第一篇：2016年全區(qū)交通運(yùn)輸工作會(huì)議報(bào)告(定稿)

貫徹新理念 明確新目標(biāo) 推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

——2016年全區(qū)交通運(yùn)輸工作會(huì)議報(bào)告

許 學(xué) 民（2016年1月22日）

同志們：

這次會(huì)議的主題是：貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全體會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，總結(jié)交通運(yùn)輸工作，明確“十三五”發(fā)展目標(biāo)，安排今年任務(wù)。

一、2015年及“十二五”主要成就

2015年是“十二五”收官之年，我們圍繞中心，突出重點(diǎn)，深化改革，提質(zhì)增效，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，凸顯了交通運(yùn)輸“先行官”作用。

（一）固定資產(chǎn)投資大幅增加。面對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的實(shí)際，我們?cè)缰\劃、早部署，抓項(xiàng)目、抓投資，在加快在建項(xiàng)

目工程進(jìn)度的同時(shí)，爭(zhēng)取新開(kāi)工了一批項(xiàng)目。同時(shí)，按照自治區(qū)“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)，大干實(shí)干100天”的要求，進(jìn)一步加大投資力度，督促建設(shè)單位及市縣（區(qū)）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)，搶進(jìn)度、搶工期，建成通車了一批項(xiàng)目，確保了固定資產(chǎn)投資超額完成。全年完成公路水路固定資產(chǎn)投資180.26億元，超過(guò)自治區(qū)確定的150億元年度目標(biāo)任務(wù)20%，較2014年完成投資增長(zhǎng)30%。爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)資金78.2億元，占總投資的43%，這也是爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)資金占比最高的一年。其中，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部車購(gòu)稅補(bǔ)助資金49.1億元，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金11.3億元、自治區(qū)專項(xiàng)債17.8億元，這些資金的落實(shí)為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了可靠的保障。

（二）建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。開(kāi)展“公路項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加大項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備力度，不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。建成烏瑪高速公路銀川至青銅峽段、青蘭高速公路隆德至毛家溝段等國(guó)家高速公路，青蘭高速公路全長(zhǎng)9.5公里的六盤(pán)山特長(zhǎng)隧道提前2個(gè)月貫通；建成彭陽(yáng)至青石嘴高速公路、黑城至海原高速公路等地方高速公路，全區(qū)新增高速公路184公里。建成西吉至毛家溝、國(guó)道110線鎮(zhèn)北堡至閩寧鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。青銀高速公路寧東至銀川段改擴(kuò)建、固原至西吉高速公路、李家莊至涇河源高速公路、同心至海原高速公路、葉盛黃河公路大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利。銀百高速公路寧東至甜水堡段、石嘴山紅崖子黃河公路大橋PPP模式試點(diǎn)工作

有序推進(jìn)。京藏高速公路石嘴山至中寧段改擴(kuò)建、石嘴山至平羅高速公路正在組織施工招標(biāo)，開(kāi)展征地拆遷。烏瑪高速公路青銅峽至中衛(wèi)段、銀昆高速公路太陽(yáng)山至彭陽(yáng)段前期工作進(jìn)展順利。全年改造國(guó)省道404公里，新建改建農(nóng)村公路2425公里。吳忠至中衛(wèi)城際鐵路、銀川至西安高速鐵路（寧夏段）已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了寧夏高鐵建設(shè)零的突破。

（三）交通改革乘勢(shì)破題。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了8個(gè)方面、29項(xiàng)、42條改革措施，推進(jìn)體制機(jī)制改革。成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)信息化建設(shè)，以信息化引領(lǐng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化行政審批制度改革，制定交通運(yùn)輸“三項(xiàng)清單”，保留自治區(qū)本級(jí)實(shí)施行政職權(quán)63項(xiàng)，取消、下放、屬地管理153項(xiàng)，停止實(shí)施42項(xiàng)、不列入權(quán)力清單21項(xiàng)，清理了所有非行政許可審批事項(xiàng)。拓寬融資渠道，成立PPP項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索建立投融資新機(jī)制，吸引社會(huì)資本投資交通運(yùn)輸建設(shè)。制定《四好農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。發(fā)布《寧夏公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制辦法及定額》，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)資金科學(xué)化管理。深化交通企業(yè)改革，交通運(yùn)輸廳所屬企業(yè)脫鉤改制，整體劃轉(zhuǎn)自治區(qū)國(guó)資委。完成了交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。

（四）管理服務(wù)水平明顯提升。強(qiáng)化行政審批工作，交通運(yùn)

輸廳窗口受理行政審批555件，按期辦結(jié)率100%、提前辦結(jié)率99.6%，群眾滿意度100%。以迎接“十二五”國(guó)檢工作為契機(jī)，加大養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化“四個(gè)養(yǎng)護(hù)”，及時(shí)處治影響行車安全的病害，實(shí)施養(yǎng)護(hù)大中修工程110項(xiàng)，維修改造橋梁26座/3594延米，創(chuàng)建“暢安舒美”示范路277公里，提升了規(guī)范化管理水平和公路日常養(yǎng)護(hù)管理能力。加強(qiáng)依法行政和文明執(zhí)法，路政、運(yùn)政、海事執(zhí)法水平和交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管能力明顯提升。完成了全區(qū)60 個(gè)高速公路收費(fèi)站162條ETC 車道建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)了ETC 全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮了ETC 規(guī)模效益。通過(guò)交通運(yùn)輸部高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量定級(jí)評(píng)定，濱河服務(wù)區(qū)被評(píng)為“全國(guó)百佳示范服務(wù)區(qū)”，永寧、中衛(wèi)、固原服務(wù)區(qū)被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，全區(qū)具備條件的農(nóng)村客運(yùn)線路基本實(shí)現(xiàn)了公交化改造。“公交都市”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了吳忠市出租車電召服務(wù)全覆蓋、19個(gè)三級(jí)以上汽車站聯(lián)網(wǎng)，建成了12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話、“兩網(wǎng)三平臺(tái)”（寧夏交通出行網(wǎng)，寧夏交通氣象服務(wù)網(wǎng)，寧夏路網(wǎng)短信、微信、微博公眾平臺(tái)），引導(dǎo)公眾合理出行。郵政行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入13.5億元，業(yè)務(wù)總量達(dá)12.2億元，同比分別增長(zhǎng)17.3%、13.4%。圓滿完成春運(yùn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年系列紀(jì)念活動(dòng)、中阿博覽會(huì)、部隊(duì)機(jī)動(dòng)化演練等運(yùn)輸保障任務(wù)。

（五）安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，以“平安交通”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展隱患排查治理、公路施工安全專項(xiàng)整治、“打非治違”行動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，確保了交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。吸取天津?yàn)I海新區(qū)特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，加大危貨運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管力度，排查道路運(yùn)輸企業(yè)2849家，排查安全隱患531起，整改率100%。吸取東方之星沉船事件教訓(xùn)，加大沙湖等重點(diǎn)水域安全監(jiān)管力度，檢查水運(yùn)企業(yè)、渡口393家（次），出動(dòng)執(zhí)法人員840人次。組織突發(fā)事件應(yīng)急演練9次，設(shè)立水上社會(huì)救助點(diǎn)7個(gè)，提升了應(yīng)急救援能力。

（六）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。著眼抓基層打基礎(chǔ)，組織黨的十八屆五中全會(huì)精神培訓(xùn)班。落實(shí)黨建工作責(zé)任，層層簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化書(shū)記抓黨建工作職責(zé)。成立“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，開(kāi)展專題研討，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，查找了存在的問(wèn)題，明確了整改措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔交流處級(jí)干部36名。以星級(jí)評(píng)定工作為抓手，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)觀摩促評(píng)活動(dòng)，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等黨建制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。申報(bào)三星級(jí)基層服務(wù)型黨組織22個(gè)，評(píng)定二星級(jí)及以下基層服務(wù)型黨組織187個(gè)。加強(qiáng)基層黨建組織領(lǐng)

導(dǎo)，指導(dǎo)公路建設(shè)管理局、天豹運(yùn)輸公司黨委完成換屆選舉。聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部、非公經(jīng)濟(jì)工委，依托運(yùn)管機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸行業(yè)非公黨組織兩個(gè)平臺(tái)，深化拓展“掛牌評(píng)星”活動(dòng)，使之成為我區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的一個(gè)重要平臺(tái)，并得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。開(kāi)展“交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐教育月”等群眾創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦道德講堂、全民閱讀知識(shí)競(jìng)賽、“清涼寧夏”專場(chǎng)文藝演出，4個(gè)單位被命名為“全國(guó)文明單位”、4個(gè)單位被命名為“自治區(qū)文明單位”。堅(jiān)持以黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、扶貧濟(jì)困送溫暖、文體比賽等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)了中心工作開(kāi)展。交通運(yùn)輸廳團(tuán)委順利換屆。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。多次安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，分解了工作任務(wù)，修訂了責(zé)任制和檢查考核辦法，推行主體責(zé)任報(bào)告制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任扛在肩上、把紀(jì)律挺在前面。在全系統(tǒng)開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課315次。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。按照自治區(qū)黨委巡視組反饋的意見(jiàn)，制定整改措施30項(xiàng)，全部進(jìn)行了整改。開(kāi)展廉政警示教育，組織廉政教育黨課245次，到警示教育基地參觀1850人次。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)

督，加大干部任用、人員招考、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、物資采購(gòu)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)督查，解決市縣反映的發(fā)展難題和自治區(qū)督辦的問(wèn)題37件。治理公路“三亂”，對(duì)全區(qū)涉路執(zhí)法進(jìn)行了明查暗訪，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。加大日常督查，糾正了違反“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”的行為，問(wèn)責(zé)了“庸懶散軟”的人和事。加大違法亂紀(jì)行為查辦力度，全年立案4起，黨內(nèi)警告處分1人、誡勉談話49人次。全系統(tǒng)受理信訪件123件，辦結(jié)119件、正在核實(shí)4件。

回顧“十二五”期間的工作，是寧夏交通運(yùn)輸投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最顯著的五年，有七個(gè)方面的亮點(diǎn)。

——交通投資再創(chuàng)新高?！笆濉逼陂g，全區(qū)公路水路固定資產(chǎn)完成投資527億元，是“十一五”完成投資的2.4倍，年均增幅19%，高于全區(qū)同期固定資產(chǎn)投資平均增幅。公路水路固定資產(chǎn)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的占比,從2010年的3.4%上升到了2015年的5%。資金籌措能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十二五”共爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)資金167.9億元，占總投資的32%，是“十一五”的2.5倍；其中爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金136億元，是“十一五”的2.5倍。

——公路總量大幅增加。到2015年末，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到3.32萬(wàn)公里。五年新增公路1.07萬(wàn)公里，接近“十一五”末

之前公路通車總里程的一半，公路網(wǎng)密度從2010年的33.9公里/百平方公里提高到50公里/百平方公里，超過(guò)全國(guó)平均水平。完成了所有分期鋪筑路面的高速公路中上面層工程，實(shí)施國(guó)省道改造工程1200公里，加寬改造了中衛(wèi)、中寧、石嘴山等黃河公路大橋，干線公路通行能力和服務(wù)水平顯著提升。五年新增農(nóng)村公路8700公里，較“十一五”末增長(zhǎng)50%，實(shí)現(xiàn)了具備條件的行政村通瀝青水泥路，農(nóng)村交通條件大幅改善。

——運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效。新建農(nóng)村客運(yùn)招呼站1285個(gè)，較“十一五”末增加188%，全區(qū)開(kāi)通客運(yùn)班線2094條、公路載客汽車達(dá)到5499輛，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車，98.3%的行政村通客車，80%以上的建制村有招呼站，農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)服務(wù)條件明顯改善；開(kāi)通公交線路422條、公交車達(dá)到4339輛，較“十一五”末分別增加50.2%、49.6%，初步形成了以銀川為中心，地市為次中心，縣（市）區(qū)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。貨運(yùn)組織化程度提高，多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)突破，甩掛運(yùn)輸平穩(wěn)起步，運(yùn)輸企業(yè)總量、質(zhì)量同步提升，全區(qū)營(yíng)運(yùn)貨車達(dá)到11.6萬(wàn)輛，較“十一五”末增加14.5%。黃河航道整治工程穩(wěn)步推進(jìn)，水上旅游運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，船舶檢驗(yàn)質(zhì)量和海事服務(wù)能力大幅提高。

——保障能力顯著增強(qiáng)。累計(jì)投入干線公路養(yǎng)護(hù)管理資金61億元，較“十一五”增長(zhǎng)3.2倍，其中高速公路、普通干線公路

養(yǎng)護(hù)資金，較“十一五”分別增長(zhǎng)4倍、2.8倍。實(shí)施大中修工程545項(xiàng)，高速公路、普通國(guó)省道技術(shù)狀況指數(shù)較“十一五”末分別提升了3.4%、6.6%，有效提升了通行能力。建立健全了全區(qū)治超工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，啟動(dòng)了新一輪治超工作，有效維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，貨運(yùn)車輛超限率由“十一五”期間的4.6%下降到目前的1.4%。組織實(shí)施全區(qū)主干道路大整治大綠化工程，累計(jì)投資23.4億元，清理國(guó)省干線路域垃圾27.1萬(wàn)立方米，完成20條主干道路路面維修617.8萬(wàn)平方米，實(shí)施了高速公路中央分隔帶、服務(wù)區(qū)、立交區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化工程，解決了一些路域環(huán)境頑疾。建成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所50個(gè)，郵政覆蓋率和運(yùn)營(yíng)率均達(dá)到100%。快遞服務(wù)滿意度超過(guò)全國(guó)平均水平。

——依法治理有序推進(jìn)。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，加快交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)進(jìn)程，完成了《自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《自治區(qū)機(jī)動(dòng)車維修管理辦法》的修訂工作。組織開(kāi)展《自治區(qū)治理貨運(yùn)車輛超限超載辦法》《自治區(qū)水上交通管理?xiàng)l例》的立法評(píng)估和調(diào)研。建立了交通運(yùn)輸廳法律顧問(wèn)制度，制定了《寧夏公路執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制》等7項(xiàng)執(zhí)法制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為?；鶎訄?zhí)法“三基三化”試點(diǎn)和執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”建設(shè)取得積極進(jìn)展?！傲濉逼辗üぷ鲌A滿完成。調(diào)整下放21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

行政審批全面實(shí)現(xiàn)了 “一個(gè)大廳受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。按照政府機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)在建地方鐵路的質(zhì)量監(jiān)管。完善了省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制。開(kāi)展在建公路項(xiàng)目市場(chǎng)督查，建設(shè)交通運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

——交通扶貧取得突破。充分利用交通運(yùn)輸部牽頭六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持，交通運(yùn)輸部與自治區(qū)人民政府簽署了《六盤(pán)山區(qū)交通扶貧開(kāi)發(fā)部省共建協(xié)議》，提高農(nóng)村公路補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)了六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)，縮小了寧夏山川之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施差距。爭(zhēng)取西吉縣被列為六盤(pán)山扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣，落實(shí)專項(xiàng)資金4億元，加大了交通扶貧攻堅(jiān)力度。

——規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯。結(jié)合國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制了全區(qū)省道網(wǎng)規(guī)劃，布局“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)、“1222”普通干線公路網(wǎng)（12條普通國(guó)道、4射5縱13橫22條普通省道），高速公路總規(guī)模達(dá)到2800公里、調(diào)增800公里，普通國(guó)省干線公路規(guī)模達(dá)到5038公里、調(diào)增1748公里，為寧夏公路交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。編制了寧夏“十三五”公路建設(shè)、銀川市綜合交通運(yùn)輸、固原市干線公路網(wǎng)布局等交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通規(guī)劃支撐。

五年來(lái)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)等取得了豐碩成果，行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，干部職工行業(yè)榮譽(yù)感顯著提升，行業(yè)凝聚力明顯增強(qiáng)，形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)又好又快發(fā)展。交通運(yùn)輸發(fā)展取得的成就，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是交通運(yùn)輸部等國(guó)家部委、自治區(qū)各部門大力支持的結(jié)果，是全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表交通運(yùn)輸廳黨委，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的有關(guān)部門，各市、縣（區(qū)）黨委政府，表示衷心的感謝！向立足崗位，扎根基層，無(wú)私奉獻(xiàn)的交通運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)中第一個(gè)“一百年”目標(biāo)的攻堅(jiān)期，交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看，“十三五”期間，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”的發(fā)展目標(biāo)，確保全國(guó)同步進(jìn)入小康，經(jīng)濟(jì)必須保持6.5%以上的中高速增長(zhǎng)，雖然面臨著各種矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多、利益訴求多元化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，特別是中央深化“一帶一路”戰(zhàn)略、加快城鎮(zhèn)化步伐、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一攬子政策，為我們今后發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。今年的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，要推進(jìn)供給側(cè)改革，構(gòu)建高品質(zhì)快速交

通網(wǎng)，完善高效率干線交通網(wǎng)，建設(shè)廣覆蓋集散交通網(wǎng)，讓客運(yùn)更加便捷，讓物流更加高效，讓城市更加智慧，讓運(yùn)輸保障更加有力，努力實(shí)現(xiàn)適度超前發(fā)展，為我們今后發(fā)展提供了政策機(jī)遇。自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)指出，今后五年是我區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的攻堅(jiān)期，是爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，也是縮小差距、追趕發(fā)展的機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.5%以上、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上；在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，到2018年要實(shí)現(xiàn)全區(qū)58.12萬(wàn)農(nóng)村貧困人口基本脫貧，800個(gè)貧困村全部銷號(hào)，9個(gè)貧困縣全部摘帽，到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。交通運(yùn)輸拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)很重，仍需繼續(xù)發(fā)揮有效投資對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的作用，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前，交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)很多，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是交通建設(shè)任務(wù)重。新增國(guó)家高速公路建設(shè)壓力大，既有國(guó)家高速公路重點(diǎn)路段擴(kuò)容改造才起步；普通國(guó)省道調(diào)整后，三級(jí)及以下公路比重為46%，國(guó)道三級(jí)及以下公路還有304公里，省道四級(jí)和等外公路還有213公里，改造提升技術(shù)等級(jí)壓力大。農(nóng)村公路通達(dá)程度、技術(shù)等級(jí)有待提高，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。特別是中南部山區(qū)的公路總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，規(guī)劃的固原旅游環(huán)線正在分段建設(shè)，服務(wù)水平不高。能源、環(huán)境、土地等剛性約束增

加，公路建設(shè)難度越來(lái)越大。地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目多、行業(yè)監(jiān)管任務(wù)重，目前的管理體制、法規(guī)制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)人才、管理水平還不能適應(yīng)發(fā)展的需要。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成本高。交通運(yùn)輸有效供給能力不足，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模還不能完全滿足開(kāi)放寧夏發(fā)展需求，交通服務(wù)質(zhì)量還不能完全滿足“兩優(yōu)環(huán)境”發(fā)展要求，部分路網(wǎng)投資效益還沒(méi)有充分發(fā)揮，綜合交通銜接還不夠順暢；快捷化、個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)供給缺口大，部分城際公交、通村客車、城際客運(yùn)班線“吃不飽”，企業(yè)負(fù)擔(dān)重；輕質(zhì)化、高附加值、一體化貨運(yùn)供給不足，運(yùn)輸裝備改造升級(jí)空間較大，必須從供給側(cè)加快結(jié)構(gòu)性改革。三是資金籌措困難多。國(guó)家實(shí)施財(cái)稅和投融資體制改革后，寧夏公路交通建設(shè)籌融資由以前主要依靠銀行貸款籌資，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧?cái)政預(yù)算和政府舉借債務(wù)統(tǒng)籌安排解決。收費(fèi)公路部分資金可通過(guò)政府和社會(huì)資本合作方式（PPP模式）引入社會(huì)資本投資。一方面，受國(guó)家投融資政策限制，交通運(yùn)輸廳不能直接向銀行申請(qǐng)貸款，而交通投資公司脫鉤改革后，公路建設(shè)又失去了融資平臺(tái)，銀行貸款沒(méi)有承貸主體，無(wú)法落實(shí)。另一方面，受交通量小、投資回報(bào)率低、政府補(bǔ)貼機(jī)制尚未建立等因素影響，PPP項(xiàng)目社會(huì)資本投資風(fēng)險(xiǎn)高，項(xiàng)目落實(shí)難度大，特別是省級(jí)高速公路和國(guó)家不安排補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目，建設(shè)資金籌措更加困難。

綜合分析，今后五年寧夏交通運(yùn)輸發(fā)展將呈現(xiàn)以下變化：建

設(shè)重點(diǎn)從加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)，向補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)銜接轉(zhuǎn)變。發(fā)展領(lǐng)域從注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)、信息化、安全綠色等協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資金、土地等要素投入，向依托改革紅利和市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。我們要深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，圍繞中心任務(wù)，把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，迎難而上，順勢(shì)而為，為全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行。

第一，立足“兩個(gè)重點(diǎn)”增加行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

——以全面深化改革為重點(diǎn)增加內(nèi)生動(dòng)力。以改革促發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，破解交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少交通運(yùn)輸建設(shè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等審批。完善交通運(yùn)輸行政審批下放事項(xiàng)承接落實(shí)機(jī)制，確保承接到位。推進(jìn)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)審批、管理、監(jiān)督相分離。按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，探索交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。推動(dòng)交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入行政序列。積極探索創(chuàng)新籌融資方式，建立穩(wěn)定有效的資金保障機(jī)制。

——以建設(shè)法治交通為重點(diǎn)增加內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)發(fā)展，完善交通運(yùn)輸制度體系，推進(jìn)行業(yè)治理

體系和治理能力現(xiàn)代化。開(kāi)展《寧夏公路路政管理?xiàng)l例》《寧夏農(nóng)村公路條例》《寧夏回族自治區(qū)水上交通管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂與立法調(diào)研。制定和實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。研究“三基三化”建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，修訂完善現(xiàn)行自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法行為法制監(jiān)督機(jī)制，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法，建立規(guī)范性文件合法性審查制度，為重大行政決策提供法律保障。

第二，立足“六個(gè)著力”促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今后五年，完成公路水路固定資產(chǎn)投資850億元。到2020年，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到3.6萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2000公里，實(shí)現(xiàn)所有縣城通高速公路；國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到85%以上，省道全部達(dá)到三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)；全面完成自治區(qū)《脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書(shū)》中確定的交通扶貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)800個(gè)貧困村對(duì)外連接道路全部硬化。加快中衛(wèi)、吳忠、銀川等區(qū)段黃河航道整治工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)黃河寧夏段區(qū)段通航。建設(shè)零距離換乘的綜合客運(yùn)樞紐，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)市綜合客運(yùn)樞紐全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)客運(yùn)站、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。支持物流園區(qū)建設(shè)，提高物流資源利用效率。

——著力提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深化寧夏與周邊省區(qū)道路運(yùn)輸合作，優(yōu)化長(zhǎng)途客運(yùn)資源配置，完善城際道路客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)管理，積極發(fā)展旅游客運(yùn)，加強(qiáng)公路客運(yùn)與高速鐵路、城際鐵路客運(yùn)服務(wù)的融合，提供多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)；推動(dòng)大銀川都市區(qū)客運(yùn)同城化，擴(kuò)大公交服務(wù)覆蓋范圍，提高公交出行分擔(dān)率，逐步向其他城市推廣；加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，鼓勵(lì)城市公交服務(wù)延伸至近郊主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，鞏固農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展成果，基本形成安全、快捷、舒適的客運(yùn)服務(wù)體系。推廣集約化運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)公路貨運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本形成普遍覆蓋、經(jīng)濟(jì)高效、運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系。加快郵政業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)互利共贏協(xié)作發(fā)展，逐步完善郵政末端服務(wù)體系。

——著力改善公路交通出行環(huán)境促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極打造銀川地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理核心帶動(dòng)圈，全面提升圈內(nèi)路況水平，充分發(fā)揮核心帶動(dòng)圈輻射效應(yīng)，分階段逐步打造以其他四市為中心、輻射半徑30公里的公路管養(yǎng)示范圈，全方位體現(xiàn)公路服務(wù)功能。積極推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，及時(shí)實(shí)施養(yǎng)護(hù)大中修工程，加大危橋病隧和災(zāi)害路段整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)路網(wǎng)安全暢通能力。積極推進(jìn)路域環(huán)境

治理，全面改善和提高路容路貌水平。豐富便民服務(wù)內(nèi)涵，提升文明服務(wù)水平。

——著力搭建便捷共享的信息平臺(tái)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)重要高速公路、重要國(guó)省干線公路、重要橋梁隧道、重要城市出入口、重要客貨運(yùn)輸樞紐監(jiān)控全覆蓋。鞏固高速公路ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、“兩客一?！边\(yùn)輸車輛監(jiān)控全覆蓋成果。二級(jí)及以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)應(yīng)用電子支付技術(shù)。建設(shè)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)外信息共享、資源整合，提高信息資源綜合利用水平。推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法取證電子化，完善交通行政許可、行政執(zhí)法網(wǎng)上辦理平臺(tái)，整合行業(yè)信用信息系統(tǒng)，提升服務(wù)水平。

——著力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索交通資源循環(huán)利用的發(fā)展模式，提高公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)廢舊材料循環(huán)利用率。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，修復(fù)已建工程生態(tài)，優(yōu)化比選新建工程設(shè)計(jì)方案，營(yíng)造公路沿線綠化美化景觀，構(gòu)建立體生態(tài)景觀體系。提高使用清潔能源、新能源運(yùn)營(yíng)車輛的比例，鼓勵(lì)LNG、CNG加氣站及充電樁建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)車輛能耗。構(gòu)建以公共交通為主的城市綠色出行系統(tǒng)，引導(dǎo)公眾綠色出行。

——著力打造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化和完善應(yīng)急預(yù)案體系，依托路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮

中心，完善應(yīng)急處置工作方案、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援、海事監(jiān)管救助、工程項(xiàng)目安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，基本形成反應(yīng)快速、保障有力的交通運(yùn)輸安全和應(yīng)急處置體系。加大安全生產(chǎn)宣傳教育，實(shí)現(xiàn)安全人員全員培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、“兩客一危”、水上交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)和矛盾糾紛化解工作，強(qiáng)化公共安全防范和危機(jī)處置機(jī)制建設(shè)。

三、2016年工作安排

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)好局、起好步。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)公路水路固定資產(chǎn)計(jì)劃投資195億元。重點(diǎn)公路項(xiàng)目。建成青蘭高速公路剩余路段，固原至西吉、李家莊至涇河源高速公路，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有縣城通高速公路。加快建設(shè)青銀高速公路寧東至銀川段改擴(kuò)建、同心至海原高速公路、京藏高速公路石嘴山至中寧段改擴(kuò)建、石銀高速公路石嘴山至平羅聯(lián)絡(luò)線，葉盛黃河公路大橋等項(xiàng)目。完成銀百高速公路寧東至甜水堡段、石嘴山紅崖子黃河公路大橋PPP項(xiàng)目社會(huì)資本招投標(biāo)工作，上半年開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村公路。新改建農(nóng)村公路1000公里，改善廣大農(nóng)村交通條件；建成249個(gè)銷號(hào)扶貧村的對(duì)外連接

道路，完成交通扶貧任務(wù)；實(shí)施生命安全防護(hù)工程、改造危橋，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平、抗災(zāi)能力。國(guó)省道改造。實(shí)施國(guó)省干線公路改造500公里，提升路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平。公路項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。推進(jìn)烏瑪高速公路青銅峽至中衛(wèi)段、銀昆高速公路太陽(yáng)山至彭陽(yáng)段等新增國(guó)家高速公路項(xiàng)目前期工作，形成梯次跟進(jìn)的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加大國(guó)省道改造前期工作力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

（二）積極籌措建設(shè)資金。根據(jù)國(guó)家財(cái)稅體制改革的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取政府債、國(guó)家專項(xiàng)基金、交通運(yùn)輸部補(bǔ)貼資金的投入。利用國(guó)家給予交通運(yùn)輸領(lǐng)域的寬限期，爭(zhēng)取商業(yè)銀行支持，落實(shí)續(xù)建項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目銀行貸款。創(chuàng)新融資方式，推廣PPP模式項(xiàng)目，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，探索完善PPP項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，吸引社會(huì)資本投資公路建設(shè)；發(fā)起成立交通建設(shè)投資發(fā)展基金，償試公路建設(shè)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，建立長(zhǎng)期有效的資金保障渠道，進(jìn)一步緩解公路建設(shè)資金壓力。

（三）抓好交通建設(shè)管理。認(rèn)真做好各鐵路項(xiàng)目與國(guó)省干線公路交叉工程相關(guān)工作，積極做好銀西高鐵寧夏段溝通協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)履行地方鐵路建設(shè)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。打造公路項(xiàng)目“品質(zhì)工程”，以促進(jìn)參建各方責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，建立“責(zé)任分解、責(zé)任登記、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究”的質(zhì)量責(zé)任體系，完善工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程內(nèi)在質(zhì)地和外在品味。大力推行“五化”管理，深入推

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化施工、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高工程的耐久性和可靠性。加大建設(shè)管理監(jiān)管力度，逐步精簡(jiǎn)事前審批事項(xiàng)，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。開(kāi)展交通建設(shè)市場(chǎng)專項(xiàng)治理，做好項(xiàng)目出資人資金到位情況、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、工程變更、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整治非法干預(yù)、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等招投標(biāo)違法行為。

（四）提升通行服務(wù)水平。結(jié)合全區(qū)干線公路網(wǎng)調(diào)整，科學(xué)編制公路管理“十三五”發(fā)展規(guī)劃，提高公路管理規(guī)范化水平。圍繞轉(zhuǎn)方式、活機(jī)制、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)這條主線推進(jìn)制度建設(shè)，探索建立符合寧夏實(shí)際的公路養(yǎng)管新機(jī)制。提高公路安全保障能力，充分發(fā)揮12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話作用，拓展信息發(fā)布渠道，強(qiáng)化路網(wǎng)應(yīng)急與監(jiān)測(cè)能力，建立應(yīng)對(duì)有力、銜接順暢、處置高效的公路應(yīng)急體系，服務(wù)群眾暢通便捷出行。打造治超聯(lián)合文明執(zhí)法、美麗寧夏公路、最美窗口服務(wù)行業(yè)三個(gè)服務(wù)品牌，不斷凸顯公路管理的行業(yè)品質(zhì)和社會(huì)效應(yīng)。

（五）加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理。結(jié)合全國(guó)城市公共交通發(fā)展總體規(guī)劃，制定完善全區(qū)城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要，繼續(xù)指導(dǎo)銀川市“公交都市”創(chuàng)建工作，開(kāi)展交通運(yùn)輸部第三批中等城市公交都市申報(bào)，促進(jìn)城市交通便利銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。深化公共交通體制機(jī)制改革，探索公共交通引導(dǎo)城市合理

發(fā)展的模式，完善城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系，督促企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率、管理水平和服務(wù)品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)出租汽車行業(yè)體制機(jī)制改革。完善貨運(yùn)甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式的優(yōu)惠政策，促進(jìn)貨運(yùn)綠色高效發(fā)展。積極落實(shí)汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，促進(jìn)“陽(yáng)光維修”。在駕培行業(yè)大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，滿足機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)多樣化需求。

（六）發(fā)展智慧綠色交通。推廣應(yīng)用新材料新技術(shù)，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，修訂完善公路工程設(shè)計(jì)、典型瀝青路面結(jié)構(gòu)、廢舊路面材料再生利用、數(shù)據(jù)交換共享、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等地方標(biāo)準(zhǔn)，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。聚焦智慧交通，推進(jìn)公路管理、養(yǎng)護(hù)信息化進(jìn)程，加快建設(shè)電子政務(wù)、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、信用信息服務(wù)等系統(tǒng)平臺(tái)，完善路網(wǎng)應(yīng)急與管理、電子收費(fèi)與結(jié)算管理等系統(tǒng)平臺(tái)，發(fā)展ETC用戶數(shù)量，拓寬ETC應(yīng)用領(lǐng)域，提高行業(yè)服務(wù)水平和內(nèi)部管理效能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高城市公交智能化應(yīng)用和管理水平。引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)提升裝備水平，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。組織開(kāi)展綠色公路、綠色服務(wù)區(qū)、綠色交通企業(yè)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。推廣“綠色汽修”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)維修行業(yè)綠色、節(jié)能發(fā)展。

（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善層級(jí)責(zé)任制度，形成網(wǎng)格化安全責(zé)任體系。建立健全安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管

名單、責(zé)任追究、失信懲戒等規(guī)章制度,杜絕信息瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。深化“平安交通”建設(shè)，分步實(shí)施“平安公路”“平安工地”“平安車船”“平安港站”“平安渡口”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升安全生產(chǎn)水平。繼續(xù)開(kāi)展隱患排查治理、“打非治違”行動(dòng)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸、水上交通，公路、地方鐵路建設(shè)和重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，及時(shí)處理各類突發(fā)事件。加大安全生產(chǎn)投入，提升裝備水平、隊(duì)伍素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)硬實(shí)力。突出長(zhǎng)大橋隧、國(guó)省干線公路安全運(yùn)營(yíng)管理，強(qiáng)化監(jiān)控監(jiān)測(cè)措施，完善“路警聯(lián)合”機(jī)制，保障公路安全暢通。

（八）深化黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。以思想建設(shè)為根本，以切實(shí)加強(qiáng)全體黨員教育為突破口，以深入學(xué)習(xí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神為主要內(nèi)容，大力開(kāi)展理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和道德教育，全面提升廣大黨員干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。創(chuàng)新基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建思路和舉措，抓住基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，以開(kāi)展好黨內(nèi)生活為基礎(chǔ)，以落實(shí)黨建各項(xiàng)制度為保證，抓基層打基礎(chǔ)，全面提升服務(wù)型黨組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化、信息化水平。組織召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏交通運(yùn)輸廳第二次黨員代表大會(huì)。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年和長(zhǎng)征勝利80周年，表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層服務(wù)型黨組織。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，立規(guī)執(zhí)紀(jì)，抓好“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題的整改落實(shí)。深化交通運(yùn)輸行業(yè)“掛牌評(píng)星”活動(dòng)，集中表彰活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。開(kāi)展“凝聚行業(yè)力量、創(chuàng)建最美交通”踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)、文明創(chuàng)建、踐行核心價(jià)值觀示范、最美交通人、文化品牌打造“五項(xiàng)工程”，提升行業(yè)精神文明建設(shè)水平。完善干部管理制度體系，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。支持群團(tuán)組織發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展崗位競(jìng)賽、文化體育活動(dòng)等，促進(jìn)中心工作開(kāi)展。做好離退休老干部的服務(wù)工作。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，進(jìn)一步建立健全具有行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，持之以恒地落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督效果，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)治理公路“三亂”主體責(zé)任，加大明查暗訪力度，鞏固治理成果。以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成完善的監(jiān)督制約機(jī)制，為行

業(yè)健康發(fā)展提供紀(jì)律保證。

同志們，面對(duì)全面建成小康社會(huì)的決勝階段、加快建設(shè)“四個(gè)寧夏”的攻堅(jiān)階段，我們要以“四個(gè)全面戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)工作，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸發(fā)展新局面、適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展新常態(tài)，為全區(qū)群眾安全便捷高效出行、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：2012年交通運(yùn)輸工作會(huì)議報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)

全面提升湖南交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力

——2012年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議工作報(bào)告

賀仁雨

（2012年2月2日）

同志們：

2012年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，部署2012年工作。

下面，報(bào)告三個(gè)方面的工作。

一、2011年實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)局紅

2011年是“十二五”開(kāi)局之年。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在省委省政府的正確、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省直各部門的大力支持下，戰(zhàn)勝要素供應(yīng)持續(xù)偏緊、建設(shè)盤(pán)子排在全國(guó)前列的雙重壓力，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了發(fā)展、安全、穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)局紅。

（一）交通投資創(chuàng)下歷史新高。交通固定資產(chǎn)投資完成926.5億元，同比增長(zhǎng)5.48%，占全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的8.1%，是湖南交通史上投入水平最高的一年。其中高速公路672.53億元，國(guó)省干線132.22億元，農(nóng)村公路88.23億元，水運(yùn)建設(shè)21.04億元，運(yùn)輸站場(chǎng)12.45億元。年初確定的“4513”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。宜鳳、潭衡西、隨岳、道賀4條高速公路建成通車，新增通車?yán)锍?62.3公里，高速公路通車總里程2649公里；新建和改造國(guó)省干線2001公里，S202、S209、S223、S302、S304 等5條508公里文明樣板路創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；新建農(nóng)村公路15222公里，超額5222公里完成省為民辦實(shí)事目標(biāo)，全省建制村通暢率86%，較“十一五”末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。全省公路總里程達(dá)232190公里。湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐等水運(yùn)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，全省新增千噸級(jí)泊位3個(gè)。建成10個(gè)二級(jí)以上客貨站，120個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

（二）交通資金保障了發(fā)展速度。在信貸緊縮和省公路投融資功能受限的困難情況下，全年?duì)幦≈醒虢ㄔO(shè)資金投入111.26億元，同比增長(zhǎng)36.42%，是歷史上中央安排湖南交通建設(shè)資金最多的一年；組織高速公路資金585.35億元，實(shí)現(xiàn)交通收費(fèi)收入97.01億元，省本級(jí)交通資金總盤(pán)子達(dá)到943億元。高速公路保證了計(jì)量支付；國(guó)省干線、農(nóng)村公路、水上和站場(chǎng)、渡改橋、危橋改造等建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)資金129.4864億元，同比增長(zhǎng)64.2%，保障了交通發(fā)展速度。特別是去年8月以來(lái)，資金遇到前所未有的困難，省廳資金組織進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管省長(zhǎng)直接調(diào)度，所有廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)聯(lián)系銀行；改革創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，啟用現(xiàn)代投資融資平臺(tái)承接在建高速公路；向中石油、中石化轉(zhuǎn)讓18對(duì)在建高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，到賬金額30.4億元；組建全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)首家高速公路財(cái)務(wù)公司，累計(jì)歸集資金27.2億元，籌集高速公路建設(shè)資金18億元；支持民營(yíng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目組織資金113.85億元，渡過(guò)了資金難關(guān)。

（三）徹底改革交通招投標(biāo)辦法。陽(yáng)光交通建設(shè)全面啟動(dòng)，制訂“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”，形成了“1+9”的招投標(biāo)規(guī)則體系，在全省公路水路交通建設(shè)領(lǐng)域全覆蓋推行，全年僅高速公路項(xiàng)目標(biāo)的總金額就達(dá)275億元，投標(biāo)企業(yè)越來(lái)越向大型企業(yè)、信譽(yù)良好的企業(yè)集中，部省領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，省紀(jì)委將此作為創(chuàng)新性舉措予以通報(bào)表彰，社會(huì)反響良好。制訂并實(shí)施了項(xiàng)目審批、項(xiàng)目申報(bào)制度，正在研究出臺(tái)技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)及委托辦法，4項(xiàng)制度將全方位、全過(guò)程覆蓋交通建設(shè)管理。項(xiàng)目申報(bào)制度明確了省廳、行業(yè)局、市（州）縣的職責(zé)，省廳公平地安排資源，切塊下達(dá)，市（州）、縣負(fù)責(zé)按資源排出建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先順序，行業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性的核定，省廳根據(jù)市（州）、縣排定的優(yōu)先順序和行業(yè)局的審核意見(jiàn)安排項(xiàng)目、資源，并全部在廳門戶網(wǎng)站上公開(kāi)。去年向社會(huì)公開(kāi)投資計(jì)劃16批次，項(xiàng)目7023個(gè)，國(guó)省補(bǔ)助資金64億元；公開(kāi)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃2批次，折算標(biāo)準(zhǔn)里程1913.26公里，省專項(xiàng)補(bǔ)助7.3億元，確保了社會(huì)的知情權(quán)，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)“兩重一大”項(xiàng)目廳務(wù)會(huì)議集體審定，全年審定項(xiàng)目188個(gè)。

（四）交通工程質(zhì)量總體受控。去年開(kāi)展的“工程質(zhì)量年”活動(dòng)成效顯著，8項(xiàng)舉措和 “平安工地”創(chuàng)建措施全面落實(shí)。對(duì)全省在建49個(gè)高速公路、153個(gè)國(guó)省干線公路和13個(gè)水運(yùn)工程項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)共451人全面輪訓(xùn)。從廳直科研、設(shè)計(jì)單位抽調(diào)46名高級(jí)工程師到在建高速公路項(xiàng)目任技術(shù)副經(jīng)理或技術(shù)代表，加強(qiáng)了技術(shù)力量支撐；高速公路重大質(zhì)量安全危險(xiǎn)源實(shí)行臺(tái)賬管理，查找出32826處重大危險(xiǎn)源，已經(jīng)銷賬22661處，施工安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；交通建設(shè)工廠化生產(chǎn)水平達(dá)到新的高度，高速公路575個(gè)土建合同段建立了718個(gè)混凝土集中拌和站，542個(gè)橋梁預(yù)制廠，918個(gè)鋼筋集中加工廠；新工藝新技術(shù)得到全面推行，高速公路有209個(gè)標(biāo)段采用了預(yù)應(yīng)力智能張拉新技術(shù)，普遍采用鋼筋定位裝臵及新工藝；對(duì)39個(gè)在建項(xiàng)目3340公里高速公路質(zhì)量，對(duì)75座特大橋梁、9座特長(zhǎng)隧道的外委檢測(cè)數(shù)據(jù)表明：路基壓實(shí)度、路面彎沉、混凝土強(qiáng)度等合格率都在98%以上；隧道襯砌強(qiáng)度100%，隧道厚度、鋼支撐間距、錨桿長(zhǎng)度、數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良工程水平，鋼筋保護(hù)層厚度合格率較2010年提高了8—10個(gè)百分點(diǎn)。去年11月交通運(yùn)輸部來(lái)湘實(shí)地檢查檢測(cè)后，對(duì)我省高速公路作出了工程質(zhì)量總體受控的評(píng)價(jià)。

（五）“兩型”交通邁出實(shí)質(zhì)性步伐。內(nèi)河水運(yùn)現(xiàn)代化全面啟動(dòng)，召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)全省首次水運(yùn)工作會(huì)議，提出了奮斗20年、投資1700億元，重點(diǎn)實(shí)施岳陽(yáng)港、長(zhǎng)株潭港口群、洞庭湖岳陽(yáng)綜合樞紐、湘江千噸級(jí)航道、沅水能源大通道、漣水復(fù)航、湘桂運(yùn)河等10大工程，打造湖南現(xiàn)代內(nèi)河水運(yùn)體系的宏偉目標(biāo)。深入開(kāi)展“設(shè)計(jì)回頭看”活動(dòng)，解決了 “兩型交通”建設(shè)的技術(shù)理念問(wèn)題，在設(shè)計(jì)理念、路線走廊帶選擇、平縱面控制等方面形成了體系性的指導(dǎo)意見(jiàn)，在12條共857.34公里高速公路項(xiàng)目上實(shí)施，減少概算投資102.4億元，降幅達(dá)12%。交通工程造價(jià)管理加強(qiáng)，全年審查各階段公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目404個(gè)，核減投資68.77億元，項(xiàng)目投資進(jìn)一步優(yōu)化。交通運(yùn)輸節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)，全省“車船路港”百家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)，在長(zhǎng)沙開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，株洲市被交通運(yùn)輸部列為全國(guó)第二批“低碳交通示范城市”，開(kāi)展長(zhǎng)株潭綜合交通一體化工作和長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)地區(qū)、高鐵地區(qū)綜合樞紐建設(shè)。

（六）交通運(yùn)輸生產(chǎn)平穩(wěn)有序發(fā)展。全年完成公路客運(yùn)量及旅客周轉(zhuǎn)量分別為161980萬(wàn)人、7780412萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)9.27%、13.82%；完成貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量分別為144240萬(wàn)噸、18785681萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)13%、22%。完成水路客運(yùn)量及旅客周轉(zhuǎn)量分別為1327萬(wàn)人、27429萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)44.4%、62.33%；完成貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量分別為17955萬(wàn)噸、4202571萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)13.55%、22.83%。城市公交、出租車客運(yùn)量分別完成308542.6萬(wàn)人次、175140.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.6%、5.3%。保證了重點(diǎn)時(shí)段、重要物資和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，完成了低溫凝凍、旱澇急轉(zhuǎn)等重大自然災(zāi)害應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)。水上交通安全專項(xiàng)整治和道路交通安全、道路客運(yùn)隱患排查整治取得階段性成果，有效遏制了水上交通事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)了道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

（七）交通服務(wù)民生取得新的成效。堅(jiān)持民生優(yōu)先，解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題。一是全面消滅危橋，解決老百姓高度關(guān)注的“橋脆脆”問(wèn)題，一次性下達(dá)資金7.68億元，2012年全面消滅全省1417 座五類危橋，改造國(guó)省干線上的57座四類危橋，加快實(shí)施渡改橋。同時(shí)對(duì)存在重大安全隱患的長(zhǎng)永高速瀏陽(yáng)河大橋、株洲紅星大橋分別采取了拆除重建和加固措施。二是創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)區(qū)（站），全面提升公路服務(wù)水平。制訂規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管職能，聯(lián)合中石化、中石油，授牌表彰了全省105個(gè)公路星級(jí)服務(wù)加油站。到“十二五”末全省高速公路共設(shè)立150對(duì)服務(wù)區(qū)，平均間距49公里；普通干線公路沿線具備拓展服務(wù)功能的加油（服務(wù)）站達(dá)到6對(duì)/百公里，形成交通服務(wù)的大格局。三是大幅提高農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全省全面提高，對(duì)“老少邊窮”地區(qū)重點(diǎn)傾斜。對(duì)湘西州、大湘西地區(qū)和國(guó)省貧困縣、一般地區(qū)的建制村通暢工程中的村道補(bǔ)助，由“十一五”的每公里10—12萬(wàn)元分別提高到30、25、20萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)2.5倍、2.08倍、2倍，通暢工程中縣鄉(xiāng)道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度更大。去年下達(dá)的1萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，全部按“十二五”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一次性安排補(bǔ)助到位，加快解決老百姓出行難問(wèn)題。四是嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”惠民政策，全年減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通、郵政、電煤運(yùn)輸?shù)溶囕v通行費(fèi)7.42億元。

（八）交通規(guī)劃體系健全完善。制定了4500億元的“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃及3500億元的實(shí)施方案，確立了交通建設(shè)的保底規(guī)模和奮斗目標(biāo)，明確在“緊環(huán)境”下先按保底規(guī)模實(shí)施，保證兌現(xiàn)省委省政府向社會(huì)公開(kāi)承諾的“三條底線”，即到2015年全省所有縣市區(qū)可在30分鐘內(nèi)上高速公路、確?！笆濉逼陂g所有具備條件的建制村通水泥(瀝青)路、到2030年建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)體系。按照“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案，高速公路投資2500億元，續(xù)建4064公里，新開(kāi)工建成193公里，2015年底全省通車總里程達(dá)到6643公里；路網(wǎng)改造540億元，改造提升國(guó)省干線技術(shù)等級(jí)10074公里；農(nóng)村公路260億元，實(shí)施通暢工程35000公里；道路運(yùn)輸站場(chǎng)50億元，新改建二級(jí)以上汽車客運(yùn)站82個(gè)，新建二級(jí)以上汽車貨運(yùn)站29個(gè)；水運(yùn)規(guī)劃確定145億元投資規(guī)模；科技、信息化、水毀等工程5億元。其中 危橋改造投資52億元，改造危橋4332座。智慧交通完成了規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)?！笆濉苯煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展形成了“1+11”的規(guī)劃體系。普通公路建設(shè)管理辦法、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、船舶通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目等配套政策先后出臺(tái)，為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（九）交通發(fā)展保障進(jìn)一步增強(qiáng)。法制交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，《湖南省高速公路條例》頒布實(shí)施。依法依規(guī)解決了岳長(zhǎng)高速投資人招標(biāo)合法性認(rèn)證，樹(shù)立了依法辦事的理念，推動(dòng)了相關(guān)和類似問(wèn)題的解決，引進(jìn)資金240.29億元，建設(shè)高速公路288.91公里。干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作全面完成，廳直系統(tǒng)全年重用、提拔、交流廳級(jí)干部7名，新提拔任用、調(diào)整交流處級(jí)干部136名，公開(kāi)遴選廳機(jī)關(guān)公務(wù)員14名。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得積極效果，行政效能大幅提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，具有交通運(yùn)輸特色的懲防體系進(jìn)一步完善；以制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)；深入治理突出問(wèn)題，清理規(guī)范公路收費(fèi)，排查整改工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題247個(gè)，查處公路、水上“三亂”案件49件，有效維護(hù)了交通形象。全省公路電子地圖查詢服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)通試運(yùn)行。文明創(chuàng)建取得實(shí)效，組織開(kāi)展了抗冰烈士王立國(guó)等先進(jìn)事跡巡回報(bào)告活動(dòng)，交通窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、慶祝建黨90周年、全省重點(diǎn)工程和“交通杯”勞動(dòng)競(jìng)賽等一系列活動(dòng)高密度推進(jìn)，全年全系統(tǒng)有14個(gè)單位被評(píng)為省部級(jí)以上文明單位，8人獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，75人受到部省表彰。創(chuàng)建了33個(gè)省級(jí)“群眾滿意客運(yùn)站”。

一年來(lái)，交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步。公路航道管養(yǎng)力度加大，通過(guò)能力穩(wěn)步提升，特別是全國(guó)干線公路大檢查提升了路況水平，我省取得了綜合排名前進(jìn)一位的成績(jī)；科技強(qiáng)交戰(zhàn)略深入實(shí)施，全年取得科技新成果30項(xiàng)，一批科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，交通職院辦學(xué)水平穩(wěn)步提升；交通戰(zhàn)備和綜治、信訪、維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)；老干、工青婦團(tuán)、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等工作緊扣中心，和諧共進(jìn)，共同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)我省交通運(yùn)輸“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。

湖南交通運(yùn)輸一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)主要有以下五點(diǎn)：第一，必須把又好又快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，準(zhǔn)確把握我省交通“打基礎(chǔ)、還欠賬”的發(fā)展定位，抓住機(jī)遇，加快建設(shè)，盡快完善高速公路骨架網(wǎng)，加快補(bǔ)長(zhǎng)水運(yùn)和普通公路“短板”，增強(qiáng)交通供給。第二，必須把運(yùn)輸管理作為永恒主題，突出運(yùn)輸管理在交通工作中的重要地位，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)組織管理，保障安全運(yùn)行，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)能力。第三，必須把服務(wù)和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握交通是民生工程的定位，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建，普遍提高交通服務(wù)水平，全面消滅危橋，保證農(nóng)民工工資發(fā)放，切實(shí)解決老百姓最現(xiàn)實(shí)、最直接和反映最集中的問(wèn)題。第四，必須把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，在高速公路資本運(yùn)作、交通招投標(biāo)辦法改革、“兩型交通”技術(shù)理念、高速公路運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革等方面創(chuàng)新突破，破解難題，凝聚資源造福長(zhǎng)遠(yuǎn)。第五，必須把行業(yè)文化建設(shè)作為重要抓手，認(rèn)真踐行交通行業(yè)核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的“鋪路石精神”和默默奉獻(xiàn)、敬業(yè)愛(ài)崗的“航標(biāo)燈精神”，培樹(shù)先進(jìn)典型，努力構(gòu)建行業(yè)靈魂和精神支柱。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我省交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：一是發(fā)展不夠、總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的階段性特征仍十分明顯；二是資源、環(huán)境形成剛性約束，交通運(yùn)輸調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分艱巨；三是保安全、保穩(wěn)定的壓力加大，特別是發(fā)生了令人痛心的“9·9”邵陽(yáng)沉船重大事故；四是系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，反腐倡廉工作還不能松懈，全行業(yè)服務(wù)能力、服務(wù)水平有待提升，行業(yè)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?，切?shí)加以解決。

2011年我省交通運(yùn)輸發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和人民群眾大力支 持的結(jié)果，是在交通運(yùn)輸廳歷屆班子打下的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳，向重視、關(guān)心、支持我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門和社會(huì)各界，向全系統(tǒng)干部職工和離退休老同志，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，打造“四個(gè)交通”

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我省交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生很大變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。湖南交通的機(jī)遇體現(xiàn)在 “四個(gè)沒(méi)有變”，即中央和省適度超前加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針政策沒(méi)有變，國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要按照“適度超前”的原則構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，將重點(diǎn)保障包括交通在內(nèi)的在建、續(xù)建項(xiàng)目；國(guó)家對(duì)湖南的支持力度沒(méi)有變，“中部崛起”戰(zhàn)略深入實(shí)施，武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)連片開(kāi)發(fā)扶貧框架的形成，湖南與交通運(yùn)輸部多年形成的特殊關(guān)系，為交通爭(zhēng)取國(guó)家更多資金、項(xiàng)目和政策支持帶來(lái)新的機(jī)遇；湖南處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，我省地區(qū)生產(chǎn)總值近2萬(wàn)億，固定資產(chǎn)投資總額過(guò)萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越來(lái)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持長(zhǎng)期向好的基本面，交通發(fā)展有強(qiáng)烈的需求支撐；全省上下大辦交通的氛圍沒(méi)有變，各地抓發(fā)展、上項(xiàng)目、開(kāi)新局的勁頭更足，交通發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)。湖南交通發(fā)展的挑戰(zhàn)表現(xiàn)為“兩個(gè)面臨”，即面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)新的影響；面臨要素保障的“緊環(huán)境”，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，交通建設(shè)資金供給不足仍將是主要矛盾，保持交通運(yùn)輸平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)的難度加大。用好機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是關(guān)鍵。穩(wěn)，就是要保持湖南交通建設(shè)的良好勢(shì)頭，保持交通運(yùn)輸平穩(wěn)較快發(fā)展，保持交通行業(yè)大局穩(wěn)定；進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革和推進(jìn)創(chuàng)新上取得新突破，在強(qiáng)化行業(yè)管理、提升公共服務(wù)能力和水平上取得新成效。

去年以來(lái)，廳黨組緊緊圍繞“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的大局中謀劃和推動(dòng)交通運(yùn)輸工作，提出了“創(chuàng)和諧新局面、登發(fā)展新臺(tái)階、上服務(wù)新水平、樹(shù)交通新形象；打造綜合交通、兩型交通、智慧交通、陽(yáng)光交通”的發(fā)展思路。一年來(lái)的實(shí)踐證明，這一思路體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了交通運(yùn)輸公共服務(wù)的基本屬性和本質(zhì)特征，符合湖南階段性省情，符合我省交通實(shí)際，符合交通運(yùn)輸自身發(fā)展規(guī)律，也完全符合中央和部省要求，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。廳黨組認(rèn)為，新的形勢(shì)和條件下，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)湖南交通運(yùn)輸發(fā)展，必須更加突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線、結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主攻方向，堅(jiān)持“四新”引領(lǐng)，路水共進(jìn)，建管并重，穩(wěn)步提升，以打造“四個(gè)交通”為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，為推進(jìn)“四化兩型”、服務(wù)“兩個(gè)加快”當(dāng)好先行。

結(jié)合部省要求，貫徹好新時(shí)期湖南交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路，必須立足省情實(shí)際和我省交通發(fā)展的階段性特征，始終抓好五個(gè)方面。

第一，堅(jiān)定不移地推進(jìn)湖南交通穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。今后20年，湖南交通仍將處于打基礎(chǔ)、上水平、提質(zhì)量的發(fā)展時(shí)期。抓好第一要?jiǎng)?wù)，總體把握上，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，盡力而為、量力而行，實(shí)事求是、因地制宜，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展。具體實(shí)施中，要樹(shù)立抓發(fā) 展就是抓項(xiàng)目、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全的觀念，突出攻堅(jiān)前期工作這一制約環(huán)節(jié)，增強(qiáng)建設(shè)后勁；要強(qiáng)化要素保障，創(chuàng)新突破瓶頸制約，重點(diǎn)研究解決好資金問(wèn)題，千方百計(jì)保障發(fā)展速度。當(dāng)前要緊緊圍繞“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，做到不動(dòng)搖、不松懈、不折騰，千方百計(jì)加快發(fā)展，保住交通建設(shè)的良好勢(shì)頭，確保完成“十二五”交通建設(shè)保底規(guī)模，朝著規(guī)劃目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

第二，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)綜合交通建設(shè)。綜合交通是在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過(guò)程中，按照各種運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，形成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、布局合理、聯(lián)結(jié)貫通的交通運(yùn)輸綜合體。要以綜合運(yùn)輸體系建設(shè)為支撐點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，建立綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系，調(diào)整優(yōu)化通道資源，加快實(shí)施綜合運(yùn)輸一體化試點(diǎn)工程，在長(zhǎng)株潭城市群率先建成一體化交通運(yùn)輸系統(tǒng)。要以綜合樞紐建設(shè)為切入點(diǎn)，加快構(gòu)建多種運(yùn)輸方式高效銜接、城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運(yùn)輸樞紐，支持將長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)地區(qū)、高鐵地區(qū)綜合樞紐率先打造成國(guó)內(nèi)首批集成公路、鐵路、民航和城市公共交通等運(yùn)輸方式“零換乘、無(wú)縫銜接”樞紐，一體化推進(jìn)長(zhǎng)株潭組合樞紐和岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等7個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)。要以加強(qiáng)運(yùn)輸管理為關(guān)鍵點(diǎn)，更加注重優(yōu)化運(yùn)輸組織和提高服務(wù)效率，更加注重統(tǒng)籌建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、強(qiáng)化管理、提升服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷提高綜合交通發(fā)展水平。

第三，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“兩型”交通建設(shè)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的大交通體系，抓住水運(yùn)突破口，加快建設(shè)“一縱五橫十線”高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用，發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低、節(jié)能環(huán)保的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低碳交通。抓住“公交都市”、“低碳交通城市”建設(shè)重點(diǎn)方向，大力發(fā)展以大容量快速公交和軌道交通為重點(diǎn)的城市公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)新能源與新技術(shù)在城市公共交通中的應(yīng)用，大力發(fā)展綠 色交通。抓住交通發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，把“設(shè)計(jì)回頭看”作為交通踐行“四化兩型”戰(zhàn)略的重大舉措，科學(xué)確定技術(shù)指標(biāo)，深化路線走廊帶方案比選，強(qiáng)調(diào)滿足功能要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)格工程造價(jià)預(yù)算，合理選取控制點(diǎn)和平縱面指標(biāo)，最大限度減少工業(yè)化痕跡，最強(qiáng)力度恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通與自然的和諧；統(tǒng)籌區(qū)域交通發(fā)展，政策設(shè)計(jì)、資源安排突出對(duì)后發(fā)地區(qū)的支持，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)集中連片特困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)交通公共服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)交通與社會(huì)的和諧；加快交通由能力增加為主向以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，普遍提高服務(wù)水平，為老百姓提供有選擇、多層次、有品質(zhì)的出行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通與人的和諧。

第四，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)智慧交通建設(shè)。解決交通問(wèn)題，一方面要靠加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效供給；另一方面要靠提高現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，增強(qiáng)交通通行能力。智慧交通是提升交通通行能力的重要途徑，也是交通運(yùn)輸發(fā)展的方向。建立湖南智慧交通大格局，在“數(shù)字湖南”戰(zhàn)略中定位，搭建我省智慧交通“1842”信息化框架，即1個(gè)交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)支撐體系，8大業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)，4大綜合交通應(yīng)用系統(tǒng)，內(nèi)外2個(gè)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)公路、水路、鐵路、民航、物流等整個(gè)綜合交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。把解決交通實(shí)際問(wèn)題作為核心任務(wù)，積極響應(yīng)和支持北斗衛(wèi)星導(dǎo)航戰(zhàn)略發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)支撐體系、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)等13大信息化重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)信息化與交通基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理、交通公眾服務(wù)和運(yùn)輸物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合。要把智慧交通首先用在促進(jìn)我省交通平安運(yùn)行上，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)橋隧、渡口的視頻監(jiān)控和重點(diǎn)車站及“兩客一?！避囕vGPS和北斗衛(wèi)星車載終端的使用監(jiān)督。突出資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用支撐平臺(tái)，推行“一 網(wǎng)通”、“一卡通”等整合建設(shè)模式；把購(gòu)買服務(wù)作為推進(jìn)智慧交通建設(shè)的有效方式，加快建設(shè)開(kāi)放兼容的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)。

第五，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)陽(yáng)光交通建設(shè)。以項(xiàng)目陽(yáng)光建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，堅(jiān)持實(shí)施好“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”、重大建設(shè)項(xiàng)目審批制度、交通項(xiàng)目申報(bào)制度和技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)及委托辦法，管住項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程；以資源陽(yáng)光配置為重點(diǎn)，由市州自主安排項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先順序，堅(jiān)持項(xiàng)目、資金信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，保證公共資源配臵公開(kāi)公平公正、規(guī)范有序合理；以權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行為重點(diǎn)，用制度固化行之有效的經(jīng)驗(yàn)措施，每一權(quán)力事項(xiàng)都有相應(yīng)的制度規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)交通權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的制度控制和程序安排，正確的做事和做正確的事，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)；以交通陽(yáng)光執(zhí)法為重點(diǎn)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，突出規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，大力整治交通運(yùn)輸領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)根本好轉(zhuǎn)，保障我省交通運(yùn)輸更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

三、全力做好2012年工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。重點(diǎn)抓好八項(xiàng)

工作。

（一）重點(diǎn)實(shí)施“1263”工程

投資750億元，以實(shí)施“1263”工程為重點(diǎn)，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“1”，即以建成通車1000公里高速公路為重點(diǎn)，完成投資570億元，加快推進(jìn)3801公里在建項(xiàng)目建設(shè)。確保吉茶、炎睦、婁新、長(zhǎng)湘、衡桂、桂武、南岳、寧道、瀏醴、炎陵分路口至炎陵縣城、郴寧、吉懷、通平、大瀏共14條1011.74公里、力爭(zhēng)汝郴、醴茶、永藍(lán)、長(zhǎng)瀏、澧常5條542.38公里高速公路建成通車，年底高速 公路通車總里程達(dá)到3600公里以上。啟動(dòng)潭耒高速公路提質(zhì)改造，完成長(zhǎng)益高速公路提質(zhì)改造。

“2”，即以新改建完成國(guó)省干線2000公里為重點(diǎn)，完成投資105億元，新開(kāi)工2500公里，全面完成1474座危橋改造任務(wù)。

“6”，即以建成6000公里農(nóng)村公路為重點(diǎn)，完成投資36億元，年底全省建制村通暢率達(dá)89%。

“3”，即投資30億元，重點(diǎn)實(shí)施24個(gè)水上項(xiàng)目。加快建設(shè)湘江株洲至城陵磯2000噸級(jí)航道、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐、湘江土谷塘航電樞紐等工程，力爭(zhēng)新開(kāi)工岳陽(yáng)煤炭專用泊位等項(xiàng)目。

同時(shí)，投資9億元，加快道路運(yùn)輸站場(chǎng)、科技、信息化等項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)建成二級(jí)以上客貨運(yùn)站10個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站120個(gè)，招呼站2000個(gè)。

狠抓資金要素保障。核心抓高速公路資金的到位和水運(yùn)資金的落實(shí)。積極爭(zhēng)取中央資金加大對(duì)我省交通的投入；爭(zhēng)取銀行最大限度增加信貸規(guī)模，落實(shí)高速公路建設(shè)各銀行貸款簽約資金；充分發(fā)揮高速集團(tuán)財(cái)務(wù)公司作用，加強(qiáng)資本運(yùn)作，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)高速公路短期融資券、企業(yè)債券、保險(xiǎn)資金等10大融資產(chǎn)品利用；發(fā)揮現(xiàn)代投資籌融資作用；支持盤(pán)活省公路建設(shè)投資公司；組建省水運(yùn)建設(shè)投資有限公司，推動(dòng)組建省港口集團(tuán)，夯實(shí)水運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)；切實(shí)提高高速公路收費(fèi)實(shí)征率，爭(zhēng)取交通費(fèi)收過(guò)百億；切實(shí)做好開(kāi)征船舶通行費(fèi)試點(diǎn)工作。

（二）深入推進(jìn)“工程質(zhì)量安全年”活動(dòng)

鞏固去年“工程質(zhì)量年”成果，拓展活動(dòng)內(nèi)涵，確定今年為全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的 “工程質(zhì)量安全年”，在公路水路建設(shè)工程重點(diǎn)實(shí)施七項(xiàng)舉措。

一是強(qiáng)力推進(jìn)公路水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)管理程序標(biāo)準(zhǔn)化，操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理效率；繼續(xù)推進(jìn)工地試驗(yàn)室治理，加強(qiáng)對(duì)拌和站、預(yù)制場(chǎng)管理，推進(jìn)路基路面標(biāo)準(zhǔn)化施工，提升工程質(zhì)量。在干線公路推廣應(yīng)用高速公路先進(jìn)成熟施工技術(shù)，每個(gè)市州推出一個(gè)干線公路示范項(xiàng)目，帶動(dòng)提升整體建設(shè)管理水平。

二是推廣瀝青混凝土拌和站管控一體化系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)工程施工中原材料進(jìn)場(chǎng)、混合料生產(chǎn)及出廠、試驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的智能監(jiān)控，通過(guò)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、存儲(chǔ)、自動(dòng)報(bào)警等先進(jìn)手段，堵塞拌和站技術(shù)數(shù)據(jù)管理漏洞，實(shí)現(xiàn)工程施工質(zhì)量實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。應(yīng)用基層早期破壞防治技術(shù)，優(yōu)化交通組織，控制運(yùn)輸荷載，實(shí)行基層分散拌和，防止基層早期破壞，嚴(yán)防低溫施工、冒雨施工以及交叉作業(yè)帶來(lái)的層間污染。

三是推廣預(yù)應(yīng)力管道注漿智能控制系統(tǒng)。減少預(yù)應(yīng)力注漿人工誤差，提高注漿飽和度，解決預(yù)應(yīng)力注漿難題；繼續(xù)推廣預(yù)應(yīng)力智能張拉。

四是強(qiáng)力推行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目和工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不同級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)源制定安全專項(xiàng)施工方案，確保施工安全。

五是繼續(xù)推行“三集中”生產(chǎn)、鋼筋間距及保護(hù)層厚度控制、特大橋及特長(zhǎng)隧道動(dòng)態(tài)監(jiān)控和外委檢測(cè)。

六是繼續(xù)推進(jìn)設(shè)計(jì)“回頭看”，解決國(guó)省干線公路設(shè)計(jì)缺項(xiàng)問(wèn)題，把“綠化工程、安保設(shè)施”列入設(shè)計(jì)規(guī)定項(xiàng)目。對(duì)公路水路運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，在設(shè)計(jì)優(yōu)化中予以重點(diǎn)解決。

七是舉辦公路水運(yùn)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目管理和廉政建設(shè)兩方面的內(nèi)容，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理考核，實(shí)行項(xiàng)目法人問(wèn)責(zé)制。

（三）改革開(kāi)放破解發(fā)展難題

全面開(kāi)放、規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)。向民間資本領(lǐng)域全面開(kāi)放交通建設(shè)市場(chǎng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)市場(chǎng)格局，爭(zhēng)取更多的資源匯入湖南交通；鼓勵(lì)交通科研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)大膽走出去，積極參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)BOT項(xiàng)目的管理。健全完善公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體 系，搭建統(tǒng)一的項(xiàng)目信息和涵蓋所有從業(yè)單位、人員的信用信息管理平臺(tái)，建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，把從業(yè)單位、人員的誠(chéng)信履約情況作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要依據(jù)。

推動(dòng)普通公路、航道建管養(yǎng)運(yùn)新模式。加快完善普通公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、服務(wù)“三位一體”的要求，設(shè)立縣級(jí)中心養(yǎng)護(hù)站，形成“中心養(yǎng)護(hù)站+養(yǎng)護(hù)道班”的養(yǎng)護(hù)格局。大中修實(shí)行項(xiàng)目工程制，小修工程對(duì)中心養(yǎng)護(hù)站實(shí)行計(jì)量支付，日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行班組責(zé)任制；開(kāi)展為期三年的農(nóng)村公路“管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，建立健全“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)考核、縣為主體”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)100%設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任職能部門，嚴(yán)格農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核，開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范帶活動(dòng)，每個(gè)縣級(jí)單位創(chuàng)建2個(gè)以上農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選取10%以上的縣道、5%以上的鄉(xiāng)村道創(chuàng)建文明示范路，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化；逐步推行航道中心站或航道管理處管理模式，切實(shí)加強(qiáng)航道行政管理，加快建立航標(biāo)遙控遙測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)淺灘、重點(diǎn)航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，提高航道應(yīng)急保暢能力。

建立高速公路運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制。按照 “以塊為主、條塊結(jié)合，投資主體相同、線路相連，方便管理、精簡(jiǎn)高效，立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，全面落實(shí)高速公路運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵方案，變過(guò)去的“一路一公司”為以區(qū)域劃分為基礎(chǔ)的管理分局模式，管理幅度由過(guò)去的50—100公里提高到300—500公里，由管理分局對(duì)養(yǎng)護(hù)、征費(fèi)、路政、監(jiān)控、服務(wù)等實(shí)施統(tǒng)一管理，力爭(zhēng)年內(nèi)改革到位，保證新通車項(xiàng)目按新機(jī)制運(yùn)行。

（四）全面開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)

創(chuàng)建星級(jí)公路服務(wù)區(qū)（站）。按照規(guī)劃和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，新投入運(yùn)營(yíng)高速公路服務(wù)區(qū)21對(duì)，聯(lián)合中石化、中石油，全年新改造高速公路服務(wù)區(qū)3對(duì)，新拓展服務(wù)功能的普通公路加油站63個(gè)；高速公路服務(wù)區(qū)創(chuàng)星達(dá)標(biāo)比例100%，其中三星級(jí)達(dá)標(biāo)比例65%、四星級(jí)20%、五星級(jí)10%；普通公路完成168個(gè)星級(jí)服務(wù)加油站創(chuàng)建任務(wù)，普通公路加油站創(chuàng)星達(dá)標(biāo)比例100%。

創(chuàng)建文明樣板路、文明樣板航道。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省普通干線公路文明樣板路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《“四縱五橫”文明樣板路創(chuàng)建方案》，按照“成線成網(wǎng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、彰顯特色、注重長(zhǎng)效、展示形象”的原則和“暢、安、綠、美”的要求，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，形成創(chuàng)建合力，構(gòu)建常態(tài)化的創(chuàng)建機(jī)制，全年完成文明樣板路創(chuàng)建里程1243公里。制訂文明樣板航道創(chuàng)建規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，在湘江大源渡至衡陽(yáng)62公里和沅水茅草街至鲇魚(yú)口73公里2條千噸級(jí)航道開(kāi)展試點(diǎn)，推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。

創(chuàng)建群眾滿意客運(yùn)站、收費(fèi)站。在全省繼續(xù)深入開(kāi)展 “群眾滿意客運(yùn)站”創(chuàng)建活動(dòng)，一級(jí)站創(chuàng)建率60%，二級(jí)站30%。在全省收費(fèi)公路開(kāi)展“群眾滿意收費(fèi)站” 創(chuàng)建活動(dòng)，高速公路在張家界、馬家河、長(zhǎng)沙西、德山4個(gè)收費(fèi)站，普通公路選擇2個(gè)收費(fèi)站進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全省所有收費(fèi)站點(diǎn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

豐富“學(xué)樹(shù)建創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵。發(fā)揮工青婦團(tuán)、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等組織作用，繼續(xù)深入開(kāi)展“學(xué)英模、立新功、樹(shù)新風(fēng)”、全省重點(diǎn)工程和“交通杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、“工人先鋒號(hào)”、“模范職工之家”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等競(jìng)賽創(chuàng)建活動(dòng)，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障

大力發(fā)展綜合運(yùn)輸。加快長(zhǎng)沙高鐵地區(qū)、機(jī)場(chǎng)地區(qū)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)長(zhǎng)株潭綜合交通一體化工程；總結(jié)推廣長(zhǎng)沙市甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)改造3家滿足甩掛運(yùn)輸作業(yè)要求、裝備先進(jìn)的貨運(yùn)站場(chǎng)，探索形成適合不同區(qū)域、不同貨類的甩掛運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)模式。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)線路布局，合理配臵城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，鼓勵(lì)“農(nóng)村班車進(jìn)城、公交客車下鄉(xiāng)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展；鼓勵(lì)各類運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體經(jīng) 營(yíng)業(yè)戶發(fā)展建制村農(nóng)村客運(yùn)線路，加快農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，采取片區(qū)運(yùn)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)營(yíng)等多種方式方便農(nóng)民群眾乘車。

著力規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。深入貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理的意見(jiàn)》。加強(qiáng)道路班線客運(yùn)管理，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和考核體系，抓好道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核、客運(yùn)業(yè)戶和客運(yùn)車輛質(zhì)量信譽(yù)考核工作。開(kāi)展出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核及和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)建立汽車租賃業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出關(guān)，強(qiáng)化從業(yè)人員、企業(yè)、船舶市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審核。以客船、危險(xiǎn)品船管理為重點(diǎn)，建立經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。繼續(xù)深入開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決運(yùn)輸市場(chǎng)突出問(wèn)題。

推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市公共交通。支持長(zhǎng)沙市申報(bào)全國(guó)“公交都市”示范城市，支持株洲市建設(shè)全國(guó) “低碳交通示范城市”，在市州選擇2—3個(gè)城市開(kāi)展全省“低碳交通示范城市”試點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)施營(yíng)運(yùn)車船節(jié)能減排限值標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，繼續(xù)開(kāi)展全省“車船路港”百家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，加快發(fā)展綠色運(yùn)輸。

（六）努力提高科技信息化水平

加強(qiáng)科技支撐保障。一是堅(jiān)持開(kāi)門開(kāi)放選課題，讓基層、一線的工程技術(shù)人員將實(shí)踐中急需解決的技術(shù)難題提出來(lái)，把交通建設(shè)中的重點(diǎn)難題、技術(shù)問(wèn)題作為課題提出來(lái)。二是把結(jié)合交通建設(shè)實(shí)際應(yīng)用的重大課題列入廳科研立項(xiàng)計(jì)劃，力爭(zhēng)進(jìn)入部省科研立項(xiàng)計(jì)劃，依托重點(diǎn)工程開(kāi)展重大課題研究，今年?duì)幦≈攸c(diǎn)在公路軟基處治、山區(qū)公路邊坡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)源識(shí)別與災(zāi)害預(yù)警、高陡橫坡條件下樁柱式橋梁設(shè)計(jì)與施工、人—道路—環(huán)境系統(tǒng)和諧度解耦及工程控制等方面取得成果。三是加大科技成果的推廣力度，一些合適的科技成果加快產(chǎn)品化，要重視科技成果的工業(yè) 化設(shè)計(jì)，如將預(yù)應(yīng)力管道注漿智能控制儀等一批先進(jìn)成熟技術(shù)形成系列商標(biāo)品牌，推向全國(guó)市場(chǎng)。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，繼續(xù)開(kāi)展二次張拉鋼絞線技術(shù)應(yīng)用于箱梁腹板豎向預(yù)應(yīng)力、預(yù)制鋼筋砼通道、涵洞設(shè)計(jì)及施工等標(biāo)準(zhǔn)制定工作。切實(shí)抓好“兩型”科技示范工程，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

加快“智慧交通”發(fā)展步伐。制訂“十二五”交通運(yùn)輸信息化規(guī)劃實(shí)施方案、投融資計(jì)劃和信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，加快我省交通信息化地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以“智慧交通”手段促進(jìn)交通運(yùn)輸安全運(yùn)行，建成公路資源整合、交通指揮中心監(jiān)控資源整合系統(tǒng)；完成特大橋隧視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)；完成我省安裝10000臺(tái)北斗衛(wèi)星車載終端示范工程任務(wù)；保證今年3月底前全省800座重要渡口、1200艘客渡船全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，建成省、市、縣三級(jí)監(jiān)控中心；擴(kuò)大高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)ETC系統(tǒng)覆蓋面；啟動(dòng)交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)支撐體系、高速公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、交通建設(shè)項(xiàng)目綜合管理信息系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)交通運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)公眾交通信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完成交通出行服務(wù)系統(tǒng)1:2000的加密電子地圖的匹配?！爸腔劢煌ā表?xiàng)目的實(shí)施，要大力推行購(gòu)買服務(wù)的方式，以最小的投入，實(shí)現(xiàn)最大的效益。

（七）加大依法行政和安全監(jiān)管力度

全面推進(jìn)依法行政。加快《湖南省農(nóng)村公路條例》立法進(jìn)程，認(rèn)真執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》以及交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。以保護(hù)公路、航道設(shè)施為重點(diǎn)，加大依法行政力度，堅(jiān)決打擊破壞、損毀公路、航道設(shè)施的行為。聯(lián)合公安等部門，強(qiáng)化源頭治理、路面監(jiān)管和責(zé)任追究，組織開(kāi)展2次大的公路治超專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁車貨總重55噸以上車輛上橋行駛；嚴(yán)格涉航建筑物技術(shù)審批論證，杜絕出現(xiàn)新的礙航閘壩，配合開(kāi)展好河道采砂專項(xiàng)治理行動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)法評(píng)議考核，強(qiáng)化執(zhí)法 監(jiān)督，加快實(shí)施交通行政執(zhí)法 “四統(tǒng)一”，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

加強(qiáng)安全監(jiān)管。圍繞創(chuàng)建“平安水域”、“平安工地”、“平安車站”、“平安橋渡”目標(biāo)，實(shí)行危橋危渡、危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)水域及相關(guān)企業(yè)的安全隱患檔案制、銷號(hào)制、公示制，建立健全安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；全面消滅全省現(xiàn)有五類危橋，加快實(shí)施渡改橋工程，認(rèn)真執(zhí)行橋梁養(yǎng)護(hù)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)“三個(gè)一”責(zé)任，確保營(yíng)運(yùn)橋梁安全；全面完成水上交通安全專項(xiàng)整治任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行水上安全管理責(zé)任制、客渡船簽單發(fā)航管理制度、農(nóng)村中小學(xué)生上（放）學(xué)乘船交接制度，切實(shí)預(yù)防和杜絕水上交通群死群傷惡性事故發(fā)生；啟動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，組織實(shí)施好“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)校車管理，穩(wěn)住道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。以應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、物資、機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善交通運(yùn)輸應(yīng)急體系，提高應(yīng)急運(yùn)輸保障和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力。

（八）加強(qiáng)干部隊(duì)伍、行業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)交通各級(jí)黨組織建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性；全面完成廳直單位黨委換屆，配優(yōu)配強(qiáng)黨委班子。深入開(kāi)展“一轉(zhuǎn)變兩提升、為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織和機(jī)關(guān)建設(shè)。提高選人用人的公信度，風(fēng)清氣正選任干部。加大干部交流力度，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，舉辦1期優(yōu)秀中青年科級(jí)干部培訓(xùn)班、1—2期新提任處級(jí)干部培訓(xùn)班。實(shí)施人才素質(zhì)工程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；充分發(fā)揮交職院交通應(yīng)用型人才培訓(xùn)基地作用，突出加大水運(yùn)等專業(yè)人才培養(yǎng)力度。認(rèn)真做好離退休干部工作。

貫徹實(shí)施全國(guó)交通運(yùn)輸文化建設(shè)“十百千”工程，加快推進(jìn)以“行業(yè)使命、共同愿景、交通精神、職業(yè)道德”為主要內(nèi)容的湖南交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和發(fā)展體現(xiàn)我省交通 運(yùn)輸行業(yè)特色的路、車、船、站、場(chǎng)、所及機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化，樹(shù)立一批有影響力的交通運(yùn)輸文化建設(shè)先進(jìn)典型。要以成立廳新聞中心為契機(jī)，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，抓好交通運(yùn)輸重大題材的策劃宣傳，完善新聞發(fā)言人制度，加大網(wǎng)絡(luò)媒體輿情跟蹤分析，健全應(yīng)急宣傳機(jī)制，全面展現(xiàn)交通行業(yè)新形象。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全具有交通運(yùn)輸特色的懲防體系。以交通工程建設(shè)領(lǐng)域、執(zhí)法單位和行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。將合理定價(jià)評(píng)審抽取法、交通項(xiàng)目申報(bào)制度、審批制度、技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)及委托辦法四項(xiàng)制度匯編成冊(cè)，繼續(xù)全覆蓋推行。干線公路監(jiān)理實(shí)行市州打捆統(tǒng)一招標(biāo)，擇優(yōu)選取資質(zhì)、資信良好的監(jiān)理單位。進(jìn)一步完善項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，推行高速公路項(xiàng)目“十公開(kāi)”，構(gòu)建覆蓋全面、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)制度、《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度，嚴(yán)格對(duì)交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程的投資控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的決算管理。對(duì)高速公路系統(tǒng)所屬公司進(jìn)行整頓規(guī)范，全面清產(chǎn)核資，制訂相關(guān)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，探索建立公路水上“三亂”治理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果；繼續(xù)做好信訪、維穩(wěn)和收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理庸懶散和群眾意識(shí)淡薄、行政效能不高、能力素質(zhì)不相適應(yīng)等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為等行為；今年?duì)幦?shí)現(xiàn)每月兩周無(wú)會(huì)，集中精力抓調(diào)研、抓服務(wù)、抓落實(shí)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)氣。

同志們，2012年交通運(yùn)輸工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。我們要鞏固和發(fā)展“十二五”開(kāi)局的良好勢(shì)頭，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷推 進(jìn)全省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展，為服務(wù)“四化兩型”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

附件

湖南交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系

行業(yè)使命：加快交通發(fā)展，服務(wù)富民強(qiáng)省。

共同愿景：建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)人本化、品質(zhì)化、均等化，交通與自然、社會(huì)、人高度和諧。

交通精神：團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，無(wú)私奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

職業(yè)道德：愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)。

第三篇：交通運(yùn)輸安全工作會(huì)議報(bào)告

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)管理情況，研究部署今年我市交通運(yùn)輸安全工作，組織推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)在，我代表局安委會(huì)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2013年交通運(yùn)輸安全工作總結(jié)回顧

2013年，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入貫徹落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全規(guī)范管理，安全生產(chǎn)持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

（一）科技興安穩(wěn)步推進(jìn)

市局制定《全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)科技興安工作責(zé)任分解意見(jiàn)》，細(xì)化分解8大類37項(xiàng)科技興安項(xiàng)目任務(wù)，準(zhǔn)確定位交通科技興安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技防布局重心。汽運(yùn)集團(tuán)建成安全生產(chǎn)指揮中心，安裝3G 監(jiān)控1947臺(tái)，覆蓋率達(dá)96.8%。完成3G監(jiān)控系統(tǒng)功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)分段超速、違停的自動(dòng)報(bào)警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場(chǎng)站視頻監(jiān)控和周界報(bào)警系統(tǒng)安裝，做到安保技防裝置覆蓋所有公交場(chǎng)站。公路處建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、橋梁形變監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)、公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和公路協(xié)同巡查系統(tǒng)，極大地提高了公路系統(tǒng)分析決策、安全管理和公眾出行服務(wù)能力。航道處對(duì)海安船閘主體工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、連申線大跨度橋梁擇點(diǎn)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。連申線航閘實(shí)行智能管理，實(shí)現(xiàn)船舶過(guò)閘智能排檔和超載自動(dòng)識(shí)別。運(yùn)管處提前報(bào)廢、更新危貨車輛110輛，拆解老舊運(yùn)輸船舶51艘，有效提升運(yùn)輸本質(zhì)安全度。安裝1500余臺(tái)北斗雙模終端，建成全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，道路運(yùn)輸監(jiān)控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我市各危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。地方海事局牽頭組織開(kāi)發(fā)的“水上交通一站式信息管理系統(tǒng)”已投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)核查等功能。質(zhì)監(jiān)處推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控及大型設(shè)備監(jiān)控預(yù)警，引入安全生產(chǎn)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，客觀辨識(shí)評(píng)估重點(diǎn)部位和高危作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有害因素，使工程建設(shè)安全始終處于受控狀態(tài)。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機(jī)、甲板部互聯(lián)通信系統(tǒng)，有效增強(qiáng)渡輪內(nèi)聯(lián)內(nèi)控能力。

（二）行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有為

交通行業(yè)管理部門緊扣行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，不斷加大安全監(jiān)管力度，較好地履行了交通行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。公路處通過(guò)養(yǎng)護(hù)公司、公路站、應(yīng)急處置管理中心三級(jí)全方位立體式的巡查，保證危險(xiǎn)路段能得到及時(shí)處治，確保管轄道路安全暢通。對(duì)所轄橋梁進(jìn)行定期檢查，聘請(qǐng)專家對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，提出危險(xiǎn)橋梁的處治意見(jiàn)，投入1100萬(wàn)元對(duì)336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進(jìn)行改造，及時(shí)消滅危橋，確保通行安全。航道處實(shí)行船閘運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全年開(kāi)放閘優(yōu)良閘次率達(dá)99%；定期組織上航巡查和清障掃床，加強(qiáng)通航設(shè)施的設(shè)置、檢查、保養(yǎng)，全年共清除礙航物40.5噸，疏浚44896.7立方，掃床里程4036.48公里，維護(hù)航標(biāo)31座。運(yùn)管處著力推行道路客運(yùn)公車公營(yíng)改造，完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務(wù)，省市縣際營(yíng)運(yùn)客車公營(yíng)比例分別達(dá)到46%、85%和95%以上。全面組織推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，轄區(qū)10家道路客運(yùn)和55家危貨運(yùn)輸企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)申報(bào)工作。地方海事局把引江調(diào)水、枯水期等特殊時(shí)段的防堵保暢作為水上安全監(jiān)管的重點(diǎn)，全年共排除航道險(xiǎn)情196次，保障10萬(wàn)余艘次船舶安全進(jìn)出港。嚴(yán)格執(zhí)行超大件和大型運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區(qū)水域安全航行，維護(hù)了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實(shí)行沿江汽渡和風(fēng)景區(qū)游覽船舶安全監(jiān)管派駐工作組制度，對(duì)渡運(yùn)企業(yè)和景區(qū)游覽船舶航行安全開(kāi)展駐點(diǎn)督查指導(dǎo)，及時(shí)消除各類安全隱患，有效維護(hù)了渡運(yùn)及景區(qū)水域安全。質(zhì)監(jiān)處以“平安工地”創(chuàng)建來(lái)推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管措施落實(shí)，所轄4個(gè)工程（全省8個(gè)）、18個(gè)工地（全省119個(gè)）獲得省級(jí)“示范工程”和“示范工地”稱號(hào)，實(shí)行危險(xiǎn)性較大工程專家駐點(diǎn)指導(dǎo)制度，有效遏制工程施工惡性事故的發(fā)生。

（三）專項(xiàng)整治成效明顯

把深化安全專項(xiàng)整治作為提升安全監(jiān)管能力的重要手段，著力開(kāi)展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運(yùn)安全年、城市公交運(yùn)營(yíng)安全、水上交通安全、公路水運(yùn)建設(shè)工程安全、內(nèi)河港口安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經(jīng)營(yíng)行為，查處各類違章1409起，依法注銷367張不符合條件的從業(yè)資格證書(shū)。突出打擊無(wú)證從事港口、碼頭、水上加油站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)輸船舶超載和非法載客運(yùn)輸行為，檢查船舶302342艘次，糾正違章船舶38355艘次，實(shí)施船旗國(guó)安全檢查3968艘次，排除各類船舶缺陷26132項(xiàng)，累計(jì)保障8500萬(wàn)噸貨物安全進(jìn)出港。突出打擊公路超限超載行為，查處公路超載車輛560輛，缷駁載貨物5466噸，罰款163.7萬(wàn)元

第四篇：全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議講話

同志們：

經(jīng)縣政府同意，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2013年全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議。剛才，李曉波副局長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于表彰2012溫縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的決定》。在此，我首先代表局黨委對(duì)獲得榮譽(yù)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！并借此機(jī)會(huì)，向一年來(lái)辛勤工作的交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！這次會(huì)議主要任

務(wù)是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2012年的工作，分析研究面臨的形勢(shì)，安排部署2013年的工作任務(wù)，進(jìn)一步務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸事業(yè)再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供交通運(yùn)輸服務(wù)保障。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2012年交通運(yùn)輸工作簡(jiǎn)要回顧

2012年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市業(yè)務(wù)部門的大力支持下，全系統(tǒng)緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破，取得了新發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）全縣交通重點(diǎn)工程攻堅(jiān)成效顯著。去年，我局發(fā)揚(yáng)“不畏困難，勇挑重?fù)?dān)”的交通精神，積極牽頭實(shí)施黃河路東延、鑫源路東延慢車道、濱河大道、太極路西段大修和建興大街續(xù)建等10項(xiàng)全縣交通重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)中，我局變困難為挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，克服資金、征地和拆遷困難，全力以赴開(kāi)展項(xiàng)目“攻堅(jiān)”戰(zhàn)，各項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了如期推進(jìn)和高效完成，建設(shè)總里程38.1公里，完成投資1.94億元，為全面推進(jìn)溫縣“一城四區(qū)”建設(shè)、增強(qiáng)溫縣發(fā)展活力做出了新貢獻(xiàn)。

（二）交通民生工程進(jìn)展順利。一是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)提前完成。全縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，建設(shè)總里程46公里，總投資3200萬(wàn)元，全年建設(shè)任務(wù)于9月底在全市率先完成。二是橋梁改建任務(wù)全面完成。引黃補(bǔ)源橋梁改建項(xiàng)目2個(gè)，共計(jì)148延米，總投資446萬(wàn)元，在去年10月初實(shí)現(xiàn)竣工通車。三是交通場(chǎng)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。溫縣現(xiàn)代綜合物流園區(qū)項(xiàng)目完成了項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)工作正在積極申報(bào)。占地30畝，總投資1300萬(wàn)元的陳家溝二級(jí)客運(yùn)站項(xiàng)目已申報(bào)至省發(fā)改委，即將批復(fù)。

（三）公路管養(yǎng)水平明顯提升。一是公路通暢能力進(jìn)一步提高。圓滿完成了干線公路“迎國(guó)檢”檢評(píng)任務(wù)，受到檢查組好評(píng)；先后完成農(nóng)村公路52公里“文明示范片區(qū)”創(chuàng)建和13公里“文明示范路”創(chuàng)建任務(wù)，全縣公路通行環(huán)境得到了極大改善。二是城市道路通行質(zhì)量逐步改善。完成城區(qū)主干道路面坑槽挖補(bǔ)4300余平方米，新修水泥路面500平方米，累計(jì)完成投資68萬(wàn)元，城市道路通行質(zhì)量明顯改觀。三是路政管理力度持續(xù)增強(qiáng)。全面推行路政養(yǎng)護(hù)協(xié)作工作機(jī)制，完成縣道馬武線南韓村段8.3公里農(nóng)村公路路政管理“文明示范樣板路”創(chuàng)建任務(wù)；繼續(xù)發(fā)揮公路巡回法庭、公路派出所作用，全年共查處路政案件57起，查處率、索賠率均達(dá)100%。四是超限超載治理成效顯著。繼續(xù)搞好境內(nèi)干線公路和農(nóng)村公路超限超載治理工作，集中開(kāi)展治超“雷霆”、“颶風(fēng)”行動(dòng)，全年依法檢測(cè)車輛65810臺(tái)，查處超限車輛1262臺(tái)，卸貨共計(jì)5549噸，車輛超限超載率控制在3%以內(nèi)。

（四）交通服務(wù)社會(huì)能力得到增強(qiáng)。一是行業(yè)監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)。開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治行動(dòng)，依法查處各類違規(guī)行為122起，非法營(yíng)運(yùn)車輛15輛，確保了客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展；對(duì)全縣二類以上的11家維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范整治，依法取締非法練車點(diǎn)11處，查扣非法教練車4輛。二是交通運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提升。根據(jù)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展駕培教育，全縣新增占地面積72畝，投資500萬(wàn)元的駕駛員二類培訓(xùn)學(xué)校1所；完成全縣3800臺(tái)營(yíng)運(yùn)車輛、109臺(tái)出租車和黃河16艘采砂船的審驗(yàn)工作；及時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛、城市公交車和出租車發(fā)放燃油補(bǔ)貼575萬(wàn)元。三是道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。一年來(lái)，全縣新增車輛648臺(tái)，新增噸位18000個(gè)。目前，全縣營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到3800輛，貨運(yùn)公司26家，繼續(xù)保持了道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（五）交通運(yùn)輸安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。2012年，面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)管理工作，我局先后對(duì)全縣客運(yùn)、危運(yùn)企業(yè)開(kāi)展8次安全生產(chǎn)大檢查，開(kāi)展1次危運(yùn)、客運(yùn)突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，聯(lián)合天燃?xì)夤緦?duì)全縣109輛出租車進(jìn)行車載天然氣設(shè)備檢查，并要求全縣所有客、貨運(yùn)輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，防范和杜絕各類安全事故；逐級(jí)簽訂了境內(nèi)黃河作業(yè)船舶“四級(jí)安全管理責(zé)任書(shū)”，開(kāi)展1次水上交通應(yīng)急救援演練；嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)“三類人員”持證上崗制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，積極開(kāi)展在建工程安全大檢查活動(dòng)，全年客貨運(yùn)輸、水上交通、工程建設(shè)等方面安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，無(wú)一起重大安全事故發(fā)生。

（六）交通運(yùn)輸文明形象得到提升。一是成功創(chuàng)建省

級(jí)文明單位。年初，我局以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，狠抓機(jī)關(guān)建設(shè)，通過(guò)積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型職工”創(chuàng)建活動(dòng)、黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)、“走基層、進(jìn)支部、訪群眾”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、召開(kāi)“感動(dòng)溫縣十大人物”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)精神文明新風(fēng)，積極構(gòu)建和諧交通運(yùn)輸。8月底，局機(jī)關(guān)和公路局分別通過(guò)省文明辦檢查驗(yàn)

收。二是交通執(zhí)法“四統(tǒng)一”形象建設(shè)全面完成。以深入開(kāi)展“促規(guī)范，樹(shù)形象”創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動(dòng)為抓手，全面組織交通執(zhí)法人員開(kāi)展交通法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位大練兵活動(dòng)；對(duì)全局路政、運(yùn)政、客運(yùn)等執(zhí)法人員服裝、執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法證件進(jìn)行了統(tǒng)一和換發(fā)，對(duì)交通基層執(zhí)法場(chǎng)所外觀進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，在社會(huì)上樹(shù)立了“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法”的良好執(zhí)法形象。三是“我的崗位與溫縣發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)深化。在全局開(kāi)展“崗位盡職責(zé)，工作勇?tīng)?zhēng)先”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)對(duì)照崗位要求找差距活動(dòng)、“我的工作我盡責(zé)”踐諾活動(dòng)、“我為交通發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，使“我的崗位與溫縣發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)得到了持續(xù)深化，獲得了全縣“我的崗位與溫縣發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)“十佳先鋒”稱號(hào)。

與此同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪穩(wěn)定、建議提案辦理和信息宣傳等工作都取得了顯著成績(jī)，受到了上級(jí)的表彰。

總之，一年來(lái)我縣交通運(yùn)輸工作取得的突出成績(jī)，是縣委、縣政府和上級(jí)各部門高度重視，廣大人民群眾全力支持，全系統(tǒng)干部職工頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨委，再次向全系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，交通運(yùn)輸發(fā)展道路上還有許多困難和問(wèn)題，工作中還存在一些矛盾和不足，離各級(jí)黨委、政府和人民群眾的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是城市公交運(yùn)營(yíng)環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制不順以及城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程緩慢等問(wèn)題還未徹底解決；二是干線公路和農(nóng)村公路已進(jìn)入周期性的養(yǎng)護(hù)高峰，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的多重壓力進(jìn)一步凸顯，特別是當(dāng)前縣道溫孟線破損嚴(yán)重，影響群眾安全出行，急需資金進(jìn)行改建；三是在作風(fēng)建設(shè)上，個(gè)別單位干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、大局意識(shí)不濃、工作能力不夠、辦事效率不高等問(wèn)題還不同程度存在；四是場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受規(guī)劃、土地等資源性因素的制約比較明顯，服務(wù)功能落后，缺乏政策扶持和理論指導(dǎo)，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。這些問(wèn)題，必須引起我們足夠的重視，在今后的工作中采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2013年交通運(yùn)輸工作的基本思路、主要目標(biāo)和總體要求

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。為此，根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合當(dāng)前我局面臨的形勢(shì)，今年交通運(yùn)輸工作的基本思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升行業(yè)服務(wù)水平，積極構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為持續(xù)加快溫縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供交通運(yùn)輸服務(wù)保障。

圍繞2013年交通運(yùn)輸工作的總體要求，局黨委明確今年我縣交通運(yùn)輸工作的主要目標(biāo)是：一是大力推進(jìn)溫縣境內(nèi)現(xiàn)代交通路網(wǎng)建設(shè)，確保2.4億元的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目圓滿完成；二是不遺余力地加快民生工程建設(shè)，盡快完成21公里農(nóng)村公路改建任務(wù)；三是高起點(diǎn)運(yùn)作交通場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目投資1億元；四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)模式，為群眾出行提供更便捷服務(wù)；五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)改革，確保運(yùn)政、路政改革順利進(jìn)行；六是加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管，確保全年不出現(xiàn)安全、信訪、穩(wěn)定等各類突出問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極做好焦桐高速溫縣段工程征地拆遷、修建互通立交等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。二是配合做好焦溫快速通道、紫黃線等項(xiàng)目前期工作及擬升國(guó)、省道工作。三是要加快全縣交通重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。①采用BT融資模式建設(shè)城建工程。積極與河南華恒市政工程有限公司洽談協(xié)商，運(yùn)用BT融資模式，對(duì)東環(huán)路、王廷大街、緯四路、緯七路、沿黃大道5條城建工程進(jìn)行建設(shè)，緩解縣財(cái)政直接投資壓力。②完成溫縣境內(nèi)6公里沿黃大道建設(shè)任務(wù)，積極推動(dòng)武陟境內(nèi)工程建設(shè)，將沿黃大道向東延伸至桃花峪黃河大橋。③完成位于陳家溝村東全長(zhǎng)8公里的東環(huán)路工程。④完成王廷大街2.7公里改建工程。⑤完成緯四路、緯七路工程建設(shè)任務(wù)，完成投資7500萬(wàn)元。⑥完成黃河路榮蚰河橋梁工程，完成投資3800萬(wàn)元。局重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部要全力搞好上述重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的征地、拆遷和施工協(xié)調(diào)工作，努力為工程施工創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)組織，精心安排，克服困難，全力以赴加快施工進(jìn)度，確保今年我局牽頭的工程建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。四是要大力提高農(nóng)村公路服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取省、市補(bǔ)助資金，全力做好縣道南倉(cāng)線3公里、武孟線5.5公里、王園線6公里和馬武線6.5公里共計(jì)21公里改建工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)早日啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由“通達(dá)”向“通暢”的轉(zhuǎn)變，更好地滿足人民群眾的出行需求和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。五是要抓好無(wú)軌火車站建設(shè)項(xiàng)目。積極與鄭州鐵路經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)集團(tuán)洽談合作，大力支持無(wú)軌火車站項(xiàng)目入駐。積極引導(dǎo)與現(xiàn)代物流對(duì)接，充分利用現(xiàn)代化的“門對(duì)門”集裝箱運(yùn)輸，享用“一站式”公路鐵路聯(lián)運(yùn)服務(wù)，最大限度降低我縣物流成本，提高物流效率，從而快速推動(dòng)我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。六是加快客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)。按照一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，投資1600萬(wàn)元，在城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)溫縣城東汽車客運(yùn)站。要加快運(yùn)作，采取有力措施，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日建成運(yùn)營(yíng)。

（二）全力加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。牢固樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。干線公路養(yǎng)護(hù)要以開(kāi)展“好路杯”競(jìng)賽活動(dòng)為平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)干線公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理，抓好安全隱患排查整治和水毀安保工程建設(shè)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要繼續(xù)以開(kāi)展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”和“十百千”示范工程創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，在全縣廣泛動(dòng)員，全面推進(jìn)文明示范路、文明示范區(qū)和農(nóng)村公路管護(hù)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不斷提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。

（三）著力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。一是要加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理。要按照省廳開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)的要求，深化“三整頓三創(chuàng)建”活動(dòng)，要以長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)物流、汽修駕培等為重點(diǎn)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)整治，繼續(xù)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量低劣等行為，堅(jiān)決遏制“黑車”經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。二是要加強(qiáng)出租車行業(yè)管理。深化出租車星級(jí)管理模式和建章立制工作，加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)考核，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)資格管理，推進(jìn)出租車行業(yè)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。積極建立以企業(yè)誠(chéng)信與市場(chǎng)資源分配掛鉤的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是要堅(jiān)持“城鄉(xiāng)相融、城農(nóng)均等、城鄉(xiāng)一體”的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)模式，努力讓廣大人民群眾坐上安全車、經(jīng)濟(jì)車、舒適車、便捷車。五是要搞好道路運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化程度高、自重輕、承載量大、安全性能好和能耗低的貨運(yùn)車輛，積極探索組建大型貨運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，并大力發(fā)展集裝箱、快件貨運(yùn)、冷藏保鮮等專項(xiàng)物流，積極推進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)與物流業(yè)的融合，努力為用戶提供集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)。六是要加強(qiáng)渡運(yùn)渡口管理。加強(qiáng)黃河采砂船、渡船管理，繼續(xù)加大渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，重點(diǎn)打擊非法船舶從事水上渡運(yùn)行為，嚴(yán)格水上作業(yè)船舶資質(zhì)管理，確保水上交通安全穩(wěn)定。

（四）切實(shí)加強(qiáng)路政治超、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作。一是要強(qiáng)化路政管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，加大公路保護(hù)與宣傳力度，強(qiáng)化公路環(huán)境治理，積極營(yíng)造愛(ài)路護(hù)路良好氛圍。深入推進(jìn)路政管理與公路養(yǎng)護(hù)的協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)非公路標(biāo)志、標(biāo)牌和公路沿線環(huán)境的治理力度，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。二是要加大治超工作力度。認(rèn)真貫徹落省、市車輛超限超載治理工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)干線公路和農(nóng)村公路超限超載車輛治理工作。今年，治超工作上級(jí)明確提出兩點(diǎn)要求：即抓負(fù)面典型、嚴(yán)格責(zé)任追究。抓負(fù)面典型就是抓各責(zé)任部門、治超站點(diǎn)和執(zhí)法人員是否存在缺崗失職、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、責(zé)任不落實(shí)、源頭不把關(guān)、執(zhí)法不到位等負(fù)面典型。嚴(yán)格責(zé)任追究就是啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，推行首查責(zé)任制。為此，我們必須高度重視，嚴(yán)格路面執(zhí)法，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決依規(guī)辦事、合規(guī)執(zhí)法。三是要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，特別是要對(duì)客運(yùn)、危運(yùn)、水上交通、工程施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，春運(yùn)、黃金周、汛期等重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)排查，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。在這里，我想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：安全無(wú)小事，安全工作是基礎(chǔ)、是底線，任何麻痹大意、粗枝大葉的思想和做法要不得，安全工作一定要做細(xì)、做深、做好，確保安全無(wú)事故。四是要狠抓信訪穩(wěn)定工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)掌握影響系統(tǒng)穩(wěn)定的各種因素，了解企業(yè)改制、行業(yè)改制職工思想動(dòng)態(tài)，對(duì)涉及客運(yùn)、出租車、交通執(zhí)法、工程建設(shè)等方面的督辦、投訴和上訪案件要高度重視，快速反應(yīng)，妥善處理；對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)要進(jìn)行信訪評(píng)估，確保將問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（五）切實(shí)抓好行業(yè)文明、法制建設(shè)、信息宣傳、交通改革和黨建工作。一是要狠抓行業(yè)文明建設(shè)。繼續(xù)以開(kāi)展“我的崗位與溫縣發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)為重要載體，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建和群眾滿意的基層站所創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明的交通運(yùn)輸文化建設(shè)，打造交通文化品牌，樹(shù)立行業(yè)良好形象。二是要加強(qiáng)交通法制工作。進(jìn)一步鞏固執(zhí)法形象建設(shè)，不斷完善基層執(zhí)法站所規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。加強(qiáng)法制培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作，努力實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)法制建設(shè)大提升。三是要高度重視信息宣傳工作。持續(xù)加強(qiáng)信息宣傳和新聞寫(xiě)作教育培訓(xùn)，在提高宣傳的質(zhì)量和增強(qiáng)宣傳的效果上下功夫，努力為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。四是要積極做好交通改革工作。要按照“穩(wěn)妥有序、扎實(shí)細(xì)致、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的原則，周密部署，制訂預(yù)案，穩(wěn)步實(shí)施，確保完成上級(jí)下達(dá)的運(yùn)管體制改革任務(wù)。進(jìn)一步摸清底數(shù)，吃透實(shí)情，做好路政體制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。五是切實(shí)抓好黨建工作。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極開(kāi)展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，狠抓工程建設(shè)、物資采購(gòu)和交通行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。抓好電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓公路“三亂”治理工作，努力造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、文明高效的交通執(zhí)法隊(duì)伍。

三、務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)良的作風(fēng)確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

同志們！今年我縣的交通建設(shè)和管理任務(wù)十分繁重，做好今年的工作，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深化“我的崗位與溫縣發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新發(fā)展，以過(guò)硬的作風(fēng)確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一要?jiǎng)?wù)實(shí)團(tuán)結(jié)，講求大局觀念。講團(tuán)結(jié)顧大局是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。今年交通項(xiàng)目多，任務(wù)重，責(zé)任大，備受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切和社會(huì)各界關(guān)注，在當(dāng)前形勢(shì)下我們更要團(tuán)結(jié)一心、共擔(dān)重任。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)上，全局廣大干部職工都要以大局為重，抱著勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的氣魄和膽識(shí)，不畏困難，務(wù)實(shí)重干，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二要解放思想，強(qiáng)化工作創(chuàng)新。思想是行動(dòng)的總開(kāi)關(guān)。面對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，要通過(guò)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，解決發(fā)展難題，取得發(fā)展成效。要在全局持續(xù)推進(jìn)“亮點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，要以工作思路的創(chuàng)新，示范工作的創(chuàng)建，帶動(dòng)交通整體工作上水平、上臺(tái)階。

三要嚴(yán)格督查，狠抓工作落實(shí)。工作能否取得成效，關(guān)鍵取決于抓落實(shí)的力度。督查是解決工作棚架的有效措施，是推進(jìn)工作落實(shí)的重要手段。局辦公室要充分發(fā)揮督查作用，圍繞全局工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有效利用督查手段，突出督查的針對(duì)性和實(shí)效性，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。特別是對(duì)局黨委會(huì)定下來(lái)的事情，要緊盯不放、緊追不舍，一查到底、一追到底，真正使局黨委的各項(xiàng)決定得到不折不扣的落實(shí)。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立勤廉形象。作風(fēng)和紀(jì)律是各項(xiàng)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。作風(fēng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是執(zhí)行力，二是工作效率。要提高執(zhí)行力，必須對(duì)每一項(xiàng)工作定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，時(shí)有限定之期。要提高工作效率，就是要增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率意識(shí)，各項(xiàng)工作體現(xiàn)一個(gè)“快”字，突出一個(gè)“搶”字，工作要雷厲風(fēng)行，立竿見(jiàn)影。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。要狠抓制度建設(shè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，樹(shù)立勤政廉潔良好形象。

同志們！2013年的工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，解放思想、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作新突破、更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議講話

齊抓共管注重實(shí)效全力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定

在全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話（2014年3月）

同志們：

受局黨組委托，現(xiàn)在我向大會(huì)作安全生產(chǎn)工作報(bào)告。

一、2013年全縣交通運(yùn)輸安全工作回顧

2013年

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工 作，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，依托“三本臺(tái)賬”通過(guò)安全隱患排查治理“雙月行動(dòng)”，安全生產(chǎn)大檢查等多項(xiàng)活動(dòng)，排查整治客貨維駕運(yùn)輸企業(yè)隱患60余條，查封非法加氣站1個(gè)；特別是進(jìn)入7月份以來(lái)，我縣境內(nèi)遭受多年不遇的連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，致使我縣部分農(nóng)村公路（橋涵）多處沖斷、坍塌、下陷、山體滑坡、塌方和泥石流阻塞，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常出行。災(zāi)情發(fā)生后，我局迅速組織機(jī)關(guān)工作人員分6組深入到全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路，進(jìn)行摸底排查治理。共搶修水毀公路39條259公里104處，其中，公路103處，橋梁1座。路面損壞11600平方米；路基塌方9470立方米；沿路塌方3260立方米；水渠損毀506米，擋土墻坍塌1880立方米，涵洞損毀4道40米，橋梁1座150立方米。繼續(xù)保持了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)零事故的良好記錄，在全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)考核中，我縣排名全市第二，并由市局授予我局交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)先進(jìn)單位表彰。

同志們，2013年我們?cè)谕七M(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)上做了大量的工作，取得了積極成效，這是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心，奮勇拼搏的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表局黨組對(duì)奮戰(zhàn)在交通戰(zhàn)線的干部職工表示衷心感謝！同時(shí)，鼓勵(lì)大家再接再厲，再立新功。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管過(guò)程，安全隱患需要不斷發(fā)現(xiàn)不斷整改。因此，對(duì)安全工作要常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。

二、2014年工作安排

今年安全生產(chǎn)工作具體要抓好以下幾項(xiàng)工作，可概括為：鎖定目標(biāo)，實(shí)施報(bào)備，依托臺(tái)賬，開(kāi)展工作16字。

鎖定目標(biāo)就是要鎖定鞏固成績(jī)，找準(zhǔn)差距，排查隱患，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)零事故這一目標(biāo)。

實(shí)施報(bào)備就是要求所有的客貨維駕企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)將安全生產(chǎn)條件向安全股報(bào)備，報(bào)備的信息包括企業(yè)安全資質(zhì)、人員資質(zhì)，安全制度崗位操作規(guī)范等內(nèi)容，報(bào)備信息將作為我們對(duì)企業(yè)檢查的依據(jù)，采取突查、明察暗訪等方式，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，并適時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估。

依托臺(tái)賬就是依托隱患排查、整治、銷號(hào)三本臺(tái)賬，從人員的不規(guī)范操作、機(jī)械的不安全狀態(tài)，環(huán)境因素的影響等諸多方面進(jìn)行隱患排查整治。真正從源頭上杜絕和消除隱患。

開(kāi)展工作就是要重點(diǎn)開(kāi)展好五項(xiàng)工作：一是穩(wěn)步推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》以及考評(píng)程序、考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)人員管理辦法等配套規(guī)定。盡快啟動(dòng)客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，積極推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；二是督促駕校落實(shí)駕駛員教育大綱和駕駛員繼續(xù)教育工作。培養(yǎng)駕駛員安全駕駛、文明駕駛的行車習(xí)慣。要對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和教練員隊(duì)伍進(jìn)行考核，對(duì)不合格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和教練員進(jìn)行清理整頓；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車、城市公交車、旅游客車、出租車等職業(yè)駕駛員的管理，嚴(yán)格從業(yè)資格考入制度，規(guī)范考試成績(jī)，對(duì)不符合相關(guān)制度的駕駛員，一律不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，要建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)基地，對(duì)駕駛員、押運(yùn)員進(jìn)行專業(yè)崗前、崗中培訓(xùn)；繼續(xù)深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定下發(fā)的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》，形成營(yíng)運(yùn)駕駛員安全培訓(xùn)和繼續(xù)教育長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)三年內(nèi)發(fā)生道路運(yùn)輸事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的、交通違法記有滿分記錄的、以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)三次以上超速違法記錄的駕駛員企業(yè)一律辭退。

三是切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。部署好節(jié)假日、重大活動(dòng)和冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)、大霧、防汛抗災(zāi)等極端天氣下的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，督促場(chǎng)站做好“五一、十一”等重點(diǎn)時(shí)段的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、縣鄉(xiāng)公路等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路安保工程。提請(qǐng)縣政府加大資金補(bǔ)助力度，用于危橋險(xiǎn)路的改造，排除事故隱患。要認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)治市2013-2015年農(nóng)村公路安保工程實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)政辦[2013]23號(hào)）,確保完成建設(shè)任務(wù)。五是建立危貨運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，危險(xiǎn)品在生產(chǎn)和人們生活中越來(lái)越廣泛應(yīng)用，危險(xiǎn)品運(yùn)輸也在迅速發(fā)展，但由于我縣危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，根據(jù)市局安排，我局建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍，以提高我縣危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急救援能力，防止重特大安全事故發(fā)生。