第一篇：2011年昌圖縣行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作匯報(bào)

2011年昌圖縣行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

工作匯報(bào)

為進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政權(quán)力監(jiān)督制度，從源頭上預(yù)防、治理腐敗問(wèn)題，按照省市工作要求，昌圖縣全面開(kāi)展行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

9月份，縣委、縣政府制定下發(fā)了《昌圖縣“五大系統(tǒng)”建設(shè)“三項(xiàng)工作”推進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)》（昌委辦發(fā)?2011?25號(hào)），成立昌圖縣“五大系統(tǒng)”建設(shè)和“三項(xiàng)工作”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任。同時(shí)成立行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)組，組長(zhǎng)由縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記都清華同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)馬景文同志擔(dān)任。成員有：陳暉、劉中亞、楊曉利，并制定了《昌圖縣行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案》。

二、夯實(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)

1.籌建電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)外網(wǎng)建設(shè)。2010、2011年，昌圖縣政府先后兩年投資82.5萬(wàn)元籌建電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)。目前全部安裝完畢，一是安裝硬件，安裝數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器1臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)器1臺(tái)個(gè)、數(shù)據(jù)交換網(wǎng)卡1個(gè)、交換機(jī)1臺(tái)、led大型顯示器1塊、攝像頭30個(gè)等； 1

二是安裝軟件，電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件1套、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件1套、操作系統(tǒng)軟件2套等；三是外網(wǎng)連接，安裝10兆光纜線1條、申請(qǐng)固定IP號(hào)2個(gè)等。

2.積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作。目前，昌圖縣工商局已率先開(kāi)展了網(wǎng)上并聯(lián)審批工作，各部門(mén)也都積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，年底前行政審批事項(xiàng)將全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，逐項(xiàng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察。

3.加快完成集中審批場(chǎng)所建設(shè)。目前，昌圖縣有行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)集中審批場(chǎng)所15個(gè)，其中縣級(jí)1個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)14個(gè)。進(jìn)駐縣級(jí)公共行政服務(wù)中心29個(gè)部門(mén)，常駐人員近百人，進(jìn)駐審批、收費(fèi)級(jí)及便民服務(wù)事項(xiàng)101項(xiàng)，進(jìn)駐率達(dá)到92.2%。同時(shí)，39項(xiàng)行政審批、管理權(quán)及便民服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心，其中，審批事項(xiàng)15項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)，執(zhí)法權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理8項(xiàng)，行政管理事項(xiàng)1項(xiàng)。另外，還有5項(xiàng)簡(jiǎn)化了審批程序、縮短辦事時(shí)限，1項(xiàng)放寬限定條件。

三、拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能

1.向公共資源交易拓展。年底前，將公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)單位的公共資源交易情況納入行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察。

2.向部門(mén)行政業(yè)務(wù)中心大廳拓展。2011年底前，將公安局辦事大廳、國(guó)地稅辦事大廳、人社局辦事大廳、房產(chǎn)交易大廳等納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。

四、制定電子監(jiān)察工作制度

縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《昌圖縣行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施方案》、《昌圖縣行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)使用管理制度》、《昌圖縣行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)考核實(shí)施細(xì)則》。

五、下步打算

1.按照省、市要求全面完成任務(wù)；

2.完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，使之真正發(fā)揮作用；

3.新城區(qū)建成后，我們將建高標(biāo)準(zhǔn)的電子監(jiān)察系統(tǒng)。

昌圖縣行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)組2011年12月4日

第二篇：伊寧市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)匯報(bào)材料

伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況匯報(bào)

2009年，伊寧市委、政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)意識(shí)作為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立了伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2009年9月建設(shè)，12月進(jìn)入試運(yùn)行?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、進(jìn)展情況：

（一）清理行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)審批制度改革

根據(jù)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的需要，為有效解決群眾辦事難現(xiàn)象，會(huì)同法制辦對(duì)全市34個(gè)具有行政審批職能部門(mén)的333項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和公共便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理。各單位優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，總體時(shí)限壓縮率40%，有的事項(xiàng)達(dá)到60-70%。同時(shí)，將行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）打造綜合監(jiān)察平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制

1、伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)按照“總體規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施、適度超前”的工作思路，結(jié)合實(shí)際，先期建立了涵蓋34個(gè)部門(mén)的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)及全市各單位的政令督辦、效能投訴、人大建議、政協(xié)提案等五大監(jiān)察系統(tǒng)。同時(shí)，為今后適度擴(kuò)充系統(tǒng)功能，預(yù)留擴(kuò)展空間。

2、目前，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)全市28個(gè)（除國(guó)稅、地稅、工商、公安、社保外）具有行政審批職能部門(mén)(包括行政審批大廳各窗口)的257項(xiàng)行政審批和便民公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施從受 1

理到辦結(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)察系統(tǒng)通過(guò)與行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，自動(dòng)采集每一行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息，對(duì)違反審批條件、超審批時(shí)限等情況自動(dòng)發(fā)出預(yù)警、黃、紅牌警示。

3、建立政令督辦和效能投訴等電子監(jiān)察系統(tǒng)。凡市委、政府重大工作決策及投訴辦理情況將實(shí)施網(wǎng)上督辦與實(shí)地了解督辦相結(jié)合的形式，市委、政府領(lǐng)導(dǎo)可網(wǎng)上查閱所分管部門(mén)的工作推進(jìn)和執(zhí)行力落實(shí)情況。

4、為不斷地優(yōu)化投資軟環(huán)境，搭建服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，針對(duì)個(gè)別職能部門(mén)辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，在政令督辦系統(tǒng)中開(kāi)設(shè)了“綠色通道”，并以色彩進(jìn)行功能劃分。凡合作區(qū)在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中需各單位特事特辦的問(wèn)題均進(jìn)入“綠色通道”，監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)對(duì)“綠色通道”的業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，同時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出“限時(shí)辦理通知書(shū)”，及時(shí)督辦。

5、為著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建具有伊寧市特色的懲防體系，依托電子監(jiān)察平臺(tái)，在行政審批系統(tǒng)中運(yùn)行的部門(mén)實(shí)施權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施內(nèi)控體系建設(shè)。即對(duì)34個(gè)部門(mén)在行政權(quán)力運(yùn)行中易產(chǎn)生權(quán)力誘惑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)置行之有效的預(yù)控措施，建立行政權(quán)力內(nèi)控體系，變過(guò)去單一的結(jié)果監(jiān)督為事前、事中、事后的閉環(huán)式監(jiān)督，有效制約行政權(quán)力，增加工作透明度。此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在3月15日全面運(yùn)行。

6、在州行政審批大廳、社保大廳、合作區(qū)服務(wù)大廳、國(guó)稅大廳、地稅大廳、工商大廳、信訪大廳、市公安局交通違法處罰室、解放路、艾蘭木巴格、圩其達(dá)勒瓦孜派出所戶證室等11個(gè)

公共服務(wù)大廳和市衛(wèi)生局、人事局、規(guī)劃局、教育局、計(jì)生委、煤碳局、文體局、環(huán)保局、聯(lián)創(chuàng)公司等9個(gè)市直部門(mén)設(shè)置61路視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率的有效監(jiān)督。

三、存在的問(wèn)題：

（一）因伊寧市公安局、社保局、國(guó)稅局、地稅局、工商局等部門(mén)均有國(guó)家或自治區(qū)統(tǒng)一配發(fā)的專網(wǎng)系統(tǒng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都在專網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)辦理。以上部門(mén)要納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)必須是專網(wǎng)系統(tǒng)開(kāi)放接口，但其州級(jí)主管部門(mén)答復(fù)“因網(wǎng)絡(luò)安全原因，不允許開(kāi)放接口”。鑒于此：

1、市工商局、市國(guó)稅局和市地稅局計(jì)劃采用重復(fù)錄入的方式，即同時(shí)在專網(wǎng)內(nèi)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行兩次錄入。一定程度上增加了業(yè)務(wù)人員的工作量，工作人員可能會(huì)采取選擇性地錄入，造成監(jiān)察事項(xiàng)不充分，失去監(jiān)察的即時(shí)性。

2、市公安局因網(wǎng)絡(luò)安全要求高，且警力不足，要求不納入。

3、市社保局均為公共便民服務(wù)事項(xiàng)，因其網(wǎng)絡(luò)安全要求，且辦理事項(xiàng)多，人手少。參照奎屯市的做法，只進(jìn)行視頻監(jiān)控，不納入電子監(jiān)察范圍。

（二）行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各單位審批業(yè)務(wù)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)在網(wǎng)上辦理，轉(zhuǎn)變了工作方式，各單位及其工作人員積極性不高，認(rèn)知和接受過(guò)程影響了系統(tǒng)的整體推進(jìn)。

（三）試運(yùn)行要求各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理或?qū)λ惺马?xiàng)進(jìn)行流程測(cè)試，熟悉審批系統(tǒng)，查找存在問(wèn)題。但截止目前，一些單位

強(qiáng)調(diào)各種原因未按要求落實(shí)，系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題也未及時(shí)反饋，勢(shì)必影響正式運(yùn)行。

四、下一階段工作：

（一）全力推進(jìn)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行，做到進(jìn)入系統(tǒng)的所有事項(xiàng)、任項(xiàng)工作，跟蹤監(jiān)督、提醒辦理、督促警告都由系統(tǒng)自動(dòng)完成，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”全覆蓋。力爭(zhēng)5月份，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)入正式運(yùn)行，適時(shí)召開(kāi)全州現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

（二）有效整合資源，全力做好多功能綜合監(jiān)控中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心、多種功能”。

1、建設(shè)行政審批、公共服務(wù)窗口視頻監(jiān)控中心;

2、建立伊寧市城市安防視頻監(jiān)控應(yīng)急指揮中心，將公安監(jiān)控專網(wǎng)平臺(tái)接入監(jiān)控中心，以備緊急情況下應(yīng)急指揮調(diào)度;

3、打造陽(yáng)光政府的新聞發(fā)布中心，搭建市委、政府與群眾溝通的橋梁，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；

4、充分利用政府網(wǎng)絡(luò)資源，建立市委、政府視頻會(huì)議中心；

5、受理群眾反映和投訴的熱線服務(wù)督辦中心;

6、預(yù)留空間，擬建立數(shù)字化城市系統(tǒng)管理中心，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化。

第三篇：電子監(jiān)察系統(tǒng)匯報(bào)材料（xiexiebang推薦）

以權(quán)力制約監(jiān)督為核心 以提高制度執(zhí)行力為抓手

統(tǒng)籌推進(jìn)電子監(jiān)察工作

——石嘴山市工商局大武口一分局電子監(jiān)察工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)分局的關(guān)心和支持！今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面落實(shí)《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)、全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，充分運(yùn)用“制度+科技”手段繼續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能及作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展水平，分局緊緊圍繞推進(jìn)源頭預(yù)防腐敗這一中心，以建設(shè)法治工商、廉潔工商、陽(yáng)光工商為目標(biāo)，以全系統(tǒng)開(kāi)展“反腐倡廉制度創(chuàng)新年”活動(dòng)為契機(jī)，以完善干部監(jiān)督“七項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，以執(zhí)行《石嘴山市工商系統(tǒng)行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》為保障，在上級(jí)工商部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，在前期廣泛征求意見(jiàn)、深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，積極探索和實(shí)踐新思路、新舉措，成功研發(fā)并投入應(yīng)用分局電子監(jiān)察系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的試運(yùn)行，該系統(tǒng)從6月1日起正式運(yùn)行。該系統(tǒng)的運(yùn)行，對(duì)創(chuàng)新監(jiān)察手段、提高行政效能、進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)推行情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，并誠(chéng)懇接受指正。

一、分局基本概況：

分局現(xiàn)有干部職工64人，其中黨員45人，大專以上文化程度58人，平均年齡43歲。分局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科、市場(chǎng)規(guī)范管理科、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科、登記注冊(cè)科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科7個(gè)職能科室和經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)；掛靠2個(gè)協(xié)會(huì)，即個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)；4個(gè)派出機(jī)構(gòu)為朝陽(yáng)工商所、黃河工商所、游藝街工商所、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工商所；承擔(dān)著1252戶各類企業(yè)、7572戶個(gè)體工商戶、24個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)及各類專業(yè)市場(chǎng)的工商行政管理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院“新三定”方案規(guī)定，工商部門(mén)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，主要任務(wù)就是市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、消保維權(quán)、服務(wù)發(fā)展。

二、主要經(jīng)驗(yàn)及做法：

今年以來(lái)，分局堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合，按照完善干部監(jiān)督“七項(xiàng)制度”中“引入技術(shù)手段，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束”的要求，不斷提高反腐倡廉制度執(zhí)行力建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在繼續(xù)擴(kuò)大登記、年檢、案件管理、食品安全和高危行業(yè)管理、電子評(píng)價(jià)器等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)使用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推行電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)，對(duì)窗口部門(mén)及工商所相關(guān)行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)控，力求實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、效能、透明和可追究。

（一）緊扣反腐倡廉新形勢(shì)，凝聚推進(jìn)科技防腐的思想共識(shí)

一是堅(jiān)持把信息化建設(shè)與反腐倡廉相結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展大討論等形式，使全體人員明確在“防腐”中注入科技元素，不僅能夠從源頭上遏制腐敗，更是深化“效能革命”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力舉措；運(yùn)用科技手段推進(jìn)隊(duì)伍管理的制度化、規(guī)范化，是實(shí)現(xiàn)區(qū)局黨組提出的 “切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)之中”之“六個(gè)必須”要求的有力保證，同時(shí)是一種保護(hù)干部的有效舉措，能有效實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察的方式從事后監(jiān)督向全過(guò)程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制由內(nèi)部操作向公開(kāi)透明的轉(zhuǎn)變，行政約束機(jī)制由軟約束向硬約束的轉(zhuǎn)變，對(duì)進(jìn)一步提高監(jiān)察效能。二是圍繞打造設(shè)計(jì)科學(xué)、功能一流的電子監(jiān)察平臺(tái)，派遣人員前往外地學(xué)習(xí)借鑒，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行反復(fù)論證，確定了“立足業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)行全面監(jiān)察、強(qiáng)化預(yù)警提示、促進(jìn)效能提高、完善懲防機(jī)制”的開(kāi)發(fā)思路。三是在研發(fā)過(guò)程中，先后舉行了15次不同層面的座談會(huì)、研討會(huì)，對(duì)涉及到多項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體問(wèn)題進(jìn)行集中論證，克服了數(shù)據(jù)識(shí)別困難、難以確定節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題，確保了軟件開(kāi)發(fā)的順利推進(jìn)。同時(shí)，針對(duì)研發(fā)運(yùn)行等問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)查研究，解除相關(guān)人員的后顧之憂。

（二）著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建科學(xué)有效的科技防腐體系

分局按照“以電子政務(wù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以電子監(jiān)察強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督”的思路，在全面加強(qiáng)工商電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了全方位的電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)，將政務(wù)公開(kāi)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、開(kāi)展效能評(píng)估和提供信息服務(wù)，努力塑造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商執(zhí)法形象。

1、整合“三大平臺(tái)”，增強(qiáng)科技防腐的系統(tǒng)性。分局電子監(jiān)察系統(tǒng)總體框架，由電子監(jiān)察平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子評(píng)價(jià)器三部分組成。其中，電子監(jiān)察平臺(tái)對(duì)分局登記注冊(cè)大廳及基層工商所的5個(gè)登記受理窗口實(shí)行全面監(jiān)控。通過(guò)電子監(jiān)察平臺(tái)，從現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控，對(duì)各種投訴進(jìn)行處理，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的信息。視頻監(jiān)控系統(tǒng)在基層注冊(cè)窗口辦事現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，將窗口人員工作情景進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控并錄像，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦事人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗情況和辦事效率的有效監(jiān)督，及時(shí)處理服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事項(xiàng)。在各登記受理窗口安裝“服務(wù)電子評(píng)價(jià)器”，將工作人員的姓名、照片和崗位公布在評(píng)價(jià)器上，群眾每辦理完一筆業(yè)務(wù)，“電子評(píng)價(jià)器”均會(huì)提示對(duì)本次服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)器設(shè)置了“很滿意”、“滿意”、“一般”和“不滿意”4個(gè)檔次，評(píng)價(jià)結(jié)果由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

2、涵蓋“四大功能”，全面實(shí)施電子監(jiān)察，增強(qiáng)科技防腐的實(shí)效性。通過(guò)三大部分的總體框架，分局電子監(jiān)察系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、效能評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析四大功能。其中，實(shí)時(shí)監(jiān)控功能主要運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)分布登記注冊(cè)大廳、基層工商所登記受理窗口的5個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)，監(jiān)察人員可即時(shí)、全面、真實(shí)地掌握各大廳的工作實(shí)況，對(duì)窗口人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律等進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)控設(shè)備具有可移動(dòng)和變焦功能，可同步錄音錄像，監(jiān)控記錄可延期保存30天。電子監(jiān)察中心每天都有專人監(jiān)控、有書(shū)面記錄、有處理結(jié)果，改變了傳統(tǒng)的明查暗訪的方式，大大提高了監(jiān)察工作效能。預(yù)警糾錯(cuò)功能就能夠及時(shí)、快捷地以口頭警告、書(shū)面告知、責(zé)令整改、誡勉談話等方式做出處理，對(duì)過(guò)去屢糾屢犯的上班拖拉、扎堆聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲等不良風(fēng)氣，起到良藥治頑疾的作用，促使窗口工作人員規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，樹(shù)立文明、優(yōu)質(zhì)、和諧的服務(wù)窗口形象。效能評(píng)估功能根據(jù)電子監(jiān)察中的內(nèi)容，視違規(guī)情況下達(dá)《電子監(jiān)察問(wèn)詢書(shū)》，《電子監(jiān)察整改通知書(shū)》、《監(jiān)察建議書(shū)》和《監(jiān)察決定書(shū)》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并把工作人員考勤情況、工作情況、社會(huì)評(píng)價(jià)等及時(shí)轉(zhuǎn)化為分局效能建設(shè)考核的依據(jù)。統(tǒng)計(jì)分析功能為以電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)提供各種參數(shù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)群眾的評(píng)價(jià)，統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)出相應(yīng)數(shù)據(jù)結(jié)果。

3、健全工作運(yùn)行機(jī)制，狠抓制度執(zhí)行。一是抓教育培訓(xùn)。推行電子監(jiān)察系統(tǒng)后，監(jiān)察方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，為確保系統(tǒng)的順利推廣，分局通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、舉辦專題培訓(xùn)等形式，對(duì)軟件設(shè)計(jì)原理、使用規(guī)范、操作流程進(jìn)行輪訓(xùn)，使干部職工認(rèn)識(shí)到開(kāi)展電子監(jiān)察重要意義，學(xué)會(huì)了使用系統(tǒng)查看自己的工作狀態(tài)，為電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，該系統(tǒng)的電子監(jiān)察平臺(tái)包括監(jiān)察新聞、監(jiān)察通報(bào)、曝光臺(tái)、效能建設(shè)等內(nèi)容，將廉政文化建設(shè)與推進(jìn)科技防腐有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，努力營(yíng)造勤政廉政的濃厚氛圍。二是抓制度建設(shè)。為建立電子監(jiān)察系統(tǒng)推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，分局制定完善《電子監(jiān)察人員工作職責(zé)》、《電子視頻監(jiān)察室管理制度》、《電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)制度》、《電子監(jiān)察管理制度》4項(xiàng)制度，規(guī)定電子監(jiān)察人員每天至少2次查看電子監(jiān)察結(jié)果，及時(shí)了解系統(tǒng)對(duì)自己工作監(jiān)察情況；電子監(jiān)察中心每天都有專人監(jiān)控、有書(shū)面記錄、有處理結(jié)果，堅(jiān)持用剛性的制度約束推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行，保證每個(gè)事項(xiàng)、每個(gè)環(huán)節(jié)全部納入電子監(jiān)察視線，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位同步實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是抓結(jié)果運(yùn)用。通過(guò)電子監(jiān)察，對(duì)相關(guān)工作人員遵守工作紀(jì)律、履行職責(zé)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，針對(duì)出現(xiàn)的異常情況，自動(dòng)或人工發(fā)出警示、警告信號(hào)等，并根據(jù)不同情況分類進(jìn)行糾正處理的監(jiān)督檢查行為。在配套出臺(tái)的《電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)制度》中明確了實(shí)施預(yù)警糾錯(cuò)的12種情形和4種責(zé)任追究方式，對(duì)違背電子監(jiān)察規(guī)則，違反程序不作為、亂作為的，加大行政問(wèn)責(zé)力度。同時(shí)，由職責(zé)人員建立電子監(jiān)察考核臺(tái)帳，定期通報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行和電子監(jiān)察情況，并將電子檢查結(jié)果納入分局季度效能考核及年終考核。

三、取得的主要成效：

1、創(chuàng)新監(jiān)察手段，拓寬監(jiān)察領(lǐng)域。該系統(tǒng)將廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察融為一體，實(shí)現(xiàn)了變事后監(jiān)督為全過(guò)程監(jiān)督、變內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合、變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督、變單層次監(jiān)督為多層次監(jiān)督，拓展了行政監(jiān)察的領(lǐng)域和視野，提升了行政監(jiān)察的整體效能。

2、盯牢風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，防止權(quán)力濫用。推行該系統(tǒng)好比在網(wǎng)上辦公過(guò)程中安裝了“電子眼”，盯住容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程有效的跟蹤和監(jiān)督，促進(jìn)了權(quán)力的透明運(yùn)行；同時(shí)，通過(guò)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示、警示功能，減少工作中的隨意性，讓權(quán)力運(yùn)行“看得見(jiàn)、管得住”，能有效預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。5月12日，自治區(qū)工商局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張軍蒞臨分局督導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)該系統(tǒng)的創(chuàng)建給予了高度評(píng)價(jià)，表示“分局電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)起步快、功能全、作用大，實(shí)現(xiàn)了人管、制度管、機(jī)器管的結(jié)合，走在了全區(qū)工商系統(tǒng)的前列。”

3、激發(fā)人本因素，提高行政效能。推行該系統(tǒng)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審批和服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促執(zhí)法人員減少冗余環(huán)節(jié)、規(guī)范程序、改善服務(wù)，更加認(rèn)真地落實(shí)好各項(xiàng)服務(wù)承諾，有效推動(dòng)“服務(wù)窗口”對(duì)外提高服務(wù)質(zhì)量、對(duì)內(nèi)提升行政效能，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。該系統(tǒng)推行以來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范了操作流程，縮短了辦理時(shí)間，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量；截止目前未發(fā)生一例違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，未接到一起群眾投訴，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意率大大提高；申報(bào)材料、審批程序和審批時(shí)間精簡(jiǎn)了20%以上。年初至今，新登記各類企業(yè)43戶，個(gè)體工商戶853戶；截止目前已完成個(gè)體商戶驗(yàn)照工作，驗(yàn)照率達(dá)98.5%；對(duì)594戶企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上年檢，年檢率達(dá)59%。

4、有效監(jiān)督制約，凈化干事環(huán)境。通過(guò)“防”，從體制、制度、操作手段的科學(xué)構(gòu)架和有效運(yùn)作入手，尋找積極預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，形成標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的防控模式和規(guī)范化的處置措施；通過(guò)“控”，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面，牢牢控制和及時(shí)化解主要崗位風(fēng)險(xiǎn)，全面履行對(duì)干部的教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處職能，為干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。

5、保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)“軟實(shí)力”。通過(guò)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，綜合運(yùn)用預(yù)警、問(wèn)責(zé)及查辦案件等措施，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果的有效保持，對(duì)不斷適應(yīng)以人為本、執(zhí)政為民的要求，形成去庸求進(jìn)、去懶求勤、去俗求雅、去貪求廉的良好風(fēng)氣，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)凝聚人心、推動(dòng)工作的“軟實(shí)力”起到了積極作用。

四、目前存在的局限及下一步探索方向：

運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開(kāi)化、剛性化、可控化，能有效規(guī)范行政行為，推動(dòng)源頭防腐工作的深入開(kāi)展。然而，剛剛起步運(yùn)行的分局電子監(jiān)察系統(tǒng)，雖然極大地突破了行政監(jiān)察既往工作格局，有針對(duì)性地改進(jìn)了依法辦事、行政效能、服務(wù)質(zhì)量等方面的問(wèn)題，但其功能有待進(jìn)一步拓展、作用有待進(jìn)一步深化。為此，經(jīng)深入調(diào)研，分局明確下一步探索方向如下：

1、以剛性的系統(tǒng)約束規(guī)范行政行為。以建設(shè)寬領(lǐng)域、廣覆蓋電子監(jiān)察系統(tǒng)為目標(biāo)，將注冊(cè)登記、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格化監(jiān)管、12315申訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)軟件全部納入電子監(jiān)察范圍，將行政審批、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理等權(quán)力逐步搬到網(wǎng)上運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程全程留痕、可控可查，建立賬戶統(tǒng)一、功能強(qiáng)大的電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，把原來(lái)分散的權(quán)力統(tǒng)一搬到“網(wǎng)”上運(yùn)行，并設(shè)立剛性的操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格設(shè)定辦事流程，有效約束和規(guī)范行政行為。

2、以同步的數(shù)據(jù)處理增強(qiáng)監(jiān)察實(shí)效。將制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作監(jiān)察、監(jiān)察督辦、統(tǒng)計(jì)分析、社會(huì)監(jiān)察和風(fēng)險(xiǎn)防范信息查閱、廉政檔案管理、局務(wù)公開(kāi)等功能模塊，推進(jìn)從單一的行政權(quán)力監(jiān)察向綜合監(jiān)察延伸，增強(qiáng)監(jiān)督的滲透力和制約的擴(kuò)張力。同時(shí)，開(kāi)發(fā)同步獲取業(yè)務(wù)信息、自動(dòng)預(yù)警糾錯(cuò)等功能，當(dāng)工作人員違反運(yùn)行規(guī)則，系統(tǒng)自動(dòng)分類發(fā)出提醒、啟動(dòng)“紅、黃、綠”三色警示功能，將監(jiān)察結(jié)果實(shí)時(shí)反饋給監(jiān)察人員，監(jiān)察人員根據(jù)系統(tǒng)提示，及時(shí)催辦和處理違反電子監(jiān)察規(guī)則的行為，增強(qiáng)行政監(jiān)察的實(shí)效，推動(dòng)源頭防腐工作的深入開(kāi)展，有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

3、以專業(yè)精細(xì)的監(jiān)察內(nèi)容承接黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。將電子監(jiān)察流程設(shè)置，同廉政及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理、干部監(jiān)督預(yù)警警示、干部監(jiān)督“七項(xiàng)制度” 等的落實(shí)相結(jié)合，合理設(shè)置監(jiān)察內(nèi)容，科學(xué)劃分監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，建立監(jiān)察內(nèi)容完備、監(jiān)察點(diǎn)全面的檢查流程，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察具體工作的無(wú)縫對(duì)接。

4、以透明的業(yè)務(wù)信息深化政務(wù)公開(kāi)。嘗試推進(jìn)該系統(tǒng)與外網(wǎng)平臺(tái)掛接，如在辦公樓安裝樓宇液晶電視，向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象或其他群眾公開(kāi)有關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；并適當(dāng)公開(kāi)窗口工作情況，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)、局務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。同時(shí)，將廉政文化建設(shè)與推進(jìn)科技防腐有機(jī)結(jié)合，設(shè)置富于工商特色的、音圖文并茂的廉政文化作品展播。

各位領(lǐng)導(dǎo)，電子監(jiān)察系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們雖然做了一些探索性的工作，但有些地方也還不夠成熟和完善。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，充分尊重和借鑒各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見(jiàn)和建議，著眼工作大局，積極創(chuàng)新實(shí)踐，努力推動(dòng)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，努力塑造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商形象！

第四篇：行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行電子監(jiān)察情況存在問(wèn)題及有關(guān)建議

行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行電子監(jiān)察方面

存在問(wèn)題及有關(guān)建議

1、人員多為兼職，變動(dòng)較為頻繁，無(wú)法保障工作正常連續(xù)性。在設(shè)置派駐紀(jì)檢組的部門(mén)，電子監(jiān)察人員往往由紀(jì)檢組或監(jiān)察室工作人員擔(dān)任，相對(duì)較為固定。在未設(shè)置紀(jì)檢組的部門(mén)，電子監(jiān)察人員更迭頻繁，無(wú)法保障工作正常開(kāi)展。宿城區(qū)因人員編制少、工作量大，受此制約更加明顯。隨著行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作的愈加完善，所要監(jiān)督的權(quán)力和事項(xiàng)愈來(lái)愈多，需要設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，建立正常運(yùn)行的保障機(jī)制。

2、區(qū)紀(jì)委電子監(jiān)察平臺(tái)發(fā)出的督辦通知，只能傳送到部門(mén)的電子監(jiān)察平臺(tái)，由部門(mén)電子監(jiān)察人員接收后傳達(dá)到具體辦件人。如部門(mén)電子監(jiān)察人員因故未登錄監(jiān)察平臺(tái)，就會(huì)導(dǎo)致該督辦通知被延誤。應(yīng)在系統(tǒng)中設(shè)置具體辦件人員也能接收到區(qū)紀(jì)委電子監(jiān)察平臺(tái)發(fā)出的督辦通知。

3、缺乏專項(xiàng)的考核制度和問(wèn)責(zé)辦法等配套完善制度。目前絕大多數(shù)地方只是出臺(tái)一個(gè)《電子監(jiān)察辦法》，基本上沒(méi)有完善的考核制度，涵蓋面不全。在問(wèn)責(zé)處理上，只有出現(xiàn)網(wǎng)下運(yùn)行造成嚴(yán)重后果時(shí)才予以相應(yīng)問(wèn)責(zé)處理，對(duì)在平時(shí)辦件辦理過(guò)程中，故意漏登漏記辦件信息或一人辦理等情節(jié)

較輕的情況無(wú)對(duì)應(yīng)的處理依據(jù)。

4、電子監(jiān)察的范圍可進(jìn)一步擴(kuò)大。行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)建立的目的就是讓政府部門(mén)的權(quán)力接受監(jiān)督，在陽(yáng)光下運(yùn)行。而很多部門(mén)和單位尚有很多非行政權(quán)力事項(xiàng)的辦理在權(quán)力庫(kù)之外，未接受監(jiān)督。如民政部門(mén)的救災(zāi)救濟(jì)申請(qǐng)、五保戶審核，財(cái)政部門(mén)的惠農(nóng)資金發(fā)放、大額招投標(biāo)等一些非行政權(quán)力也事關(guān)群眾切身利益，這些行政服務(wù)也應(yīng)該納入網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，編寫(xiě)流程圖，設(shè)定服務(wù)時(shí)限，接受公開(kāi)監(jiān)督。

5、一些垂直管理部門(mén)也有一套與行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)類似的獨(dú)立系統(tǒng)平臺(tái)，于是出現(xiàn)這些部門(mén)要么不接受地方電子監(jiān)察平臺(tái)監(jiān)督，要么兩個(gè)系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)用，所有工作重復(fù)兩次，形成矛盾。建議能夠納入統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一接受監(jiān)督管理。

6、多加強(qiáng)電子監(jiān)察人員的交流學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野、啟發(fā)思維，更好的推動(dòng)該項(xiàng)工作。

第五篇：秦皇島市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案

秦皇島市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和中紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕20號(hào)）精神，以及市委書(shū)記王三堂在市紀(jì)委三次全會(huì)上關(guān)于“加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)”的要求，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高效率、方便群眾、降低成本、強(qiáng)化監(jiān)督為宗旨，創(chuàng)新行政監(jiān)察方式，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，通過(guò)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察工作力度，促進(jìn)政府工作向廉潔高效方向發(fā)展，提高政府的行政效能和公共服務(wù)水平，塑造公開(kāi)、公平、公正的政府形象。

二、建設(shè)目標(biāo)

我市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)按照“總體規(guī)劃、整體推進(jìn)、分段實(shí)施”的工作思路進(jìn)行，橫向依托“1＋6”模式，即市政務(wù)服務(wù)中心和房產(chǎn)、勞動(dòng)保障、出入境管理、車管所、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)六個(gè)分中心，縱向依托市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)與服務(wù)事項(xiàng)辦理從申請(qǐng)到受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析。

三、建設(shè)內(nèi)容

系統(tǒng)建設(shè)總體框架，由電子監(jiān)察軟件、視音頻監(jiān)控、面向公眾的政務(wù)信息網(wǎng)站三部分組成。系統(tǒng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、信息服務(wù)五大功能。

（一）實(shí)時(shí)監(jiān)察。系統(tǒng)可以全面掌握全市行政審批的辦理情況，隨時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。實(shí)時(shí)監(jiān)察每一行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)辦理時(shí)限和不許可、不受理、補(bǔ)交材料等情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，使監(jiān)察部門(mén)及時(shí)、同步、全程監(jiān)察審批事項(xiàng)的辦理過(guò)程。同時(shí)，通過(guò)視音頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)辦事大廳或窗口的現(xiàn)場(chǎng)辦公情況進(jìn)行同步監(jiān)督。

（二）預(yù)警糾錯(cuò)。系統(tǒng)對(duì)行政審批事項(xiàng)臨近辦理時(shí)限的，在審批部門(mén)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)自動(dòng)顯示黃燈，并能夠通過(guò)手機(jī)短信向有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出提示；對(duì)超過(guò)時(shí)限的，在監(jiān)察部門(mén)電子監(jiān)察平臺(tái)自動(dòng)顯示紅燈，生成相關(guān)文書(shū)，打印發(fā)送實(shí)施機(jī)關(guān)和有關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行督辦并責(zé)令說(shuō)明理由，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由的，責(zé)成該部門(mén)追究有關(guān)人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任并落實(shí)整改。

（三）績(jī)效評(píng)估。系統(tǒng)根據(jù)《秦皇島市人民政府政務(wù)服務(wù)中心績(jī)效考核辦法》對(duì)各機(jī)關(guān)的行政效能自動(dòng)進(jìn)行量化打分和考評(píng)。對(duì)部門(mén)的考評(píng)結(jié)果每月在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和新聞媒體上公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）統(tǒng)計(jì)分析。系統(tǒng)提供各種參數(shù)統(tǒng)計(jì)，可以根據(jù)具體需要，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

（五）信息服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)可向企業(yè)和群眾提供行政審批的有關(guān)法律法規(guī)和具體辦理要求等信息，公布績(jī)效測(cè)評(píng)情況，動(dòng)態(tài)顯示各行政部門(mén)被投訴舉報(bào)柱形圖，方便群眾進(jìn)行網(wǎng)上查詢、舉報(bào)和監(jiān)督。行政審批的實(shí)施情況及其他有關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參考。

四、組織實(shí)施及任務(wù)分工

（一）市監(jiān)察局：提出具體的監(jiān)察需求；對(duì)現(xiàn)行《秦皇島市人民政府政務(wù)服務(wù)中心績(jī)效考核辦法》不適應(yīng)電子監(jiān)察的內(nèi)容商市政府政務(wù)服務(wù)中心修訂完善；按有關(guān)規(guī)定采購(gòu)電子監(jiān)察中心所需硬件設(shè)施。

（二）市政府政務(wù)服務(wù)中心：根據(jù)具體的監(jiān)察需求，對(duì)目前市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造；負(fù)責(zé)電子監(jiān)察軟件的開(kāi)發(fā)、視音頻監(jiān)控系統(tǒng)及面向公眾的政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)。

（三）市政府法制辦：審核編制市直各部門(mén)行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)目錄。

（四）市政府信息化辦公室：根據(jù)全市電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和市監(jiān)察局提出的監(jiān)察需求，建設(shè)全市監(jiān)察數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。

（五）市財(cái)政局：參與編制系統(tǒng)建設(shè)預(yù)算并對(duì)支出情況進(jìn)行監(jiān)督。

五、保障措施

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利開(kāi)展，成立市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（名單附后）。各縣、區(qū)要高度重視電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，認(rèn)真做好建立電子監(jiān)察系統(tǒng)的有關(guān)工作，參照市的機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并選派熟悉行政審批業(yè)務(wù)的優(yōu)秀監(jiān)察人員承擔(dān)具體工作。

（二）規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任

市監(jiān)察局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織相關(guān)部門(mén)制定系統(tǒng)管理辦法、網(wǎng)上投訴處理辦法、電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)辦法和績(jī)效評(píng)估電子監(jiān)察辦法。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。各行政審批單位要建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事公開(kāi)制和投訴舉報(bào)制等各項(xiàng)管理制度。對(duì)行政審批工作要明確一個(gè)專門(mén)科室具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要明確受理、承辦、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)工作人員的義務(wù)和責(zé)任，完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

（三）統(tǒng)一步驟，穩(wěn)步推進(jìn)

電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)在市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣區(qū)要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃和要求，制定配合建立全市電子監(jiān)察體系的具體實(shí)施方案，保證政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

為提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識(shí)和能力，市政府信息化辦公室要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，樹(shù)立電子政務(wù)理念，增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識(shí)，成為網(wǎng)上審批工作的推動(dòng)者和使用者。各單位要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使之熟練掌握辦公自動(dòng)化的基本知識(shí)和技能，能夠較好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展工作。