第一篇：公益林界定書(shū)

國(guó)家公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)

根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)[2009]214號(hào)）和《山西省國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》。2013年 月 日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)界定，將 山（場(chǎng)）小班，面積 畝，區(qū)劃界定為國(guó)家級(jí)公益林（地）。二級(jí)林種為 ；工程類(lèi)別為 ；造林年度 ；林地權(quán)屬： ；林木權(quán)屬： ；主要受益對(duì)象 ；相關(guān)負(fù)責(zé)單位 ；所在1:10000地形圖符號(hào) ；編號(hào)為 ；四至界定東至

；南至

；西至 ；北至 ；地形示意圖后附。參加界定人簽字：

縣林業(yè)局：

林業(yè)局蓋章： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：

林業(yè)站：（技術(shù)員）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章： 村委會(huì)：

村民小組： 村委會(huì)蓋章： 林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者：

批準(zhǔn)認(rèn)可單位（縣、市、區(qū)政府）蓋章

年 月 日

（四）“國(guó)家級(jí)公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)”的填寫(xiě)

1.國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定到森林、林木、林地的所有者和經(jīng)營(yíng)者。2.林班號(hào)、小班號(hào)，指界定書(shū)所在的林班或小班號(hào)，一份界定書(shū)內(nèi)有多個(gè)小班時(shí)，小班號(hào)都要填寫(xiě)。一份界定書(shū)內(nèi)所涉及的范圍均應(yīng)地塊相連、二級(jí)林種一致。

3.二級(jí)林種指森林法規(guī)定的五大林種的屬種。防護(hù)林分為：水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林、其它防護(hù)林；特種用途林分為：國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、勝古跡和革命紀(jì)念林、自然保護(hù)區(qū)林。4.林地權(quán)屬分國(guó)有、集體兩種填寫(xiě)。

5.林木權(quán)屬分國(guó)有、集體、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人四種填寫(xiě)；兩種以上并存的都要填寫(xiě)。

6.“ 號(hào)地形圖”指界定地塊所在的地形圖圖幅號(hào)。7.編號(hào)，公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)一編號(hào)。8.地形示意圖，按四址界限繪制比較詳細(xì)的示意圖。9.填寫(xiě)工程類(lèi)別和造林年度。10.參加界定人員簽字、蓋章。

11.根據(jù)確定或量算的各地類(lèi)面積，填寫(xiě)界定地塊各類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表。

第二篇：國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法

國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法

國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》的通知

（林資發(fā)［2009］214號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、財(cái)政廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局、財(cái)務(wù)局，解放軍總后勤部基建營(yíng)房部、財(cái)務(wù)部： 為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理，國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部對(duì)《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)［2004］94號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)依據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》的規(guī)定，確需補(bǔ)充申報(bào)或調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林的，必須嚴(yán)格按照本辦法的要求和規(guī)定程序開(kāi)展補(bǔ)充區(qū)劃工作，一次性集中申報(bào)。申報(bào)材料由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于2010年3月31日前上報(bào)國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部。

附件：國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法

二〇〇九年九月二十七日

國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)），制定本辦法。

第二條 國(guó)家級(jí)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。

第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃界定適用于本辦法。

第四條 國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定應(yīng)遵循以下原則：

--生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

--尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。

第五條 國(guó)家級(jí)公益林以其林地為區(qū)劃對(duì)象。

第六條 國(guó)家級(jí)公益林范圍依據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》、《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》、《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及水利部關(guān)于大江大河、大型水庫(kù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等劃定。

第二章 區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃范圍。

（一）江河源頭--重要江河干流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里、匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大20公里以?xún)?nèi)的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級(jí)支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里、匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大10公里以?xún)?nèi)的林地。其中，三江源區(qū)劃范圍為自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的林地。

（二）江河兩岸--重要江河干流兩岸［界江（河）國(guó)境線水路接壤段以外］以及長(zhǎng)江以北河長(zhǎng)在150公里以上、且流域面積在1000平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，長(zhǎng)江以南（含長(zhǎng)江）河長(zhǎng)在300公里以上、且流域面積在2000平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，干堤以外2公里以?xún)?nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

重要江河干流包括：

1.對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義的河流：長(zhǎng)江（含通天河、金沙江）、黃河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、遼河、海河（含永定河、子牙河、漳衛(wèi)南運(yùn)河）、珠江（含西江、潯江、黔江、紅水河）。

2.生態(tài)環(huán)境極為脆弱地區(qū)的河流：額爾齊斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、灤河。

3.其他重要生態(tài)區(qū)域的河流：錢(qián)塘江（含富春江、新安江）、閩江（含金溪）、贛江、湘江、沅江、資水、沂河、沭河、泗河、南渡江、甌江。

4.流入或流出國(guó)界的重要河流：瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江、伊犁河、獅泉河、綏芬河。

5.界江、界河：黑龍江、烏蘇里江、圖們江、鴨綠江、額爾古納河。

（三）森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。

（四）濕地和水庫(kù)--重要濕地和水庫(kù)周?chē)?公里以?xún)?nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要濕地是指同時(shí)符合以下標(biāo)準(zhǔn)的濕地：

--列入《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》重要濕地名錄和濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的濕地。

--長(zhǎng)江以北地區(qū)面積在8萬(wàn)公頃以上、長(zhǎng)江以南地區(qū)面積在5萬(wàn)公頃以上的濕地。

--有林地面積占該重要濕地陸地面積50%以上的濕地。

--流域、山體等類(lèi)型除外的濕地。

具體包括：興凱湖、五大連池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪澤湖、高郵湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖、清瀾港、烏梁素海、居延海、博斯騰湖、塞里木湖、艾比湖、喀納斯湖、青海湖。

2.重要水庫(kù)：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地區(qū)庫(kù)容0.5億立方米以上的水庫(kù)；年均降雨量在400-1000毫米（含1000毫米）的地區(qū)庫(kù)容3億立方米以上的水庫(kù)；年均降雨量在1000毫米以上的地區(qū)庫(kù)容6億立方米以上的水庫(kù)。

（五）邊境地區(qū)陸路、水路接壤的國(guó)境線以?xún)?nèi)10公里的林地。

（六）荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)--防風(fēng)固沙林基干林帶（含綠洲外圍的防護(hù)林基干林帶）；集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)包括：

1.八大沙漠：塔克拉瑪干、庫(kù)姆塔格、古爾班通古特、巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫(kù)布齊、柴達(dá)木沙漠周邊直接接壤的縣（旗、市）。

2.四大沙地：呼倫貝爾、科爾沁（含松嫩沙地）、渾善達(dá)克、毛烏素沙地分布的縣（旗、市）。

3.其他荒漠化或沙化嚴(yán)重地區(qū)：河北壩上地區(qū)、陰山北麓、黃河故道區(qū)。

4.水土流失嚴(yán)重地區(qū)：

--黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)，以鄉(xiāng)級(jí)為單位，溝壑密度1公里/平方公里以上、溝蝕面積15%以上或土壤侵蝕強(qiáng)度為平均侵蝕模數(shù)5000噸／年?平方公里以上地區(qū)。

--長(zhǎng)江上游西南高山峽谷和云貴高原區(qū)，山體坡度36度以上地區(qū)。

--四川盆地丘陵區(qū)，以鄉(xiāng)級(jí)為單位，土壤侵蝕強(qiáng)度為平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蝕強(qiáng)度為平均侵蝕模數(shù)5000噸／年?平方公里以上的地區(qū)。

--熱帶、亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。

本項(xiàng)中涉及的水土流失各項(xiàng)指標(biāo)，以省級(jí)以上人民政府水土保持主管部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（七）沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹(shù)林、臺(tái)灣海峽西岸第一重山脊臨海山體的林地。

（八）除前七款區(qū)劃范圍外，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)以禁伐區(qū)為主體，符合下列條件之一的。

1.未開(kāi)發(fā)利用的原始林。

2.森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。

3.以列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄樹(shù)種為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，以小班為單元，集中分布、連片面積30公頃以上的天然林。

本款所稱(chēng)禁伐區(qū)是指按照《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程區(qū)森林分類(lèi)區(qū)劃技術(shù)規(guī)則》（林資發(fā)[1999]218號(hào)）區(qū)劃的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。

第八條 凡符合多條區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)的地塊，按照本辦法第七條的順序區(qū)劃界定，不得重復(fù)交叉。

第九條 按照本辦法第七條標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)劃界定程序認(rèn)定的國(guó)家級(jí)公益林，保護(hù)等級(jí)分為三級(jí)。

（一）屬于下列范圍的，劃為一級(jí)。

1.世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、江河源頭的林地。

2.山體坡度長(zhǎng)江以北36度、長(zhǎng)江以南46度以上江河兩岸的有林地、灌木林地。

3.在重要水庫(kù)周邊和山體坡度長(zhǎng)江以北36度、長(zhǎng)江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)（按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）》標(biāo)準(zhǔn)確定）內(nèi)的有林地、灌木林地。

4.西南高山峽谷和云貴高原區(qū)山體坡度46度以上地區(qū)的有林地、灌木林地。

5.荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)年均降雨量400毫米以下地區(qū)的有林地，以及覆蓋度60%以上的灌木林地。

6.沿海防護(hù)林基干林帶，紅樹(shù)林，熱帶雨林。

7.邊境地區(qū)的有林地、灌木林地。

8.東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)未開(kāi)發(fā)利用的原始林以及森林與陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。

（二）屬于下列范圍的，劃為二級(jí)。

1.山體坡度長(zhǎng)江以北36度、長(zhǎng)江以南46度以上江河兩岸的疏林地、未成林地。

2.在重要水庫(kù)和山體坡度長(zhǎng)江以北36度、長(zhǎng)江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的疏林地、未成林地，不屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的有林地、灌木林地。

3.國(guó)家重要濕地的有林地、灌木林地。

4.臺(tái)灣海峽西岸的有林地、灌木林地。

5.邊境地區(qū)的疏林地、未成林地。

6.西南高山峽谷和云貴高原區(qū)山體坡度46度以下地區(qū)的有林地、灌木林地，以及山體坡度46度以上地區(qū)的疏林地。

7.除西南高山峽谷和云貴高原區(qū)外，其他荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)，年均降雨量400毫米以上地區(qū)的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400毫米以下地區(qū)的疏林地、覆蓋度60%以下的灌木林地。

8.東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，以列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄樹(shù)種為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種、連片面積30公頃以上的天然林。

（三）一級(jí)、二級(jí)以外的劃為三級(jí)。

第三章 區(qū)劃界定

第十條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃界定和申報(bào)工作?？h級(jí)區(qū)劃界定必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，由具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的要求和內(nèi)容將國(guó)家級(jí)公益林落實(shí)到山頭地塊。要確保區(qū)劃界定的國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確、集中連片。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。第十一條 國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定成果，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)由森工（林業(yè)）集團(tuán)公司直接向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。

申報(bào)材料包括：申報(bào)函，全省土地資源、森林資源、水利資源等情況詳細(xì)說(shuō)明，林地權(quán)屬情況，認(rèn)定成果報(bào)告，國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及省級(jí)區(qū)劃界定統(tǒng)計(jì)匯總圖表資料。第十二條 區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人的利益。在區(qū)劃界定過(guò)程中，對(duì)非國(guó)有林，地方政府應(yīng)當(dāng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意，并與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)協(xié)議。第十三條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對(duì)省級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織開(kāi)展認(rèn)定核查，并根據(jù)省級(jí)申報(bào)材料和審核、核查的結(jié)果，對(duì)區(qū)劃的國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)的主要結(jié)果呈報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)家林業(yè)局分批公布。省級(jí)以下林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)的森林資源檔案進(jìn)行林種變更?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已區(qū)劃界定的國(guó)家級(jí)公益林及時(shí)進(jìn)行林權(quán)證林種變更登記。

第四章 區(qū)劃調(diào)整

第十四條 國(guó)家根據(jù)生態(tài)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定國(guó)家級(jí)公益林的規(guī)模和布局。國(guó)家級(jí)公益林穩(wěn)定在全國(guó)林地總面積的30-40%。

第十五條 符合本辦法第七條規(guī)定，并具備下列條件之一的，可以補(bǔ)充申報(bào)國(guó)家級(jí)公益林。

（一）新批準(zhǔn)森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（二）新建重要水庫(kù)。

（三）國(guó)家退耕還林工程中退耕土地還林為防護(hù)林和特種用途林。

第十六條 在不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林。

（一）集體林權(quán)制度改革過(guò)程中，已確權(quán)到戶(hù)的國(guó)家級(jí)公益林，其林權(quán)權(quán)利人在與地方政府簽訂管護(hù)協(xié)議時(shí)，要求調(diào)出的。

（二）苗圃地。

（三）平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林。

第十七條 補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林的，由林權(quán)權(quán)利人向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審查同意后，將相關(guān)資料連同審查意見(jiàn)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)地勘驗(yàn)，提出審核意見(jiàn)。審核同意的，須在國(guó)家級(jí)公益林所在地進(jìn)行公示，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行集中核準(zhǔn)。

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林的，由森工（林業(yè)）集團(tuán)公司向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)，國(guó)家林業(yè)局組織現(xiàn)地勘驗(yàn)。第十八條 占用征用國(guó)家級(jí)公益林地的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)分向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告。國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部相應(yīng)核減國(guó)家級(jí)公益林總量。

第五章 建檔與核查

第十九條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立落實(shí)到小班、地塊的國(guó)家級(jí)公益林資源檔案。要做到圖、表、冊(cè)一致，權(quán)屬證明、管護(hù)協(xié)議齊全。

第二十條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立國(guó)家級(jí)公益林資源及補(bǔ)償基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確反映國(guó)家級(jí)公益林小班、地塊信息。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)公益林管理信息系統(tǒng)。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的有關(guān)辦法，由國(guó)家林業(yè)局另行制定。

第二十一條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收，組織定期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握國(guó)家級(jí)公益林動(dòng)態(tài)變化情況，分更新國(guó)家級(jí)公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十二條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年3月31日前向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況，提交資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表、更新后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十三條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)各地國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃調(diào)整、管護(hù)效果、動(dòng)態(tài)變化等情況進(jìn)行核查。

第六章 附則

第二十四條 2001年依據(jù)《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法（暫行）》（林策發(fā)[2001]88號(hào)）區(qū)劃界定并納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)，不屬于《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）區(qū)位范圍，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，按照本辦法第十七條的程序調(diào)出。

第二十五條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自2010年1月1日起施行，原國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：湖南省公益林區(qū)劃界定辦法

湖南省公益林區(qū)劃界定辦法

第一章 總則 第一條 為規(guī)范全省公益林區(qū)劃界定工作, 加強(qiáng)對(duì)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理,根據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部 林資發(fā)[2009]214號(hào)）、《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局 財(cái)農(nóng)[2009]381號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《湖南省公益林區(qū)劃界定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

第二條 公益林是指生態(tài)區(qū)位十分重要或生態(tài)狀況十分脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的防護(hù)林和特種用途林。

本《辦法》中的公益林指國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林。第三條 區(qū)劃界定依據(jù)

《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部 林資發(fā)[2009]214號(hào)）、《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局 財(cái)農(nóng) [2009]381號(hào)）。

第四條 區(qū)劃界定原則

1、生態(tài)優(yōu)生、確保重點(diǎn)的原則 保障國(guó)土生態(tài)安全，科學(xué)區(qū)劃，兼顧保護(hù)和發(fā)展、興林和富民、質(zhì)量與效益的關(guān)系，科學(xué)劃分國(guó)家級(jí)公益林三級(jí)保護(hù)等級(jí)，確保世界自然遺產(chǎn)地和湘資沅澧四水、洞庭湖濕地、大型水庫(kù)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、水土流失特別嚴(yán)重地區(qū)的生態(tài)安全。

2、因地制宜、因害設(shè)防的原則 因地制宜，因害設(shè)防，按照生態(tài)保護(hù)功能需要確定區(qū)劃重點(diǎn)。

3、集中連片、合理布局的原則 相對(duì)集中連片，保持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，科學(xué)合理地布局，便于管理和發(fā)揮最大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

4、尊重自愿、維護(hù)穩(wěn)定的原則 尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維持林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。

第五條 區(qū)劃界定對(duì)象

公益林的區(qū)劃界定對(duì)象為全省范圍內(nèi)的林地，不包括輔助生產(chǎn)林地。第二章 區(qū)劃界定范圍和標(biāo)準(zhǔn) 第六條 區(qū)劃界定范圍

一、國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃界定范圍

（一）江河源頭 重要江河干流源頭，是指自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里，匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大20公里以?xún)?nèi)的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級(jí)支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里，匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大10公里以?xún)?nèi)的林地。湖南省重要的江河干流源頭如下：

①資水源頭；

②流域面積在10000平方公里以上的重要江河干流的一級(jí)支流源頭，包括澧水北源、瀟水源頭、耒水源頭、洣水源頭。

（二）江河兩岸 重要江河干流兩岸以及長(zhǎng)江以南（含長(zhǎng)江）河長(zhǎng)在300公里以上、且流域面積在2000平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，干堤以外2公里以?xún)?nèi)從林緣起，為平地的（包括丘陵地區(qū)）向外延伸2公里，為山地的向外延伸至第一層山脊線的林地。

我省重要江河干流：長(zhǎng)江、湘江、資水、沅江；

重要江河一級(jí)支流有：澧水（長(zhǎng)江一級(jí)支流）、瀟水（湘江一級(jí)支流）、舂陵水（湘江一級(jí)支流）、耒水（湘江一級(jí)支流）、洣水（湘江一級(jí)支流）、舞水（沅江一級(jí)支流）、酉水（沅江一級(jí)支流）、辰水（沅江一級(jí)支流）。

（三）森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

我省所有經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，包括莽山、壺瓶山、八大公山、都龐嶺、小溪、桃源洞、黃桑、鷹嘴界、八面山、借母溪、六步溪、烏云界、舜凰山、陽(yáng)明山、高望界、南岳等自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的林地面積要與國(guó)家批復(fù)總體規(guī)劃時(shí)的林地面積一致。

（四）世界自然遺產(chǎn)地 世界自然遺產(chǎn)地武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)提名地崀山、云鵲界梯田申報(bào)范圍內(nèi)的所有林地。

（五）重要濕地和水庫(kù) 重要濕地和水庫(kù)周?chē)鸀槠降氐膹牧志壠?公里以?xún)?nèi),為山地的向外延伸至第一層山脊的林地。

1、重要濕地：國(guó)際重要濕地洞庭湖濕地（包括東洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖、）和中國(guó)重要濕地橫嶺湖濕地泊界線以現(xiàn)有湖泊水面加上經(jīng)國(guó)家批復(fù)同意的退田還湖范圍為準(zhǔn)。

2、重要水庫(kù)：全省所有庫(kù)容6億立方米以上的水庫(kù)。包括東江水庫(kù)、五強(qiáng)溪水庫(kù)、柘溪水庫(kù)、江埡水庫(kù)、鳳灘水庫(kù)、雙牌水庫(kù)、鐵山水庫(kù)、黃石水庫(kù)、危水水庫(kù)、水府廟水庫(kù)、皂市水庫(kù)、洮水水庫(kù)、凌津?yàn)┧畮?kù)、涔天河水庫(kù)。

（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū) 亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在35%－70%之間的石漠化山地中集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

（七）其它 2001年依據(jù)《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法（暫行）》（林策發(fā)[2001]88號(hào)）區(qū)劃界定并納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)，不屬于《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）區(qū)位范圍的林地。如韶山、花明樓、衡陽(yáng)船山風(fēng)景名勝區(qū)等。

二、省級(jí)公益林區(qū)劃范圍

（一）省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（二）省級(jí)森林公園。

（三）生態(tài)型國(guó)有林場(chǎng)。

（四）庫(kù)容在1億立方米以上的大型水庫(kù)正常蓄水位周?chē)匀坏匦蔚谝粚由郊咕€以?xún)?nèi)，或平地500米范圍內(nèi)的林地。

（五）已建、在建或已立項(xiàng)批準(zhǔn)待建的高速公路、鐵路兩旁第一層山脊以?xún)?nèi)陡坡地段或平地200米范圍內(nèi)的林地。

（六）縣城周?chē)牧值亍?/p>

（七）綏寧、通道、靖州、會(huì)同等縣渠水、巫水兩岸自然地形第一層山脊線以?xún)?nèi)的林地。

（八）以掩護(hù)軍事設(shè)施和用作軍事屏障為主要目的的林地。

三、在公益林區(qū)劃界定中出現(xiàn)生態(tài)區(qū)位重復(fù)交叉的，按本條區(qū)劃范圍所列順序確定；事權(quán)劃分出現(xiàn)重復(fù)交叉的按國(guó)家級(jí)、省級(jí)順序確定。

第三章 公益林保護(hù)等級(jí)劃分 第七條 保護(hù)等級(jí)的劃分

一、國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)等級(jí)

按照《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》的規(guī)定，將國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)等級(jí)分為三級(jí)。

（一）屬于下列范圍的劃為“一級(jí)”。

1、世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)際重要濕地（洞庭湖濕地）、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和江河源頭的林地。、山體坡度46度以上江河兩岸的有林地、灌木林地。、在重要水庫(kù)周邊和山體坡度46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)（按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）》標(biāo)準(zhǔn)確定）內(nèi)的有林地、灌木林地。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍包括： ①小型湖泊、中小型水庫(kù)取水口側(cè)上游1000米和下游100米正常水位線以上200米范圍內(nèi)的林地，或一定高程線以下但不超過(guò)流域分水嶺范圍（第一層山脊線以?xún)?nèi)）的林地。

②大型水庫(kù)取水口側(cè)上游1000米和下游100米正常水位線以上的林地，或一定高程線以下，但不超過(guò)流域分水嶺范圍（第一層山脊線以?xún)?nèi)）的林地。

③大中型湖泊取水口側(cè)上游1000米和下游100米正常水位線以上的林地。

（二）屬于下列范圍的劃為“二級(jí)”。

1、山體坡度46度以上江河兩岸的疏林地、未成林地。

2、在重要水庫(kù)和山體坡度46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的疏林地、未成林地，不屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的有林地、灌木林地。

3、國(guó)家重要濕地（橫嶺湖濕地）的有林地、灌木林地。

4、亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在35%－70%之間的石漠化地區(qū)的有林地、灌木林地。

（三）三級(jí)：國(guó)家公益林中一級(jí)、二級(jí)以外的劃為“三級(jí)”。

二、省級(jí)公益林

省級(jí)公益林暫不劃分保護(hù)等級(jí)。

第四章 公益林區(qū)劃界定和調(diào)整 第八條 調(diào)整范圍

一、符合下列條件之一的，可以補(bǔ)充區(qū)劃界定為國(guó)家級(jí)公益林： 1、2004年后批準(zhǔn)建立的森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，如黃桑、鷹嘴界、借母溪、六步溪、烏云界、舜皇山、陽(yáng)明山、高望界、南岳等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)； 2、2004年后新建庫(kù)容6億立方米以上的重要水庫(kù)，如涔天河水庫(kù)等；

3、符合本辦法第六條規(guī)定的國(guó)家退耕還林工程中退耕土地還林為防護(hù)林和特種用途林的林地。

二、在不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以按有關(guān)程序調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林：

1、集體林權(quán)制度改革過(guò)程中，已確權(quán)到戶(hù)的國(guó)家級(jí)公益林，其林權(quán)權(quán)利人在與地方政府簽訂管護(hù)協(xié)議時(shí)，要求調(diào)出的。

2、苗圃地。

3、平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林。

4、輔助生產(chǎn)林地。5、2001年依據(jù)《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法（暫行）》（林策發(fā)[2001]88號(hào)）區(qū)劃界定并納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)，不屬于《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）區(qū)位范圍的林地。

三、保護(hù)等級(jí)為“一級(jí)”的國(guó)家級(jí)公益林禁止調(diào)整。

四、省級(jí)公益林按照第六條第二款調(diào)進(jìn)、參照第八條第二款調(diào)出。第九條 調(diào)整申報(bào)

一、國(guó)家級(jí)公益林

需要補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出的公益林，由林權(quán)權(quán)益人向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審查同意后，將相關(guān)資料連同審查意見(jiàn)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)地勘驗(yàn)，提出審核意見(jiàn)。審核同意的，須在國(guó)家級(jí)公益林所在地進(jìn)行公示，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。

二、省級(jí)公益林調(diào)整申報(bào)參照國(guó)家級(jí)公益林調(diào)整申報(bào)程序。第十條 區(qū)劃界定、調(diào)整方法

縣級(jí)區(qū)劃界定必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，由具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的要求和內(nèi)容將公益林落實(shí)到山頭地塊。要確保區(qū)劃界定的公益林權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確、集中連片。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。

第十一條 征用占用公益林地的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)相應(yīng)核減縣（市、區(qū)）公益 林總量。

第五章 建檔與核查 第十二條 建檔

1、縣（市、區(qū)）林業(yè)局負(fù)責(zé)建立落實(shí)到小班（地塊）的公益林資源檔案。要做到圖、表、冊(cè)一致，權(quán)屬證明、管護(hù)協(xié)議齊全。利用《森林資源數(shù)據(jù)更新與管理信息系統(tǒng)》建立和完善公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

2、市（州）林業(yè)局按本《辦法》的要求，組織具有乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本市州所轄各縣（市、區(qū)）的公益林區(qū)劃界定、調(diào)整、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)指導(dǎo)和本市州的圖、文、表綜合匯總工作。

3、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)全省范圍內(nèi)公益林區(qū)劃界定和調(diào)整的技術(shù)指導(dǎo)工作，各市州上報(bào)材料的驗(yàn)收及全省圖、文、表的綜合匯總和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)審核工作。

4、省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立公益林資源及補(bǔ)償基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確反映公益林小班（地塊）信息。

第十三條 核查

1、市（州）林業(yè)局負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收，組織定期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握公益林動(dòng)態(tài)變化情況，督促所轄縣（市、區(qū)）分更新公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)公益林資源檔案更新和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的審核、維護(hù)。

3、省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展全省范圍內(nèi)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收，組織定期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握公益林動(dòng)態(tài)變化情況；會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年3月31日前向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況，提交資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表、更新后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)組織對(duì)各地公益林區(qū)劃調(diào)整、管護(hù)效果、動(dòng)態(tài)變化等情況進(jìn)行核查。

第六章 附則 第十四條 本《辦法》自印發(fā)之日起施行，湖南省林業(yè)廳《湖南省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(湘林資[2004]29號(hào))、《湖南省省級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（湘林資[2007]48號(hào)）同時(shí)廢止。

第十五條 本《辦法》由湖南省林業(yè)廳會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法

國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條

國(guó)家級(jí)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的防護(hù)林和特種用途林。

第三條

全國(guó)國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃界定適用于本辦法。

第四條 國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定應(yīng)遵循以下原則：

——生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

——尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。

第五條

國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)在林地范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)劃，并將森林（包括喬木林、竹林和國(guó)家特別規(guī)定的灌木林）作為主要的區(qū)劃對(duì)象。

第六條

國(guó)家級(jí)公益林范圍依據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，參照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃》等相關(guān)規(guī)劃以及水利部關(guān)于大江大河、大型水庫(kù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定。

第二章

區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條

國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃范圍。

（一）江河源頭——重要江河干流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里、匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大20公里以?xún)?nèi)的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級(jí)支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里、匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大10公里以?xún)?nèi)的林地。其中，三江源區(qū)劃范圍為自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的林地。

（二）江河兩岸——重要江河干流兩岸（界江（河）國(guó)境線水路接壤段以外）以及長(zhǎng)江以北河長(zhǎng)在150公里以上且流域面積在1000平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，長(zhǎng)江以南（含長(zhǎng)江）河長(zhǎng)在300公里以上且流域面積在2000平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，干堤以外2公里以?xún)?nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

重要江河干流包括：

1.對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義的河流：長(zhǎng)江（含通天河、金沙江）、黃河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、遼河、海河（含永定河、子牙河、漳衛(wèi)南運(yùn)河）、珠江（含西江、潯江、黔江、紅水河）。

2.生態(tài)環(huán)境極為脆弱地區(qū)的河流：額爾齊斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、灤河。

3.其他重要生態(tài)區(qū)域的河流：錢(qián)塘江（含富春江、新安江）、閩江（含金溪）、贛江、湘江、沅江、資水、沂河、沭河、泗河、南渡江、甌江。

4.流入或流出國(guó)界的重要河流：瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江、伊犁河、獅泉河、綏芬河。

5.界江、界河：黑龍江、烏蘇里江、圖們江、鴨綠江、額爾古納河。

（三）森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。

（四）濕地和水庫(kù)——重要濕地和水庫(kù)周?chē)?公里以?xún)?nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要濕地是指同時(shí)符合以下標(biāo)準(zhǔn)的濕地：

——列入《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》重要濕地名錄和濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的濕地。

——長(zhǎng)江以北地區(qū)面積在8萬(wàn)公頃以上、長(zhǎng)江以南地區(qū)面積在5萬(wàn)公頃以上的濕地。

——有林地面積占該重要濕地陸地面積50%以上的濕地。

——流域、山體等類(lèi)型除外的濕地。

具體包括：興凱湖、五大連池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪澤湖、高郵湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖、清瀾港、烏梁素海、居延海、博斯騰湖、塞里木湖、艾比湖、喀納斯湖、青海湖。

2.重要水庫(kù)：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地區(qū)庫(kù)容0.5億立方米以上的水庫(kù)；年均降雨量在400—1000毫米（含1000毫米）的地區(qū)庫(kù)容3億立方米以上的水庫(kù)；年均降雨量在1000毫米以上的地區(qū)庫(kù)容6億立方米以上的水庫(kù)。

（五）邊境地區(qū)陸路、水路接壤的國(guó)境線以?xún)?nèi)10公里的林地。

（六）荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)——防風(fēng)固沙林基干林帶（含綠洲外圍的防護(hù)林基干林帶）；集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)包括：

1.八大沙漠：塔克拉瑪干、庫(kù)姆塔格、古爾班通古特、巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫(kù)布齊、柴達(dá)木沙漠周邊直接接壤的縣（旗、市）。

2.四大沙地：呼倫貝爾、科爾沁（含松嫩沙地）、渾善達(dá)克、毛烏素沙地分布的縣（旗、市）。

3.其他荒漠化或沙化嚴(yán)重地區(qū)：河北壩上地區(qū)、陰山北麓、黃河故道區(qū)。

4.水土流失嚴(yán)重地區(qū)：

——黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)，以鄉(xiāng)級(jí)為單位，溝壑密度1公里/平方公里以上、溝蝕面積15%以上或土壤侵蝕強(qiáng)度為平均侵蝕模數(shù)5000噸／年?平方公里以上地區(qū)。

——長(zhǎng)江上游西南高山峽谷和云貴高原區(qū)，山體坡度36度以上地區(qū)。

——四川盆地丘陵區(qū)，以鄉(xiāng)級(jí)為單位，土壤侵蝕強(qiáng)度為平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蝕強(qiáng)度為平均侵蝕模數(shù)5000噸／年?平方公里以上的地區(qū)。

——熱帶、亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。

本項(xiàng)中涉及的水土流失各項(xiàng)指標(biāo)，以省級(jí)以上人民政府水土保持主管部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（七）沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹(shù)林、臺(tái)灣海峽西岸第一重山脊臨海山體的林地。

（八）除前七款區(qū)劃范圍外，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)以禁伐區(qū)為主體，符合下列條件之一的。

1.未開(kāi)發(fā)利用的原始林。

2.森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。

3.以列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄樹(shù)種為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，以小班為單元，集中分布、連片面積30公頃以上的天然林。

第八條

凡符合多條區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)的地塊，按照本辦法第七條的順序區(qū)劃界定，不得重復(fù)交叉。

第九條

按照本辦法第七條標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)劃界定程序認(rèn)定的國(guó)家級(jí)公益林，保護(hù)等級(jí)分為兩級(jí)。

（一）屬于林地保護(hù)等級(jí)一級(jí)范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)公益林，劃為一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林。林地保護(hù)等級(jí)一級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1956）。

（二）一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林以外的，劃為二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林。

第三章

區(qū)劃界定

第十條

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃界定和申報(bào)工作?？h級(jí)區(qū)劃界定必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，按照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的要求和內(nèi)容將國(guó)家級(jí)公益林落實(shí)到山頭地塊。要確保區(qū)劃界定的國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確、集中連片。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照公示程序和要求在國(guó)家級(jí)公益林所在村進(jìn)行公示。

第十一條

國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定成果，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）。東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)由東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)，并抄送當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦。

申報(bào)材料包括：申報(bào)函，全省土地資源、森林資源、水利資源等情況詳細(xì)說(shuō)明，林地權(quán)屬情況，認(rèn)定成果報(bào)告，國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及省級(jí)區(qū)劃界定統(tǒng)計(jì)匯總圖表資料。

第十二條

區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人的利益。在區(qū)劃界定過(guò)程中，對(duì)非國(guó)有林，地方政府應(yīng)當(dāng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意，并與林權(quán)權(quán)利人簽訂區(qū)劃界定書(shū)。

第十三條

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對(duì)省級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織開(kāi)展認(rèn)定核查，并根據(jù)省級(jí)申報(bào)材料和審核、核查的結(jié)果，對(duì)區(qū)劃的國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)的主要結(jié)果呈報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)家林業(yè)局分批公布。省級(jí)以下林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)的森林資源檔案進(jìn)行林種變更，并將變更情況告知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，按規(guī)定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。

第四章

附則

第十四條

本辦法由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部2009年印發(fā)的《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》(林資發(fā)〔2009〕214號(hào))同時(shí)廢止，但按照林資發(fā)〔2009〕214號(hào)文件區(qū)劃界定的國(guó)家級(jí)公益林繼續(xù)有效，納入本辦法管理。

第五篇：國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法

國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)），制定本辦法。

第二條 國(guó)家級(jí)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。

第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃界定適用于本辦法。

第四條 國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定應(yīng)遵循以下原則： ——生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

——尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。

第五條 國(guó)家級(jí)公益林以其林地為區(qū)劃對(duì)象。第六條 國(guó)家級(jí)公益林范圍依據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》、《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》、《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及水利部關(guān)于大江大河、大型水庫(kù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等劃定。

第二章 區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃范圍。

（一）江河源頭——重要江河干流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里、匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大20公里以?xún)?nèi)的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級(jí)支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里、匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大10公里以?xún)?nèi)的林地。其中，三江源區(qū)劃范圍為自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的林地。

（二）江河兩岸——重要江河干流兩岸［界江（河）國(guó)境線水路接壤段以外］以及長(zhǎng)江以北河長(zhǎng)在150公里以上、且流域面積在1000平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，長(zhǎng)江以南（含長(zhǎng)江）河長(zhǎng)在300公里以上、且流域面積在2000平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，干堤以外2公里以?xún)?nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

重要江河干流包括：

1.對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義的河流：長(zhǎng)江（含通天河、金沙江）、黃河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、遼河、海河（含永定河、子牙河、漳衛(wèi)南運(yùn)河）、珠江（含西江、潯江、黔江、紅水河）。

2.生態(tài)環(huán)境極為脆弱地區(qū)的河流：額爾齊斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、灤河。

3.其他重要生態(tài)區(qū)域的河流：錢(qián)塘江（含富春江、新安江）、閩江（含金溪）、贛江、湘江、沅江、資水、沂河、沭河、泗河、南渡江、甌江。

4.流入或流出國(guó)界的重要河流：瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江、伊犁河、獅泉河、綏芬河。

5.界江、界河：黑龍江、烏蘇里江、圖們江、鴨綠江、額爾古納河。

（三）森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。

（四）濕地和水庫(kù)——重要濕地和水庫(kù)周?chē)?公里以?xún)?nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要濕地是指同時(shí)符合以下標(biāo)準(zhǔn)的濕地：

——列入《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》重要濕地名錄和濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的濕地。

——長(zhǎng)江以北地區(qū)面積在8萬(wàn)公頃以上、長(zhǎng)江以南地區(qū)面積在5萬(wàn)公頃以上的濕地?！辛值孛娣e占該重要濕地陸地面積50%以上的濕地?！饔?、山體等類(lèi)型除外的濕地。

具體包括：興凱湖、五大連池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪澤湖、高郵湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖、清瀾港、烏梁素海、居延海、博斯騰湖、塞里木湖、艾比湖、喀納斯湖、青海湖。

2.重要水庫(kù)：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地區(qū)庫(kù)容0.5億立方米以上的水庫(kù)；年均降雨量在400—1000毫米（含1000毫米）的地區(qū)庫(kù)容3億立方米以上的水庫(kù)；年均降雨量在1000毫米以上的地區(qū)庫(kù)容6億立方米以上的水庫(kù)。

（五）邊境地區(qū)陸路、水路接壤的國(guó)境線以?xún)?nèi)10公里的林地。

（六）荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)——防風(fēng)固沙林基干林帶（含綠洲外圍的防護(hù)林基干林帶）；集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)包括：

1.八大沙漠：塔克拉瑪干、庫(kù)姆塔格、古爾班通古特、巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫(kù)布齊、柴達(dá)木沙漠周邊直接接壤的縣（旗、市）。

2.四大沙地：呼倫貝爾、科爾沁（含松嫩沙地）、渾善達(dá)克、毛烏素沙地分布的縣（旗、市）。3.其他荒漠化或沙化嚴(yán)重地區(qū)：河北壩上地區(qū)、陰山北麓、黃河故道區(qū)。

4.水土流失嚴(yán)重地區(qū)：

——黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)，以鄉(xiāng)級(jí)為單位，溝壑密度1公里/平方公里以上、溝蝕面積15%以上或土壤侵蝕強(qiáng)度為平均侵蝕模數(shù)5000噸／年〃平方公里以上地區(qū)。

——長(zhǎng)江上游西南高山峽谷和云貴高原區(qū)，山體坡度36度以上地區(qū)。

——四川盆地丘陵區(qū)，以鄉(xiāng)級(jí)為單位，土壤侵蝕強(qiáng)度為平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蝕強(qiáng)度為平均侵蝕模數(shù)5000噸／年〃平方公里以上的地區(qū)。

——熱帶、亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。

本項(xiàng)中涉及的水土流失各項(xiàng)指標(biāo)，以省級(jí)以上人民政府水土保持主管部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（七）沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹(shù)林、臺(tái)灣海峽西岸第一重山脊臨海山體的林地。

（八）除前七款區(qū)劃范圍外，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)以禁伐區(qū)為主體，符合下列條件之一的。

1.未開(kāi)發(fā)利用的原始林。

2.森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。

3.以列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄樹(shù)種為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，以小班為單元，集中分布、連片面積30公頃以上的天然林。

本款所稱(chēng)禁伐區(qū)是指按照《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程區(qū)森林分類(lèi)區(qū)劃技術(shù)規(guī)則》（林資發(fā)[1999]218號(hào)）區(qū)劃的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。

第八條 凡符合多條區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)的地塊，按照本辦法第七條的順序區(qū)劃界定，不得重復(fù)交叉。

第九條 按照本辦法第七條標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)劃界定程序認(rèn)定的國(guó)家級(jí)公益林，保護(hù)等級(jí)分為三級(jí)。

（一）屬于下列范圍的，劃為一級(jí)。

1.世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、江河源頭的林地。

2.山體坡度長(zhǎng)江以北36度、長(zhǎng)江以南46度以上江河兩岸的有林地、灌木林地。

3.在重要水庫(kù)周邊和山體坡度長(zhǎng)江以北36度、長(zhǎng)江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)（按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）》標(biāo)準(zhǔn)確定）內(nèi)的有林地、灌木林地。

4.西南高山峽谷和云貴高原區(qū)山體坡度46度以上地區(qū)的有林地、灌木林地。

5.荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)年均降雨量400毫米以下地區(qū)的有林地，以及覆蓋度60%以上的灌木林地。

6.沿海防護(hù)林基干林帶，紅樹(shù)林，熱帶雨林。7.邊境地區(qū)的有林地、灌木林地。

8.東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)未開(kāi)發(fā)利用的原始林以及森林與陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。

（二）屬于下列范圍的，劃為二級(jí)。

1.山體坡度長(zhǎng)江以北36度、長(zhǎng)江以南46度以上江河兩岸的疏林地、未成林地。

2.在重要水庫(kù)和山體坡度長(zhǎng)江以北36度、長(zhǎng)江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的疏林地、未成林地，不屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的有林地、灌木林地。

3.國(guó)家重要濕地的有林地、灌木林地。4.臺(tái)灣海峽西岸的有林地、灌木林地。5.邊境地區(qū)的疏林地、未成林地。

6.西南高山峽谷和云貴高原區(qū)山體坡度46度以下地區(qū)的有林地、灌木林地，以及山體坡度46度以上地區(qū)的疏林地。

7.除西南高山峽谷和云貴高原區(qū)外，其他荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)，年均降雨量400毫米以上地區(qū)的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400毫米以下地區(qū)的疏林地、覆蓋度60%以下的灌木林地。

8.東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，以列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄樹(shù)種為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種、連片面積30公頃以上的天然林。

（三）一級(jí)、二級(jí)以外的劃為三級(jí)。

第三章 區(qū)劃界定

第十條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃界定和申報(bào)工作。縣級(jí)區(qū)劃界定必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，由具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的要求和內(nèi)容將國(guó)家級(jí)公益林落實(shí)到山頭地塊。要確保區(qū)劃界定的國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確、集中連片。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。

第十一條 國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定成果，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)由森工（林業(yè)）集團(tuán)公司直接向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。

申報(bào)材料包括：申報(bào)函，全省土地資源、森林資源、水利資源等情況詳細(xì)說(shuō)明，林地權(quán)屬情況，認(rèn)定成果報(bào)告，國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及省級(jí)區(qū)劃界定統(tǒng)計(jì)匯總圖表資料。

第十二條 區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人的利益。在區(qū)劃界定過(guò)程中，對(duì)非國(guó)有林，地方政府應(yīng)當(dāng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意，并與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)協(xié)議。

第十三條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對(duì)省級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織開(kāi)展認(rèn)定核查，并根據(jù)省級(jí)申報(bào)材料和審核、核查的結(jié)果，對(duì)區(qū)劃的國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)的主要結(jié)果呈報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)家林業(yè)局分批公布。省級(jí)以下林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)的森林資源檔案進(jìn)行林種變更?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已區(qū)劃界定的國(guó)家級(jí)公益林及時(shí)進(jìn)行林權(quán)證林種變更登記。

第四章 區(qū)劃調(diào)整

第十四條 國(guó)家根據(jù)生態(tài)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定國(guó)家級(jí)公益林的規(guī)模和布局。國(guó)家級(jí)公益林穩(wěn)定在全國(guó)林地總面積的30-40%。

第十五條 符合本辦法第七條規(guī)定，并具備下列條件之一的，可以補(bǔ)充申報(bào)國(guó)家級(jí)公益林。

（一）新批準(zhǔn)森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（二）新建重要水庫(kù)。

（三）國(guó)家退耕還林工程中退耕土地還林為防護(hù)林和特種用途林。

第十六條 在不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林。

（一）集體林權(quán)制度改革過(guò)程中，已確權(quán)到戶(hù)的國(guó)家級(jí)公益林，其林權(quán)權(quán)利人在與地方政府簽訂管護(hù)協(xié)議時(shí)，要求調(diào)出的。

（二）苗圃地。

（三）平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林。

第十七條 補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林的，由林權(quán)權(quán)利人向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審查同意后，將相關(guān)資料連同審查意見(jiàn)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)地勘驗(yàn)，提出審核意見(jiàn)。審核同意的，須在國(guó)家級(jí)公益林所在地進(jìn)行公示，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行集中核準(zhǔn)。

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林的，由森工（林業(yè)）集團(tuán)公司向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)，國(guó)家林業(yè)局組織現(xiàn)地勘驗(yàn)。

第十八條 占用征用國(guó)家級(jí)公益林地的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)分向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告。國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部相應(yīng)核減國(guó)家級(jí)公益林總量。

第五章 建檔與核查

第十九條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立落實(shí)到小班、地塊的國(guó)家級(jí)公益林資源檔案。要做到圖、表、冊(cè)一致，權(quán)屬證明、管護(hù)協(xié)議齊全。

第二十條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立國(guó)家級(jí)公益林資源及補(bǔ)償基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確反映國(guó)家級(jí)公益林小班、地塊信息。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)公益林管理信息系統(tǒng)。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的有關(guān)辦法，由國(guó)家林業(yè)局另行制定。

第二十一條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收，組織定期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握國(guó)家級(jí)公益林動(dòng)態(tài)變化情況，分更新國(guó)家級(jí)公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十二條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年3月31日前向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況，提交資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表、更新后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十三條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)各地國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃調(diào)整、管護(hù)效果、動(dòng)態(tài)變化等情況進(jìn)行核查。

第六章 附則

第二十四條 2001年依據(jù)《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法（暫行）》（林策發(fā)[2001]88號(hào)）區(qū)劃界定并納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)，不屬于《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）區(qū)位范圍，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，按照本辦法第十七條的程序調(diào)出。

第二十五條

本辦法由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自2010年1月1日起施行，原國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)[2004]94號(hào))同時(shí)廢止。