第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省海洋漁業(yè)局關于扶持沿海漁民轉產轉業(yè)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕85號 【發(fā)布日期】2004-09-03 【生效日期】2004-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省海洋漁業(yè)局關于扶持沿海漁民轉產轉業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實

施辦法的通知

(粵府辦〔2004〕85號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：?

省海洋漁業(yè)局《關于扶持沿海漁民轉產轉業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實施辦法》業(yè)經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年九月三日

關于扶持沿海漁民轉產轉業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實施辦法

（省海洋漁業(yè)局 二○○四年六月二十五日）

為貫徹落實《轉發(fā)廣東省人大常委會關于扶持沿海漁民轉產轉業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的決議的通知》（粵府〔2003〕97號）和省人民政府《關于扶持沿海漁民轉產轉業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的辦理方案報告》，制定本實施辦法。

一、目標任務

（一）總體目標?

從2004年起，用10年時間，分兩個階段，組織實施沿海漁民轉產轉業(yè)。第一階段，先用5年時間，主要通過發(fā)展?jié)O業(yè)產業(yè)項目260個，淘汰漁船3500艘（功率12萬千瓦），帶動2萬名漁民轉產轉業(yè)。第二階段，視議案實施情況，再確定扶持的目標和措施。

（二）第一階段目標?

1．發(fā)展?jié)O業(yè)產業(yè)項目260個。其中：2004年36個，2005―2008年每年56個。包括養(yǎng)殖業(yè)項目90個，加工流通業(yè)項目70個，休閑漁業(yè)項目25個，外海遠洋漁業(yè)項目50個，船網修造業(yè)項目25個，共帶動2萬名轉產轉業(yè)漁民再就業(yè)。2．實施漁民安居工程，解決3000戶“連家船”、特困漁民安居。其中，2004年160戶，2005―2008年每年710戶。

3．安排漁民技能培訓20000人和漁民子女職業(yè)教育1000人。其中漁民技能培訓2004年1200人，2005―2008年每年4700人。? 4．淘汰漁船3500艘，每年700艘。

二、實施范圍和條件

（一）實施范圍? 1．行政區(qū)域范圍。

廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等14個地級以上市，重點是粵西地區(qū)。

2．項目實施范圍。

漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目（包括水產養(yǎng)殖、加工流通、休閑漁業(yè)、外海遠洋漁業(yè)及船網修造業(yè)）；漁民安居；漁民技能培訓和漁民子女職業(yè)教育；減船和回收捕撈許可證；漁民轉產轉業(yè)項目實施與管理。議案實施項目應與國家下達的相關任務相結合。

（二）實施條件

1．漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目。?

漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目必須是科技含量較高、經濟實力較強、經濟效益較好、能有效帶動漁民轉產轉業(yè)的項目。安排省級財政資金的項目，必須帶動相應數量的漁民再就業(yè)。? 2．漁民安居。?

岸上無住房、常年在船上居住且自愿上岸的海捕漁民戶；岸上有住房但屬茅草房、瀝青紙房或經房管部門認定為危房，以及人均住房面積不足2平方米的純海捕漁民困難戶。

3．漁民技能培訓和漁民子女職業(yè)教育。

漁民技能培訓對象必須是漁船被確認淘汰需要轉產轉業(yè)的海捕漁民；漁民子女職業(yè)教育對象必須是被淘汰漁船漁民的子女；自愿申請參加技能培訓或職業(yè)教育；擔負培訓或職業(yè)教育的單位要有相應的資質，保證質量；執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。

4．減船和回收捕撈許可證。

漁民自愿淘汰漁船；重點淘汰拖網、定置網及其他破壞漁業(yè)資源的作業(yè)漁船，半漁農尤其是非漁地區(qū)的漁船，到期或將到期報廢的漁船，船體殘舊和近岸小型漁船；向政府交回漁業(yè)捕撈許可證、船舶登記證書和船舶檢驗證書等相關證件原件。

5．漁民轉產轉業(yè)項目實施與管理。

為議案的組織實施而開展的漁業(yè)資源和海捕結構跟蹤監(jiān)測項目；管理信息平臺建設和維護保養(yǎng)項目；議案宣傳、項目監(jiān)督檢查等。

三、項目管理

（一）前期工作管理?

沿海漁民轉產轉業(yè)項目必須按有關規(guī)定做好各項前期工作，在完成前期工作后才能列入計劃組織實施。? 1．項目選擇。?

沿海漁民轉產轉業(yè)項目由市、縣（市、區(qū)）海洋漁業(yè)行政主管部門根據項目實施范圍和條件進行選擇并組織上報。漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目必須組織編制項目實施方案，填寫項目申請表；漁民安居、漁民技能培訓和漁民子女職業(yè)教育應填寫申請登記表；淘汰漁船項目應填寫自愿減船和回收捕撈許可證申請表，提供漁船船舶登記證書、船檢證書和捕撈許可證及船舶所有人身份證等復印件。? 2．上報程序。?

沿海漁民轉產轉業(yè)項目由項目承擔單位（個人）向縣（市、區(qū)）級海洋漁業(yè)行政主管部門提出，經同級財政部門審查后，由縣（市、區(qū)）級海洋漁業(yè)行政主管部門上報地級以上市海洋漁業(yè)行政主管部門，地級以上市海洋漁業(yè)行政主管部門會同級財政部門審查后，上報省海洋漁業(yè)局和省財政廳。? 3．項目審定。?

各地級以上市上報的項目由省海洋漁業(yè)局、財政廳按照《廣東省沿海漁民轉產轉業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案項目評價指標體系》，組織專家進行論證，對項目逐一進行考評打分，形成專家評審意見。省海洋漁業(yè)局會同省財政廳根據淘汰漁船數量、漁民轉產轉業(yè)的目標任務以及專家評審意見，結合其他相應的條件擇優(yōu)審定。? 4．有關要求。?

（1）漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目和漁民安居項目申報材料中必須附有地級以上市財政配套資金承諾書，同時明確帶動轉產轉業(yè)漁民的數量。?

（2）漁民安居、技能培訓、子女職業(yè)教育項目和減船回收捕撈許可證由符合條件的漁民或漁船所有人向縣（市、區(qū)）級海洋漁業(yè)行政主管部門提出申請，縣（市、區(qū)）級海洋漁業(yè)行政主管部門會同漁民所在村委會和鎮(zhèn)政府核實并分別在村委會和鎮(zhèn)政府所在地公示后才能予以上報。

（3）各地在上報項目時，必須按照財政性資金績效評價的有關要求，明確提出項目資金使用的績效目標。

（二）計劃管理?

沿海漁民轉產轉業(yè)項目年度計劃要按上報程序，于上一年12月底前上報，省海洋漁業(yè)局會同省財政廳審核后，于每年6月底前下達當年年度計劃，并抄送省府辦公廳、省發(fā)展改革委。其中漁民子女職業(yè)教育計劃由省海洋漁業(yè)局報送省勞動保障廳下達。?

（三）項目實施?

1．各級海洋漁業(yè)行政主管部門作為議案項目組織實施單位，必須會同有關部門，嚴格按照議案實施辦法和有關規(guī)定，做好項目實施的各項工作。

2．必須實行項目法人制、招標投標制、合同管理制和建設監(jiān)理制的議案項目，應嚴格按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。?

3．項目承擔單位必須嚴格履行與海洋漁業(yè)行政主管部門和財政部門簽訂的項目實施合同，按批準的項目計劃制訂項目具體的實施方案，認真組織實施，確保按計劃完成。?

4．各級海洋漁業(yè)行政主管部門要加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保項目按計劃執(zhí)行。項目實施過程中，不得擅自調整計劃，確需調整計劃的，必須遵循原程序報批。?

（四）項目驗收?

議案項目實行自下而上的驗收辦法。由地級以上市海洋漁業(yè)行政主管部門會同級財政、審計部門按項目計劃要求，對項目進行檢查驗收，提出驗收報告，報省海洋漁業(yè)局、財政廳。省海洋漁業(yè)局、財政廳或勞動保障廳對項目驗收情況進行抽查。

四、資金管理

（一）資金來源?

2004－2008年省級財政預算安排50000萬元，其中：2004年安排7000萬元，2005－2008年每年安排10750萬元；市級財政配套資金17358萬元。?

廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門（臺山、恩平除外）市漁民轉產轉業(yè)所需資金由其市級財政解決。

汕頭、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽市及臺山、恩平市，減船項目由省級財政全額補助，其他項目省級財政補助70％，市級財政配套30％。

各地級市政府負責落實本級財政配套資金，納入本市財政預算。

（二）資金分配? 1．原則。?

按照公開、公平、公正的原則，以因素法分配省級補助資金。按各地級市轉產轉業(yè)漁民人數、減船和水上居?。ㄌ乩簦O民數等，確定該地區(qū)各類項目的省級補助指標；按各地級市的省級補助指標和具體項目帶動轉產轉業(yè)漁民就業(yè)的人數等，確定各類項目的省級補助資金。? 2．標準。?

漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目。按各地級市漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目省級補助指標和該市上報項目中帶動轉產轉業(yè)漁民就業(yè)的人數，確定各項目的補助額。

漁民安居項目。每戶省財政補助1．15萬元。?

漁民技能培訓項目。每人每天省財政補助150元，按照實際培訓人數和培訓天數安排。?

漁民子女職業(yè)教育項目。按照“十項民心工程”智力扶貧工程的補助標準執(zhí)行。

減船項目。按省減船回收捕撈許可證及拆船補助標準執(zhí)行。

省海洋漁業(yè)局會同省財政廳制定項目資金申報指南，明確政府補助資金的補助范圍、申報條件和程序。資金分配結果在一定范圍內予以公示。各地級市在控制指標1．5倍額度內申報項目。

（三）資金撥付?

為保證地級市財政資金足額到位，省級財政年度補助資金在市財政年度配套資金撥入市、縣（市、區(qū)）專戶并提供有效憑證后予以撥付。

具備國庫集中支付條件的市、縣（市、區(qū)），由同級財政部門以國庫集中支付方式撥付項目資金；尚不具備國庫集中支付條件的市、縣（市、區(qū)），由同級財政部門以報帳制的方式撥付項目資金。

未完成項目的年度結余資金，結轉下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的項目，如有節(jié)余資金的，由項目所在地財政部門調劑使用，專項用于轉產轉業(yè)議案的實施與管理；項目因故終止的，追回全部財政資金，按來源渠道歸還各級財政部門。

（四）資金監(jiān)管

議案資金必須按照財政預算資金管理的有關規(guī)定，實行專賬核算、專人負責、?？顚Ｓ?。財政部門對項目進行財務指導和監(jiān)管；海洋漁業(yè)行政主管部門應建立健全內部監(jiān)管制度，加強對資金使用的日常監(jiān)督；審計機關定期對資金使用情況進行審計。

對不按規(guī)定落實配套資金的地級市，省將暫緩安排或調整項目資金。對騙取、擠占、挪用、截留資金等違規(guī)行為，按照國家有關規(guī)定嚴肅查處，并追究有關單位和責任人的責任。

轉產轉業(yè)議案項目資金申報指南由省海洋漁業(yè)局會省財政廳另行制發(fā)；轉產轉業(yè)議案資金管理辦法由省財政廳會省海洋漁業(yè)局另行制發(fā)。

五、組織領導

（一）切實加強領導。各有關市、縣（市、區(qū)）政府要指定一位領導負責組織協調工作,各有關部門要按各自職責，積極配合。各級海洋漁業(yè)行政主管部門要牽頭成立議案實施領導小組,認真組織實施。

（二）要認真執(zhí)行省政府粵府〔2003〕97號文中關于扶持沿海漁民轉產轉業(yè)的政策。各地要結合實際，采取措施，加大對漁民轉產轉業(yè)的政策扶持。

（三）省政府原則上每年組織主、協辦單位，對議案的實施情況進行一次檢查。各級政府及有關部門要自覺接受同級人大的監(jiān)督。

本辦法由省海洋漁業(yè)局負責組織實施。

附件：廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補助標準附表

廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補助標準

序

號 淘汰漁船功

率檔次劃分

（千瓦）淘汰漁船補助標準

（萬元／艘）其 中 拆解淘汰漁船補助標準（萬元／艘）其 中

國家補助

標準（萬元／艘）省級財政補助標準（萬元／艘）國家補助標準（萬元／艘）省級財政補助標準（萬元／艘）

證件齊全補助 臨時證補助 證件齊全補助 臨時證補助 證件齊全補助 臨時證補助7.35-9.99 1.5 0.75 1.5 0.75 0.05 0.05 10-19.99 3 1.5 1.5 0.75 1.5 0.75 0.1 0.05 0.05 3 20-39.99 4 2 2 1 2 1 0.14 0.08 0.06 40-59.99 5 2.5 2.5 1.25 2.5 1.25 0.17 0.08 0.09 5 60-79.99 6 3 3 1.5 3 1.5 0.20 0.08 0.12 6 80-99.99 7 3.5 5 2.5 2 1 0.23 0.08 0.15 100-124.99 8.5 4.25 6 3 2.5 1.25 0.26 0.1 0.16 8 125-149.99 10 5 6 3 4 2 0.29 0.1 0.19 9 150-174.99 12 6 8 4 4 2 0.32 0.1 0.22 10 175-199.99 14 7 8 4 6 3 0.35 0.1 0.25 11 200-249.99 16 8 10 5 6 3 0.38 0.1 0.28 12 250-299.99 18 9 10 5 8 4 0.41 0.1 0.31 13 300-399.99 20 10 15 7.5 5 2.5 0.44 0.1 0.34 14 400-499.99 22 11 15 7.5 7 3.5 0.47 0.1 0.37 15 500以上 24 12 15 7.5 9 4.5 0.50 0.1 0.40

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第二篇：廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)市農業(yè)局關于扶持漁民轉產轉業(yè)實施辦法

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦[2005］33號 【發(fā)布日期】2005-08-03 【生效日期】2005-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)市農業(yè)局關于扶持漁民轉產轉業(yè)實施辦法的通知

(穗府辦[2005］33號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

市農業(yè)局《關于扶持漁民轉產轉業(yè)的實施辦法》業(yè)經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府辦公廳

2005年8月3日

關于扶持漁民轉產轉業(yè)的實施辦法

(廣州市農業(yè)局 二OO五年六月二十九日)

為貫徹落實省政府《轉發(fā)廣東省人大常委會關于扶持沿海漁民轉產轉業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的決議的通知》(粵府[2003]97號)和省政府辦公廳《轉發(fā)省海洋與漁業(yè)局關于扶持沿海漁民轉產轉業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實施辦法的通知》(粵府辦[2004]85號)和國家有關政策，結合我市漁民轉產轉業(yè)的實際情況，制定本實施辦法。

一、目標任務

從2005年起，用5年時間，基本完成漁民轉產轉業(yè)工作。

(一)淘汰漁船1200艘，每年淘汰240艘。

(二)實施漁民安居工程，解決300戶漁民上岸定居。

(三)帶動3000名漁民轉產轉業(yè)。

二、實施范圍和條件

(一)實施范圍。

本市戶籍從事漁業(yè)捕撈的漁民，即2004年12月31日前已持有漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的海洋漁業(yè)捕撈許可證或內陸漁業(yè)捕撈許可證的漁民。

(二)實施內容。

減船和回收捕撈證；漁民安居工程；漁民及其子女職業(yè)技能培訓；漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目(包括水產養(yǎng)殖、加工流通、休閑漁業(yè)、外海遠洋漁業(yè)等)；漁民轉產轉業(yè)項目實施與管理。實施項目應與國家、省下達的相關任務相結合。

(三)實施條件。

1．減船和回收捕撈許可證。

減船以漁民自愿淘汰為原則，重點淘汰城區(qū)內的漁船，拖網、定置網及其他破壞漁業(yè)資源的作業(yè)漁船，半漁農的漁船，到期或將到期報廢的漁船，船體殘舊和近岸小型漁船。減船的漁民需向政府交回漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證書和漁業(yè)船舶檢驗證書等相關證件原件，淘汰漁船作拆解等處理。

2．漁民安居工程。

岸上無住房、常年在船上居住且自愿上岸的捕撈漁民戶；岸上有住房但屬茅草房、瀝青紙或經房管部門認定為危房，以及人均住房面積不足2平方米的純捕撈漁民困難戶(不含半漁農戶)。

3．漁民及其子女職業(yè)技能培訓。

漁民及其子女享受農民職業(yè)技能培訓的優(yōu)惠政策，按照市農業(yè)局、市財政局《關于加強農民職業(yè)技能培訓的若干意見》(穗農[2004]73號)有關規(guī)定組織實施。

4．漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目。

漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目必須是科技含量高、經濟實力較強、經濟效益較好、能有效帶動漁民轉產轉業(yè)的項目。安排市級財政資金的項目，必須帶動相應數量的漁民再就業(yè)，并按照市農業(yè)項目的有關規(guī)定執(zhí)行。

5．漁民轉產轉業(yè)項目實施與管理。

組織漁民轉產轉業(yè)的宣傳、調研；開展?jié)O業(yè)資源和捕撈結構跟蹤監(jiān)測項目；項目組織、監(jiān)督檢查等。

三、項目管理

(一)前期工作管理。

漁民轉產轉業(yè)項目必須做好各項前期工作，在完成前期工作后才能列入計劃組織實施。

1．項目選擇。

漁民轉產轉業(yè)項目由區(qū)(縣級市)農業(yè)(漁業(yè))行政主管部門會同財政部門根據項目實施范圍和條件進行選擇。淘汰漁船項目由符合條件的漁民按《廣東省沿海漁民轉產轉業(yè)淘汰漁船操作規(guī)程(暫行)》規(guī)定要求，填寫《廣州市捕撈漁民自愿淘汰漁船申請表》(附件1)，并提供漁船船舶登記證書、漁船船舶檢驗證書和漁業(yè)捕撈許可證及船舶所有人身份證復印件。漁民安居項目由符合條件的漁民填寫《廣州市捕撈漁民申請安居補助申請表》(附件2)，并提供戶口簿、身份證復印件和住房證明等材料。

2．項目上報。

漁民轉產轉業(yè)項目由項目承擔單位(個人)組織編制項目實施方案，明確帶動轉產轉業(yè)漁民的數量，向區(qū)(縣級市)農業(yè)(漁業(yè))行政主管部門提出申請，由區(qū)(縣級市)農業(yè)(漁業(yè))行政主管部門按申報市農業(yè)項目的統一要求向市農業(yè)局(海洋與漁業(yè)局)申報。漁民安居工程、減船和回收捕撈許可證項目由區(qū)(縣級市)農業(yè)(漁業(yè))行政主管部門會同漁民所在村委會、居委會和鎮(zhèn)政府、街道辦事處核實并分別在村委會和鎮(zhèn)政府、街道辦事處所在地進行公示。對符合條件的項目匯總列表，連同申請表一并上報。

申報國家、省的漁民轉產轉業(yè)項目，按國家和省的有關規(guī)定和本實施辦法逐級上報。

(二)項目實施。

1．各級農業(yè)(漁業(yè))行政主管部門作為項目組織實施單位，必須會同財政等有關部門，嚴格按照實施辦法和有關規(guī)定，做好實施的各項工作。

2．必須實行項目法人制、招標投標制、合同管理制和建設監(jiān)理的項目，應嚴格按照有關法律法規(guī)和市農業(yè)局的有關規(guī)定執(zhí)行。

3．項目承擔單位必須嚴格履行市農業(yè)項目資金管理的有關規(guī)定，按批準的項目計劃和實施方案認真組織實施，確保按計劃完成。

4．對減船和回收漁業(yè)捕撈許可證項目，區(qū)(縣級市)農業(yè)(漁業(yè))行政主管部門必須按照《廣東省沿海漁民轉產轉業(yè)淘汰漁船操作規(guī)程(暫行)》的有關規(guī)定，簽定《淘汰漁船協議書》、辦理漁船有關證件注銷手續(xù)和出具淘汰漁船證明。

5．漁民安居工程項目，要按照粵府[2003]97號文件的要求，由當地政府統籌解決漁民安置住宅建設用地，統一編制住宅建設規(guī)劃方案，并搞好“三通一平”等，解決漁民安居。鼓勵漁民按有關規(guī)定自建、自購住房。

6．各級農業(yè)(漁業(yè))行政主管部門要加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保項目按計劃完成。項目實施過程中，不得擅自調整計劃。確需調整計劃的，必須按市農業(yè)項目資金管理有關規(guī)定報批。

四、資金管理

(一)項目資金來源。

2005年一2009年市級財政農業(yè)支出預算每年安排500萬元，其中減船補助(含激勵)400萬元、漁民安居工程補助100萬元。

番禺區(qū)、增城市的減船項目由區(qū)(縣級市)財政解決，市對已經淘汰漁船給予激勵補助，補助資金獎勵給區(qū)(縣級市)財政(附件4)；其他區(qū)(縣級市)由市財政按省淘汰標準給予全額補助。漁民安居工程市財政補助50％，各區(qū)(縣級市)配套50％。

各區(qū)(縣級市)政府負責落實本級財政配套資金，納入本級財政預算。

(二)項目補助標準。

減船和回收捕撈許可證項目。按廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補助標準執(zhí)行(附件3)。

漁民安居工程項目。每戶市財政補助1．5萬元。

(三)項目資金監(jiān)管。

漁民轉產轉業(yè)項目資金要按照市財政支農資金管理制度和市農業(yè)項目管理的有關規(guī)定執(zhí)行，實行專帳核算、?？顚Ｓ?，對騙取、擠占、挪用、截留資金等違規(guī)行為，按照有關規(guī)定嚴肅查處，并追究有關單位和責任人的責任。

五、組織領導

(一)切實加強領導。各區(qū)(縣級市)政府要指定一位領導負責組織協調工作，各有關部門要按各自職責，積極配合。各級農業(yè)(漁業(yè))主管部門要牽頭成立實施領導小組，認真組織實施。

(二)各區(qū)(縣級市)政府和有關部門要認真執(zhí)行粵府[2003]97號文件，結合實際，加大對漁民轉產轉業(yè)的政策扶持，保持漁區(qū)穩(wěn)定。

(三)市農業(yè)局、財政局原則上每年組織項目實施單位，對項目實施情況進行檢查驗收。

附件：1．廣州市捕撈漁民自愿淘汰漁船申請表

2．廣州市捕撈漁民申請安居補助申請表

3．廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補助標準

4．廣州市減船回收捕撈許可證激勵標準

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：大陳島漁民轉產轉業(yè)扶持政策和意見

關于加快推進大陳島漁民轉產轉業(yè)的實施辦法

（征求意見稿）

第一條 大陳島漁民大多為1955年大陳解放后的移民及其后代，由于海島的特殊情況，他們沒有耕種的土地，大多靠捕魚為生，漁船是他們的主要生產工具和家庭財產。為了有效落實“一打三整治”工作，充分利用政府與市場兩方面的措施，加快推進大陳漁民轉產轉業(yè)，切實解決大陳漁民生計問題，保障大陳漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據《關于修復振興浙江漁場的若干意見》（浙委發(fā)?2014?19號）、《關于進一步加快大陳開發(fā)建設的若干意見》（椒區(qū)委發(fā)?2010?59號）等文件精神，結合椒江大陳實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法僅適用于大陳鎮(zhèn)目前在冊戶籍的船主及其擁有的涉漁“三無”船舶。

第三條 對大陳涉漁“三無”船舶船主（以下簡稱“三無船主”），區(qū)政府給予三年的每年1.5萬元的生活困難補助。

第四條 對在區(qū)政府通告限期內主動登記上交集中處置的大陳涉漁“三無”船舶，根據其船舶參數情況評估光船價值，視情給予光船價值60%的轉產轉業(yè)獎勵（對原先承諾放棄海洋捕撈業(yè)的船主扣減10%）。區(qū)政府委托大陳鎮(zhèn)及其六個村共同出資組建的移民創(chuàng)業(yè)致富項目公司——臺州市椒江大陳島惠民旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱“惠民公司”）負責實施。

第五條 惠民公司對該項目進行封閉運作、自求平衡、1

獨立建賬、獨立核算，利用財政獎勵補助資金，并借用移民專項資金、財政配套資金和政府拆借資金，按照大陳涉漁“三無”船舶光船評估價格的80%統一收購（對原先承諾放棄海洋捕撈業(yè)的船主扣減10%），再通過重新改造、“船證不符”漁船處理和人工漁礁建設等途徑對收購船舶進行統一處置。

惠民公司對涉漁“三無”船舶處置和財務收支相抵后，資金缺口部分少于轉產轉業(yè)獎勵總額的，區(qū)財政則按實結算。

第六條 惠民公司統一將收購的可重復利用船舶改造成休閑漁船（海釣船、漁家樂）、漁業(yè)島礁資源管理船、漁業(yè)養(yǎng)殖船，用于安置三無船主轉產轉業(yè)。

第七條 惠民公司改造的休閑漁船等船舶，經驗收合格并明確船舶性質后，由相關部門發(fā)給資質證書，面向三無船主進行公開出租或出售。

第八條 政府對大陳周邊可利用的島礁潮間帶向海一側延伸50-100米作為貝藻類自然與人工增殖場所進行排摸登記，將這些增殖管理區(qū)海域依法確權給轉產漁民養(yǎng)殖合作社，讓三無船主組團參與島礁資源和底播增殖管理。

惠民公司將愿意從事海上養(yǎng)殖的三無船主分成若干組，每組成立漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，分片承包增殖管理區(qū)海域。合作社漁民投入一定數量的貝藻類苗種，政府再給予人工放流一些種苗，由合作社派成員進行管理，定期采捕獲取收益，合作社漁民在收益中享受分紅。

第九條 對三無船主及家庭成員，并且未參加企業(yè)職工

基本養(yǎng)老保險，未享受遺屬、長期臨時工、精減退職等人員生活補貼的人員，區(qū)政府建立個人、財政等多渠道資金籌集機制，將其全面納入社會養(yǎng)老保障體系，具體辦法由區(qū)社保中心另行制定并報區(qū)政府常務會議通過后執(zhí)行。

第十條 保障大陳漁民再就業(yè)用海。重新編制椒江區(qū)養(yǎng)殖規(guī)劃，將上大陳的周邊海域重新列入養(yǎng)殖規(guī)劃。對規(guī)劃中適宜養(yǎng)殖的大陳海區(qū)，除現有養(yǎng)殖用海外，其余規(guī)劃養(yǎng)殖用海優(yōu)先用于大陳漁民轉產轉業(yè)用海；如外來投資養(yǎng)殖用海的，必須吸納一定數量的大陳轉產轉業(yè)漁民就業(yè)。

第十一條 增配保護區(qū)管理員、漁政協管員等漁業(yè)公益性崗位，優(yōu)先用于安置大陳轉產轉業(yè)漁民，滿足大陳省級海洋特別保護區(qū)、大陳省級水生生物增殖放流區(qū)、島礁資源監(jiān)管和椒江標準漁港規(guī)范管理的需要。

第十二條 積極鼓勵大陳島上漁民向旅游休閑漁業(yè)轉產轉業(yè)，在大陳島核心景區(qū)建成后，盡可能吸納大陳轉產轉業(yè)漁民參與景區(qū)運行管理和旅游輔助活動。同時，鼓勵轉產漁民利用空閑房屋開設漁家客棧、旅游購物點和旅游休閑場所。對于符合條件的，區(qū)財政將根據《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（椒區(qū)委發(fā)?2012?87號）等文件規(guī)定給予補助獎勵。

第十三條 對大陳涉漁“三無”船舶船主及其家庭成員，符合登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員或自主創(chuàng)業(yè)者等條件的，按《關于進一步完善就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民機制促進社會和諧的實施意見》（椒政發(fā)?2012?112號）等文件規(guī)定享受相關

優(yōu)惠政策。

第十四條 區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)海洋與漁業(yè)局要對大陳島漁民轉產轉業(yè)獎勵補助資金的使用和發(fā)放情況進行監(jiān)督管理。

第十五條 對提供虛假證明，采取虛報、隱瞞等手段騙取轉產轉業(yè)獎勵補助資金的，要追回款項；數額較大的要追究其法律責任。

第十六條 因侵占、挪用、貪污轉產轉業(yè)獎勵補助資金，造成資金損失的，要追究相關單位的責任，對責任人要嚴肅處理；涉嫌違法的，移交司法機關依法處理。

第十七條 本辦法由椒江區(qū)修復振興浙江漁場暨“一打三整治”行動協調小組辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起實施。

第四篇：轉發(fā)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省紀委、省監(jiān)...

轉發(fā)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省紀委、省監(jiān)察廳〈關于茂名市部分黨政領導干部年齡造假、辦理虛假身

份證、生育多胎問題的情況通報〉的通知》的通知

各鎮(zhèn)（辦事處）中心學校、完（高）中、局直學校及幼兒園：

現將中共開平市紀律檢查委員會《轉發(fā)〈中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省紀委、省監(jiān)察廳〈關于茂名市部分黨政領導干部年齡造假、辦理虛假身份證、生育多胎問題的情況通報〉的通知〉的通知》（開紀發(fā)[2012]4號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹，并做好以下各項工作：

一、要迅速組織學校全體教職員工認真學習，并對照文件要求立即組織全體教職員工開展自查自糾并落實整改。落實每一位教職工認真填報。

二、鎮(zhèn)屬學校教職工以中心學校為單位，完（高）中、局直學校、幼兒園教職工以本校（園）為單位，填報《公職人員年齡造假、辦理虛假身份證、生育多胎問題自查自糾和落實整改情況匯總表》及有反映個人存在問題的《個人自查申報表》，一并于2月16日前通過OA系統上報政教股勞創(chuàng)立同志，經過自查自糾沒有存在問題的《個人自查申報表》，鎮(zhèn)屬學校由中心學校留存?zhèn)洳椋辏ǜ撸┲?、局直學校和幼兒園以本校為單位留存?zhèn)洳椤?/p>

以上請迅速落實。

附件：開紀發(fā)[2012]4號轉發(fā)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦

公廳轉發(fā)省紀委、省監(jiān)察廳〈關于茂名市部分黨政領導干部年齡造

假、辦理虛假身份證、生育多胎問題的情況通報〉的通知》的通知

開平市教育局辦公室

二○一二年二月十三日

第五篇：海洋捕撈漁民轉產轉業(yè)專項資金使用管理規(guī)定(財辦農[2003]116號)

【發(fā)布單位】財政部辦公廳、農業(yè)部辦公廳 【發(fā)布文號】財辦農[2003]116號 【發(fā)布日期】2003-09-18 【生效日期】2003-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業(yè)部

海洋捕撈漁民轉產轉業(yè)專項資金使用管理規(guī)定

(財辦農[2003]116號)

第一條第一條 為妥善解決中日、中韓及中越北部灣漁業(yè)協定（以下簡稱協定）生效后我國漁業(yè)面臨的問題，中央財政設立海洋捕撈漁民轉產轉業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金）。為保證資金安全、有效地使用，根據《財政專項資金管理規(guī)則》，特制定本規(guī)定。

第二條第二條 各級漁業(yè)部門應會同財政部門制定轉產轉業(yè)規(guī)劃和實施計劃。

第三條第三條 專項資金使用范圍：

1、因協定影響而退出捕撈的海洋漁船的報廢補助。

2、吸納和幫助轉產漁民就業(yè)、帶動漁區(qū)經濟發(fā)展、改善海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的項目補助。

第四條第四條 報廢漁船補助資金補助對象為漁船所有人；項目補助資金補助對象為項目業(yè)主單位。

第五條第五條 申請報廢補助的海洋捕撈漁船必須同時具備以下條件：

1、捕撈許可證、船舶登記證和船舶檢驗證三證齊全、有效，主機功率10千瓦以上的捕撈漁船，重點是拖網、帆張網或其他對漁業(yè)資源破壞嚴重的捕撈漁船。

2、經批準列入國家減船計劃，按規(guī)定程序辦理完報廢手續(xù)，漁船所有人出具不利用該報廢漁船指標制造漁船的承諾書。

3、漁船所有人持有拆解證明或沉海作人工魚礁的證明。

第六條第六條 海洋捕撈漁船報廢補助標準依據漁船確定（具體補助標準附后）。

第七條第七條 轉產轉業(yè)項目資金主要補助能吸納一定數量的轉產捕撈漁民、有利于改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、有助于提高漁民就業(yè)技能、帶動漁區(qū)經濟發(fā)展的水產養(yǎng)殖、水產品加工、水產市場、休閑漁業(yè)、轉產漁民培訓以及利用報廢漁船做人工魚礁等項目建設。

第八條第八條 報廢漁船的定點拆解、清污沉船工作由縣級以上地方漁業(yè)行政主管部門負責監(jiān)督實施，經費納入地方財政預算，中央按標準給予適當補助。

報廢漁船的拆解由省級漁業(yè)主管部門在財政部門指導下采取招投標方式進行。

第九條第九條 專項資金申報和補助程序：

1、各?。ㄊ?、區(qū)）漁業(yè)主管部門會同財政部門，根據協定影響程度、全國減船轉產總規(guī)模和資金補助的相關標準，結合工作實際，提出減船轉產計劃和項目可行性研究報告，聯合上報農業(yè)部和財政部。

2、各地減船轉產計劃應列明擬報廢漁船總船數、總功率、轉產漁民總人數，同時附上擬報廢漁船的船名船號（“三證”復印件）和漁船所有人的身份證號、報廢漁船擬處理方式等情況；轉產轉業(yè)項目可行性研究報告中要詳細測算能夠吸納捕撈漁民人數、改善海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和帶動漁區(qū)經濟發(fā)展等情況。

3、農業(yè)部會同財政部對各?。ㄊ?、區(qū)）上報的減船轉產計劃進行審核，確定各?。ㄊ小^(qū)）減船轉產任務，提出資金補助額度；組織有關專家對轉產轉業(yè)項目進行論證并確定項目及補助金額。減船轉產任務及轉產轉業(yè)項目由農業(yè)部下達，專項資金由財政部下達。

4、地方漁業(yè)和財政部門根據農業(yè)部下達的減船轉產任務，經核實收繳本規(guī)定第五條所規(guī)定的所有證書和證明后，對減船和補助情況予以公告，按照方便群眾的原則，及時足額向補助對象－支付資金。為保證減船資金?？顚Ｓ?，該項資金要在省市縣財政部門管理下，通過同級財政國庫分賬核算。

項目資金實行項目管理。由財政部門撥付到相關項目承擔單位。

第十條第十條 專項資金補助對象要與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定轉產轉業(yè)協議書，明確各自的權利和義務，經法律公證后報上級漁業(yè)行政主管部門和財政部門備案。

第十一條第十一條 省級漁業(yè)行政主管部門會同省級財政部門于每年年底聯合向財政部和農業(yè)部上報專項資金使用情況總結報告。報告內容主要包括資金到位、發(fā)放情況，收繳報廢漁船“三證”情況、拆解情況，報廢漁船沉船作人工魚礁情況，轉產項目吸納捕撈漁民情況、改善海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境情況和帶動漁區(qū)經濟發(fā)展等。

第十二條第十二條 各級財政及漁業(yè)主管部門應加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，切實保證專項資金?？顚Ｓ?，對挪用、截留、擠占資金的行為，依法追究有關人員的責任。

第十三條第十三條 各?。ㄊ?、區(qū)）根據實際，制定具體的實施辦法。

第十四條第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行，由財政部負責解釋。

2003-09-18

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