第一篇：扎蘭屯市農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

扎蘭屯市農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

扎蘭屯市水務(wù)局

（2011年6月）

一、水土資源現(xiàn)狀

扎蘭屯市現(xiàn)有耕地面積359萬畝，占總面積12.5％。耕地主要分布在西南、南及東南部農(nóng)區(qū)。耕地分為兩大類，一類為低洼甸子地，分部在河流沿岸，面積為95萬畝，約占總耕地面積的30％；一類為坡耕地（崗地、山根平地）,分布在丘陵漫崗區(qū),面積為254萬畝，約占耕地面積的70%。多年平均降水量506mm，且時空分布不均勻，7－8月份降水占全年降水量70－80%。境內(nèi)集水面積在100km2以上的河流55條，流域面積100平方公里以下的溝川284條，溝、泉、泡較多，泉子124個、較大泡子9個，地表水多年平均徑流量25.28億m3，地下水總補給量3.78億m3，水資源總量為25.67億m3。但河道水位、流量直接受大氣降水影響較大，汛期峰高量大、枯水期水位流量驟降，甚至干涸。

河流比降大，一般在1/300～1/500之間，水能資源豐富,但時空分布不均,水能理論蘊藏量為15萬kw，其中雅魯河及其支流為6萬kw，綽爾河及其支流為9萬kw。

二、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

現(xiàn)有節(jié)水灌溉項目區(qū)32處，萬畝以上灌區(qū)8處，農(nóng)用水源井6240眼，主要分布在河流沿岸的甸子地，配套噴灌設(shè)備2725臺（套），現(xiàn)有噴灌設(shè)備和水源井可實現(xiàn)噴灌面積42萬畝，占總耕地面積的 11.7%，但灌區(qū)之外的噴灌區(qū)域由于地塊分散，設(shè)備利用率較低。現(xiàn)有水田灌區(qū)14處，設(shè)計萬畝以上灌區(qū)3處，較大渠首3處，設(shè)計灌溉面積8.7萬畝，但水田灌區(qū)都是80、90年代修建的，由于維修投入資金不足，加上灌區(qū)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，部分灌區(qū)管護不到位，致使建筑物老化失修，渠道漏水，跑水嚴(yán)重，加之近年來連續(xù)干旱，春季河流干枯，2010年實際水田面積只有4.3萬畝?，F(xiàn)有抗旱水箱35370臺，可實現(xiàn)抗旱坐水種100萬畝，占耕地面積的31%，抗旱坐水和濾水種是我市多年來抗御春旱的有效途徑之一

三、農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)勢及存在問題

（一）、農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)勢方面

1、水土資源相對豐富。

2、群眾對農(nóng)業(yè)灌溉認(rèn)識高: 由于過去所處的生態(tài)環(huán)境較好，相對又有風(fēng)調(diào)雨順的小氣候，普遍存在著消極等雨、靠天幫忙的僥幸心理，不愿意也不舍得在水利方面進行投入。面對旱災(zāi)反思工作，要實現(xiàn)扎蘭屯市農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須首先打破受制于天的被動局面，連續(xù)遭受罕見的大旱，給人們以深刻的教訓(xùn)和啟示。痛定思痛，還要痛下決心，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，從根本上提高農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，實現(xiàn)扎蘭屯市農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、從耕地面積與人口方面看，與嶺南其他3個旗縣比，扎蘭屯市耕地面積僅359萬畝，但人口45萬，實踐證明，扎蘭屯市廣大干部群眾是勤勞的、這片熱土有潛力可挖掘。

4、植被覆蓋率較高，水土流失相對較小。

（二）、農(nóng)業(yè)灌溉存在問題

1、水資源利用率低

分析扎蘭屯市水資源利用率低的主要原因：從自然方面看，一是地表水由于受降雨影響，造成河川徑流量在地域和年內(nèi)、年際間分布不均勻，使水資源開發(fā)利用具有一定難度；二是地下水在補給條件，地貌狀況、含水量和水質(zhì)等方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異較大，特別是丘陵山區(qū)主要為裂隙地下水和孔隙潛水，埋藏深、含水量少，開采比較困難。從實際狀況看，主要是水利基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，1958年大搞水利運動中貫徹“以蓄為主”掀起群眾自辦水利的高潮，共上馬中型水庫2座、小型水庫2座、塘壩6座。但是由于資金不足等原因，目前僅建存小(1)型水庫3座，總庫容合計621.6萬m3，水利工程控制性工程少，導(dǎo)致大量的水資源利用率低。

2、制約和決定扎蘭屯市經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素

扎蘭屯市屬于溫帶大陸性氣候，春季多風(fēng)少雨，“十年九春旱”，每年的自然災(zāi)害中，由于干旱造成的損失在60%以上，而我市水資源時空分布很不均勻，而且近幾年工農(nóng)業(yè)、生活用水都逐年增加，用水亦趨緊張，要使水資源做到可持續(xù)利用，并解決農(nóng)業(yè)缺水問題，根本出路在于節(jié)水，大力發(fā)展并普及節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，使有限的水量能灌溉更多的農(nóng)田，提高水資源的利用率，是我市農(nóng)業(yè)灌溉面積得以鞏固和發(fā)展的必由之路。通過引導(dǎo)及示范帶動，雖然群眾已知道節(jié)水灌溉對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，但群眾主動投入資金進行工程建設(shè)的卻非常少，主要存在以下幾種原因和問題： 1）、我市發(fā)展節(jié)水灌溉的主要模式為節(jié)水噴灌，主要水源為開采利用地下水，但連續(xù)幾年受災(zāi)，農(nóng)民生活十分困難，既使打1眼10米深的大口井或機井也要4000元，1套噴灌設(shè)備需5000元，9000元對于一般家庭來說是一年的收入，投入較大，影響了群眾發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。更不愿意投入資金去扎谷坊、挖水平坑等水土保持工程，投入大，見效慢的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2）、每眼井可灌溉100畝地，土地承包到戶后，這100畝地要涉及20多家農(nóng)戶，每家只幾畝耕地，而這些農(nóng)戶思想又不統(tǒng)一，想發(fā)展節(jié)水灌溉進行農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)戶，因有人不響應(yīng)，自己家?guī)桩€地?zé)o法打井購設(shè)備，也只好放棄。

3）、我市農(nóng)作物品種單一，種植高產(chǎn)出的經(jīng)濟作物少，糧食產(chǎn)量又受積溫低的限制，產(chǎn)量也不是很高，使投入節(jié)水灌溉的資金至少也需3-4年才能回收成本，由于回收周期長，給群眾的積極性造成了一定的負(fù)面影響。

4）、部分群眾受傳統(tǒng)思想束縛較為嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀，認(rèn)為只要多種地，災(zāi)年少打點糧也能解決溫飽，不愿意增加農(nóng)田水利建設(shè)投入。

5）、年青人外出打工較多，農(nóng)村富余勞動力少，給組織開展農(nóng)田水利建設(shè)造成了一定難度。

6）、由于噴灌設(shè)備都已做價歸戶或由個人購買，一臺噴灌設(shè)備可灌100畝地，而大部分農(nóng)戶每家能灌的耕地大約在20—30畝，造成現(xiàn)有噴灌設(shè)備得不到充分利用。

7、對于水田節(jié)水灌溉，現(xiàn)在主要采取的是渠道襯砌，但渠道襯 砌投入大，而且砼板預(yù)制、鋪設(shè)需要專業(yè)施工隊伍，靠農(nóng)民投工投勞很難完成。

四、關(guān)于發(fā)展農(nóng)田水利的思路和建議

1、引導(dǎo)和扶持群眾開展農(nóng)田水利建設(shè)，并因地制宜地采取多種節(jié)水灌溉方式，對地下水豐富、易開發(fā)的甸子地以打井噴灌為主，在2-3年完成川地噴灌的基礎(chǔ)上，逐步向坡地灌溉發(fā)展，對坡耕地以重點建提水泵站、中深井和蓄水池等灌溉水源工程，通過滴灌或微灌和坐水種等灌溉措施，基本達到坡耕地灌溉。在鞏固現(xiàn)有水田灌區(qū)的基礎(chǔ)上，通過建攔蓄水源工程、渠道襯砌等開源、節(jié)流、節(jié)水改造措施，擴大水田灌溉面積。

2、積極引進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)濟作物，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)作物產(chǎn)值，以效益引導(dǎo)群眾開展農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉。

3、通過建設(shè)小城鎮(zhèn)，增加非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，將一部分農(nóng)民從土地上解脫出來，進城務(wù)工，土地適當(dāng)向種田大戶集中，通過種田大戶的技術(shù)和資金實力，增加對農(nóng)田水利建設(shè)投入，達到種田與務(wù)工雙贏的目的。

4、典型引路、科技示范。

蘑菇氣鎮(zhèn)愛國村，全村總耕地面積19557畝，其中甸子地12500畝。該村利用甸子地較多和地下水容易開采的特點，積極利用地下水進行打井噴灌，現(xiàn)12500畝甸子地全部實現(xiàn)了噴灌。2009年，雖然該村也遭受了干旱、早霜和低溫等自然災(zāi)害，但秋季農(nóng)調(diào)隊為愛國滴 灌區(qū)測產(chǎn)，滴灌玉米產(chǎn)量1700斤/畝，而未噴灌玉米產(chǎn)量500斤/畝。近幾年連續(xù)干旱，而愛國村滴灌田年年獲得豐收，原本很貧困的愛國村，由于有節(jié)水灌溉做保證，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，生活水平逐年提高，節(jié)水噴灌給農(nóng)民帶來了效益，帶來了實惠。

中和辦事處福泉村8—12組（原楊樹林村）總耕地面積11810畝，其中坡耕地8300畝，坡耕地占總耕地面積的70.3%，由于該村坡耕地較多，水源條件不好，打深井費用較大，農(nóng)民投入不足，不適合發(fā)展噴灌。該村根據(jù)實際情況，變被動為主動，積極發(fā)展抗旱坐水種，通過制作1—2噸抗旱水箱，在耕地附近利用溝、泉、泡或家中自備井進行坐水種，既解決了水源問題，減少了投入，又達到了抗旱抓全苗的目的。該村擁有水箱350臺，平均每戶1臺，坐水種面積8700畝，占總耕地面積的74%。2009年大旱之年，該村玉米畝產(chǎn)730斤，沒有坐水種的畝產(chǎn)350斤，畝純增收310元。

通過以上典型示范和建設(shè)節(jié)水灌溉樣板工程，以實實在在的經(jīng)濟效益讓群眾真正認(rèn)識到進行農(nóng)田水利建設(shè)的必要性和重要性，從而激發(fā)主動性和自覺性，由“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

5、找準(zhǔn)項目，做好組織發(fā)動。取消“兩工”后，并不是群眾都不愿意進行農(nóng)田水利建設(shè)，而是缺乏組織，要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，通過“一事一議”的形式，將群眾急需而一家一戶又做不了的農(nóng)田水利工程逐個項目落實并組織實施。成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，由用水戶協(xié)會組織受益農(nóng)戶聯(lián)合進行水源工程建設(shè)和工程管理，使群眾真正成為農(nóng)田水利工程的建設(shè)者和管理者，確保工程長久發(fā)揮效益。

6、招商引資、多渠道、多種方式開展農(nóng)田水利建設(shè)。我市屬淺山丘陵地區(qū)，夏季降雨較為集中，而建設(shè)小型集雨工程既可作為農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水的補充水源，村里可以通過提供工程用地來進行招商，投資者可發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，工程建成后百姓無償用水，開發(fā)商進行綜合開發(fā)利用，既可保證農(nóng)業(yè)灌溉，又能改善生態(tài)環(huán)境，從而可增加群眾收入。

7、建立政府支持的長效機制。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是投入主體，但由于連續(xù)受災(zāi)群眾生活還不富裕，每年市財政應(yīng)拿出一部分資金，農(nóng)民每打一眼水源井或購置一套噴灌設(shè)備給予適當(dāng)補助，從而鼓勵群眾投工投勞的積極性。

8、大力發(fā)展水田面積。每畝水田的經(jīng)濟效益是旱田的2倍，所以水田面積的發(fā)展，對提高我市農(nóng)民的生活水平將起到很大促進作用。今后，我們要充分利用“呼倫貝爾大米”這一綠色品牌，實施品牌帶動；整合農(nóng)業(yè)投入資金，實施項目拉動，對現(xiàn)有灌區(qū)進行打補水井、維修水毀渠系建筑物、進行渠道防滲襯砌，使現(xiàn)有14處灌區(qū)恢復(fù)設(shè)計灌溉能力，可新增水田面積2.86萬畝。

9、為了保護生態(tài)、珍貴的黑土資源，結(jié)合實際情況，今后選擇2個村進行試點，采取“一事一議”形式，由市政府對每立方米石頭補助，受益群眾進行投工治理，用8—10年時間把急需治理的侵蝕溝治理完畢。

采取以上措施和辦法，通過幾年努力，我市可新增節(jié)水噴灌面積60萬畝，新增水田面積4萬畝，新增抗旱坐水種面積70萬畝，使農(nóng) 田灌溉面積達到280萬畝，占全市總耕地面積的80%。通過這種農(nóng)業(yè)灌溉方式的轉(zhuǎn)變，帶動全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，推進種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，從而促進全市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第二篇：天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

發(fā)布時間：2011-8-21信息來源：

l天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1．1基本態(tài)勢

1．1．1政府、企業(yè)、農(nóng)戶投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的意識不斷增強設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措和有效途徑，已經(jīng)在天津市各級政府達成共識。市委、市政府出臺了多個文件，都旨在推進天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。從企業(yè)層面來看，天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)紛紛響應(yīng)政府號召，加大投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，起到了示范輻射帶動作用。而農(nóng)戶也逐步意識到經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加家庭收入的重要途徑，積極關(guān)注并參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營中來，逐步形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民經(jīng)營”的生動局面。

1．1．2設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模迅速擴張?zhí)旖蛟O(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步于20世紀(jì)80年代，90年代末期隨著新一輪“菜籃子”工程的實施，加大了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)得到迅猛發(fā)展。之后，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和消費需求的變化，設(shè)施生產(chǎn)種類由單純的蔬菜逐漸擴大到食用菌、花卉、果樹等園藝產(chǎn)品。據(jù)最新官方統(tǒng)計資料，到2006年底，天津的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積已達到21 866．67 hm2，其中，設(shè)施蔬菜面積21153．33 hm2，食用菌273．33 hm2，花卉40 hm2，果樹440 hm2。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2008年底，天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積猛漲到3萬hm2，其中，設(shè)施蔬菜面積達2．8萬hm2，食用菌560 hm2。天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出一年四季多茬次周年生產(chǎn)、多品種、多形式相互結(jié)合的生產(chǎn)格局。

1．1．3設(shè)施結(jié)構(gòu)得到明顯改善，高檔設(shè)施比重增大天津市在園藝設(shè)施方面，可分為3種類型，即：溫室(簡易溫室、第一代節(jié)能日光溫室和第二代節(jié)能日光溫室)、連棟溫室(包括智能化溫室)、塑料大棚和塑料中小棚。天津2006年底設(shè)施園藝的主要類型構(gòu)成中，溫室面積只有7 446．67 hm2，占總面積的34％；塑料大棚有4 566．67 hm2，塑料中小棚9 846．67 hm2，二者合計占設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的66％。近兩年，天津市大力發(fā)展節(jié)能日光溫室、智能溫室和連棟溫室，使天津市高檔次設(shè)施比重增大，設(shè)施結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

1．1．4設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著，帶動農(nóng)民增收效果明顯設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。調(diào)查表明，塑料中棚以復(fù)合材料為骨架，造價7 000～8 000元／667 m2左右，年效益在7 000—8 000元／667 m2，當(dāng)年就能收回成本并見效；塑料大棚造價在1萬元／667 m2以下，年效益7 000～10 000元／667 m2；簡易溫室造價約為6 000元～10 000元，年效益10 000元／667 m2左右。綜合計算，種植業(yè)設(shè)施生產(chǎn)平均效益為7 820元／667 m2，平均投入2 263元／667 m2，其收益是種糧收益的26倍。2006年，天津市377萬農(nóng)民人均收入7 942元，人均可從設(shè)施種植中獲得收益682元?？梢?，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。

1．2潛在優(yōu)勢

1．2．1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本積累優(yōu)勢進入21世紀(jì)以來，天津市農(nóng)業(yè)投入大幅增加。2007年，天津市財政支農(nóng)資金達到26．8億元，占財政年總支出的3．2％；農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提升，天津市農(nóng)業(yè)機械總動力達到604．9萬kW；農(nóng)村居民家庭戶均生產(chǎn)性同定資產(chǎn)原值為11 724元。同時，農(nóng)民年收入剩余額越來越大，全市農(nóng)村居民人均年收入剩余額(人均年收入一人均年支出)為4 643元，比2006年的4 113元高530元，這說明，農(nóng)民的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛在投資能力顯著增強。

l.2．2設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場優(yōu)勢天津市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場優(yōu)勢明顯。首先，在本地市場，天津目前常住人口為l 115萬，以蔬菜為例，按年人均消費150 kg計算，年消費總量達167．25萬t，占全市蔬菜生產(chǎn)總量的53％。隨著11個新城和30個中心鎮(zhèn)建設(shè)的逐步完善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對蔬菜、水果、花卉等需求量將持續(xù)增加。其次，在周邊市場，天津市設(shè)施園藝產(chǎn)品對外多主要銷往北京和東北地區(qū)，北京設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向更注重農(nóng)業(yè)休閑觀光功能的拓展，注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和觀賞服務(wù)性，這為天津設(shè)施園藝產(chǎn)品擴大在北京的銷售量創(chuàng)造了良好條件。而東北地區(qū)是中國重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食播種面積占耕地總面積的80％以上，但是，其設(shè)施園藝產(chǎn)品生產(chǎn)由于受氣候、資源等條件的限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足本地市場需求，尤其是錯季供給能力更為不足。相關(guān)資料表明，2007年東北地區(qū)僅對蔬菜的市場缺口就高達1 000萬t以上，這為天津市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品擴大在東北地區(qū)的銷售提供了廣闊市場。再次，天津擁有北方最大的港口——天津港，統(tǒng)計資料表明，2006年通過天津口岸對日本蔬菜出口總值達17．14億美元，可見，天津市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品出口也具有廣闊前景。

1．2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技優(yōu)勢天津市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系日益完善，科技資源優(yōu)勢突出。(1)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺完善。全市建成蔬菜育種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)、現(xiàn)代畜牧技術(shù)、現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)、食品加T技術(shù)、花卉技術(shù)等一批工程中心及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究中心，已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干力量，鹽堿地綠化技術(shù)研究中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)工程中心正在積極組建。

(2)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系日益健全?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣體系改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、專家大院、農(nóng)村信息化工程、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等成為新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要組成部分。(3)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩?！笆濉币詠?，天津市共取得農(nóng)業(yè)科技成果800多項，其中150多項成果獲得國家及市科技獎勵，尤其在蔬菜新品種選育、黃瓜單倍體育種、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)、魚病防治、生豬育種、動物胚胎移植等方面，取得了一批全國領(lǐng)先水平的成果，為天津設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有效的科技支撐。

1．2．4設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題越來越受到黨和政府的重視。自2004年以來，國家連續(xù)出臺了6個“一號文件”，制定了推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點措施，成為指導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的行動綱領(lǐng)。2008年農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，天津

市委、市政府也出臺了相關(guān)文件落實國家和天津市強農(nóng)惠農(nóng)政策，如《<推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>實施意見》、《關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》等，市農(nóng)委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局出臺《天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)管理辦法》、《天津市種植業(yè)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，為天津市在農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策提供依據(jù)，使天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境更為優(yōu)越。

1．3主要問題

1．3．1農(nóng)民自發(fā)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)比重小，缺乏主動性從目前天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)主體仍是政府和企業(yè)。截至2008年底，天津市已先后累計投資建設(shè)各類種養(yǎng)小區(qū)5 000余個，園區(qū)化、小區(qū)化已成為設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)格局。顯然，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)不可能是南農(nóng)民投資興建的，一般由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入。農(nóng)民更多的是設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，這種設(shè)施建設(shè)與設(shè)施經(jīng)營相脫節(jié)，極容易導(dǎo)致農(nóng)民“棄種”而造成巨大浪費。

1．3．2設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷意識不強，高端市場占有率較低與一般農(nóng)產(chǎn)品市場相比，超市以其良好的購物環(huán)境、齊全的商品種類和較高的準(zhǔn)入門檻而被人們稱之為高端市場。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在天津主要超市經(jīng)營的數(shù)百種上架農(nóng)產(chǎn)品中，本地生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較少，在主要超市的市場份額中所占比例不到20％，有些甚至低于5％。在獲得認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品中，能夠進入天津各大超市的數(shù)量也極為有限。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有：(1)一些地方政府尚未把培植和創(chuàng)造自有農(nóng)產(chǎn)品品牌上升為政府的戰(zhàn)略來執(zhí)行，忽視了對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的培植；(2)大型超市對農(nóng)副產(chǎn)品進入的門檻設(shè)置較高，而農(nóng)戶或地方企業(yè)的“小農(nóng)意識”又根深蒂同，滿足于小產(chǎn)小銷，導(dǎo)致雙方之間在品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面出現(xiàn)脫節(jié)。1．3．3農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏經(jīng)營高水平設(shè)施農(nóng)業(yè)能力天津具有初中文化程度的農(nóng)民幾乎占到了60％，高中及中專學(xué)歷的農(nóng)民比重分別比京滬低10．47％和8．1l％，而大專以上的農(nóng)民僅占1．81％。天津農(nóng)村教育水平低于京滬兩地的事實表明，天津市農(nóng)民的科技培訓(xùn)還有待進一步強化以提高農(nóng)民的專業(yè)技能。此外，2007年末天津的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為3 075人，雖多于上海，但明顯低于北京。

1．3．4設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補貼額度偏低，實現(xiàn)形式單一天津的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)相對較低，對新建節(jié)能日光溫室補助0．7萬元／667 m2，比北京低0．8萬元／667 m。；對新建鋼骨架大棚僅補貼0．25萬元／667 m2，僅為北京財政補貼標(biāo)準(zhǔn)的50％。同時，從補貼實現(xiàn)形式來看，天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼主要集中在對設(shè)施建設(shè)的補貼，補貼政策實現(xiàn)形式過于單一，容易發(fā)生農(nóng)民“建而不種”等套取財政補貼現(xiàn)象。

2天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對策建議

2．1加快制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有高效、高產(chǎn)、生態(tài)的特點；能夠在一定程度上突破自然資源的硬約束，是解決人地矛盾、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的必然選擇。但是，設(shè)施農(nóng)業(yè)受到勞動力素質(zhì)和市場容量的制約，如勞動力素質(zhì)越低，其面臨的生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險越大；在一定時期內(nèi)，區(qū)域市場容量是有限的。所以，一定時期內(nèi)，市場容量的相對剛性和勞動力素質(zhì)提高的長期性決定了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的邊界，不是發(fā)展越多越好，而是有一個合理邊界。因此，天津市需要重點考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力、物力和市場需求等影響因素，加快制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期目標(biāo)，調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，使天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

2．2完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補貼政策，用足用好政府補貼

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補貼無疑對提高農(nóng)民投資設(shè)施農(nóng)業(yè)積極性，快速增加天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積起到重要作用。從目前天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補貼現(xiàn)狀來看，補貼主要集中在對設(shè)施建設(shè)的補貼，包括現(xiàn)金補貼和建設(shè)物質(zhì)(水泥、鋼材等)補貼，但在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)“建而不種”現(xiàn)象會時常發(fā)生。顯然，這種投資設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是為了得到財政補貼，是一種明顯的政策投機行為。導(dǎo)致這種不合理的現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補貼政策實現(xiàn)形式過于單一，如果把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)財政補貼分散到設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)資料購買等等多個環(huán)節(jié)中去，會有效遏制政策投機行為發(fā)生。

2．3加快農(nóng)民組織化建設(shè)，提升農(nóng)戶經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場競爭能力

(1)強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。在市場導(dǎo)向下，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培育一批具有市場開拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)整合等現(xiàn)代管理能力的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)與市場的銜接和對基地與農(nóng)戶的帶動，將設(shè)施生產(chǎn)理念貫穿到普通農(nóng)民心中，逐步引導(dǎo)農(nóng)民自主投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。(2)引導(dǎo)農(nóng)民注冊成立或參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民注冊成立或參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提升農(nóng)戶經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要途徑。截止到2007年9月，全市注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社236個，但從實際調(diào)研來看，合作社提供的服務(wù)有限，多為提供單項服務(wù)。因此，政府要加大宣傳引導(dǎo)，規(guī)范合作組織經(jīng)營，達到統(tǒng)購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”服務(wù)水平。

2．4大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，為設(shè)施生產(chǎn)提供有力支撐

(1)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提供設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)支撐。配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括水、電、路。從實際調(diào)查來看，天津市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，尤其是新建農(nóng)業(yè)園區(qū)，配套設(shè)施都較為齊全，能夠滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。但是對于農(nóng)戶自行投資的設(shè)施，其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。(2)加快實施“測土配方”工程，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥使用量逐年上升，不僅造成土壤質(zhì)量下降，還提高了生產(chǎn)成本，因此，要通過開展“測土配方”T作，基本上掌握了新、老棚室的土壤養(yǎng)分狀況，為棚室的科學(xué)施肥奠定了可靠的基礎(chǔ)。(3)農(nóng)業(yè)新技術(shù)供給，滿足農(nóng)戶技術(shù)需求。天津市目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的階段，但這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技投入，對于農(nóng)民來說，設(shè)施農(nóng)業(yè)也是“高科技”產(chǎn)業(yè)。因此，要通過派技術(shù)員、培訓(xùn)農(nóng)民、提供新品種等形式向農(nóng)民提供新技術(shù)，滿足農(nóng)民經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)需求。

2．5扎實開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民技術(shù)水平和市場意識

在設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，農(nóng)民技能水平和市場意識直接關(guān)系到設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營能否持續(xù)，農(nóng)民增收效果是否明顯。天津市在總結(jié)"351”工程成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又積極籌備開展農(nóng)民素質(zhì)提高工程，這為天津市培養(yǎng)農(nóng)村實用人才提供了新的機會。設(shè)施種養(yǎng)殖，尤其是新品種的種養(yǎng)殖，專業(yè)性較強，對農(nóng)民的技術(shù)水平和管理能力要求較高。因此，天津市在大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，充分利用“農(nóng)民素質(zhì)提高工程”的契機，加快天津市農(nóng)民經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)的技能培訓(xùn)，主要包括設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施管理知識培訓(xùn)以及設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷技能培訓(xùn)。培養(yǎng)對象應(yīng)以農(nóng)村優(yōu)秀中青年為主，采用集中教學(xué)、現(xiàn)場指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)答疑等方式，以提高實用技能運用能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力為核心，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國家政策、立足農(nóng)村實際、善于駕馭市場的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才。

2．6發(fā)掘特色資源打造設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌，實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略

天津農(nóng)業(yè)資源類型多樣，憑借良好的環(huán)境條件和豐富的物種資源，天然成就了許多特色性的農(nóng)產(chǎn)品。如薊縣盤山柿子、寶坻三辣、武清梅廠葡萄、寧河趙學(xué)西紅柿、靜海金絲小棗、東麗高檔花卉、西青沙窩羅卜、津南實心芹、北辰大張莊鎮(zhèn)太陽杏、塘沽海珍品、漢沽茶淀玫瑰香葡萄、大港冬棗等等，均是在特定的生態(tài)環(huán)境條件下所形成的特色產(chǎn)品并具有品牌效應(yīng)。因此，要深入調(diào)查、充分研究、認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)評估和深層發(fā)掘天津市的各類特色農(nóng)業(yè)資源，選擇一些發(fā)展?jié)摿γ黠@、生產(chǎn)數(shù)量較大的特色農(nóng)產(chǎn)品進行重點培育，通過各種措施，使之快速成長為名牌產(chǎn)品，進而通過品牌產(chǎn)品的市場帶動戰(zhàn)略，將天津的品牌設(shè)施農(nóng)業(yè)推上健康發(fā)展的快車道。

致謝：天津市農(nóng)村經(jīng)濟與區(qū)劃研究所的劉欣宇、陳鵬、張明亮等同志也參與了課題組開展的問卷調(diào)查，付出了大量的艱辛勞動；北京市大興區(qū)農(nóng)委王麗紅博士參與了課題討論，提出了富有建設(shè)性的建議。在此，一并表示感謝!

鞏前文，孫國興(天津市農(nóng)村經(jīng)濟與區(qū)劃研究所，天津300192)

天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010．16(1)：23-26

第三篇：我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策分析

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策分析

李樹庭

（西北農(nóng)林科技大學(xué) 園藝學(xué)院 陜西 楊凌 712100）

摘 要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個重要標(biāo)志之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。本文在分析國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的對策建議。

關(guān)鍵詞工廠化農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)對策

Abstract：Agricultural facilities to measure a country agricultural modernization is one of the important mark of degree.Is the use of facilities agriculture man-made facilities, for planting, breeding and its products provide the best fresh-keeping of environmental conditions, in order to biological genetic potential in the agricultural productive potential into reality, obtain fast-growing and high-yield, high-quality, high-efficiency produce.Based on the analysis of facilities agriculture development at home and abroad at present in our country is proposed, based on the development of facilities agriculture countermeasures and Suggestions.Key words：Factory farming Agricultural facilitiescountermeasures 引言進入21世紀(jì)，我國開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署，進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村。為此，黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)已開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展 進入了一個關(guān)鍵的新時期。

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)正在促使世界農(nóng)業(yè)發(fā)生巨大變化，并成為支撐各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石和提高農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。在新的形勢下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在這一過程中，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將發(fā)揮重要作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，集成了現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)域如信息、材料、電子、能源、機械、生物、建筑、品種、栽培、養(yǎng)殖、管理等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個重要標(biāo)志之一，具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點，近年來在國內(nèi)外發(fā)展速度很快。

一、國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（一）國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代以來，西方發(fā)達國家在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的投入和補貼較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全世界設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達到400萬hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家主要有荷蘭、以色列、美國和日本。另外，法國、西班牙、澳大利亞、英國和韓國等國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)也都達到了比較高的水平。在上述這些國家，其設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度、種苗技術(shù)及規(guī)范化栽培技術(shù)、植物保護及采后加工商品化技

術(shù)、新型覆蓋材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施環(huán)境綜合調(diào)控及農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)等具有較高的水平，居世界領(lǐng)先地位。并在向高層次、高科技以及自動化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品周年生產(chǎn)、均衡上市。設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為由多學(xué)科技術(shù)綜合支持的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它以高投入、高產(chǎn)出、高效益以及可持續(xù)發(fā)展為特征，有的已成為其國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和重點

目前國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下的趨勢：①溫室建筑面積呈擴大化趨勢。大型化擴大每棟溫室的面積，有利于節(jié)省材料、降低成本、提高采光率和提高栽培效益。國外農(nóng)業(yè)技術(shù)先進的國家，每棟溫室的面積基本上都在0.5 hm2以上，連棟溫室得到普遍發(fā)展，室高一般在4.5m以上，最高的有6m左右。這種大空間可進行立體栽培，便于機械化作業(yè)。②機械化、自動化水平。設(shè)施內(nèi)部環(huán)境因素(如溫度、濕度、光照度、一氧化碳濃度等)的調(diào)控由過去單因子控制向利用環(huán)境計算機多因子動態(tài)控制系統(tǒng)發(fā)展。發(fā)達國家的溫室作物栽培，實現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運輸?shù)茸鳂I(yè)機械化和自動化。荷蘭Petson花木公司的8000m盆花栽培從播種、育苗到定植、管理等作業(yè)只用了3個工人，年產(chǎn)30萬盆花，產(chǎn)值達180萬美元。美國開發(fā)了移苗作業(yè)機器人，可將作物幼苗從穴盤中轉(zhuǎn)栽到苗床上。③向無土栽培發(fā)展。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，無土栽培正在改變著設(shè)施栽培的傳統(tǒng)種植方法，成為當(dāng)今世界栽培學(xué)領(lǐng)域里飛速發(fā)展的一項新技術(shù)。無土栽培具有節(jié)水、節(jié)能、省工、省肥、減輕土壤污染、防止連作障礙、減輕土壤傳播病蟲害等多方面優(yōu)點，已引起世界各國關(guān)注。無土栽培溫室的發(fā)展在國外發(fā)展較快，荷蘭超過70%，加拿大超過50%，比利時達50%。美、日、英、法的無土栽培面積達到250—400hm2。日本無土栽培作物占溫室總產(chǎn)量比例是：草莓66 %、青椒52%、黃瓜37 %、西紅柿27 %。已成功開發(fā)計算機控制的營養(yǎng)液配制和供給的閉路循環(huán)系統(tǒng)。④覆蓋材料多樣化。除玻璃纖維增強塑料板(FRP),聚乙烯(PE)薄膜、聚氯乙烯薄膜(PVC)等常用材料外，現(xiàn)已開發(fā)了多種覆蓋材料。例如聚碳酸酯塑料板(多制成波浪板)透光好、耐沖擊強度好，使用壽命長。雙層或多層聚碳酸中空板(PC板)，重量輕、保溫好，價格比較便宜。國外還研制了多利，綴鋁遮陽膜，具有不同的遮光率和保溫性能，可供用戶根據(jù)需要選用。⑤發(fā)展溫室生物防治減少農(nóng)藥施量，發(fā)展超低量噴霧設(shè)備，開發(fā)生物防治技術(shù)，使荷蘭溫室青椒生物防治率達到80%—90 %，日本從1993年也開始發(fā)展溫室生物防治。⑥溫室內(nèi)部廣泛使用噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉系統(tǒng)。

二、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，至今已形成多種類型，其結(jié)構(gòu)由簡單到復(fù)雜，功能由單一到綜合，管理由粗放到集約。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)工作也得到不斷加強，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技項目正受到國家前所未有的重視。繼“九五”期間國家科技部將“工廠化高效農(nóng)業(yè)”列入國家重大產(chǎn)業(yè)工程項目，投入大量人力、財力與物力進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)推廣后，“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”也被列入國家科技部“十五”國家重點科技攻關(guān)項目。2001年，“設(shè)施園藝可控環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)”也被首次列入國家“863”計劃。這都反映了我國政府高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。20 世紀(jì)50年代，我國從前蘇聯(lián)引進的保護地栽培技術(shù)，可謂簡易的設(shè)施農(nóng)業(yè)，然而受制于設(shè)施條件和技術(shù)手段，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢，難成規(guī)模。20世紀(jì)60年代末，我國北方大、中城市郊區(qū)才初步形成了由簡單覆蓋、風(fēng)障、陽畦、溫室等構(gòu)成的一整套保護地生產(chǎn)技術(shù)體系。70年代，地膜覆蓋技術(shù)由日本

引入中國，很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設(shè)施園藝取得長足進步，形成了以塑料棚為主的與風(fēng)障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產(chǎn)體系。90年代以來，我國較大規(guī)模地引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)也以超時令、反季節(jié)的設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達210萬hm2，按絕對面積計算為世界第一。設(shè)施園藝的發(fā)展基本上解決了我國長期以來蔬菜供應(yīng)不足的問題，并實現(xiàn)了周年均衡供應(yīng)，達到了淡季不淡、周年有余的要求。在設(shè)施園藝研究領(lǐng)域，我國也取得了一定的進展，不僅試驗研究出比 較適合我國氣候條件與國情的園藝設(shè)施，而且在保護地栽培、節(jié)水灌溉、機械化育苗以及蔬菜花卉無土栽培等方面的研究也取得了某些成就，有些研究成果已逐步在生產(chǎn)實踐中得到廣泛應(yīng)用與推廣。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已超越早先的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，廣泛地用于大田作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)及林果生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)的諸多領(lǐng)域。

（二）我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展體現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的、一種帶根本性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與進步。改革開放以來，我國政府十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從上世紀(jì)60年代和70年代的地膜覆蓋，到單棟塑料大棚產(chǎn)生，發(fā)展到今天的溫室連棟大棚、智能溫室節(jié)能溫室，目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的面積已居世界之首。然而我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)在科技含量和技術(shù)水平上與國外先進國家相比尚有很大差距，還有很多亟待解決的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：

1.科技含量低。發(fā)達國家發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技路線，而我國由于技術(shù)和經(jīng)濟的原因，采用的是低投入、低能耗的技術(shù)體系。溫室結(jié)構(gòu)簡易，環(huán)境控制能力低；栽培管理主要靠經(jīng)驗，與數(shù)量化和指標(biāo)化生產(chǎn)管理的要求相差甚遠(yuǎn)；溫室種植品種也大多是從常規(guī)品種 中篩選出來的，還沒有專用型、系列化的溫室栽培品種，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平上徘徊；

2.設(shè)施水平低下。從統(tǒng)計數(shù)字上看，我國設(shè)施栽培面積很大，但設(shè)施裝備的水平低下，90％以上的設(shè)施仍以簡易型為主，有些僅具簡單的防雨、保溫功能，抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率低，保溫、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機械操作，更談不上對設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。雖在一定程度上適應(yīng)了比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟狀況和較低的人民生活水平的需求，但整體設(shè)施水平較低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；

3.機械化程度低，勞動強度大。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的配套水平不高，機械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動強度大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品機型不多，且多為借用已有的陸地用小型耕耘機械。機械化水平低也是制約我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；

4.運行管理水平較低?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)具有市場、高技術(shù)和企業(yè)化3個特點，是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體。當(dāng)硬件設(shè)施建成后，軟件技術(shù)將起到主導(dǎo)作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家除了擁有先進的硬件設(shè)施，還需要有生產(chǎn)—加工—銷售有機結(jié)合和相互促進、完全與市場相適應(yīng)的運行管理機制。目前，我國還沒有建立起這種管理機制，仍然以經(jīng)驗的和粗放的管理手段為主。硬件設(shè)施是可以靠一次性

投資在短時期內(nèi)建成，而后期管理和運作絕不是一朝一夕就能達到預(yù)期目標(biāo)的。此外，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)目前還存在著如土地利用率低、勞動生產(chǎn)率低、經(jīng)濟效益不太明顯等諸多問題?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢是要靠現(xiàn)代工業(yè)管理和生產(chǎn)手段才

能充分得以展示。

三、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策的思考與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識設(shè)施農(nóng)業(yè)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標(biāo)志。為此，我國應(yīng)從一個戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識設(shè)施農(nóng)業(yè)，既不能盲目引進、擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不能對設(shè)施農(nóng)業(yè)無動于衷。因此，各地要正確認(rèn)識設(shè)施農(nóng)業(yè)，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃中，要結(jié)合本地實際情況，有預(yù)見性地、不失時機地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入應(yīng)有的位臵，積極引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)和企業(yè)集團起步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（二）發(fā)展符合國情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。

國外的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)確有獨到之處，其科技含量高、智能化程度高、管理得當(dāng)。因此，我國應(yīng)適當(dāng)引進，以提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。但我國幅員遼闊、氣候類型多樣、地域條件差別大，經(jīng)濟、技術(shù)、市場條 件不一，致使我國不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各不相同。要有計劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬某一國家或地區(qū)的模式。必須重視區(qū)域特點，因地制宜，找出適合本地的、先進性與實用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，形成適合中國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

（三）推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，只有形成相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)，才有可能形成強有力的品牌效應(yīng)，從而占領(lǐng)市場，使資源優(yōu)勢得到有效的開發(fā)與持續(xù)利用，同時帶來巨大的經(jīng)濟效益。因此，各級政府應(yīng)在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取加大投入等政策措施，以有前途、規(guī)模大的龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，進而推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；

（四）大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

先進的設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來操作，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進性得以發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力得以充分體現(xiàn)。目前，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面極度缺乏高素質(zhì)的人才，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與國外水平存在較大差距。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)；

（五）建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)必須以科技創(chuàng)新為依托。沒有科技含量或科技含量低的設(shè)施農(nóng)業(yè)，將無法確保設(shè)施農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，其經(jīng)濟效益也是相當(dāng)有限的。只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭力優(yōu)勢、經(jīng)濟效益優(yōu)勢，從而使設(shè)施農(nóng)業(yè)能走上一條快速、持續(xù)發(fā)展的道路。因此，必須加大科研開發(fā)力度，切實解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，重視設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)生物技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的開發(fā)研究，因地制宜地研制和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

1.高峰.俞立.盧尚瓊.徐青香.于莉潔.GAO Feng.YU Li.LU Shang-qiong.XU Qing-xiang.YU Li-jie 國外

設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢-浙江林學(xué)院學(xué)報

2.鄒嵐.楊仁全.蒯慧.程存仁.ZOU Lan.YANG Ren-quan.KUAI Hui.CHENG Cun-ren 北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

與建設(shè)對策-農(nóng)機化研究2007,“"(11)

3.李文榮.LI Wen-rong 論設(shè)施農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展-農(nóng)機化研究2007,”“(8)

4.葉全寶.李華.霍中洋.張洪程.戴其根.許軻我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略-農(nóng)機化研究2004,”“(5)

5.劉淑珍.苗香雯.崔紹榮設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略-農(nóng)機化研究2003,”“(4)

6.王金雙.熊永森.龔永堅.WANG Jin-shuang.XIONG Yong-Sen.GONG Yong-Jian 設(shè)施農(nóng)業(yè)管理機功耗分析

與試驗-農(nóng)機化研究2006,”“(7)

7.王軍 對我國設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)發(fā)展的建議 2002

8.時玲.張汝坤.寧旺云.翟兆斌設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)機具的應(yīng)用與技術(shù)經(jīng)濟分析-農(nóng)機化研究2003,”"(4)

第四篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效制度安排，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。近年來，省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，初步解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力，增強了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。

一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自11月開始，省在全國率先給

予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。起，省財政每年預(yù)算安排500萬元專項資金扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，各市縣也都安排了相應(yīng)的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

截至目前，全省1301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)省工商部門注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達4790個，占到全國總數(shù)的18%，位居全國第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達14.56億元；合作社帶動農(nóng)戶90萬戶，占到全省總農(nóng)戶數(shù)的17%。就其涉及領(lǐng)域來看，種植業(yè)占38%，養(yǎng)殖業(yè)占43%，農(nóng)產(chǎn)品加工占3%，農(nóng)資購銷、技術(shù)支持、倉儲運輸?shù)确?wù)類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據(jù)統(tǒng)計，省農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達4387元，比全省農(nóng)民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證，150個合作社進行了商標(biāo)注冊，農(nóng)民合作社的市場經(jīng)營主體作用日益凸顯。

二、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從起步時規(guī)模比較小、單純在生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實行了統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場營銷，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營格局。省農(nóng)民正是通過合作社實現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進入市場的組織化程度。

2.促進當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，促進了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，偏關(guān)縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達20畝，由于合作社的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，產(chǎn)量達380萬斤，僅此一項平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發(fā)展，影響、帶動了全鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，全鄉(xiāng)43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達到了11700畝，占到總面積的近三分之一。

3.增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)進入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭不再是單純的價格競爭，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等的綜合競爭。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，不是簡單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個好價錢，同時，還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，較好地實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。據(jù)了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產(chǎn)品獲得國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證的品牌效應(yīng)，生產(chǎn)銷售10余種小雜糧，年生產(chǎn)能力達到6000噸，產(chǎn)值達5000萬元。

4.促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工，提高了農(nóng)民收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，吸引了一批各行業(yè)經(jīng)濟能人、致富能手的加入，發(fā)揮其了解市場、開拓市場的優(yōu)勢，組織會員根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，有效地避免了會員生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工分業(yè)，較好地實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購供應(yīng)農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)過程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。大部分合作社在市場價格收購農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益；合作社通過開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略，集中開發(fā)市場，按訂單組織生產(chǎn)，統(tǒng)一收購銷售社員產(chǎn)品，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險和銷售風(fēng)險。在合作社的帶動下，社員增收明顯。

三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問題

1.合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，但是整個省農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)

化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當(dāng)前，資金短缺、貸款難等問題制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲?，致使對農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。特別是農(nóng)村信用社由于受存貸比例、備付率等指標(biāo)的限制和資金實

力不夠?qū)捲Ｒ蛩氐闹萍s，使得部分項目和產(chǎn)業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時，部分合作社成員長期拖欠農(nóng)村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級授信條件，難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

3.合作社會員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。第一，專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對外交往等方面的知識和能力，但現(xiàn)實中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強，管理水平低，且缺乏創(chuàng)新能力。第二，專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會管理，市場開拓能力強的復(fù)合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導(dǎo)致對政府部門的依賴性增強，制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三，專業(yè)合作社社員科技知識欠缺，專業(yè)水平低，影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

四、進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的對策建議

（一）提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子研發(fā)實力，較強產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平，規(guī)范；完善的骨干合作社，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對一社一品，一社多品，合作社規(guī)模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”復(fù)合的經(jīng)營體制、加強縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會建設(shè)、成立市級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會等，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財政扶持，各級政府可以適當(dāng)增加財政扶持資金和項目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實行信貸優(yōu)惠政策。適當(dāng)降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，開展聯(lián)合授信，專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，解決合作社抵押資產(chǎn)不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

3.鼓勵工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農(nóng)產(chǎn)品市場，助推合作社進一步發(fā)展壯大。

（三）提高合作社人員素質(zhì)

1.加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵合作社人員主動學(xué)習(xí)，主動向?qū)＜易稍?，提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2.培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財會人員，提高合作社管理能力。由各級農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)組織培訓(xùn)，開展生產(chǎn)技術(shù)知識、管理知識學(xué)習(xí)，形成一支優(yōu)秀的合作社人才隊伍。

3.充分利用當(dāng)前“村官”的人才優(yōu)勢為當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。

第五篇：濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式,是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是一個龐大的系統(tǒng)工程。本文主要介紹了山東省濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及所發(fā)揮的作用，文章中還指出了設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中存在的主要問題，并提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策

山東省濱州市是一個農(nóng)業(yè)大市，是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，近幾年，市委、市政府審時度勢，緊緊抓住黃河三角洲開發(fā)這一歷史機遇，以建設(shè)“高效生態(tài)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，強化措施，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口和實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的重要措施來抓，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了一定成績?？傮w來講，濱州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，初步進入全面提升的發(fā)展階段。

一、濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

濱州市地處山東省北部，黃河下游，總面積9454平方公里。目前，全市轄6縣4區(qū)，總?cè)丝?77.92萬，其中，農(nóng)業(yè)人口257.45萬，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。2010年農(nóng)作物播種面積為61.41萬公頃，農(nóng)民人均純收入7194元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值300.41億元，其中農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達9.42億元，擁有農(nóng)機總動力546.21萬千瓦。蔬菜、瓜類播種面積達4.4萬公頃，產(chǎn)量達222.36萬噸。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)情況

濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要有設(shè)施種植業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)兩大類，設(shè)施種植的品種主要有蔬菜、瓜類、食用菌等，截止2010年底，全市蔬菜種植面積為3.34萬公頃，擁有各類大棚13.6萬個，其中：連棟溫室50個，日光溫室2.52萬個，塑料大棚2.17萬個，中小拱棚8.92萬個。

(三)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備情況

各類設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備達到3.2萬臺（套）,其中：溫控設(shè)備為32臺（套），光控設(shè)備為4臺（套），二氧化碳施肥設(shè)備為3002臺（套），灌溉設(shè)備為16393臺（套），自動卷簾設(shè)備為12536臺（套）。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾種形式

主要有中小拱棚、塑料大棚、日光溫室和連棟溫室四種形式。

中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡易保護設(shè)施。采用竹架結(jié)構(gòu)，造價低，不受地形限制，不需要特殊的基礎(chǔ)建設(shè)投入，一個一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。

塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室，一般跨度在6.0～12.0m，脊高2.4～3.5m，長度在30～100m以上。每畝大棚投資在5000-10000元左右。日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動保溫被，其它三面為圍護墻體的溫室。采用機械構(gòu)建厚土墻體，竹木拱架結(jié)構(gòu)，是越冬生產(chǎn)園藝產(chǎn)品的主要溫室型式。溫室跨度一般為6～10m，脊高2.6～3.5m，長度多在60～80m。每畝溫室造價在1-1.5萬元。

連棟溫室：指溫度、濕度、水肥等生長條件可控的現(xiàn)代化整體連棟溫室。包括玻璃連棟溫室、PC板連棟溫室、塑料連棟溫室。這種類型標(biāo)準(zhǔn)較高，投入大，資本回收期較長。溫室內(nèi)水分、溫度、濕度自動調(diào)節(jié)，通風(fēng)、加溫、覆蓋、滴灌等設(shè)備齊全，適宜各種設(shè)備配套和種養(yǎng)殖高產(chǎn)出、高效益產(chǎn)品。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮的作用

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的收益高于種糧收益，正在逐漸成為吸收農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收入的重要支柱，豐富了市民的“菜籃子”，鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。據(jù)統(tǒng)計濱州市的設(shè)施種植總面積達16萬畝，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達26.4億元，占全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.6%。從畝均產(chǎn)值來看，以日光溫室為例，畝均年產(chǎn)值達1.51萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出種糧的產(chǎn)值。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟作物調(diào)整的步伐，實現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，像店子鎮(zhèn)積極推廣的五彩椒—小西瓜—五彩椒的“三種三收”種植模式的試種成功，為今后大面積推廣積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還帶動了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進而促進了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。近幾年，濱州市農(nóng)機部門采取多種措施，大力示范推廣大棚種植、灌溉、植保、微耕等新機具、新技術(shù)，開展設(shè)施機械的購置、安裝調(diào)試、操作、演示、故障維修等方面的技術(shù)服務(wù)，成效顯著，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量越來越

高。為了加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，2011年的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄共12個大類40個小類166個品目，機具型號達到4940個，比上年增加了1883個。其中，抗旱排灌機械、菌類生產(chǎn)機械、溫室保溫被等首次被納入補貼范圍。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，較好地解決了農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)區(qū)干旱缺水、積溫不夠、自然災(zāi)害頻繁的突出問題，農(nóng)業(yè)的整體抗旱防災(zāi)能力增強，農(nóng)業(yè)效益成倍提高，為旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

此外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新，使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發(fā)生了重大變化。

三、存在的主要問題

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)整體裝備差，高檔連棟溫室很少，已有大棚溫室的機械裝備不足，機械化水平有待提升，且設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技含量不高。雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展迅速，但設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平還比較落后，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備、技術(shù)更新?lián)Q代緩慢，自動化水平低，大部分勞動量還是靠人工來完成，勞動強度大，生產(chǎn)效率低。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是以簡易中等水平的塑料大棚、日光溫室為主，高檔次、設(shè)施環(huán)境可控程度、抗御自然災(zāi)害能力強的連棟溫室所占的比重還很小。一旦遭遇災(zāi)害性天氣，生產(chǎn)難以保障。另外盡管市面上有些設(shè)施結(jié)構(gòu)，但由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、栽培方式和栽培品種，更重要的是高出農(nóng)民的購買力，因而農(nóng)民仍舊習(xí)慣采用簡單低廉的設(shè)施結(jié)構(gòu)。

2、前期投入大，資金籌集比較困難，制約了設(shè)施種植和養(yǎng)殖規(guī)模。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投資較大，特別是連棟溫室和日光溫室，前期建設(shè)不僅有建造成本，還有水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，資金數(shù)額較大。從我市的情況看，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)所需資金，政府投入僅占1%左右，基本上需要農(nóng)戶自籌。盡管設(shè)施農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，一畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益相當(dāng)于大田作物的十倍以上，但是規(guī)模小、相關(guān)設(shè)施不配套已成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要因素。

3、農(nóng)民品牌意識、環(huán)保、生態(tài)意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品的知名度不夠高。設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)點之一是能夠生產(chǎn)出高檔綠色產(chǎn)品，尤其是在信息化時代，一個強有力的品牌可以帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的背景下，設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)既面臨新的發(fā)展機遇同時又面臨新的挑戰(zhàn)，特別是有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品具有很強的競爭力，盡管政府部門對此問題高度重視，但廣大種植戶在此方面卻意識不強，或者有意識而缺乏落實，使得在我市種植的蔬菜不得不貼牌種植外銷。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備不夠。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及機械工程、農(nóng)藝栽培、自動化、信息化、聲、光、電等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項目少，相關(guān)機具的研發(fā)滯后，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。同時，掌握相應(yīng)技術(shù)的專業(yè)人員少，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施農(nóng)戶得不到有效的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，致使一些先進的技術(shù)及設(shè)備難以推廣應(yīng)用。

四、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、搶抓有利時機，促成我市農(nóng)業(yè)的二次崛起。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，是進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。濱州市是農(nóng)業(yè)大市，新的歷史條件下，我們應(yīng)當(dāng)搶抓黃河三角洲開發(fā)“高效生態(tài)”的特點，認(rèn)真分析形勢，充分利用政策，尤其是在我市被科技部批準(zhǔn)為“濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，成為全國第三個省部共建的農(nóng)業(yè)園區(qū)的時機，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建造、建成一批代表區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范園區(qū)，加強政策扶持。把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步明確發(fā)展目標(biāo)、工作重點和推進措施，尤其注重發(fā)揮農(nóng)機部門在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中的龍頭作用，明確職責(zé)，增加投入，強化手段，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

2、按區(qū)域分別規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。對于已有基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展檔次較高的設(shè)施模式，對已進行設(shè)施生產(chǎn)的經(jīng)濟水平一般的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固發(fā)展，逐步對現(xiàn)有設(shè)施條件進行改造升級，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。無論是哪一類，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上首先要注意總結(jié)自己的經(jīng)驗，發(fā)展具有地方特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)，并把主攻方向放在改進提高現(xiàn)有設(shè)施水平和加強管理上，千萬不可脫離實際，盲目發(fā)展。

3、制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極爭取更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)、加工機具進入政府補貼目錄，加大對農(nóng)戶購買裝備機具的補貼力度；二要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)戶進行小額資金貸款，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三要設(shè)立專項獎勵資金，主要用于以下三個方面：一是扶持高檔園區(qū)、特色園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)；二是完善設(shè)施配套建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；三是扶持農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。也可以采取“以獎代補”的方式，鼓勵示范創(chuàng)新，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向科技效益型轉(zhuǎn)變。

4、注重科技創(chuàng)新。加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)機具科研開發(fā)的支持力度，將設(shè)施農(nóng)業(yè)機具作為國家科技支撐計劃、948項目等重大科研項目的內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)高等院校、地方科研院所及生產(chǎn)企業(yè)，集中力量進行攻關(guān)，力爭突破一批關(guān)鍵技術(shù)和機具。同時，對生產(chǎn)急需、農(nóng)民歡迎、經(jīng)濟效益好的重點項目和成果，安排專項資金實施科技成果轉(zhuǎn)化，著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益。

5、健全組織推廣體系。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及種植、園藝、植保、畜牧、林果、漁業(yè)、機械及科研生產(chǎn)諸多領(lǐng)域，為加強組織協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的組織管理機構(gòu)，健全和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，支持建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，定期培訓(xùn)在一線工作的技術(shù)人員，提高推廣服務(wù)能力。

6、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高科技的產(chǎn)物，囊括了當(dāng)今農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的主要內(nèi)容，而我們現(xiàn)有的從業(yè)人員，基本上都沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這就造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員憑經(jīng)驗管理和經(jīng)營。目前很多栽培品種只是從大田生產(chǎn)移入大棚溫室栽培，產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和病蟲害抵抗能力都存在很多問題；設(shè)施內(nèi)的栽培技術(shù)多半是沿用的大田栽培技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。因此可以通過舉辦陽光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班的形式來提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。(宋立成 李明剛)