第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法要點解讀(個人作業(yè))

《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》要點解讀

摘要：本文從實際工作的角度來討論該《辦法》的應(yīng)用，及對一些條款的理解，著重圍繞核發(fā)選址意見書的條件、原則、審批制度以及申報的程序和所需材料進行解讀，并對一些可能引起地方執(zhí)行爭議的部分進行分析，以期達成共識，更好地在以后的實踐中運用該項法規(guī)。

關(guān)鍵詞：《辦法》解讀爭議分析運用

一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》的內(nèi)容梳理。

該《辦法》共十七條，第一條說明了制定的目的、依據(jù)：第二條說明了該《辦法》的適用地域及項目范圍；第三條是項目選址規(guī)劃管理必須遵循的原則及要求；第四、第五條是項目選址的規(guī)劃管理制度；第六、第七條是選址申報的程序及要提交的資料；第八條是進行審查核發(fā)選址意見書；第九、十、十一條專門針對選址研究報告的一些編制及審查規(guī)定；第十二條明確規(guī)定要征詢相關(guān)部門的意見，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃法中部門合作的要求；第十三條明確規(guī)定了選址意見書的有效期；第十四條為選址意見書變更的要求；第十五條明確了選址規(guī)劃管理的嚴肅性，未取得選址意見書或已經(jīng)失效的均不能辦理后續(xù)的規(guī)劃手續(xù)；第十六條是選址規(guī)劃管理過程中對于違規(guī)行政人員的罰則；第十七條是辦法頒布日期。

二、核發(fā)選址意見書的原則、審批制度

<一>、原則把握：靈活掌握選址原則，分析其項目性質(zhì)與周邊環(huán)境、交通的關(guān)系，符合項目所在地盟市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并考慮環(huán)保、節(jié)約、集約發(fā)展，促進資源、能源綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，防止污染和其他公害等方面。

一個項目能否充分發(fā)揮它的經(jīng)濟、社會效益，能否持續(xù)發(fā)展，其選址至關(guān)重要。作為規(guī)劃管理人員一定要深刻理解選址的一些大的原則，項目性質(zhì)不同分析的側(cè)重點不同，比如一條高速公路的選線與一個垃圾填埋場的選址注重點就有所不同，高速路的選址要考慮整個范圍內(nèi)的交通路網(wǎng)規(guī)劃、起止點的合理布點、沿線所經(jīng)地區(qū)的資源保護利用以及兩側(cè)居民的要求等等，而填埋場要著重考慮的是與城市居民區(qū)的關(guān)系，要綜合防止污染和公害，保障公共安全、衛(wèi)生等方面。<二>、選址審批制度：建設(shè)項目選址實行分級管理制度。

哪些項目應(yīng)該核發(fā)選址意見書在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》三十六條中有明確規(guī)定，我們新頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十一條也明確規(guī)定了需要申請選址意見書的項目。

《條例》原文：第三十一條 根據(jù)國家規(guī)定需要批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當在報送有關(guān)部門批準或者核準前，按照下列規(guī)定向有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書:(一)國家和自治區(qū)有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，建設(shè)項目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書;(二)城市、旗縣人民政府有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

在這里有必要說明一下的是，我區(qū)是先有的這個《辦法》而后頒布的《條例》，在選址管理這方面都與城鄉(xiāng)規(guī)劃法中規(guī)定一致，并且根據(jù)我區(qū)的實際情況進行了詳細規(guī)定。

這里明確規(guī)定了兩種情況下要申請核發(fā)選址意見書的。一是需要國家、自治區(qū)或市、旗級發(fā)改委等部門批準或者核準的項目，即需要以批準或核準的方式立項的項目，需先來規(guī)劃單位辦理選址意見。至于哪些投資項目需以批準或核準的方式立項，國家發(fā)展和改革委員會頒布了投資項目類型。二是以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，需要申請核發(fā)選址意見書。

三、申報的程序和所需材料解讀

《辦法》原文：第六條 建設(shè)項目選址的申報程序。申請人向建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照分級管理的規(guī)定提出審查意見，或向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送。第七條 辦理建設(shè)項目選址，應(yīng)提交如下材料：(一)申請人關(guān)于建設(shè)項目選址的請示文件；

(二)建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門上報的請示文件；

(三)有關(guān)部門同意建設(shè)項目開展前期工作的文件或項目建議書批復文件；

(四)《建設(shè)項目選址研究報告》；(五)有關(guān)圖件。

建設(shè)項目在總體規(guī)劃(城鎮(zhèn)體系規(guī)劃)總圖上的選址位置圖，包括相鄰的重要基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)項目平面布置圖。

(六)法律、法規(guī)及國家、自治區(qū)規(guī)定的其他資料。第九條 各類工業(yè)項目，重要的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目、公共設(shè)施，以及在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍外進行選址的建設(shè)項目，應(yīng)當編制建設(shè)項目選址研究報告。

第十條 建設(shè)項目選址研究報告應(yīng)當委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。編制選址研究報告應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第十一條 對編制選址研究報告的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當對選址研究報告組織有關(guān)專家進行實地考察和技術(shù)論證。技術(shù)論證的意見，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行建設(shè)項目選址管理的主要依據(jù)。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在進行建設(shè)項目選址審查時，按規(guī)定需事先征求有關(guān)部門意見的，應(yīng)當征求有關(guān)部門意見。

這幾條是我們實際辦理項目中最常用到的條款。程序自不必說，是嚴格遵循的。在材料提供上大部分都沒有疑議，但是對于選址研究報告的提供一直存在不同的意見。一種認為選址項目應(yīng)一律提供《項目選址研究報告》，以供規(guī)劃決策；另一種認為項目選址研究報告的提供應(yīng)該按項目的類型、規(guī)模、重要程度以及是否在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)而進行分別對待。前一種意見對規(guī)劃管理來說是只有好處，但是給一些小而簡單的項目增加了程序及費用，在大力宣稱提高行政效能的情況下是否合適，第二種情況充分考慮了行政的合理性原則，認為有些不需要的可以不進行編制，但是這就存在一個度的把握，多大規(guī)模需要編制，規(guī)劃區(qū)外的用不用區(qū)分項目規(guī)模、性質(zhì)情況進行編制，還是只要是規(guī)劃區(qū)外的就得編，什么樣的項目必須編，這些沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，單憑規(guī)劃部門來衡量，難免會出現(xiàn)裁量權(quán)的運用難以控制的現(xiàn)象，這也是規(guī)劃部門所不愿意觸及的事。所以這個問題一直存在，尚沒有更為完善的解決對策。

四、選址意見書有效期的問題

《辦法》原文：第十三條 《建設(shè)項目選址意見書》有效期自核發(fā)之日起 1年。有效期內(nèi)未取得建設(shè)項目批準(核準)文件的，可以申請延期。需要延期的，申請人應(yīng)當在選址意見書有效期屆滿前 30日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請延期。對已取得《建設(shè)項目選址意見書》但建設(shè)項目最終未得到審批或核準的，《建設(shè)項目選址意見書》自動失效。

《條例》原文：第三十三條未依法取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關(guān)部門不得批準或者核準建設(shè)項目。

選址意見書有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前三十日內(nèi)向核發(fā)機關(guān)提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。

在《辦法》中未對延期的次數(shù)做出規(guī)定，在新頒布的《條例》中予以了明確規(guī)定，只許延期一次，并不得超過一年。

在實際工作中常會出現(xiàn)這樣的情況，即在核發(fā)選址意見書后，立項過程中需要用地的審批，由于土地供給相當緊，土地手續(xù)常常不能在一年之內(nèi)辦下來，導致選址意見書失效，雖然也知道這種情況的確存在，但是必須辦理延期，總會有些人由于疏漏而忘記申請延期，過后幾天或一段時間才來規(guī)劃部門辦理，導致選址延期管理的松散。

結(jié)語：以上是我對《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》 的理解，并穿插了我區(qū)新頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例中關(guān)于選址管理的內(nèi)容進行對比分析。提出了在實際工作過程中的一些關(guān)于選址管理的爭議內(nèi)容，僅為個人之理解之作。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》的通知

各盟市規(guī)劃局，錫林郭勒盟、阿拉善盟建設(shè)局：

為了進一步加強建設(shè)項目選址規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)規(guī)劃管理的實際，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

在《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》實施過程中如有問題，請及時報我廳城市規(guī)劃處。

二〇〇九年九月三日 內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

第一條 為了加強建設(shè)項目選址規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位或個人(以下簡稱申請人)新建、擴建和改建各類建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)，按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定需要申請選址的，應(yīng)遵守本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作應(yīng)當遵循合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，防止污染和其他公害，并符合項目所在地盟市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃（開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃），及國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第四條 有關(guān)部門在批準或者核準建設(shè)項目前，申請人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項目選址申請。

屬于備案的建設(shè)項目，在建設(shè)項目備案后，申請人也應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項目選址申請。

第五條 建設(shè)項目選址實行分級管理制度。

國務(wù)院及其有關(guān)部門和自治區(qū)政府及其有關(guān)部門審批、核準、備案的建設(shè)項目選址，由自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責。

盟行署、市人民政府及其有關(guān)部門審批、核準、備案的建設(shè)項目選址，由盟市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責。

旗縣（市）政府及其有關(guān)部門審批、核準、備案的建設(shè)項目選址，由旗縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責。

第六條 建設(shè)項目選址的申報程序。

申請人向建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照分級管理的規(guī)定提出審查意見，或向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送。

第七條 辦理建設(shè)項目選址，應(yīng)提交如下材料：(一)申請人關(guān)于建設(shè)項目選址的請示文件；

(二)建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門上報的請示文件；

(三)有關(guān)部門同意建設(shè)項目開展前期工作的文件或項目建議書批復文件；(四)《建設(shè)項目選址研究報告》；

(五)有關(guān)圖件。

建設(shè)項目在總體規(guī)劃(城鎮(zhèn)體系規(guī)劃)總圖上的選址位置圖，包括相鄰的重要基礎(chǔ)設(shè)施；

建設(shè)項目平面布置圖。(六)法律、法規(guī)及國家、自治區(qū)規(guī)定的其他資料。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對建設(shè)項目選址進行審查，提出規(guī)劃選址意見。對符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。

第九條 各類工業(yè)項目，重要的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目、公共設(shè)施，以及在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍外進行選址的建設(shè)項目，應(yīng)當編制建設(shè)項目選址研究報告。

第十條 建設(shè)項目選址研究報告應(yīng)當委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。編制選址研究報告應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第十一條 對編制選址研究報告的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當對選址研究報告組織有關(guān)專家進行實地考察和技術(shù)論證。技術(shù)論證的意見，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行建設(shè)項目選址管理的主要依據(jù)。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在進行建設(shè)項目選址審查時，按規(guī)定需事先征求有關(guān)部門意見的，應(yīng)當征求有關(guān)部門意見。

第十三條 《建設(shè)項目選址意見書》有效期自核發(fā)之日起1年。有效期內(nèi)未取得建設(shè)項目批準(核準)文件的，可以申請延期。需要延期的，申請人應(yīng)當在選址意見書有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請延期。對已取得《建設(shè)項目選址意見書》但建設(shè)項目最終未得到審批或核準的，《建設(shè)項目選址意見書》自動失效。

第十四條 取得《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，在有效期內(nèi)確需對選址意見書所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整或變更的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)原核發(fā)機關(guān)批準。

第十五條 對未按規(guī)定辦理選址或《建設(shè)項目選址意見書》失效的建設(shè)項目，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及其工作人員，在建設(shè)項目選址規(guī)劃管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十七條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第三篇：湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

選址規(guī)劃類

湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

第一條 為加強建設(shè)項目選址規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當按本辦法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》（見附1）。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，項目批準（核準、備案）機關(guān)應(yīng)當在項目批準（核準、備案）前征求同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見。

第三條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作，《建設(shè)項目選址意見書》實行分級核發(fā)制度。

（一）下列建設(shè)項目的《建設(shè)項目選址意見書》由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)：

1．由國務(wù)院及其有關(guān)部門和省人民政府及其有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目；

2．跨市州行政區(qū)域的建設(shè)項目；

3．湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃、“3+5”（環(huán)長株潭）城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃等確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目；

4．省人民政府要求加強監(jiān)管的其它建設(shè)項目。

（二）下列建設(shè)項目的《建設(shè)項目選址意見書》由設(shè)區(qū)的市或湘西自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)：

1．由設(shè)區(qū)的市或湘西自治州人民政府及其有關(guān)部門批準或者核準的— 95 — 選址規(guī)劃類

湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

建設(shè)項目；

2．設(shè)區(qū)的市或湘西自治州人民政府確定需要加強監(jiān)管的其它建設(shè)項目。

除

（一）、（二）以外的其它建設(shè)項目，由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。

第四條 由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，申請人向項目所在設(shè)區(qū)的市或縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出選址申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市或縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查并提出意見后，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，湘西自治州所轄縣（市）的建設(shè)項目需經(jīng)湘西自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查并提出意見。

由設(shè)區(qū)的市或湘西自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，申請人向所在縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查并提出意見后，報設(shè)區(qū)的市或湘西自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，建設(shè)項目在設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)內(nèi)的，直接報設(shè)區(qū)的市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，申請人報項目所在縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第五條 申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》，申請人應(yīng)提交如下材料：

（一）《湖南省建設(shè)項目選址申請表》（見附2）；

（二）建設(shè)項目選址申請報告；

（三）建設(shè)項目選址方案及建設(shè)條件；

（四）建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃或者有關(guān)部門同意項目建設(shè)的相關(guān)文件；

（五）環(huán)境影響評估文件、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告以及相關(guān)批復文件；

（六）在城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專項規(guī)劃圖上的選址位置圖；

（七）經(jīng)當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審查蓋章的建設(shè)項目選址范圍藍線— 96 — 選址規(guī)劃類

湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

圖（附現(xiàn)狀地形圖）；

（八）建設(shè)項目選址論證報告（僅本辦法第六條規(guī)定的需編制選址論證報告的建設(shè)項目提供）；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。

第六條 下列建設(shè)項目需要編制選址論證報告：

（一）大中型建設(shè)項目；

（二）跨行政區(qū)域的建設(shè)項目；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目；

（四）各級人民政府要求加強監(jiān)管的其它建設(shè)項目。

建設(shè)項目選址論證報告應(yīng)當委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制，編制選址論證報告應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

選址論證報告具體內(nèi)容包括：

（一）項目概況：

1．項目建設(shè)的依據(jù)與必要性；

2．建設(shè)項目的基本情況，包括：建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、用地規(guī)模、運輸量及運輸方式、用水量、用電量、用氣量、用熱量等；主要污染物排放量及噪聲情況；技術(shù)裝備先進性情況；職工人數(shù)、配套生活設(shè)施情況；

3．選址要求，包括區(qū)位、用地條件、外部條件及項目的特殊情況。

（二）項目建設(shè)區(qū)域概況：項目擬建地區(qū)的資源環(huán)境、經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施及同類項目的有關(guān)情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃要求：項目擬建地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃情況。

（四）項目選址研究的依據(jù)與原則：項目選址研究的法律、技術(shù)、政策依據(jù)及遵循的原則。

（五）項目選址過程、選址方案及各方案的基本情況。

（六）選址方案分析論證比選：

— 97 — 選址規(guī)劃類

湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

1．對城鄉(xiāng)功能、城鄉(xiāng)空間資源配置的宏觀影響分析； 2．是否符合相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容及用地布局安排； 3．場址工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等情況分析； 4．交通、供水、排水、供電、供熱、供氣等外部條件及生活服務(wù)設(shè)施配套情況分析；

5．是否符合生態(tài)和環(huán)境、自然和歷史文化資源保護及景觀要求； 6．對城鄉(xiāng)公共安全、公共利益及直接關(guān)系人利益影響分析； 7．對機場凈空、微波通道、軍事設(shè)施保護及國家安全等特殊要求的分析；

8．定量和定性經(jīng)濟分析。

（七）結(jié)論與建議：

1．統(tǒng)籌考慮各種因素，通過方案對比分析，提出推薦選址方案，并對其合理性、可行性與否等相關(guān)內(nèi)容提出研究結(jié)論；

2．提出按推薦方案進行前期工作和建設(shè)的條件及建議。

第七條 受理申請的機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)確定項目資料報送是否齊全。材料不齊全的，應(yīng)向申請人說明原因，并提出明確要求；材料齊全的，在25個工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審核，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；不符合的，書面告知申請人并說明理由。

第八條 《建設(shè)項目選址意見書》審核應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目用地規(guī)模大小及重要程度，采用行政審查與專家審查相結(jié)合、會議審查與書面征求意見相結(jié)合的方式進行。

對本辦法第六條規(guī)定需要編制選址論證報告的建設(shè)項目一般采取會議審查方式，審查會議由核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》機關(guān)主持，廣泛聽取有關(guān)職能部門和專家的意見。審查會議討論的主要問題及提出的解決意見，應(yīng)載入審查會議紀要，作為核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的依據(jù)。— 98 — 選址規(guī)劃類

湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

對其它不需要編制論證報告的建設(shè)項目，一般不要求召開審查會議，由核發(fā)機關(guān)對其申報資料進行審查，并征求有關(guān)部門意見，作為核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的依據(jù)。

第九條 調(diào)整變更《建設(shè)項目選址意見書》內(nèi)容，申請人應(yīng)當按規(guī)定報核發(fā)機關(guān)批準同意。

第十條 《建設(shè)項目選址意見書》自核發(fā)之日起1年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)依法應(yīng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而未辦理的，《建設(shè)項目選址意見書》自動失效，應(yīng)當重新申請辦理。

第十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十二條 各市州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十三條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。第十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。1996年8月16日湖南省建設(shè)委員會頒布的《湖南省城市建設(shè)項目規(guī)劃報批管理規(guī)定》（湘建[1996]規(guī)字第527號）同時廢止。

— 99 —

第四篇：浙江省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

浙江省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一條 為了加強建設(shè)項目選址規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法需要辦理選址意見書的建設(shè)項目適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 按照國家規(guī)定需要批準、核準或者以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送批準、核準前，應(yīng)當向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其他建設(shè)項目不需要申請核發(fā)選址意見書。

第四條 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，促進資源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，防止環(huán)境污染和其他公害，并符合國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第五條 選址意見書實行分級核發(fā)制度。

下列建設(shè)項目由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意 見書：

（一）國務(wù)院及其有關(guān)部門批準、核準的建設(shè)項目；

（二）省有關(guān)部門批準、核準的火電站、抽水蓄能電站、鐵路、機場、城市軌道交通項目；

（三）跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項目；

（四）風景名勝區(qū)內(nèi)依法需要辦理選址意見書的重大建設(shè)項目（依據(jù)《浙江省風景名勝區(qū)條例》第五十八條）；

其它由省級有關(guān)部門批準、核準的建設(shè)項目和跨縣級行政區(qū)域的建設(shè)項目的選址意見書由設(shè)區(qū)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

本條第二、三款規(guī)定以外建設(shè)項目的選址意見書由建設(shè)項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第六條 由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)逐級提出審查意見。

第七條 申請核發(fā)選址意見書，建設(shè)單位應(yīng)當提交下列材料：

（一）包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；

（二）建設(shè)項目需要批準、核準的證明文件；

（三）建設(shè)項目所依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)圖件（包含建設(shè)項目 在總體規(guī)劃上的位置圖、建設(shè)項目在控制性詳細規(guī)劃或者專項規(guī)劃上的位置圖）

（四）標明擬選址位置的地形圖及擬建方案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

對城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交選址論證報告。建設(shè)項目選址論證報告應(yīng)當委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。編制選址論證報告應(yīng)當符合相關(guān)法律法規(guī)和標準、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對選址論證報告組織專家論證。專家論證意見作為核發(fā)選址意見書的參考。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，可以委托設(shè)區(qū)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織開展選址論證報告的專家論證工作。

第九條 建設(shè)項目選址直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項目現(xiàn)場等場所進行公告，公告期限不少于十日。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自核發(fā)選址意見書之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項目現(xiàn)場等場所向社會公布。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，由建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)項目現(xiàn)場進行批前公告、批后 公布。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行選址審查時，依照有關(guān)法律、法規(guī)需要征求有關(guān)部門意見的，應(yīng)當先征求有關(guān)部門意見。

第十一條 建設(shè)單位或者個人取得選址意見書后一年內(nèi)未取得建設(shè)項目批準、核準文件，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。申請延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年。逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的，選址意見書失效。

第十二條 本辦法自 年 月 日起施行?！墩憬〗ㄔO(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》（浙建規(guī)〔2011〕31號）同時廢止。

第五篇：湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

第一條 為加強建設(shè)項目選址規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當按本辦法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》（見附1）。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，項目批準（核準、備案）機關(guān)應(yīng)當在項目批準（核準、備案）前征求同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見。

第三條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作，《建設(shè)項目選址意見書》實行分級核發(fā)制度。

（一）下列建設(shè)項目的《建設(shè)項目選址意見書》由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)： 1．由國務(wù)院及其有關(guān)部門和省人民政府及其有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目；

2．跨市州行政區(qū)域的建設(shè)項目；

3．湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃、“3+5”（環(huán)長株潭）城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃等確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目；

4．省人民政府要求加強監(jiān)管的其它建設(shè)項目。

（二）下列建設(shè)項目的《建設(shè)項目選址意見書》由設(shè)區(qū)的市或湘西自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)：

1．由設(shè)區(qū)的市或湘西自治州人民政府及其有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目；

2．設(shè)區(qū)的市或湘西自治州人民政府確定需要加強監(jiān)管的其它建設(shè)項目。

除

（一）、（二）以外的其它建設(shè)項目，由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。

第四條 由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，申請人向項目所在設(shè)區(qū)的市或縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出選址申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市或縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查并提出意見后，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，湘西自治州所轄縣（市）的建設(shè)項目需經(jīng)湘西自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查并提出意見。

由設(shè)區(qū)的市或湘西自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，申請人向所在縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查并提出意見后，報設(shè)區(qū)的市或湘西自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，建設(shè)項目在設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)內(nèi)的，直接報設(shè)區(qū)的市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，申請人報項目所在縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第五條 申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》，申請人應(yīng)提交如下材料：

（一）《湖南省建設(shè)項目選址申請表》（見附2）；

（二）建設(shè)項目選址申請報告；

（三）建設(shè)項目選址方案及建設(shè)條件；

（四）建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃或者有關(guān)部門同意項目建設(shè)的相關(guān)文件；

（五）環(huán)境影響評估文件、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告以及相關(guān)批復文件；

（六）在城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專項規(guī)劃圖上的選址位置圖；

（七）經(jīng)當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審查蓋章的建設(shè)項目選址范圍藍線圖（附現(xiàn)狀地形圖）；

（八）建設(shè)項目選址論證報告（僅本辦法第六條規(guī)定的需編制選址論證報告的建設(shè)項目提供）；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。

第六條 下列建設(shè)項目需要編制選址論證報告：

（一）大中型建設(shè)項目；

（二）跨行政區(qū)域的建設(shè)項目；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目；

（四）各級人民政府要求加強監(jiān)管的其它建設(shè)項目。

建設(shè)項目選址論證報告應(yīng)當委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制，編制選址論證報告應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

選址論證報告具體內(nèi)容包括：

（一）項目概況：

1．項目建設(shè)的依據(jù)與必要性； 2．建設(shè)項目的基本情況，包括：建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、用地規(guī)模、運輸量及運輸方式、用水量、用電量、用氣量、用熱量等；主要污染物排放量及噪聲情況；技術(shù)裝備先進性情況；職工人數(shù)、配套生活設(shè)施情況；

3．選址要求，包括區(qū)位、用地條件、外部條件及項目的特殊情況。

（二）項目建設(shè)區(qū)域概況：項目擬建地區(qū)的資源環(huán)境、經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施及同類項目的有關(guān)情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃要求：項目擬建地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃情況。

（四）項目選址研究的依據(jù)與原則：項目選址研究的法律、技術(shù)、政策依據(jù)及遵循的原則。

（五）項目選址過程、選址方案及各方案的基本情況。

（六）選址方案分析論證比選：

1．對城鄉(xiāng)功能、城鄉(xiāng)空間資源配置的宏觀影響分析； 2．是否符合相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容及用地布局安排； 3．場址工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等情況分析； 4．交通、供水、排水、供電、供熱、供氣等外部條件及生活服務(wù)設(shè)施配套情況分析；

5．是否符合生態(tài)和環(huán)境、自然和歷史文化資源保護及景觀要求； 6．對城鄉(xiāng)公共安全、公共利益及直接關(guān)系人利益影響分析； 7．對機場凈空、微波通道、軍事設(shè)施保護及國家安全等特殊要求的分 析；

8．定量和定性經(jīng)濟分析。

（七）結(jié)論與建議：

1．統(tǒng)籌考慮各種因素，通過方案對比分析，提出推薦選址方案，并對其合理性、可行性與否等相關(guān)內(nèi)容提出研究結(jié)論；

2．提出按推薦方案進行前期工作和建設(shè)的條件及建議。第七條 受理申請的機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)確定項目資料報送是否齊全。材料不齊全的，應(yīng)向申請人說明原因，并提出明確要求；材料齊全的，在25個工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審核，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；不符合的，書面告知申請人并說明理由。第八條 《建設(shè)項目選址意見書》審核應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目用地規(guī)模大小及重要程度，采用行政審查與專家審查相結(jié)合、會議審查與書面征求意見相結(jié)合的方式進行。

對本辦法第六條規(guī)定需要編制選址論證報告的建設(shè)項目一般采取會議審查方式，審查會議由核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》機關(guān)主持，廣泛聽取有關(guān)職能部門和專家的意見。審查會議討論的主要問題及提出的解決意見，應(yīng)載入審查會議紀要，作為核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的依據(jù)。

對其它不需要編制論證報告的建設(shè)項目，一般不要求召開審查會議，由核發(fā)機關(guān)對其申報資料進行審查，并征求有關(guān)部門意見，作為核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的依據(jù)。

第九條 調(diào)整變更《建設(shè)項目選址意見書》內(nèi)容，申請人應(yīng)當按規(guī)定報核發(fā)機關(guān)批準同意。

第十條 《建設(shè)項目選址意見書》自核發(fā)之日起1年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)依法應(yīng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而未辦理的，《建設(shè)項目選址意見書》自動失效，應(yīng)當重新申請辦理。第十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十二條 各市州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十三條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。第十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。1996年8月16日湖南省建設(shè)委員會頒布的《湖南省城市建設(shè)項目規(guī)劃報批管理規(guī)定》（湘建〔1996〕規(guī)字第527號）同時廢止。