第一篇：迎接國家調(diào)研組對中原經(jīng)濟區(qū)調(diào)研材料

關(guān)于國家部委聯(lián)合調(diào)研組 中原經(jīng)濟區(qū)調(diào)研內(nèi)容的報告

國家部委聯(lián)合調(diào)研組：

2010年2月，省委、省政府正式批復(fù)新鄉(xiāng)平原新區(qū)成立，戰(zhàn)略發(fā)展空間為188平方公里，核心區(qū)50平方公里。省委、省政府將其定位為“四區(qū)一中心”，即：“鄭州、新鄉(xiāng)兩個中心城市的新型衛(wèi)星城區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，對外開放示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范及科技成果孵化中心”。新鄉(xiāng)市委、市政府提出了要打造“農(nóng)業(yè)硅谷、科技新城、產(chǎn)業(yè)基地、休閑之都”的發(fā)展目標(biāo)。在各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持下，平原新區(qū)各項建設(shè)取得長足進步。現(xiàn)就平原新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及建設(shè)、土地資源開發(fā)利用等方面的內(nèi)容，匯報如下：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況

（一）平原新區(qū)基本情況

平原新區(qū)轄三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一（農(nóng)牧）場，總?cè)丝?.7萬人，累計完成固定資產(chǎn)投資30億元。通過建立和完善整體規(guī)劃和約束機制，統(tǒng)一各類規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌安排各項規(guī)劃建設(shè)工作的進程；圍繞新能源新材料、生物新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“分工明確、區(qū)域協(xié)同”的錯位發(fā)展格局；有序推進新型社區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批“生態(tài)、宜居、現(xiàn)代”新型城鎮(zhèn)社區(qū)。1

不斷推進城鄉(xiāng)一體化機制體制創(chuàng)新，引領(lǐng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）平原新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路

我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路是通過土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)集中，土地向規(guī)模化經(jīng)營集中，工業(yè)項目向?qū)I(yè)園區(qū)集中，全力實施社會保障、住房保障、就業(yè)保障的一體化，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在今后一個時期內(nèi)，我們將按照市委、市政府制定的“一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年成規(guī)?！钡囊?，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）平原新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況

一是規(guī)劃工作。按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、低碳環(huán)保、產(chǎn)城一體”的建設(shè)理念，打造一座“內(nèi)涵、組團、集群、緊湊、節(jié)約”的現(xiàn)代新城。目前，新區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投融資規(guī)劃、重大項目規(guī)劃已經(jīng)完成，電力、水系、綠化、亮化等專項規(guī)劃已初步完成。

二是功能分區(qū)。平原新區(qū)城區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)為“一城四片”、“一心三軸”。“一城四片”即主城片區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)、原武片區(qū)及教育與農(nóng)業(yè)科研綜合片區(qū)?！耙恍娜S”即圍繞中央公園組織城市綜合服務(wù)中心，具備行政辦公、商業(yè)商務(wù)、酒店接待、會展會議、文化娛樂等職能。三軸分別是科研創(chuàng)新軸、商貿(mào)服務(wù)軸、產(chǎn)城聯(lián)動軸。

三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8 2

億元，完成修建城市道路52公里、鋪設(shè)污雨水等城市配套管網(wǎng)、綠化18萬平方米、安裝2100盞路燈等工程，開工建設(shè)中央生態(tài)湖、10萬平方米廉租房、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠、供水、供氣等城市配套設(shè)施建設(shè)。

重點改善群眾集中供水、廣播電視、通訊、商業(yè)、環(huán)保綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。采取“規(guī)劃引領(lǐng)、政府扶植、典型示范、群眾自愿”的方式，引導(dǎo)分散居住的農(nóng)戶，到新農(nóng)村社區(qū)購房居住，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新區(qū)共規(guī)劃有13個社區(qū)，現(xiàn)啟動建設(shè)7個，其中起步區(qū)內(nèi)的濱湖新城和龍源新鎮(zhèn)已完成投資5000萬元。已建成住宅680套，入駐農(nóng)戶140戶。

二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及建設(shè)情況

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，促進城鎮(zhèn)化進程 一是提高城市化水平，增強城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。二是加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系、提高城鎮(zhèn)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為重點，建設(shè)快捷、方便、暢通、安全的綜合交通。三是加快中心城區(qū)垃圾處理、污水處理工程建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

（二）以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點，加快推進新型工業(yè)化進程

一是優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。二是全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模相對較小、科技含量高的企業(yè)入駐新區(qū)創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是大力推進節(jié)能減排。建立多部

門聯(lián)動的減排工作機制，實行環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快淘汰落戶生產(chǎn)能力，遏制高能耗、高污染行業(yè)增長，嚴(yán)格控制新的污染。

（三）以社會保障全覆蓋為著力點，加快發(fā)展社會事業(yè) 一是重視群眾社會保障工作。我們出臺《新鄉(xiāng)平原新區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》，受到老百姓的廣泛歡迎，現(xiàn)已參保登記7168人，占應(yīng)參保人數(shù)的76%。同時在規(guī)劃社區(qū)時，嚴(yán)格遵循“五個一”的原則，即保障每戶群眾有一套舒適用房、一間多功能用房、一片自家菜園、一塊創(chuàng)業(yè)基地、每人一份高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險。二是農(nóng)民再就業(yè)工作。首先是農(nóng)民進行免費培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)300余人；其次是推薦就業(yè)，凡來新區(qū)投資的企業(yè)，我們在合同上約定，優(yōu)先安排使用勞動力的條款。三是做好群眾穩(wěn)定工作。通過開展“聯(lián)包幫教”活動組織基礎(chǔ)干部、農(nóng)民骨干學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、講意義、講前景，外出參觀對比，實現(xiàn)了與農(nóng)民群思想交流、情感交流，得到了廣大群眾的支持。

三、土地資源開發(fā)利用情況

（一）平原新區(qū)土地利用特點

平原新區(qū)現(xiàn)管轄原屬原陽縣的三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個國有農(nóng)牧場，規(guī)劃面積188平方公里，其中農(nóng)業(yè)用地面積達(dá)到150平方公里，占79.8%，其他土地中可開發(fā)利用的約10平方公里黃河灘涂，原陽縣早在2010年之前就已經(jīng)開發(fā)整理為耕地，用作“占補平衡”，剩余部分屬于黃河水面和不可利用的灘涂，耕地后備資源十分匱乏。

（二）土地集約利用措施

一是嚴(yán)格按照國土部對集約利用土地的相關(guān)規(guī)定，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，本著集約利用土地的原則，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)，不搞寬馬路等形象工程，新區(qū)建設(shè)至今，沒有一條馬路超過50米寬。

二是在引進項目時，對那些有污染、附加值低、投資強度低、規(guī)模小的項目，拒絕其入駐。對那些將要入駐的企業(yè)，根據(jù)項目可研報告，對企業(yè)現(xiàn)狀及生產(chǎn)情況進行考察，項目審批委員會將根據(jù)實際情況核減用地指標(biāo)，將投資強度嚴(yán)格控制在267萬/畝以上，保證項目高效利用土地。

三是將工業(yè)用地容積率提高到1.3，對保障性住房、新農(nóng)村社區(qū)容積率進行合理控制，提高土地使用效率。

（三）土地利用存在的問題

平原新區(qū)由于起步較晚，原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱、配套基礎(chǔ)設(shè)施急需完善。隨著新區(qū)各類項目的加速發(fā)展，用地保障的矛盾也日益突出。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是規(guī)劃發(fā)展空間問題。按照省政府確定的總體規(guī)劃，2020年平原新區(qū)核心區(qū)建設(shè)面積要達(dá)到50平方公里。在2009年河南省政府批準(zhǔn)原陽縣土地利用總體規(guī)劃時，雖多方努力也僅落實了規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)不足15平方公里，與新區(qū)目前的城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)。目前新區(qū)各類項目用地需求已近1 5

萬畝，剩余不足1.5萬畝規(guī)劃指標(biāo)預(yù)計將在3年內(nèi)用完。與已經(jīng)完成30平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施輻射面積相比，用地規(guī)模相差15平方公里，與河南省政府批準(zhǔn)的核心區(qū)建設(shè)面積50平方公里相比，差額達(dá)到35平方公里。

二是年度計劃保障問題。受年度計劃限制，2010年平原新區(qū)上報的用地報件中僅有兩個批次獲批800余畝，至今還有四個批次2000余畝未能獲批，2011年已經(jīng)組卷上報的有六個批次3000余畝，報件已經(jīng)完成市級審查，至今未能上報省政府審批。作為一個僅管轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市新區(qū)，沒有可以使用的“三項整治”指標(biāo)，所有的報批用地需要通過年度土地利用計劃來保障，2010年度僅給平原新區(qū)800畝用地計劃，2011年初步只安排了1000畝用地計劃，與平原新區(qū)在省委、省政府戰(zhàn)略目標(biāo)中的定位極度不符，造成違規(guī)用地壓力巨大。

三是耕地占補平衡問題。平原新區(qū)所轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬黃河灌區(qū)，開發(fā)利用程度較高，耕地后備資源匱乏，僅有的橋北鄉(xiāng)可開發(fā)利用灘區(qū)，原陽縣早在2010年之前就已經(jīng)開發(fā)整理為耕地，用作“占補平衡”，自身難以實現(xiàn)耕地占補平衡。

四、幾點建議

一是支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，將新鄉(xiāng)作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)。鼓勵在戶籍制度、養(yǎng)老保險、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地流轉(zhuǎn)、行政管理體制、建立農(nóng)村房地產(chǎn)交易平臺等方面先行先 6

試。在節(jié)約集約利用土地的前提下，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新土地管理方式，加大土地管理改革力度。

二是由于河南省新一輪土地利用總體規(guī)劃進展較快，與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃沒有實現(xiàn)對接，尤其是省委、省政府確定的六個城市新區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接不夠，一定程度上已經(jīng)制約了這些區(qū)域的發(fā)展，建議國家結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，給予河南省六個城市新區(qū)一次土地利用總體規(guī)劃重新修改的機會，并在規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模上給予支持，按照核定的城市新區(qū)總規(guī)模，確定年均建設(shè)用地總量，將年度土地利用計劃帶帽下達(dá)，滿足年均用地需求。

三是允許新鄉(xiāng)市試點開展建設(shè)用地指標(biāo)、耕地“占補平衡”指標(biāo)易地交易，允許跨縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。

第二篇：中原經(jīng)濟區(qū)文化建設(shè)論文[定稿]

摘 要：中原文化是華夏文明之根，發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢，培育以根文化為重點的中原文化品牌，對于增強海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有不可替代的作用。文化是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大推動力量。堅持社會主義先進文化前進方向，按照胡錦濤總書記要求河南大力推動文化發(fā)展繁榮的重要指示，充分發(fā)揮中原文化兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?、革故鼎新、生生不息的?yōu)勢，建設(shè)和諧文化，推動文化創(chuàng)新，形成優(yōu)勢彰顯、充滿活力、全面繁榮的文化發(fā)展新局面，全面提升中原文化的吸引力和影響力。

關(guān)鍵詞：文化的重要性；中原經(jīng)濟區(qū)；發(fā)展；建設(shè)措施

前言

中原地處我國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

一、全面提升中原文化的吸引力和影響力

中原文化是華夏文明之根，發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢，培育以根文化為重點的中原文化品牌，對于增強海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有不可替代的作用。文化是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大推動力量。堅持社會主義先進文化前進方向，按照胡錦濤總書記要求河南大力推動文化發(fā)展繁榮的重要指示，充分發(fā)揮中原文化兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?、革故鼎新、生生不息的?yōu)勢，建設(shè)和諧文化，推動文化創(chuàng)新，形成優(yōu)勢彰顯、充滿活力、全面繁榮的文化發(fā)展新局面，全面提升中原文化的吸引力和影響力。主要包括以下幾個方面內(nèi)容：

（一）塑造中原人文精神

弘揚兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?、革故鼎新、生生不息的中原文化，加強人文教育，提升人文素質(zhì)，注重人文關(guān)懷，塑造具有中原特質(zhì)、體現(xiàn)時代特征的人文精神。發(fā)揚愚公移山精神、焦裕祿精神和紅旗渠精神。全面增強開放意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)敬崗誠信、勞動致富、團結(jié)互助的社會風(fēng)尚，營造扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣，樹立中原發(fā)展新形象。大力弘揚社會主義核心價值體系，培育和弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，構(gòu)建符合傳統(tǒng)美德和時代要求的道德和行為規(guī)范。發(fā)揚新時期中原人民“平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的強烈責(zé)任感”的“三平”精神，發(fā)揚河南人民勤勞、勇敢、忠厚、淳樸的傳統(tǒng)美德，積極宣傳和維護河南人形象。培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，營造“我為人人、人人為我”的社會氛圍，大力倡導(dǎo)敬業(yè)誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勞動致富、團結(jié)互助的社會風(fēng)尚，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣。

（二）全面繁榮文化事業(yè)

加強哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)，積極開展面向中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和社會發(fā)展的應(yīng)用理論研究和決策咨詢研究，推進理論創(chuàng)新。繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作。振興豫劇、曲劇、京劇、越調(diào)等傳統(tǒng)劇種，搶救和保護地方特色劇種，發(fā)展歌舞劇、交響樂等現(xiàn)代藝術(shù)形式，繼續(xù)保持文學(xué)、書法、戲劇、曲藝、武術(shù)、雜技、民間藝術(shù)等在全國的領(lǐng)先地位，擴大河南影視劇在全國的影響。加快省轄市級圖書館、文化館、檔案館、博物館、青少年活動陣地、社區(qū)文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新華書店網(wǎng)點、行政村文化活動室、農(nóng)家書屋工程建設(shè)，加大公益性文化設(shè)施向全民開放力度。大力開展群眾文化活動。加強體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)，提高競技運動水平。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字出版基地和動漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用有機統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)。

（三）提升中原文化影響力

發(fā)揮文化遺存集聚的獨特優(yōu)勢，充分挖掘根文化、姓氏文化、都城文化、商業(yè)文化、漢字文化、功夫文化等中原文化資源，進行有效整合和開發(fā)，培育和打造以“根文化”為重點的中原文化品牌。加強歷史文化遺跡的勘探、發(fā)掘、搶救、保護和開發(fā)利用，分區(qū)域構(gòu)建一批以殷商文化、東周文化、東漢和三國文化、盛唐文化、大宋文化，以及儒釋道文化為主題的文化旅游基地，培育一批彰顯地域特色、展現(xiàn)中原風(fēng)貌、具有國際影響的文化品牌。積極推進世界文化遺產(chǎn)申報和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作。

（四）推進文化領(lǐng)域改革開放

深化公益性文化事業(yè)改革，加快經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的文化管理體制和運行機制。推進文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，加強對外文化交流，吸收借鑒世界優(yōu)秀文化成果，推動文化與外貿(mào)、援外、旅游相結(jié)合，創(chuàng)新文化“走出去”形式，提高中原文化國際知名度。

二、提升文化軟實力的具體措施

（一）提高教育現(xiàn)代化水平

堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量，深化教育體制改革，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。

1、鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平

強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大政府教育投資力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，建立縣域內(nèi)教師交流制度，合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族聚居地方傾斜，加快縮小教育差距。加強義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村初中校舍改造工程。推進農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校適度集中、規(guī)模辦學(xué)?；酒占皩W(xué)前教育，加快普及高中階段教育，鼓勵普通高中向特色化、多樣化發(fā)展。在有條件的省轄市，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

2、優(yōu)化發(fā)展高等教育

積極爭取國家支持，推動鄭州大學(xué)按照“985”工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高水平大學(xué)，大力推進河南大學(xué)等高校實施省部共建，建設(shè)若干所骨干高等學(xué)校，優(yōu)化高等教育層次、布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升高等教育整體水平。加強不同層次高等教育銜接，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快形成一批高水平、有特色的學(xué)科群。充分利用國內(nèi)外兩種教育資源，積極擴大與國內(nèi)外知名高校的合作辦學(xué)，吸引國內(nèi)外一流院校來豫設(shè)立分校，帶動建設(shè)與國際接軌的一流高校園區(qū)。推進與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)開展學(xué)科基地和重點試驗室、科研基地建設(shè)，提高高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

3、完善繼續(xù)教育體系

大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，充分發(fā)揮各類學(xué)校及各系統(tǒng)各行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，大力開展成人教育和崗位培訓(xùn)，重視發(fā)展老年教育，構(gòu)建學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，社會化、多元化、開放式繼續(xù)教育體系。大力發(fā)展民辦教育，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校的平等法律地位，重視發(fā)展特殊教育。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育

建設(shè)國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，促進職業(yè)教育規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，形成以中等職業(yè)教育為主體、中職高職相互銜接、職前職后相互溝通的職業(yè)教育體系。實施職業(yè)教育攻堅計劃，加強示范性職業(yè)院校、職教實訓(xùn)基地等建設(shè)，鼓勵有條件的地方建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強縣級職教中心建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。建立長效培訓(xùn)機制，加快實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。鼓勵學(xué)校突出自身優(yōu)勢，興辦特色學(xué)校、特色專業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。深化職業(yè)教育教學(xué)改革，積極吸引大型企業(yè)、重點企業(yè)參股職業(yè)教育，進一步探索集團化辦學(xué)模式，促進校企之間資源共享、優(yōu)勢互補。實施高端人才引進和培養(yǎng)工程，國家“千人計劃”、“百人計劃”等人才和引智項目予以適當(dāng)傾斜。完善各類人才薪酬制度。

結(jié)語

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，事關(guān)促進中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，是一項重大而艱巨的歷史任務(wù)。因此，國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，銳意進取，扎實工作，全面落實意見提出的各項任務(wù)，推動中原經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為服務(wù)全國發(fā)展大局做出更大貢獻。

參考文獻

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第三篇：中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱領(lǐng)

一、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)努力譜寫中原崛起新篇章

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)具有深刻的時代背景

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是歷史必然

(三)中原經(jīng)濟區(qū)具有獨特優(yōu)勢

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義

二、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)加快中原嵋起和河南振興

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須堅持的指導(dǎo)思想

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須立足的戰(zhàn)略定位

(三)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)應(yīng)努力實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須把握的基本原則

三、明確發(fā)展態(tài)勢和主體功能優(yōu)化中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略布局

(一)明確中原經(jīng)濟區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢，推動區(qū)域一體化發(fā)展

(二)明確中原經(jīng)濟區(qū)主體功能格局，促進資源空間配置合理高效

四、構(gòu)建“十大戰(zhàn)略支撐體系”實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型新跨越

(一)構(gòu)建競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

(二)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(三)構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系，強化科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力

(四)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通支撐體系，打造東融西拓、服務(wù)全國的戰(zhàn)略大通道

(五)構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源開發(fā)支撐體系，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題

(六)構(gòu)建充滿活力的體制機制支撐體系，加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅

(七)構(gòu)建內(nèi)外互動的開放型經(jīng)濟支撐體系，打造內(nèi)陸開放高地

(八)構(gòu)建獨具特色的文化支撐體系，大力推動文化大發(fā)展大繁榮

(九)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

(十)構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系，著力保障和改善民生

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)合力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

(一)統(tǒng)一思想，主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局

(二)持續(xù)運作，圍繞項目推進各項工作

(三)先行先試，率先在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

(四)轉(zhuǎn)變職能，營造建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)良環(huán)境

(五)聯(lián)動發(fā)展，增強區(qū)域整體競爭優(yōu)勢

(六)加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面力量加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

第四篇：中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展措施

貫徹落實《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》

工作舉措

日前，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是全省人民的共同意愿和期盼，是實現(xiàn)中原崛起河南振興的迫切需要，也為新鄉(xiāng)發(fā)展帶來了難得的歷史機遇和重大契機。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展全面加速，步入了提質(zhì)、提速發(fā)展階段，具備了加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，逐步形成了鄭新一體組團發(fā)展優(yōu)勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、科教人力資源優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢。《指導(dǎo)意見》的出臺有利于我市進一步完善今后發(fā)展戰(zhàn)略定位，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中最大化地提升發(fā)展優(yōu)勢，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興做出更大貢獻。為貫徹落實《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，按照集團領(lǐng)導(dǎo)分工對照工作職責(zé)，特制訂如下舉措：

一、搶抓契機，圍繞大局，超前謀劃

國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》對新鄉(xiāng)市有明確要求，一是推動老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，二是加強與鄭州的高效聯(lián)系，三是支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)，四是改造提升地區(qū)性交通樞紐等，這為新鄉(xiāng)加快發(fā)展帶來了千載難逢的重大機遇。圍繞這一大局，結(jié)合投資集團在我市國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略定位和“十二五”規(guī)劃，提前、科學(xué)謀劃一些重大項目，為投資集團長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、科學(xué)選才，量才使用，推進用人機制改革。

員工的素質(zhì)直接影響到集團的發(fā)展，為做好人力資源儲備，充分發(fā)掘員工的潛能，計劃開展以下工作：

1、科學(xué)選擇人才。打破傳統(tǒng)模式，通過多渠道、多手段，選聘集團急需的各類人才。

2、量才使用。革新用人體制，為優(yōu)秀人才施展才華建立寬廣舞臺,建立能上能下的雙向交流機制；建立健全激勵體系，構(gòu)建和諧用人環(huán)境。

蔡全勝

二〇一一年十月二十八日

第五篇：河南力推中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略

“十二五”期間，河南將力推中原經(jīng)濟區(qū)盡快上升為國家戰(zhàn)略。

近期召開的河南省第八屆十一次全會審議通過了《關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（下稱《規(guī)劃》），審議并原則同意《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。

按照《規(guī)劃》，“十二五”期間，河南省將努力實現(xiàn)全省GDP年均增長10%，到2015年，人均生產(chǎn)總值接近全國平均水平。

從“盧海西”到“盧中原”

規(guī)劃中的中原經(jīng)濟區(qū)是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟帶，范圍包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區(qū)。

“如果不以河南為主體，并把周邊地區(qū)加進去，就不是中原地區(qū)?！焙幽系乩硌芯克L馮德顯告訴《第一財經(jīng)日報》。

2009年9月，國務(wù)院原則上通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，該規(guī)劃提出了“兩縱兩橫”經(jīng)濟帶概念，兩縱，即為京廣、京九兩條鐵路線；兩橫，則是隴海鐵路線和長江沿線。

從地圖上看，河南省所處的地理位置幾乎與“兩縱兩橫”四線都搭界，但唯獨這一地區(qū)尚沒有國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長耿明齋指出，地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略對地方而言有重要意義，“在某種程度上地方可以得到很多諸如政策等方面的實惠”。

在這種背景下，去年11月，河南省委書記盧展工上任不久便力推中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略。而此前盧展工擔(dān)任福建省委書記時，大力構(gòu)建海西經(jīng)濟區(qū)，并使之上升為國家戰(zhàn)略，極大地扭轉(zhuǎn)了福建被兩個三角洲邊緣化的不利局面，被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱為“盧海西”。

也許在不久的將來，“盧海西”的稱號將被改為“盧中原”。據(jù)悉，目前中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃已經(jīng)上報至國家發(fā)改委等待審批之中，中原經(jīng)濟區(qū)的基本方案已經(jīng)得到了中央的首肯，并有望列入國家“十二五”的規(guī)劃之中。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，耿明齋指出，“十二五”期間，以河南為主體的中原經(jīng)濟區(qū)未來必須努力提高制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中所占的比重；同時，未來每年城鎮(zhèn)化必須提高至少2個百分點?！爸胁克幕ⅰ辟N身肉搏

在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的背后，是日趨激烈的區(qū)域競爭。今年以來，國務(wù)院相繼批復(fù)了武漢和鄭州兩城市2010年~2020年的城市總體規(guī)劃。武漢被確認(rèn)為“中部地區(qū)中心城市”，而鄭州也被定位于“中部地區(qū)重要的中心城市”。

對于武漢的中部中心城市的定位，周邊城市多少流露出了不服之聲，尤其是鄭州，雖然GDP總量比武漢小，但河南的經(jīng)濟總量要比湖北大不少，中原城市群的規(guī)模也可能比武漢城市群要來得大。

而今年以來，隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度的加快，包括鄭州在內(nèi)的中部地區(qū)加大了對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭奪力度，尤其是在富士康加速內(nèi)遷計劃后。鄭州富士康在協(xié)議簽署之后僅一個月，項目就開始投產(chǎn)，這個過程被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“鄭州速度”。

而在鄭州之外，長沙更是“雄心勃勃”，在過去的5年間，長沙工業(yè)產(chǎn)值在全國省會城市的排名，已由原來第15位上升到第8位?！笆濉逼陂g，長沙經(jīng)濟總量更是瞄準(zhǔn)了全國省會城市5強的目標(biāo)。東邊的“小老弟”合肥雖然經(jīng)濟總量仍然較小，但近年來無論是固投還是經(jīng)濟增速均領(lǐng)銜中部。目前“中部四虎”的競爭正日趨白熱化。

湖北省政府參事、湖北省社科院長江流域經(jīng)濟研究所所長彭智敏認(rèn)為，競爭是促進區(qū)域快速發(fā)展的重要動力?！案偁幨菦]問題的，但必須是良性競爭，不是以鄰為壑，你提防我提防你就沒意思?！?/p>

漲跌幅最新價

002132 恒星科技 31.88 5.08 600531 豫光金鉛 36.40 4.60 600312平高電氣 15.83 4.56 002179 中航光電 20.02 4.33 002477 雛鷹農(nóng)牧 59.15 4.14 600172 黃河旋風(fēng) 11.65 3.10 000400 許繼電氣 32.05 2.82 300064 豫金剛石 37.05 2.77 300109 新開源 74.80 2.26 600121 鄭州煤電 12.50 2.21 000612 焦作萬方 22.20 1.93 002189 利達(dá)光電 16.07 1.71 600595 中孚實業(yè) 13.73 1.70 000956 國企200 949.79 1.69 601666平煤股份 19.44 1.62 000933 神火股份 23.94 1.61 002296 輝煌科技 68.49 1.47 001896 *ST豫能 5.26 1.35 002423 中原特鋼 9.40 1.29 代碼 名稱

昨收 今開

最高

最低 29.95 34.88 14.88 19.80 55.96 11.12 30.70 35.68 72.10 12.01 21.45 15.80 13.23 927.95 18.91 23.15 66.00 5.15 9.23

成交量 32937.00 83735.00 107955.00 34999.00 5932.00 24541.00 33264.00 7175.00 3330.00 39487.00 31761.00 20500.00 51811.00 23680771.00 75364.00 77812.00 2697.00 6464.00 12119.00

30.34 30.40 32.50 34.80 34.88 37.19 15.14 14.93 15.98 19.19 19.90 20.90 56.80 56.28 59.26 11.30 11.15 11.67 31.17 30.80 32.70 36.05 35.68 37.24 73.15 72.75 75.40 12.23 12.10 12.50 21.78 21.50 22.46 15.80 16.00 16.45 13.50 13.37 13.83 933.98 927.95 953.86 19.13 19.00 19.65 23.56 23.29 24.10 67.50 67.30 69.00 5.19 5.18 5.29 9.28 9.30 9.45 002007 華蘭生物 53.34 002321 華英農(nóng)業(yè) 20.15 000949 新鄉(xiāng)化纖 6.42 000676 *ST思達(dá) 5.74 600439 瑞貝卡 12.64 002406 遠(yuǎn)東傳動 32.46 600253 天方藥業(yè) 10.65 600569 安陽鋼鐵 3.60 600285 羚銳制藥 13.65 600810 神馬股份 11.19 002358 森源電氣 50.81 300080 新大新材 62.61 601717 鄭煤機 40.88 002225 濮耐股份 10.66 600069 銀鴿投資 5.84 002216 三全食品 41.28 002448 中原內(nèi)配 47.62 002087 新野紡織 6.11 600186 蓮花味精 5.14 000885 同力水泥 11.15 600020 中原高速 3.80 300007 漢威電子 24.03 002046 軸研科技 26.98 600876 ST洛玻 7.58 000895 雙匯發(fā)展--600066 宇通客車 21.46 600207 ST安彩 6.85 002407 多氟多 89.50 600469 風(fēng)神股份 11.98 600753 東方銀星 8.47 000544 中原環(huán)保 14.27 600222 太龍藥業(yè) 8.60

1.29 1.26 1.26 1.23 1.20 1.18 1.14 1.12 1.11 1.08 1.03 1.03 0.96 0.95 0.86 0.73 0.55 0.49 0.39 0.27 0.26 0.21 0.15 0.13--0.00-0.15-0.41-0.75-1.17-1.99-2.16 52.66 52.05 19.90 19.91 6.34 6.30 5.67 5.66 12.49 12.41 32.08 31.99 10.53 10.52 3.56 3.55 13.50 13.50 11.07 11.04 50.29 50.10 61.97 61.60 40.49 40.00 10.56 10.43 5.79 5.75 40.98 40.50 47.36 46.80 6.08 6.02 5.12 5.05 11.12 10.98 3.79 3.74 23.98 23.98 26.94 26.94 7.57 7.54 49.48--21.46 21.21 6.86 6.75 89.87 88.99 12.07 11.96 8.57 8.41 14.56 14.20 8.79 8.58 53.60 20.29 6.53 5.89 12.64 32.85 10.74 3.62 13.78 11.27 51.29 63.58 41.78 10.70 5.87 41.35 48.48 6.14 5.18 11.23 3.81 24.40 27.28 7.67--21.65 6.98 90.50 12.01 8.53 14.56 8.68 52.02 19.84 6.30 5.65 12.35 31.80 10.34 3.53 13.50 11.00 49.90 61.50 39.88 10.42 5.70 40.50 46.51 6.00 5.03 10.93 3.73 23.65 26.60 7.45--21.11 6.75 88.00 11.80 8.32 14.05 8.44 16677.00 3731.00 43835.00 33597.00 87665.00 15552.00 15441.00 34319.00 19950.00 8353.00 3127.00 7625.00 35856.00 6544.00 48260.00 1358.00 7782.00 18252.00 42015.00 4414.00 22061.00 14269.00 7685.00 34079.00--

24673.00 24557.00 2622.00 27685.00 21367.00 70433.00 185812.00