、高速動(dòng)車組、機(jī)器人、電動(dòng)汽車、釩電池等領(lǐng)域，組建一批國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批核心技術(shù)，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我省產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。著力組織實(shí)施民生科技工程，讓廣大人民群眾共享社會(huì)發(fā)展的科技成果。加大財(cái)政科技投入，發(fā)揮稅收杠桿作用，健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，促進(jìn)科技與金融的深度融合。積極推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。大力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高群眾科學(xué)素質(zhì)。

八、加快文化建設(shè)步伐，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

（35）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道

8放，提高服務(wù)社會(huì)水平。廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。

（38）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。著力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂、文化會(huì)展、文化用品設(shè)備生產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。重點(diǎn)打造環(huán)首都文化產(chǎn)業(yè)帶、長城文化產(chǎn)業(yè)帶和太行山文化產(chǎn)業(yè)帶，加快縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級(jí)”工程，以科技創(chuàng)新推動(dòng)文化生產(chǎn)、傳播和服務(wù)模式創(chuàng)新，開發(fā)新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合，催生新的文化業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建成10個(gè)以上省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善文化建設(shè)政策，大幅增加文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。創(chuàng)新金融扶持形式，組建省文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化企業(yè)擔(dān)保公司。加強(qiáng)文化品牌建設(shè)，推出一批知名文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化旅游、文化節(jié)慶會(huì)展、民俗工藝品。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，培育消費(fèi)市場。加快文化“走出去”步伐，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。

九、加快民生改善步伐，實(shí)施十大“幸福工程”

（39）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程。把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，形成更加積極的就業(yè)政策體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。創(chuàng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提高勞動(dòng)者技能，加強(qiáng)就業(yè)援助，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（40）實(shí)施增收富民工程。合理調(diào)整國民收入分配格局，努力提

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（43）實(shí)施安居保障工程。加大保障性住房建設(shè)力度，積極發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，全省住房保障總體達(dá)到全國中等偏上水平。加大各類棚戶區(qū)、城中村和農(nóng)村危房改造力度。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（44）實(shí)施社保擴(kuò)面工程。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。積極推動(dòng)老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。

（45）實(shí)施食品藥品放心工程。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)和違法行為，堅(jiān)決查處假冒偽劣食品和藥品。加快食品藥品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，預(yù)防食品藥品質(zhì)量問題發(fā)生。建立健全食品藥品綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管、企業(yè)行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、應(yīng)急處臵、責(zé)任追究等工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建設(shè)“食品藥品安全省”。

（46）實(shí)施藍(lán)天碧水工程。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理和執(zhí)法監(jiān)督，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。大力開展植樹造林，大幅提高森林覆蓋率。推進(jìn)城市增綠，提高城區(qū)綠化率。實(shí)施以燕山太行山生態(tài)屏障和壩上防風(fēng)固沙林帶、濱海濕地及沿海防護(hù)林帶、環(huán)首都生態(tài)帶為骨干的“一屏三帶”工程，加強(qiáng)水資源養(yǎng)護(hù)和衡水湖、白洋淀濕地等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)海水淡化，嚴(yán)控地下水開采。開展“氣化”城市行動(dòng)，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)生活方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從事后

2與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。強(qiáng)化內(nèi)陸地區(qū)沿海意識(shí)，完善“飛地”政策，推動(dòng)我省內(nèi)陸地區(qū)重化工項(xiàng)目向曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與國內(nèi)外各類企業(yè)的合作，特別是推進(jìn)與世界500強(qiáng)、央企和沿海發(fā)達(dá)省份企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與晉蒙等資源大省的合作，在沿海地區(qū)建設(shè)山西工業(yè)園、內(nèi)蒙工業(yè)園，深入推進(jìn)我省與西部地區(qū)的互利合作。按照中央部署，切實(shí)做好援疆、援藏等工作。

（50）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持企業(yè)大力發(fā)展境外貿(mào)易，擴(kuò)大境外合作開發(fā)，加大海外并購力度，開展海外工程承包，推進(jìn)對外勞務(wù)輸出，在更高層次上參與國際分工與合作，拓展海外發(fā)展空間。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外開展農(nóng)業(yè)開發(fā)、資源能源互利合作，推進(jìn)我省鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)向域外和海外轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展出口貿(mào)易，實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模，增加高附加值產(chǎn)品出口比重，不斷提高外貿(mào)質(zhì)量和效益。健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系，增強(qiáng)處臵貿(mào)易爭端能力。積極維護(hù)境外我省公民和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（51）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本完成國有大中型企業(yè)股份制改造，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系。大力實(shí)施國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、建投集團(tuán)、港口集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合并購，加快河北航空集團(tuán)、高速公路集團(tuán)等企業(yè)資產(chǎn)整合、發(fā)展壯大。深化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政綜合調(diào)控能力，完善事權(quán)財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政體制。深化金融體制改革，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，重視資本市場和保險(xiǎn)市場發(fā)展，推動(dòng)政府投融資平臺(tái)健康發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。深化投資體制改革，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提高投資效益。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革，促進(jìn)資源合理配臵。深化

4建設(shè)。完善黨委工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾建言獻(xiàn)策。深入推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)普法教育，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。各級(jí)黨組織要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)影響和帶動(dòng)全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。

（54）深化干部人事制度改革。堅(jiān)持民主公開競爭擇優(yōu)方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步形成有利于科學(xué)發(fā)展的選人用人機(jī)制，建設(shè)改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔的干部隊(duì)伍。樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，加大公開選拔、競爭上崗力度，重視從基層一線選拔干部，全面推進(jìn)干部交流。深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效。

（55）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。健全黨的基層組織體系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，努力擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，提高領(lǐng)導(dǎo)基層發(fā)展的能力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，做好黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展工作，全面實(shí)施黨員培訓(xùn)工程。推進(jìn)基層黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，拓寬黨的基層組織發(fā)揮作用的新途徑。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用和全體黨員的先鋒模范作用，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省凝聚強(qiáng)大力量。

（56）推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新組織設(shè)臵、管理機(jī)制和活動(dòng)

第四篇：2013年河北公務(wù)員考試時(shí)政資料

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2013年河北公務(wù)員考試時(shí)政資料

一、國內(nèi)部分：

1.２０１２年新年前夕，國家主席胡錦濤發(fā)表了題為《共同促進(jìn)世界和平與發(fā)展》的新年賀詞，傳遞了堅(jiān)持促進(jìn)和平、發(fā)展與合作的堅(jiān)定信心和美好愿望，在全國各族干部群眾中引起強(qiáng)烈反響。大家紛紛表示，要同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、民族復(fù)興的偉業(yè)，向著美好未來共同奮進(jìn)。2.按照國家廣電總局的工作部署，我國首個(gè)立體電視綜合性試驗(yàn)頻道中國3D電視試驗(yàn)頻道從元旦起開始試播，春節(jié)期間正式播出。1月1日，國家廣電總局在北京舉辦了3D試驗(yàn)頻道開播儀式。3.1月1日，上海市正式啟動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。在財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和上海市委、市政府的多方努力下，目前上海市開展試點(diǎn)的各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。4.太原鐵路局傳來捷報(bào)：大秦線勝利完成年運(yùn)量4.4億噸目標(biāo)，比2010年增運(yùn)量4000萬噸。這是大秦線自2005年達(dá)到年運(yùn)量2億噸的世界重載運(yùn)輸理論極限后，第六次刷新“單條鐵路年運(yùn)量”紀(jì)錄。針對港口接卸量達(dá)到設(shè)計(jì)能力112%的現(xiàn)狀，太原鐵路局充分利用路港、路企合署辦公協(xié)調(diào)平臺(tái)，使煤炭產(chǎn)運(yùn)銷鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)效率得到大幅度提升。5.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年前三季度農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5875元，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長13.6%，增幅同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2011年全年農(nóng)村居民人均純收入仍將增長10%以上，延續(xù)了連續(xù)多年較快增長的好勢頭。

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6.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場秩序，國家工商總局日前決定，對于未經(jīng)批準(zhǔn)在名稱中使用“交易所”字樣的交易場所，應(yīng)在2012年2月底前進(jìn)行清理規(guī)范。7.財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，明確了扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策。對屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。

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8.據(jù)水利部長江水利委員會(huì)組織的第三次長江源考察結(jié)果顯示，長江源區(qū)自2000年至今，水土流失面積呈遞增趨勢，出現(xiàn)了凍土及凍土環(huán)境退化、植被退化、凍融侵蝕和土地荒漠化等四大生態(tài)環(huán)境問題。9.據(jù)新華社電 廣電總局新聞發(fā)言人1月3日說，全國34個(gè)電視上星綜合頻道元旦起推出了改版后新編排，同去年相比，新聞?lì)惞?jié)目增加了三分之一，新創(chuàng)辦欄目達(dá)50多個(gè)，七類被調(diào)控娛樂性較強(qiáng)節(jié)目減少了三分之二?！皬慕衲甑男戮幣趴矗?jié)目類型更加豐富合理，過度娛樂化傾向得到明顯遏制。” 10.2010，全國地方政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)共有違規(guī)資金超5308億元。其中，整改2592億元。1月4日，審計(jì)署公布“2010中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改結(jié)果”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的139起違法犯罪案件線索等經(jīng)有關(guān)部門查處后，已有699人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，81人被依法逮捕、起訴或判刑。11.1月5日，商務(wù)部部長陳德銘在全國商務(wù)工作會(huì)議上透露：2011年我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計(jì)全年達(dá)到18萬億元，增長17%左右；外貿(mào)總體增長較快，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將達(dá)到3.6萬億美元，增長20%以上，貿(mào)易順差繼續(xù)收窄，預(yù)計(jì)在1600億美元左右。12.國家主席胡錦濤１月２日至６日，分別致電哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和烏克蘭總統(tǒng)，祝賀中國與上述國家建交２０周年。13.據(jù)財(cái)政部門初步統(tǒng)計(jì)，2011年中央財(cái)政對“三農(nóng)”的實(shí)際投入首次突破1萬億元大關(guān)，達(dá)到10408.6億元，同比增長21.3%。14.從國土資源工作會(huì)議上獲悉，今年，我國用地需求剛性上升，土地需求矛盾突出。國土資源部將立足服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地調(diào)控，重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等用地需求。同時(shí)，對今年700萬套保障性住房用地應(yīng)保盡保。2013年河北省公務(wù)員考試資料下載及網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)視頻課程推薦： http://v.htexam.com/bbs/forumdisplay.php?fid=109

15.衛(wèi)生部黨組書記張茅日前在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上指出，今年要把醫(yī)療費(fèi)用控制作為衛(wèi)生工作的重要管理目標(biāo)，合理確定費(fèi)用增長控制指標(biāo)，并建立考核機(jī)制。16.中國證監(jiān)會(huì)近日宣布，證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局已正式成立，目前已經(jīng)開展工作。作為證監(jiān)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，投保局負(fù)責(zé)證券期貨市場投資者保護(hù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１１年末，我國境內(nèi)股市已經(jīng)成2012年河北省招警考試交流QQ群：8258584

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為全球第三大市場，僅次于美國和日本。股市投資者規(guī)模數(shù)量全球最大，股票市場開戶數(shù)約為１．６５億戶，其中機(jī)構(gòu)投資者約７０萬戶，個(gè)人投資者約１．６４億戶，占９９．６％。我國境內(nèi)股票市場個(gè)人投資者數(shù)量眾多，７２００多萬，占全國城鎮(zhèn)人口的１１％。中小投資者比重高，持股市值在１０萬元以下的投資者占８０％以上。市場交易以個(gè)人為主體，２０１１年股票成交量中個(gè)人占比８０％以上。

17.臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉投票1月14日下午４時(shí)結(jié)束。開票結(jié)果顯示，中國國民黨候選人馬英

九、吳敦義獲勝，得票６８９１１３９張，得票率為５１．６％。另兩組候選人中，民進(jìn)黨候選人蔡英文、蘇嘉全得票６０９３５７８張，得票率為４５．６％；親民黨候選人宋楚瑜、林瑞雄得票３６９５８８張，得票率為２．８％。與此同時(shí)舉行的臺(tái)灣地區(qū)民意代表選舉，結(jié)果也于今晚揭曉。在總共１１３個(gè)席次中，中國國民黨獲得６４席，民進(jìn)黨獲得４０席，親民黨３席，臺(tái)聯(lián)黨３席，“無黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”獲得２席，無黨籍及未經(jīng)政黨推薦者獲得１席。18.中國人民外交學(xué)會(huì)、中國人民對外友好協(xié)會(huì)、中國國際問題研究所、中國國際問題研究基金會(huì)1月16日在北京釣魚臺(tái)國賓館共同舉辦尼克松總統(tǒng)訪華和上海公報(bào)發(fā)表４０周年紀(jì)念活動(dòng)。國家副主席習(xí)近平、美國前國務(wù)卿基辛格共同出席并致辭。19.2011年中國經(jīng)濟(jì)成績單1月17日公布，數(shù)據(jù)顯示：去年全年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長9.2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比增長5.4%。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂針對上述數(shù)據(jù)表示：“這符合宏觀調(diào)控預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)中長期平穩(wěn)較快發(fā)展的動(dòng)力依然存在?！彼?qiáng)調(diào)，“在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜多變的態(tài)勢下，中國的成績來之不易。” 20.全國開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作三年來，共查處了60722個(gè)、涉及金額315.86億元的“小金庫”，10429人被追究責(zé)任。1月17日，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員劉建華表示，專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為一個(gè)臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將宣布撤銷，舉報(bào)受理辦理方式將轉(zhuǎn)入常態(tài)。21.國家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布報(bào)告指出，2011年，全國人戶分離的人口為2．71億，比上年增加977萬人。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑，人戶分離人口指的是居住地和戶口登記地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致、且離開戶口登記地半年以上的人口。22.1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局公布2011年12月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況。數(shù)據(jù)顯示，在房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)作用下，全國房價(jià)回落的趨勢仍在繼續(xù)，房價(jià)出現(xiàn)下跌的城市范圍不斷擴(kuò)大，樓市由升轉(zhuǎn)降的拐點(diǎn)已經(jīng)確立。23.黨中央、國務(wù)院高度重視廣大企業(yè)退休人員的基本生活，決定從2012年1月1日起，為2011年12月31日前已經(jīng)辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退

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休人員提高基本養(yǎng)老金水平。此次調(diào)整，綜合考慮2011年物價(jià)上漲和職工工資水平增長等情況，按照2011年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定調(diào)整水平，并對具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、高齡人員等群體適當(dāng)提高調(diào)整水平。24.據(jù)各省份公布的數(shù)據(jù)，除臺(tái)灣和香港、澳門外，2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億元的省份已達(dá)23個(gè)，分別為：廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北、遼寧、四川、上海、湖南、湖北、福建、北京、安徽、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西、天津、廣西、山西、江西、重慶、吉林。其中，廣東超過5萬億元，江蘇和山東超過4萬億元。25.賀辭說歲末之際，中國石油塔里木油田再傳喜訊：“十二五”開局之年，塔里木油田實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)原油577萬噸，天然氣170億立方米，油氣產(chǎn)量當(dāng)量2030萬噸。塔里木油田已連續(xù)5年保持產(chǎn)量當(dāng)量2000萬噸佳績。26.全國政協(xié)主席賈慶林當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月27日下午抵達(dá)亞的斯亞貝巴寶利國際機(jī)場，開始對埃塞俄比亞進(jìn)行正式友好訪問，并出席非洲聯(lián)盟第十八屆國家元首和政府首腦會(huì)議（簡稱“非盟首腦會(huì)議”）開幕式。

二、國際部分：

1.朝鮮人民軍最高司令官，朝鮮黨、國家和軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩1月1日視察了朝鮮人民軍第105坦克師，向人民軍官兵致以新年祝賀。這是金正恩就任朝鮮人民軍最高司令官之后首次視察人民軍部隊(duì)。2.1月1日，俄羅斯、白俄羅斯與哈薩克斯坦統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間正式啟動(dòng)。這意味著三國在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上開始走向更高水平的一體化。這也是三國在朝著最終建成歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的目標(biāo)邁出的又一重要步伐。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有4個(gè)發(fā)展階段，分別為自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。俄白哈三國經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)已經(jīng)歷了前兩個(gè)階段。2010年1月1日，俄白哈三國啟動(dòng)了關(guān)稅同盟，標(biāo)志著三國經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。從2011年7月起，三國取消了相互之間的海關(guān)。3.歐盟外交官1月4日在此間透露，歐盟各國就禁運(yùn)伊朗石油初步達(dá)成共識(shí)，但何時(shí)正式通過禁令并實(shí)施還未決定。此消息一經(jīng)披露，國際市場迅速作出反應(yīng)，國際油價(jià)、金價(jià)聞聲上漲。4.法國總統(tǒng)薩科齊表示，在歐盟和歐元區(qū)其他成員國未能達(dá)成一致前，法國有可能率先征收金融交易稅。薩科齊總統(tǒng)特別顧問也于當(dāng)天證實(shí)，法國政府將在1月底前就征收金融交易稅作出決定。但法國輿論認(rèn)為，薩科齊此舉旨在為即將舉行的大選做準(zhǔn)備，實(shí)際上難以付諸實(shí)施。事實(shí)上，法國這一自行其是的想法在大西洋兩岸也都不被看好，缺乏實(shí)施的國際合作基礎(chǔ)。

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5.美國國務(wù)卿克林頓1月13日宣布，美國將與緬甸互派大使。克林頓在當(dāng)天發(fā)布的一項(xiàng)聲明中說，經(jīng)與國會(huì)議員磋商并遵照奧巴馬總統(tǒng)指示，美方將開始與緬甸互派大使的進(jìn)程。她說，此舉將加強(qiáng)并深化與緬甸人民和政府之間的關(guān)系。她同時(shí)說，互派大使是一個(gè)漫長的過程，將取決于緬甸繼續(xù)推行改革并取得“持續(xù)進(jìn)展”。6.俄羅斯國防部空天防御兵發(fā)言人阿列克謝·佐洛圖欣1月15日對媒體說，去年11月發(fā)射失敗的“福布斯－土壤”火星探測器的碎片于莫斯科時(shí)間15日21時(shí)45分左右(北京時(shí)間16日1時(shí)45分)墜落在太平洋海域?！案２妓梗寥馈笔墙?5年來俄實(shí)施的唯一火星探測項(xiàng)目，其主要目的是從火衛(wèi)一采集土壤樣本運(yùn)回地球，中國首個(gè)火星探測器“螢火一號(hào)”也搭載于其上。7.據(jù)華爾街日報(bào)報(bào)道，影像巨頭柯達(dá)公司在紐約申請破產(chǎn)保護(hù)。

8.泰國外交部近日宣布，泰國已經(jīng)承認(rèn)巴勒斯坦為一個(gè)獨(dú)立國家。據(jù)美聯(lián)社20日報(bào)道，泰國已正式向巴勒斯坦駐聯(lián)合國代表團(tuán)和其他聯(lián)合國會(huì)員國及觀察員國代表團(tuán)遞交了一封信件，承認(rèn)“在1967年邊界基礎(chǔ)上獨(dú)立的巴勒斯坦國”。9.歐盟外長會(huì)議1月23日達(dá)成對伊朗制裁決議，禁止成員國從伊朗進(jìn)口石油，并對伊朗中央銀行進(jìn)行制裁。10.日本首相野田佳彥在1月24日開始舉行的第180次例行國會(huì)的眾參兩院全體會(huì)議上發(fā)表了新內(nèi)閣成立以來的首次施政演說。野田在演說中提出將構(gòu)建可持續(xù)的社會(huì)保障制度，把消費(fèi)稅增稅部分用于加強(qiáng)育兒、護(hù)理援助和維持養(yǎng)老金水平等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“還之于民”。11.瑞士東部小鎮(zhèn)達(dá)沃斯大雪紛飛，迎來了世界各地懷揣著熱情與期待的客人。2012年達(dá)沃斯冬季年會(huì)于1月25日—29日舉行，來自100多個(gè)國家的2600余名代表參加此次主題為“大轉(zhuǎn)型：塑造新模式”的盛會(huì)，圍繞“發(fā)展與就業(yè)”、“領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新”、“資源與可持續(xù)”和“社會(huì)與科技”4個(gè)分議題進(jìn)行研討。12.美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席伯南克1月25日宣布，為刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，將把接近于零的聯(lián)邦基金利率延續(xù)到2014年底。他同時(shí)表示，新一輪債券購買計(jì)劃，即通常所說量化寬松政策，也在考慮之中。

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第五篇：報(bào)告材料--十二五規(guī)劃

十二五規(guī)劃顯示煤炭業(yè)將進(jìn)入深度調(diào)整期

根據(jù)煤炭工業(yè)'十二五'規(guī)劃，到2015年，我國煤炭消費(fèi)總量將控制在39億噸左右。也就是說，'十二五'期間，煤炭產(chǎn)量復(fù)合增長率將從過去的8%降至3.8%，年新增產(chǎn)能將從過去的14億噸降至7.5億噸。在經(jīng)歷約10年的高速發(fā)展后，煤炭行業(yè)即將進(jìn)入深度調(diào)整時(shí)期。

從發(fā)展形勢看，煤炭行業(yè)面臨著'三大約束'。首先是經(jīng)濟(jì)增長放緩帶來的下游需求萎縮，對煤炭行業(yè)形成'增長約束'；二是降低煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)行產(chǎn)量與消費(fèi)量控制帶來的'資源約束'；三是煤價(jià)漲幅趨緩，人工及資源稅費(fèi)上漲導(dǎo)致的'成本約束'。

在'倒逼機(jī)制'的推動(dòng)下，'十二五'期間煤炭行業(yè)在資源整合和資本整合方面，將顯現(xiàn)出'兩大效應(yīng)'。

資源整合方面將出現(xiàn)'洗牌效應(yīng)'。'十二五'期間，煤炭企業(yè)數(shù)量將由目前8000家下降到4000家以內(nèi)，平均生產(chǎn)規(guī)模提高到100萬噸/年以上，形成10個(gè)億噸級(jí)，10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，其煤炭產(chǎn)量占全國60%，資源將進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成新的'強(qiáng)強(qiáng)'競爭格局。隨著煤炭產(chǎn)量重心向西部轉(zhuǎn)移，西部將成為未來我國煤炭產(chǎn)量增長的絕對主體。隨著大型煤炭企業(yè)'走出去'步伐加快，國內(nèi)競爭將趨向國際化，煤炭企業(yè)在資源整合中將再次'洗牌'。

在資本整合方面，煤炭企業(yè)競爭的'馬太效應(yīng)'將進(jìn)一步顯現(xiàn)，資本將向擁有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的企業(yè)聚集，使強(qiáng)者更強(qiáng)。

'十二五'規(guī)劃提出的新發(fā)展方向，門檻高、資本和技術(shù)水平要求高，準(zhǔn)入資質(zhì)有限，這使優(yōu)勢企業(yè)將優(yōu)先布局，長久受益。此外，礦、電、路、港、航的鏈型發(fā)展模式，確立了大型企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，成為未來進(jìn)一步做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。