第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理意見

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕090號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市政局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕090號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理的意見

為落實(shí)市委、市政府對(duì)環(huán)境治理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城市污水的管理，改善城市環(huán)境面貌，提高城市環(huán)境質(zhì)量，通過實(shí)施城市污水綜合治理，盡快達(dá)到創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市污水處理指標(biāo)，切實(shí)為全市人民創(chuàng)造健康、優(yōu)良的生活環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市污水綜合治理提出如下意見：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)，提高城市污水綜合治理的設(shè)施能力

市政部門要按照市人民政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水專業(yè)規(guī)劃的要求，加快城市排水設(shè)施的建設(shè)步伐。

新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位要按照城市排水規(guī)劃和雨水、污水分流的要求，同時(shí)建設(shè)排水設(shè)施。各區(qū)、縣人民政府要加快占路市場退路進(jìn)廳工作的進(jìn)程，新建的封閉市場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)排水設(shè)施。醫(yī)療等特殊行業(yè)要加大資金投入，配套完善廢水處理設(shè)施。

二、落實(shí)責(zé)任，補(bǔ)建完善排水配套設(shè)施

已建成的建設(shè)項(xiàng)目，未按照排水規(guī)劃實(shí)現(xiàn)污水和雨水分流、未配套建設(shè)城市污水處理設(shè)施的，要在三年內(nèi)補(bǔ)建完善。住宅小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)配套不完善的，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)改建補(bǔ)建，開發(fā)建設(shè)單位現(xiàn)已不存在的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。住宅小區(qū)外市政排水管網(wǎng)在實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)辦法前不配套的，排水管網(wǎng)的改建補(bǔ)建由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)辦法后不配套的，由市配套辦負(fù)責(zé)。公產(chǎn)住宅排水管網(wǎng)的改建補(bǔ)建，由房管部門負(fù)責(zé)。自建、聯(lián)建住宅排水管網(wǎng)的改建補(bǔ)建，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。公建項(xiàng)目的排水管網(wǎng)配套建設(shè)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)城市污水源頭控制，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放

環(huán)保、市政部門要加強(qiáng)對(duì)污水排放的源頭控制，嚴(yán)禁單位和個(gè)體工商戶直接向水體、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水設(shè)施排放的污水，要符合國家和我市規(guī)定的污水排入城市排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照排水規(guī)劃接入排水管網(wǎng)，確需直接向水體排放污水的，必須自建污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后的污水，要符合國家和我市規(guī)定的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

各區(qū)、縣人民政府和環(huán)保、市政等有關(guān)部門要將超標(biāo)排放污水的單位和個(gè)體工商戶作為治理的重點(diǎn)。

對(duì)于不能達(dá)標(biāo)排放的，由各區(qū)、縣人民政府和專業(yè)管理部門分別采取限制使用排水設(shè)施、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政管理措施，并可追究單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

環(huán)保、市政部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理單位的監(jiān)管，確保污水處理工作的正常運(yùn)行，經(jīng)污水處理單位處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和我市規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理單位不得擅自停運(yùn)或排放未經(jīng)處理的污水。醫(yī)療等特殊行業(yè)要保證廢水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，處理后的廢水要達(dá)到行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，徹底切斷非典型肺炎等傳染病菌的傳播途徑，環(huán)保部門要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測和監(jiān)督管理。

環(huán)保、水利、市政等部門要加強(qiáng)對(duì)沿河排水口門的監(jiān)督、管理，嚴(yán)防漏污。各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對(duì)河道垃圾、漂浮物的清整和打撈，保持河道水面清潔。排污河道沿線各區(qū)、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河水使用情況的監(jiān)督、管理，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖、園林綠化等。

四、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修管理，防止污水外溢

城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任分工為：公共排水設(shè)施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)；自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé)；住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé)。

各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)污水外溢的治理工作。

排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修。各類集貿(mào)市場、封閉市場的主辦單位要加強(qiáng)市場內(nèi)經(jīng)營戶的污水排放管理，禁止亂潑亂倒，防止污水外溢。

對(duì)污水外溢不采取處理措施的，由排水管理部門責(zé)令限期治理，并可委托排水專業(yè)單位代為治理，由養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位支付費(fèi)用。

五、引入市場機(jī)制，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

解放思想，轉(zhuǎn)變城市污水處理設(shè)施只能由政府投資、國有單位負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的觀念，采取有利于加快建設(shè)、加快發(fā)展的措施，切實(shí)推進(jìn)城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的市場化改革。改革價(jià)格機(jī)制和管理體制，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與污水處理產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營管理體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設(shè)運(yùn)營格局。要按照保本微利的原則及時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和合理投資回報(bào)的需要。

六、加強(qiáng)城市污水綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

我市城市污水綜合治理工作實(shí)行政府組織、單位負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專群互動(dòng)、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。各區(qū)、縣人民政府對(duì)城市污水綜合治理工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。環(huán)保、市政、水利、環(huán)衛(wèi)、房管、工商、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)城市污水綜合治理的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。

各專業(yè)執(zhí)法部門要對(duì)違反排水規(guī)劃進(jìn)行配套建設(shè)、亂排亂放、污染水體、超標(biāo)排水等違法行為，依照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。各街道、居民委員會(huì)要組織群眾積極參與城市污水綜合治理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)污染環(huán)境的違法行為和群眾反映的突出問題公開給予曝光批評(píng)。

天津市市政工程局

二ＯＯ三年八月一日

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第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見的通

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)（2006）88號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)（2006）88號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年九月三十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號(hào)），有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，結(jié)合我市消防工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、高度重視，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆九次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，緊緊圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進(jìn)消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建“平安天津”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，與國家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系相配套的地方消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)，特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋全市的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，基本達(dá)到城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市總體發(fā)展規(guī)劃同步，消防工作社會(huì)化水準(zhǔn)顯著提升，全市消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、明確責(zé)任，努力構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府消防工作職責(zé)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加財(cái)政投入，嚴(yán)格組織實(shí)施。為切實(shí)落實(shí)各級(jí)人民政府消防工作責(zé)任制，建立市消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，成員包括各區(qū)縣政府主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)展改革委、市建委、市教委、市商務(wù)委、市人防辦、市國土房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市民政局、市廣電集團(tuán)、市交通局等部門主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，通報(bào)全市消防安全形勢，聽取成員單位工作匯報(bào)，分析全市消防安全狀況，協(xié)調(diào)解決重大消防問題，部署消防安全工作。各區(qū)縣政府也要相應(yīng)建立和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。要建立部門信息通報(bào)制度，公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告本級(jí)政府并通報(bào)相關(guān)部門，每季度向安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通報(bào)消防安全形勢，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門結(jié)合各自職責(zé)，向公安消防部門通報(bào)消防監(jiān)管情況。要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要結(jié)合消防工作實(shí)際，在重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)日開展聯(lián)合檢查，對(duì)重大消防安全問題開展聯(lián)合執(zhí)法。要建立火災(zāi)隱患移送查處制度，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法進(jìn)行查處，或者移送、通報(bào)公安消防部門；對(duì)安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門移送、通報(bào)的火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時(shí)進(jìn)行查處。教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、人防、商務(wù)等部門和單位，要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定消防工作責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立消防工作例會(huì)制度，每月召開一次例會(huì)，分析消防工作形勢，研究解決消防問題。要組織消防安全檢查，根據(jù)部門和單位實(shí)際，每季度開展一次消防安全檢查，結(jié)合行業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。要制訂消防安全管理辦法，建立獎(jiǎng)懲工作制度，每年進(jìn)行一次消防安全考核。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，依法落實(shí)單位消防主體責(zé)任。各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2001年公安部令第61號(hào)），建立并落實(shí)消防安全自我管理機(jī)制，建立逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實(shí)消防安全管理制度，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。要建立并落實(shí)消防安全自我檢查機(jī)制和消防安全自我培訓(xùn)機(jī)制，新上崗和進(jìn)入新崗位的員工以及外來務(wù)工人員，要進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。建立并落實(shí)消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保完好有效。建立并落實(shí)滅火和應(yīng)急疏散演練機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位至少每半年進(jìn)行一次演練，其他單位至少每年組織一次演練。建立并落實(shí)火災(zāi)隱患自我整改機(jī)制，對(duì)存在的火災(zāi)隱患，要及時(shí)予以消除，不能當(dāng)場改正的，要制訂整改方案，確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金，在火災(zāi)隱患未消除之前，要落實(shí)防范措施，保障消防安全。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場機(jī)制作用。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展電氣防火檢測、消防安全評(píng)估、城市火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控服務(wù)、消防設(shè)施檢查與維修、火災(zāi)痕跡物證鑒定、火災(zāi)損失核定等提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織，開展消防從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證。居（村）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位要制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

三、完善措施，大力提升全市防控火災(zāi)能力

（八）切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為專項(xiàng)列入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施，規(guī)劃預(yù)留的消防隊(duì)站建設(shè)用地，不得變更和占用。今年年底前要完成中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，2008年底前完成其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施。建設(shè)新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓；老城區(qū)、城市道路、自來水管網(wǎng)的改造和建設(shè)，要按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓。在海河、津河等主要河流沿岸，要修建消防車取水設(shè)施，確保消防用水。建設(shè)、水利等部門要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，本著“不欠新賬，快補(bǔ)舊賬”的原則，力爭以每年20％的速度補(bǔ)建欠賬消火栓，確保2010年前達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。本著“先急后緩、先重點(diǎn)后一般”的原則，“十一五”期間，在

全市新建25個(gè)消防站，改造10個(gè)消防站，新建5個(gè)支（大）隊(duì)二級(jí)指揮中心。其中，外環(huán)線外新建消防站20個(gè)，改造消防站6個(gè)，新建二級(jí)指揮中心2個(gè)；外環(huán)線內(nèi)新建消防站5個(gè)，改建消防站4個(gè)，新建二級(jí)指揮中心3個(gè)。到2010年，全市消防站總數(shù)達(dá)到75個(gè)，二級(jí)消防指揮中心的總數(shù)達(dá)到12個(gè)。

（九）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。鞏固現(xiàn)有專職、義務(wù)消防隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，都要建立專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要根據(jù)實(shí)際需要，建立專職或義務(wù)消防隊(duì)。各企事業(yè)單位和街道、農(nóng)村都應(yīng)建立由職工或居（村）民組成的義務(wù)消防隊(duì)。要大力發(fā)展合同制消防隊(duì)，彌補(bǔ)公安消防警力的不足，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要。要研究建立專職消防隊(duì)、合同制消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并協(xié)調(diào)解決專職消防隊(duì)援外滅火消耗的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（十）充分發(fā)揮公安消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。公安消防部隊(duì)要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建設(shè)高效統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援指揮體系，對(duì)各種重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。建設(shè)功能齊全的搶險(xiǎn)救援信息平臺(tái)，建立完善搶險(xiǎn)救援專家信息庫、化學(xué)危險(xiǎn)品資料信息庫、應(yīng)急救援裝備物資信息庫、應(yīng)急救援預(yù)案及輔助決策系統(tǒng)、電子地理信息系統(tǒng)等多種信息系統(tǒng)，全面提升滅火和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗力。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)財(cái)政要將消防經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，并根據(jù)消防業(yè)務(wù)需要逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。

（十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。各級(jí)人民政府每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，公安消防等部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位開展消防宣傳工作的檢查和指導(dǎo)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等社會(huì)新聞媒體以定期刊播消防專欄、消防公益廣告等形式，義務(wù)宣傳消防知識(shí)，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)；教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要建立消防安全教育長效機(jī)制，將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，安排課時(shí)，并定期組織師生開展自救逃生演練；科技、司法、勞動(dòng)保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，經(jīng)常性地開展消防專業(yè)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)，定期組織轄區(qū)居（村）民、員工開展消防宣傳教育活動(dòng)和滅火自救逃生演練。

（十二）認(rèn)真組織開展消防安全培訓(xùn)。市各委、辦、局及區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)各單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及消防管理人員的消防法律法規(guī)等消防專業(yè)培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施施工、消防設(shè)施檢查維護(hù)和操作等人員的消防安全培訓(xùn)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位必須組織電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位的作業(yè)人員、公眾聚集場所的從業(yè)人員、旅游系統(tǒng)的導(dǎo)游和保安人員等參加消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格持證上崗制度。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)施消防安全培訓(xùn)。

（十三）切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。鼓勵(lì)公民舉報(bào)、投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為，維護(hù)自身權(quán)益和公共安全。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將對(duì)火災(zāi)隱患、消防違法行為的舉報(bào)、投訴納入信訪接待，保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，對(duì)受理的公民舉報(bào)，要及時(shí)通報(bào)公安消防部門和其主管部門督促解決，并定期向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。各級(jí)公安消防部門要建立接待公民投訴、舉報(bào)機(jī)制，實(shí)行定期接待公民投訴、舉報(bào)制度，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等部門要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知公民火災(zāi)隱患狀況、整改期限及保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院等公眾場所要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治力度

（十四）堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門，要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所進(jìn)行徹底排查，對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用；對(duì)新建單位和場所要嚴(yán)格審批程序，不符合消防安全布局和條件的，堅(jiān)決不予審批。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，規(guī)劃和建設(shè)部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)、居民伙樓大院的拆遷、改造。對(duì)集中生產(chǎn)、經(jīng)營自行車、沙發(fā)、地毯、小化工、木器加工等單位的重點(diǎn)區(qū)域存在重大消防安全隱患的，要嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)堅(jiān)決予以整治，確實(shí)不具備消防安全條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用。對(duì)消防安全重點(diǎn)場所和部位，嚴(yán)格消防安全管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技防設(shè)施。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，要責(zé)令限期整改；對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要依法責(zé)令停止使用。

（十五）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批，對(duì)不符合消防安全要求的，有關(guān)行政主管部門不得核發(fā)許可文件。

對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。對(duì)按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工后，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，或者將原有建筑改變?yōu)樯鲜鰣鏊唇?jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)使用。

危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及建筑施工等企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，在使用或者開業(yè)前，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的，舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、展覽、商貿(mào)交易、文化體育等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，未經(jīng)消防安全檢查合格擅自舉辦的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰。對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，各有關(guān)部門必須撤銷批準(zhǔn)文件（因法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范修訂而不符合現(xiàn)消防安全條件的除外）。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備的防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備的明顯部位標(biāo)明其火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)。

（十六）加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。各級(jí)公安消防部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，質(zhì)監(jiān)、工商部門要按照國務(wù)院確定的職責(zé)分工，依法采取有力措施，加大對(duì)消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范的力度。各有關(guān)部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣和不合格的消防產(chǎn)品，要在判定質(zhì)量、區(qū)分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》（國務(wù)院令第390號(hào)）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第440號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照?qǐng)?zhí)法分工和執(zhí)法程序，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)安裝、使用假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令限期整改，更換合格產(chǎn)品。對(duì)非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令停止違法行為，沒收非法產(chǎn)品和非法所得。對(duì)已獲認(rèn)證、型式認(rèn)可企業(yè)生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的，依法視情節(jié)責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓直至撤銷其認(rèn)證、型式認(rèn)可證書，停用認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志。對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的違法經(jīng)營者，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對(duì)屢禁不止的銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品、欺詐消費(fèi)者的市場，依法責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)安裝、使用、維修假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的違法違規(guī)行為及其責(zé)任人員，視情節(jié)依法給予處罰。對(duì)涉嫌危害公共安全罪和制售假冒偽劣商品罪的，移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)，由有關(guān)司法機(jī)關(guān)按照刑事訴訟程序依法處理。公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理等部門，每季度要在主要媒體向社會(huì)發(fā)布消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信息，公布取得和撤銷的認(rèn)證、型式認(rèn)可證書企業(yè)名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照情況以及對(duì)生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品企業(yè)的檢查情況。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)不合格的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行主動(dòng)召回制度。

（十七）進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案和掛牌督辦制度。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府及公安消防機(jī)構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。各區(qū)縣政府對(duì)本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)通過報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布，并定期公布重大火災(zāi)隱患的整改情況。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)判定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬摹．?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改并進(jìn)行督辦。各區(qū)縣政府要及時(shí)向市政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，市政府將直接掛牌督辦，公安消防機(jī)構(gòu)要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定。存在重大火災(zāi)隱患的單位，要制訂整改計(jì)劃，確定整改措施，落實(shí)整改，對(duì)自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)向本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

五、建立各級(jí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度

（十八）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各區(qū)縣政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)。對(duì)消防工作的考核評(píng)價(jià)，以市政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于實(shí)行消防安全責(zé)任制度意見的通知》（津政發(fā)〔2005〕112號(hào)）為依據(jù)，由市政府和區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織對(duì)消防安全責(zé)任制評(píng)價(jià)，公安消防機(jī)構(gòu)參與組織實(shí)施。市政府對(duì)市有關(guān)部門和區(qū)縣政府落實(shí)消防安全責(zé)任制情況每年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，并在當(dāng)年11月底完成。評(píng)價(jià)情況向各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門進(jìn)行反饋，各區(qū)縣政府的評(píng)估情況要向市政府報(bào)告。評(píng)價(jià)成績優(yōu)良的應(yīng)予以通報(bào)表彰，并予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)價(jià)成績較差的，責(zé)令改正。公安消防部門應(yīng)建立消防責(zé)任制評(píng)價(jià)檔案，如實(shí)記載平時(shí)專項(xiàng)檢查情況，作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府每年底要向市政府作出消防工作專題報(bào)告。

（十九）加大對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門的責(zé)任追究力度。各級(jí)政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級(jí)政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（二十）堅(jiān)決查處有關(guān)單位和人員違法行為。對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，相關(guān)執(zhí)法部門要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

天津市公安局

二○○六年九月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕085號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見

交通安全是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作歷來高度重視，采取了一系列措施，落實(shí)責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實(shí)，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢頭，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

各區(qū)、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把做好交通安全工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事來抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號(hào)）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程活動(dòng)，全面落實(shí)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公通字〔2002〕47號(hào)）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公交管〔2002〕35號(hào)）及《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（1997年市人民政府令第97號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步健全和完善我市交通安全工作機(jī)制，推進(jìn)我市交通安全工作社會(huì)化進(jìn)程。

二、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》精神，按照一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)責(zé)任的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責(zé)任制的落實(shí)工作。各系統(tǒng)、各部門要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導(dǎo)、督促和檢查。各單位法人代表要全面負(fù)責(zé)本單位交通安全責(zé)任制的組織實(shí)施，健全交通安全教育和機(jī)動(dòng)車檢查、保養(yǎng)、維修等各項(xiàng)交通安全制度，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負(fù)責(zé)組織駐津各軍事單位落實(shí)交通安全責(zé)任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對(duì)存在的問題，健全和完善各項(xiàng)交通安全管理制度，制定加強(qiáng)交通安全管理的長效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。

要建立定期檢查和定期通報(bào)交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報(bào)我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對(duì)肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時(shí)向市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)責(zé)任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）和我市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)因制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、迅速行動(dòng)，深入扎實(shí)地開展交通安全大檢查

各區(qū)縣政府、各部門、各單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對(duì)突出問題開展集中檢查。結(jié)合近期我市車輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會(huì)要在全市部署加強(qiáng)交通安全管理工作，并會(huì)同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的指導(dǎo)下，立即組織開展全市交通安全大檢查活動(dòng)。按照事故原因沒有查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求，督促各區(qū)縣、各部門、各單位開展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實(shí)處。各區(qū)縣政府、各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入地開展交通安全大檢查活動(dòng)。各單位要對(duì)所屬機(jī)動(dòng)車輛逐一進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行面對(duì)面的安全教育，確保不留死角。對(duì)查出的交通安全隱患，要認(rèn)真分析原因，采取有針對(duì)性的措施立即整改，堅(jiān)決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門，對(duì)我市長途客車站和客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，并會(huì)同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質(zhì)車況、車輛載客人數(shù)等各項(xiàng)安全責(zé)任制度的落實(shí)情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成單位立即整改。

四、深入排查，加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段的專項(xiàng)治理

根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開的全國預(yù)防道路交通事故緊急電視電話會(huì)議精神和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號(hào)）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會(huì)同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內(nèi)深入開展道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查工作，并提出治理措施和意見。對(duì)屬于公安交管部門職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對(duì)屬于道路線形、交叉口設(shè)計(jì)不合理，建筑物、樹木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點(diǎn)段，應(yīng)由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)向上述責(zé)任單位下達(dá)《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門采取治理措施，限期解決。對(duì)涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門認(rèn)真研究，明確職責(zé)，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結(jié)合我市道路交通實(shí)際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議，并分階段組織實(shí)施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程的要求，結(jié)合預(yù)防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問題共同進(jìn)行專題研究，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)，盡快對(duì)我市主干道路的交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施進(jìn)行更新和完善。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報(bào)板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

五、強(qiáng)化管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩?/p>

市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的工作部署，每半年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開展一次集中檢查活動(dòng)，對(duì)運(yùn)輸車輛的安全性能、車質(zhì)車況、裝載容器等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。對(duì)新增加的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)營運(yùn)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強(qiáng)駕駛員自覺遵守交通法規(guī)的意識(shí)。要進(jìn)一步加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ü芾砹Χ龋貏e是要加強(qiáng)對(duì)違章進(jìn)入禁行區(qū)域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財(cái)政、公安等部門及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實(shí)在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行的標(biāo)志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機(jī)制，互通情況，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，各有關(guān)部門要制定各自的分預(yù)案，明確職責(zé)。遇運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生交通事故時(shí)，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預(yù)案立即派員趕赴現(xiàn)場，及時(shí)采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。

公安交管部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大型客貨運(yùn)輸車輛、農(nóng)用運(yùn)輸車的管理，依法嚴(yán)格糾正和處罰嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)格糾正一起，依法處理一起。特別要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段、時(shí)段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預(yù)防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)自覺維護(hù)交通安全的整體意識(shí)

要通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機(jī)動(dòng)車駕駛員增強(qiáng)交通法制意識(shí)，提高遵章守法的自覺性。對(duì)發(fā)生過特大交通事故、存在嚴(yán)重交通安全隱患以及對(duì)安全隱患不及時(shí)整改等單位要予以曝光。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會(huì)主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，深入開展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學(xué)校和交通安全社區(qū)等活動(dòng)。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運(yùn)車輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細(xì)記錄車型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運(yùn)營線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時(shí)，有針對(duì)性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開始，全市要利用一個(gè)月的時(shí)間，開展一次交通安全集中宣傳教育活動(dòng)，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈，推進(jìn)我市交通安全工作的深入開展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

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第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市外商投資辦

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2001]46號(hào) 【發(fā)布日期】2001-06-21 【生效日期】2001-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市外商投資辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)

行政事業(yè)性收費(fèi)工作意見的通知

（津政發(fā)〔2001〕46號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市外商投資辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府

二00一年六月二十一日

天津市財(cái)政局、天津市物價(jià)局、天津市監(jiān)察局、天津市

人民政府外商投資辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商

投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)工作的意見

（二00一年六月十二日）

為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)市委、市政府進(jìn)一步改善投資環(huán)境的要求和《天津市對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定》（1998年市人民政府令第1號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)工作，提出如下意見：

一、一、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目

（一）在《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（津財(cái)綜〔2001〕43號(hào)）的基礎(chǔ)上，重新核準(zhǔn)、編印《天津市涉及外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《收費(fèi)目錄》）。對(duì)外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以《收費(fèi)目錄》為準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，由市監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定處理。

（二）新批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)在申領(lǐng)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的同時(shí)，發(fā)放《收費(fèi)目錄》；已成立的外商投資企業(yè)在年檢時(shí)發(fā)放《收費(fèi)目錄》。

（三）《收費(fèi)目錄》每年由市財(cái)政局、市物價(jià)局依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目變動(dòng)情況修訂調(diào)整，并于次年一月份公布。

二、二、行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“一卡制”收費(fèi)管理

（一）印制《外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)登記卡》（以下簡稱《收費(fèi)登記卡》），發(fā)至全市外商投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一卡制”收費(fèi)，并逐步按照市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離辦法對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)。

（二）收費(fèi)單位對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，必須出示市物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員證》，嚴(yán)格按照《收費(fèi)目錄》所列收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并認(rèn)真填寫《收費(fèi)登記卡》。收費(fèi)單位不填寫《收費(fèi)登記卡》或收費(fèi)內(nèi)容未列入《收費(fèi)目錄》的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

三、三、加大監(jiān)管力度

（一）建立協(xié)調(diào)會(huì)制度。由市外商投資辦公室、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市物價(jià)局等單位組成外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)收費(fèi)爭議與投訴。

（二）公布收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話：12358

（三）每半年由市監(jiān)察、物價(jià)部門對(duì)收費(fèi)單位收費(fèi)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正與處罰。

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第五篇：天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕052號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕052號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市水利局《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年六月二十七日

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))精神，加快實(shí)施我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，結(jié)合我市農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)際情況和農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利建設(shè)的新形勢，現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村水利建設(shè)工作，提出如下意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感

農(nóng)村水利是整個(gè)水利事業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活環(huán)境的重要措施。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村水利建設(shè)取得了顯著成績，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，我市農(nóng)村水利仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，干旱缺水、工程老化失修、水環(huán)境惡化的狀況并沒有根本改變，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的長效投入機(jī)制還沒有建立起來。因此，各級(jí)政府必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上議事日程，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)抓緊抓好。

二、明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持方針原則

我市農(nóng)村水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支持農(nóng)村水利發(fā)展的政策，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，深化農(nóng)村水利改革，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

三、建立五個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)

我市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是：緊密圍繞建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、發(fā)展大都市水利的治水目標(biāo)和建設(shè)水利四大體系的治水思路，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工程、水土保持工程、水生態(tài)環(huán)境治理工程和再生水利用等六大工程。

總體目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村居民飲水達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積440萬畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固基本完成；農(nóng)田除澇面積達(dá)到或恢復(fù)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上；大中型灌排骨干設(shè)施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農(nóng)村水環(huán)境得到明顯改善；逐步建立農(nóng)村水價(jià)水市場和健全完善水市場高效運(yùn)行機(jī)制。逐步建立起郊區(qū)居民飲水安全供給體系、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水體系、村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)體系、創(chuàng)新和科學(xué)的管理體系等農(nóng)村水利五個(gè)體系，全面提升我市農(nóng)村水利建設(shè)和管理水平，提高解決農(nóng)村洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染三大突出問題的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)節(jié)水型大都市作出貢獻(xiàn)。

四、建立完善投資機(jī)制，加大投入力度

要堅(jiān)決落實(shí)中央一號(hào)文件的規(guī)定，下決心調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)水利投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要向農(nóng)村水利建設(shè)傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村水利建設(shè)投資增長機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施薄弱、年久失修、嚴(yán)重老化的狀況，從2005年起要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

按我市農(nóng)村水利總體發(fā)展要求和目標(biāo)，市財(cái)政要在現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。新增加的市級(jí)財(cái)政收入中要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資要增加安排農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的4.5%要重點(diǎn)用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣財(cái)政要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入，預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利建設(shè)。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，各區(qū)縣要區(qū)別不同情況按市財(cái)政補(bǔ)助資金的30%-50%落實(shí)地方匹配。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、設(shè)施等補(bǔ)償資金的征繳，嚴(yán)格管理，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利再建設(shè)。要廣開融資渠道，積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村水利建設(shè)。要通過“一事一議”等方法，鼓勵(lì)農(nóng)民向小型農(nóng)田水利建設(shè)投工、投勞，各級(jí)財(cái)政對(duì)所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加大農(nóng)村水利科研及技術(shù)推廣應(yīng)用資金的支持力度，不斷擴(kuò)大科研成果應(yīng)用規(guī)模，提高農(nóng)村水利科技含量和成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率。

五、加快改革進(jìn)程，創(chuàng)新管理體制

全面推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革。按照《天津市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(津政發(fā)〔2004〕121號(hào))，正確區(qū)分水管單位性質(zhì)，進(jìn)一步理順工程管理體制，實(shí)行管養(yǎng)分離，加快農(nóng)村水利工程管理體制改革進(jìn)程。

按照《關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革意見》(津政發(fā)〔2000〕14號(hào))的要求，明確工程性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)，切實(shí)搞好工程管理體制改革。積極引入競爭機(jī)制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣等靈活多樣的改革方式，搞活經(jīng)營，落實(shí)管理權(quán)，建立農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》(2003年水利部令第4號(hào))，按照公正、公開、公平的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)改革。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進(jìn)加價(jià)供水、末端渠道終端水價(jià)等制度。

積極推進(jìn)農(nóng)村水務(wù)改革進(jìn)程，建立農(nóng)村水權(quán)、水市場。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，促進(jìn)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。發(fā)揮市場對(duì)水資源配置的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。要引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管理，推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)，制定協(xié)會(huì)章程和規(guī)章制度，建立農(nóng)民自主管理、民主協(xié)商的管水用水機(jī)制，促進(jìn)工程長期發(fā)揮效益和良性運(yùn)行。

六、保證農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)管網(wǎng)入戶

在鞏固我市農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，今后一個(gè)時(shí)期，要把保證農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村飲水解困的重點(diǎn)。

針對(duì)我市農(nóng)村部分地區(qū)地下水含氟量超標(biāo)，嚴(yán)重威脅農(nóng)村居民身體健康的狀況，按照我市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，采取多種措施，改善飲水水質(zhì)。到2010年，使我市農(nóng)村居民飲用水達(dá)到國家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

加快農(nóng)村飲水城市化的進(jìn)程。大力推進(jìn)管網(wǎng)入戶，對(duì)年久失修老化的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，建設(shè)農(nóng)村集中供水工程。到2010年，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶率100%，家家戶戶用上自來水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化。

繼續(xù)解決新出現(xiàn)的飲水困難問題。重點(diǎn)是北部山區(qū)農(nóng)村，通過政府扶持和群眾自籌，實(shí)現(xiàn)每村有機(jī)井，每戶有水窖，使干旱之年全市農(nóng)村家家有水喝，不讓一戶過不去。

七、開拓新水源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障

我市農(nóng)村干旱缺水的狀況短時(shí)期不會(huì)改變，必須樹立憂患意識(shí)和長期作戰(zhàn)思想，加快抗旱水源工程建設(shè)。

有關(guān)部門和區(qū)縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫的各項(xiàng)前期工作。區(qū)縣政府作為農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)施主體和組織者，要積極發(fā)動(dòng)群眾重點(diǎn)建設(shè)小水窖、小水壩、小水塘、小水庫等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪資源利用能力。

要加大對(duì)城市再生水利用力度，使其成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的寶貴水源。到2010年，充分利用東郊、北倉、張貴莊、雙林、紀(jì)莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達(dá)標(biāo)再生水，農(nóng)業(yè)利用再生水6.84億立方米。

要按照地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)、合理、適度開發(fā)利用地下水，有計(jì)劃地逐步增加灌溉機(jī)井?dāng)?shù)量。實(shí)施淺層微咸水灌溉農(nóng)田，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)水源不足。

八、加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套

農(nóng)田灌溉用水是農(nóng)村用水的大戶。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套建設(shè)，是提高灌溉水利用率的關(guān)鍵。重點(diǎn)抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個(gè)節(jié)水增效重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)。對(duì)里自沽、團(tuán)泊洼2個(gè)30萬畝以上的大型灌區(qū)和潮南、大鐘、寧河、豐臺(tái)、上馬臺(tái)、薊州河等6個(gè)5萬畝以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水配套改造。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批1-5萬畝的一般中型灌區(qū)和若干萬畝以下的小型灌區(qū)。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積440萬畝，達(dá)到有效灌溉面積的80%。

要通過技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等多種形式和活動(dòng)，向廣大農(nóng)民宣傳節(jié)水知識(shí)，傳授節(jié)水灌溉技術(shù)，改變傳統(tǒng)的粗放型灌溉方式。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節(jié)水新工藝、新技術(shù)，施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和經(jīng)濟(jì)手段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大抗旱節(jié)水作物的種植面積，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

九、綜合治理河道，實(shí)現(xiàn)人水和諧

要以增強(qiáng)抗旱防洪功能為中心，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)河道的綜合治理，建立城鄉(xiāng)一體化防洪除澇體系，緩解城鄉(xiāng)排水矛盾。

市和區(qū)縣有關(guān)部門要抓緊完成河道的分級(jí)、確權(quán)、劃界工作，編制河道綜合治理規(guī)劃和管理規(guī)劃。市水利部門重點(diǎn)完成薊運(yùn)河、潮白河、永定新河、獨(dú)流減河等一級(jí)河道的綜合治理；市建設(shè)部門完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的綜合治理；有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣重點(diǎn)治理排瀝河道；環(huán)城四區(qū)和中心城鎮(zhèn)重點(diǎn)整治周邊河道；鄉(xiāng)村重點(diǎn)進(jìn)行末級(jí)渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點(diǎn)，確保河道引得進(jìn)、蓄得住、排得出、灌得上，使農(nóng)田除澇能力恢復(fù)或達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上。

要把整治河道同改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，同改善城鄉(xiāng)人居條件相結(jié)合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立保護(hù)水資源、防治水污染工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為服務(wù)對(duì)象，對(duì)中心城鎮(zhèn)實(shí)施排污治污和中小河流環(huán)境整治保護(hù)工程，配套實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，改善農(nóng)村水環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人水和諧。經(jīng)過幾年的綜合治理，使全市19條一級(jí)河道、92條二級(jí)河道達(dá)到堤固、岸綠、水清、流暢，成為環(huán)繞城鄉(xiāng)、人水和諧的風(fēng)景線。

十、更新改造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮工程效益

對(duì)存在病險(xiǎn)情的水庫，特別是山區(qū)小水庫，決不可掉以輕心。有關(guān)區(qū)縣要抓緊設(shè)計(jì)維修加固方案，落實(shí)配套資金，2008年前完成25座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，徹底消除隱患，增強(qiáng)蓄水能力，使其達(dá)到安全、高效、景美。

對(duì)不能正常運(yùn)行和存在嚴(yán)重隱患的124座三類國有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運(yùn)行，恢復(fù)和提高農(nóng)村排瀝能力。

對(duì)年久失修、損壞嚴(yán)重的橋、閘、涵，要及時(shí)維修或更新改造，切實(shí)做到開得動(dòng)，關(guān)得上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保障通行，提高灌排能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

十一、治理水土流失，修復(fù)生態(tài)環(huán)境

按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，依法加大對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)管力度，重點(diǎn)加大對(duì)城區(qū)周邊的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)審批制度，控制人為造成的水土流失。

以支持北京綠色奧運(yùn)為契機(jī)，切實(shí)搞好京津風(fēng)沙源治理工程。要堅(jiān)持防治結(jié)合、封育結(jié)合、水林結(jié)合，山區(qū)水土流失基本得到治理，把薊縣建設(shè)成為北方綠色之都。

對(duì)于橋水庫周圍7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、237個(gè)自然村、45個(gè)小流域進(jìn)行全面生態(tài)修復(fù)建設(shè)。建成68公里的湖濱綠化帶，改善庫區(qū)周圍424.73平方公里的水土生態(tài)環(huán)境。

要加強(qiáng)對(duì)七里海、團(tuán)泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護(hù)和修復(fù)，使其發(fā)揮蓄洪抗旱、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境的作用。

十二、深化改革，提高隊(duì)伍素質(zhì)

要進(jìn)一步深化改革，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)。要完善市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)和加強(qiáng)基層工作，將基層水管單位管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)水利工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)水平，建立一支有“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、依法行政的水務(wù)管理隊(duì)伍。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)

各級(jí)政府要把農(nóng)村水利建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把農(nóng)村水利建設(shè)的情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，制定今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)村水利建設(shè)。根據(jù)本地區(qū)水資源承載能力，搞好水資源的統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門要加大推動(dòng)力度，集中力量抓好一批跨縣、跨鄉(xiāng)的較大水利工程和集體受益的重點(diǎn)工程。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，形成統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的指揮機(jī)制，共同完成農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。要充分利用各種媒體，加大農(nóng)村水利建設(shè)的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)各方面辦好農(nóng)村水利的積極性。各級(jí)水行政主管部門要深入基層，檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市農(nóng)村水利建設(shè)健康發(fā)展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

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