第一篇：隆堯縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

隆堯縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，呈現(xiàn)出向綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為掌握和了解全縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)職能部門的作用，縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員，對(duì)全縣綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)查，認(rèn)真研究搜索了今后我縣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的對(duì)策?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、隆堯縣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人們對(duì)食品的消費(fèi)需求越重視安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)，這種農(nóng)產(chǎn)品新的消費(fèi)潮流，帶動(dòng)了全縣綠色食品和無公害食品的發(fā)展。全縣綠色食品和無公害食品生產(chǎn)呈現(xiàn)出由自由發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，廣大干部群眾對(duì)綠色食品和無公害食品有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，能夠按照綠色食品和無公害食品標(biāo)準(zhǔn)開展種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，基地建設(shè)由以散戶為主向以村鎮(zhèn)為單位，成方連片規(guī)模發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，建成了具有大規(guī)模的今麥郎公司小麥生產(chǎn)基地，中等規(guī)模的隆堯大蔥無公害蔬菜基地和滏東無公害蔬菜生產(chǎn)地，澤泮蓮藕協(xié)會(huì)、旭日、華信、綠生元等無公害蔬菜生產(chǎn)基地，四方果業(yè)、彥嶺果業(yè)的果品基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全縣綠色食品和無公害食品生產(chǎn)主要有3個(gè)顯著特點(diǎn)：

1、縣政府把發(fā)展綠色食品和無公害食品擺上了工作日程。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，全縣農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了質(zhì)量提高，發(fā)展綠色食品和無公害食品成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)?？h政府撥 出專項(xiàng)資金搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品的基地認(rèn)證工作

2、典型的示范和帶動(dòng)效應(yīng)越來越明顯。

去年全縣重點(diǎn)培育了兩個(gè)具有一定規(guī)模的隆堯大蔥無公害蔬菜基地和滏東無公害甘藍(lán)生產(chǎn)基地。隆堯縣大蔥協(xié)會(huì)在縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，參考河北省大蔥無公害栽培技術(shù)規(guī)程，編制了基地質(zhì)量控制手冊(cè)，使隆堯縣大蔥基地達(dá)到了無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全程質(zhì)量控制和管理。在此基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)局積極發(fā)揮職能部門的作用，協(xié)助縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門，通過近半年多的努力，澤泮蓮藕協(xié)會(huì)于去年底取得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，成為我縣第一個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地。其它十個(gè)蔬菜生產(chǎn)加工單位嚴(yán)格執(zhí)行無公害蔬菜種植技術(shù)規(guī)程，經(jīng)省綠色食品辦公室檢查驗(yàn)收，被授予無公害蔬菜生產(chǎn)基地。十一個(gè)基地的建設(shè)起到了很強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用，加快了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，促進(jìn)了全縣綠色食品和無公害食品的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐。

3、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有了普遍的提高。自2006年以來，全縣把綠色食品和無公害食品生產(chǎn)技術(shù)作為重點(diǎn)推廣的科技項(xiàng)目，通過播放科教錄像片和發(fā)放宣傳材料，制作蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)栽培明白卡等形式，為農(nóng)民廣泛開展科技培訓(xùn)，使全縣廣大干部群眾對(duì)綠色農(nóng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)過程中更加注重選用安全、低毒、低殘留的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，更多地使用農(nóng)家肥、生物肥。農(nóng)業(yè)局為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，與隆堯縣沃土肥業(yè)有限公司聯(lián)合搞好優(yōu)質(zhì)小麥、棉花、大蔥、甘藍(lán)等農(nóng)作物的配方肥生產(chǎn)，為我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用肥保障。

近年來全縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，建成了一些高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，其主要原因是：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。通過幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了一批具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地。形成了以綠色產(chǎn)業(yè)為主的縣域特色經(jīng)濟(jì)格局。為加快綠色隆堯發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是有地緣優(yōu)勢(shì)。我縣位于石家莊和邢臺(tái)之間，又是河北省大蔥之鄉(xiāng)，廣大干部群眾更容易了解和適應(yīng)城市居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化，有發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的群眾基礎(chǔ)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善為發(fā)展綠色食品和無公害提供了條件。自 2005年以來，全縣大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成了7個(gè)較大的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，機(jī)電井相配套達(dá)12558眼，全縣水澆地面積由原來的 65.12 萬畝增加到

75.43 萬畝。

二、存在的的問題

雖然近年來歷我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但是按照我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要的要求，面對(duì)石家莊、北京、天津等大中城市相繼實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的形勢(shì)。我們還存在一些亟待解決的問題。

1、基地生產(chǎn)規(guī)模小而散，布局和結(jié)構(gòu)不合理，缺乏地方特色。過去隆堯大蔥、澤泮蓮藕都是全國(guó)有名的蔬菜，近幾年它們的面積沒有顯著增加，隆堯大蔥僅僅局限在隆堯鎮(zhèn)的丘底村、沙灣村，山口鎮(zhèn)的東尚村、蘇蘗村，澤泮蓮藕僅限于澤泮村面積只有80畝左右，人們沒能充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和地理優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)立名牌產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的重要性，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益上不去。尤其是一些設(shè)施農(nóng)業(yè)新區(qū)域沒有得到應(yīng)有的投資回報(bào)。據(jù)估算，全縣綠色食品和無公 害食品產(chǎn)量不足全縣農(nóng)產(chǎn)品總量的25%，并且分散在各個(gè)村，集中連片的生產(chǎn)基地少，并且由于農(nóng)戶對(duì)綠色食品和無公害食品標(biāo)準(zhǔn)的理解和生產(chǎn)操作的差異，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

2、科技含量不高，層次低。雖然目前我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但在許多地方還存在著層次低，科技含量不高等問題，即使一些認(rèn)證的產(chǎn)品由于包裝簡(jiǎn)陋，經(jīng)濟(jì)效益也不是很理想，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。例如澤泮蓮藕、隆堯大蔥、梅莊的紅富士蘋果等等。由于專業(yè)技術(shù)人員少，不能及時(shí)有效地對(duì)全縣發(fā)展綠色食品和無公害食品生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

3、適應(yīng)市場(chǎng)能力較差，綠色農(nóng)業(yè)是高收入、高產(chǎn)出、高科技、高風(fēng)險(xiǎn)的一種生產(chǎn)方式，在我縣的許多地方仍沿襲著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)管理?xiàng)l件，分散的生產(chǎn)、零星的產(chǎn)品與當(dāng)前飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求農(nóng)業(yè)必須走向產(chǎn)業(yè)化，以創(chuàng)建龍頭企業(yè)為重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)市場(chǎng)。例如2007年我縣千戶營(yíng)鄉(xiāng)唐莊村秋甘藍(lán)每公斤批發(fā)價(jià)0.8元，畝收4500元左右，2008年該村甘藍(lán)種植面積大幅度增加，可是甘藍(lán)的批發(fā)價(jià)價(jià)每公斤0.1元,畝收益550元左右,與上一年相比相差8～9倍, 大白菜的生產(chǎn)同樣也存在這樣的問題，嚴(yán)重影晌群眾發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性,。

4、市場(chǎng)和基地的監(jiān)管不到位。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣確沒有一個(gè)正規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，商販的流動(dòng)性比較大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很難控制，農(nóng)產(chǎn)品的樣品抽檢意義不大。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開基地，而我縣的農(nóng)產(chǎn)品基地多數(shù)為一家一戶的管理，分散經(jīng)營(yíng)，無法監(jiān)管，只能通過宣傳綠色農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高農(nóng)民的綠色意識(shí)，管理靠自覺，目前的現(xiàn)象影響了我縣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、綠色農(nóng)產(chǎn)品的品種少，質(zhì)量差。在我縣的綠色農(nóng)業(yè)中，存在品種少種植模式單一，上市時(shí)間集中，包裝方式原始簡(jiǎn)陋的現(xiàn)象。

二、加快發(fā)展的建議

今后我縣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民的餐桌，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的綠色產(chǎn)品，重點(diǎn)是加快發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)。主要采取的對(duì)策是：

（一）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。一方面利用培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等形式對(duì)綠色農(nóng)業(yè)開展多種方式的宣傳。聘請(qǐng)省、市農(nóng)業(yè)專家深入到農(nóng)產(chǎn)品基地給廣大農(nóng)民授課，傳授科學(xué)技術(shù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品基地?zé)o公害生產(chǎn)。另一方面通過電視、墻報(bào)、印發(fā)宣傳資料等手段對(duì)全社會(huì)進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本常識(shí)等。

（二）抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化流通監(jiān)管。一是開展農(nóng)藥殘留自律性速測(cè)。今年，我們繼續(xù)加大工作力度，要求縣城的雙河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、億元超市、華飛超市、新時(shí)尚超市及其它們的連鎖店等8家超市及一中、縣職教中學(xué)開展農(nóng)藥殘留自律性速測(cè)。要求各超市指定專職的檢測(cè)員，并完善進(jìn)貨臺(tái)帳登記冊(cè)、農(nóng)藥殘留自行速測(cè)等質(zhì)量安全相關(guān)制度，落實(shí)了自行速測(cè)工作，凡上柜臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品一律先檢測(cè)、后銷售，并將檢測(cè)結(jié)果在顯要位置向消費(fèi)者公布，檢測(cè)不合格的，即時(shí)向縣農(nóng)業(yè)局報(bào)告，當(dāng)場(chǎng)給予銷毀，逐步增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全意識(shí)。

（三）積極開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。2008年我縣通過的無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定面積6.3萬畝，大蔥、辣椒、蕃茄、胡蘿卜被認(rèn)證為無公害蔬菜產(chǎn)品。去年，我局申報(bào)的澤泮蓮藕協(xié)會(huì)的澤泮貢藕已通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的跟蹤管理，指導(dǎo)、督促各基地建立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度，設(shè)立了無公害生產(chǎn)操作宣傳牌，明確了基地質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員，落實(shí)了有償服務(wù)和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，從源頭上把好了基地的生產(chǎn)安全關(guān)。今后的工作重點(diǎn)是加快今麥郎公司的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，確保食品安全的源頭關(guān)。

（四）推廣平衡施肥技術(shù)。依托沃土肥業(yè)有限公司開展農(nóng)產(chǎn)品平衡施肥，改變傳統(tǒng)盲目的施肥為定量、科學(xué)的施肥，充分提高肥料的利用率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高施肥的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。實(shí)現(xiàn)以最少的投入，取得最佳的效益。做到氮、磷、鉀和鈣、鎂等及各種微量元素肥料的合理搭配，使各種營(yíng)養(yǎng)元素之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?，達(dá)到全價(jià)營(yíng)養(yǎng)，避免農(nóng)產(chǎn)品過量累積硝酸鹽。嚴(yán)禁施用重金屬等有害物質(zhì)超標(biāo)的化學(xué)肥料，推廣生物肥，實(shí)行有機(jī)、無機(jī)、生物肥配合施用。

（五）注重產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范化管理。農(nóng)戶生產(chǎn)具有獨(dú)立性強(qiáng)，分散度大的行為特點(diǎn)，導(dǎo)致基地生產(chǎn)的質(zhì)量控制難度相對(duì)較大，往往是質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)。因此要重視基地生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)模化管理。建立質(zhì)量保證體系要按照綠色產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)確定基地布局；依據(jù)綠色產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則的要求，因地制宜的制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程并切實(shí)貫徹執(zhí)行；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的質(zhì)量教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量管理水平。

（六）提高農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)水平。隨著人民生活水平的提高，人們環(huán)境意識(shí)、健康意識(shí)逐步增強(qiáng)，建立、健全農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系，加快我縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系的認(rèn)證，使檢測(cè)結(jié)果具有法律效力，增加檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，為加隆堯綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

第二篇：宜昌市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

摘要

近年來，宜昌按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)科技進(jìn)步，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。2008年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值226.7億元，比上年增加44.1億元，增長(zhǎng)24.1%；農(nóng)業(yè)增加值137億元，比上年增加26.7億元，增長(zhǎng)24.2%；農(nóng)民人均純收入4686元，比上年增加664元，增長(zhǎng)16.5%。

關(guān)鍵詞

宜昌 農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策 特色農(nóng)業(yè) 機(jī)械化

前言

宜昌位于湖北省西部，地處長(zhǎng)江中、上游結(jié)合部，素以“三峽門戶，川鄂咽喉”著稱。轄5縣3市5區(qū)和宜昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中秭歸縣和長(zhǎng)陽土家族自治縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，五峰土家族自治縣為省級(jí)貧困縣。國(guó)土面積2.1萬平方公里，總?cè)丝?04萬人，其中農(nóng)業(yè)人口272萬人。地貌呈“九分山水一分田”，常用耕地面積341萬畝。

宜昌水能豐富，是世界聞名的水電之都。舉世聞名的三峽水利樞紐工程、清江隔河巖、高壩洲水電站建在這里。宜昌風(fēng)光秀麗，景觀眾多，自然風(fēng)光、名勝古跡與現(xiàn)代建筑交相輝映，形成“金色三峽，綠色大壩，綠色宜昌”的壯麗景觀，是享譽(yù)中外的旅游勝地，為全國(guó)11個(gè)重點(diǎn)旅游城市之一。

改革開放以來，宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。近年來，先后榮獲“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)雙擁模范城市”、“全國(guó)科教興市先進(jìn)單位”、“全國(guó)計(jì)劃生育先進(jìn)單位”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。2008年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1026.6億元，區(qū)域內(nèi)財(cái)政總收入197.6億元，地方一般預(yù)算收入44.3億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11733元，比上年增長(zhǎng)14.6%。目前全市上下正按照省委、省政府提出的加快建設(shè)省域副中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，加快項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

發(fā)展現(xiàn)狀

自然條件：

氣候：宜昌市屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，夏季炎熱多雨，冬季低溫少雨，秋溫高于春溫，春秋較長(zhǎng)，四季分明。山區(qū)氣候垂直差異明顯。全市年平均氣溫為13～17.6℃，1月均溫1～5.1℃，7月均溫24.2～28.6℃。極端最低氣溫-15.6℃，極端最高氣溫40.9℃，氣溫年較差較大。全年積溫較高，≥10℃的積溫約3916.5～5723℃。東部大于西部。無霜期一般在200～300天之間。長(zhǎng)江西陵峽、清江下游河谷地區(qū)，由于高山夾峙，下有水墊，故600米以下為逆溫層，是冬暖區(qū)，各季平均氣溫比武漢高3.6℃，小于-7℃的時(shí)間全年只有5％，為市境得天獨(dú)厚的柑桔等水果生產(chǎn)基地。市境降水充沛，年降水量為997～1406毫米。年降水量在空間分布上以長(zhǎng)江為界，呈明顯的南多北少，清江流域的五峰、長(zhǎng)陽降水較多，為湖北省多雨中心之一；當(dāng)陽、興山為少雨區(qū)。降水季節(jié)分配不均，夏季常有大到暴雨，容易造成洪澇災(zāi)害。年降水相對(duì)變率較小，大部分地區(qū)為12.1％～13.2％。宜昌市境陰天較多，因此日照較同緯度地區(qū)為少，年平均日照時(shí)數(shù)在1542～190

4小時(shí)之間。太陽輻射的年變化1～7月份逐漸上升，7月份以后則逐漸下降，1月份輻射量比12月份稍多，全市年總輻射量96～105.2千卡／厘米。

地形地勢(shì)：地勢(shì)西高東低，地貌復(fù)雜多樣。境內(nèi)有山地、平原、丘陵，大致構(gòu)成“七山一水二分田”的格局，為鄂、渝、湘三省市交匯地。地勢(shì)自西北向東南傾斜，西北部是大巴山，中部巫山，西南部是武陵山，宜昌城以東的宜都、枝江、當(dāng)陽、遠(yuǎn)安屬丘陵山地和平原；宜昌城以西的興山、秭歸、長(zhǎng)陽、五峰等縣屬于山地，是中國(guó)二級(jí)階地東端，崇山峻嶺、峽谷交錯(cuò)。在市域總面積中，山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，構(gòu)成“七山、二丘、一平”的地貌特征。

水系： 宜昌境內(nèi)水系屬外流水系，以長(zhǎng)江為主脈，河流多、密度大、水量豐富，年平均總水量4741.4億立方米。市境內(nèi)長(zhǎng)度大于10公里的河流有99條，其中集水面積在50平方公里以上的河流有64條，總長(zhǎng)3793公里，總集水面積占全市的83.9%。主要河流有：長(zhǎng)江、清江、沮漳河、黃柏河、香溪河、下牢溪。

土壤：以磚紅壤和紅壤為主。

作物布局：

農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主，宜昌中山地帶的人均耕地面積低于高山區(qū)但高于淺丘河谷區(qū)，目前的農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主。種植業(yè)主要以紅薯，玉米，土豆，油菜為主，養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬和山羊?yàn)橹鳌?/p>

種植制度：

以種植水稻為主，兼產(chǎn)棉、麻、油菜、蠶絲、茶等。長(zhǎng)江以北江淮之間多實(shí)行稻麥兩熟制，長(zhǎng)江以南則多雙季稻，盛行綠肥-稻-稻、油菜-稻-稻，或麥-稻-稻等三熟制，是世界上集約化種植水平最高的地區(qū)之一。

生產(chǎn)措施：

一、積極推進(jìn)“三園”（精品果園、高效茶園、安全菜園）建設(shè)，健全完善柑橘、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。

二、大力推進(jìn)“五化”養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變畜禽生產(chǎn)方式。

三、不斷調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

四、大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升糧棉油綜合生產(chǎn)能力。

五、縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓。

六、扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

七、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

八、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

九、加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，做好農(nóng)業(yè)應(yīng)急工作。

十、加強(qiáng)陽光工程培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。

十一、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：

特色農(nóng)業(yè)：

一、以柑橘為特色的水果產(chǎn)業(yè)。宜昌的氣候非常適合種植柑橘類果樹，四季均有產(chǎn)品上市，農(nóng)業(yè)部列入全國(guó)三大柑橘產(chǎn)業(yè)帶之一。全市柑橘面積達(dá)166萬畝，產(chǎn)量177萬噸，總產(chǎn)占全省的75%。擁有桔瓣罐頭加工企業(yè)12家，年加工能力25萬噸，是全國(guó)三大柑橘罐頭生產(chǎn)出口基地之一。

二、以綠茶為特色的茶葉產(chǎn)業(yè)。全市茶園面積60萬畝，總產(chǎn)3.4萬噸，名優(yōu)茶比重達(dá)70%。

三、以高山無公害為特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜播種面積148萬畝，總產(chǎn)268萬

噸。海拔1200米以上的高山無公害蔬菜板塊面積達(dá)40萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到60萬噸，通過大力推行冷鏈貯運(yùn)，配套建設(shè)冷庫達(dá)200座以上，產(chǎn)品主銷沿海大中城市和日本、韓國(guó)及東南亞國(guó)家。

四、以食草動(dòng)物為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)。年出欄生豬543萬頭，人均占有量超過一頭，居全省第一位；年出欄肉羊109萬只，全市人均肉類占有量達(dá)到124公斤,居全省第一位。

五、以庫區(qū)養(yǎng)殖為特色的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，“清江魚”肉質(zhì)細(xì)嫩、鮮美可口、無泥腥味，在國(guó)內(nèi)外享有盛名?，F(xiàn)養(yǎng)殖面積達(dá)36萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)19萬噸。加工鮰魚年生產(chǎn)能力1.5萬噸，產(chǎn)品出口美國(guó)及歐盟。

六、以天麻為特色的中藥材產(chǎn)業(yè)。中藥材面積232萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)基地70萬畝，中藥材總產(chǎn)量11.5萬噸（其中天麻1萬噸）。袋料食用菌超過10000萬袋，雙孢菇3萬平方米。

突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)：

用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞建設(shè)10億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、100億元農(nóng)產(chǎn)品加工縣市的目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快、對(duì)“三農(nóng)”帶動(dòng)最強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

全市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)157家（其中省級(jí)以上45家、國(guó)家級(jí)4家），銷售收入過1億元的有34家，過5億元的龍頭企業(yè)9家，過10億元的有5家。共注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌1088個(gè)，培育中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)。稻花香、枝江大曲、采花毛尖、蕭氏茗茶、土老憨食品等先后榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，農(nóng)業(yè)占有中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)量已過 “半壁河山”。近年來，有“宜昌蜜桔”、“秭歸臍橙”被評(píng)為全國(guó)20個(gè)最具影響力的地理標(biāo)志，“采花”茶和“清江”魚獲中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，“采花毛尖”獲湖北名茶第一品牌，“采花”和“蕭氏”獲中國(guó)馳名商標(biāo)，清江烤魚和清江香酥魚為代表的清江魚系列風(fēng)味魚深加工產(chǎn)品獲第四、五屆農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品，長(zhǎng)陽清江魚品牌是全省水產(chǎn)系統(tǒng)唯一的國(guó)家級(jí)品牌。

雙匯、匯源、稻花香等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅速壯大，全市已有20多家企業(yè)銷售收入過億元，農(nóng)產(chǎn)品出口10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總量占全省的四分之一。按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，培育各類農(nóng)村專業(yè)合作組織183家，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍擴(kuò)大到2萬多個(gè)，年交易額40多億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化打造精品名牌：

根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，宜昌各地按照宜昌市統(tǒng)一規(guī)劃，確立了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，形成了區(qū)域化、專業(yè)化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，顯著改變了有特色而特色不鮮明的狀況。

柑橘形成兩大特色產(chǎn)區(qū)，三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)甜橙產(chǎn)區(qū)和長(zhǎng)江、清江兩岸優(yōu)質(zhì)寬皮柑橘產(chǎn)區(qū)。茶葉形成了江南和江北兩大特色產(chǎn)區(qū)，已被農(nóng)業(yè)部規(guī)劃為“長(zhǎng)江上中游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域”中的“鄂西武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶區(qū)”。蔬菜形成了高山反季節(jié)型、平原丘陵加工型和城郊精細(xì)型三大特色基地。水產(chǎn)形成宜東平原湖區(qū)精養(yǎng)魚池、長(zhǎng)江三峽庫區(qū)和清江庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等三大特色養(yǎng)殖板塊。通過合理布局，突出專業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域特色，使資源優(yōu)勢(shì)得到了很好的發(fā)揮。

全菜園、高效茶園建設(shè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖為抓手，以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，徹底改變了特而不優(yōu)的狀況。在柑橘生產(chǎn)方面，制定了宜昌蜜桔、秭歸臍橙產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，柑橘栽培

整體水平和柑橘果品質(zhì)量顯著提高。在茶葉生產(chǎn)方面，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)和無性系良種發(fā)展。在高山蔬菜生產(chǎn)方面，引種美國(guó)西芹、韓國(guó)白玉春蘿卜、意大利生菜等新品種，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)，避免了同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，火燒坪鄉(xiāng)的高山蔬菜今年獲上海世博會(huì)的直供權(quán)，建立了萬畝直供基地。水產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認(rèn)定和出口基地備案工作不斷強(qiáng)化，全市水產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到6.5萬畝，出口備案基地達(dá)到30萬畝。

機(jī)械化水平：

宜昌市農(nóng)機(jī)化事業(yè)具有悠久的歷史，在經(jīng)歷了“探索起步、快速發(fā)展、改革調(diào)整、著力推進(jìn)”四個(gè)發(fā)展階段之后，自“十五”期間以來，農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入了“突破性發(fā)展”的新階段。截止2008年底，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值17.81億元，比“九五”期末增長(zhǎng)166.22%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力217.77萬千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)96.08%；拖拉機(jī)保有量6.5萬臺(tái)，比“九五”期末增長(zhǎng)151.18%。全市農(nóng)機(jī)安全事故死亡率控制在0.1‰以下，自2003年以來，全市沒有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新成效顯著。2005年以來，我市先后被省人民政府授予“全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作先進(jìn)集體”，被農(nóng)業(yè)部授予“‘十五’全國(guó)農(nóng)機(jī)化管理工作先進(jìn)單位”；2007年6月，宜昌市被農(nóng)業(yè)部確定為首批“全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)”。但是，我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)的歷史使命的要求相比還有較大的差距。一是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，一部分農(nóng)機(jī)裝備的科技含量偏低。用于柑桔園內(nèi)機(jī)械化深翻開溝、山地果園運(yùn)輸、茶葉機(jī)械化修剪采摘、非標(biāo)準(zhǔn)茶園行間耕整施肥、油菜生產(chǎn)機(jī)械化移栽與收獲、水稻插秧機(jī)械化、畜禽工廠化養(yǎng)殖及魚池清淤機(jī)械化等市場(chǎng)急需的農(nóng)機(jī)裝備水平較低，甚至有些市場(chǎng)急需的裝備還處于“研發(fā)”階段。二是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不平衡。2008年，按農(nóng)業(yè)部現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)即“耕整、播種、收獲”3個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化作業(yè)綜合水平達(dá)52.05%，低于全省平均水平，尤其是機(jī)耕、機(jī)播水平還較低（詳見下表）。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)仍存在隱患。主要是手扶拖拉機(jī)列管率、檢驗(yàn)率低、手扶拖拉機(jī)駕駛員考證率低，違章載人、酒后駕駛等問題時(shí)有發(fā)生，隨著農(nóng)村道路條件的不斷改善，上道路行駛的手扶拖拉機(jī)數(shù)量不斷增加、頻率不斷提高，農(nóng)機(jī)安全事故處于頻發(fā)態(tài)勢(shì)。四是農(nóng)機(jī)工業(yè)培育和農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。

發(fā)展對(duì)策

不利條件：農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源有限，規(guī)模擴(kuò)張的空間不大。經(jīng)過“

十五、十一五”農(nóng)業(yè)大開發(fā)，我市農(nóng)業(yè)可開墾的資源已十分有限，依靠擴(kuò)大耕地面積來實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張不現(xiàn)實(shí)。而且隨著三峽工程的開發(fā)和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，耕地資源正在減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間受到限制。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)能力不強(qiáng)。近年來，全球氣候變化加劇、極端災(zāi)害事件頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因各種自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10億元以上。我市西部山區(qū)由于受地理環(huán)境限制，水利灌溉設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，幾乎是年年都守著長(zhǎng)江沒水用；東部平原經(jīng)過幾年的建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了很大的改善，但是還不能有效地抵御自然災(zāi)害的襲擊。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。大部分農(nóng)產(chǎn)品還是處于“賣原料”的狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化的能力不足?，F(xiàn)有加工企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，加工與技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，轉(zhuǎn)化增值水平不高。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中分享的利益不多。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，主體作用發(fā)揮不充分。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村年紀(jì)輕、有知識(shí)的大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村正面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手、新農(nóng)村建設(shè)缺人力、農(nóng)技推廣缺人才的局面。今后，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象將進(jìn)一步凸顯，這將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)保障體系不健全，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體制機(jī)制不完善，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織不發(fā)達(dá)，技術(shù)推廣不到位。重大動(dòng)植物疫病防控體系不健全，應(yīng)急機(jī)制不完善，面臨著潛在威脅。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)滯后，質(zhì)量安全水平不能有效保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，內(nèi)部管理不規(guī)范，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。

有利條件：

從全球來看，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的需求量將隨之增加，尤其是高品質(zhì)、無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量將大幅度增加，為我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。建設(shè)世界水電旅游名城目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將推進(jìn)我市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，從而進(jìn)一步拉動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

從全國(guó)來看，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大。中央繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收門路創(chuàng)造良好的環(huán)境。從全省來看，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持搶占先機(jī)。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，柑橘、茶葉、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，在全省有地位、在全國(guó)有影響，有利于爭(zhēng)取省級(jí)支持，實(shí)施大項(xiàng)目，建設(shè)大基地，開發(fā)大產(chǎn)業(yè)。

從全市來看，歷史發(fā)展機(jī)遇前所未有?！笆濉薄ⅰ笆晃濉卑l(fā)展成就為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為下一步發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開發(fā)戰(zhàn)略、省域副中心城市建設(shè)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、三峽庫區(qū)后扶持政策等眾多機(jī)遇疊加，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

發(fā)展對(duì)策：

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌山區(qū)與平原、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，圍繞企業(yè)建基地，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，多層次、多渠道、多形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

堅(jiān)持科教興農(nóng)。大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建新型農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)

科技推廣機(jī)制，加強(qiáng)良種良法研究與推廣，強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善土地承包經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展合作組織，完善農(nóng)村“三資”管理，創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目開發(fā)“大合唱”。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)域特色，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

《宜昌市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（2011--2015）《宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況》（宜昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）

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第三篇：崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考

崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考

崇明縣統(tǒng)計(jì)局2011-06-16

崇明地處上海遠(yuǎn)郊，是上海農(nóng)業(yè)土地資源最多、分布最集中、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)佳的地區(qū)。近年來，縣委縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)2010年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值52.8億元，比上年增4.4%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.4%。其中：全年糧食總產(chǎn)在總播種面積比上年減

5.9%的情況下實(shí)現(xiàn)325786噸，比上年減4.5%，單季稻總產(chǎn)為200557噸，比上年減2.9%，油菜籽實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)5987噸，比上年減26.6%，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到953825噸，比上年增0.8%，種植業(yè)產(chǎn)值增6.6%；林業(yè)中水果產(chǎn)量148847噸，比上年減22.7%，當(dāng)年新增造林面積5000畝，比上年減48.6%，林業(yè)產(chǎn)值減27.1%；畜牧業(yè)中生豬出欄273058頭，比上年減

6.2%，白山羊出欄244745頭，比上年增1.5%，家禽出欄429萬羽，比上年減1.4%，鮮蛋產(chǎn)量9863噸，比上年下降14.0%，鮮奶產(chǎn)量19081噸，比上年增16.9%，牧業(yè)產(chǎn)值增

2.2%；海水產(chǎn)品和內(nèi)陸水域水產(chǎn)品總量達(dá)63150噸，比上年減8.9%，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種不斷更新，河蟹養(yǎng)殖面積920000畝，其中島外河蟹面積840000畝，成蟹產(chǎn)量9632噸，比上年減1.4%，漁業(yè)產(chǎn)值增3.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增2.0%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和農(nóng)資生產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)平穩(wěn)2010年糧食收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)中有升。小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格比上年增13.3%；油菜籽收購(gòu)價(jià)格比上年下降了10.0%；粳谷收購(gòu)價(jià)格比上年增29.9%；蔬菜價(jià)格較上年有所上升，特別是上海長(zhǎng)江隧橋通車后特色蔬菜價(jià)格升幅明顯，全年蔬菜平均價(jià)格1579元/噸，比上年增3.4%；林業(yè)生產(chǎn)中柑桔價(jià)格比上年減29.7%；生豬生產(chǎn)價(jià)格基本持平；禽蛋價(jià)格增19.5%；牛奶價(jià)格今年比上年增2.0%；水產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升，名特優(yōu)水產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)較快；主要農(nóng)資生產(chǎn)價(jià)格有所下降，主要農(nóng)藥品種價(jià)格比較平穩(wěn)；商品有機(jī)肥價(jià)格與上年基本持平，農(nóng)膜價(jià)格較上年略有下降。

（三）特色種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初具規(guī)模近年來，我縣已經(jīng)建成設(shè)施良田30萬畝，設(shè)施菜地4.5萬畝。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥30噸，使用面積達(dá)到4.5萬畝次，商品有機(jī)肥3.8萬噸。推廣水稻機(jī)秧面積12萬畝。完成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)3500畝、公益林基礎(chǔ)設(shè)施9500畝及5000畝低效林改造項(xiàng)目。完成四旁林植樹47.8萬多株，庭院綠化植樹62.6萬株。另外還實(shí)施了《設(shè)施葡萄新品種和高效栽培技術(shù)示范》、《崇明

白山羊的保護(hù)技術(shù)應(yīng)用》等8項(xiàng)市級(jí)科技興農(nóng)攻關(guān)的推廣項(xiàng)目。啟動(dòng)了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜（金瓜、薯芋類、白扁豆）種質(zhì)資源保護(hù)工作。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步推進(jìn)近年來，我縣農(nóng)業(yè)組織化程度得到了較快發(fā)展。全縣現(xiàn)有847個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中糧食類267個(gè)、果蔬類262個(gè)、水產(chǎn)類178個(gè)，其他類140個(gè)（畜牧52個(gè)、花卉苗木16個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)18個(gè)、農(nóng)家樂54個(gè)），種植面積達(dá)到31.7萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.6萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶高達(dá)73555戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的25.1%。

（五）生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)活力近年來，前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村等農(nóng)家樂式農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速。2010年，我縣農(nóng)業(yè)旅游共接待游客達(dá)82.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入3555萬元，同比分別增長(zhǎng)126.8%和115.9%。崇啟大橋即將開通，屆時(shí)滬崇蘇大通道將全線貫通，生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)必將成為崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一亮點(diǎn)。

二、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有利機(jī)遇

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大。2010年，我縣進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。進(jìn)一步規(guī)范糧食補(bǔ)貼資金管理，調(diào)整完善種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、水稻機(jī)械化育插秧補(bǔ)貼、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)貼息等政策，加大對(duì)糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)量大的專業(yè)合作社政策傾斜力度。2010年，全縣財(cái)政投入“三農(nóng)”資金233299萬元，比上年增長(zhǎng)10.2%。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和著力點(diǎn)，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。從2010年財(cái)政支農(nóng)資金使用看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金為91775萬元，占財(cái)政支農(nóng)資金的39.3%，比上年增長(zhǎng)56.2%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金92588萬元，占財(cái)政支農(nóng)資金的39.7%，比上年減少11.9%；改善民生方面投入資金48936萬元，占財(cái)政支農(nóng)資金的21.0%，比上年增長(zhǎng)2.4%。

（三）農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)積極開展。近年來，我縣組織農(nóng)業(yè)科技人員深入田間農(nóng)戶，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2010年末，全縣有培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地34個(gè)，科技示范戶1237個(gè)，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率達(dá)90%以上，輻射帶動(dòng)2萬多農(nóng)戶。近年來，全縣共完成了1600名涉及糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、果樹等五大專業(yè)十個(gè)專題的專業(yè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；240名涉及稻蟹共生、成蟹養(yǎng)殖、小南瓜種植、草莓種植、林地雞養(yǎng)殖、大棚蔬菜等六個(gè)特色專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；14703人次安全生產(chǎn)科普及引導(dǎo)

性培訓(xùn)；200名培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓(xùn)；62名蔬菜園藝工職業(yè)技能培訓(xùn)；1564名骨干農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)；335名縣、鎮(zhèn)、村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)技能培訓(xùn)；635名千村萬戶信息化職業(yè)技能培訓(xùn)和2000名村民的農(nóng)村環(huán)保知識(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平得到了較大提高。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。2010年，我縣制定了開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法活動(dòng)的《實(shí)施方案》，提出了加強(qiáng)對(duì)蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥管理工作的意見。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，完善農(nóng)藥使用聯(lián)戶制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強(qiáng)化安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，加大檢測(cè)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到目前為止，全縣有4只農(nóng)產(chǎn)品取得了有機(jī)食品認(rèn)證，17只農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品認(rèn)證，23只農(nóng)產(chǎn)品取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2 只農(nóng)產(chǎn)品取得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。重大動(dòng)物疫病得到有效控制，全面完成了散養(yǎng)畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的集中免疫工作，加強(qiáng)了對(duì)獸藥飼料等投入品的監(jiān)管力度，做到了從源頭上防控疫情的發(fā)生。

（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐加快。加大種植綠肥農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃已完成綠肥種植12.5萬畝，推廣商品有機(jī)肥2.4萬噸，測(cè)土配方肥6800噸，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥25噸左右，另外還實(shí)施油菜、二麥等三夏作物秸稈機(jī)械化還田。養(yǎng)殖污染治理方面也有突破，制定出臺(tái)規(guī)模化畜牧場(chǎng)沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見，建造標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建設(shè)場(chǎng)內(nèi)人工濕地等。

新的挑戰(zhàn)

（一）外來涉農(nóng)從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，從業(yè)技能較差。目前，在我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外來從業(yè)人員近萬人，主要從事糧食、蔬菜生產(chǎn)，其中有從業(yè)技能的不足20%。這支外來經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍綜合技術(shù)素質(zhì)偏低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多問題：一是外來承包戶流動(dòng)性較強(qiáng)，短期行為突出，對(duì)土地采取掠奪性經(jīng)營(yíng)，易使土地質(zhì)量迅速下降；二是外來承包戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)不高，不太愿意接受農(nóng)技部門的指導(dǎo)，往往自行采購(gòu)使用高效、高毒、高殘留的農(nóng)藥，給農(nóng)產(chǎn)品食用安全帶來隱患。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。近幾年，我縣十分注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得了一定成效，但仍然存在尚需解決的諸多問題。一是資金投入力度偏低，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管上級(jí)有關(guān)部門不斷加大財(cái)政資金的投入力度，但崇明是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積達(dá)75萬畝，總?cè)丝谟?0.4萬人，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍然較大，與其他區(qū)縣相比，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理。目前，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有找到行之有效的發(fā)

展項(xiàng)目、缺少可行性論證，從而導(dǎo)致盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。遍地開花的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要是農(nóng)村修建路、橋）與上?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”中“三個(gè)”集中理念大相徑庭。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍需進(jìn)一步規(guī)范。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，但仍存在一系列問題。一是農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制仍不夠健全，在經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)等方面尚不完善。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，數(shù)量龐大，管理、指導(dǎo)、服務(wù)工作量大，涉及范圍廣，而目前僅依靠縣農(nóng)委一個(gè)部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職人員進(jìn)行管理服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。另據(jù)有關(guān)部門反映，有20%多的農(nóng)民專業(yè)合作社完成工商注冊(cè)后，沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，整體實(shí)力不強(qiáng)。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處在起步發(fā)展階段，自我積累能力差，整體實(shí)力弱，上規(guī)模、有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的不多，無法有效組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，弱化了合作組織的凝聚力；合作社社員年齡較大、學(xué)歷較低，整體素質(zhì)偏低，管理水平和生產(chǎn)能力較差。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度看，糧食生產(chǎn)的規(guī)?；捷^高，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多；畜禽、蔬菜、水果等產(chǎn)品規(guī)?；降?，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少。四是農(nóng)民專業(yè)合作社“貸款難”問題比較突出，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款難以滿足合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，通過大力推進(jìn)無公害行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管體系建設(shè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。但是，當(dāng)前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的特殊階段，種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系等正處于發(fā)展初期，監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥的監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）資源環(huán)境的約束日益加劇。受社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境變化等多種因素影響，我縣耕地面積減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，部分地區(qū)耕地質(zhì)量持續(xù)下降，特別是化肥、農(nóng)藥用量仍未得到有效控制，畜禽糞便污染等問題長(zhǎng)期存在，農(nóng)業(yè)面源污染治理難度大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。

三、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與思考

抓住上海后世博效應(yīng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的契機(jī)，以做精、做優(yōu)、做強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以組織實(shí)施《上海推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三個(gè)高水平”發(fā)展綱要及第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，結(jié)合崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；涌燹r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，因地制宜推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；提高農(nóng)業(yè)組織化程度，充分發(fā)揮合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益連結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化組織的帶動(dòng)輻射能力；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開放廣度和深度。

（二）加大政策扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開政府的政策扶持，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入和補(bǔ)貼機(jī)制建設(shè)上需要進(jìn)一步加大政策、資金扶持力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施糧田與設(shè)施菜田建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)與標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)；全面啟動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)裝備水平，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制，提升農(nóng)村基層政權(quán)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理能力，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，最大限度地發(fā)揮其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。繼續(xù)完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，制定重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)作物廢棄物的無害化處理和綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快科技興農(nóng)步伐，提高農(nóng)業(yè)科技化水平推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)水稻、綠葉蔬菜、西甜瓜、河蟹四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步建立適應(yīng)本縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的國(guó)家與社會(huì)組織并存的多層次、多成分、多功能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并以此為載體，大力推進(jìn)科研、教育、推廣三位一體共同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。以組織實(shí)施“科技示范縣項(xiàng)目”，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成推廣，積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新機(jī)制，切實(shí)做到農(nóng)業(yè)科技入戶。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道以培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村人才培養(yǎng)和開發(fā)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，明確農(nóng)民培訓(xùn)的基本思路。依托歷年培訓(xùn)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“過程型培訓(xùn)”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，從“行政型管理”向“品牌型建設(shè)”轉(zhuǎn)變。二是要突出培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。以家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、合作社干部輪訓(xùn)、新品種新技術(shù)培訓(xùn)和新生農(nóng)民培訓(xùn)作

為農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)，實(shí)施“針對(duì)性”培訓(xùn)，努力探索有崇明特色的農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（五）積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為崇明明天增色添彩搶抓后世博機(jī)遇，演繹“城市讓生活更美好”世博主題，集聚提升一批農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂精品接待點(diǎn)，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村讓城市更精彩”。一是進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大功能、完善配套、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理，提升我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)檔次。二是積極整合現(xiàn)有景點(diǎn)資源，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)連線成片，形成精品農(nóng)業(yè)旅游線路。三是利用上海長(zhǎng)江隧橋通車后對(duì)崇明農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的契機(jī)，積極開展好農(nóng)業(yè)旅游新節(jié)慶活動(dòng)，積極參與上海主題體驗(yàn)線路導(dǎo)引設(shè)計(jì)，將若干重要農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)納入其中，發(fā)揮后世博品牌效應(yīng)，促進(jìn)重點(diǎn)景點(diǎn)更好更快發(fā)展。

第四篇：我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

楊曙輝,宋天慶

(云南大理州農(nóng)科所,云南大理671005)

摘要:簡(jiǎn)述了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀;淺析了制約我國(guó)當(dāng)前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的5大方面主要障礙因素:糧食戰(zhàn)略安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、技術(shù)和咨詢體系滯后及地區(qū)發(fā)展不平衡等;進(jìn)一步提出并闡釋了“建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保國(guó)家糧食安全”“、大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展打好前站”、“建立和完善技術(shù)和咨詢體系”以及“加大投入,確保發(fā)展”等8個(gè)方面的現(xiàn)階段我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略和措施。

關(guān)鍵詞:有機(jī)農(nóng)業(yè);有機(jī)認(rèn)證;制約因素;發(fā)展策略

文章編號(hào):1005-4944(2006)02-0042-05

42農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2006年第2期

了IFOAM國(guó)際有機(jī)頒證服務(wù)機(jī)構(gòu)(IOAS)的正式認(rèn)可,是迄今全球30個(gè)獲IFOAM認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一,也是亞洲僅有的獲得IFOAM認(rèn)可的三家認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一。這也標(biāo)志著我國(guó)有機(jī)認(rèn)證事業(yè)走向國(guó)際化已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。此外,截至目前,全國(guó)共有中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)、萬泰、中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等19個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)相繼加入IFOAM,并正式成為其會(huì)員;同時(shí),已有4個(gè)國(guó)際有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立了代理或委托部門,負(fù)責(zé)國(guó)外有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)的認(rèn)證。迄今,國(guó)家已制定并發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》(OFDC)和4項(xiàng)有機(jī)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),49個(gè)綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并積極引用、遵循和執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),有力地保障了有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1994年以來,全國(guó)經(jīng)OFDC認(rèn)證的有機(jī)食品達(dá)100多個(gè)品種,認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)、加工或貿(mào)易企業(yè)(單位)400多家,范圍涵蓋谷類、豆類、蔬菜、干果、飲品、中藥材等各類作物或食品。截至2003年底,全國(guó)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)203家,產(chǎn)品559個(gè),實(shí)物總量17.9萬t,占全國(guó)的21.7%;年銷售額11.3億元,占全國(guó)的44.5%;出口額4 360萬美元,占全國(guó)的30.7%;認(rèn)證面積62.86萬hm2,占全國(guó)的31.4%。截至2004年6月底,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到417家,產(chǎn)品662個(gè),實(shí)物總量24.7萬t,分別比2003年底增長(zhǎng)3.7%、18.4%和40%;其中有機(jī)水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球榜首。由此可見,我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)在近年發(fā)展迅速,有機(jī)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)潛力已初步顯現(xiàn),前景廣闊。

2制約我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素

2.1糧食戰(zhàn)略安全的制約

(1)現(xiàn)階段糧食數(shù)量安全的壓力。目前,我國(guó)已躍居為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó),糧食、棉花、蔬菜、水果、肉類、禽蛋等8類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居世界首位。1998年,全國(guó)糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)均創(chuàng)下了歷史新高,分別達(dá)1.138億hm2、5 123億kg和每667m2 300 kg的新水平;1996年,全國(guó)人均擁有糧食達(dá)414.3 kg,是歷史的最高年。然而,事實(shí)說明,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品雖已從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng),并出現(xiàn)了供給相對(duì)過剩的局面,可這也僅僅是結(jié)構(gòu)性過剩、階段性過剩、季節(jié)性過剩、局部性過剩和低水平過剩的表象,而真正的糧食數(shù)量安全的隱患和危機(jī)遠(yuǎn)未消除。1999—2003年,全國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了連續(xù)5年的下滑;2003年,全國(guó)糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)分別比1998年減0.13億hm2、816億kg和每667 m2 11 kg,人均擁有糧食較1996年減80 kg;同時(shí),全國(guó)糧價(jià)出現(xiàn)了跳躍式上揚(yáng),農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易開始由順差轉(zhuǎn)向逆差,呈現(xiàn)凈進(jìn)口格局;2004年,全國(guó)糧食產(chǎn)量雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),增幅達(dá)9%,但實(shí)際凈進(jìn)口仍達(dá)459.8萬t;而2005年的糧食缺口仍將持續(xù)。

(2)糧食需求持續(xù)增長(zhǎng)的壓力。當(dāng)前,我國(guó)人口已突破13億,并以每年1 500萬的速度遞增;而耕地面積卻只有0.95億hm2,僅占世界耕地面積的7%,且以每年40萬~46.7萬hm2的速度遞減;2004年,人均耕地面積已降至0.094 hm2,是世界平均水平的33.8%,東部600多個(gè)縣(區(qū))人均耕地低于FAO確定的0.05hm2的警戒線;同時(shí),全國(guó)有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地只占耕地

總量的39%,且以耕地和水為主的后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差。資源的剛性約束和人均占有量的快速遞減,進(jìn)一步對(duì)糧食的產(chǎn)量提出了更高的、持續(xù)增長(zhǎng)的要求。

(3)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略所需。中國(guó)是一個(gè)人口大

國(guó),同時(shí)也是政治大國(guó),雖加入WTO也近4年,但在目前國(guó)際間尚未達(dá)成“禁止將糧食作為武器或籌碼來達(dá)到政治目的”協(xié)議的情況下,與其他任何國(guó)家一樣,同樣存在著自身的糧食安全戰(zhàn)略問題,這就決定了糧食供給不能過度依賴進(jìn)口而受制于人,只能立足和著眼于長(zhǎng)期的自求平衡,糧食的外貿(mào)依存度須控制在5%以下。因此,從這個(gè)意義上說,我國(guó)從數(shù)量型農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)入全面的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)還有一段過程和距離。而有機(jī)農(nóng)業(yè)所要求和倡導(dǎo)的特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,生產(chǎn)過程對(duì)化肥、化學(xué)農(nóng)藥、農(nóng)膜等任何化學(xué)合成物質(zhì)以及轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的拒絕使用,將致作物產(chǎn)量大幅下降?；诖?雖然近年一些發(fā)達(dá)國(guó)家的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但出于本國(guó)的糧食安全問題亦只保持了一定比例的有機(jī)農(nóng)業(yè),而其巨大的有機(jī)食品銷售市場(chǎng)和消費(fèi)需求及空間只能通過從發(fā)展中國(guó)家的大量進(jìn)口來滿足和填充。故此,鑒于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的呼喚以及現(xiàn)有的植物保護(hù)水平,也就從主觀和客觀上決定了我國(guó)現(xiàn)階段要全面進(jìn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚有難度,而只適于因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)并保持一定的發(fā)展比例,絕不能盲目貪大求速。

2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的制約

(1)耕地污染嚴(yán)重。目前,我國(guó)化肥、化學(xué)農(nóng)藥和農(nóng)膜的用量已位居世界前列,全國(guó)化肥年使用量已突破4 124萬t,單位播種面積使用量高達(dá)400 kg·hm-2,其中氮肥年總用量2 500多萬t,是世界平均水平的3倍,而利用率僅為30%左右;農(nóng)藥年使用量130余萬t(成藥),單位播種面積用量每667 m2近1 kg,是世界平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍;農(nóng)用塑料年總用量達(dá)2 000萬t以上,而有近1 000萬t的塑料殘余物遺留農(nóng)村,單位耕地面積殘膜量每667 m2約3 kg;同時(shí),畜禽糞便年產(chǎn)生量接近20億t,但大多未能得到科學(xué)合理的利用和處理。迄今,全國(guó)受農(nóng)藥污染的農(nóng)田達(dá)1 000萬hm2,受重金屬污染的土壤面積2 000萬hm2,占總耕地面積的1/6;因工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田近700萬hm2;受酸雨影響的面積占國(guó)土面積的40%以上;667萬多hm2的作物種植面積受到不同程度殘留塑料膜的污染,等等。

(2)水環(huán)境堪憂。由于工業(yè)和城市排污,以及農(nóng)業(yè)

面源污染等,全國(guó)迄今污水年排放量已達(dá)439.5億t,超過環(huán)境容量的82%;七大水系175條河流中劣Ⅴ類水質(zhì)占28.4%,1/3以上的河段達(dá)不到使用功能要求,近一半的湖泊處于嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),75%的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化突出;污灌區(qū)面積比20世紀(jì)80年代增加了1.6倍,已占到總灌溉面積的7.3%;全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約16.9萬km2,比2003年增加約2.7萬km2;3.6億農(nóng)村人口的飲用水不符合標(biāo)準(zhǔn)等。水污染開始呈現(xiàn)出“支流向干流延伸,城市向農(nóng)村蔓延,地表向地下滲透,陸地向海洋發(fā)展”的趨勢(shì)。

(3)空氣質(zhì)量下降。1952年—1992年40年間,全國(guó)大氣中的氨通量增加了2.68倍,且目前已有533.3萬hm2耕地遭受不同程度的大氣污染,等等。與此同時(shí),全國(guó)的治污步履卻尤顯遲緩,治污形勢(shì)嚴(yán)峻。譬如“,十五”計(jì)劃僅剩最后一年,但在全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治“十五”計(jì)劃的2 132個(gè)項(xiàng)目中,至今仍有1/3的項(xiàng)目尚未開工;而淮河治污的“十年之丑”進(jìn)一步揭示了我國(guó)治污形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

2.3技術(shù)和咨詢體系的制約

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較,我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處起步階段,雖已初步建立了相關(guān)的研究和咨詢機(jī)構(gòu),但較完善和系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)體系和咨詢體系遠(yuǎn)未形成,對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)仍然缺乏較專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛、深入、系統(tǒng)和全面的研究,有機(jī)生產(chǎn)上的品種選育,化肥、化學(xué)農(nóng)藥的替代技術(shù),病蟲草鼠害的自然控制,土壤培肥、作物輪作、灌溉、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)、有機(jī)產(chǎn)品加工包裝貯運(yùn)等技術(shù)依然缺乏,遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的配套和集成,這與發(fā)達(dá)國(guó)家已建立的較完整的相應(yīng)學(xué)科體系形成強(qiáng)烈的對(duì)比,繼而從根本上對(duì)有機(jī)生產(chǎn)的產(chǎn)量、產(chǎn)值以及發(fā)展

產(chǎn)生深層次影響。

2.4地區(qū)差的制約

近幾年來,我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但存在著極度的不平衡性,東西部地區(qū)差異顯著,且有進(jìn)一步擴(kuò)大的勢(shì)頭。全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口額一直保持以東部地區(qū)為主,2004年,東部地區(qū)的出口額為189億美元,占全國(guó)80.8%的份額,尤其是華東和東北地區(qū)等,僅山東省就已連續(xù)5年出口額居全國(guó)第一。而西部12個(gè)省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國(guó)的比例只以個(gè)位數(shù)來計(jì),僅為7.4%,出口額為17.3億美元。中部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額亦僅占全國(guó)的11.8%,為27.6億美元。顯然,這與中西部地區(qū)幅員遼闊,具有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)而適于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)際極不相稱。

2.5有機(jī)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的制約

我國(guó)的有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基本都是根據(jù)IFOAM的標(biāo)準(zhǔn)和要求制定的,起點(diǎn)較高,嚴(yán)格程度可以說完全與國(guó)際接軌,但均屬部委制定和頒布,沒有提升到國(guó)家級(jí)的層面,進(jìn)而出現(xiàn)不能被他國(guó)認(rèn)可的不公現(xiàn)象。

其二,目前全國(guó)范圍僅有一家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(OFDC)獲得IFOAM的國(guó)際認(rèn)可,而其他近20個(gè)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖已成為IFOAM會(huì)員,但并未獲得IFOAM的正式國(guó)際認(rèn)可,不同程度地影響著國(guó)內(nèi)有機(jī)認(rèn)證與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)的互認(rèn)和互信。其三,按照國(guó)際慣例和國(guó)務(wù)院精神,我國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始實(shí)現(xiàn)與政府剝離,實(shí)行純市場(chǎng)化的運(yùn)作,但由于國(guó)內(nèi)的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)遠(yuǎn)未發(fā)育成熟,從而形成有機(jī)認(rèn)證收費(fèi)難或不能收取或收費(fèi)低廉的局面,最終影響認(rèn)證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。因此,真正全面的實(shí)現(xiàn)我國(guó)有機(jī)認(rèn)證的國(guó)際化尚有一段距離和時(shí)間。

3發(fā)展策略與措施

3.1建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保國(guó)家糧食安全

國(guó)家要科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局,積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行“配額生產(chǎn)、定額補(bǔ)貼”。應(yīng)根據(jù)內(nèi)需和出口形勢(shì)確定糧食總量,進(jìn)而保證有一定或足夠的常規(guī)農(nóng)業(yè)糧食種植面積和產(chǎn)量,實(shí)施“配額生產(chǎn)”,對(duì)配額范圍內(nèi)生產(chǎn)的糧食實(shí)行定額補(bǔ)貼,從而在尊重和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量計(jì)劃控制和農(nóng)民種糧收入的合理保證,避免、打破或有效遏制糧食生產(chǎn)大幅波動(dòng)的不穩(wěn)定格局,確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng),農(nóng)民持續(xù)增收。國(guó)外的實(shí)踐證明,這是建立糧食發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的有效方法,同時(shí)也必將為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),并開辟更為廣闊的發(fā)展空間。事實(shí)上,自2004年中央一號(hào)文件始,國(guó)家和各地方政府就高密集地出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定或擴(kuò)大糧食種植面積,諸如減免農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)投入、實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等,以另一種表述開始實(shí)踐和探索對(duì)糧食生產(chǎn)的“配額生產(chǎn)、定額補(bǔ)貼”。結(jié)果證明,成效顯著,2004年糧食產(chǎn)量增幅達(dá)9%。而下一步是應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制的問題,需進(jìn)一步建立、鞏固和完善對(duì)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的持續(xù)和足夠強(qiáng)度的財(cái)政、技術(shù)、人才等支持的長(zhǎng)效機(jī)制,確保國(guó)家糧食長(zhǎng)久、穩(wěn)定的供求平衡。

3.2大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展打好前站

農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”在全國(guó)實(shí)施4年來“,三品”生產(chǎn)突飛猛進(jìn),尤其是無公害農(nóng)產(chǎn)品。截至2004年底,全國(guó)累計(jì)共有11 812個(gè)產(chǎn)品獲得全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,總量達(dá)6 930.11萬t,其中種植業(yè)面積429.2萬hm2,占全國(guó)耕地總面積的3.3%;畜牧業(yè)和漁業(yè)面積125.02萬hm2。事實(shí)說明,現(xiàn)階段的人口、資源和環(huán)境,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、糧食安全戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)技術(shù)水平(尤其是植保、土肥技術(shù))等國(guó)情決定了我國(guó)最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑是首先必須大力推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在普遍提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時(shí),使全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,繼而在此基礎(chǔ)上走有機(jī)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展之路,這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體步驟。

3.3開展農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量普查,并加大治污力度

通過開展全國(guó)范圍的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況的普查,明確農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)土壤、大氣和水

環(huán)境的污染狀況,確定應(yīng)保護(hù)區(qū)域、應(yīng)重點(diǎn)治理區(qū)域和應(yīng)調(diào)整的區(qū)域,并進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)合理布局,因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)“三品”生產(chǎn)持續(xù)、有序地向前發(fā)展。同時(shí),國(guó)家須進(jìn)一步投入資金、技術(shù)和人力,采取切實(shí)有效措施,加大污染治理力度,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化的局面,為有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)。

3.4建立和完善技術(shù)和咨詢體系

國(guó)家須充分利用現(xiàn)有龐大的中央和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等的科研力量,進(jìn)一步整合資金、人才、設(shè)備和技術(shù)等各種資源,并不斷優(yōu)化科技資源配置,建立足夠數(shù)量的不同層次有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)研究和咨詢機(jī)構(gòu),盡快對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)不同區(qū)域、不同優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物“、名、特、優(yōu)、稀、新”品種、不同生態(tài)類型的種植、養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)生產(chǎn)和加工技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)、廣泛、深入地研究,并使之迅速成為較完整的體系,為后繼大規(guī)模的有機(jī)生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)儲(chǔ)備和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。與此同時(shí),要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,在立足于自主研究創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,努力學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極外引相關(guān)先進(jìn)技術(shù)、人才、裝備和資金,推動(dòng)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.5縮小地區(qū)差,務(wù)求平衡發(fā)展

我國(guó)西部地區(qū)地域遼闊,是全國(guó)乃至世界生物多樣性、基因多樣性和生態(tài)多樣性最為豐富的地區(qū)之一,其氣候特點(diǎn)、土壤狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、生物資源、獨(dú)特的人文和自然環(huán)境、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及同時(shí)并存的生態(tài)環(huán)境先天脆弱性等決定了其發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的可行性、重要性、必要性和緊迫性,而大規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)必將很高,走有機(jī)農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路是其現(xiàn)實(shí)的必然,也是縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家或我國(guó)東部地區(qū)差距的45最為現(xiàn)實(shí)的步驟。中部地區(qū)的自然資源、勞動(dòng)力資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀也說明,現(xiàn)階段乃至21世紀(jì)內(nèi)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。因此,中西部地區(qū)須牢牢把握中央和國(guó)家“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略機(jī)遇“、中部崛起”的號(hào)角,進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家的政策傾斜和財(cái)政支持,充分利用和發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)掘潛力,開拓國(guó)際市場(chǎng),在確保糧食“配額生產(chǎn)”的同時(shí),積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易,努力縮小與東部的差距。

3.6提高有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)層面,實(shí)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國(guó)際的全面接軌

首先,在現(xiàn)有部委級(jí)制定和頒布的相關(guān)有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定和發(fā)布國(guó)家層面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),提高現(xiàn)有有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,增強(qiáng)其國(guó)際間的互信和互認(rèn)度,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的接軌。其二,進(jìn)一步建立和完善我國(guó)的有機(jī)認(rèn)證體系,不斷擴(kuò)大現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量,在實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)可的同時(shí),還須加強(qiáng)國(guó)際間的學(xué)習(xí)、交流與合作,努力提高有機(jī)認(rèn)證水平,不僅要積極推進(jìn)其加入IFOAM的進(jìn)程,更為重要的是著力推進(jìn)其走IFOAM國(guó)際認(rèn)可的道路,盡早采取與國(guó)際接軌的操作方式,打造中國(guó)“航母級(jí)”的國(guó)際化有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和體系。第三,針對(duì)國(guó)內(nèi)有機(jī)市場(chǎng)尚未充分發(fā)育,有機(jī)認(rèn)證收費(fèi)難等現(xiàn)實(shí),國(guó)家須對(duì)完全進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作的原屬事業(yè)單位的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行一定的政策和資金扶持,確保其發(fā)展初期正常的啟動(dòng)和運(yùn)行。

3.7加大投入,確保發(fā)展

有機(jī)農(nóng)業(yè)由于采取了特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,主要或完全利用自然過程和物理循環(huán)來維持地力和控制有害生物的危害,因此,使其生產(chǎn)過程中技術(shù)、資金和勞力投入具有高度的集約性,管理等生產(chǎn)成本加大,產(chǎn)量卻較傳統(tǒng)和常規(guī)農(nóng)業(yè)顯著下降。因此,國(guó)家和各級(jí)政府需充分利用WTO的“綠箱”政策和中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)機(jī),增加對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、人才及政策的支持、扶持力度,促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前,歐盟諸國(guó)等許多發(fā)達(dá)國(guó)家均為有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了一定的補(bǔ)貼,如德國(guó)的直補(bǔ)農(nóng)場(chǎng)主;荷蘭除直補(bǔ),還不定期投資建立相應(yīng)的營(yíng)銷體系等,值得借鑒。

3.8努力提高產(chǎn)業(yè)化水平

目前,我國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)除水產(chǎn)養(yǎng)殖外,種植業(yè)和畜牧業(yè)的整體水平均遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此,還須進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)意識(shí)和理念;認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,因地制宜,根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等,投入人力、物力和財(cái)力,建立不同級(jí)次和規(guī)模的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;引入和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),強(qiáng)化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè),積極推行“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+科技+農(nóng)戶”的有機(jī)生產(chǎn)和管理的市場(chǎng)化運(yùn)作模式;實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略,在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量的同時(shí),更應(yīng)注重對(duì)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量水平和科技含量的提升,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提高國(guó)際市場(chǎng)的占有份額,積極推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展。

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第五篇：廣西綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其分析（定稿）

一、文摘

綠色農(nóng)業(yè)的概念是由中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)在總結(jié)15年綠色食品事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)全球幾十年來各種農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析、研究，并結(jié)合我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新形勢(shì)，新任務(wù)，與2003年10月在聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)合理事會(huì)主辦的“亞太地區(qū)綠色食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)通道建設(shè)國(guó)際研討會(huì)”上提出的。綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵主要是指充分利用科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。21世紀(jì)將是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，綠色消費(fèi)將是本世紀(jì)消費(fèi)的主流，人類將需要更多的衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、無污染的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅是數(shù)量上的安全性，而且是高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種的綠色食品，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境共處于良性循環(huán)之中。因此，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想模式和可行模式，在廣西發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已成為一種必然趨勢(shì)。

二、廣西綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

廣西地域廣，各種農(nóng)業(yè)資源稟賦不相同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水也有差異。入世后，各地受到的影響和獲得的發(fā)展機(jī)遇也不盡相同。如果從資源優(yōu)勢(shì)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額；國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)；前幾年，我區(qū)的水果，如香蕉、菠蘿、荔枝、龍眼等銷售量在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)居全國(guó)前列，有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)占有份額。入世后，盡管一些水果的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，帶來進(jìn)口水果的增長(zhǎng)，但它不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)水果市場(chǎng)造成很大沖擊，原因是進(jìn)口水果的價(jià)格偏高，這 種高價(jià)水果一般是少部分高收入階層消費(fèi)，而大眾化的消費(fèi)主要還是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品；同時(shí)，入世后全國(guó)需 求空間不會(huì)擴(kuò)大。因此，進(jìn)口水果增長(zhǎng)并不影響我區(qū)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有的份額。從出口方面看，上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)亞洲地區(qū)的出口占農(nóng)產(chǎn)品出 口總額的60％以上，其次在歐洲市場(chǎng)，占18％。同時(shí)，對(duì)大洋洲和拉美也有一定的出口。最近幾年，邊境貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品出口也很活躍。2000年，我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品邊貿(mào)出口為2．8億元。我們的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)以一般性貿(mào)易出口為主，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的75％，加工貿(mào)易出口占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的15％。就是說，我區(qū)在出口方面有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。從發(fā)展前景看，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)上還有一定價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槲覅^(qū)有47．3％的區(qū)域?qū)倌蟻啛釒夂颍@種得天獨(dú)厚的自然條件適宜于蔬菜、水果、花卉及畜禽漁等類產(chǎn)品生產(chǎn)。這類產(chǎn)品生產(chǎn)，它不太適合機(jī)械化作業(yè)，生產(chǎn)中活勞動(dòng)占的比重較高，而我區(qū)又有豐富的勞動(dòng)力資源，因此在生產(chǎn)成本上具有比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上也就具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

上述情況可以看出，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突出的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)生物資源種類多，說明我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的發(fā)展空間，但要合理布局；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低，利于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品；（3）是盛產(chǎn)亞熱帶作物的地區(qū)，具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這三大優(yōu)勢(shì)概括的說就是自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、地理位置優(yōu)勢(shì)。

三、廣西綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

（一）地理位置 與東、中部地區(qū)相比，仍有一些制約因素。

一是生產(chǎn)規(guī)模小。我區(qū)以小農(nóng)為本位的家庭經(jīng)營(yíng)形式阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng) 和效益的進(jìn)一步提高。二是經(jīng)營(yíng)方式落后，生產(chǎn)效益低下。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低，優(yōu)質(zhì)品種不多。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面?，F(xiàn)有的農(nóng)田水利工程相當(dāng)一部分已超過規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重、設(shè)施不配套、效益衰減。有效灌溉面積占總耕地面積的比重偏低，旱澇保收農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)不高。二是耕地面積呈逐年遞減的趨勢(shì)，質(zhì)量也在下降。三是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。

（三）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平總體偏低。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低。二是農(nóng)村電氣化程度低。

（四）農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)不高。典型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)工農(nóng)互動(dòng)融合的不斷加深，打工經(jīng)濟(jì)已躍升成為僅次于家庭經(jīng)營(yíng)的、支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查推算，2006年全區(qū)約有37%農(nóng)村勞動(dòng)力洗腳上田、加入產(chǎn)業(yè)工人的行列。這些人員中，絕大多數(shù)是年富力強(qiáng)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、具有初高中文化程度的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人。打工經(jīng)濟(jì)像一把“雙刃劍”，一方面煥發(fā)了廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力，另一方面，由于農(nóng)村精英的大量外流，直接導(dǎo)致農(nóng)村明白人、領(lǐng)頭雁的匱乏，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村埋下人才隱憂。

四、廣西綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇

建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是千載難逢的歷史性機(jī)遇。

一、建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程

2000年9月，在新加坡舉行的第四次東盟和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)總理朱镕基關(guān)于建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議，得到東盟有關(guān)國(guó)家 的贊同。2001年11月，在文萊斯里巴加灣市召開的第五次東盟和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，朱镕基總理和東盟領(lǐng)導(dǎo)人支持并批準(zhǔn)了專家組提出的建議，一致同意在10年內(nèi)建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。

2002年11月3－5日，在柬埔寨金邊召開的東盟和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)和東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《中國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)合作的諒解備忘錄》。雙方同意在簽訂自由貿(mào)易之前，最遲在2004年初前開始下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，3年內(nèi)取消其關(guān)稅，從2003年正式舉行有關(guān)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的談判，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成目標(biāo)是2010年。

2003年2月，在中國(guó)桂林召開中國(guó)－東盟高官會(huì)議上，泰國(guó)提出率先與中國(guó)就農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)行談判。經(jīng)過談判，中國(guó)同意與泰國(guó)率先于2003年10月將果蔬關(guān)稅降至零。

2003年10月，在印度尼西亞巴厘島召開中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言確保中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)在2010年前順利建成。溫家寶總理在會(huì)議上提出“為促進(jìn)雙方商界合作，中方建議從2004年起每年在廣西南寧舉辦中國(guó)－東盟博覽會(huì)”。得到大多數(shù)東盟領(lǐng)導(dǎo)人的贊同。

雖然建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展是千載難逢的歷史性機(jī)遇，但也面臨巨大的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，這是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須抓緊、抓好的重點(diǎn)問題。

五、廣西綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

廣西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是熱帶水果與東盟基本相同，例如，龍眼、荔枝、香蕉、芒果、菠蘿等熱帶水果和甘蔗、木薯與東盟趨同。但是廣西熱帶水果的質(zhì)量、外觀、規(guī)模與東盟相比有較大的差異，生產(chǎn)成本高，競(jìng)爭(zhēng)力低。隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)早期收獲計(jì)劃的全面推進(jìn)，廣西熱帶水果以及 甘蔗、木薯、大米等農(nóng)產(chǎn)品將受到較大的沖擊。按照中國(guó)－東盟的框架協(xié)議和中國(guó)與泰國(guó)簽署的果、蔬協(xié)議，進(jìn)出口水果關(guān)稅為零，而且泰國(guó)的芒果、荔枝、龍眼、菠蘿等典型熱帶水果已形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，品質(zhì)優(yōu)良，成本低，上市時(shí)間比廣西早１－２月，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。近年來東盟諸國(guó)都加大了熱帶水果對(duì)我國(guó)的促銷活動(dòng)，越南上下大力發(fā)展和扶持熱帶水果的生產(chǎn)，加大對(duì)我國(guó)的熱帶水果市場(chǎng)的占領(lǐng)。因此，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，東盟熱帶水果將大大擠占廣西熱帶水果的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這無形中將壓低廣西熱帶水果價(jià)格，果農(nóng)損失較大。據(jù)有關(guān)方面的預(yù)測(cè)，廣西僅龍眼、荔枝、香蕉、芒果、菠蘿五大果類將損失約7億元，果農(nóng)人均損失90元。此外，廣西海產(chǎn)品、木薯、蔗糖業(yè)也將受到泰國(guó)較大的沖擊。特別是蔗糖業(yè)，由于廣西甘蔗生產(chǎn)成本比泰國(guó)高，食糖成本比泰國(guó)高200～400元，中泰食糖關(guān)稅一旦降為零，如果廣西不將甘蔗價(jià)格降下來，就將對(duì)廣西蔗糖業(yè)造成致命的打擊。如果甘蔗價(jià)格下降，蔗農(nóng)就將受到損失。對(duì)此，廣西必須早做準(zhǔn)備。

六、對(duì)策分析

建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)給廣西帶來的最大機(jī)遇是區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和與東盟國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系的擴(kuò)大，對(duì)廣西的最大的挑戰(zhàn)是廣西與東盟國(guó)家同類的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品所面臨的挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品將受到較大的沖擊。因此，必須從廣西的實(shí)際出發(fā)，緊緊扣住中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的時(shí)間表和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，采取積極、切實(shí)的措施來抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（一）切實(shí)做好全區(qū)上下抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的組織、發(fā)動(dòng)工作

在切實(shí)做好區(qū)直各部門、各系統(tǒng)抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的研究工作和各 項(xiàng)措施的落實(shí)的同時(shí)，要組織各市、縣學(xué)習(xí)、研究中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的框架內(nèi)容，研究各市、縣應(yīng)對(duì)“早期收獲計(jì)劃”的對(duì)策措施，有大宗農(nóng)產(chǎn)品輸出（包括國(guó)內(nèi)外輸出）的市、縣要制定針對(duì)性的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)計(jì)劃和對(duì)策措施。

（二）全力推進(jìn)經(jīng)廣西與東盟國(guó)家連接的“國(guó)際大通道”建設(shè)

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)是廣西抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的主要方面，而發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵又在于建設(shè)形成經(jīng)廣西與東盟國(guó)家連接的“國(guó)際大通道”。必須在西南出海通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)經(jīng)廣西與東盟國(guó)家連接的“國(guó)際大通道”建設(shè)，抓緊做好“十五”和“十一五” 廣西交通運(yùn)輸體系的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門以及周邊省的聯(lián)系溝通，加快建成我國(guó)廣大內(nèi)地經(jīng)廣西與東盟國(guó)家連接的“國(guó)際大通道”。

（三）以企業(yè)為中心，積極扶持發(fā)展市場(chǎng)主體

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體。抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的各種措施最終也需通過企業(yè)來落實(shí)。因此，從政府領(lǐng)導(dǎo)到各個(gè)部門，都必須明確以企業(yè)為中心來抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí)，制定的各項(xiàng)對(duì)策措施都必須是能使企業(yè)用得上、落實(shí)得了的。同時(shí)，要積極調(diào)整政府部門的工作思路，積極扶持企業(yè)發(fā)展。一方面，要積極進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，特別是加快對(duì)國(guó)有外貿(mào)專業(yè)企業(yè)的改革，整合原有的資源，加快發(fā)展廣西的大型外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，拉動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。一方面，要調(diào)整政府部門的服務(wù)方向，適應(yīng)我國(guó)外貿(mào)體制改革的要求和外貿(mào)企業(yè)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，把政府部門的政策、工作服務(wù)調(diào)整到面向多元化外貿(mào)企業(yè)的方向上來。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，也要貫徹以企業(yè)為中心的原則，制定的各 項(xiàng)對(duì)策措施必須是能引導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。

（四）努力擴(kuò)大廣西與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展擴(kuò)大是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是廣西抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的重點(diǎn)。一方面，要跳出廣西現(xiàn)有的生產(chǎn)、需求的局限，著眼于我國(guó)廣大內(nèi)地的生產(chǎn)與需求，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和廣西與東盟國(guó)家已形成的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴(kuò)大發(fā)展廣西與東盟國(guó)家的商貿(mào)業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)廣西的對(duì)外貿(mào)易業(yè)。一方面，要根據(jù)東盟國(guó)家的不同發(fā)展程度，采取不同的方式推進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擴(kuò)大。對(duì)新加坡等中等發(fā)達(dá)國(guó)家，要積極吸納其產(chǎn)業(yè)資本到廣西投資。對(duì)越南等發(fā)展中國(guó)家，要在努力擴(kuò)大商貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)技術(shù)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。

⒈擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易

⑴積極做好政府部門對(duì)企業(yè)的信息服務(wù)。要收集全國(guó)以及東盟的貿(mào)易數(shù)據(jù)資料，盡可能地為各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供對(duì)東盟的進(jìn)出口商情分析信息，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)根據(jù)東盟國(guó)家的需求組織貨源、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。針對(duì)廣西對(duì)東盟出口產(chǎn)品的品種少、國(guó)別單

一、貿(mào)易方式單一等問題，認(rèn)真研究，找出重點(diǎn)突破的具體措施。協(xié)助各類企業(yè)擴(kuò)大對(duì)東盟有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口和培育對(duì)東盟有潛在優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。

⑵努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)廣西的支持和保護(hù)。要深入調(diào)查研究，及時(shí)向商務(wù)部反映中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中廣西農(nóng)業(yè)部分產(chǎn)業(yè)所受到的進(jìn)口沖擊和相關(guān)的重大問題，爭(zhēng)取國(guó)家在今后的談判中給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注或采取合理的保護(hù)措施。積極爭(zhēng)取國(guó)家建立和完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口特別是熱帶水果進(jìn)口的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)落實(shí)檢驗(yàn)檢疫、原產(chǎn)地保護(hù)措施和必要時(shí)啟動(dòng)保 障措施的機(jī)制。

⑶大力抓擴(kuò)大出口機(jī)遇。在自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳層面：一是積極向商務(wù)部爭(zhēng)取對(duì)廣西對(duì)外開放工作的支持，打造廣西對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)交流的國(guó)際平臺(tái)；二是努力爭(zhēng)取商務(wù)部、財(cái)政部增加廣西中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，以資助更多的出口企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)；三是做好應(yīng)對(duì)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立進(jìn)程中有關(guān)問題的對(duì)策研究和宏觀指導(dǎo)。

⑷創(chuàng)造擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策環(huán)境。一是認(rèn)真研究廣西對(duì)東盟國(guó)家有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策和資金支持，如爭(zhēng)取國(guó)家增撥中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口東盟市場(chǎng)的開拓工作；二是向商務(wù)部反映提高部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅率；三是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家給予廣西對(duì)越出口人民幣結(jié)匯出口退稅的政策；四是建議有關(guān)部門降低農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)的行政性收費(fèi)總規(guī)模。

⒉積極利用外資

⑴針對(duì)東盟影響，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的力度。在提高招商效果方面，要與工業(yè)強(qiáng)省和互補(bǔ)性較高的省區(qū)聯(lián)合舉辦招商活動(dòng)。在項(xiàng)目推介方面，要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)包裝的基礎(chǔ)工作，以項(xiàng)目為中心，優(yōu)先推介市場(chǎng)前景好、投資回報(bào)率較高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目，增強(qiáng)外商投資信心。在招商方式上，強(qiáng)化網(wǎng)上招商，拓寬廣西招商網(wǎng)站的鏈接能力，增加網(wǎng)上資料的語種范圍。在載體建設(shè)方面，以北海出口加工區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)以及各地的物流園區(qū)為招商引資的載體，爭(zhēng)取多方支持，加快各類園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策配套和軟環(huán)境建設(shè)。

⑵加快憑祥、東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，多方籌 集資金加快合作區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等方面建設(shè)，完善合作區(qū)服務(wù)功能。要強(qiáng)化合作區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)，制定稅收、土地使用、快速通關(guān)等方面的優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外客商發(fā)展邊境地區(qū)出口加工業(yè)，全面提升邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

⑶努力營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境。一是提高行政管理水平、效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；二是大力改革審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，建立監(jiān)督機(jī)制；三是配合有關(guān)部門清理經(jīng)濟(jì)秩序，該落實(shí)的優(yōu)惠政策不折不扣，該取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，為投資者降低投資成本提供良好的法律環(huán)境；四是落實(shí)投資環(huán)境評(píng)議制度。

⑷落實(shí)招商引資激勵(lì)政策，努力培育多元化招商主體。對(duì)各級(jí)政府、部門主要是通過不斷完善招商引資的目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)各部門相互理解，形成合力；對(duì)企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人招商活動(dòng)，通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)其形成專業(yè)化隊(duì)伍。