第一篇：投資項目后評價管理辦法

中國華電集團公司投資項目后評價管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為提高中國華電集團公司項目投資決策水平、管理水平和投資效益，規(guī)范項目后評價工作，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）的實際情況，特制定本辦法。

第二條 后評價是指項目投資完成之后，在一定的期限內(nèi)，對項目實施全過程所進行的評價工作。即通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響，進行調(diào)查研究和全面的系統(tǒng)回顧，與項目投資決策時確定的目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等指標進行對比，找出差別和變化，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議；以不斷完善和改進項目投資決策管理，為項目規(guī)劃編制、投資計劃編制、項目建設(shè)管理及生產(chǎn)運營整改建議等工作提供借鑒，達到提高投資效益的目的。

第三條 本辦法適用于集團公司全資或控股（含間接控股）的新建、擴建和增容性技改電源項目、煤炭項目及其他投資建設(shè)項目。

第二章項目后評價依據(jù)

第四條 主要依據(jù)

《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》。

第五條 其他依據(jù)

（一）項目投資決策論證報告、項目核準申請報告（可行性研究報告）、各階段設(shè)計及審查意見、評估報告、核準批復(fù)意見等。

（二）設(shè)計、施工、設(shè)備、材料、監(jiān)理、調(diào)試等重要的招投標及承發(fā)包工程合同。

（三）設(shè)計變更（變更設(shè)計）、會議紀要等文件。

（四）竣工驗收報告、達標投產(chǎn)報告、決算審計報告。

（五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)統(tǒng)計報表。

第三章項目后評價內(nèi)容

第六條 項目后評價的主要內(nèi)容：投資決策評價、建設(shè)實施評價、生產(chǎn)經(jīng)營評價、財務(wù)評價、項目環(huán)境和社會影響評價、采用新技術(shù)評價等。

第七條 投資決策評價的主要內(nèi)容：決策依據(jù)是否正確、論證方法是否得當(dāng)?shù)取?/p>

第八條 建設(shè)實施評價的主要內(nèi)容：設(shè)計方案及重大設(shè)計變更（變更設(shè)計）、各項合同執(zhí)行、三大控制（投資、工期、質(zhì)量），設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及供貨單位等合作伙伴的選取，資金支付和管理，分部調(diào)試及整體試運、工程竣工和驗收管理等。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營評價的主要內(nèi)容：全廠熱效率、平均

發(fā)電標準煤耗及供電標準煤耗、廠用電率、耗水率、主機設(shè)備及主要輔機設(shè)備選型等技術(shù)指標和設(shè)計能力達標狀況等，機組等效可用系數(shù)、非計劃停運次數(shù)、“三電”（電價、電量、電費）控制指標等。對供電煤耗等消耗性指標偏高的機組，要分析原因，提出改進措施意見。

第十條 財務(wù)評價的主要內(nèi)容：

財務(wù)評價的邊界條件：煤炭價格走勢、機組利用小時、貸款利率、電價、投資決算等；財務(wù)評價指標：資本金內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、借款償還期、資產(chǎn)負債率及其未來5年各年的利潤總額、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率等評價指標。

第十一條 環(huán)境和社會影響評價的主要內(nèi)容：項目排放控制、環(huán)境治理和保護、水土保持、征地拆遷補償和移民安置、行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、帶動地區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步等。

第十二條 采用新技術(shù)的專題評價，例如600MW及1000MW超超臨界機組、600MW超臨界空冷機組、1000MW超超臨界空冷機組、300MW及600MW循環(huán)流化床機組、600MW無煙煤超臨界機組、600MW超（超）臨界供熱機組，環(huán)保（脫硝）、節(jié)能及節(jié)水新技術(shù)等。

第四章項目后評價組織機構(gòu)

第十三條 后評價歸口管理部門設(shè)在集團公司計劃發(fā)展部，其他如工程部、財務(wù)部、生產(chǎn)部、科環(huán)部、營銷部及華電煤業(yè)集團等為配合部門或單位。

第十四條 在項目后評價期間，相關(guān)分公司（或子公司）及項目公司應(yīng)設(shè)臨時機構(gòu)，負責(zé)本項工作的開展。

第五章項目后評價程序

第十五條 在項目投產(chǎn)1年后，項目公司按照集團公司的統(tǒng)一安排，向集團公司提出開展項目后評價的請示。

第十六條 集團公司在接到請示2周內(nèi)進行批復(fù)，具體批復(fù)評價內(nèi)容、范圍、深度和時間進度，明確評價方法和評價單位。

第十七條 集團公司在正式收到項目后評價報告1個月內(nèi)組織評審，對項目批復(fù)的評價內(nèi)容、范圍等進行審查，并下發(fā)審查意見。

第六章項目后評價編制單位

第十八條 為使項目后評價工作能有效實施，公正、科學(xué)的反映項目實際情況，由集團公司組織項目公司按照公開、公正、公平的原則，通過招標選擇（或直接委托）具備甲級工程咨詢資格的咨詢機構(gòu)，開展項目后評價工作，編制項目后評價報告。、第十九條 項目后評價單位（或聯(lián)合體）應(yīng)具備甲級工程咨詢資格，并有兩個以上同類型工程設(shè)計或后評價業(yè)績。

第二十條 項目后評價單位的選取應(yīng)避免出現(xiàn)“自己評價自己”現(xiàn)象，凡是承擔(dān)項目可行性研究報告編制、評估、設(shè)計、監(jiān)理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的機構(gòu)不宜從事該項目的后評價工作。

第二十一條 項目后評價單位要按照工程咨詢行業(yè)的規(guī)定及后評價合同的要求，獨立、科學(xué)、公正的開展工作。

第二十二條 項目后評價承擔(dān)單位應(yīng)負有保守國家機密、商業(yè)機密的責(zé)任。

第七章項目后評價成果應(yīng)用

第二十三條 項目后評價的主要結(jié)論將為后續(xù)同類項目的投資決策，提供重要的參考依據(jù)；將為項目的建設(shè)實施，提供良好的經(jīng)驗及其建議；將為項目的安全生產(chǎn)運營，提出合理有效的經(jīng)營責(zé)任目標及整改措施；將為項目的環(huán)境保護和社會影響，提供有價值的值得借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)；將為集團公司新技術(shù)的應(yīng)用提出發(fā)展方向和經(jīng)驗。

第八章附則

第二十四條本辦法由集團，公司負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：中央政府投資項目后評價管理辦法

中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為加強和改進中央政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，制定本辦法。

第二條由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告的中央政府投資項目，適用本辦法。國際金融組織和外國政府貸款項目后評價管理辦法另行制定。

第三條中央政府投資項目后評價（以下簡稱項目后評價）應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項目建設(shè)的某一問題進行專題評價。

第四條項目后評價應(yīng)當(dāng)遵循獨立、公正、客觀、科學(xué)的原則，建立暢通快捷的信息反饋機制，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度服務(wù)。

第五條國家發(fā)展改革委建立項目后評價信息管理系統(tǒng)，負責(zé)項目后評價的組織管理工作。

第二章 后評價工作程序

第六條國家發(fā)展改革委每年年初研究確定需要開展后評價工作的項目名單，制定項目后評價計劃，印送有關(guān)項目主管部門和項目單位。

第七條開展項目后評價工作應(yīng)主要從以下項目中選擇：

(一)對行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大指導(dǎo)意義的項目；

(二)對節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目；

(三)對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目；

(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；

(五)跨地區(qū)、跨流域、工期長、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜，以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目；

(六)征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，對貧困地區(qū)、貧困人口及

其他弱勢群體影響較大的項目；

(七)使用中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額較大且比例較高的項目；

(八)社會輿論普遍關(guān)注的項目。

第八條列入項目后評價計劃的項目單位，應(yīng)當(dāng)在項目后評價計劃下達后3 個月內(nèi)，向國家發(fā)展改革委報送項目自我總結(jié)評價報告。項目自我總結(jié)評價報告的主要內(nèi)容包括：

（一）項目概況：項目目標、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執(zhí)行情況等；

（二）項目實施過程總結(jié)：前期準備、建設(shè)實施、項目運行等；

（三）項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等；

（四）項目目標評價：目標實現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；

（五）項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn)和相關(guān)建議。

第九條在項目單位完成自我總結(jié)評價報告后，國家發(fā)展改革委根據(jù)項目后評價計劃，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)承擔(dān)項目后評價任務(wù)。國家發(fā)展改革委不得委托參加過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的工程咨詢機構(gòu)承擔(dān)該項目的后評價任務(wù)。

第十條承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目自我總結(jié)評價報告，對照項目可

行性研究報告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對項目進行全面系統(tǒng)地分析評價。必要時應(yīng)參照初步設(shè)計文件的相關(guān)內(nèi)容進行對比分析。

第十一條 承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨立開展項目后評價工作，按時、保質(zhì)地完成項目后評價任務(wù)，提出合格的項目后評價報告。

第十二條 工程咨詢機構(gòu)在開展項目后評價的過程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

第三章 后評價管理和監(jiān)督

第十三條工程咨詢機構(gòu)應(yīng)對項目后評價報告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負責(zé)，并承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。工程咨詢機構(gòu)在開展項目后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結(jié)論嚴重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

第十四條 列入項目后評價計劃的項目單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目后評價需要，認真編寫項目自我總結(jié)評價報告，積極配合承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)開展調(diào)查工作，準確完整地提供項目前期及實施階段的各項正式文件、技術(shù)

經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)。如有虛報瞞報有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

第十五條國家發(fā)展改革委將委托中國工程咨詢協(xié)會，定期對承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)和人員進行執(zhí)業(yè)檢查，并將檢查結(jié)果作為工程咨詢單位資質(zhì)和個人資質(zhì)管理及工程咨詢成果質(zhì)量評定的重要依據(jù)。

第十六條國家發(fā)展改革委委托的項目后評價所需經(jīng)費由國家發(fā)展改革委支付，取費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)及其人員，不得收受國家發(fā)展改革委支付經(jīng)費之外的其他任何費用。

第四章 后評價成果應(yīng)用

第十七條 國家發(fā)展改革委通過項目后評價工作，認真總結(jié)同類項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，將后評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據(jù)。

第十八條國家發(fā)展改革委將后評價成果及時提供給相關(guān)部門和機構(gòu)參考，加強信息引導(dǎo)，確保信息反饋的暢通和快捷。

第十九條 對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方認真分析原因，提出改進意見。

第二十條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，大力推廣通

過項目后評價總結(jié)出來的成功經(jīng)驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

第五章 附則

第二十一條各行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的政府投資項目后評法和細則。

第二十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2009 年1 月 1 日起施行。

第三篇：固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法

固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法

一、總則

第一條 為規(guī)范公司固定資產(chǎn)投資項目后評價工作（以下簡稱“項目后評價”），加強項目

全過程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據(jù)《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目后評價，是指對已竣工投產(chǎn)、并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運營的固定資產(chǎn)

投資項目，就其前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運營等全過程和項目目標、效益、影響及持續(xù)性進行的綜合分析和評價。

根據(jù)需要，也可對項目實施的某一方面或某一階段進行專題評價。

第三條 項目后評價應(yīng)當(dāng)遵循“獨立、科學(xué)、公正”的原則。

第四條 公司單項投資金額在5000萬元以上的項目，應(yīng)納入項目后評價管理。單項投資金

額不滿5000萬元，但有利于公司主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、市場競爭力提升的具有較大影響力的項目，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準，均需納入項目后評價管理。

第五條 納入項目后評價管理的項目，項目實施單位應(yīng)完成《項目自我總結(jié)評價報告》（以

下簡稱“自評報告”）。

二、職責(zé)劃分和組織實施

第六條 ****部門是公司項目后評價工作的主管部門，主要職責(zé)為：

一、擬定公司后評價管理辦法；

二、研究確定納入公司項目后評價管理的項目范圍，報送公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準；

三、組織項目實施單位開展項目后評價自評工作，完成項目后評價。

第七條 項目實施單位依照本辦法，完成項目自評報告。對于實際績效與預(yù)期績效目標存在較大偏差的項目，自評報告應(yīng)作出詳細的分析說明。項目實施單位對自評報告中資料信息的準確性、客觀性和真實性負責(zé)。

第八條 納入后評價管理的項目，在項目竣工投產(chǎn)6-18個月內(nèi)，主管部門組織項目實施單

位開展項目后評價的自評工作，完成項目后評價，并上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、項目后評價內(nèi)容及方法

第九條 項目后評價的內(nèi)容包括項目全過程的回顧、項目績效和影響評價、項目目標實現(xiàn)程

度和持續(xù)能力評價、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和提出對策建議四個方面。

第十條 項目全過程的回顧

一、項目立項決策階段的回顧，主要內(nèi)容包括：項目可行性研究、項目決策審批、核準或批準等。

二、項目準備階段的回顧，主要內(nèi)容包括：資金來源和融資方案、前期準備工作等。

三、項目實施階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程進度控制、投資控制、質(zhì)量控制等。

四、項目竣工和運營階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程竣工和驗收、試生產(chǎn)運行、經(jīng)營和財務(wù)狀況等。

第十一條 項目績效和影響評價

一、項目技術(shù)評價，主要內(nèi)容包括：工藝、技術(shù)和裝備的先進性、適用性、經(jīng)濟性、安全性，建筑工程質(zhì)量及安全，資源、能源合理利用等。

二、項目財務(wù)和經(jīng)濟評價，主要內(nèi)容包括：項目總投資和負債狀況；重新測算項目的財務(wù)評價指標、經(jīng)濟評價指標、償債能力等。

三、項目環(huán)境和社會影響評價，主要內(nèi)容包括：項目污染控制、環(huán)境治理與保護；增加就業(yè)機會等。

四、項目管理評價，主要內(nèi)容包括：項目管理情況；主管部門對項目實施單位的項目管理和投資的監(jiān)管情況等。

第十二條項目目標實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價

一、項目目標實現(xiàn)程度，主要內(nèi)容包括：

1．項目工程（實物）建成。項目的建筑工程完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成、裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行，具備竣工驗收條件。

2．項目技術(shù)和能力，裝置、設(shè)施和設(shè)備的運行達到設(shè)計能力和技術(shù)指標，產(chǎn)品質(zhì)量達到國家或企業(yè)標準。

3．項目經(jīng)濟效益產(chǎn)生。項目財務(wù)和經(jīng)濟的預(yù)期目標（包括運營（銷售）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償債備付率等）基本實現(xiàn)。

4．項目影響產(chǎn)生。項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益目標基本實現(xiàn)，影響已經(jīng)產(chǎn)生。

二、項目持續(xù)能力的評價，主要分析以下因素及條件：

1．持續(xù)能力的內(nèi)部因素，包括財務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、產(chǎn)品競爭能力等。

2．持續(xù)能力的外部條件，包括資源、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場變化及其趨勢等。

第十三條經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議

項目后評價應(yīng)根據(jù)調(diào)查的真實情況，從項目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀四個層面，認真總結(jié)經(jīng)

驗教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上進行分析，得出啟示和對策建議。

五、項目后評價成果應(yīng)用

第十四條項目后評價成果應(yīng)成為編制規(guī)劃和投資決策的參考依據(jù)。

第十五條項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目后評價結(jié)果，認真分析研究項目管理中存在的問題，提

出改進措施，不斷提高項目管理水平。

第十六條在新投資項目策劃時，應(yīng)參考過去同類項目的后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn)。在新

項目立項時，應(yīng)盡可能參考項目后評價指標體系，隨項目進程開展監(jiān)測分析，改善項目日常管理，并為項目后評價積累資料。

第十七條主管部門對項目后評價成果進行匯總，總結(jié)后評價工作經(jīng)驗和成果，在開展新

項目前期研究時供公司主管領(lǐng)導(dǎo)參考。

六、附則

第十八條項目后評價的自評工作所使用的資料、數(shù)據(jù)，及成果，屬于公司的商業(yè)機密，凡

涉及人員應(yīng)嚴格保密。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起生效。

第四篇：投資項目管理與投資項目后評價學(xué)習(xí)心得

投資項目管理與投資項目后評價學(xué)習(xí)心得

為了掌握一些先進的管理方法和知識，在公司的安排下我們參加了由國家發(fā)改委培訓(xùn)中心組織，由北京中建政研信息咨詢中心承辦的【投資項目管理與投資項目后評價專題培訓(xùn)班】。由各地的發(fā)改委和企業(yè)人員的一百多人來參加了學(xué)習(xí)。

此次培訓(xùn)的第一講由由中國建筑協(xié)會、工程管理研究分會楊春寧主講<<業(yè)主的工程管理概論>>。一.業(yè)主在項目中的主導(dǎo)地位并為社會提供更可持續(xù)法杖的優(yōu)良資產(chǎn)，基本建設(shè)中的五個參與主體分別為政府、投資人、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、承包人組成，投資人在基本建設(shè)五個主體中起著重要作用。1.投資人是項目全過程的參與者，2.投資人是項目“游戲規(guī)則”制定者，3.投資人是項目管理水平推動者，以上三個方面決定了業(yè)主在工程項目管理中的重要地位，也意味著投資人的的建設(shè)項目管理水平，將決定建筑業(yè)各參與單位的工程項目管理水平；決定是否為社會提供可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良資產(chǎn)；也決定其投資項目是否順利成功的決定性因素。二.項目的前期策劃階段的工作。1.項目決策立項包括項目立意啟動、項目建議書、可行性報告、政府備案核準、選址意見書、土地出讓合同、土地使用權(quán)證、項目融資方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2.項目產(chǎn)品策劃包括以設(shè)計優(yōu)化為主題：功能定位、市場定位、客戶定位、業(yè)態(tài)定位、租售定位、價格定位、標準定位、管理模式定位。初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.項目的實施策劃包括項目管理組織、范圍管理文件、項目采購模式、項目管理實施規(guī)劃、市政配套工程合同、標書、合同文件準備，施工招標、簽訂合同，施工前準備、建設(shè)工程施工許可證。通過以上學(xué)習(xí)的知識，簡單的了解了項目建設(shè)過程中的流程，知道建設(shè)項目管理的目標是為了增值，而“可行性報告”中所設(shè)定的項目建設(shè)工期、成本、質(zhì)量、安全是實現(xiàn)增值目標的約束條件，在項目建設(shè)中最大的失誤是決策失誤，最大的風(fēng)險是法律風(fēng)險，最大的漏洞是管理的漏洞。

第二講是由中國國際工程咨詢公司后評價局苑志杰主講《投資項目后評價》。項目后評價是指在項目已經(jīng)完成并運行一段時間后，對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟活動。項目后評價于19世紀30年代產(chǎn)生在美國，直到20世紀70年代，才廣泛地被許多國家和世界銀行、亞洲銀行等雙邊或多邊援助組織用于世界范圍的資助活動結(jié)果評價中。項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析。通過對投資活動實踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標是否達到，項目或規(guī)劃是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。

項目后評價基本內(nèi)容包括：項目目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續(xù)性評價。

1、項目后評價的基本前提：項目后評價是以項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實際實施的結(jié)果之間的對比為基礎(chǔ)。

2、項目后評價的內(nèi)容有：項目目標評價、項目實施過程評價、項目影響評價、項目持續(xù)性評價。

3、項目后評價的類型：根據(jù)評價時間不同，后評價又可以分為跟蹤評價、實施效果評價和影響評價。

4、項目后評價的方法：有邏輯框架法、對比法、調(diào)查法和專家打分法。

5、項目后評價的實施：。項目后評價實行分級管理。中央企業(yè)作為投資主體，負責(zé)本企業(yè)項目后評價的組織和管理；項目業(yè)主作為項目法人，負責(zé)項目竣工驗收后進行項目自我總結(jié)評價并配合企業(yè)具體實施項目后評價。項目業(yè)主后評價的主要工作有：完成項目自我總結(jié)評價報告；在項目內(nèi)及時反饋評價信息；向后評價承擔(dān)機構(gòu)提供必要的信息資料；配合后評價現(xiàn)場調(diào)查以及其他相關(guān)事宜。中央企業(yè)后評價的主要工作有：制訂本企業(yè)項目后評價實施細則；對企業(yè)投資的重要項目的自我總結(jié)評價報告進行分析評價；篩選后評價項目；制訂后評價計劃；安排相對獨立的項目后評價；總結(jié)投資效果和經(jīng)驗教訓(xùn)，配合完成國資委安排的項目后評價工作等。通過學(xué)習(xí)知道了項目后評價的意義在于

1、確定項目預(yù)期目標是否達到，主要效益指標是否實現(xiàn)；查找項目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時有效反饋信息，提高未來新項目的管理水平；

2、為項目投入運營中出現(xiàn)的問題提出改進意見和建議，達到提高投資效益的目的；

3、后評價具有透明性和公開性，能客觀、公正地評價項目活動成績和失誤的主客觀原因，比較公正地、客觀地確定項目決策者、管理者和建設(shè)者的工作業(yè)績和存在的問題，從而進一步提高工作的責(zé)任心和工作水平。

第三講是由國務(wù)院發(fā)展研究中心李建偉主講《我國經(jīng)濟運行的基本特征及其未來發(fā)展趨勢》。1.當(dāng)前我國經(jīng)濟運行的內(nèi)在特征：總體特征降中有穩(wěn)經(jīng)濟運行仍處在中長期回調(diào)狀態(tài)，短期看工業(yè)增加值增速穩(wěn)中有升，GDP增速中長期波動即將進入擴張期，工業(yè)增加值增速中長期波動即將見頂，GDP增速中期波動即將進入衰退期，工業(yè)增加值增速中期波動已進入衰退狀態(tài)。2.我國經(jīng)濟增速降中趨穩(wěn)的影響因素分析：投資實際增速相對穩(wěn)定是主要因素，投資實際增速基本穩(wěn)定在16.7%的重要原因，是信貸保持平穩(wěn)增長、建設(shè)性財政支出恢復(fù)較快增長；消費降中趨穩(wěn)的重要原因，是城鎮(zhèn)居民收入增速降中趨穩(wěn)，民生性財政支出增速提升；出口增速高位回調(diào)的根本原因，是國際經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭弱化、進口增速大幅度下降，人民幣升值和出口退稅率下降起到了一定的作用；進口高增速源于進口價格大幅度上漲，增速大幅度回調(diào)的主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟增速回調(diào)。3.我國物價持續(xù)上漲的影響因素分析：物價漲幅不斷的提高，主要推動因素是輸入型價格上漲、交易性貨幣供給增速提高和工資上漲。4.未來我國經(jīng)濟法展的內(nèi)在趨勢與外部環(huán)境；我國經(jīng)濟運行的內(nèi)在趨勢2011年到2015年基本穩(wěn)定在9.8%左右；美歐日經(jīng)濟的復(fù)蘇道路依然漫長，歐元區(qū)市場需求低迷，主權(quán)債務(wù)危機尚未結(jié)束，日本經(jīng)濟仍徘徊在失去的年代，美國回歸正常增長軌道尚需時日，應(yīng)對危機的政策措施有限，以量化寬松政策轉(zhuǎn)嫁危機是否能成功還是未知數(shù)，明年我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨外部挑戰(zhàn)。

通過這次公司組織的投資項目管理與投資項目后評價的學(xué)習(xí)中了解到投資人是項目管理水平的推動者，隨著投資人項目建設(shè)管理水平的逐步提高，將對項目的建設(shè)的參與者提出更高的要求，實現(xiàn)工程的管理目標—增值，而好的項目前期策劃是實現(xiàn)項目增值的必要條件，項目的后評價只是通過對項目實踐活動的檢查總結(jié)，確定項目預(yù)期的目標是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，并找出項目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的投資管理積累經(jīng)驗，避免重蹈覆轍犯同樣的錯誤。

第五篇：《投資項目后評價報告》標準格式

《投資項目后評價報告》標準格式 ××××××××××項目 后評價報告

××××××（編制單位）××××年××月 目 錄

編制單位資質(zhì)證書 項目后評價實施單位

參加項目后評價人員名單和專家組人員名單 附圖：項目地理位置示意圖 報告摘要

一、項目概況

（一）項目情況簡述

概述項目建設(shè)地點、項目業(yè)主、項目性質(zhì)、特點，以及項目開工和竣工時間。

（二）項目決策要點

項目建設(shè)的理由，決策目標和目的。

（三）項目主要建設(shè)內(nèi)容

項目建設(shè)的主要內(nèi)容決策批準生產(chǎn)能力，實際建成生產(chǎn)能力。

（四）項目實施進度

項目周期各個階段的起止時間，時間進度表，建設(shè)工期。

（五）項目總投資

項目立項決策批復(fù)投資、初步設(shè)計批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算投資和實際完成投資情況。

（六）項目資金來源及到位情況 資金來源計劃和實際情況。

（七）項目運行及效益現(xiàn)狀

項目運行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實現(xiàn)狀況，項目財務(wù)經(jīng)濟效益情況等。

二、項目實施過程的總結(jié)與評價

（一）項目前期決策總結(jié)與評價

項目立項的依據(jù)，項目決策過程和程序。項目評估和可研報告批復(fù)的主要意見。

（二）項目實施準備工作與評價

項目勘察、設(shè)計、開工準備、采購招標、征地拆遷和資金籌措等情況和程序。

（三）項目建設(shè)實施總結(jié)與評價

項目合同執(zhí)行與管理情況，工程建設(shè)與進度情況，項目設(shè)計變更情況，項目投資控制情況，工程質(zhì)量控制情況，工程監(jiān)理和竣工驗收情況。

（四）項目運營情況與評價

項目運營情況，項目設(shè)計能力實現(xiàn)情況，項目運營成本和財務(wù)狀況，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場情況。

三、項目效果和效益評價

（一）項目技術(shù)水平評價

項目技術(shù)水平（設(shè)備、工藝及輔助配套水平，國產(chǎn)化水平，技術(shù)經(jīng)濟性）。

（二）項目財務(wù)經(jīng)濟效益評價

項目資產(chǎn)及債務(wù)狀況，項目財務(wù)效益情況，項目財務(wù)效益指標分析和項目經(jīng)濟效益變化的主要原因。

（三）項目經(jīng)營管理評價

項目管理機構(gòu)設(shè)置情況，項目領(lǐng)導(dǎo)班子情況，項目管理體制及規(guī)章制度情況，項目經(jīng)營管理策略情況，項目技術(shù)人員培訓(xùn)情況。

四、項目環(huán)境和社會效益評價

（一）項目環(huán)境效益評價 項目環(huán)保達標情況，項目環(huán)保設(shè)施及制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，環(huán)境影響和生態(tài)保護。

（二）項目的社會效益評價

項目主要利益群體，項目的建設(shè)實施對當(dāng)?shù)兀ê暧^經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟）發(fā)展的影響，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的影響，對當(dāng)?shù)卣呢斦杖牒投愂盏挠绊憽?/p>

五、項目目標和可持續(xù)性評價

（一）項目目標評價

項目的工程目標；技術(shù)目標；效益目標（財務(wù)經(jīng)濟）；影響目標（社會環(huán)境和宏觀目標）。

（二）項目持續(xù)性評價

根據(jù)項目現(xiàn)狀，結(jié)合國家的政策、資源條件和市場環(huán)境對項目的可持續(xù)性進行分析，預(yù)測產(chǎn)品的市場競爭力，從項目內(nèi)部因素和外部條件等方面評價整個項目的持續(xù)發(fā)展能力。

六、項目后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn)

（一）項目成功度評價

（二）評價結(jié)論和存在的問題

（三）主要經(jīng)驗教訓(xùn)

七、對策建議

（一）對項目和項目執(zhí)行機構(gòu)的建議