第一篇：江西省人民代表大會常務委員會關于批準《南昌市城市供水用水管理

【發(fā)布單位】81401 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-06-20 【生效日期】1997-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民代表大會常務委員會關于批準

《南昌市城市供水用水管理條例》的決定

（1997年6月20日江西省第八屆

人大常委會第二十八次會議通過）

江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議經(jīng)過審議，決定批準《南昌市城市供水用水管理條例》，由南昌市人大常委會根據(jù)省人大常委會會議審議中提出的意見修改為公布施行。

南昌市城市供水用水管理條例

（1997年5月30日南昌市第十一屆

人大常委會第二次會議通過

1997年6月20日江西省第八屆

人大常委會第二十八次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強城市供水用水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項建設用水，維護城市供水、用水雙方的合法權益，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 城市供水條例》、《 城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水、使用城市供水和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)、利用地下水的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條 第三條 本條例所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設施供水和二次供水。

本條例所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。

本條例所稱自建設施供水，是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。

本條例所稱二次供水，是指將來自城市公共供水或自建設施供水管道的水另行加壓、貯存，再向水站或者用戶提供用水。

本條例所稱城市用水，是指因生活、生產(chǎn)和其他各項建設直接使用城市供水。

第四條 第四條 城市供水用水實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，實行合理開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結合的原則。

第五條 第五條 市和縣、區(qū)人民政府應當將城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵城市供水、節(jié)約用水科學技術研究，推廣先進技術，提高城市供水、節(jié)約用水的現(xiàn)代化水平。

第六條 第六條 市和縣、區(qū)人民政府應當對劃定的飲用水水源保護區(qū)設置明顯標志。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水源的行為。

第七條 第七條 市人民政府市政公用事業(yè)管理局是本市城市供水用水行政主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水管理和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)、利用與保護工作，其所屬城市供水用水管理機構負責日常工作。

各縣和灣里區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設行政管理部門是本轄區(qū)城市供水用水行政主管部門，按照規(guī)定職責負責本轄區(qū)內(nèi)城市供水用水管理和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)、利用與保護工作。

規(guī)劃、環(huán)境保護、水利、地質礦產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、工商行政、技術監(jiān)督等管理部門應當按照各自職責，共同做好城市供水用水管理工作。

第八條 第八條 市和縣、區(qū)人民政府或者城市供水用水行政主管部門對在城市供水、節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設

第九條 第九條 市和縣、區(qū)城市供水用水行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、水的中長期供求計劃和水量分配方案，編制城市給水專業(yè)規(guī)劃和近期計劃，按照規(guī)定程序經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、地質礦產(chǎn)行政主管部門審查，報同級人民政府批準后實施。

任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準的城市給水專業(yè)規(guī)劃和近期計劃，確需變更的，必須按照原報批程序辦理審批手續(xù)。

第十條 第十條 新建、改建、擴建城市供水工程，必須經(jīng)市城市供水用水行政主管部門同意，并依法向有關部門辦理手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，還應當經(jīng)地質礦產(chǎn)、水利部門審查同意。

第十一條 第十一條 城市供水工程的設計、施工，應當符合國家有關技術標準和規(guī)范。

城市供水工程的設施、施工，應當委托持有相應資質證書的單位承擔。

城市供水工程的設計方案必須經(jīng)市城市供水用水行政主管部門審查同意。

城市供水工程的施工應當接受市城市供水用水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 第十二條 城市供水工程竣工后，應當按照國家的規(guī)定組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條 第十三條 新建、擴建工程項目，應當配套建設節(jié)約用水設施，并根據(jù)需要配套建設二次供水設施。節(jié)約用水設施和二次供水設施的建設方案必須經(jīng)城市供水用水行政主管部門同意。城市供水用水行政主管部門應當參加竣工后驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十四條 第十四條 新建、改建、擴建工程項目需要增加供水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加城市公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付城市供水用水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設。

第十五條 第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡城市公共供水企業(yè)能夠提供用水的單位，不得新建自建設施供水；現(xiàn)有自建設施供水企業(yè)，應當逐步使用城市公共供水。

第三章 供水設施管理

第十六條 第十六條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)，對其管理的城市供水專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、進戶總水表、凈（配）水廠、公用水站、消火栓、測壓點、閥門井等設施，應當定期檢查維修，確保安全運行。如發(fā)生故障，應及時搶修。

第十七條 第十七條 城市公共供水的供水設施，總水表及總水表以外的歸城市自來水供水企業(yè)所有，總水表以內(nèi)的歸產(chǎn)權人所有；自建設施供水的供水設施歸自建供水企業(yè)所有。

供水設施的管理、養(yǎng)護、維修，由產(chǎn)權人負責。

第十八條 第十八條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)維修供水設施影響市政、園林等公用設施的，就當按照規(guī)定向有關部門辦理手續(xù)；因突發(fā)事故須緊急搶修的，可以先搶修，事后再按照規(guī)定補辦手續(xù)。

城市自來水供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)在供水設施施工、維修時，應當設立明顯標志并采取安全防護措施。

第十九條 第十九條 在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構筑物等危害供水設施安全的活動。

第二十條 第二十條 因工程建設確需改裝、遷移或者拆除城市公共供水設施的，建設單位應當報城市供水用水行政主管部門批準，需要改裝、遷移或者拆除消火栓的，應當征得公安消防部門同意。

改裝、遷移或者拆除城市公共供水設施應當由城市自來水供水企業(yè)組織設計、施工，所需費用由建設單位承擔。

第二十一條 第二十一條 工程施工，不得危害城市公共供水設施。對可能影響城市公共供水設施的工程施工，建設單位或者施工單位應當在開工前與城市自來水供水企業(yè)商定采取相應的保護措施。

第二十二條 第二十二條 自建設施供水管道不得與城市公共供水管道連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)同意，報城市供水用水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門批準。自建設施供水管道與城市公共供水管道連接處要采取必要的防護措施。

禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質的單位將其生產(chǎn)用供水管道與城市公共供水管道直接連接。

第四章 供水管理

第二十三條 第二十三條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水企業(yè)必須取得供水用水行政主管部門核發(fā)的《取水許可證》、衛(wèi)生行政主管部門簽發(fā)的《衛(wèi)生許可證》和城市供水用水行政主管部門頒發(fā)的《城市供水企業(yè)資質證書》，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。

自建設施對內(nèi)提供生產(chǎn)用水的企業(yè)必須取得供水用水行政主管部門核發(fā)的《取水許可證》、城市供水用水行政主管部門頒發(fā)的《城市供水企業(yè)資質證書》；提供生活飲用水的，還須取得衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，方可供水。

第二十四條 第二十四條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)，應當建立健全水質檢驗室，配備相應的檢驗技術人員和儀器設備，制定有關規(guī)章制度，并經(jīng)省技術監(jiān)督行政部門計量認證合格，按照國家規(guī)定的標準對供水水質進行檢測，保證供水水質符合國家規(guī)定的標準。無條件檢測的，應當委托經(jīng)計量認證合格的水質檢測機構定期進行檢測。

對二次供水設施，應當按規(guī)定定期進行清洗、清毒，防止水質污染。

第二十五條 第二十五條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定設置管網(wǎng)測壓點，做好水壓檢測工作，確保水壓符合國家規(guī)定的標準。

第二十六條 第二十六條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)的職工應當經(jīng)考核合格后持證上崗。從事直接供水的工作人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢，體檢不合格的，不得從事直接供水工作。

第二十七條 第二十七條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水企業(yè)應當保持不間斷供水。

由于工程施工、設施維修等原因中斷供水的，應當經(jīng)城市供水用水行政主管部門批準，并于中斷供水前24小時通知用戶；因發(fā)生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在及時搶修的同時通知用戶，并報告城市供水用水行政主管部門。

第二十八條 第二十八條 城市自來水供水企業(yè)應當對不同性質的用水分別安裝水表計量，并對水表進行周期檢定，水表誤差率不得超過國家規(guī)定的標準。

市技術監(jiān)督局應當加強對供水企業(yè)的計量管理，用于計價的各種水表必須符合計量器具強制檢定的規(guī)定，未按期檢定或者檢定不合格的水表不得使用。

第二十九條 第二十九條 城市自來水供水企業(yè)的供水價格，按照生活用水保本微利，生產(chǎn)、經(jīng)營和其他用水合理計價的原則制定。

供水價格按照物價部門批準的標準執(zhí)行。

第三十條 第三十條 城市自來水供水企業(yè)應當按月抄表，并按照水表運行度數(shù)向用戶計收水費。

因水表發(fā)生故障或者其他非用戶責任造成無法抄表的，城市自來水供水企業(yè)應及時排除故障，并按照前3個月平均用水量計收水費；因用戶的責任造成無法抄表的，除要求其限期糾正外，并按照前3個月平均用水量的2倍計收水費。

第三十一條 第三十一條 不同性質的用水共用水表的，按照其中最高水價計收水費。

第三十二條 第三十二條 城市自來水供水企業(yè)對超過規(guī)定期限30日未交納水費的用戶，可以送達《催款通知單》；用戶收到《催款通知單》后10日內(nèi)仍未交納水費的，城市自來水供水企業(yè)可以向城市供水用水行政主管部門報告并經(jīng)縣級以上人民政府同意后，對用戶停止供水。

被停止供水的用戶交納全部拖欠水費后，城市自來水供水企業(yè)應當在24小時內(nèi)恢復供水。

第五章 用水管理

第三十三條 第三十三條 用戶新裝、改裝、過戶、停止使用城市公共供水設施或者改變用水性質，應當向城市自來水供水企業(yè)申請辦理有關手續(xù)。

用戶新裝城市公共供水設施，應經(jīng)城市自來水供水企業(yè)勘查同意，并交納勘查費。

用戶增加供水量，應當向城市自來水供水企業(yè)交納增容費。

勘查費、增容費按照省財政、物價部門批準的項目和標準執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 用戶應當計劃用水。

用戶應當按照合格的水表運行的實際流量數(shù)和水價按時繳納水費。月用水量萬立方米以上的用戶，應當預交30％當月水費。

用戶擅自改變用水性質的，除責令其辦理有關手續(xù)外，當月水費按改變后用水性質的水價3倍計收。

第三十五條 第三十五條 用戶提出校驗水表，經(jīng)校驗，計量誤差未超過國家規(guī)定范圍的，其校驗、拆裝費由用戶承擔；計量誤差超過國家規(guī)定范圍內(nèi)的，其校驗、拆裝費由城市自來水供水企業(yè)承擔，并按正負誤差率于次月辦理退減或者補交水費手續(xù)。

第三十六條 第三十六條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自在進戶總水表外接水或者阻塞、切斷水源；

（二）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導線；

（三）擅自在城市公共供水管道上直接裝泵抽水；

（四）盜用或者轉供城市公共供水；

（五）損壞、侵占、擅自啟閉城市公共供水設施。

第三十七條 第三十七條 消火栓由公安消防部門使用。公安消防部門應當在每月10日前將上月啟用消火栓的位置、用水時間通報城市自來水供水企業(yè)，所需水費與消火栓維修費在城市維護費中列支。

第三十八條 第三十八條 市政維護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位，其公益性用水應當向城市自來水供水企業(yè)申請辦理有關手續(xù)，并在城市自來水供水企業(yè)指定點取水，裝表計量，水費按照生活用水價格收取。

第六章 節(jié)約用水管理

第三十九條 第三十九條 城市供水用水行政主管部門應當根據(jù)同級人民政府制定的節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，在測定行業(yè)綜合用水定額和單項用水定額基礎上，編制年度用水計劃并下達執(zhí)行。

第四十條 第四十條 用戶應當節(jié)約用水。

任何單位和個人應當使用國家規(guī)定的節(jié)約用水設施。禁止使用國家已明令淘汰的節(jié)約用水設施。

任何單位和個人不得擅自拆除節(jié)約用水設施；確需拆除的，必須報城市供水用水行政主管部門批準。

第四十一條 第四十一條 工業(yè)用戶應當采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理、綜合利用等措施，提高工業(yè)用水重復利用率，并完善廠、車間和主要用水設備的三級計量。

工業(yè)用水重復利用率、單位產(chǎn)品取水量、單位產(chǎn)值取水量達不到本行業(yè)先進合理水平的，應當限期完成技改工程。工業(yè)用戶應當定期開展水平衡測試工作，提高合理用水水平。

第四十二條 第四十二條 建設工程臨時用水，建設單位憑《建設工程規(guī)劃許可證》到城市供水行政主管部門辦理用水計劃手續(xù)，單獨裝表計量，并按照施工進度逐月考核用水量。

第四十三條 第四十三條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)，應當加強供水管理，保持設備完好，減少漏損量。

第四十四條 第四十四條 城市供水用水行政主管部門應當推廣先進節(jié)約用水設施和工藝，幫助用戶制定和完善節(jié)約用水措施，為用戶做好技術服務工作。

第四十五條 第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，應當按照下達的用水計劃取用，并按照規(guī)定繳納水資源費。

第四十六條 第四十六條 凡下達了用水計劃的用戶超計劃用水的，按照下列標準繳納水費：

（一）超計劃用水25％以內(nèi)的，超出部分按照水價2倍繳納；

（二）超計劃用水26％至50％的，超出部分按照水價3倍繳納；

（三）超計劃用水51％至100％的，超出部分按照水價4倍繳納；

（四）超計劃用水100％以上的，超出部分按照水價5倍繳納；

用戶超計劃取用地下水的，其超過水量部份實行累計加價二至五倍收費。

超計劃用水加價水費必須按規(guī)定的限期繳納。逾期不繳納的，城市供水用水行政主管部門除限期繳納外，并按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。

第七章 罰則

第四十七條 第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水用水行政主管部門責令停止設計、施工，可以并處5000元以上10000元以下罰款；對直接負責人的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分：

（一）擅自新建、改建、擴建城市供水工程的；

（二）無資質證書或者超越資質證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設計或者施工的；

（三）未按國家規(guī)定的技術標準和規(guī)范進行城市供水工程的設計或者施工的。

第四十八條 第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水用水行政主管部門責令改正，可以并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分：

（一）供水水質、水壓不符合國家規(guī)定標準的；

（二）正常情況下未能保持不間斷供水或者中斷供水時未能按規(guī)定要求通知用戶的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第四十九條 第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水用水行政主管部門責令改正，可以并處罰款：

（一）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面或者地下的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設施安全行為的，處200元以上2000元以下罰款；

（二）擅自改裝，遷移或者拆除城市公共供水設施的，處1000元以上3000元以下罰款；

（三）擅自將自建設施供水管道與城市公共供水管道連接的，處2000元以上5000元以下罰款；

（四）生產(chǎn)或者使用有毒有害物質的單位將其生產(chǎn)用供水管道與城市公共供水管道直接連接的，處5000元以上10000元以下罰款；

（五）未取得《城市供水企業(yè)資質證書》擅自供水的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有違法所得的，可處10000元以下罰款；

（六）未按照規(guī)定繳納水費的，限期繳納，可以并處200元以上1000元以下罰款；

（七）擅自在進戶總水表外接水或者在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，處500元以上3000元以下罰款；

（八）擅自阻塞、切斷水源的，處500元以上5000元以下罰款；

（九）盜用或者轉供城市公共供水的，處500元以上1000元以下罰款；

（十）建設工程臨時用水未辦理用水計劃手續(xù)的，處1000元以上2000元以下罰款。

有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（六）項、第（七）項、第（九）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。

第五十條 第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水用水行政主管部門責令改正，可以并處100元以上500元以下罰款：

（一）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導線的；

（二）損壞、侵占、擅自啟閉城市公共供水設施的；

（三）使用國家已明令淘汰的節(jié)約用水設施的。

第五十一條 第五十一條 新建、改建、擴建工程項目未按照規(guī)定配套建設節(jié)約用水設施或者二次供水設施經(jīng)驗收不合格的，由城市供水用水行政主管部門限制其用水量，并責令其限期完善，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

第五十二條 第五十二條 工程施工危害城市公共供水設施的，由城市供水用水行政主管部門責令停止危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分。

第五十三條 第五十三條 違反本條例，依照法律、法規(guī)應當由規(guī)劃、環(huán)境保護、水利、地質礦產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、工商、行政等管理部門予以處罰的，由有關行政管理部門依法處罰。

第五十四條 第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《 行政復議條例》和《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或者提起訴訟。

第五十五條 第五十五條 執(zhí)法部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十六條 第五十六條 本條例具體應用中的問題，由市市政公用事業(yè)管理局負責解釋。

第五十七條 第五十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：南昌市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則(2007年修正本)

南昌市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則（2007年修正本）

（2005年3月9日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過2005年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準根據(jù)2007年7月27日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準的2007年6月25日南昌市第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈南昌市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則〉的決定》修正）

目錄

第一章總則

第二章會議的召開

第三章議案的提出和審議

第四章聽取和審議報告

第五章詢問和質詢

第六章特定問題調查

第七章發(fā)言和表決

第八章附則

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條南昌市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）審議議案和報告，作出決議、決定，應當充分發(fā)揚民主，實行民主集中制的原則。

第二章會議的召開

第三條常務委員會會議每兩個月至少舉行一次，由常務委員會主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。

第四條常務委員會會議必須有常務委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。常務委員會舉行會議的時候，根據(jù)需要可以召開全體會議、分組會議或者聯(lián)組會議。

第五條常務委員會會議日期由主任會議決定。

主任會議擬訂常務委員會會議議程草案和日程草案，提請常務委員會全體會議決定。常務委員會會議期間，需要臨時調整會議議程或者日程，由主任會議提請常務委員會全體會議決定。

第六條常務委員會會議，一般應當在舉行會議的10日前，將會議日期、會議議程草案通知常務委員會組成人員、會議列席人員，并在新聞媒體上公布。

臨時召集的會議，可以臨時通知。

第七條常務委員會會議舉行前，常務委員會組成人員、會議列席人員，應當圍繞會議議題，開展調查研究，做好審議準備。

第八條常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員、會議列席人員應當按時出席會議。因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應當向常務委員會主任請假；會議期間，不能出席全體會議、分組會議或者聯(lián)組會議的，應當向會議主持人或者召集人請假。

第九條下列人員應當列席常務委員會會議：

（一）市人民政府市長或者副市長，市中級人民法院院長或者副院長，市人民檢察院檢察長或者副檢察長；

（二）常務委員會副秘書長，市人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員，常務委員會辦公廳和常務委員會工作機構主任、副主任；

（三）市人民政府秘書長或者副秘書長以及與常務委員會會議議程有關的市人民政府所

屬工作部門和其他部門及機構負責人；

（四）與常務委員會會議議程有關的在本市實施行政管理工作的垂直管理部門負責人；

（五）縣、區(qū)人民代表大會常務委員會主任或者副主任。

常務委員會舉行會議時，可以邀請省、市人民代表大會代表以及其他有關人員列席會議。

列席人員有發(fā)言權。

第十條具有完全行為能力的公民可以旁聽常務委員會會議。具體辦法另行制定。

第三章議案的提出和審議

第十一條主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內(nèi)的議案，由常務

委員會會議審議。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會，可以向

常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審

議，或者先交市人民代表大會有關專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會會議

審議。

常務委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交市人民代表大會有關專門

委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務委員會會議審議；不提請常務委員會會議審議的，應當向常務委員會會議報告或者向提議案人說明。

第十二條市人民政府可以向常務委員會提出對市人民政府個別副市長、由常務委員會

任命的市人民政府其他組成人員的撤職案；市中級人民法院可以向常務委員會提出市中級人

民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員的撤職案；市人民檢察院可以向常

務委員會提出市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的撤職案。

常務委員會主任會議可以向常務委員會提出對第一款所列國家機關工作人員的撤職案。

常務委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向常務委員會提出對第一款所列國家

機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提

議，經(jīng)全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據(jù)調查委員會的報告審

議決定。

第十三條主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常務委員會辦公廳或者常務委員會有關工

作機構擬訂議案草案并向常務委員會會議作說明。

第十四條向常務委員會提出的議案，必須用書面形式，寫明案由、案據(jù)和方案。

第十五條擬提請常務委員會會議審議的議案，提議案人一般應當在常務委員會舉行會

議的15日前，將議案有關材料送交常務委員會辦公廳。

市人民政府向常務委員會提出預算調整方案的議案，市人民政府有關部門應當在常務委

員會舉行會議的一個月前，將預算調整初步方案送市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步

審查或者征求意見。

第十六條列入常務委員會會議議程的議案，提議案人應當?shù)綍虺瘴瘑T會作說明，并提供相關資料。

第十七條常務委員會會議審議議案時，提議案機關負責人，應當?shù)綍犎∫庖姟⒒卮?/p>

詢問。

第十八條市人民代表大會交付常務委員會審議的議案，由常務委員會辦理；經(jīng)主任會

議決定，可以先交市人民代表大會有關專門委員會審議、提出報告，再由主任會議提請常務

委員會會議審議。

第十九條地方性法規(guī)案的提出和審議，按照《南昌市制定地方性法規(guī)條例》的有關規(guī)

定進行。

第二十條提請和審議任免案，提請任免機關應當提交書面任免議案，并附任免呈報表

和被任命人員的簡歷、現(xiàn)實表現(xiàn)材料。提請初任審判員、檢察員職務的還應當提供任職資格

材料。

被提請任命人員應當?shù)綍卮鹪儐枺愂鰯M任新職的思考和打算。

第二十一條撤職案應當寫明撤職的對象和理由，并提供有關的材料。

撤職案在交付常務委員會會議表決前，被提出撤職的人員可以在會議上提出口頭或者書

面申辯意見。提出的書面申辯意見，由主任會議決定印發(fā)會議。

第二十二條常務委員會會議審議議案付表決前，如果有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不付表決，交市人民代表大會有關專門委員會審議或者有關部門研

究，提出審議報告或者意見。主任會議根據(jù)市人民代表大會有關專門委員會的審議報告或者

有關部門的意見，決定是否提請以后的常務委員會會議審議。

第二十三條列入常務委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第四章聽取和審議報告

第二十四條常務委員會聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查報告及其他報告的計

劃，經(jīng)主任會議通過，印發(fā)常務委員會組成人員并向社會公布。

第二十五條常務委員會舉行會議時，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院報

告工作，應當由市長、院長、檢察長或者委托副市長、副院長、副檢察長到會報告。

市人民政府所屬工作部門或者市人民政府委托其所屬工作部門報告工作，該部門主要負

責人應當?shù)綍蟾?。部門主要負責人因故不能到會報告時，經(jīng)常務委員會主任同意，可以委

托部門其他負責人到會報告。

在本市實施行政管理工作的垂直管理部門報告法律法規(guī)在本市實施情況，該部門主要負

責人應當?shù)綍蟾?。部門主要負責人因故不能到會報告時，經(jīng)常務委員會主任同意，可以委

托部門其他負責人到會報告。

第二十六條常務委員會聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院報告

前，主任會議可以組織常務委員會組成人員和市人民代表大會代表對有關工作進行視察或者

專題調查研究；常務委員會有關辦事機構應當將各方面對該項工作的意見匯總，交由市人民

政府、市中級人民法院、市人民檢察院研究并在報告中作出回應。

常務委員會聽取和審議執(zhí)法檢查報告前，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當反饋給市人民政府

及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院。

常務委員會可以安排參加視察、專題調查研究或者執(zhí)法檢查的市人民代表大會代表列席

常務委員會會議，聽取工作匯報，提出意見。

第二十七條常務委員會聽取和審議的報告，有關部門應當在常務委員會舉行會議的10

日前，送交常務委員會辦公廳。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的20日前，由

其辦事機構將專項工作報告送交市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機

構征求意見；市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院對報告修改后，送交常務委員會。

第二十八條常務委員會辦公廳應當在常務委員會舉行會議的7日前，將報告發(fā)給常務

委員會組成人員。

第二十九條常務委員會會議聽取和審議有關報告，認為必要時，可以作出決議。

常務委員會作出的決議，報告機關應當將執(zhí)行決議的情況向常務委員會報告。

第三十條常務委員會組成人員審議報告時提出的審議意見，由常務委員會辦公廳會同

市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構在閉會后5日內(nèi)整理，經(jīng)常務

委員會秘書長簽發(fā)，由常務委員會辦公廳交有關機關研究處理。有關機關應當在3個月內(nèi)將

研究處理情況向常務委員會報告。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院對專項工作報告審議意見的研究處理情況

應當由其辦事機構送交市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意

見后，向常務委員會提出書面報告。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院對執(zhí)法檢查報告及其審議意見的研究處理

情況應當由其辦事機構送交市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征

求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者由

常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托市人民代表大會有關專門委員會或者常務

委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

第三十一條常務委員會聽取的專項工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告及審議意見，市人民政府、市中級人民法

院、市人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向市人民代表大會代

表通報并向社會公布。

第五章詢問和質詢

第三十二條常務委員會審議議案和有關報告時，市人民政府及其有關部門、市中級人

民法院、市人民檢察院應當派有關負責人到會，聽取意見，回答詢問。

第三十三條常務委員會會議期間，常務委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務委

員會書面提出對市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院的質詢案。

質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內(nèi)容。

第三十四條質詢案由主任會議決定交由受質詢機關在常務委員會全體會議上或者有關的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在市人民代表大會專門委員會

會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發(fā)表意見。主任會議認為必

要時，可以將答復質詢案的情況報告印發(fā)常務委員會會議。

第三十五條質詢案以口頭答復的，應當由受質詢機關的負責人到會答復；質詢案以書

面答復的，應當由受質詢機關的負責人簽署，由主任會議印發(fā)會議或者印發(fā)提質詢案的常務

委員會組成人員。

第三十六條提出質詢案的常務委員會組成人員的過半數(shù)對受質詢的機關的答復不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

第三十七條質詢案在主任會議決定前，提議案人要求撤回的，質詢案即行終止。

經(jīng)主任會議決定，受質詢機關答復尚未作出，提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，該質詢案即行終止。

第六章特定問題調查

第三十八條主任會議或者五分之一以上的常務委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務

委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由全體會議決定。

第三十九條特定問題調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務委員會組成人員和其他市人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。

特定問題調查委員會可以聘請有關專家或者專業(yè)人員參加調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第四十條特定問題調查委員會應當向常務委員會提出調查報告。常務委員會根據(jù)特定

問題調查委員會的報告，可以作出相應的決議、決定。

第七章發(fā)言和表決

第四十一條常務委員會組成人員在常務委員會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追

究。

列席常務委員會會議的省、市人民代表大會代表在常務委員會各種會議上的發(fā)言，不受

法律追究。

第四十二條常務委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議上對同一議題，一般發(fā)

言一次，每次不超過10分鐘。經(jīng)會議主持人同意，發(fā)言時間可以適當延長。

常務委員會組成人員和列席人員可以向常務委員會會議提交書面發(fā)言，由常務委員會辦

公廳印發(fā)會議。

第四十三條議案需要交付表決的，由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決。

第四十四條常務委員會會議表決議案，采用無記名投票、按表決器或者其他方式。

常務委員會會議表決方式，由常務委員會全體會議決定。

第四十五條撤職案采用無記名投票方式，任免案采用無記名投票或者按表決器方式，逐人表決。

第四十六條議案的表決由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結果由會議主持人當場宣布。

第八章附則

第四十七條常務委員會會議審議通過的決議、決定，由常務委員會通過新聞媒體在會

后3日內(nèi)發(fā)布公告。

常務委員會會議審議通過的法規(guī)案，經(jīng)江西省人民代表大會常務委員會批準后發(fā)布公告。

第四十八條本規(guī)則自公布之日施行。

第三篇：江西省人民代表大會常務委員會工作報告

江西省人民代表大會常務委員會工作報告

——2010年1月28日在江西省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 蔣如銘

各位代表：

現(xiàn)在，我受江西省人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年，適逢新中國成立60周年和省人大常委會設立30周年，也是應對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境重大變化、繼續(xù)加快江西崛起進程的關鍵一年。在中共江西省委的正確領導下，常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記提出的“三保一弘揚”總體要求，落實中央和省委的重大決策部署，認真依法履職，積極開展工作，為推進我省社會主義民主法制建設，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻。

一、圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展依法履職

去年是新世紀以來我國也是我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是我省的首要任務。常委會認真落實“全力以赴保增長”的要求，切實加強立法和監(jiān)督工作，努力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實。為應對國際金融危機給經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴重沖擊，省委作出了“以項目建設為核心，增投資，擴內(nèi)需，保增長，促發(fā)展”和“用兩年時間基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務”等重大決策。為推進重大決策的貫徹落實，常委會聽取和審議省政府關于我省大力推進重點工程建設情況的報告，對交通、能源、工業(yè)和社會公益性等多個重點工程項目開展視察、調研。常委會組成人員充分肯定我省貫徹落實黨中央、國務院關于應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃所取得的顯著成效，支持政府及有關部門堅定不移地以大項目推動大發(fā)展，進一步發(fā)揮重點工程建設在保增長、擴內(nèi)需、調結構、惠民生方面的作用。常委會及時開展國有企業(yè)改革與發(fā)展情況專題調研，聽取和審議省政府關于我省國有企業(yè)改革與發(fā)展情況的報告，支持和促進政府及有關部門完善政策措施，深化國企改革，破解發(fā)展難題，進一步增強國有經(jīng)濟發(fā)展活力。中小企業(yè)是經(jīng)濟增長的重要力量，常委會開展中小企業(yè)促進條例貫徹實施情況執(zhí)法調研，督促有關方面采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服金融危機不利影響，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。配合全國人大常委會開展以保障性住房建設為重點的部分重大公共投資項目實施情況專題調研。

為推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，常委會開展水污染防治法執(zhí)法檢查，組織以“推動污染減排，促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設”為主題的“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動，開展鄱陽湖濕地保護條例實施情況和鄱陽湖水利樞紐工程前期工作情況專題調研，聯(lián)合舉辦鄱陽湖科技高峰論壇。通過執(zhí)法檢查和“環(huán)保贛江行”活動，督促一些地方嚴格執(zhí)法，關停了一批違法排污企業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，取締了在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)仍然存在的排污口，初步解決了一些地方突出的水污染問題，推進了農(nóng)業(yè)面源污染防治和贛江源區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。常委會組成人員在審議相關報告時，對我省加強水資源保護和水污染防治、促進生態(tài)建設取得的明顯成效給予充分肯定，同時，對進一步搞好環(huán)境資源保護和節(jié)能減排工作提出了意見建議。在加強監(jiān)督的同時，常委會提前介入《江西省五河源頭和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護條例》立法調研，以加快立法進程，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設提供法制保障。

科技創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平的關鍵。為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我省經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領作用，常委會組織科技進步法執(zhí)法檢查，聽取和審議省政府關于加強自主創(chuàng)新、推進創(chuàng)新型江西建設情況的報告，深入開展百家企業(yè)技術創(chuàng)新情況專題調研。常委會組成人員對我省深入實施科教興贛戰(zhàn)略，不斷增強自主創(chuàng)新能力所做的工作給予充分肯定，就增加科技投入、制定自主創(chuàng)新鼓勵政策、扶持重大高新技術成果產(chǎn)業(yè)化、改進科技立項評審工作、加大中長期科技發(fā)展規(guī)劃落實力度等提出了17條意見建議。這些意見建議對省政府制訂出臺《江西省關于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》及相關配套政策和優(yōu)化我省科技創(chuàng)新環(huán)境、促進科技進步起到了積極的推動作用。為規(guī)范、保障我省專利工作，推動科技進步與創(chuàng)新，常委會制定《江西省專利促進條例》，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推進專利應用。

圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為更好地保障和促進旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，常委會與時俱進，加強旅游法制建設，制定頒布新的《江西省旅游條例》。

著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎。為加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，常委會聽取和審議省政府關于我省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的報告，開展百家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況專題調研，在充分肯定我省轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程、帶動農(nóng)民增收致富取得成效的基礎上，就加強規(guī)劃引導、進一步落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設、提高農(nóng)民組織化程度等提出建設性意見。適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，為加強水利工程管理，保障水利工程的安全運行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，制定《江西省水利工程條例》。為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》進行了一審。

著力加強計劃、預算監(jiān)督。常委會密切關注經(jīng)濟形勢變化，堅持舉辦經(jīng)濟形勢分析會制度，請省政府主要領導和有關部門負責同志到會介紹我省經(jīng)濟運行情況，組織視察金融、稅收等工作。常委會組成人員認真分析全省經(jīng)濟運行態(tài)勢，對進一步促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見建議。針對國際金融危機給我省經(jīng)濟特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的嚴重沖擊與困難，常委會堅持實事求是，審查批準省政府關于調整2009年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃部分預期指標的方案。為支持省政府及時落實中央保增長調結構的一系列政策措施、增加地方配套資金、擴大政府投資能力，審查批準省政府關于2009年省級預算調整方案。常委會還聽取和審議省政府關于2009年上半年計劃和預算執(zhí)行情況報告，審查批準2008年省級決算。為維護財經(jīng)秩序，保障財政資金安全，提高財政資金使用效益，制定《江西省財政監(jiān)督條例》，對財政監(jiān)督的原則、范圍、程序和法律責任等進行規(guī)范。

二、圍繞推進改善民生依法履職

民為邦本，本固邦寧。越是困難時期，越要高度重視保障和改善民生工作。常委會認真落實“千方百計保民生”的要求，著力促進改善民生，切實維護人民群眾的利益。

就業(yè)是民生之本。自去年年初以來，受金融危機影響，就業(yè)形勢嚴峻，特別是高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩大群體就業(yè)問題較為突出。為促進就業(yè)，常委會在全國率先出臺《江西省就業(yè)促進條例》，從政策支持、就業(yè)援助、職業(yè)培訓等方面作出規(guī)定，尤其是重點規(guī)范了就業(yè)公平、大中專院校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動者進城或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等內(nèi)容，推動建立和完善促進就業(yè)長效機制。常委會還就全省高校畢業(yè)生就業(yè)情況開展專題調研，在掌握情況、深入分析的基礎上，從5個方面提出促進大學生就業(yè)的意見建議，省政府認真研究，及時建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，加快落實相關政策措施，提前實現(xiàn)了國務院確定的高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標。為促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，常委會開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況專題調研，就進一步落實相關政策措施、加大扶持力度等提出意見建議。

為促進食品安全保障工作，常委會以農(nóng)產(chǎn)品質量安全法執(zhí)法檢查為重點，繼續(xù)組織開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質量安全行”活動，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督，并跟蹤檢查2008年常委會執(zhí)法檢查報告和審議意見的落實整改情況。檢查情況表明，我省一些影響食品安全的突出問題得到初步解決，農(nóng)產(chǎn)品質量檢測能力得到提高，全省農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作有了新的進步。針對農(nóng)產(chǎn)品質量安全及其監(jiān)管中仍然存在的必須引起重視的問題，常委會就進一步完善監(jiān)管體系、健全市場檢測機制和農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、加快相關立法進程等提出意見建議。受全國人大常委會委托，組織開展食品安全法執(zhí)法檢查。

為推進民生工程實施，促進改善民生，常委會還聽取和審議省政府關于我省社會保險工作情況的報告，對省政府確定的民生工程中涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的20件實事和收養(yǎng)法實施情況以及民營養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況、歸僑生活補貼情況開展專題調研，組織視察農(nóng)村飲水安全工程建設、民族鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設和高招錄取等工作，對省政府在金融危機全球蔓延、經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，不斷提高社會保障水平，繼續(xù)集中財力實施新一輪民生工程，讓人民群眾得到實惠所做的工作給予充分肯定，同時建議有關方面進一步健全民生工程長效機制，確保民生工程好事辦好、實事辦實。甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，常委會及時安排聽取有關匯報、組織專題視察，有針對性地提出意見建議，促進有關工作落實。為維護優(yōu)撫對象合法權益，修訂《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，就縮小城鄉(xiāng)差別、提高義務兵家庭優(yōu)待金標準和保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇等內(nèi)容進行補充和規(guī)范。為適應我省人口與計劃生育形勢的不斷變化，修訂《江西省人口與計劃生育條例》。

三、圍繞支持維護社會穩(wěn)定依法履職

社會穩(wěn)定是改革和發(fā)展的重要前提。常委會認真落實“加大力度保穩(wěn)定”的要求，切實履行職能，促進依法行政、公正司法，保障社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。

為保障公民合法權益，常委會在制定促進就業(yè)、軍人撫恤優(yōu)待、人口與計生等法規(guī)中，注重反映不同職業(yè)、不同經(jīng)濟狀況、不同文化程度、不同社會階層的利益訴求，促進社會公平。為規(guī)范信訪行為和信訪工作，保持國家機關同人民群眾的密切聯(lián)系，維護信訪人的合法權益，常委會對《江西省信訪條例》進行修訂，補充完善暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責任等方面的內(nèi)容。組織視察信訪工作，支持有關部門積極探索信訪工作新規(guī)律，努力化解社會矛盾糾紛，認真做好社會維穩(wěn)工作，確保我省信訪工作有序平穩(wěn)。常委會還高度重視人民群眾來信來訪工作，依法督促有關部門認真處理群眾信訪。加強對信訪情況綜合分析，從中找出帶有普遍性、傾向性的問題，有針對性開展監(jiān)督。

為推進公安機關嚴格依法行政，更好地發(fā)揮公安機關在構建和諧社會中的職能作用，常委會聽取和審議省政府關于全省公安機關為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境工作情況的報告。常委會組成人員充分肯定全省公安工作致力于保障經(jīng)濟社會發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定，依法打擊違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理所做的工作，建議進一步推進科技強警、加強執(zhí)法規(guī)范化建設、積極構建和諧警民關系，為維護全省政治安定、社會安全、人民安寧的良好環(huán)境作出新的努力。

為督促各級法院更好地服務和保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，常委會聽取和審議省高級人民法院關于全省法院開展涉農(nóng)審判、服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況的報告，在充分肯定省法院更新惠農(nóng)司法理念、深入指導涉農(nóng)審判、提高服務農(nóng)村發(fā)展水平等工作的同時，就進一步推動多元糾紛調解機制建設、充分發(fā)揮審判職能作用、更好地服務農(nóng)村改革和發(fā)展等提出意見建議。省法院認真落實常委會意見建議，出臺了進一步加強涉農(nóng)審判工作的指導意見，規(guī)范涉農(nóng)審判工作，加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度，緩解涉農(nóng)案件執(zhí)行難問題，提高服務保障水平。

加強檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，是維護國家法律統(tǒng)一正確實施、促進社會公平正義的必然要求。常委會聽取和審議省人民檢察院關于開展訴訟監(jiān)督工作情況的報告，在對全省檢察機關依法開展訴訟監(jiān)督工作給予充分肯定的基礎上，為促進檢察機關進一步完善監(jiān)督機制、加大監(jiān)督力度，推動司法機關加強協(xié)調配合，共同努力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，作出《江西省人大常委會關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議》。省人民檢察院認真落實常委會審議意見和決議要求，研究制訂了進一步增強訴訟監(jiān)督能力、建立健全訴訟監(jiān)督工作機制等措施。

為加強依法管理宗教事務，充分發(fā)揮宗教組織和信教群眾在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧方面的積極作用，常委會聽取和審議省政府關于我省依法管理宗教事務工作情況的報告，在充分肯定成績的同時，對進一步加強和改進我省依法管理宗教工作提出意見建議。省政府及有關部門認真落實，進一步完善工作機制，積極探索新形勢下宗教事務管理的新方法、新途徑。為推進基層民主政治建設，就我省村（居）委會換屆選舉工作組織視察和專題調研。受全國人大常委會委托，組織開展工會法執(zhí)法檢查。

四、圍繞提高依法履職水平加強基礎工作

常委會要依法履行好職責，必須充分發(fā)揮人大代表作用、注重完善工作機制、切實加強自身建設，堅持不懈地抓好這三項基礎工作。

不斷改進代表工作。常委會高度重視為代表依法履職搭建平臺、創(chuàng)造條件。堅持邀請代表列席常委會會議制度，組織代表參加調研、視察、執(zhí)法檢查等活動，認真聽取和吸收代表的意見建議；運用定期寄送和人大網(wǎng)絡傳遞資料等方式，通報經(jīng)濟社會發(fā)展和常委會工作情況，拓寬代表知情知政渠道；舉辦代表履職培訓班，組織省人大代表集中學習和培訓，交流履職經(jīng)驗，進一步提高代表依法履職能力；改進代表專題調研和集中視察工作，組織部分代表開展多種形式的調研和視察，在掌握情況、深入研究的基礎上，形成調研和視察報告，為“一府兩院”加強和改進相關工作提供參考；創(chuàng)新代表履職激勵機制，首次組織開展優(yōu)秀代表建議評選工作；加大督辦力度，推動代表議案、建議辦理工作。去年代表大會期間，省人大代表共提出議案和建議531件，有關承辦單位認真辦理，代表們關注的一些問題得到較好解決，代表對辦理工作的滿意率98.8%，依法履職的積極性進一步提高。

不斷完善工作機制。常委會召開全省立法工作會議，就加強和改進新時期我省地方立法工作作出部署，不斷完善科學立法、民主立法工作機制。啟動更高層次的立法協(xié)調機制，對一些爭議較大的法規(guī)條款，常委會和省政府領導共同參與立法協(xié)調，破解難題。健全開門立法機制，對每件法規(guī)案都注重征求不同階層、不同群體的意見；對涉及群眾切身利益的一些重要條款，專門召開座談會聽取社會各界和群眾代表意見；對一些專業(yè)性較強的法規(guī)案召開專家、學者論證會；對列入常委會會議議程的法規(guī)案，在有關媒體上公布，并在江西人大新聞網(wǎng)設立“立法征求意見”平臺。完善立法選項機制，修改《江西省立法條例》，將制訂五年立法規(guī)劃改為建立立法項目庫，實行動態(tài)管理。繼續(xù)實施立法質量評價機制，開展《江西省防震減災條例》立法質量評價工作，為不斷提高立法質量積累經(jīng)驗。修改《江西省人大常委會人事任免辦法》，改進人事任免工作。常委會不斷完善監(jiān)督工作機制，將專題調研報告和“一府兩院”落實常委會審議意見情況的報告列入常委會會議議題，使監(jiān)督工作更具實效。制定《江西省人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作程序(試行)》，規(guī)范備案審查機制。完善信息公開機制，加強人大新聞宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，把常委會會刊由內(nèi)刊改為公開發(fā)行的公報，將常委會工作情況向社會公開，為公民更好地知情知政、有序政治參與作出積極努力。

不斷加強自身建設。常委會適應新形勢新任務的要求，認真落實《江西省人大常委會關于加強自身建設的決定》，緊密結合工作實際，與時俱進加強自身建設。一是注重加強學習，努力提升素質。常委會堅持理論學習中心組學習制度，組織常委會組成人員深入學習中央和省委有關會議精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持“一會一課”制度，每次常委會會議后都結合工作實際，邀請省內(nèi)外專家講課，先后就城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護法、形成并完善中國特色社會主義法律體系需要把握的基本問題、國際金融危機對江西經(jīng)濟影響、新能源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟等內(nèi)容舉辦了6次講座。結合全省人大工作會議籌備，加強對人大工作中新情況新問題的調研，加深對人大工作面臨的新形勢、新任務的理解。認真組織開展紀念省人大常委會設立30周年系列活動，進一步深化對人民代表大會制度的認識，深刻領會常委會設立以來所形成的經(jīng)驗與啟示，把寶貴精神財富轉化為指導實踐、推動工作的強大動力。二是注重轉變作風，努力提高效能。常委會認真按照民主集中制原則，集體行使職權，集體決定問題。堅持圍繞審議議題開展調查研究，傾聽民聲，反映民意，集中民智。始終以高度的政治責任感、嚴謹務實的工作作風，認真開展工作，調研求深，審議求真，督查求實，努力做到分析問題有見地，提出建議有價值，跟蹤督查有實效，不斷提高常委會工作質量。認真貫徹落實中央和省委關于厲行節(jié)約、改進公務接待、嚴格控制公費出國（境）等有關文件精神。積極指導機關開展“機關效能年”主題活動，進一步加強干部隊伍建設，努力建設廉潔、勤政、務實、高效機關。通過召開座談會、上下聯(lián)動開展工作、業(yè)務交流培訓等方式，加強對市縣人大工作的指導，密切與市縣人大的聯(lián)系。

此外，常委會還開展與有關國家和地方議會的友好交往，先后組團出訪俄羅斯、英國、澳大利亞等國家，接待加拿大加中議會協(xié)會代表團、意大利國會議員代表團、奧地利聯(lián)邦議會奧中友協(xié)高級代表團、英國巴斯－東北薩默塞特郡議會代表團等來訪。通過對外交往活動，大力宣傳我省經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放取得的重大成就，宣傳人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。

各位代表，一年來，在大家的共同努力下，常委會共審議通過法規(guī)13件，聽取和審議“一府兩院”工作報告、專題調研報告和其他報告56項，作出決定決議8項，檢查3部法律法規(guī)實施情況，組織視察活動16次，依法任免國家機關工作人員77人（次），較好地完成了省十一屆人大二次會議所部署的各項工作任務。

總結過去一年工作，我們進一步體會到，只有始終堅持和依靠黨的領導，自覺地把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，才能保持人大工作正確的政治方向；只有始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中心，服務大局，求真務實，才能更好地依法履職；只有始終堅持以人為本，切實把握執(zhí)政為民的本質要求，維護人民群眾根本利益，才能使人民代表大會制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來；只有始終堅持與時俱進，積極探索創(chuàng)新常委會依法行使職權的有效方法和途徑，才能使人大工作在發(fā)展中完善，在加強中提高。在依法履職具體實踐中我們還體會到，要提高工作實效，一定要把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和事關人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為工作重點，抓住那些帶有普遍性和傾向性的問題，立足于人大職能，選準突破口，把握關鍵，切實增強工作的針對性。一定要將所開展的工作與省委決策的貫徹實施緊緊相扣，與政府重點工作的推進緊密相連，與人民群眾的呼聲息息相應，既深入細致，又講究效率，切實增強工作的時效性。一定要在憲法和法律規(guī)定的職權范圍內(nèi)，嚴格按照法定的程序和方式履行職責，充分發(fā)揮人大的優(yōu)勢，體現(xiàn)人大工作的特點，切實增強工作的特色性。這些經(jīng)驗，對于我們進一步做好人大工作十分重要。

各位代表，省人大常委會一年來工作取得的成績，是在省委正確領導下，歷屆省人大常委會工作基礎上，省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大常委會機關工作人員共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結果，也是市縣人大及其常委會和人民群眾大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會表示衷心感謝！

我們也清醒地認識到，常委會工作還有不少需要改進和加強的地方：地方立法如何更好地適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，增強地方特色和可操作性，進一步提高質量；監(jiān)督工作如何更好地突出重點，加大力度，進一步增強針對性和實效性；代表工作如何更好地創(chuàng)新機制，豐富代表依法履職的形式和途徑，進一步發(fā)揮代表作用；自身建設如何更好地適應人大工作需要，落實各項工作制度，進一步提高依法履職水平等，這些都需要我們在今后的工作中認真研究，不斷探索。我們將虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強和改進工作。

2010年的主要工作任務

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是我省鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎至關重要的一年。去年底省委召開的全省人大工作會議暨省人大常委會設立30周年紀念大會，回顧總結了常委會設立以來的發(fā)展歷程和履職經(jīng)驗，對加強和改善黨對人大工作的領導，進一步做好新形勢下人大工作作出了全面部署。會前出臺的《中共江西省委關于進一步加強和改進人大工作的意見》（贛發(fā)〔2009〕14號），是做好新時期人大工作的重要指導性文件。貫徹落實會議精神和省委《意見》，是省人大及其常委會當前和今后一個時期的重要任務。常委會今年工作的總體要求是：在中共江西省委的領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委十二屆十一次全會精神，按照全省人大工作會議部署和省委《意見》的要求，認真依法行使職權，著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實，著力促進全省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，著力保障憲法和法律在我省有效實施，努力把人大工作提高到一個新水平。

進一步加強地方立法工作。圍繞形成中國特色社會主義法律體系的總體要求，切實把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展的立法需要，認真做好地方性法規(guī)制定、修改和清理工作，積極推進科學立法、民主立法，切實增強法規(guī)的地方特色和可操作性，不斷提高立法質量，努力為加快發(fā)展、加速崛起提供堅強的法制保障。全年計劃安排審議法規(guī)案17件，其中制定法規(guī)7件，修改法規(guī)4件，批準6件。圍繞加快推進城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平，制定《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。圍繞推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，推動發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，保護鄱陽湖“一湖清水”，制定《江西省五河源頭和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護條例》、《江西省森林公園條例》。為進一步加強安全監(jiān)管，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，制定《江西省特種設備安全監(jiān)督條例》、《江西省道路運輸條例》，修改《江西省消防條例》。根據(jù)全國人大常委會已制定或修改上位法的實際情況，制定《江西省實施〈中華人民共和國通用語言文字法〉辦法》、《江西省未成年人保護條例》，修改《江西省防震減災條例》、《江西省各級人民代表大會代表選舉實施細則》。按照全國人大常委會關于確保今年形成中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)一部署，集中力量開展地方性法規(guī)清理工作，及時修改或廢止與上位法相抵觸、與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應、地方性法規(guī)之間對同一事項規(guī)定不一致的法規(guī)，進一步增強法規(guī)的協(xié)調性、操作性，確保法制統(tǒng)一。

進一步加強監(jiān)督工作。立足于促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策的落實，深入貫徹實施監(jiān)督法及我省實施辦法，綜合運用多種監(jiān)督方式，切實履行監(jiān)督職責，不斷增強監(jiān)督工作的針對性、實效性。常委會計劃聽取和審議“一府兩院”專項工作報告12項，對3件法律法規(guī)實施情況進行檢查。圍繞加快發(fā)展、擴大總量、優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升發(fā)展質量，推進項目建設，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，聽取和審議省政府關于我省固定資產(chǎn)投入、貫徹落實《江西省科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》、光伏材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)大省建設、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等情況的報告，開展旅游條例執(zhí)法檢查。圍繞推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，促進低碳與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，轉變發(fā)展方式，增強發(fā)展的可持續(xù)性，聽取和審議省政府關于“十一五”節(jié)能減排任務完成情況、城鎮(zhèn)污水處理設施和管網(wǎng)建設及運行情況的報告；配合全國人大常委會開展以建筑節(jié)能為重點的節(jié)約能源法執(zhí)法檢查；以“防治水土流失，促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設”為主題，繼續(xù)開展“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動。圍繞保障和改善民生、促進社會和諧，聽取和審議省政府關于我省民生工程實施、職業(yè)病防治法貫徹實施情況的報告；以“保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全”為主題，繼續(xù)開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質量安全行”活動。圍繞促進公正司法、維護社會穩(wěn)定，聽取和審議省法院關于貫徹落實人民陪審員制度工作情況的報告；對省人大常委會關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督工作決議的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。圍繞加強重點領域預防腐敗工作，聽取和審議省政府關于懲治和預防土地領域腐敗工作情況的報告。進一步加強計劃、預算監(jiān)督，聽取和審議省政府關于2009年省級決算情況和2010年上半年計劃、預算執(zhí)行情況，以及2009省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，審議省政府關于省級預計超收收入安排情況報告。圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的有關問題開展專題調研，為省十一屆人大四次會議審查和批準規(guī)劃綱要做好準備。依法開展規(guī)范性文件備案審查。繼續(xù)做好人民群眾來信來訪工作。進一步強化常委會審議意見的落實，力求在督促整改、跟蹤問效上有新進展。

進一步加強代表工作。堅持尊重代表主體地位，認真執(zhí)行代表工作相關法律法規(guī)，努力創(chuàng)新代表工作機制，加強保證代表知情權各項措施的落實，不斷完善聯(lián)系代表等各項制度，支持代表執(zhí)行職務。繼續(xù)加強代表培訓，不斷提高代表履職能力。精心組織閉會期間代表活動，堅持代表列席常委會會議制度，組織更多的代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查和調研活動。改進代表專題調研方式，增強代表集中視察、專題調研的實效。認真做好省十一屆人大三次會議代表議案、建議辦理工作，更好地發(fā)揮代表作用。

進一步加強自身建設。堅持和完善常委會理論學習中心組學習制度和專題講座制度，加強政治理論、憲法法律和人大業(yè)務等方面知識的學習，切實提高依法履職水平。堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，不斷改進作風。自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將常委會立法、監(jiān)督情況及時向人大代表通報、向社會公布，堅持邀請公民旁聽常委會會議制度。加強人民代表大會制度和人大工作的宣傳與理論研究。進一步發(fā)揮各專門委員會、工作委員會作用。省十一屆人大常委會第十四次會議已作出決定，設立省人大常委會預算工作委員會，要抓緊做好相關工作，更好履行預算監(jiān)督職能。重視抓好機關建設，指導機關開展“創(chuàng)業(yè)服務年”主題活動，不斷提高機關服務水平和保障能力，更好地發(fā)揮集體參謀助手作用。與有關部門共同努力，推進《中共江西省委關于進一步加強和改進人大工作的意見》中各項規(guī)定的貫徹落實。進一步加強對市、縣人大常委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與工作指導，齊心協(xié)力推進社會主義民主法制建設和全省人大工作。

各位代表，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江西省委的正確領導下，同心同德、開拓進取、依法履職、扎實工作，為加快富民興贛、實現(xiàn)江西崛起新跨越作出新的更大的貢獻！

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于批準廢止《南寧市企業(yè)

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣西壯族自治區(qū)

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于批準廢止《南寧市企業(yè)兼并條例》等八件地方

性法規(guī)的決定

（2005年5月27日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）

廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定:批準南寧市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過的《關于廢止〈南寧市企業(yè)兼并條例〉、〈南寧市保護副食品生產(chǎn)基地的規(guī)定〉、〈南寧市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同管理暫行條例〉、〈南寧市礦產(chǎn)資源管理條例〉、〈南寧市外商投資企業(yè)管理條例〉、〈南寧市基本農(nóng)田保護條例〉、〈南寧市搬運裝卸管理條例〉、〈南寧市城市交通管理的若干規(guī)定〉等八件地方性法規(guī)的決定》。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：南昌市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號】南昌市人大常委會公告第6號 【發(fā)布日期】2013-10-16 【生效日期】2013-10-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】全國人民代表大會

南昌市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

南昌市人民代表大會常務委員會公告第6號

《南昌市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》經(jīng)2013年8月29日南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，2013年9月26日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公告。本規(guī)定自公布之日起施行。

南昌市人民代表大會常務委員會

2013年10月16日

南昌市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

（2013年8月29日南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2013年9月26日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

第一條為了做好規(guī)范性文件的備案審查工作，維護國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）進行規(guī)范性文件備案審查，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指涉及公民、法人和其他組織權利、義務，在一定期限內(nèi)具有普遍約束力的下列文件：

（一）市人民政府制定的規(guī)章；

（二）市人民政府發(fā)布的決定、命令；

（三）本市地方性法規(guī)授權市人民政府及其有關部門或者其他組織制定的與地方性法規(guī)相配套的規(guī)范性文件；

（四）對本市地方性法規(guī)具體應用中的問題作出的解釋；

（五）縣（區(qū)）人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定；

（六）依法應當向市人大常委會報送備案的其他規(guī)范性文件。

第四條市人民代表大會法制委員會（以下簡稱市人大法制委）與市人民代表大會有關專門委員會（以下簡稱市人大有關專委會）或者市人大常委會有關工作機構，共同負責規(guī)范性文件的審查。市人大常委會法制工作委員會（以下簡稱市人大常委會法工委）承擔審查的具體工作。

第五條規(guī)范性文件制定機關應當將規(guī)范性文件自公布之日起三十日內(nèi)報送市人大常委會備案。報送備案的規(guī)范性文件，包括備案報告、規(guī)范性文件的文本及說明等。備案文件一式五份，并附電子文本。

規(guī)范性文件說明應當包括下列內(nèi)容：

（一）制定的必要性和依據(jù)；

（二）制定的程序；

（三）規(guī)范的主要內(nèi)容；

（四）其他需要說明的問題。

規(guī)范性文件制定機關應當在每年1月31日前，將上一制定的規(guī)范性文件目錄報送市人大常委會。

第六條市人大常委會法工委收到報送備案的規(guī)范性文件后，對材料齊全的，應當及時進行備案登記，并自規(guī)范性文件登記之日起七個工作日內(nèi)，轉送市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構審查。

市人大常委會法工委認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第七條規(guī)定的問題時，可以向市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構提出書面審查建議。

第七條 對規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列問題：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務；

（二）違反法定程序制定；

（三）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；

（四）同上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸；

（五）其他不適當問題。

第八條市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構收到規(guī)范性文件后，認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第七條規(guī)定的問題時，應當進行審查，提出書面審查意見送市人大常委會法工委。書面審查意見應當自收到規(guī)范性文件之日起二個月內(nèi)提出。

第九條 市人大常委會法工委應當自收到書面審查意見之日起一個月內(nèi)進行研究，并將研究意見和相關材料提交市人大法制委審查。

市人大法制委應當在一個月內(nèi)進行審查，并與市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構召開聯(lián)合審查會議。

第十條對規(guī)范性文件審查時，應當加強與規(guī)范性文件制定機關的聯(lián)系溝通，可以要求規(guī)范性文件制定機關補充相關材料，說明情況；可以召開座談會、論證會、聽證會等會議聽取意見；可以邀請市人大常委會組成人員、人大代表、專家參加研究論證工作。

第十一條市人大法制委與市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構聯(lián)合審查后，認為規(guī)范性文件有本規(guī)定第七條規(guī)定的問題時，應當提出書面審查意見，提請市人大常委會主任會議研究決定。

市人大常委會主任會議認為規(guī)范性文件有本規(guī)定第七條規(guī)定的問題，由市人大常委會法工委將市人大常委會主任會議意見送交規(guī)范性文件制定機關。

第十二條規(guī)范性文件制定機關應當自收到市人大常委會主任會議意見之日起二個月內(nèi)，提出是否修改或者廢止的意見，向市人大常委會法工委書面反饋。意見一式五份，并附電子文本。市人大常委會法工委應當及時將書面反饋意見送市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構。

第十三條規(guī)范性文件制定機關提出修改或者廢止規(guī)范性文件意見的，應當自書面反饋之日起二個月內(nèi)對該規(guī)范性文件進行修改或者廢止。

修改后的規(guī)范性文件或者廢止規(guī)范性文件的情況應當向社會公布，并報送市人大常委會備案。

第十四條規(guī)范性文件應當修改或者廢止而制定機關不予修改或者廢止的，市人大有關專委會可以提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，由市人大常委會主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議決定；市人大常委會有關工作機構可以提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，由市人大常委會主任會議決定是否向市人大常委會會議提出議案。

撤銷規(guī)范性文件的議案列入市人大常委會會議審議的，依照市人大常委會議事規(guī)則的有關規(guī)定辦理。市人大常委會撤銷規(guī)范性文件的決定應當向社會公布。

第十五條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、縣（區(qū)）人民代表大會及其常務委員會可以向市人大常委會書面提出規(guī)范性文件審查要求。

前款規(guī)定以外的其他國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市人大常委會書面提出規(guī)范性文件審查建議。

書面提出審查要求或者審查建議，應當寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項和理由。

第十六條市人大常委會法工委收到審查要求后，應當按照規(guī)范性文件備案審查程序辦理；收到審查建議后，應當自收到審查建議之日起二十個工作日內(nèi)研究，必要時，按照規(guī)范性文件備案審查程序辦理。

市人大常委會法工委應當自審查要求或者審查建議辦理工作結束之日起十個工作日內(nèi)，將審查結果書面告知審查要求人或者審查建議人。

第十七條 規(guī)范性文件備案審查工作結束后，市人大常委會法工委應當做好相關資料的整理工作，并移交市人大常委會辦公廳存檔。

第十八條市人大常委會法工委每年三月份向市人大常委會主任會議報告上一規(guī)范性文件備案審查情況，并書面印發(fā)市人大常委會會議。

第十九條對應當報送而沒有報送或者不按照規(guī)定要求報送規(guī)范性文件備案的，市人大常委會法工委應當通知規(guī)范性文件制定機關限期補報或者重新報送；逾期仍不報送的，市人大常委會法工委應當向市人大常委會主任會議報告，由市人大常委會主任會議決定對規(guī)范性文件制定機關予以通報，并限期改正。

第二十條 縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會對規(guī)范性文件的備案審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本規(guī)定自公布之日起施行。2002年7月26日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的《南昌市規(guī)章備案規(guī)定》同時廢止。

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