第一篇：關(guān)于田某某訴城管局撤銷行政處罰案代理詞

關(guān)于田某某訴城管局撤銷行政處罰案代理詞

審判長、審判員：

北京在明律師事務(wù)所依法接受田某某的委托，并指派我們參加其訴請(qǐng)撤銷本案被告張家界市永定區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的張定城罰字[2011]第××號(hào)《行政處罰決定書》（以下稱《行政處罰決定書》）訴訟活動(dòng)。代理人現(xiàn)根據(jù)雙方提交的證據(jù)材料、案件事實(shí)和相關(guān)法律規(guī)定，提出如下代理意見：

第一、被告沒有取得法定授權(quán)，不具備對(duì)涉案房屋進(jìn)行行政處罰的主體資格。

1、被告提供的證據(jù)不能證明其有法定資格對(duì)涉案房屋的合法性進(jìn)行認(rèn)定，并作出《行政處罰決定書》。

實(shí)施行政行為的組織必須具備行政主體資格，這是行政行為合法生效的必備條件之一。依據(jù)《行政處罰法》第十五條、第三十二條規(guī)定，行政處罰必須由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。本案被告提供的湖南省人民政府湘政函[2007]40號(hào)湖南省人民政府關(guān)于在張家界市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)是在二00七年二月二十六日作出的，而于二00八年一月一日實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”、“上位法優(yōu)于下位法”的原則，應(yīng)該優(yōu)先適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門依法對(duì)涉案房屋進(jìn)行查處處罰。被告提供的張家界市人民政府張政發(fā)[2008]15號(hào)關(guān)于印發(fā)《張家界市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法（試行）》的通知，不屬于政府規(guī)章范疇，僅僅是政府的一般規(guī)范性文件，依法不能作為定案的依據(jù)。因此，被告提供的證據(jù)不能證明其具有作出涉案《行政處罰決定》的主體資格。

2、《城市規(guī)劃法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及湖南省、張家界市的有關(guān)規(guī)定，都分別明確規(guī)定了規(guī)劃行政主管部門享有對(duì)涉嫌違章建筑的查處權(quán)，而不是被告。

依據(jù)《城市規(guī)劃法》第九條第二款、第四十條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

《湖南省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》第六條第二項(xiàng)規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是：

（二）具體負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制和規(guī)劃的實(shí)施管理，查處違反城市規(guī)劃的行為?！钡谌鍡l：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃且無法采取改正措施的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施?！?/p>

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?！?第四十條第一款規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”第六十四條規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)?！逗鲜?shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第七條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?！钡谖迨粭l規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知之日起立即停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?！钡谖迨鍡l第二款：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認(rèn)無法采取改正措施消除影響的情形之前，應(yīng)當(dāng)組織聽證?！?/p>

張家界市人民政府（2008）6號(hào)文第七條規(guī)定：建筑的合法性由市規(guī)劃局牽頭認(rèn)定。張家界市人民政府《關(guān)于永定城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（張府閱【2008】45號(hào)）第一條第三項(xiàng)重申：“所有無證建筑年限和性質(zhì)的認(rèn)定，按照張政發(fā)(2008)6號(hào)文件的規(guī)定，由市規(guī)劃局牽頭，國土資源、房管部門參與，依法依規(guī)認(rèn)定?！?/p>

綜上，被告不具備對(duì)涉案房屋合法性進(jìn)行認(rèn)定并進(jìn)行處罰的主體資格，被告即使有一定的執(zhí)法權(quán)，也只是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出決定的執(zhí)行，與認(rèn)定建筑是否是違章建筑的規(guī)劃管理權(quán)是兩個(gè)概念，不能混淆，所以被告無權(quán)認(rèn)定原告房屋為違章建筑，更無權(quán)作出涉案行政處罰決定。

第二、被告認(rèn)定事實(shí)不清，處罰缺乏事實(shí)依據(jù)。

1、被告對(duì)涉案房屋的事實(shí)認(rèn)定不清。

被告沒有對(duì)原告進(jìn)行詢問調(diào)查，更沒有向相關(guān)的證人或村組、居委會(huì)核實(shí)情況，對(duì)涉案房屋的建設(shè)年限、建設(shè)過程和是否具有合法手續(xù)沒有進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致對(duì)涉案處罰事實(shí)認(rèn)定不清。原告具有張家界市規(guī)劃管理局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證等合法手續(xù)，被告在作出行政處罰過程中從未對(duì)此進(jìn)行過核實(shí)和確認(rèn)。

2、原告建房完全是為了抗洪自救，是出于實(shí)際居住生活需要，不是普通意義上的違章建筑。

在遭受了一九九七年、一九九八年和二00三年特大洪水災(zāi)害后，原告居住的房屋被淹沒，成為危房，無法正常居住，在征得原告所在村、組集體同意，并得到有關(guān)政府部門默許的情況下，原告依靠借錢將已經(jīng)下好地基的房屋進(jìn)行建設(shè)，并于2004年完工。因此，涉案房屋系因響應(yīng)政府號(hào)召抗洪自救，在征得村委會(huì)同意及有關(guān)政府部門默許的情況下修建的，不是為了獲得征收補(bǔ)償而“擅自興建”，應(yīng)認(rèn)定為合法建設(shè)。

3、被告以2003年所謂的“清房（航拍圖）”認(rèn)定涉案房屋為違章建筑，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。

被告將二00三年所謂的“清房（航拍圖）”作為建筑合法與否的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，即二00三年清房之前的建房即使沒有規(guī)劃審批手續(xù)，也一律視為合法，而在此之后的建房，不論土地來源是否合法和修建房屋是否出于實(shí)際需要，均視為違章建筑，是沒有法律依據(jù)的。二00三年航拍圖上標(biāo)注的涉案房屋位置，沒有其他相關(guān)證據(jù)進(jìn)行佐證證明標(biāo)注的位置就是現(xiàn)在涉案房屋所處的位置。在二00三年航拍圖上標(biāo)注今天涉案房屋所在的位置，沒有事實(shí)依據(jù)。

4、被告提供的證據(jù)不能證明涉案房屋系在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

被告提供的由張家界市規(guī)劃管理局于二00九年七月六日制作的民旺家園部分用地收儲(chǔ)紅線圖不能證明涉案房屋系在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，并且，以二00九年制定的規(guī)劃來認(rèn)定在二00三年和二00四年修建的房屋是否符合城市規(guī)劃，既不合理也不合法。

5、原告只有一處住房，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)屬于合法建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔2004〕234號(hào)）和湖南省政府辦公廳《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，原告作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法擁有唯一一處住房，該建設(shè)用地在原告建設(shè)市時(shí)屬于集體所有，不存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃問題，完全符合法律的規(guī)定，應(yīng)依法認(rèn)定為合法建筑。

6、被告提供的證據(jù)沒有經(jīng)過聽證會(huì)進(jìn)行質(zhì)證，依法不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

根據(jù)《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》第二十三條：“證據(jù)必須在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)?！钡歉鶕?jù)被告提供的聽證會(huì)筆錄，沒有發(fā)現(xiàn)針對(duì)涉案的證據(jù)進(jìn)行過質(zhì)證的程序記錄。因此，被告提供的證據(jù)依法不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第三、被告具體行政行為違反法定程序。

我國《行政處罰法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。被告在本案中不僅在主體上不適格，在程序上更是具有諸多違法之處：

1、被告執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件，導(dǎo)致執(zhí)法行為無效。

《行政處罰法》第三十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件?！薄稄埣医缡谐鞘泄芾硐鄬?duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第二十七條:“城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，出示行政執(zhí)法證件?！钡诙艞l：“對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件或者不依法說明理由和依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰。”《湖南省行政程序規(guī)定》第六十六條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，在調(diào)查記錄中予以記載。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)?！北景钢械臋z查筆錄等相關(guān)證據(jù)中沒有見到關(guān)于執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件的記載內(nèi)容。因此，該行政處罰行為違反法定程序，應(yīng)認(rèn)定為違法并予以撤銷。

2、被告的行政行為沒有案件終結(jié)報(bào)告，程序違法。

建設(shè)部《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：“案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具書面案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰建議等”。被告在在其提供的證據(jù)中沒有該案件的終結(jié)報(bào)告，違反了法定程序，其處罰決定應(yīng)予以撤銷。

3、被告的行政行為沒有經(jīng)法制機(jī)構(gòu)核審，程序違法。

建設(shè)部《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定：“調(diào)查終結(jié)報(bào)告連同案件材料，由執(zhí)法人員提交執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行書面核審”；第十五條規(guī)定：“執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)接到執(zhí)法人員提交的核審材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒅付ň唧w人員負(fù)責(zé)核審。案件核審的主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)案件是否有管轄權(quán)；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（六）處罰是否適當(dāng)；

（七）程序是否合法”。在被告提供的證據(jù)中也沒有證明其實(shí)行了該核審程序的證據(jù)，其執(zhí)法程序違法。

4、本案被告負(fù)責(zé)人集體討論會(huì)議記錄無效。

根據(jù)《行政處罰法》第三十八條和《張家界市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第三十二條規(guī)定，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為應(yīng)當(dāng)給予較重的行政處罰的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。被告提供的集體討論會(huì)議記錄既沒有與會(huì)人員的簽到表也沒有與會(huì)人員和主持人的簽字確認(rèn)，違反法定程序，不能作為作出處罰決定的依據(jù)。

第四、被告處罰行為已經(jīng)超過法定期間，依法不應(yīng)再給予處罰。

根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！北景钢?，涉案房屋已經(jīng)于2004年建設(shè)完工，其行為自2004年房屋建成之日起結(jié)束，截至2011年，行為結(jié)束已經(jīng)超過兩年，則該建設(shè)行為的可處罰性已經(jīng)不復(fù)存在，不應(yīng)再予以處罰。被告稱原告的違法行為一直處于“繼續(xù)狀態(tài)”。而繼續(xù)狀態(tài)是指行為人的違法行為在一定時(shí)間里處于不間斷狀態(tài)，一個(gè)違法行為還沒有結(jié)束，即一個(gè)行政違法行為其違法行為與不法狀態(tài)在一定時(shí)間里同時(shí)繼續(xù)。就行為而言，本案中的房屋建設(shè)行為于2004年房屋建成之時(shí)已經(jīng)結(jié)束，不存在所謂的“繼續(xù)”。至于所建設(shè)房屋只是建設(shè)行為的結(jié)果，而不是行為本身。被告將行為本身和行為的結(jié)果混為一談，顯然是混淆概念，企圖掩蓋其行政行為的違法性。

第五、被告適用法律依據(jù)錯(cuò)誤。

1、不應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

我國《立法法》第八十四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”。依據(jù)法不溯及既往的原則，對(duì)在法律、法規(guī)等頒布前的行為，不能對(duì)其按現(xiàn)行法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。就本案而言，原告建設(shè)房屋的行為發(fā)生在2004年，而《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日才正式實(shí)施，被告用嗣后才施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》追溯該法生效前發(fā)生的行為，違反了法不溯及既往的原則，屬于適用法律錯(cuò)誤。

2、錯(cuò)誤地將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款和第六十四條作為執(zhí)法依據(jù)。其一，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款和第六十四條規(guī)定，只有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)違章建筑進(jìn)行查處，并沒有賦予被告此類執(zhí)法權(quán)限。

其二，涉案房屋不屬于城市規(guī)劃區(qū)，不應(yīng)適用上述法條進(jìn)行處罰?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款和第六十四條規(guī)定，只有在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋才適用上述規(guī)定，但是原告涉案房屋是建在農(nóng)村集體土地上，并不屬于城市規(guī)劃區(qū)。直到2008年該涉案房屋所在的土地才被征收。

其三，本案實(shí)際上是因征地拆遷引發(fā)的糾紛，應(yīng)適用有關(guān)征地拆遷的法律法規(guī)。事實(shí)上，涉案房屋的土地在2008年因征地拆遷被征收為國有。因此，本案實(shí)際是因征地拆遷引發(fā)的糾紛，應(yīng)根據(jù)征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)位于拆遷范圍內(nèi)的房屋實(shí)施拆遷，由拆遷人與被拆遷人進(jìn)行協(xié)商，按照征地拆遷程序進(jìn)行，而不是為了降低開發(fā)商的征地拆遷費(fèi)用，由政府出面，惡意將位于拆遷范圍內(nèi)的房屋以違章建筑的名義進(jìn)行拆除。

被告依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》認(rèn)定原告的房屋為違法建設(shè)并作出限期拆除決定，顯然是適用法律錯(cuò)誤，所作出的行政處罰沒有法律依據(jù)，該具體行政行為依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第六、被告行政處罰行為違反《行政處罰法》中的適當(dāng)性原則。

《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！备鶕?jù)該規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定應(yīng)針對(duì)被處罰人行為影響的程度，責(zé)令相對(duì)人采取相應(yīng)的改正措施，既要保證行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要兼顧保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，應(yīng)以達(dá)到行政執(zhí)法目的和目標(biāo)為限，盡可能使相對(duì)人的權(quán)益遭受最小的侵害。原告的房屋是在原來村組的集體土地上修建，并沒有嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，被告不顧存在的事實(shí)，在可以通過補(bǔ)辦證件等予以糾正的情況下，直接限期拆除房屋，與原告行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度極度不想當(dāng)，將給原告造成難以挽回的巨大損失，嚴(yán)重違反了行政處罰法中的適當(dāng)性原則。

第七、被告濫用行政職權(quán)，違反了行政執(zhí)法目的的合法性原則。

《行政處罰法》第一條規(guī)定：“為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法?！薄缎姓?zhí)法程序規(guī)定》第十九條規(guī)定：行政執(zhí)法行為應(yīng)有明確、合法的目的。依據(jù)上述規(guī)定，行政執(zhí)法的目的必須具有合法性，必須是為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的需要。本案訴爭糾紛源于拆遷糾紛，涉案房屋已被納入拆遷范圍。永定區(qū)人民政府等拆遷人為達(dá)到少給補(bǔ)償、甚至不給補(bǔ)償?shù)姆欠康?，指派被告假借拆除違章建筑之名，行非法拆遷之實(shí)。嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益，是典型的濫用職權(quán)。政府為公共利益進(jìn)行的拆遷，必須通過正常的程序，應(yīng)依據(jù)“先補(bǔ)償，后拆遷”的基本原則，即在取得被拆遷人的同意、給予充分補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，才能進(jìn)行房屋的拆遷。而不是通過強(qiáng)行拆除的方式規(guī)避拆遷的法律程序，濫用行政職權(quán)，損害原告的合法權(quán)益。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》所確立的堅(jiān)持依法行政、實(shí)事求是地解決好歷史遺留問題的原則，是解決拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋的基本原則。行政機(jī)關(guān)和拆遷人應(yīng)當(dāng)本著化解矛盾，實(shí)事求是，公平、公正的原則，妥善處理涉案房屋拆遷糾紛，而非假公濟(jì)私，恃強(qiáng)凌弱，侵害原告的合法權(quán)益。

綜上，被告在沒有涉案行政處罰主體資格，認(rèn)定事實(shí)不清，違反法定程序，錯(cuò)誤援用法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，違反行政處罰的基本原則，濫用行政職權(quán)，非法參與拆遷，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第3條等規(guī)定，撤銷涉案《行政處罰決定書》。

以上代理意見，希望合議庭能夠予以采納。謝謝！代理人：北京在明律師事務(wù)所 周 濤律師

二〇一二年十二月十九日

第二篇：撤銷行政處罰申請(qǐng)書

撤銷行政處罰申請(qǐng)書1

劉春生：

我局執(zhí)法人員于20__年03月18日01時(shí)05分在東莞市鳳崗鎮(zhèn)金鳳凰順成酒店路口巡查發(fā)現(xiàn)，你使用粵SJ260W小型轎車未取得出租汽車經(jīng)營許可，從事非法營運(yùn)，違反了《廣東省出租汽車管理辦法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《廣東省出租汽車管理辦法》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，給予你罰款人民幣貳萬元整(20__0元)的處罰決定。

經(jīng)核查，由于文書送達(dá)程序有誤，不符合《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定。為此，我局決定撤銷原作出及已送達(dá)的《行政處罰決定書》(文書號(hào)：粵東交罰[20__]01723號(hào))，重新按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條規(guī)定制作相關(guān)文書并送達(dá)你處。由于你拒收我局郵寄送達(dá)的撤銷文書的通知，依據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)向你公告送達(dá)。

東莞市交通運(yùn)輸局

xx年9月28日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書2

尊敬的XX：

我局執(zhí)法人員于20xx年03月18日01時(shí)05分在東莞市鳳崗鎮(zhèn)金鳳凰順成酒店路口巡查發(fā)現(xiàn)，你使用粵SJ260W小型轎車未取得出租汽車經(jīng)營許可，從事非法營運(yùn)，違反了《廣東省出租汽車管理辦法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《廣東省出租汽車管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予你罰款人民幣貳萬元整（20X0元）的處罰決定。

經(jīng)核查，由于文書送達(dá)程序有誤，不符合《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定。為此，我局決定撤銷原作出及已送達(dá)的《行政處罰決定書》（文書號(hào)：粵東交罰[20xx]01723號(hào)），重新按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條規(guī)定制作相關(guān)文書并送達(dá)你處。由于你拒收我局郵寄送達(dá)的撤銷文書的通知，依據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)向你公告送達(dá)。

東莞市交通運(yùn)輸局

XX年9月28日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書3

尊敬的XX：

本機(jī)關(guān)于20xx年12月22日依法向你（單位）送達(dá)了《聽證告知書》（XX）食藥監(jiān)食聽告〔20xx〕233號(hào)；20xx年12月26日送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（XX）食藥監(jiān)藥罰告〔20xx〕233號(hào)；20xx年1月5日送達(dá)了《行政處罰決定書》（XX）食藥監(jiān)食罰〔20xx〕233號(hào)，對(duì)你（單位）作出了：

1、沒收胡椒粉等2種超過保質(zhì)期食品2包；

2、罰款20xx。00元的行政處罰。 20xx年3月26日，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條一款之規(guī)定，渭源縣食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)監(jiān)督股對(duì)《聽證告知書》（XX）食藥監(jiān)食聽告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰事先告知書》（XX）食藥監(jiān)藥罰告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰決定書》（XX）食藥監(jiān)食罰〔20xx〕233號(hào)進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)你（單位）作出的'行政處罰存在法律條款適用不當(dāng)?shù)膯栴}，根據(jù)《行政處罰法》第五十四條第一款的規(guī)定，作出如下決定：撤銷依法向你（單位）送達(dá)的《聽證告知書》（XX）食藥監(jiān)食聽告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰事先告知書》（XX）食藥監(jiān)藥罰告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰決定書》（XX）食藥監(jiān)食罰〔20xx〕233號(hào)。依照法律規(guī)定，重新履行相關(guān)執(zhí)法程序，送達(dá)相關(guān)法律文書。

XX食品藥品監(jiān)督管理局

XX年3月26日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書4

區(qū)監(jiān)察局：

我叫xx，男，中共黨員，xx年x月x日出生，xx年x月參加工作，現(xiàn)任xx鎮(zhèn)xx管理站交通干部。

20xx年x月xx日xx村發(fā)生森林火災(zāi)，村主任xx不幸因公殉職，我作為包村干部，貴局已于20xx年x月x日給予本人行政記過處分。

事情發(fā)生后，我本人認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林法》及《森林防火條例》，深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，經(jīng)常深入所包村組、農(nóng)戶，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳和督促檢查。在進(jìn)山路口設(shè)立檢查站，對(duì)來往人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查和登記，絕不允許群眾帶火如山。在森林防火的重點(diǎn)地域和時(shí)段，組織巡邏小分隊(duì)實(shí)行全天候的巡查，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律，對(duì)巡邏人員實(shí)行包山頭、包路口、包墳園、包林邊地和包重點(diǎn)人群的“五包”責(zé)任制，對(duì)違規(guī)人員加大處罰力度，確保轄區(qū)內(nèi)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一年來沒有發(fā)生森林火災(zāi)，我懇請(qǐng)貴局予以解除行政記過處分。

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)人：xx

20xx年x月x日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書5

申請(qǐng)人：xx，性別，xxx年出生，x族，個(gè)體工商戶，住xx省xx縣xx鎮(zhèn)xx號(hào)。

申請(qǐng)人因不服xx省xx縣工商管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照決定一案，于xxx年xx月xx日向xx市工商局申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回復(fù)議申請(qǐng)。

撤回復(fù)議申請(qǐng)的理由

xx年xx月xx日，xx縣工商局以銷售假電表為理由，以xxx工字第xxx號(hào)決定書對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。申請(qǐng)人不服，向xx市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。在申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，xx縣工商局委托xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的真表。xx縣工商局認(rèn)識(shí)到自己的行政處罰決定是錯(cuò)誤的，遂于xxx年xx月xx日向申請(qǐng)人作出道歉說明，并于當(dāng)天將營業(yè)執(zhí)照返還該申請(qǐng)人。鑒于被申請(qǐng)人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營業(yè)執(zhí)照返還給申請(qǐng)人，因此特申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。以上請(qǐng)求，請(qǐng)予以審查決定。

此致

xx省xx市工商局

申請(qǐng)人：xxx

xx年xx月xx日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書6

當(dāng)事人：_____牛肉面館地址：_______鎮(zhèn)街道聯(lián)系電話：________負(fù)責(zé)人：_____性別：男職務(wù)：負(fù)責(zé)人身份證號(hào)碼：_________

本機(jī)關(guān)于20__年12月22日依法向你(單位)送達(dá)了《聽證告知書》(_)食藥監(jiān)食聽告〔20__〕233號(hào);20__年12月26日送達(dá)了《行政處罰事先告知書》(_)食藥監(jiān)藥罰告〔20__〕233號(hào);20__年1月5日送達(dá)了《行政處罰決定書》(_)食藥監(jiān)食罰〔20__〕233號(hào)，對(duì)你(單位)作出了1、沒收胡椒粉等2種超過保質(zhì)期食品2包;

2、罰款20__.00元的行政處罰。 20__年3月26日，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條一款之規(guī)定，渭源縣食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)監(jiān)督股對(duì)《聽證告知書》(_)食藥監(jiān)食聽告〔20__〕233號(hào);《行政處罰事先告知書》(_)食藥監(jiān)藥罰告〔20__〕233號(hào);《行政處罰決定書》(_)食藥監(jiān)食罰〔20__〕233號(hào)進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)你(單位)作出的行政處罰存在法律條款適用不當(dāng)?shù)膯栴}，根據(jù)《行政處罰法》第五十四條第一款的規(guī)定，作出如下決定：撤銷依法向你(單位)送達(dá)的《聽證告知書》(_)食藥監(jiān)食聽告〔20__〕233號(hào);《行政處罰事先告知書》(_)食藥監(jiān)藥罰告〔20__〕233號(hào);《行政處罰決定書》(_)食藥監(jiān)食罰〔20__〕233號(hào)。依照法律規(guī)定，重新履行相關(guān)執(zhí)法程序，送達(dá)相關(guān)法律文書。

___食品藥品監(jiān)督管理局

____年____月____日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書7

尊敬的XX：

我（們/單位/組織）對(duì)（被申請(qǐng)人）作出的（具體行政行為），不服提出行政復(fù)議申請(qǐng)，因（撤回申請(qǐng)的事由），現(xiàn)申請(qǐng)撤回該行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人（簽字蓋章）：XX

申請(qǐng)日期：XX年XX月XX日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書8

申請(qǐng)人：甘xx，女，19xx年xx月xx日出生，自貢市人，住所：四川省自貢市xx區(qū)xx小區(qū)xx棟xx單元附xx號(hào)，身份證號(hào)：xx

被申請(qǐng)人：自貢市xx區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

住所：自貢市xx區(qū)xx

法定代表人：xx職務(wù)：xx局長

復(fù)議請(qǐng)求：

請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人作出的《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》。

事實(shí)與理由：

20xx年xx月xx日，被申請(qǐng)人在對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營的xx區(qū)xx大藥房進(jìn)行檢查時(shí)，認(rèn)定申請(qǐng)人銷售的米次仁舒諾膠囊、抗骨質(zhì)疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒和六十六味地黃刃涉嫌為標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的保健食品。xx月xx號(hào)，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)出《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》，后經(jīng)申請(qǐng)人向貴局申請(qǐng)行政復(fù)議，貴局撤銷了《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)處罰決定書》，此后，被申請(qǐng)人根據(jù)同一事實(shí)又做出了《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人處以沒收米次仁舒諾膠囊、抗骨質(zhì)疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒共5盒；沒收違法所得12。5元；罰款5萬元的決定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的行政處罰行為違法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，具體理由如下：xx

一、申請(qǐng)人不可能知道涉案保健食品假冒批準(zhǔn)文號(hào)。

申請(qǐng)人為個(gè)體工商戶，本身不具備鑒別假冒食品的專業(yè)知識(shí)和能力，其經(jīng)營的微利大藥房銷售的藥品、食品共有數(shù)百種，根本不可能一一對(duì)其進(jìn)行甄別，且申請(qǐng)人在購進(jìn)產(chǎn)品時(shí)按正規(guī)渠道，按規(guī)定索取了相關(guān)票據(jù)，如追究假冒批準(zhǔn)保健品的行政責(zé)任，也應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)醫(yī)藥公司承擔(dān)。

二、被申請(qǐng)人沒收違法所得的處罰行為錯(cuò)誤。

在《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》中，被申請(qǐng)人并未陳述申請(qǐng)人有銷售涉案食品的事實(shí)，但是處罰決定書中卻專門對(duì)申請(qǐng)人處以沒收違法所得的處罰，即無銷售事實(shí)，違法所得從何而來？

三、被申請(qǐng)人行政處罰適用法律錯(cuò)誤。

1、根據(jù)《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人違法的的依據(jù)是按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第一款作出的，其規(guī)定的內(nèi)容為：“第三條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。”從其條文中可以看出，這是國務(wù)院法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)者作出的法律規(guī)范，申請(qǐng)人為藥品經(jīng)營個(gè)體工商戶，顯然不適用此條款。

2、被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人銷售的三種涉案食品假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)，但卻沒有依據(jù)假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)的法律依據(jù)進(jìn)行處罰，只能籠統(tǒng)地引用了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定，明顯適用法律不當(dāng)。

四、被申請(qǐng)人的處罰顯失公允。

被申請(qǐng)所保存涉案的米次仁舒諾膠囊、抗骨質(zhì)疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒共5盒均是在申請(qǐng)人處提取的，并未賣給消費(fèi)者，也未造成實(shí)際危害后果，被申請(qǐng)人卻按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定以5萬元的最高額度對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，明確責(zé)罰不當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清，法律適用錯(cuò)誤且有失公平、公正原則，為維護(hù)申請(qǐng)人自身合法權(quán)益、糾正被申請(qǐng)人的違法行為，特根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》之規(guī)定，向貴局申請(qǐng)行政復(fù)議，望支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人：xx

xx年xx月xx日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書9

尊敬的XX：

申請(qǐng)人因不服XX省XX縣工商管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照決定一案，于XX年XX月XX日向XX市工商局申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回復(fù)議申請(qǐng)。

撤回復(fù)議申請(qǐng)的理由：

XX年XX月XX日，XX縣工商局以銷售假電表為理由，以XX工字第XX號(hào)決定書對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。申請(qǐng)人不服，向XX市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。在申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，XX縣工商局委托XX_縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的真表。XX縣工商局認(rèn)識(shí)到自己的行政處罰決定是錯(cuò)誤的，遂于XX年XX月XX日向申請(qǐng)人作出道歉說明，并于當(dāng)天將營業(yè)執(zhí)照返還該申請(qǐng)人。鑒于被申請(qǐng)人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營業(yè)執(zhí)照返還給申請(qǐng)人，因此特申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。以上請(qǐng)求，請(qǐng)予以審查決定。

此致

XX省XX市工商局

申請(qǐng)人：XX

XX年XX月XX日

第三篇：撤銷行政處罰申請(qǐng)書

撤銷行政處罰申請(qǐng)書

撤銷行政處罰申請(qǐng)書1

劉春生：

我局執(zhí)法人員于20__年03月18日01時(shí)05分在東莞市鳳崗鎮(zhèn)金鳳凰順成酒店路口巡查發(fā)現(xiàn)，你使用粵SJ260W小型轎車未取得出租汽車經(jīng)營許可，從事非法營運(yùn)，違反了《廣東省出租汽車管理辦法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《廣東省出租汽車管理辦法》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，給予你罰款人民幣貳萬元整(20__0元)的處罰決定。

經(jīng)核查，由于文書送達(dá)程序有誤，不符合《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定。為此，我局決定撤銷原作出及已送達(dá)的《行政處罰決定書》(文書號(hào)：粵東交罰[20__]01723號(hào))，重新按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條規(guī)定制作相關(guān)文書并送達(dá)你處。由于你拒收我局郵寄送達(dá)的撤銷文書的通知，依據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)向你公告送達(dá)。

東莞市交通運(yùn)輸局

xx年9月28日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書2

尊敬的XX：

我局執(zhí)法人員于20xx年03月18日01時(shí)05分在東莞市鳳崗鎮(zhèn)金鳳凰順成酒店路口巡查發(fā)現(xiàn)，你使用粵SJ260W小型轎車未取得出租汽車經(jīng)營許可，從事非法營運(yùn)，違反了《廣東省出租汽車管理辦法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《廣東省出租汽車管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予你罰款人民幣貳萬元整（20X0元）的處罰決定。

經(jīng)核查，由于文書送達(dá)程序有誤，不符合《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定。為此，我局決定撤銷原作出及已送達(dá)的《行政處罰決定書》（文書號(hào)：粵東交罰[20xx]01723號(hào)），重新按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條規(guī)定制作相關(guān)文書并送達(dá)你處。由于你拒收我局郵寄送達(dá)的撤銷文書的通知，依據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)向你公告送達(dá)。

東莞市交通運(yùn)輸局

XX年9月28日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書3

尊敬的XX：

本機(jī)關(guān)于20xx年12月22日依法向你（單位）送達(dá)了《聽證告知書》（XX）食藥監(jiān)食聽告〔20xx〕233號(hào)；20xx年12月26日送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（XX）食藥監(jiān)藥罰告〔20xx〕233號(hào)；20xx年1月5日送達(dá)了《行政處罰決定書》（XX）食藥監(jiān)食罰〔20xx〕233號(hào)，對(duì)你（單位）作出了：

1、沒收胡椒粉等2種超過保質(zhì)期食品2包；

2、罰款20xx。00元的行政處罰。 20xx年3月26日，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條一款之規(guī)定，渭源縣食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)監(jiān)督股對(duì)《聽證告知書》（XX）食藥監(jiān)食聽告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰事先告知書》（XX）食藥監(jiān)藥罰告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰決定書》（XX）食藥監(jiān)食罰〔20xx〕233號(hào)進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)你（單位）作出的行政處罰存在法律條款適用不當(dāng)?shù)膯栴}，根據(jù)《行政處罰法》第五十四條第一款的規(guī)定，作出如下決定：撤銷依法向你（單位）送達(dá)的《聽證告知書》（XX）食藥監(jiān)食聽告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰事先告知書》（XX）食藥監(jiān)藥罰告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰決定書》（XX）食藥監(jiān)食罰〔20xx〕233號(hào)。依照法律規(guī)定，重新履行相關(guān)執(zhí)法程序，送達(dá)相關(guān)法律文書。

XX食品藥品監(jiān)督管理局

XX年3月26日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書4

區(qū)監(jiān)察局：

我叫xx，男，中共黨員，xx年x月x日出生，xx年x月參加工作，現(xiàn)任xx鎮(zhèn)xx管理站交通干部。

20xx年x月xx日xx村發(fā)生森林火災(zāi)，村主任xx不幸因公殉職，我作為包村干部，貴局已于20xx年x月x日給予本人行政記過處分。

事情發(fā)生后，我本人認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林法》及《森林防火條例》，深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，經(jīng)常深入所包村組、農(nóng)戶，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳和督促檢查。在進(jìn)山路口設(shè)立檢查站，對(duì)來往人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查和登記，絕不允許群眾帶火如山。在森林防火的重點(diǎn)地域和時(shí)段，組織巡邏小分隊(duì)實(shí)行全天候的巡查，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律，對(duì)巡邏人員實(shí)行包山頭、包路口、包墳園、包林邊地和包重點(diǎn)人群的“五包”責(zé)任制，對(duì)違規(guī)人員加大處罰力度，確保轄區(qū)內(nèi)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一年來沒有發(fā)生森林火災(zāi)，我懇請(qǐng)貴局予以解除行政記過處分。

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)人：xx

20xx年x月x日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書5

申請(qǐng)人：xx，性別，xxx年出生，x族，個(gè)體工商戶，住xx省xx縣xx鎮(zhèn)xx號(hào)。

申請(qǐng)人因不服xx省xx縣工商管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照決定一案，于xxx年xx月xx日向xx市工商局申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回復(fù)議申請(qǐng)。

撤回復(fù)議申請(qǐng)的理由

xx年xx月xx日，xx縣工商局以銷售假電表為理由，以xxx工字第xxx號(hào)決定書對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。申請(qǐng)人不服，向xx市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。在申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，xx縣工商局委托xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的真表。xx縣工商局認(rèn)識(shí)到自己的行政處罰決定是錯(cuò)誤的，遂于xxx年xx月xx日向申請(qǐng)人作出道歉說明，并于當(dāng)天將營業(yè)執(zhí)照返還該申請(qǐng)人。鑒于被申請(qǐng)人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營業(yè)執(zhí)照返還給申請(qǐng)人，因此特申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。以上請(qǐng)求，請(qǐng)予以審查決定。

此致

xx省xx市工商局

申請(qǐng)人：xxx

xx年xx月xx日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書6

當(dāng)事人：_____牛肉面館地址：_______鎮(zhèn)街道聯(lián)系電話：________負(fù)責(zé)人：_____性別：男職務(wù)：負(fù)責(zé)人身份證號(hào)碼：_________

本機(jī)關(guān)于20__年12月22日依法向你(單位)送達(dá)了《聽證告知書》(_)食藥監(jiān)食聽告〔20__〕233號(hào);20__年12月26日送達(dá)了《行政處罰事先告知書》(_)食藥監(jiān)藥罰告〔20__〕233號(hào);20__年1月5日送達(dá)了《行政處罰決定書》(_)食藥監(jiān)食罰〔20__〕233號(hào)，對(duì)你(單位)作出了1、沒收胡椒粉等2種超過保質(zhì)期食品2包;

2、罰款20__.00元的行政處罰。 20__年3月26日，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條一款之規(guī)定，渭源縣食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)監(jiān)督股對(duì)《聽證告知書》(_)食藥監(jiān)食聽告〔20__〕233號(hào);《行政處罰事先告知書》(_)食藥監(jiān)藥罰告〔20__〕233號(hào);《行政處罰決定書》(_)食藥監(jiān)食罰〔20__〕233號(hào)進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)你(單位)作出的行政處罰存在法律條款適用不當(dāng)?shù)膯栴}，根據(jù)《行政處罰法》第五十四條第一款的規(guī)定，作出如下決定：撤銷依法向你(單位)送達(dá)的《聽證告知書》(_)食藥監(jiān)食聽告〔20__〕233號(hào);《行政處罰事先告知書》(_)食藥監(jiān)藥罰告〔20__〕233號(hào);《行政處罰決定書》(_)食藥監(jiān)食罰〔20__〕233號(hào)。依照法律規(guī)定，重新履行相關(guān)執(zhí)法程序，送達(dá)相關(guān)法律文書。

___食品藥品監(jiān)督管理局

____年____月____日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書7

尊敬的XX：

我（們/單位/組織）對(duì)（被申請(qǐng)人）作出的（具體行政行為），不服提出行政復(fù)議申請(qǐng)，因（撤回申請(qǐng)的事由），現(xiàn)申請(qǐng)撤回該行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人（簽字蓋章）：XX

申請(qǐng)日期：XX年XX月XX日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書8

申請(qǐng)人：甘xx，女，19xx年xx月xx日出生，自貢市人，住所：四川省自貢市xx區(qū)xx小區(qū)xx棟xx單元附xx號(hào)，身份證號(hào)：xx

被申請(qǐng)人：自貢市xx區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

住所：自貢市xx區(qū)xx

法定代表人：xx職務(wù)：xx局長

復(fù)議請(qǐng)求：

請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人作出的《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》。

事實(shí)與理由：

20xx年xx月xx日，被申請(qǐng)人在對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營的xx區(qū)xx大藥房進(jìn)行檢查時(shí)，認(rèn)定申請(qǐng)人銷售的米次仁舒諾膠囊、抗骨質(zhì)疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒和六十六味地黃刃涉嫌為標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的保健食品。xx月xx號(hào)，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)出《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》，后經(jīng)申請(qǐng)人向貴局申請(qǐng)行政復(fù)議，貴局撤銷了《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)處罰決定書》，此后，被申請(qǐng)人根據(jù)同一事實(shí)又做出了《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人處以沒收米次仁舒諾膠囊、抗骨質(zhì)疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒共5盒；沒收違法所得12。5元；罰款5萬元的決定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的行政處罰行為違法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，具體理由如下：xx

一、申請(qǐng)人不可能知道涉案保健食品假冒批準(zhǔn)文號(hào)。

申請(qǐng)人為個(gè)體工商戶，本身不具備鑒別假冒食品的專業(yè)知識(shí)和能力，其經(jīng)營的微利大藥房銷售的藥品、食品共有數(shù)百種，根本不可能一一對(duì)其進(jìn)行甄別，且申請(qǐng)人在購進(jìn)產(chǎn)品時(shí)按正規(guī)渠道，按規(guī)定索取了相關(guān)票據(jù)，如追究假冒批準(zhǔn)保健品的行政責(zé)任，也應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)醫(yī)藥公司承擔(dān)。

二、被申請(qǐng)人沒收違法所得的`處罰行為錯(cuò)誤。

在《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》中，被申請(qǐng)人并未陳述申請(qǐng)人有銷售涉案食品的事實(shí)，但是處罰決定書中卻專門對(duì)申請(qǐng)人處以沒收違法所得的處罰，即無銷售事實(shí)，違法所得從何而來？

三、被申請(qǐng)人行政處罰適用法律錯(cuò)誤。

1、根據(jù)《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人違法的的依據(jù)是按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第一款作出的，其規(guī)定的內(nèi)容為：“第三條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品?！睆钠錀l文中可以看出，這是國務(wù)院法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)者作出的法律規(guī)范，申請(qǐng)人為藥品經(jīng)營個(gè)體工商戶，顯然不適用此條款。

2、被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人銷售的三種涉案食品假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)，但卻沒有依據(jù)假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)的法律依據(jù)進(jìn)行處罰，只能籠統(tǒng)地引用了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定，明顯適用法律不當(dāng)。

四、被申請(qǐng)人的處罰顯失公允。

被申請(qǐng)所保存涉案的米次仁舒諾膠囊、抗骨質(zhì)疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒共5盒均是在申請(qǐng)人處提取的，并未賣給消費(fèi)者，也未造成實(shí)際危害后果，被申請(qǐng)人卻按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定以5萬元的最高額度對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，明確責(zé)罰不當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清，法律適用錯(cuò)誤且有失公平、公正原則，為維護(hù)申請(qǐng)人自身合法權(quán)益、糾正被申請(qǐng)人的違法行為，特根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》之規(guī)定，向貴局申請(qǐng)行政復(fù)議，望支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人：xx

xx年xx月xx日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書9

尊敬的XX：

申請(qǐng)人因不服XX省XX縣工商管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照決定一案，于XX年XX月XX日向XX市工商局申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回復(fù)議申請(qǐng)。

撤回復(fù)議申請(qǐng)的理由：

XX年XX月XX日，XX縣工商局以銷售假電表為理由，以XX工字第XX號(hào)決定書對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。申請(qǐng)人不服，向XX市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。在申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，XX縣工商局委托XX_縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的真表。XX縣工商局認(rèn)識(shí)到自己的行政處罰決定是錯(cuò)誤的，遂于XX年XX月XX日向申請(qǐng)人作出道歉說明，并于當(dāng)天將營業(yè)執(zhí)照返還該申請(qǐng)人。鑒于被申請(qǐng)人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營業(yè)執(zhí)照返還給申請(qǐng)人，因此特申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。以上請(qǐng)求，請(qǐng)予以審查決定。

此致

XX省XX市工商局

申請(qǐng)人：XX

XX年XX月XX日

第四篇：撤銷行政處罰申請(qǐng)書

撤銷行政處罰申請(qǐng)書1

尊敬的XX：

我（們/單位/組織）對(duì)（被申請(qǐng)人）作出的（具體行政行為），不服提出行政復(fù)議申請(qǐng)，因（撤回申請(qǐng)的'事由），現(xiàn)申請(qǐng)撤回該行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人（簽字蓋章）：XX

申請(qǐng)日期：XX年XX月XX日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書2

尊敬的XX：

本機(jī)關(guān)于20xx年12月22日依法向你（單位）送達(dá)了《聽證告知書》（XX）食藥監(jiān)食聽告〔20xx〕233號(hào)；20xx年12月26日送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（XX）食藥監(jiān)藥罰告〔20xx〕233號(hào)；20xx年1月5日送達(dá)了《行政處罰決定書》（XX）食藥監(jiān)食罰〔20xx〕233號(hào)，對(duì)你（單位）作出了：

1、沒收胡椒粉等2種超過保質(zhì)期食品2包；

2、罰款20xx。00元的行政處罰。 20xx年3月26日，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條一款之規(guī)定，渭源縣食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)監(jiān)督股對(duì)《聽證告知書》（XX）食藥監(jiān)食聽告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰事先告知書》（XX）食藥監(jiān)藥罰告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰決定書》（XX）食藥監(jiān)食罰〔20xx〕233號(hào)進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)你（單位）作出的行政處罰存在法律條款適用不當(dāng)?shù)?問題，根據(jù)《行政處罰法》第五十四條第一款的規(guī)定，作出如下決定：撤銷依法向你（單位）送達(dá)的《聽證告知書》（XX）食藥監(jiān)食聽告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰事先告知書》（XX）食藥監(jiān)藥罰告〔20xx〕233號(hào)；《行政處罰決定書》（XX）食藥監(jiān)食罰〔20xx〕233號(hào)。依照法律規(guī)定，重新履行相關(guān)執(zhí)法程序，送達(dá)相關(guān)法律文書。

XX食品藥品監(jiān)督管理局

XX年3月26日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書3

區(qū)監(jiān)察局：

我叫xx，男，中共黨員，xx年x月x日出生，xx年x月參加工作，現(xiàn)任xx鎮(zhèn)xx管理站交通干部。

20xx年x月xx日xx村發(fā)生森林火災(zāi)，村主任xx不幸因公殉職，我作為包村干部，貴局已于20xx年x月x日給予本人行政記過處分。

事情發(fā)生后，我本人認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林法》及《森林防火條例》，深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，經(jīng)常深入所包村組、農(nóng)戶，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳和督促檢查。在進(jìn)山路口設(shè)立檢查站，對(duì)來往人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查和登記，絕不允許群眾帶火如山。在森林防火的重點(diǎn)地域和時(shí)段，組織巡邏小分隊(duì)實(shí)行全天候的巡查，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律，對(duì)巡邏人員實(shí)行包山頭、包路口、包墳園、包林邊地和包重點(diǎn)人群的`“五包”責(zé)任制，對(duì)違規(guī)人員加大處罰力度，確保轄區(qū)內(nèi)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一年來沒有發(fā)生森林火災(zāi)，我懇請(qǐng)貴局予以解除行政記過處分。

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)人：xx

20xx年x月x日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書4

當(dāng)事人：_____牛肉面館地址：_______鎮(zhèn)街道聯(lián)系電話：________負(fù)責(zé)人：_____性別：男職務(wù)：負(fù)責(zé)人身份證號(hào)碼：_________

本機(jī)關(guān)于20__年12月22日依法向你(單位)送達(dá)了《聽證告知書》(_)食藥監(jiān)食聽告〔20__〕233號(hào);20__年12月26日送達(dá)了《行政處罰事先告知書》(_)食藥監(jiān)藥罰告〔20__〕233號(hào);20__年1月5日送達(dá)了《行政處罰決定書》(_)食藥監(jiān)食罰〔20__〕233號(hào)，對(duì)你(單位)作出了1、沒收胡椒粉等2種超過保質(zhì)期食品2包;

2、罰款20__.00元的.行政處罰。 20__年3月26日，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條一款之規(guī)定，渭源縣食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)監(jiān)督股對(duì)《聽證告知書》(_)食藥監(jiān)食聽告〔20__〕233號(hào);《行政處罰事先告知書》(_)食藥監(jiān)藥罰告〔20__〕233號(hào);《行政處罰決定書》(_)食藥監(jiān)食罰〔20__〕233號(hào)進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)你(單位)作出的行政處罰存在法律條款適用不當(dāng)?shù)膯栴}，根據(jù)《行政處罰法》第五十四條第一款的規(guī)定，作出如下決定：撤銷依法向你(單位)送達(dá)的《聽證告知書》(_)食藥監(jiān)食聽告〔20__〕233號(hào);《行政處罰事先告知書》(_)食藥監(jiān)藥罰告〔20__〕233號(hào);《行政處罰決定書》(_)食藥監(jiān)食罰〔20__〕233號(hào)。依照法律規(guī)定，重新履行相關(guān)執(zhí)法程序，送達(dá)相關(guān)法律文書。

___食品藥品監(jiān)督管理局

____年____月____日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書5

尊敬的XX：

申請(qǐng)人因不服XX省XX縣工商管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照決定一案，于XX年XX月XX日向XX市工商局申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回復(fù)議申請(qǐng)。

撤回復(fù)議申請(qǐng)的理由：

XX年XX月XX日，XX縣工商局以銷售假電表為理由，以XX工字第XX號(hào)決定書對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。申請(qǐng)人不服，向XX市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。在申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，XX縣工商局委托XX_縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的真表。XX縣工商局認(rèn)識(shí)到自己的`行政處罰決定是錯(cuò)誤的，遂于XX年XX月XX日向申請(qǐng)人作出道歉說明，并于當(dāng)天將營業(yè)執(zhí)照返還該申請(qǐng)人。鑒于被申請(qǐng)人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營業(yè)執(zhí)照返還給申請(qǐng)人，因此特申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。以上請(qǐng)求，請(qǐng)予以審查決定。

此致

XX省XX市工商局

申請(qǐng)人：XX

XX年XX月XX日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書6

申請(qǐng)人：xx，性別，xxx年出生，x族，個(gè)體工商戶，住xx省xx縣xx鎮(zhèn)xx號(hào)。

申請(qǐng)人因不服xx省xx縣工商管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照決定一案，于xxx年xx月xx日向xx市工商局申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回復(fù)議申請(qǐng)。

撤回復(fù)議申請(qǐng)的理由

xx年xx月xx日，xx縣工商局以銷售假電表為理由，以xxx工字第xxx號(hào)決定書對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。申請(qǐng)人不服，向xx市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。在申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，xx縣工商局委托xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的真表。xx縣工商局認(rèn)識(shí)到自己的`行政處罰決定是錯(cuò)誤的，遂于xxx年xx月xx日向申請(qǐng)人作出道歉說明，并于當(dāng)天將營業(yè)執(zhí)照返還該申請(qǐng)人。鑒于被申請(qǐng)人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營業(yè)執(zhí)照返還給申請(qǐng)人，因此特申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。以上請(qǐng)求，請(qǐng)予以審查決定。

此致

xx省xx市工商局

申請(qǐng)人：xxx

xx年xx月xx日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書7

申請(qǐng)人：甘xx，女，19xx年xx月xx日出生，自貢市人，住所：四川省自貢市xx區(qū)xx小區(qū)xx棟xx單元附xx號(hào)，身份證號(hào)：xx

被申請(qǐng)人：自貢市xx區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

住所：自貢市xx區(qū)xx

法定代表人：xx職務(wù)：xx局長

復(fù)議請(qǐng)求：

請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人作出的《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》。

事實(shí)與理由：

20xx年xx月xx日，被申請(qǐng)人在對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營的xx區(qū)xx大藥房進(jìn)行檢查時(shí)，認(rèn)定申請(qǐng)人銷售的米次仁舒諾膠囊、抗骨質(zhì)疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒和六十六味地黃刃涉嫌為標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的保健食品。xx月xx號(hào)，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)出《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》，后經(jīng)申請(qǐng)人向貴局申請(qǐng)行政復(fù)議，貴局撤銷了《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)處罰決定書》，此后，被申請(qǐng)人根據(jù)同一事實(shí)又做出了《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人處以沒收米次仁舒諾膠囊、抗骨質(zhì)疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒共5盒；沒收違法所得12。5元；罰款5萬元的決定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的行政處罰行為違法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，具體理由如下：xx

一、申請(qǐng)人不可能知道涉案保健食品假冒批準(zhǔn)文號(hào)。

申請(qǐng)人為個(gè)體工商戶，本身不具備鑒別假冒食品的專業(yè)知識(shí)和能力，其經(jīng)營的微利大藥房銷售的`藥品、食品共有數(shù)百種，根本不可能一一對(duì)其進(jìn)行甄別，且申請(qǐng)人在購進(jìn)產(chǎn)品時(shí)按正規(guī)渠道，按規(guī)定索取了相關(guān)票據(jù)，如追究假冒批準(zhǔn)保健品的行政責(zé)任，也應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)醫(yī)藥公司承擔(dān)。

二、被申請(qǐng)人沒收違法所得的處罰行為錯(cuò)誤。

在《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》中，被申請(qǐng)人并未陳述申請(qǐng)人有銷售涉案食品的事實(shí)，但是處罰決定書中卻專門對(duì)申請(qǐng)人處以沒收違法所得的處罰，即無銷售事實(shí)，違法所得從何而來？

三、被申請(qǐng)人行政處罰適用法律錯(cuò)誤。

1、根據(jù)《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人違法的的依據(jù)是按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第一款作出的，其規(guī)定的內(nèi)容為：“第三條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。”從其條文中可以看出，這是國務(wù)院法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)者作出的法律規(guī)范，申請(qǐng)人為藥品經(jīng)營個(gè)體工商戶，顯然不適用此條款。

2、被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人銷售的三種涉案食品假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)，但卻沒有依據(jù)假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)的法律依據(jù)進(jìn)行處罰，只能籠統(tǒng)地引用了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定，明顯適用法律不當(dāng)。

四、被申請(qǐng)人的處罰顯失公允。

被申請(qǐng)所保存涉案的米次仁舒諾膠囊、抗骨質(zhì)疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒共5盒均是在申請(qǐng)人處提取的，并未賣給消費(fèi)者，也未造成實(shí)際危害后果，被申請(qǐng)人卻按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定以5萬元的最高額度對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，明確責(zé)罰不當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《（自xx）食藥罰決【20xx】xx號(hào)行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清，法律適用錯(cuò)誤且有失公平、公正原則，為維護(hù)申請(qǐng)人自身合法權(quán)益、糾正被申請(qǐng)人的違法行為，特根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》之規(guī)定，向貴局申請(qǐng)行政復(fù)議，望支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人：xx

xx年xx月xx日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書8

申請(qǐng)人：_____，性別，_____年_____月_____日出生，漢族，住__________。

被申請(qǐng)人：_____廳，地址：_____號(hào)。

法定代表人：_____，職務(wù)：廳長。

復(fù)議請(qǐng)求：

請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[]39號(hào))的具體行政行為。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人于年月2日得知，被申請(qǐng)人于年月日作出了《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[]39號(hào))的具體行政行為。

申請(qǐng)人持有的《承包合同》以及《中華人民共和國林權(quán)證》(編號(hào)：c4100059502)，均能證明涉案建設(shè)項(xiàng)目需占用的土地包含了申請(qǐng)人擁有合法使用權(quán)的土地。因此，該具體行政行為與申請(qǐng)人具有直接的利害關(guān)系。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的該具體行政行為侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)利，程序違法、事實(shí)不清且嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。具體理由如下：

一、被申請(qǐng)人在沒有履行聽證程序的'情況下，做出批復(fù)，程序違法，應(yīng)當(dāng)撤銷。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》第六條、第七條及《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十一條：對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。《中華人民共和國行政許可法》第三十六條：行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。第四十七條第一款的規(guī)定：行政許可直接涉及原告與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知原告、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。被申請(qǐng)人剝奪了申請(qǐng)人的聽證權(quán)利，違法做出同意的批復(fù)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

二、批復(fù)內(nèi)容與備案的.建設(shè)項(xiàng)目不符，依據(jù)事實(shí)不清，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

20xx年4月27日，律師到濟(jì)源市國土資源局查詢得知，河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司占用我享有使用權(quán)的土地所建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)為《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[]39號(hào))，而律師到河南省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)政務(wù)公開時(shí)，河南省環(huán)境保護(hù)廳出示批復(fù)卻是《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)8萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》，同一個(gè)項(xiàng)目，同一個(gè)文號(hào)，同一時(shí)間，卻是名稱不同的兩個(gè)批復(fù)。事實(shí)不清，依據(jù)不明，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

三、缺乏環(huán)境影響報(bào)告書，審批材料不全，應(yīng)予撤銷。

根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局令第14號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定一、國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類管理：建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。附錄中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造要求編制環(huán)境影響報(bào)告書。

撤銷行政處罰申請(qǐng)書9

尊敬的XX：

我局執(zhí)法人員于20xx年03月18日01時(shí)05分在東莞市鳳崗鎮(zhèn)金鳳凰順成酒店路口巡查發(fā)現(xiàn)，你使用粵SJ260W小型轎車未取得出租汽車經(jīng)營許可，從事非法營運(yùn)，違反了《廣東省出租汽車管理辦法》第十二條的.規(guī)定，依據(jù)《廣東省出租汽車管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予你罰款人民幣貳萬元整（20X0元）的處罰決定。

經(jīng)核查，由于文書送達(dá)程序有誤，不符合《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定。為此，我局決定撤銷原作出及已送達(dá)的《行政處罰決定書》（文書號(hào)：粵東交罰[20xx]01723號(hào)），重新按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條規(guī)定制作相關(guān)文書并送達(dá)你處。由于你拒收我局郵寄送達(dá)的撤銷文書的通知，依據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)向你公告送達(dá)。

東莞市交通運(yùn)輸局

XX年9月28日

撤銷行政處罰申請(qǐng)書10

劉春生：

我局執(zhí)法人員于20__年03月18日01時(shí)05分在東莞市鳳崗鎮(zhèn)金鳳凰順成酒店路口巡查發(fā)現(xiàn)，你使用粵SJ260W小型轎車未取得出租汽車經(jīng)營許可，從事非法營運(yùn)，違反了《廣東省出租汽車管理辦法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《廣東省出租汽車管理辦法》第三十七條第(一)項(xiàng)的.規(guī)定，給予你罰款人民幣貳萬元整(20__0元)的處罰決定。

經(jīng)核查，由于文書送達(dá)程序有誤，不符合《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定。為此，我局決定撤銷原作出及已送達(dá)的《行政處罰決定書》(文書號(hào)：粵東交罰[20__]01723號(hào))，重新按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條規(guī)定制作相關(guān)文書并送達(dá)你處。由于你拒收我局郵寄送達(dá)的撤銷文書的通知，依據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)向你公告送達(dá)。

東莞市交通運(yùn)輸局

xx年9月28日

第五篇：陳莉訴徐州市泉山區(qū)城市管理局行政處罰案

陳莉訴徐州市泉山區(qū)城市管理局行政處罰案

時(shí)間：2003-09-19 當(dāng)事人: 徐新勤、董峰、陳莉

法官: 文號(hào):426

原告：陳莉，女，31歲，個(gè)體工商戶，住江蘇省徐州市醒華巷。

被告：江蘇省徐州市泉山區(qū)城市管理局。

法定代表人：徐新勤，該局局長。

被告：江蘇省徐州市泉山區(qū)人民政府。

法定代表人：董峰，該區(qū)區(qū)長。

2002年8月21日，江蘇省徐州市泉山區(qū)城市管理局（以下簡稱城市管理局）執(zhí)法人員以陳莉擅自占用道路經(jīng)營冷飲并影響市容為由，以城市環(huán)境綜合整治指揮部（以下簡稱綜合整治指揮部）的名義，扣押了陳莉經(jīng)營用的冰柜等物品。陳莉不服，認(rèn)為城市管理局和徐州市泉山區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）扣押財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施違法，于2003年1月6日向江蘇省徐州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱：2002年8月2I日晚，我在徐州市淮海路與立達(dá)路交叉處附近經(jīng)營冷飲時(shí)，政府執(zhí)法人員在未表明身份，未下達(dá)處罰決定，未列扣押清單的情況下，即認(rèn)為我違法占道經(jīng)營，并強(qiáng)制扣押了我經(jīng)營用的冰柜、推車及食品、飲料。請(qǐng)求撤銷被告的違法行政行為，返還扣押物品。

原告提供的證據(jù)有：

1．綜合整治指揮部于2002年8月22日補(bǔ)發(fā)的8ll3號(hào)物品暫扣清單，以證明被訴行政行為的存在。

2.證人陳平的證言。主要內(nèi)容是：執(zhí)法人員扣押了陳莉海爾冰柜1臺(tái)（冰柜內(nèi)有待售食品）及遮陽傘和放置冰柜的手推車。

被告城市管理局和區(qū)政府在法律規(guī)定的期限內(nèi)未提交答辯狀，也未提供扣押財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施的證據(jù)和依據(jù)。

案件公開審理時(shí)，被告城市管理局出庭辯稱：我局系根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一布署，對(duì)占道經(jīng)營影響交通的情況進(jìn)行統(tǒng)一整治，沒有違法。

被告城市管理局出庭時(shí)提供的證據(jù)有：

1．徐州市黃茅崗?fù)＼噲鲆环葸M(jìn)車單，以證明扣押原告物品品種和數(shù)量與扣押清單相符。

2．證人彭遠(yuǎn)峰的出庭證言。主要內(nèi)容是：他在參與2002年8月21日?qǐng)?zhí)法時(shí)，只扣押了1臺(tái)空冰柜和遮陽傘。

被告泉山區(qū)政府出庭辯稱：本案被訴行政行為是城市管理局作出的，該局能夠依法獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任，區(qū)政府不應(yīng)作為本案被告。

法庭認(rèn)證中，雙方當(dāng)事人對(duì)本案的事實(shí)存在嚴(yán)重分歧。被告城市管理局認(rèn)為，對(duì)原告陳莉扣押的物品，應(yīng)該以扣押清單記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。工作人員在采取強(qiáng)制措施時(shí)，沒有扣押當(dāng)事人冰柜中的食品、飲料及手推車。原告陳莉認(rèn)為，城市管理局提供的扣押清單不是現(xiàn)場制作的，亦無相對(duì)人或其他在場人簽字認(rèn)可，故清單中記載的物品與實(shí)際不符，不能證明執(zhí)法人員沒有扣押冰柜中的食品、飲料及手推車。

徐州市中級(jí)人民法院確認(rèn)的案件事實(shí)如下：

2002年8月ZI日晚，被告城管局行政執(zhí)法人員以原告陳莉擅自在徐州市淮海路與立達(dá)路交叉處附近占道經(jīng)營，影響市容為由，將陳莉在經(jīng)營中使用的海爾314型冰柜1臺(tái)、手推車1輛及遮陽傘1把予以扣押，并于第二天向陳莉出具了物品暫扣單，暫扣單上蓋有綜合整治指揮部的印章。陳莉不服，遂以徐州市泉山區(qū)人民政府、徐州市泉山區(qū)城市管理局為被告提起行政訴訟。

關(guān)于被告城市管理局是否扣押了原告陳莉的推車及冰柜內(nèi)的食品、飲料，雙方的陳述不一致。城市管理局雖提供暫扣單和進(jìn)車單予以佐證，但由于暫扣單不是現(xiàn)場制作的，沒有相對(duì)人或其他在場人簽字認(rèn)可，故該暫扣單記載的內(nèi)容不能采信，城市管理局提供的證人關(guān)于只扣押一個(gè)空冰柜和遮陽傘，未扣押手推車和食品的證言因?yàn)槿狈σ罁?jù)，亦不予采信。

另查明：綜合整治指揮部是被告城市管理局自行設(shè)立的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與該局合署辦公。

本案的爭議焦點(diǎn)是：被告城市管理局暫扣了原告陳莉哪些物品？暫扣行為的法律后果應(yīng)由誰承擔(dān)？泉山區(qū)人民政府是否應(yīng)該作為本案的被告？

原告陳莉及訴訟代理人認(rèn)為，綜合整治指揮部無行政處罰權(quán)，有關(guān)工作人員在暫扣物品時(shí)未現(xiàn)場制作扣押物品清單和筆錄，亦未在作出暫扣決定后7日內(nèi)對(duì)暫扣物品進(jìn)行處理，違反法律規(guī)定的行政處罰程序，故暫扣行為應(yīng)予撤銷，同時(shí)應(yīng)返還違法扣押的冰柜、遮陽傘，賠償手推車損失200元及食品、飲料損失1000元。

被告城市管理局認(rèn)為，城市管理局在統(tǒng)一采取強(qiáng)制措施前已下發(fā)了通知，原告陳莉未停止非法經(jīng)營，對(duì)其采取行政強(qiáng)制措施并無不當(dāng)；扣押陳莉冰柜時(shí)已將里面的食品和飲料移交給陳莉本人，暫扣物品后曾通知陳莉領(lǐng)回冰柜和遮陽傘，由于對(duì)方拒領(lǐng)，故不存在違法扣押的情況，也不應(yīng)該承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

被告區(qū)政府認(rèn)為，城市管理局能夠依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，區(qū)政府對(duì)其行為不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

徐州市中級(jí)人民法院認(rèn)為：

因綜合整治指揮部是城市管理局的內(nèi)設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，且2002年8月對(duì)日晚暫扣原告陳莉物品行為是城市管理局工作人員實(shí)施的，該局是依法成立具有行政主體資格的行政組織，故本案中城市管理局應(yīng)作為適格的被告，暫扣陳莉物品行為的法律后果，應(yīng)由城市管理局承擔(dān)。故綜合整治指揮部不具行政訴訟的被告資格，區(qū)人民政府與本案被訴行政行為無直接的法律關(guān)系，也不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

被告城市管理局在收到原告起訴狀副本后的法定期限內(nèi)，未向法庭提交暫扣原告陳莉物品的證據(jù)和依據(jù)，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定該暫扣行為無證據(jù)和依據(jù)，屬于違法行政行為，應(yīng)予撤銷。城市管理局應(yīng)返還違法扣押陳莉的海爾314型冰柜1臺(tái)、遮陽傘1把。違法暫扣的手推車和冰柜內(nèi)的食品、飲料也應(yīng)予返還；但鑒于城市管理局現(xiàn)在已無法返還手推車和冰柜內(nèi)的食品、飲料；故應(yīng)予折價(jià)賠償。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十七條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，原告陳莉要求返還手推車及冰柜內(nèi)食品和飲料的訴訟主張，應(yīng)對(duì)被扣押的手推車價(jià)值及食品、飲料的品種和數(shù)量承擔(dān)舉證責(zé)任，但考慮到陳莉的手推車是自制的，陳莉的經(jīng)營屬于流動(dòng)性的零售攤點(diǎn)，沒有銷售記錄，客觀無法準(zhǔn)確舉證，且被告城市管理局的工作人員在執(zhí)法時(shí)未現(xiàn)場制作扣押清單或筆錄，亦是造成該事實(shí)難以確定的主要原因，故手推車按陳莉主張的價(jià)值200元認(rèn)定比較合理，應(yīng)予支持；食品、飲料損失根據(jù)陳莉冰柜型號(hào)和經(jīng)營品種等情況認(rèn)定為800元比較合理，對(duì)陳莉主張賠償其食品、飲料損失1000元的主張，不予支持。

依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目、第2目、《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（二）項(xiàng)、第二十八條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，于2003年6月10日判決：

一、撤銷被告徐州市泉山區(qū)城市管理局2002年8月22日對(duì)原告陳莉作出的編號(hào)為8113號(hào)的暫扣物品決定；

二、被告徐州市泉山區(qū)城市管理局于本判決生效之日起三日內(nèi)返還原告陳莉的海爾314型冰柜1臺(tái)及遮陽傘1把；

三、被告徐州市泉山區(qū)城市管理局賠償原告陳莉冰柜推車的損失200元和食品飲料損失800元，合計(jì)1000元，于本判決生效之日起三日內(nèi)支付。

案件受理費(fèi)100元，由被告徐州市泉山區(qū)城市管理局負(fù)擔(dān)。

一審宣判后，城市管理局不服，向江蘇省高級(jí)人民法院提起上訴。主要理由是：城市管理局行政執(zhí)法中并不違法，扣押陳莉冰箱和遮陽傘是由于其違法經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)受到處罰。第二日出具扣押單是由于陳莉當(dāng)時(shí)拒絕接收扣押單，應(yīng)由其本人負(fù)責(zé)。沒收陳莉違法經(jīng)營物品時(shí)，陳莉當(dāng)時(shí)已將冰柜內(nèi)未售完的食品、飲料拿出。要求賠償手推車和食品飲料，沒有法律依據(jù)。請(qǐng)求二審依法改判。

陳莉答辯稱：行政執(zhí)法理應(yīng)按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，暫扣我物品應(yīng)當(dāng)即時(shí)開具物品暫扣清單，還應(yīng)制作被扣物品的名稱、數(shù)量清單交給我，同時(shí)亦應(yīng)向我講明在限定時(shí)間內(nèi)到具體指定地點(diǎn)接受處罰。城市管理局行政執(zhí)法中沒有執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，是明顯違法。暫扣物品是事實(shí)，賠償損失理所應(yīng)該。城市管理局不承認(rèn)暫扣了手推車和冰柜里的食品和飲料，不符合事實(shí)。請(qǐng)求維持一審判決。

江蘇省高級(jí)人民法院在審理中，曾書面詢問雙方當(dāng)事人是否認(rèn)為不需要開庭，但雙方均未提出不開庭的申請(qǐng)，故決定于2003年8月14日公開開庭審理本案。上訴人城市管理局于同年7月22日簽收了開庭傳票，但未到庭也未說明任何理由。法庭決定推延至8月26日開庭，并依法再次向城市管理局送達(dá)開庭傳票，城市管理局雖于8月19日簽收，但仍未到庭也未說明不到庭的理由。被上訴人陳莉兩次均到庭。

江蘇省高級(jí)人民法院另查明：

上訴人城市管理局的委托代理人在一審?fù)徶嘘愂觯骸爱?dāng)時(shí)我們也認(rèn)為行政行為理由不太充足，就于8月28日決定放行??”。此事實(shí)有一審?fù)徆P錄在卷證實(shí)。

被上訴人陳莉在收到上訴狀副本后，委托他人擔(dān)任其二審期間的委托代理人，并與有關(guān)法律服務(wù)所簽訂了委托代理合同，交納了代理費(fèi)用人民幣1000元。陳莉及其委托代理人、證人在二審期間往返徐州和南京的必要的交通費(fèi)用及必要的市內(nèi)交通費(fèi)共計(jì)人民幣570元，陳莉要求城市管理局承擔(dān)上述所支出的費(fèi)用。此事實(shí)有被陳莉提交的委托代理合同、代理費(fèi)發(fā)票及相關(guān)車票證實(shí)。

江蘇省高級(jí)人民法院認(rèn)為：

案件當(dāng)事人一審判決后在法定期限內(nèi)提起上訴，是其訴訟權(quán)利。但本案中，城市管理局在案件的一審期間未在法定期限內(nèi)提交答辯狀，也未提供行政處罰的證據(jù)和依據(jù)，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的法律后果，且城市管理局的委托代理人在一審?fù)応愂鰰r(shí)，已自認(rèn)其行政行為理由不充足。城市管理局在一審被判決敗訴后，雖然提起上訴，卻怠于行使自己的訴訟權(quán)利，未向法院提交法定代表人身份證明書，也未委托訴訟代理人參加訴訟。在接到第一次開庭傳票后，既未申請(qǐng)延期開庭也未提供任何材料且拒不到庭，后也未按要求提供有關(guān)不能到庭的正當(dāng)理由的說明；第二次接到開庭傳票后，仍然拒不到庭且不說明任何理由，應(yīng)視為申請(qǐng)撤訴。由于城市管理局不正當(dāng)?shù)匦惺沽俗约旱脑V訟權(quán)利，實(shí)際上加重了被上訴人陳莉的負(fù)擔(dān)，基于公平原則，城市管理局應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)陳莉因此次訴訟而支付的直接的、合理的費(fèi)用，即二審期間的委托代理費(fèi)用及訴訟參與人兩次往返必需的交通費(fèi)用共計(jì)人民幣1570元。

綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十八條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十五條及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十九條第一款、第六十三條第一款第（十）項(xiàng)之規(guī)定，江蘇省高級(jí)人民法院于2003年9月19日裁定：

一、本案按撤訴處理，各方當(dāng)事人按原審判決執(zhí)行。

二、上訴人徐州市泉山區(qū)城市管理局在收到本裁定書之日起3日內(nèi)支付被上訴人陳莉在二審期間支出的委托代理費(fèi)及往返必需的交通費(fèi)用共計(jì)人民幣1570元。

陳必璋訴三明市人民政府、三明市建設(shè)委員會(huì)許可他人在其店前道路占道經(jīng)營，妨礙其店面經(jīng)營權(quán)重審案

時(shí)間：2011-07-28 10:25 我要評(píng)論

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福建省三明市三元區(qū)人民法院 行政判決書（1999）元行重字第11號(hào) 委托代理人邱寧江、吳曉挺，三明邱寧江律師事務(wù)所律師。被告三明市人民政府。所在地：三明市梅列區(qū)東新

福建省三明市三元區(qū)人民法院

行政判決書

（1999）元行重字第11號(hào)

委托代理人邱寧江、吳曉挺，三明邱寧江律師事務(wù)所律師。

被告三明市人民政府。所在地：三明市梅列區(qū)東新二路。

法定代表人葉繼革，市長。

被告三明市建設(shè)委員會(huì)。所在地：三明市新市中路208號(hào)。

法定代表人鄭星光，主任。

委托代理人陳光興、羅堅(jiān)平，三明天鴻律師事務(wù)所律師。

被告三明市城市管理辦公室。所在地：三明市紅巖新村18幢。

法定代表人林泉，主任。

被告三明市城建監(jiān)察支隊(duì)。所在地：三明市新市中路2號(hào)。

法定代表人林道雄，隊(duì)長。

原告陳必璋認(rèn)為被告三明市人民政府、被告三明市建設(shè)委員會(huì)、被告三明市城市管理辦公室、被告三明市城建監(jiān)察支隊(duì)共同許可他人在其店前道路占道經(jīng)營，妨礙其店面經(jīng)營權(quán)于1999年7月26日向本院提起行政訴訟。本院受理后，經(jīng)審查，于1999年10月13日以（1999）元行初字第11號(hào)裁定駁回原告陳必璋的起訴。原告不服上訴，三明市中級(jí)人民法院于1999年12月28日以（1999）三行終字第34號(hào)裁定撤銷本院（1999）元行初字第11號(hào)行政裁定書，發(fā)回本院重審。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告陳必璋及其委托代理人吳曉挺、被告三明市建設(shè)委員會(huì)委托代理人陳光興到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告陳必璋訴稱：其店面門前道路因被四被告許可他人占道經(jīng)營，妨礙其店的經(jīng)營，請(qǐng)求判令撤銷四被告許可他人在原告店前占道經(jīng)營的行為，排除對(duì)原告經(jīng)營的妨礙，賠償經(jīng)濟(jì)損失10000元。被告三明市建設(shè)委員會(huì)辯稱：梅列區(qū)文化巷占道經(jīng)營是經(jīng)三明市政府同意，對(duì)該巷占道經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范管理和收取占道費(fèi)用，其行為是合法的，原告的訴訟請(qǐng)求沒有事實(shí)和法律根據(jù)，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

其余三被告未作答辯。

經(jīng)審理查明，1992年開始，梅列區(qū)文化巷允許擺攤投點(diǎn)，占道經(jīng)營，當(dāng)初由梅列區(qū)三優(yōu)街協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室管理并收取攤位費(fèi)至1993年，1994年為理順關(guān)系，歸口管理，將該巷占道經(jīng)營區(qū)劃由三明市建設(shè)委員會(huì)下屬的職能機(jī)構(gòu)三明市城建監(jiān)察支隊(duì)規(guī)范管理，且收取占道費(fèi)，形成了市場。與此同時(shí)，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城管等部門也都按各自的職能管理收費(fèi)。1997年12月4日三明市城市管理辦公室、三明市工商行政管理局、三明市城建監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于整治文化巷占道市場的通知”決定撤銷非蔬菜類，保留蔬菜類攤拉，因各方面的原因，該通告尚未執(zhí)行。1998年6月9日三明市建設(shè)委員會(huì)以“要求維持文化巷占道經(jīng)營原狀”為由向三明市政府請(qǐng)示稱：1997年12月初，在實(shí)施三明市城市管理辦公室、三明市工商行政管理局、三明市城建監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合通告的過程中，由于出現(xiàn)了一些不利于社會(huì)安定的因素，在現(xiàn)有市場容量不能滿足需求的情況下，客觀形成的文化巷占道經(jīng)營尚難取締，并一直延續(xù)至今，為了維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，請(qǐng)求市政府明文批準(zhǔn)停止該通告實(shí)施，維持文化巷占道經(jīng)營原狀，由三明市城建監(jiān)察支隊(duì)加強(qiáng)該占道市場的規(guī)范化管理。1998年6月21日三明市政府辦公室作出（98）92號(hào)“關(guān)于維持文化巷占道經(jīng)營的批復(fù)”，同意由三明市城建監(jiān)察支隊(duì)對(duì)該巷占道經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范管理。原告陳必璋于1995年10月購買梅列區(qū)文化巷3號(hào)店開辦榕城日雜綜合經(jīng)營部。原告認(rèn)為，四被告許可文化巷占道經(jīng)營并收取占道等費(fèi)是非法的，致使影響該道路通行及妨礙其店面的經(jīng)營權(quán)。遂向本院提起行政訴訟。本案在重審期間，三明市城建監(jiān)察支隊(duì)在原告經(jīng)營的梅列區(qū)文化巷3號(hào)店前已疏通一條1.2米寬的通道。

本院認(rèn)為，梅列區(qū)文化巷占道經(jīng)營市場是客觀形成的，三明市政府辦公室明政（98）92號(hào)《批復(fù)》屬市政府辦公室受市政府委托對(duì)三明市建設(shè)委員會(huì)明建綜字[1998]358號(hào)“關(guān)于維持梅列區(qū)文化巷占道市場攤點(diǎn)原狀的請(qǐng)示”批復(fù)。該“批復(fù)”是對(duì)梅列區(qū)文化巷占道經(jīng)營的認(rèn)可。其針對(duì)特定的事項(xiàng)和特定的對(duì)象，屬具體行政行為。屬行政訴訟法調(diào)整的范圍。三明市城市管理辦公室系受市政府委托實(shí)施管理行為。其不具備行政主體資格，法律責(zé)任應(yīng)由委托單位承擔(dān)。三明市城建監(jiān)察支隊(duì)對(duì)三明市列東文化巷實(shí)施的占道管理行為，屬受三明市建設(shè)委員會(huì)委托所實(shí)施的行為，是行政事實(shí)行為。該法律責(zé)任應(yīng)由委托單位承擔(dān)。三明市城市管理辦公室、三明市城建監(jiān)察支隊(duì)在本案中不具備行政訴訟主體資格。原告的訴訟請(qǐng)求與被告三明市建設(shè)委員會(huì)的具體行政行為已形成行政訴訟法律關(guān)系。但被告三明市建設(shè)委員會(huì)對(duì)梅列區(qū)文化巷占道經(jīng)營管理的事實(shí)行政行為并不違法，且在重審期間有關(guān)管理部門，已為原告經(jīng)營的梅列區(qū)文化巷3號(hào)店前疏通了1.2米寬的通道，雙方爭議的事實(shí)已消亡，原告要求撤銷被告許可他人在其店前占道經(jīng)營的請(qǐng)求。本院不予支持。占道經(jīng)營與原告店鋪三年來營業(yè)額下降不存在因果關(guān)系，原告訴請(qǐng)被告賠償經(jīng)濟(jì)損失的證據(jù)不足，本院不予支持。

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款、第四十八條、第五十四條第（一）項(xiàng)、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第五十六條第二項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回原告陳必璋的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)510元，由原告陳必璋承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省三明市中級(jí)人民法院。

個(gè)體商戶訴城管強(qiáng)制扣押商品

發(fā)布日期：2012-10-22 作者：徐濤律師

原告：陳某，女，31歲，個(gè)體工商戶，住江蘇省徐州市醒華巷。

被告：江蘇省徐州市R區(qū)城市管理局。

法定代表人：徐某，該局局長。

被告：江蘇省徐州市R區(qū)人民政府。

法定代表人：董某，該區(qū)區(qū)長。

2002年8月21日，江蘇省徐州市R區(qū)城市管理局(以下簡稱城市管理局)執(zhí)法人員以陳某擅自占用道路經(jīng)營冷飲并影響市容為由，以城市環(huán)境綜合整治指揮部(以下簡稱綜合整治指揮部)的名義，扣押了陳某經(jīng)營用的冰柜等物品。陳某不服，認(rèn)為城市管理局和徐州市R區(qū)人民政府(以下簡稱區(qū)政府)扣押財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施違法，于2003年1月6日向江蘇省徐州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱：2002年8月21日晚，我在徐州市淮海路與立達(dá)路交叉處附近經(jīng)營冷飲時(shí)，政府執(zhí)法人員在未表明身份，未下達(dá)處罰決定，未列扣押清單的情況下，即認(rèn)為我違法占道經(jīng)營，并強(qiáng)制扣押了我經(jīng)營用的冰柜、推車及食品、飲料。請(qǐng)求撤銷被告的違法行政行為，返還扣押物品。

原告提供的證據(jù)有：

1.綜合整治指揮部于2002年8月22日補(bǔ)發(fā)的8113號(hào)物品暫扣清單，以證明被訴行政行為的存在。

2.證人陳平的證言。主要內(nèi)容是：執(zhí)法人員扣押了陳某海爾冰柜1臺(tái)(冰柜內(nèi)有待售食品)及遮陽傘和放置冰柜的手推車。

被告城市管理局和區(qū)政府在法律規(guī)定的期限內(nèi)未提交答辯狀，也未提供扣押財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施的證據(jù)和依據(jù)。

案件公開審理時(shí)，被告城市管理局出庭辯稱：我局系根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一布署，對(duì)占道經(jīng)營影響交通的情況進(jìn)行統(tǒng)一整治，沒有違法。

被告城市管理局出庭時(shí)提供的證據(jù)有：

1.徐州市黃茅崗?fù)＼噲鲆环葸M(jìn)車單，以證明扣押原告物品品種和數(shù)量與扣押清單相符。

2.證人彭遠(yuǎn)峰的出庭證言。主要內(nèi)容是：他在參與2002年8月21日?qǐng)?zhí)法時(shí)，只扣押了1臺(tái)空冰柜和遮陽傘。

被告R區(qū)政府出庭辯稱：本案被訴行政行為是城市管理局作出的，該局能夠依法獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任，區(qū)政府不應(yīng)作為本案被告。

法庭認(rèn)證中，雙方當(dāng)事人對(duì)本案的事實(shí)存在嚴(yán)重分歧。被告城市管理局認(rèn)為，對(duì)原告陳某扣押的物品，應(yīng)該以扣押清單記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。工作人員在采取強(qiáng)制措施時(shí)，沒有扣押當(dāng)事人冰柜中的食品、飲料及手推車。原告陳某認(rèn)為，城市管理局提供的扣押清單不是現(xiàn)場制作的，亦無相對(duì)人或其他在場人簽字認(rèn)可，故清單中記載的物品與實(shí)際不符，不能證明執(zhí)法人員沒有扣押冰柜中的食品、飲料及手推車。

[案情分析]

徐州市中級(jí)人民法院確認(rèn)的案件事實(shí)如下：

2002年8月21日晚，被告城管局行政執(zhí)法人員以原告陳某擅自在徐州市淮海路與立達(dá)路交叉處附近占道經(jīng)營，影響市容為由，將陳某在經(jīng)營中使用的海爾314型冰柜1臺(tái)、手推車1輛及遮陽傘1把予以扣押，并于第二天向陳某出具了物品暫扣單，暫扣單上蓋有綜合整治指揮部的印章。陳某不服，遂以徐州市R區(qū)人民政府、徐州市R區(qū)城市管理局為被告提起行政訴訟。

關(guān)于被告城市管理局是否扣押了原告陳某的推車及冰柜內(nèi)的食品、飲料，雙方的陳述不一致。城市管理局雖提供暫扣單和進(jìn)車單予以佐證，但由于暫扣單不是現(xiàn)場制作的，沒有相對(duì)人或其他在場人簽字認(rèn)可，故該暫扣單記載的內(nèi)容不能采信，城市管理局提供的證人關(guān)于只扣押一個(gè)空冰柜和遮陽傘，未扣押手推車和食品的證言因?yàn)槿狈σ罁?jù)，亦不予采信。

另查明：綜合整治指揮部是被告城市管理局自行設(shè)立的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與該局合署辦公。

本案的爭議焦點(diǎn)是：被告城市管理局暫扣了原告陳某哪些物品?暫扣行為的法律后果應(yīng)由誰承擔(dān)?R區(qū)人民政府是否應(yīng)該作為本案的被告?

原告陳某及訴訟代理人認(rèn)為，綜合整治指揮部無行政處罰權(quán)，有關(guān)工作人員在暫扣物品時(shí)未現(xiàn)場制作扣押物品清單和筆錄，亦未在作出暫扣決定后7日內(nèi)對(duì)暫扣物品進(jìn)行處理，違反法律規(guī)定的行政處罰程序，故暫扣行為應(yīng)予撤銷，同時(shí)應(yīng)返還違法扣押的冰柜、遮陽傘，賠償手推車損失200元及食品、飲料損失1000元。

被告城市管理局認(rèn)為，城市管理局在統(tǒng)一采取強(qiáng)制措施前已下發(fā)了通知，原告陳某未停止非法經(jīng)營，對(duì)其采取行政強(qiáng)制措施并無不當(dāng);扣押陳某冰柜時(shí)已將里面的食品和飲料移交給陳某本人，暫扣物品后曾通知陳某領(lǐng)回冰柜和遮陽傘，由于對(duì)方拒領(lǐng)，故不存在違法扣押的情況，也不應(yīng)該承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

被告區(qū)政府認(rèn)為，城市管理局能夠依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，區(qū)政府對(duì)其行為不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

徐州市中級(jí)人民法院認(rèn)為：

因綜合整治指揮部是城市管理局的內(nèi)設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，且2002年8月21日晚暫扣原告陳某物品行為是城市管理局工作人員實(shí)施的，該局是依法成立具有行政主體資格的行政組織，故本案中城市管理局應(yīng)作為適格的被告，暫扣陳某物品行為的法律后果，應(yīng)由城市管理局承擔(dān)。故綜合整治指揮部不具行政訴訟的被告資格，區(qū)人民政府與本案被訴行政行為無直接的法律關(guān)系，也不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

被告城市管理局在收到原告起訴狀副本后的法定期限內(nèi)，未向法庭提交暫扣原告陳某物品的證據(jù)和依據(jù)，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定該暫扣行為無證據(jù)和依據(jù)，屬于違法行政行為，應(yīng)予撤銷。城市管理局應(yīng)返還違法扣押陳某的海爾314型冰柜1臺(tái)、遮陽傘1把。違法暫扣的手推車和冰柜內(nèi)的食品、飲料也應(yīng)予返還;但鑒于城市管理局現(xiàn)在已無法返還手推車和冰柜內(nèi)的食品、飲料，故應(yīng)予折價(jià)賠償。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十七條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，原告陳某要求返還手推車及冰柜內(nèi)食品和飲料的訴訟主張，應(yīng)對(duì)被扣押的手推車價(jià)值及食品、飲料的品種和數(shù)量承擔(dān)舉證責(zé)任，但考慮到陳某的手推車是自制的，陳某的經(jīng)營屬于流動(dòng)性的零售攤點(diǎn)，沒有銷售記錄，客觀無法準(zhǔn)確舉證，且被告城市管理局的工作人員在執(zhí)法時(shí)未現(xiàn)場制作扣押清單或筆錄，亦是造成該事實(shí)難以確定的主要原因，故手推車按陳某主張的價(jià)值200元認(rèn)定比較合理，應(yīng)予支持;食品、飲料損失根據(jù)陳某冰柜型號(hào)和經(jīng)營品種等情況認(rèn)定為800元比較合理，對(duì)陳某主張賠償其食品、飲料損失1000元的主張，不予支持。

陳某答辯稱：行政執(zhí)法理應(yīng)按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，暫扣我物品應(yīng)當(dāng)即時(shí)開具物品暫扣清單，還應(yīng)制作被扣物品的名稱、數(shù)量清單交給我，同時(shí)亦應(yīng)向我講明在限定時(shí)間內(nèi)到具體指定地點(diǎn)接受處罰。城市管理局行政執(zhí)法中沒有執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，是明顯違法。暫扣物品是事實(shí)，賠償損失理所應(yīng)該。城市管理局不承認(rèn)暫扣了手推車和冰柜里的食品和飲料，不符合事實(shí)。請(qǐng)求維持一審判決。

江蘇省高級(jí)人民法院在審理中，曾書面詢問雙方當(dāng)事人是否認(rèn)為不需要開庭，但雙方均未提出不開庭的申請(qǐng)，故決定于2003年8月14日公開開庭審理本案。上訴人城市管理局于同年7月22日簽收了開庭傳票，但未到庭也未說明任何理由。法庭決定推延至8月26日開庭，并依法再次向城市管理局送達(dá)開庭傳票，城市管理局雖于8月19日簽收，但仍未到庭也未說明不到庭的理由。被上訴人陳某兩次均到庭。

江蘇省高級(jí)人民法院另查明：

上訴人城市管理局的委托代理人在一審?fù)徶嘘愂觯骸爱?dāng)時(shí)我們也認(rèn)為行政行為理由不太充足，就于8月28日決定放行??”。此事實(shí)有一審?fù)徆P錄在卷證實(shí)。

被上訴人陳某在收到上訴狀副本后，委托他人擔(dān)任其二審期間的委托代理人，并與有關(guān)法律服務(wù)所簽訂了委托代理合同，交納了代理費(fèi)用人民幣1000元。陳某及其委托代理人、證人在二審期間往返徐州和南京的必要的交通費(fèi)用及必要的市內(nèi)交通費(fèi)共計(jì)人民幣570元，陳某要求城市管理局承擔(dān)上述所支出的費(fèi)用。此事實(shí)有被陳某提交的委托代理合同、代理費(fèi)發(fā)票及相關(guān)車票證實(shí)。

江蘇省高級(jí)人民法院認(rèn)為：

案件當(dāng)事人一審判決后在法定期限內(nèi)提起上訴，是其訴訟權(quán)利。但本案中，城市管理局在案件的一審期間未在法定期限內(nèi)提交答辯狀，也未提供行政處罰的證據(jù)和依據(jù)，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的法律后果，且城市管理局的委托代理人在一審?fù)応愂鰰r(shí)，已自認(rèn)其行政行為理由不充足。城市管理局在一審被判決敗訴后，雖然提起上訴，卻怠于行使自己的訴訟權(quán)利，未向法院提交法定代表人身份證明書，也未委托訴訟代理人參加訴訟。在接到第一次開庭傳票后，既未申請(qǐng)延期開庭也未提供任何材料且拒不到庭，后也未按要求提供有關(guān)不能到庭的正當(dāng)理由的說明;第二次接到開庭傳票后，仍然拒不到庭且不說明任何理由，應(yīng)視為申請(qǐng)撤訴。由于城市管理局不正當(dāng)?shù)匦惺沽俗约旱脑V訟權(quán)利，實(shí)際上加重了被上訴人陳某的負(fù)擔(dān)，基于公平原則，城市管理局應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)陳某因此次訴訟而支付的直接的、合理的費(fèi)用，即二審期間的委托代理費(fèi)用及訴訟參與人兩次往返必需的交通費(fèi)用共計(jì)人民幣1570元。

[案情結(jié)果]

依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第1目、第2目、《中華人民共和國國家賠償法》第四條第(二)項(xiàng)、第二十八條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)之規(guī)定，于2003年6月10日判決：

一、撤銷被告徐州市R區(qū)城市管理局2002年8月22日對(duì)原告陳某作出的編號(hào)為8113號(hào)的暫扣物品決定;

二、被告徐州市R區(qū)城市管理局于本判決生效之日起三日內(nèi)返還原告陳某的海爾314型冰柜1臺(tái)及遮陽傘1把;

三、被告徐州市R區(qū)城市管理局賠償原告陳某冰柜推車的損失200元和食品飲料損失800元，合計(jì)1000元，于本判決生效之日起三日內(nèi)支付。

案件受理費(fèi)100元，由被告徐州市R區(qū)城市管理局負(fù)擔(dān)。

一審宣判后，城市管理局不服，向江蘇省高級(jí)人民法院提起上訴。主要理由是：城市管理局行政執(zhí)法中并不違法，扣押陳某冰箱和遮陽傘是由于其違法經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)受到處罰。第二日出具扣押單是由于陳某當(dāng)時(shí)拒絕接收扣押單，應(yīng)由其本人負(fù)責(zé)。沒收陳某違法經(jīng)營物品時(shí)，陳某當(dāng)時(shí)已將冰柜內(nèi)未售完的食品、飲料拿出。要求賠償手推車和食品飲料，沒有法律依據(jù)。請(qǐng)求二審依法改判。

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十八條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十五條及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十九條第一款、第六十三條第一款第(十)項(xiàng)之規(guī)定，江蘇省高級(jí)人民法院于2003年9月19日裁定：

一、本案按撤訴處理，各方當(dāng)事人按原審判決執(zhí)行。

二、上訴人徐州市R區(qū)城市管理局在收到本裁定書之日起3日內(nèi)支付被上訴人陳某在二審期間支出的委托代理費(fèi)及往返必需的交通費(fèi)用共計(jì)人民幣1570元。