第一篇：吉林省《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法(吉林省人民政府令第208號(hào))

【發(fā)布單位】吉林省

【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第208號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-25 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】吉林省

吉林省《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

(吉林省人民政府令第208號(hào))

《吉林省 〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年9月23日省政府第12次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起實(shí)施。

省 長(zhǎng)

二○○九年十一月二十五日

吉林省《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障糧食安全，搞活糧食流通，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù) 《糧食流通管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

前款所稱糧食，是指玉米、稻谷、小麥、雜糧及其成品糧。

第三條第三條 鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

第四條第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立糧食流通行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，處理糧食流通行政執(zhí)法中的重要問(wèn)題。

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門可以委托所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)執(zhí)法活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府工商行政管理、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

第二章 糧食經(jīng)營(yíng)

第六條第六條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁有或者通過(guò)租借具有儲(chǔ)存50噸以上糧食的場(chǎng)地；

（二）具有必要的檢化驗(yàn)儀器、計(jì)量器具，有糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和倉(cāng)庫(kù)保管專業(yè)知識(shí)的人員至少各一人；

（三）擁有5萬(wàn)元以上的自有資金。

年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)須申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。

第七條第七條 取得糧食收購(gòu)資格，并依照 《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記部門同級(jí)的糧食行政管理部門提交書面申請(qǐng)。糧食行政管理部門應(yīng)在辦公場(chǎng)所公示糧食收購(gòu)資格許可的依據(jù)、條件，申請(qǐng)和審核的程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請(qǐng)材料的示范文本。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。

第八條第八條 申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格許可，應(yīng)當(dāng)向糧食行政管理部門提交下列材料：

（一）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的 《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件；

（三）場(chǎng)地證明；

（四）檢化驗(yàn)儀器、計(jì)量器具和質(zhì)量檢驗(yàn)、保管人員專業(yè)知識(shí)證明；

（五）資信證明。

第九條第九條 取得糧食行政管理部門糧食收購(gòu)資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門的糧食收購(gòu)資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。

第十條第十條 糧食收購(gòu)資格許可有效期三年。

在糧食收購(gòu)資格許可屆滿三十日前，繼續(xù)從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向作出許可的原糧食行政管理部門提出延續(xù)的申請(qǐng)。

第十一條第十一條 糧食收購(gòu)資格許可證由省糧食行政管理部門按照國(guó)家糧食行政管理部門規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。

辦理糧食收購(gòu)資格許可證不收取任何費(fèi)用。

任何單位或者個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓糧食收購(gòu)資格許可證。

第十二條第十二條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者）應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)資格許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示收購(gòu)糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格；

（三）執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；

（四）向售糧者出具糧食收購(gòu)憑證，載明所收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格、數(shù)量和金額；

（五）及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；

（六）不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；

（七）跨行政區(qū)域收購(gòu)糧食的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地縣級(jí)糧食行政管理部門備案，定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量、品種等情況；

（八）接受政府委托的從事政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)的糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食收購(gòu)政策。

第十三條第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將糧食經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)、變更、注銷、吊銷等有關(guān)的登記信息提供給同級(jí)糧食行政管理部門。

第十四條第十四條 所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

第十五條第十五條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

第三章 質(zhì)量管理

第十六條第十六條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。

第十七條第十七條 從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

（二）違反規(guī)定使用添加劑及其他不利于人身健康的物質(zhì)；

（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

第十八條第十八條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料。

第十九條第十九條 實(shí)行糧食入庫(kù)和出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù)，可以由經(jīng)營(yíng)者自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧出庫(kù)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

第二十條第二十條 成品糧經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食質(zhì)量安全的責(zé)任。

成品糧經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)的成品糧應(yīng)當(dāng)有質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的，要經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；經(jīng)檢驗(yàn)合格后，持檢驗(yàn)報(bào)告方可銷售，并向購(gòu)買方提供檢驗(yàn)報(bào)告。

有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出具成品糧質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十一條第二十一條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度，并可通過(guò)媒體向社會(huì)定期公布糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第四章 宏觀調(diào)控

第二十二條第二十二條 建立省級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。省級(jí)儲(chǔ)備糧是指省人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

根據(jù)全省糧食宏觀調(diào)控需要，由省發(fā)展改革、財(cái)政和糧食行政管理部門提出省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)及動(dòng)用的意見(jiàn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理體制，省級(jí)儲(chǔ)備糧管理有限公司由省糧食行政管理部門管理，具體負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理。確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，發(fā)揮安全保障作用。

省糧食行政管理部門對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。

企業(yè)代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧資格認(rèn)定按照省糧食行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政補(bǔ)貼參照中央儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

第二十三條第二十三條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化或糧價(jià)漲幅過(guò)大時(shí)，為保證糧食供應(yīng)市場(chǎng)穩(wěn)定，省政府可按照 《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定采取價(jià)格干預(yù)措施。

第二十四條第二十四條 在糧食供求基本平衡、價(jià)格基本穩(wěn)定時(shí)，從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持必要的糧食庫(kù)存量。

在糧食市場(chǎng)供過(guò)于求，價(jià)格下跌較多時(shí)，從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者履行不低于最低庫(kù)存量的義務(wù)；在糧食市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格上漲較多時(shí)，從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者履行不高于最高庫(kù)存量的義務(wù)。

最低庫(kù)存量和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)由省糧食行政管理部門另行制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的中央和地方儲(chǔ)備等政策性業(yè)務(wù)，不納入必要庫(kù)存和最低、最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)核定的范圍。

第二十五條第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件的糧食應(yīng)急預(yù)案。下級(jí)人民政府制定的糧食應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

因重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。

糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從調(diào)度，確保糧食應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

第二十六條第二十六條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定糧食市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)、糧食零售市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合糧食市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃。糧食批發(fā)市場(chǎng)以及兼營(yíng)成品糧批發(fā)和零售的綜合性批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市的開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受糧食、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查；對(duì)發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

政策性用糧、儲(chǔ)備糧的采購(gòu)、銷售和輪換，原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條第二十七條 糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體內(nèi)容包括：

（一）糧食收購(gòu)者的糧食收購(gòu)資格，及其在糧食收購(gòu)活動(dòng)中執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和糧食收購(gòu)政策情況。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)情況。

（三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（四）糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況。

（五）糧食儲(chǔ)存企業(yè)建立并執(zhí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度情況。

（六）從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行省級(jí)人民政府制定的最低和最高庫(kù)存量規(guī)定的情況。

（七）地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定情況；地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況；各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況。

（八）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況。

（九）糧食經(jīng)營(yíng)者建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況。

（十）糧食經(jīng)營(yíng)者依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定情況。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第二十八條第二十八條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中行使以下職權(quán)：

（一）對(duì)糧食收購(gòu)者的收購(gòu)資格進(jìn)行核查；

（二）進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生；

（三）檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（四）查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證；

（五）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十九條第二十九條 糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式。

第三十條第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無(wú)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等違法行為進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條第三十一條 工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為監(jiān)督檢查。

第三十二條第三十二條 衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品糧儲(chǔ)存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過(guò)允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條第三十三條 價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格，或采取壓級(jí)壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條第三十四條 被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條第三十五條 偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓糧食收購(gòu)資格許可證的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條第三十六條 未在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)資格許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未向售糧者出具糧食收購(gòu)憑證，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十七條第三十七條 成品糧經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)的成品糧沒(méi)有質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十八條第三十八條 以暴力、威脅等方法拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第三十九條第三十九條 違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府、糧食行政管理部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）糧食行政管理部門工作人員對(duì)符合條件的糧食收購(gòu)者不按規(guī)定頒發(fā)或給不符合條件的糧食收購(gòu)者頒發(fā)收購(gòu)資格許可的，以及在辦理收購(gòu)資格許可過(guò)程中索取、收受他人財(cái)物、謀取其他利益的；

（二）未按照規(guī)定編制糧食應(yīng)急預(yù)案，或者未按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施、履行有關(guān)義務(wù)的；

（三）非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）其他違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策的瀆職行為的。

第四十條第四十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第七章 附 則

第四十一條第四十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

糧食收購(gòu)，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。

糧食加工，是指通過(guò)處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十二條第四十二條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法除第六條至第十一條以外的規(guī)定。

糧食進(jìn)出口的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條第四十三條 本辦法中涉及 “以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

第四十四條第四十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：吉林省人民政府令

吉林省人民政府令

（第190號(hào)）

《吉林省規(guī)范政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)2007年7月9日省政府第8次常務(wù)會(huì)議討

論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。

二○○七年七月二十四日

吉林省規(guī)范政府非稅收入管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，理順收入分配關(guān)系，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的下列財(cái)政資金：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國(guó)有資源有償使用收入；

（四）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

（六）彩票公益金；

（七）罰沒(méi)收入；

（八）其他政府非稅收入。

前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第三條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制全省政府非稅收入項(xiàng)目目錄，定期向社會(huì)公布和調(diào)整。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的征收管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的統(tǒng)一管理。

審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格主管、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 政府非稅收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用。

第二章 征收

第七條 政府非稅收入的征收，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省政府的規(guī)定。

第八條 對(duì)于政府非稅收入，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收單位的，由規(guī)定的單位征收；未規(guī)定征收單位的，由人民政府財(cái)政部門征收。

征收單位可以依法委托其他單位代為征收政府非稅收入，委托單位應(yīng)當(dāng)將委托情況及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第九條 征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入。

第十條 政府非稅收入的緩征、減征、免征，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，由國(guó)家和省規(guī)定的機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的條件進(jìn)行審查，并在5日內(nèi)對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面告知申請(qǐng)人。

第十一條 征收單位應(yīng)當(dāng)編制政府非稅收入（不含罰沒(méi)收入）征收計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門審定。

政府非稅收入征收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，因特殊原因需調(diào)整收入計(jì)劃的，必須經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第十二條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。具體收繳辦法由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

征收單位不得當(dāng)場(chǎng)征收現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、征收單位和代收銀行間政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，確保政府非稅收入按規(guī)定及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在代收銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政專戶或財(cái)政匯繳專戶，用于記錄、核算和反映政府非稅收入的收繳活動(dòng)。

征收單位不得自行開(kāi)設(shè)政府非稅收入賬戶。

代收銀行由人民政府財(cái)政部門采用招投標(biāo)的方式確定。

第十四條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照征收單位規(guī)定的時(shí)間、金額，將有關(guān)款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶、財(cái)政匯繳專戶或國(guó)庫(kù)單一帳戶。

征收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入個(gè)人帳戶。

第十五條 政府非稅收入屬于繳納后應(yīng)當(dāng)返還的待結(jié)算收入的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到代收銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶或財(cái)政匯繳專戶；符合返還條件的，由征收單位提出意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。

第十六條 依法確認(rèn)為誤收、多收的政府非稅收入，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)直接返還繳款義務(wù)人。

第十七條 征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向繳款義務(wù)人公示由本單位負(fù)責(zé)征收的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序；

（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門編報(bào)本單位政府非稅收入（不含罰沒(méi)收入）計(jì)劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項(xiàng)；

（四）記錄、匯總、核對(duì)并按規(guī)定向同級(jí)人民政府財(cái)政部門定期報(bào)告本單位政府非稅收入征繳情況。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政專戶中應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的資金，按照規(guī)定劃解國(guó)庫(kù)。

第十九條 政府非稅收入按照規(guī)定實(shí)行上下級(jí)分成管理的，由人民政府財(cái)政部門按照國(guó)家和省規(guī)定的分成比例定期劃解、結(jié)算。

第二十條 除國(guó)家和省政府另有規(guī)定外，征收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)征收單位或者撥付下級(jí)征收單位。

第二十一條 政府非稅收入上下級(jí)分成的比例，涉及中央和省分成的，按照國(guó)務(wù)院或者財(cái)

政部的規(guī)定辦理；涉及省與市（州）、縣（市）分成的，按照省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

各部門和單位不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成，也不得擅自集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入。

第二十二條 征收單位征收政府非稅收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)；不出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

財(cái)政票據(jù)管理的具體辦法由省人民政府另行制定。

第三章 監(jiān)督

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府各部門、單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理工作的監(jiān)督，建立政府非稅收入管理考核和增收獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法處理政府非稅收入管理中的重大問(wèn)題。具體辦法由各級(jí)人民政府另行制定。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理的日常檢查和稽查，制定具體的稽查辦法，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。第二十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格主管等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，真實(shí)反映有關(guān)情況。

第二十六條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)與政府非稅收入有關(guān)的違法行為。

對(duì)于社會(huì)公眾的舉報(bào)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格主管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 政府非稅收入征收單位違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他部門責(zé)令補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)征收的政府非稅收入，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入，限期退還違法所得，并對(duì)該單位給予警告、通報(bào)批評(píng)或者依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門工作人員在政府非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）從政府非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反政府非稅收入管理規(guī)定行為的；

（三）違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責(zé)的其他行為。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第五章 附則

第三十條 本辦法適用中的具體問(wèn)題，由省人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2007年8月1日起施行。1997年2月吉林省人民政府發(fā)布的《吉林省預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：吉林省政府 發(fā)布日期：2007年07月24日

實(shí)施日期：2007年08月01日(地方法規(guī))

第三篇：吉林省人民政府關(guān)于

吉林省人民政府關(guān)于

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)

吉政發(fā)〔2010〕37號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的總體部署和省委九屆十一次全會(huì)精神，著力推進(jìn)新形勢(shì)下的 “三化”統(tǒng)籌，加快我省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體要求

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性。當(dāng)前，我省已進(jìn)入以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改革開(kāi)放的不斷深入，城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生新的深刻變革，社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定、提供服務(wù)的任務(wù)越來(lái)越繁重。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措，是發(fā)展基層民主、改善民生的有效載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)工作。各地要從適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活新期待的高度，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)，緊緊圍繞省委、省政府實(shí)施“三化”統(tǒng)籌和富民工程的戰(zhàn)略部署，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)作為基本目標(biāo)，完善社區(qū)管理體制，健全社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)管理和能力建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)在范圍上得到新拓展，在質(zhì)量上得到新提升，在群眾滿意度上實(shí)現(xiàn)新飛躍，為構(gòu)建和諧吉林、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）基本原則。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持以下原則：

1.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益，為居民群眾提供多層次、多樣化服務(wù)。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理。

3.堅(jiān)持資源共享，共駐共建。發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在社區(qū)建設(shè)中的作用，形成社區(qū)資源共有共享、共創(chuàng)共建的良好氛圍。

4.堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。緊密聯(lián)系各地實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，使城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）工作目標(biāo)。到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；全省90%以上市轄區(qū)的城市社區(qū)、70%以上縣（市）的城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)生活共同體。

二、完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制

（一）完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。逐步健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居委會(huì)成員交叉任職，保證社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的緊密結(jié)合。發(fā)揮各類組織和居民群眾在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。

（二）健全社區(qū)居民自治機(jī)制。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)和流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居委會(huì)組建工作。健全社區(qū)居委會(huì)下屬的委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的基層群眾自治組織體系。社區(qū)居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生，社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)須經(jīng)居民大會(huì)或居民代表大會(huì)決議。深入開(kāi)展以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話等有效形式，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理方式。2013年前，所有社區(qū)建立公共事務(wù)服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、為老服務(wù)、計(jì)劃生育、綜合治理和流動(dòng)人口管理等公共服務(wù)工作，開(kāi)展“一站式” 服務(wù)。服務(wù)中心主任由社區(qū)居委會(huì)主任兼任，中心及服務(wù)站工作人員主要由公益崗位人員組成。按照條塊結(jié)合、專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)服務(wù)中心及專業(yè)服務(wù)站在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，社區(qū)內(nèi)公益崗位人員由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行日常管理和考核。開(kāi)發(fā)社區(qū)公益崗位，應(yīng)征求街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會(huì)意見(jiàn)。對(duì)考評(píng)不合格的社區(qū)公益崗位人員，社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可向有關(guān)部門提出辭退建議。

（四）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。城市社區(qū)居委會(huì)一般配置5至9人。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過(guò)民主選舉方式擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。按照國(guó)家規(guī)定提高城市居委會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員待遇，參加基本社會(huì)保險(xiǎn)。加大從優(yōu)秀社區(qū)居委會(huì)成員、大學(xué)生主任助理以及社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。推薦優(yōu)秀的社區(qū)工作者擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，每年至少對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少接受一次培訓(xùn)。

三、健全社區(qū)服務(wù)體系

（一）推進(jìn)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。提供就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢，建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報(bào)認(rèn)定等動(dòng)態(tài)管理制度；受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；協(xié)助開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員就業(yè)；協(xié)助調(diào)處轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議。協(xié)助做好領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的離退休人員社會(huì)化管理、社區(qū)醫(yī)保、社保擴(kuò)面征繳和相關(guān)管理工作。

（二）推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)、應(yīng)急救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員、困難群眾的生活救助，協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展醫(yī)療救助服務(wù)，幫助符合救助條件的困難群眾解決實(shí)際困難。關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象的生活，提供醫(yī)療保健、生活照料等服務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展教育救助服務(wù)，保障學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)和“陽(yáng)光超市”建設(shè)。

（三）開(kāi)展社區(qū)為老服務(wù)。到2012年，在全省實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站及老年人活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。建立社區(qū)老年人檔案，掌握社區(qū)內(nèi)不同類型的老年人群體特別是高齡、空巢老人的實(shí)際需求，具體落實(shí)服務(wù)措施，提供日間照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。推廣居家養(yǎng)老服務(wù)智能信息化系統(tǒng)項(xiàng)目。

（四）完善社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見(jiàn)病及多發(fā)病的初級(jí)診療服務(wù)，以及慢性病管理、康復(fù)、計(jì)生技術(shù)、生殖健康指導(dǎo)等服務(wù)。掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)需求，提供輔助器具信息、簡(jiǎn)易康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，組織開(kāi)展社區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

（五）加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)。建立健全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛。在實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，及時(shí)組織成立業(yè)主委員會(huì)。對(duì)物業(yè)棄管小區(qū)和無(wú)物業(yè)服務(wù)老居民區(qū)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決物業(yè)管理缺位問(wèn)題。對(duì)無(wú)法由物業(yè)公司開(kāi)展服務(wù)的居民區(qū)，組織業(yè)主自治或由業(yè)主委托專業(yè)服務(wù)人員落實(shí)環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。

（六）開(kāi)展便民利民服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)工程”。按照布局合理、便民利民的要求，在社區(qū)普遍設(shè)立連鎖化超市，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店，大眾化餐飲店、洗染店、洗浴店、美容美發(fā)店、修理修配店、再生資源回收點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足社區(qū)居民的日常購(gòu)物和生活需求。加快城鎮(zhèn)社區(qū)電子家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為居民提供家庭服務(wù)。

（七）開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)。大力培育社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)，積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。積極培育和引導(dǎo)各種社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開(kāi)展互助服務(wù)。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)注冊(cè)制度、培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化。爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口10%以上的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理

（一）加強(qiáng)社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依托社區(qū)居委會(huì)，構(gòu)建社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員、刑釋解教人員的管理、監(jiān)督和教育。圍繞閑散未成年人、流浪兒童、服刑人員子女、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)群體，廣泛開(kāi)展未成年人思想道德教育，著力優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立社區(qū)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行普查登記，協(xié)助有關(guān)部門實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動(dòng)人口提供求職登記、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員從業(yè)培訓(xùn)教育，提高外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)技能、法制觀念。探索農(nóng)民工自治管理模式，保障農(nóng)民工參與民主自治的權(quán)利。

（三）開(kāi)展社區(qū)矯正和法律援助。推進(jìn)社區(qū)司法行政工作室建設(shè)，組織社會(huì)力量參與做好社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助工作，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利融入和回歸社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。繼續(xù)開(kāi)展“律師進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，建立法律工作者為所在社區(qū)的低保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體提供法律援助的機(jī)制，依法維護(hù)居民合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。2015年前，每個(gè)社區(qū)應(yīng)建有室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，用于居民讀書、閱報(bào)、上網(wǎng)和進(jìn)行文體娛樂(lè)等活動(dòng)，50%符合配建標(biāo)準(zhǔn)條件的社區(qū)，應(yīng)設(shè)有體育器材或者健身路徑。利用春節(jié)、端午、中秋等民族傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日，組織居民開(kāi)展節(jié)日民俗、文化娛樂(lè)等群眾性文體活動(dòng)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。組織動(dòng)員社區(qū)志愿者以及社區(qū)群眾，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧、影吧、休閑廣場(chǎng)等公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行巡查、監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理。以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社區(qū)為目標(biāo)，健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，做好垃圾處理、噪聲污染治理和節(jié)水、節(jié)電工作，整治社區(qū)亂建房、亂停車、亂發(fā)小廣告等行為，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔有序。動(dòng)員和組織居民參加義務(wù)植樹、種草、護(hù)綠等勞動(dòng)。逐步建立影響居民正常生活的餐飲、洗浴等服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)聽(tīng)證監(jiān)督機(jī)制。

（六）及時(shí)化解基層矛盾。建立健全社區(qū)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，暢通居民訴求表達(dá)渠道，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在調(diào)解民間糾紛、化解社會(huì)矛盾中的積極作用，把矛盾化解在基層、消除在初級(jí)階段。深入開(kāi)展普法宣傳和法制教育，增強(qiáng)居民法制觀念，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。

五、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

（一）科學(xué)制定農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、居住人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效的要求，以縣（市、區(qū)）為單位編制農(nóng)村社區(qū)布局和建設(shè)規(guī)劃。布局規(guī)劃應(yīng)借鑒城市社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式、功能定位、服務(wù)設(shè)施以及目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保障措施等，做到與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接。原則上一個(gè)建制村設(shè)置一個(gè)社區(qū)。

（二）加快農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2015年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)具備辦公、管理、服務(wù)、活動(dòng)等多種功能，可依托現(xiàn)有村級(jí)組織、空閑校舍等場(chǎng)所，實(shí)施必要的改建、擴(kuò)建或新建，避免資源閑置和浪費(fèi)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施居民飲水、行路、垃圾處理、能源供給等基礎(chǔ)工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）建立新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)相銜接的覆蓋農(nóng)村全體居民群眾的社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)以勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極組織動(dòng)員社區(qū)居民、各類社區(qū)組織和駐社區(qū)單位參與擁軍優(yōu)屬、治安防范、法律援助等互助和志愿服務(wù)。結(jié)合廣播電視“村村通工程”等，推動(dòng)城市文明向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活多樣化的需要。

六、強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)的社區(qū)工作用房和公益性服

務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，應(yīng)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行審查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。對(duì)已建成的面積較小或不能滿足需要的社區(qū)，要加大新建、改造力度，完善社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、會(huì)議室、圖書室、警務(wù)室、居民活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)功能，力爭(zhēng)2015年前全省所有城市社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的供暖、用水、用電、煤氣、電信等費(fèi)用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格收取。

（二）積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合市、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)面向群眾、駐小區(qū)單位的服務(wù)內(nèi)容和流程，力爭(zhēng)2015年前建成集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體，以市、縣（市）為單元的社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。逐步改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化，提高工作效率。

（三）加大對(duì)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度。各級(jí)政府要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)以及人員報(bào)酬等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。“十二五”期間，省財(cái)政每年安排一定規(guī)模專項(xiàng)資金和福彩公益金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式補(bǔ)貼城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2011年起，城區(qū)社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到55萬(wàn)元，縣（市）社區(qū)爭(zhēng)取達(dá)到5萬(wàn)元，省財(cái)政按原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)成員進(jìn)行補(bǔ)助。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或社區(qū)建設(shè)主管部門要設(shè)立社區(qū)財(cái)務(wù)專賬，各級(jí)財(cái)政列支的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)收入和社會(huì)捐贈(zèng)資金等均納入專賬管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，分賬核算，并定期向社區(qū)居委會(huì)及廣大居民公開(kāi)使用情況，接受居民群眾監(jiān)督。

七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入政府議事日程，并將社區(qū)建設(shè)工作成效作為市(州)、縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核的內(nèi)容。要建立市(州)、縣（市、區(qū)）政府及其工作部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)包保機(jī)制和聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)和幫助。從社區(qū)應(yīng)有功能和實(shí)際需要出發(fā)，推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。省政府每三年組織一次和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)比表彰活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育、環(huán)境保護(hù)等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把支持和幫助社區(qū)建設(shè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容予以落實(shí)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，采取有效措施，積極支持社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、慈善會(huì)等群眾組織的各自優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)。

二○一○年十二月二十一日

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第165號(hào))

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第165號(hào) 【發(fā)布日期】2009-02-10 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法

(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第165號(hào))

《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法》已經(jīng)2009年1月22日自治區(qū)人民政府第二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

二○○九年二月十日

內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范糧食流通秩序，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障糧食安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng))，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條第三條 糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第四條第四條 自治區(qū)人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食工作自治區(qū)主席負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理。

旗縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。

財(cái)政、工商、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

第二章 糧食經(jīng)營(yíng)

第五條第五條 糧食經(jīng)營(yíng)者是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

第六條第六條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得糧食收購(gòu)許可證。

第七條第七條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)資金五十萬(wàn)元以上，個(gè)體工商戶注冊(cè)資金三萬(wàn)元以上。

(二)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織擁有或者通過(guò)租借具有二十萬(wàn)公斤以上，符合國(guó)家糧食存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的有效倉(cāng)容，個(gè)體工商戶擁有或者通過(guò)租借具有二萬(wàn)公斤以上的有效倉(cāng)容。

(三)具備磅秤、水分測(cè)定儀、天平、容重器等糧食質(zhì)量檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器和計(jì)量器具。

(四)具有專職或者兼職的有相應(yīng)資格的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)員、保管員和統(tǒng)計(jì)員。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條第八條 申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記部門的同級(jí)糧食行政管理部門提交下列材料：

(一)糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)表。

(二)法定代表人或者個(gè)體工商戶身份證復(fù)印件。

(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。

(四)資信證明或者個(gè)體工商戶存款證明。

(五)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同。

(六)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器和計(jì)量器具合格的證明材料。

(七)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)員、保管員和統(tǒng)計(jì)員資格的證明材料。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條第九條 糧食行政管理部門自受理糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證，予以公示；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

糧食行政管理部門審核糧食收購(gòu)資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器和計(jì)量器具等設(shè)備進(jìn)行實(shí)地核查。

第十條第十條 新設(shè)立的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶在取得糧食收購(gòu)許可證后，依法向同級(jí)工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)注明糧食收購(gòu)。

已設(shè)立的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶在取得糧食收購(gòu)許可證后，依法向同級(jí)工商行政管理部門辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。

第十一條第十一條 糧食收購(gòu)許可證有效期為四年。在有效期內(nèi)被許可人要求變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請(qǐng)，符合法定條件的，糧食行政管理部門依法辦理變更手續(xù)。

糧食收購(gòu)許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請(qǐng)。糧食行政管理部門根據(jù)其申請(qǐng)，在糧食收購(gòu)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

糧食收購(gòu)許可證有效期屆滿未提出申請(qǐng)的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其糧食收購(gòu)許可證。

第十二條第十二條 糧食收購(gòu)許可證由自治區(qū)人民政府糧食行政管理部門按照國(guó)家規(guī)定格式統(tǒng)一印制。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證。

第十三條第十三條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示收購(gòu)糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。

(三)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和糧食生產(chǎn)者的利益。

(四)向售糧者出具糧食收購(gòu)憑證，載明收購(gòu)糧食品種、等級(jí)、價(jià)格、數(shù)量和金額。

(五)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。

(六)不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

(七)使用經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具。

(八)接受旗縣級(jí)以上人民政府委托收購(gòu)政策性糧食。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條第十四條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者跨旗縣收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)持有效的糧食收購(gòu)許可證副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，并向收購(gòu)地旗縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

第十五條第十五條 從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好。

(三)所銷售的糧食與可能污染糧食的物品相分離。

(四)不得囤積居奇、欺行霸市、壟斷或者操縱糧食價(jià)格。

(五)銷售人員應(yīng)當(dāng)熟知糧食防蟲、防鼠、防霉變、防污染等常識(shí)，具備鑒別糧食質(zhì)量的能力。

(六)成品糧銷售人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條第十六條 從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合國(guó)家糧食儲(chǔ)存質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

(二)不得將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的物品混存。

(三)霉變及病蟲害超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并按照國(guó)家規(guī)定銷售或者銷毀。

(四)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行消毒、防治糧食蟲害和霉菌、滅鼠等，不得使用國(guó)家規(guī)定品種之外的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。藥劑殘留量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)封存，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(五)按照國(guó)家規(guī)定做好儲(chǔ)存糧食化學(xué)藥劑的安全保管和安全使用工作。

(六)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食出庫(kù)，由經(jīng)營(yíng)者自行檢驗(yàn)，并出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條第十七條 從事糧食銷售、加工和轉(zhuǎn)化的經(jīng)營(yíng)者向從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買糧食時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

第十八條第十八條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。

第十九條第十九條 從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)具備保證糧食加工質(zhì)量和衛(wèi)生必備的條件，并取得相應(yīng)資質(zhì)。

(二)糧食加工人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。

(三)不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工。

(四)不得違反規(guī)定使用添加劑。

(五)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，包裝物上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條第二十條 從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行自治區(qū)人民政府糧食行政管理部門制定、統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，并向所在地旗縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門定期報(bào)送糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工和轉(zhuǎn)化用糧等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的期限不得少于三年。

糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

第二十一條第二十一條 旗縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食統(tǒng)計(jì)制度的要求進(jìn)行糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查和匯總，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)上報(bào)。

第三章 宏觀調(diào)控

第二十二條第二十二條 自治區(qū)人民政府采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持自治區(qū)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。

第二十三條第二十三條 政策性用糧的采購(gòu)和銷售，原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十四條第二十四條 自治區(qū)人民政府建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等，具體使用方法按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

第二十五條第二十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織糧食、財(cái)政、工商、價(jià)格、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民政等部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。

第二十六條第二十六條 出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條第二十七條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急義務(wù)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

第二十八條第二十八條 國(guó)家決定對(duì)某一品種的糧食實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，旗縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門可以委托具有糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者組織收購(gòu)。

對(duì)農(nóng)民按最低收購(gòu)價(jià)格出售的符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，受委托的糧食收購(gòu)者不得拒收。

受委托的糧食收購(gòu)者履行收購(gòu)義務(wù)，同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)益。

第二十九條第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門會(huì)同農(nóng)牧業(yè)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供求抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條第三十條 糧食行政管理部門依法對(duì)下列糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

(一)糧食收購(gòu)資格和國(guó)家糧食法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。

(二)糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況。

(三)糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度的執(zhí)行情況。

(四)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況。

(五)糧食收購(gòu)、加工、轉(zhuǎn)化和成品糧批發(fā)、零售企業(yè)最低庫(kù)存量規(guī)定的執(zhí)行情況。

(六)政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)的執(zhí)行情況。

(七)糧食應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

第三十一條第三十一條 工商、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流通報(bào)糧食流通監(jiān)督檢查的有關(guān)情況。

第三十二條第三十二條 糧食流通監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證》，不出示執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

糧食行政管理部門以及相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食經(jīng)營(yíng)者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，在有效期內(nèi)變更許可事項(xiàng)但未辦理變更手續(xù)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證的。

(二)糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的物品混存的。

(三)霉變及病蟲害超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食未單獨(dú)存放的。

(四)使用國(guó)家規(guī)定品種之外的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行消毒、防治糧食蟲害和霉菌、滅鼠的，或者藥劑殘留量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食未單獨(dú)封存的。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，未在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正。

第三十七條第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款：

(一)未向售糧者出具糧食收購(gòu)憑證的。

(二)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)出庫(kù)的糧食經(jīng)營(yíng)者未進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，或者未出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的。

(三)從事糧食銷售、加工和轉(zhuǎn)化的經(jīng)營(yíng)者向從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買糧食時(shí)，未索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的。

第三十八條第三十八條 糧食、工商、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法對(duì)直接主管的負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

(二)未按法定條件和程序頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證的。

(三)為申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可證提供虛假證明的。

(四)在監(jiān)督管理工作中其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十九條第三十九條 旗縣級(jí)以上人民政府及其工作部門的負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)強(qiáng)令糧食收購(gòu)者代扣、代繳稅、費(fèi)或者其他款項(xiàng)的。

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的。

(三)違反糧食應(yīng)急規(guī)定不履行職責(zé)的。

第六章 附則

第四十條第四十條 本辦法所稱糧食轉(zhuǎn)化，是指以糧食作為原料，用于工業(yè)生產(chǎn)以及釀造、飼料、養(yǎng)殖等用途的經(jīng)營(yíng)行為。

第四十一條第四十一條 大豆、油料、食用植物油的加工、轉(zhuǎn)化、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法除第六條至第十二條以外的規(guī)定。

第四十二條第四十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：蘭州市糧食流通管理辦法(蘭州市人民政府令[2002]第4號(hào))

【發(fā)布單位】蘭州市

【發(fā)布文號(hào)】蘭州市人民政府令[2002]第4號(hào) 【發(fā)布日期】2002-08-07 【生效日期】2002-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

蘭州市糧食流通管理辦法

(蘭州市人民政府令[2002]第4號(hào))

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)本市糧食流通管理,規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)糧食流通秩序,保障糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食收購(gòu)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家相關(guān)政策之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通和經(jīng)營(yíng)管理工作。

第三條第三條 本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷及成品糧。

第四條第四條 市糧食行政主管部門主管本市糧食流通管理工作。

榆中、皋蘭、永登三縣糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作。

城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作,由市糧食行政主管部門直接負(fù)責(zé)。

第五條第五條 市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通行業(yè)的稽查管理。

糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門,加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的檢查、檢驗(yàn)和管理工作,對(duì)糧食流通行業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)。

工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合糧食行政主管部門做好糧食流通管理工作。

第六條第六條 政府鼓勵(lì)符合本辦法規(guī)定條件的各種所有制經(jīng)濟(jì)主體在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條第七條 糧食行政主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法工作人員,在糧食流通管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行自己的法定職責(zé),堅(jiān)持依法管理、文明執(zhí)法,在對(duì)糧食流通行業(yè)行使管理職權(quán)、進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件；對(duì)不出示相應(yīng)行政執(zhí)法證件的,糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員可以拒絕檢查并及時(shí)向有關(guān)部門反映。

糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的有關(guān)投訴,為他們提供必要的服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難和有關(guān)問(wèn)題。

第二章 收 購(gòu)

第八條第八條 收購(gòu)糧食實(shí)行糧食收購(gòu)資格制度。

取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者(含各種所有制經(jīng)濟(jì)主體,下同),方可收購(gòu)糧食。

未取得糧食收購(gòu)資格的,不得直接向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食。

第九條第九條 從事糧食收購(gòu)的糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)由糧食行政主管部門審查其糧食收購(gòu)資格;經(jīng)糧食行政主管部門審查同意的,由同級(jí)工商行政管理部門予以核準(zhǔn)登記。

取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對(duì)糧食收購(gòu)資格的復(fù)審核檢。

第十條第十條 從事糧食收購(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有30萬(wàn)元以上的自有資金;

(二)有50萬(wàn)公斤以上的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施并符合儲(chǔ)糧要求;

(三)有與收儲(chǔ)能力相適應(yīng)的糧食檢化驗(yàn)和保管專業(yè)人員;

(四)有與收儲(chǔ)能力相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗(yàn)單位的證明。

第十一條第十一條 申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格,應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書面申請(qǐng)和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明細(xì)表、檢化驗(yàn)設(shè)施和相關(guān)人員名冊(cè)等材料;糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書和相關(guān)材料之日起10日內(nèi),作出同意或不同意的書面答復(fù),對(duì)不同意的還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十二條第十二條 取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得隨意壓級(jí)壓價(jià)或者抬級(jí)抬價(jià)。

在農(nóng)村收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)以現(xiàn)金結(jié)算,并即時(shí)向售糧農(nóng)民本人支付糧款,不得拖欠。

第十三條第十三條 取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食時(shí),不得代扣、代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的其他任何稅費(fèi)。

禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部在糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)坐收統(tǒng)籌款、提留款或者其他任何稅費(fèi)。

第三章 銷 售

第十四條第十四條 糧食銷售實(shí)行糧食批發(fā)資格制度和糧食零售備案制度。

從事糧食批發(fā)的糧食經(jīng)營(yíng)者, 應(yīng)當(dāng)取得糧食行政主管部門核發(fā)的糧食批發(fā)資格證明。

第十五條第十五條 從事糧食批發(fā),應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有50萬(wàn)元以上自有資金;

(二)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，其中倉(cāng)容量達(dá)到100萬(wàn)公斤以上;(三)有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食檢化驗(yàn)和保管專業(yè)人員；

(四)有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗(yàn)單位的證明;(五)執(zhí)行國(guó)家的糧食政策,承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)；

(六)豐年最低庫(kù)存量不低于倉(cāng)容量的50%,歉年最高庫(kù)存量不高于倉(cāng)容量的40%;(七)有健全的內(nèi)部管理制度。

第十六條第十六條 申請(qǐng)糧食批發(fā)資格,應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書面申請(qǐng)和資信證明、倉(cāng)庫(kù)及倉(cāng)容量證明、糧食檢化驗(yàn)設(shè)施清單、檢化驗(yàn)和保管專業(yè)人員名單以及內(nèi)部管理制度等材料。

對(duì)申請(qǐng)糧食批發(fā)資格的,糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書和相關(guān)材料之日起10日內(nèi),作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定, 對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。取得糧食批發(fā)資格的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條第十七條 取得糧食批發(fā)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對(duì)糧食批發(fā)資格的復(fù)審核檢。

第十八條第十八條 糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入糧食交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

禁止在糧食交易市場(chǎng)之外進(jìn)行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易活動(dòng)。

第十九條第十九條 從事糧食零售業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)向所在地糧食行政主管部門備案。

第二十條第二十條 從事糧食零售業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(二)有完善的保管和衛(wèi)生措施及相應(yīng)的設(shè)施,確保所售糧食與住宿場(chǎng)所及可能污染糧食的物品相分離;

(三)有健全的內(nèi)部管理制度和信譽(yù)服務(wù)制度;

(四)營(yíng)銷人員持有衛(wèi)生防疫部門核發(fā)的健康證,并懂得防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染的基本常識(shí),具有感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力。

第二十一條第二十一條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)。

糧食經(jīng)營(yíng)者可以采用流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式銷售糧食,但在流動(dòng)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)持有糧食行政主管部門和相關(guān)行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證明和證件。

第二十二條第二十二條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所售糧食應(yīng)當(dāng)附有地、市級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明。

無(wú)地、市級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明的糧食,不得上市銷售。

市糧食行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門可對(duì)上市銷售糧食所附的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明進(jìn)行復(fù)核,并可對(duì)上市銷售的糧食進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

第二十三條第二十三條 幼兒園、中、小學(xué)校和大、中、專院校集體食堂用糧,應(yīng)當(dāng)向取得糧食批發(fā)資格或已向糧食行政主管部門進(jìn)行糧食零售備案的糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買。

糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中、小學(xué)校和大、中專院校集體食堂用糧的管理,并可會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其用糧進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

第二十四條第二十四條 未經(jīng)糧食行政主管部門軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定并掛牌的糧食經(jīng)營(yíng)者,不得供應(yīng)軍糧。

第二十五條第二十五條 陳化糧的處理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

禁止陳化糧流入食用糧食市場(chǎng)。

第四章 儲(chǔ)運(yùn)加工

第二十六條第二十六條 糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范,確保所儲(chǔ)存的糧食達(dá)到無(wú)蟲害、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故的標(biāo)準(zhǔn)要求。

糧食收儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)者以及倉(cāng)容量達(dá)到1萬(wàn)公斤以上的糧食零售經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格、掌握糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的專業(yè)人員參與管理。

第二十七條第二十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

禁止使用國(guó)家規(guī)定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對(duì)糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理。

經(jīng)過(guò)消毒、殺蟲處理但未經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)殘毒量分析測(cè)定或經(jīng)測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食,不得出庫(kù)、加工、銷售。第二十八條第二十八條 禁止使用裝載過(guò)化肥、農(nóng)藥、糞土及其他可能污染糧食的物品而未經(jīng)清污處理的運(yùn)輸工具載運(yùn)糧食。

禁止使用化肥袋及其他可能污染糧食的裝具裝盛糧食。

第二十九條第二十九條 保護(hù)價(jià)原糧運(yùn)輸,實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證制度。

糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革地區(qū)的原糧進(jìn)入本市,應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供的不再實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證制度的證明。

第三十條第三十條 糧食加工經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

禁止不合格、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、短斤少兩及添加劑超標(biāo)的糧食產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

第五章 法 律 責(zé) 任

第三十一條第三十一條 未按本辦法規(guī)定取得糧食批發(fā)資格,擅自從事糧食批發(fā)的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正,處以10000元以上30000元以下罰款。

第三十二條第三十二條 取得糧食收購(gòu)資格和糧食批發(fā)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者,不接受糧食行政主管部門復(fù)審核檢的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正,處以2000元罰款。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上10000元以下罰款：

(一)糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食不符合國(guó)家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的;

(二)糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理,所用藥物及劑量不符合國(guó)家規(guī)定或者投放藥物不符合技術(shù)規(guī)范的;

(三)將經(jīng)過(guò)消毒、殺蟲處理但未經(jīng)殘毒量分析測(cè)定或經(jīng)分析測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食出庫(kù)、加工、銷售的;

(四)上市銷售的糧食未附地、市級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明的;

(五)使用裝載過(guò)可能污染糧食的物品而未經(jīng)清污處理的運(yùn)輸工具載運(yùn)糧食的;(六)使用可能污染糧食的裝具裝盛糧食的;

(七)未經(jīng)糧食行政主管部門資格認(rèn)定擅自供應(yīng)軍糧的;(八)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定銷售陳化糧的。

第三十四條第三十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正,處以1000元以上5000元以下罰款：

(一)糧食經(jīng)營(yíng)者審核不合格的;

(二)糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定保證糧食庫(kù)存量的;(三)在糧食交易市場(chǎng)之外進(jìn)行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易的。

第三十五條第三十五條 糧食經(jīng)營(yíng)者在流動(dòng)銷售糧食時(shí)未持有糧食行政主管部門核發(fā)的相關(guān)證明的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正,處以100元以上500元以下罰款。

第三十六條第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,由糧食行政主管部門或工商、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門在各自法定職權(quán)范圍內(nèi),依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條第三十七條 糧食行政主管部門在對(duì)糧食流通行業(yè)進(jìn)行稽查管理時(shí),發(fā)現(xiàn)有非法販運(yùn)糧食、銷售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國(guó)家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門通報(bào),接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正和處罰。

糧食行政主管部門、工商行政管理部門及其他相關(guān)行政管理部門,在收回或吊銷各自核發(fā)的糧食經(jīng)營(yíng)者的證、照時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行通報(bào)。

第三十八條第三十八條 糧食經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格和糧食批發(fā)資格,糧食行政主管部門在規(guī)定期限內(nèi)既不辦理又不給予書面答復(fù)的,申請(qǐng)人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十九條第三十九條 當(dāng)事人對(duì)糧食行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十條第四十條 糧食行政主管部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的食用植物油流通和經(jīng)營(yíng)管理工作,參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條第四十二條 本辦法自2002年10月1自起施行。2001年4月18日市人民政府蘭政發(fā)〔2001〕35號(hào)文印發(fā)的《蘭州市糧食流通管理辦法》同時(shí)廢止。

2002年8月7日

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