第一篇：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市水資源管理?xiàng)l例》的決定

【發(fā)布單位】81210 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-08-30 【生效日期】1994-08-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

《淮南市水資源管理?xiàng)l例》的決定

（1994年8月30日安徽省第八屆人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議了《淮南市水資源管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

淮南市水資源管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》和安徽省實(shí)施＜ 中華人民共和國(guó)水法＞辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，必須遵守國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。

第三條 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外組織和個(gè)人投資從事開發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)，保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

第四條 第四條 市、縣（區(qū)）人民政府水利部門是本級(jí)人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作，其主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水的法律、法規(guī)；

（二）統(tǒng)一管理和保護(hù)城鄉(xiāng)水資源，負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理；

（三）會(huì)同有關(guān)主管部門統(tǒng)一進(jìn)行水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，組織編制水資源綜合規(guī)劃；

（四）負(fù)責(zé)水資源總量的統(tǒng)一分配和調(diào)度，組織編制水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃；

（五）負(fù)責(zé)管理節(jié)約用水工作。

第五條 第五條 市、縣（區(qū)）人民政府的其他有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門做好有關(guān)的水資源管理工作：

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和保護(hù)；

環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

地礦主管部門參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃。進(jìn)行地下水資源勘查管理、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。

第六條 第六條 各級(jí)水行政主管部門的水政監(jiān)察人員，應(yīng)及時(shí)查處違反水法律、法規(guī)的行為，保障水法律、法規(guī)和本條例的實(shí)施。

第二章 開發(fā)利用

第七條 第七條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第八條 第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)，按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃按照管理權(quán)限，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條 第九條 新建、改建、擴(kuò)建水工程或興建與開發(fā)利用水資源有關(guān)的其它建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，向水行政主管部門報(bào)送可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。涉及其它地區(qū)和部門利益的，建設(shè)單位必須事先征求其意見。

第十條 第十條 任何單位或個(gè)人畜水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益。

第三章 取水、用水管理

第十一條 第十一條 對(duì)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從地下或者河流、湖泊（含塌陷區(qū)）取水的，實(shí)行取水許可制度。取水許可制度的實(shí)施辦法，按國(guó)務(wù)院頒布的《 取水許可制度實(shí)施辦法》和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 第十二條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。取水許可按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限審批。

第十三條 第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的取水許可預(yù)申請(qǐng)和取水許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后由水行政主管部門審批。

第十四條 第十四條 市水行政主管部門，負(fù)責(zé)制定全市的水量分配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?？h（區(qū)）水行政主管部門，根據(jù)全市水量分配方案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案的實(shí)施。

第十五條 第十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃。各行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送同級(jí)水行政主管部門備案。

第十六條 第十六條 取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置計(jì)量設(shè)施，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。水行政主管部門檢查取水情況時(shí)，取水單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第十七條 第十七條 用水實(shí)行計(jì)劃管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水和人民生活用水，按照國(guó)家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水定額，下達(dá)年度供水指標(biāo)，超計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)制度。

第四章 水資源保護(hù)

第十八條 第十八條 單位之間、個(gè)人之間、單位和個(gè)人之間發(fā)生的水資源糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求市、縣（區(qū)）水行政主管部門處理，也可直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

各級(jí)水行政主管部門在處理水資源糾紛時(shí)，有權(quán)依法采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。在糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第十九條 第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。水、環(huán)保等行政主管部門要努力保護(hù)和改善水體質(zhì)量，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)的水資源。

第二十條 第二十條 凡興建工程或進(jìn)行其它活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對(duì)造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由責(zé)任者負(fù)責(zé)。

第二十一條 第二十一條 禁止在水庫(kù)、渠道、人工河道內(nèi)設(shè)置排污口。向河流、湖泊排污，排污單位應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。已設(shè)的排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)持排污許可證，到水行政主管部門登記。

因排污而腐蝕損壞水工程設(shè)施，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施處理，并且賠償相應(yīng)的損失。

第二十二條 第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水的管理，從嚴(yán)控制開采地下水。

開采地下水的單位，應(yīng)對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水位、水量、水質(zhì)變化趨勢(shì)，建立技術(shù)檔案，及時(shí)向水行政主管部門提供資料。

廢井應(yīng)當(dāng)及時(shí)封閉，嚴(yán)禁向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì)。

第二十三條 第二十三條 各類礦山的新建或延伸開拓工程，必須在建設(shè)前進(jìn)行詳細(xì)的水文地質(zhì)勘探，并向水行政主管部門提交勘探報(bào)告和可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

第二十四條 第二十四條 因采礦、興建地下工程，或者超量開采地下水，導(dǎo)致水位下降、水源枯竭、地面沉陷，給其他單位或個(gè)人的生活生產(chǎn)造成損失的，采礦或建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第五章 水資源費(fèi)

第二十五條 第二十五條 對(duì)水資源實(shí)行有償使用的原則。利用國(guó)家水資源的單位或個(gè)人，必須向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

農(nóng)業(yè)灌溉用水，家庭為生活、畜禽飲用直接取水的不征收水資源費(fèi)。

采礦疏干排水用于生產(chǎn)和生活的部分，按照取用地下水的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)。

第二十六條 第二十六條 水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民政府根據(jù)省人民政府的規(guī)定制定。

第二十七條 第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，年取水量在500萬立方米（含500萬立方米）以上的，水資源費(fèi)由市水行政主管部門按季度征收；年取水一在500萬立方米以下的，水資源費(fèi)由取水工程所在地的縣（區(qū)）水行政主管部門按季度征收。

水資源費(fèi)按照取水量計(jì)量征收，無計(jì)量設(shè)施的，按照取水工程全日運(yùn)行最大取水量計(jì)收水資源費(fèi)。取水單位或個(gè)人必須在接到水行政主管部門的繳費(fèi)通知書十五日內(nèi)繳費(fèi)。

第二十八條 第二十八條 征收水資源費(fèi)必須持有物價(jià)部門核發(fā)的《安徽省收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或核準(zhǔn)的收費(fèi)專用票據(jù)。

第二十九條 第二十九條 征收的水資源費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算外資金管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，用于水資源的管理、保護(hù)、開發(fā)和利用。在使用時(shí)，由水行政主管部門編制有明細(xì)項(xiàng)目的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。并接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十條 第三十條 有下列成績(jī)之一的單位或個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）積極宣傳、自覺遵守國(guó)家水法律、法規(guī)成績(jī)顯著的；

（二）保護(hù)水資源、防治水土流失、防治水污染事跡突出的；

（三）同危害水資源、破壞水工程行為斗爭(zhēng)有功的；

（四）推廣水利先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或節(jié)約用水成效顯著的；

（五）開發(fā)利用水資源作出重大貢獻(xiàn)的。

第三十一條 第三十一條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，處一百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)吊銷取水許可證：

（一）不按取水許可證規(guī)定取水的；

（二）不按規(guī)定安裝量水設(shè)施的；

（三）拒不執(zhí)行水行政主管部門批準(zhǔn)的調(diào)整、限制取水方案的；

（四）拒絕提供取水測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

（五）買賣、出租、偽造、涂改或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的。

無證取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止取水，按其取水量五倍的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，可并處一百元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 第三十二條 有下列行為之一的，水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可并處五百元以上一萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴(kuò)建取水工程的；

（二）在水庫(kù)、渠道、人工水道內(nèi)設(shè)置排污口的；

（三）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道、湖泊內(nèi)新建、擴(kuò)建排污口的；

（四）擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的取水工程建設(shè)方案并進(jìn)行施工的；

（五）在地下水超采區(qū)開鑿新井或向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì)的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)開采地下水的。

第三十三條 第三十三條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照 刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十四條 第三十四條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法檢查證，并接受監(jiān)督。

第三十五條 第三十五條 水行政主管部門或水管單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第三十六條 第三十六條 不按期繳納水資源費(fèi)的，從滯納之日起每天加收千分之一的滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，水行政主管部門可以作出限期繳納的決定。逾期仍不繳納的，水行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第三十八條 第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 第三十九條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省人大常委會(huì)副主任 任海深

各位代表：

我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

剛剛過去的2009年，是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的一年。一年來，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，全面履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量和效率

常委會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真制定并實(shí)施立法計(jì)劃，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規(guī)草案14件，通過了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)9件。調(diào)研論證項(xiàng)目的立法工作進(jìn)展順利。

著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。常委會(huì)修訂通過《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》，明確企業(yè)自主創(chuàng)新的職責(zé)，完善政府指導(dǎo)、服務(wù)和保障措施，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。審議通過《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售者義務(wù)以及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審議通過《安徽省科學(xué)技術(shù)普及條例》，對(duì)于依法開展科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將起到保障和促進(jìn)作用。審議通過《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護(hù)條例》，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，建設(shè)生態(tài)安徽創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

堅(jiān)持立法為民的宗旨，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。針對(duì)物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新變化，常委會(huì)及時(shí)修訂《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》，多次召開座談會(huì)、論證會(huì)，聽取有關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和專家的意見，同時(shí)將修訂草案在媒體公布，公開征求社會(huì)各方面意見，對(duì)征求到的意見、建議認(rèn)真研究吸納。修訂后的條例，就社會(huì)普遍關(guān)注的業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作、物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取、專項(xiàng)維修資金使用和管理、小區(qū)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬等作出明確規(guī)范，有利于依法維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和需求變化，修訂通過《安徽省未成年人保護(hù)條例》，完善未成年人權(quán)利的優(yōu)先保護(hù)、家庭保護(hù)和特殊群體保護(hù)措施，更好地保障未成年人健康成長(zhǎng)。總結(jié)法律援助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂通過《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民工工資、見義勇為方面的維權(quán)服務(wù)納入法律援助范圍，進(jìn)一步明確法律援助申請(qǐng)和受理程序、工作責(zé)任和法律責(zé)任。審議通過《安徽省華僑捐贈(zèng)條例》，對(duì)于發(fā)揮華僑捐贈(zèng)在公益事業(yè)中的作用，促進(jìn)我省公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

常委會(huì)還審議了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理?xiàng)l例》草案，對(duì)我省現(xiàn)行法規(guī)開始全面清理。

常委會(huì)努力改進(jìn)立法工作，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是修改立法條例，加強(qiáng)統(tǒng)一審議。通過對(duì)立法條例的修改，進(jìn)一步完善立法程序、明確工作職責(zé)，更好地發(fā)揮各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)的積極性。二是科學(xué)把握立法時(shí)機(jī)，務(wù)實(shí)安排立法進(jìn)度。對(duì)未列入立法計(jì)劃但條件成熟的法規(guī)草案及時(shí)安排審議，對(duì)立法時(shí)機(jī)不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規(guī)草案暫緩審議。三是增加立法過程透明度，擴(kuò)大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規(guī)案統(tǒng)一審議制度，對(duì)事關(guān)廣大群眾切身利益的法規(guī)草案公開征求社會(huì)意見，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚各方共識(shí)。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規(guī)占通過法規(guī)的一半以上，增強(qiáng)了法規(guī)的適應(yīng)性。

按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，常委會(huì)完成了侵權(quán)責(zé)任法等9件法律草案在我省征求意見工作。

二、深入開展監(jiān)督工作，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)把推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。一年來，聽取和審議了“一府兩院”11項(xiàng)工作報(bào)告，開展了1次執(zhí)法檢查，發(fā)出11份審議意見書，并督促審議意見的辦理落實(shí)。

常委會(huì)圍繞保增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，聽取和審議省人民政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告、全省金融業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，就擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見和建議。聽取和審議關(guān)于全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。聽取和審議關(guān)于全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告，提出要在保增長(zhǎng)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，確保2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過全省平均發(fā)展水平。為了落實(shí)中央對(duì)發(fā)行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發(fā)行，專門召開一次常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)審查批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，就債券資金的使用和監(jiān)管提出明確意見。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2008年省級(jí)財(cái)政決算，審議2009年省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況的報(bào)告。針對(duì)省級(jí)及部門預(yù)決算中存在的收入結(jié)構(gòu)不夠合理、部分項(xiàng)目預(yù)算支出執(zhí)行率偏低等問題，提出加強(qiáng)收支管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低金融危機(jī)不利影響，確保完成全年財(cái)政收支任務(wù)等意見。按照監(jiān)督法的規(guī)定，對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議，并聽取和審議決議執(zhí)行情況的報(bào)告，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。

常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施民生工程的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注困難群眾基本生活保障，聽取和審議省人民政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)情況的報(bào)告，就城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議，督促完善社會(huì)救助體系，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、組織保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高社會(huì)救助水平，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。

常委會(huì)對(duì)群眾普遍關(guān)注的司法公正問題加強(qiáng)監(jiān)督。聽取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告，促進(jìn)審判機(jī)關(guān)認(rèn)真解決“申訴難”、“申請(qǐng)?jiān)賹忞y”問題，完善辦案質(zhì)量考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，不斷提高民事審判監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的宣傳，加大瀆職侵權(quán)犯罪案件查辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、案件移送機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政、公正司法。認(rèn)真受理人民群眾的申訴和意見，深入開展“信訪積案督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)一批信訪積案和重點(diǎn)突出信訪問題的解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

常委會(huì)抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督，聽取和審議省人民政府關(guān)于巢湖流域水污染治理情況的報(bào)告，提出加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治、完善城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加快實(shí)施引江濟(jì)巢工程前期工作、推進(jìn)巢湖生態(tài)修復(fù)等意見，進(jìn)一步推動(dòng)巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。開展以“讓我們共同呵護(hù)巢湖”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，推動(dòng)解決突出問題，促進(jìn)巢湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。開展節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取和審議執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，督促加大執(zhí)法力度，完善工作體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)節(jié)能管理，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

常委會(huì)為推動(dòng)憲法和法律法規(guī)實(shí)施、保證“五五”普法決議的全面落實(shí)、促進(jìn)普法和依法治理工作深入開展，創(chuàng)建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺(tái)，建立普法、宣傳、督查相結(jié)合和上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。以“堅(jiān)持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，在全省組織開展了“江淮普法行”活動(dòng)，為加快依法治省進(jìn)程作出了新的努力。

常委會(huì)圍繞監(jiān)督議題深入開展專題調(diào)研，促進(jìn)審議質(zhì)量進(jìn)一步提高。各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)就惠農(nóng)政策落實(shí)、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉、職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況等開展調(diào)查研究，分析問題，提出對(duì)策，推動(dòng)“一府兩院”有針對(duì)性地改進(jìn)工作。主任會(huì)議聽取省人民政府關(guān)于全省防震減災(zāi)、公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的報(bào)告，促進(jìn)相關(guān)工作發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)報(bào)送備案的省人民政府25件規(guī)章及其他規(guī)范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規(guī)章，設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)175件決議、決定，依法進(jìn)行審查。

受全國(guó)人大常委會(huì)委托，對(duì)我省實(shí)施畜牧法情況進(jìn)行檢查，對(duì)就業(yè)再就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)在我省開展食品安全法執(zhí)法檢查和工會(huì)法執(zhí)法調(diào)研等活動(dòng)。

三、扎實(shí)推進(jìn)代表工作，依法行使人事任免權(quán)

常委會(huì)不斷推動(dòng)代表工作創(chuàng)新發(fā)展，支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用。認(rèn)真做好人事任免工作，為促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供組織保障。

大力改進(jìn)代表工作，提高為代表履職服務(wù)的水平。制定并實(shí)施加強(qiáng)代表工作的意見和代表工作計(jì)劃，促進(jìn)代表工作規(guī)范、有序開展。對(duì)92名農(nóng)民代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高其履職水平。常委會(huì)組成人員積極聯(lián)系代表小組，主任會(huì)議成員集中走訪代表，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。堅(jiān)持向代表通報(bào)重要情況，邀請(qǐng)110多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。

緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)。確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能等32個(gè)選題，組織代表開展專題調(diào)研；圍繞實(shí)施民生工程和維護(hù)司法公正等27個(gè)選題，組織代表進(jìn)行集中視察。在調(diào)研和視察中，代表們深入了解社情民意，認(rèn)真謀劃發(fā)展良策，形成70多篇調(diào)研、視察報(bào)告，為促進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)智慧和力量。進(jìn)一步推動(dòng)代表小組建設(shè)，指導(dǎo)代表小組開展形式多樣的活動(dòng)，提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。

認(rèn)真處理代表議案、建議，切實(shí)發(fā)揮代表作用。省十一屆人大二次會(huì)議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規(guī)，3件列為當(dāng)年法規(guī)審議項(xiàng)目，其中1件已經(jīng)通過；5件正在調(diào)研論證；1件列入立法規(guī)劃。關(guān)于設(shè)立皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)等2件重大事項(xiàng)案已并案辦理。對(duì)796件代表建議及時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一交辦，承辦單位積極辦理并已答復(fù)代表，所提問題已經(jīng)解決和正在解決的670件，其他問題需要今后創(chuàng)造條件逐步解決。對(duì)代表在閉會(huì)期間提出的30件建議及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦。進(jìn)一步加大督辦力度，提高建議辦理實(shí)效。遴選38件建議由主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦。在督辦關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的建議中，將十項(xiàng)相關(guān)政策措施細(xì)化成38個(gè)小項(xiàng)，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，提出有針對(duì)性的督辦意見。跟蹤督辦關(guān)注留守兒童問題代表建議，多次聽取辦理情況匯報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)，有關(guān)方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、修訂相關(guān)法規(guī)、整合社會(huì)資源、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加大執(zhí)法力度，辦理工作取得重要進(jìn)展。審議省人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核中對(duì)辦理代表建議情況進(jìn)行考評(píng)，促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。

高度重視發(fā)揮我省選舉的全國(guó)人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等6個(gè)專題開展調(diào)研，圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新等4個(gè)專題進(jìn)行集中視察，參加全國(guó)人大常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查，為代表深入了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，有重點(diǎn)地提出議案、建議，爭(zhēng)取國(guó)家在重大建設(shè)項(xiàng)目等方面對(duì)我省的支持創(chuàng)造條件。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力

常委會(huì)深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的程序化、規(guī)范化、制度化，努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

把思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度和法制講座制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家大政方針，加強(qiáng)對(duì)法律和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，自覺推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

把組織建設(shè)和制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)。在原有3個(gè)專門委員會(huì)的基礎(chǔ)上，省人民代表大會(huì)新設(shè)了5個(gè)專門委員會(huì)。常委會(huì)進(jìn)一步完善專門委員會(huì)的工作職責(zé)和運(yùn)行規(guī)則，充分發(fā)揮專門委員會(huì)在調(diào)查研究、審議和擬訂議案等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高人大工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)新時(shí)期工作需要，修訂常委會(huì)組成人員守則，完善常委會(huì)會(huì)議制度和工作制度，規(guī)范組成人員履職行為，進(jìn)一步提高常委會(huì)議事質(zhì)量。

把作風(fēng)建設(shè)貫穿于自身建設(shè)的始終。堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度，及時(shí)反映群眾愿望和要求，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。常委會(huì)機(jī)關(guān)深入開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，全面清理修訂規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和選拔，推進(jìn)精神文明建設(shè)和效能建設(shè)，努力提高服務(wù)保障水平，機(jī)關(guān)上下形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取的良好氛圍。

常委會(huì)認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于做好人大宣傳工作的新要求，推動(dòng)人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。著重圍繞一年來常委會(huì)工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)組織宣傳，加強(qiáng)立法、監(jiān)督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺(tái)，在充分發(fā)揮報(bào)刊宣傳作用的同時(shí)，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，改進(jìn)廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴(kuò)大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會(huì)議和信息工作會(huì)議，促進(jìn)全省各級(jí)人大形成宣傳工作合力，推動(dòng)人大宣傳融入社會(huì)大宣傳格局，為做好新形勢(shì)下人大工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全省各級(jí)人大工作共同發(fā)展。通過召開工作座談會(huì)等多種形式，深入總結(jié)交流人大工作經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)市縣人大做好各項(xiàng)工作。舉辦全省人大干部法制培訓(xùn)班，提高人大干部法律素質(zhì)。支持和幫助市縣人大及其常委會(huì)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改善履職條件，增強(qiáng)工作活力。支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)查研究。

一年來，常委會(huì)還積極開展與外國(guó)地方議會(huì)交往。常委會(huì)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加首屆中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇，加強(qiáng)與美國(guó)州議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的交流，為深化省州間的合作創(chuàng)造了有利條件。接待12個(gè)國(guó)家議會(huì)和地方議會(huì)代表團(tuán)及華人華僑120余人次來訪，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。

各位代表，去年是縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年?？h級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)，是新中國(guó)成立60年來，特別是改革開放30多年來我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)取得的重大成就，是人民代表大會(huì)制度的重大發(fā)展。常委會(huì)專門召開紀(jì)念座談會(huì)，全面回顧總結(jié)省人大常委會(huì)30年來走過的歷程和工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現(xiàn)我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》，開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報(bào)道和“安徽民主法制建設(shè)30年”征文活動(dòng)，廣泛深入地宣傳人民代表大會(huì)制度?；仡櫟胤饺舜笤O(shè)立常委會(huì)以來的光輝歷程，我們進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性，進(jìn)一步提高了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的自覺性，進(jìn)一步增添了在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)地方人大工作新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。

各位代表，一年來省人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)組成人員和省人大代表共同努力的結(jié)果，也是全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作中還有許多方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性；監(jiān)督工作中要注意綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進(jìn)一步推動(dòng)代表建議的落實(shí)。對(duì)工作中存在的問題和不足，我們高度重視并將認(rèn)真加以解決。今后一年的主要任務(wù)

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年。常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為履行職責(zé)的首要任務(wù)，著重圍繞擴(kuò)大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，依法開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮代表作用，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)這個(gè)總體要求，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：

一、加強(qiáng)立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性。全年計(jì)劃制定、修改、批準(zhǔn)法規(guī)23件，其中制定實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法和環(huán)境保護(hù)條例等10件，修改實(shí)施消防法辦法和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例。就促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等開展立法調(diào)研論證。認(rèn)真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入立法計(jì)劃。繼續(xù)做好法規(guī)全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強(qiáng)對(duì)合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)。做好全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規(guī)草案起草質(zhì)量，避免部門利益法制化。充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用，加強(qiáng)法規(guī)案的統(tǒng)一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質(zhì)量和效率。

二、深化監(jiān)督工作。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。聽取和審議省人民政府關(guān)于加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、推進(jìn)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地整理、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)工作情況的報(bào)告，以及省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告等8個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2009年省級(jí)決算，審議省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況報(bào)告。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。對(duì)去年執(zhí)法檢查和調(diào)研中反映問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。在監(jiān)督工作中，著重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和實(shí)施民生工程的監(jiān)督。適時(shí)作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。強(qiáng)化對(duì)政府性投資管理的監(jiān)督。深化部門預(yù)決算審查，開展省級(jí)公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)等民生工程實(shí)施的監(jiān)督。繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動(dòng)，促進(jìn)“五五”普法規(guī)劃全面完成。進(jìn)一步做好信訪工作，在全省各級(jí)人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)涉法涉訴信訪問題的解決。按照全國(guó)人大常委會(huì)要求，做好婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的自查工作。

三、深入調(diào)查研究，依法決定重大事項(xiàng)。就我省“十二五”規(guī)劃的編制開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。圍繞常委會(huì)會(huì)議議題開展調(diào)研，深入研究和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出意見和建議，更好地發(fā)揮專題調(diào)研在監(jiān)督工作中的重要作用。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等開展工作調(diào)研，充分運(yùn)用調(diào)研成果，支持“一府兩院”改進(jìn)工作。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大事項(xiàng)，根據(jù)需要依法作出決議、決定，推動(dòng)中央宏觀調(diào)控政策和省委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)研活動(dòng)。

四、認(rèn)真做好代表工作和人事任免工作。扎實(shí)辦理省十一屆人大三次會(huì)議代表議案和建議，采取有效措施，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。組織代表對(duì)建議辦理情況進(jìn)行視察，主任會(huì)議成員繼續(xù)選擇部分建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦、對(duì)承辦單位辦理情況上門督查，通過媒體等多種渠道對(duì)建議辦理進(jìn)行監(jiān)督。深入開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)交流全省人大代表小組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高代表專題調(diào)研和集中視察質(zhì)量，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，舉辦教育科技文化衛(wèi)生和工商業(yè)方面代表培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作和專門委員會(huì)活動(dòng)的參與，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查，增強(qiáng)代表的參與意識(shí)和議事能力。認(rèn)真做好人事任免工作。加強(qiáng)對(duì)部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

五、繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理論、政策和法律、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善常委會(huì)學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，依法集體行使職權(quán)，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。健全人大專門委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用，提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過法規(guī)的宣傳普及工作，加大監(jiān)督工作宣傳力度，擴(kuò)大代表履職宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)市縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，繼續(xù)舉辦法制培訓(xùn)班。加強(qiáng)與外國(guó)地方議會(huì)的友好交往，推動(dòng)人大外事工作的發(fā)展。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能和水平。

各位代表！推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重任在肩，加速安徽崛起時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責(zé)，銳意開拓創(chuàng)新，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！

第三篇：銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《銀川市水資源管理?xiàng)l例》的決定

【發(fā)布單位】銀川市人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2010-01-22 【生效日期】2010-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦

銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《銀川市水資源管理?xiàng)l例》的決定

（2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議通過 2010年1月22日銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2010年3月1日起施行）

銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第13次會(huì)議審議了市人大法制委員會(huì)提請(qǐng)審議的《〈銀川市水資源管理?xiàng)l例〉修正案（草案）》，決定對(duì)《銀川市水資源管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將第九條修改為：

實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

二、在第九條后增加三條內(nèi)容，分別作為：

第十條：禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十一條：禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十二條：禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

三、將第十條改為第十三條，修改為：

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）建設(shè)垃圾場(chǎng)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)和公墓；

（六）開鑿自備水源井；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

四、刪除第三十條第三款。

五、將第四十條改為第四十三條，修改為：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除，恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

六、在第四十條后增加一條，作為第四十四條，內(nèi)容為：

有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

七、將第四十一條改為第四十五條，修改為：

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（四）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾場(chǎng)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)和公墓的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

本決定自2010年3月1日起施行。

《銀川市水資源管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

附：銀川市水資源管理?xiàng)l例（2010年修正本）

第一章 總則

第一條第一條 為了科學(xué)合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》、《 中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、有效保護(hù)、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

第四條第四條 銀川市水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、農(nóng)牧、園林等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好水資源管理的有關(guān)工作。

第五條第五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)危害水資源安全、損壞水工程設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水資源保護(hù)

第六條第六條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保部門編制水資源保護(hù)專業(yè)規(guī)劃和節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條第七條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門，按照自治區(qū)水功能區(qū)劃的規(guī)定擬定本行政區(qū)域水功能區(qū)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)保部門備案。

市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

第八條第八條 在劃定的地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。地下水禁止開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井，由市、縣（區(qū)、市）人民政府依法限期封閉；地下水限制開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

第九條第九條 實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第十條第十條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十一條第十一條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十二條第十二條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

第十三條第十三條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）建設(shè)垃圾場(chǎng)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)和公墓；

（六）開鑿自備水源井；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十四條第十四條 禁止向河流、溝道、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾、廢渣和雜物，污染水體。

第十五條第十五條 水源地的勘探，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、深度進(jìn)行施工。

第十六條第十六條 在溝道、渠道、湖泊等水域新建、改建或擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（表）進(jìn)行審批。

第十七條第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，城市污水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行處理，做到達(dá)標(biāo)排放。

第十八條第十八條 市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控信息管理系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，對(duì)地表水和地下水進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第十九條第十九條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。

各行業(yè)用水定額按照自治區(qū)人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十條第二十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植者調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局，采取綜合節(jié)水措施，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，防止化肥及農(nóng)藥過量使用對(duì)水體的污染。

第二十一條第二十一條 禁止圍湖造地和其他縮小湖泊濕地面積的行為。城市公用設(shè)施和道路建設(shè)確需占用湖泊濕地保護(hù)區(qū)域陸地、空間及水面的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)湖泊濕地管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條第二十二條 因城市建設(shè)或機(jī)井報(bào)廢等原因需要封填機(jī)井的，機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范在市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門監(jiān)督下進(jìn)行封填。

第三章 水資源開發(fā)利用

第二十三條第二十三條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，嚴(yán)格控制開發(fā)、利用地下水的原則，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水。

第二十四條第二十四條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)等部門編制水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，對(duì)高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目予以限制。

第二十六條第二十六條 開采、利用地下水不得超過本計(jì)劃可采總量。地下水計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由市、縣（市）發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門確定。

第二十七條第二十七條 直接從湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

第二十八條第二十八條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第二十九條第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目取水，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申報(bào)取水計(jì)劃和回用水利用方案。市、縣（市）水行政主管部門當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限受理。

第三十條第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)可以使用中水的用水行業(yè)使用中水。

第三十一條第三十一條 鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人科學(xué)開發(fā)、利用雨水和微咸水資源。

第四章 取水管理

第三十二條第三十二條 任何單位和個(gè)人利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從河流、湖泊或地下取水的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)申請(qǐng)辦理取水許可證。

第三十三條第三十三條 在市轄區(qū)范圍內(nèi)新鑿水源井，由市水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

縣（市）所轄范圍內(nèi)新鑿水源井，由縣（市）水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第三十四條第三十四條 下列情形不需要申請(qǐng)取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取水或者排水的；

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款

（三）項(xiàng)、（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市、縣（市）水行政主管部門備案；

（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門同意。

第三十五條第三十五條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

第三十六條第三十六條 開采已探明的礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)向市水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證，憑取水許可證向國(guó)土資源行政主管部門辦理采礦許可證。

第三十七條第三十七條 取水許可證實(shí)行審核制度。

取水許可證持有人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝合格的計(jì)量設(shè)施，并按照取水許可證的規(guī)定取水；未按照規(guī)定安裝或未及時(shí)更換已損壞的計(jì)量設(shè)施的，市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，水資源費(fèi)以取水設(shè)施24小時(shí)連續(xù)最大取水量計(jì)收。

第三十八條第三十八條 持證人應(yīng)做好取水統(tǒng)計(jì)工作，建立取水年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)制度。

水行政主管部門進(jìn)行檢查時(shí)，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第三十九條第三十九條 鑿井施工單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工；

（二）施工成井前，應(yīng)按物探技術(shù)取得水文地質(zhì)資料；

（三）機(jī)井的布局和取水層位，不得任意變更或擴(kuò)大，不得混層開采；

（四）做好分層止水措施，咸水層位應(yīng)嚴(yán)密封閉。

第四十條第四十條 機(jī)井施工完成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料到水行政主管部門備案。

第四十一條第四十一條 禁止任何單位和個(gè)人在距建筑物、構(gòu)筑物30米范圍內(nèi)開鑿淺層機(jī)井。

第四十二條第四十二條 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。

對(duì)直接從地表或者地下取水的單位和個(gè)人，由市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，國(guó)家規(guī)定免征的除外。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條第四十三條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的、不恢復(fù)原狀，強(qiáng)制拆除，恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第四十四條第四十四條 有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

第四十五條第四十五條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（四）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾場(chǎng)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)和公墓的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條第四十六條 未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在溝道、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊新建、改建或擴(kuò)大排污口的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條第四十七條 建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建設(shè)或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止使用，限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條第四十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自開鑿自備水源井的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期填埋機(jī)井，恢復(fù)原狀，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期填埋機(jī)井或者采取補(bǔ)救措施，并處以二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

（二）未依照批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)取水的；

（三）未依照批準(zhǔn)的取水深度取水的；

（四）未依照批準(zhǔn)的鑿井?dāng)?shù)量取水的；

（五）未按規(guī)定取水層位進(jìn)行混層開鑿的；

（六）未嚴(yán)格做好分層止水，造成地下水污染或留下嚴(yán)重隱患的；

（七）淺層機(jī)井距離建筑物、構(gòu)筑物30米以內(nèi)的。

第五十一條第五十一條 向河流、溝道、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾、渣、雜物的，圍湖造地或未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條第五十二條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處五萬元以下罰款。

第五十三條第五十三條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，由審批機(jī)關(guān)依照審批權(quán)限對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條第五十四條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，由審批機(jī)關(guān)依照審批權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十五條第五十五條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第五十六條第五十六條 拒不繳納或拖欠水資源費(fèi)的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應(yīng)繳或補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第五十七條第五十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十八條第五十八條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十九條第五十九條 本條例自2010年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《玉樹藏族自治州社會(huì)治安

【發(fā)布單位】82707 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-07-23 【生效日期】2001-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

《玉樹藏族自治州社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》的決議

（2001年7月23日青海省第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）

青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《玉樹藏族自治州社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，由玉樹藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

青海玉樹藏族自治州社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

（2001年5月14日玉樹藏族自治州第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過

2001年7月23日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《 關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和以塊為主，條塊結(jié)合的屬地管理原則。

第三條 第三條 社會(huì)治安綜合治理是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、文化的和教育的等多種手段進(jìn)行綜合治理，從根本上打擊、預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)治安綜合治理包括打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造工作。主要任務(wù)是：

（一）打擊各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子；

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化的原則，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（三）加強(qiáng)對(duì)全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質(zhì)。采取措施保護(hù)青少年身心健康，預(yù)防和減少青少年違法犯罪；

（四）鼓勵(lì)公民自覺參與社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)秩序，同民族分裂和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；

（五）加強(qiáng)交通要道、城鎮(zhèn)和牧（農(nóng)）民定居點(diǎn)，流動(dòng)人口、暫住人口的管理。預(yù)防和妥善處理各種草山糾紛；

（六）加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教人員，減少重新違法犯罪。

第四條 第四條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，其標(biāo)準(zhǔn)是：社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到遏制，社會(huì)丑惡現(xiàn)象減少，治安混亂地區(qū)和單位的面貌改觀，治安秩序良好。

第五條 第五條 本州行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居、牧）民委員會(huì)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其它組織和公民必須遵守本條例。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 第六條 各級(jí)人民政府要把社會(huì)治安綜合治理與精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)責(zé)任制。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，下設(shè)辦公室并配備相應(yīng)專職或兼職人員，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由正職領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人并兼任組長(zhǎng)。

村（居、牧）民委員會(huì)應(yīng)由主任分管社會(huì)治安綜合治理工作。

第七條 第七條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和法律、法規(guī)；

（二）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)綜合治理措施；

（四）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度；

（五）監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)；

（六）定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，研究制定對(duì)策，總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，決定表彰、批評(píng)事項(xiàng)，或者向主管部門、單位提出獎(jiǎng)懲建議；

（七）辦理社會(huì)治安綜合治理的其它事項(xiàng)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)相同。

第八條 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)將社會(huì)治安綜合治理所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第九條 第九條 州、縣人大及其常委會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)應(yīng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作深入開展。

第三章 治安職責(zé)

第十條 第十條 各部門、各單位在社會(huì)治安綜合治理中應(yīng)做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，互相協(xié)調(diào)，共同維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。

第十一條 第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、人民武裝警察部隊(duì)在社會(huì)治安綜合治理中的職責(zé)是：

（一）充分發(fā)揮骨干作用，帶頭貫徹執(zhí)行綜合治理總體部署，積極參加各項(xiàng)綜合治理活動(dòng)，經(jīng)常向綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況、報(bào)告工作、提出建議；

（二）依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和破壞生態(tài)環(huán)境等犯罪活動(dòng)，妥善處置各種突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的有效控制；

（三）及時(shí)處理公民控告、檢舉或扭送的犯罪嫌疑人，并保護(hù)控告、檢舉、扭送人的安全；

（四）預(yù)防和打擊吸毒販毒制毒、制假販假、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動(dòng)，依法打擊和取締各種邪教組織，依法加強(qiáng)對(duì)民間組織的管理；

（五）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、非法出入境人員的管理，嚴(yán)格槍支彈藥、民用爆炸物等危險(xiǎn)物品管理；

（六）嚴(yán)格治安管理，檢查指導(dǎo)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和基層治保組織、群防群治隊(duì)伍的工作，落實(shí)各項(xiàng)治安保衛(wèi)措施；

（七）結(jié)合辦案，處理來信來訪，提出整改建議，協(xié)助有關(guān)部門、單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理機(jī)制和防范機(jī)制；

（八）深入持久地開展各種形式的法制宣傳教育，結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，開展維護(hù)國(guó)家、集體及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的教育；

（九）做好防盜、防火及其他災(zāi)害事故的防范工作；

（十）做好對(duì)管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、保外就醫(yī)、假釋人員的監(jiān)督、改造、考察工作，做好對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的回訪、幫教工作；

（十一）預(yù)防青少年犯罪，做好對(duì)違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；

（十二）協(xié)助有關(guān)部門疏導(dǎo)調(diào)解各種民間糾紛，防止各類矛盾激化。

第十二條 第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在社會(huì)治安綜合治理中的職責(zé)是：

（一）對(duì)本單位的職工、家屬、學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育；

（二）組織實(shí)施本單位的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，開展安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)安全防范措施，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序；

（三）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處本單位的違法犯罪案件；

（四）排查調(diào)處本單位內(nèi)部或與單位有關(guān)的矛盾糾紛；

（五）教育、管理本單位的刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

（六）辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

第十三條 第十三條 州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織民兵積極參與社會(huì)治安綜合治理，搞好聯(lián)防，加強(qiáng)對(duì)槍支、彈藥的管理。

第十四條 第十四條 村（居、牧）民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理中的主要職責(zé)是：

（一）制定和完善居民公約、村規(guī)民約，注重創(chuàng)建安全文明小區(qū)，安全文明村社和安全文明家庭；

（二）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居、村民的法制教育、社會(huì)公德教育和防盜、防火、防災(zāi)害事故教育，建立健全群眾性治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好治安防范工作，及時(shí)調(diào)解各種民間糾紛；

（三）建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，開展村社聯(lián)防、農(nóng)牧戶聯(lián)防、民兵值勤等治安聯(lián)防活動(dòng)；

（四）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處違法犯罪案件，做好對(duì)管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑以及保外就醫(yī)、假釋人員的監(jiān)督、改造、考察工作；配合有關(guān)單位做好對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、安置工作；

（五）關(guān)心青少年身心健康，配合單位、家庭、學(xué)校做好對(duì)失足青少年的教育挽救工作。

第十五條 第十五條 每個(gè)家庭應(yīng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，做到夫妻和睦，敬老愛幼，搞好鄰里關(guān)系，樹立文明家風(fēng)，配合社會(huì)、學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)家庭成員尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。

對(duì)無行為能力或限制行為能力的家庭成員，其監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任。

第十六條 第十六條 公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)社會(huì)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為要堅(jiān)決予以制止和舉報(bào)，并向司法機(jī)關(guān)如實(shí)作證或提供線索，不得縱容、包庇、窩藏違法犯罪分子，公民對(duì)正在實(shí)施犯罪或犯罪后被及時(shí)發(fā)覺的、通輯在案的、越獄逃跑的、正在被追捕的人犯，應(yīng)當(dāng)舉報(bào)或扭送公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。

第四章 社會(huì)保障

第十七條 第十七條 為維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全而犧牲的人員，依照《 革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)授予烈士稱號(hào)，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、對(duì)其家屬給予撫恤金；不夠烈士條件的，比照因公死亡對(duì)待，并一次性給予撫恤金。

第十八條 第十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)誤工的視同出勤，致傷致殘符合公傷條件的，由其所在單位按公傷對(duì)待。

公民同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)致傷致殘的，醫(yī)療單位必須及時(shí)搶救和治療，不得以任何理由拒絕、延誤。

公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)依照法律規(guī)定，對(duì)傷殘人員的醫(yī)療、生產(chǎn)、補(bǔ)助、賠償?shù)荣M(fèi)用作出處理，違法犯罪行為人確實(shí)無力承擔(dān)的，由傷殘人所在單位承擔(dān)，沒有單位的，由當(dāng)?shù)孛裾块T參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)致傷致殘尚有工作能力的失業(yè)人員，勞動(dòng)、民政部門和主管單位應(yīng)積極安置就業(yè)。

第十九條 第十九條 各部門、各單位應(yīng)支持、保護(hù)群眾見義勇為的積極性，對(duì)打擊報(bào)復(fù)見義勇為人員的違法行為，有關(guān)部門要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 第二十條 州、縣可以設(shè)立見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的公民。

第五章 考核與獎(jiǎng)懲

第二十一條 第二十一條 要把社會(huì)治安責(zé)任制同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制結(jié)合起來，將社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)晉升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，同評(píng)選文明單位、企業(yè)晉級(jí)掛鉤，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。一票否決的內(nèi)容包括：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的評(píng)選文明先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)；上述單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或治安責(zé)任人的評(píng)選先進(jìn)、授予模范榮譽(yù)稱號(hào)和晉職晉級(jí)。一票否決權(quán)由縣級(jí)以上綜合治理委員會(huì)提出建議，由同級(jí)人民政府決定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)對(duì)一票否決可以提出建議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府決定。

第二十二條 第二十二條 各地區(qū)、各部門、各單位對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作依據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任制的具體要求，每半年檢查一次，全州的社會(huì)治安綜合治理工作每年檢查評(píng)比一次，并適時(shí)召開會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，表彰先進(jìn)。

第二十三條 第二十三條 符合下列條件之一的單位或個(gè)人，授予社會(huì)治安綜合治理“先進(jìn)單位”、“先進(jìn)工作者”、“見義勇為先進(jìn)分子”等榮譽(yù)稱號(hào)或嘉獎(jiǎng)：

（一）在社會(huì)治安綜合治理中，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)顯著的；

（二）疏導(dǎo)、調(diào)解矛盾糾紛、避免重大案件發(fā)生成績(jī)顯著的；

（三）教育、挽救、改造違法犯罪人員或幫教安置刑滿釋放、解除勞教人員成績(jī)突出的；

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、與民族分裂行為作斗爭(zhēng)事跡突出的；

（五）檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為，或者見義勇為，同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)事跡突出的；

（六）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)偵破重、特大案件的；

（七）其他為社會(huì)治安綜合治理工作作出重要貢獻(xiàn)的。

第二十四條 第二十四條 對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的部門、單位，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)督促其履行，可以提出整改建議或給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)仍不履行的，可向其上級(jí)主管部門提出處分建議，接到建議的機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)將調(diào)查、處理情況送交提出建議的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。

第二十五條 第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)可以提出一票否決建議：

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全、本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；

（二）因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重、特大案件或惡性事故的；

（三）因管理松弛，防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，又不認(rèn)真查處的；

（四）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門、有關(guān)部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、整改建議后，拒不整改或整改不力的；

（五）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況嚴(yán)重的；

（六）發(fā)生重大案件或惡性案件，有意隱瞞或弄虛作假的；

（七）對(duì)在同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)中負(fù)傷的公民不予及時(shí)搶救治療的；

（八）對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作不重視，責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的；

（九）騙取榮譽(yù)的。

第二十六條 第二十六條 對(duì)否決決定不服的，可以在收到否決決定書之日起15日內(nèi)向作出否決決定的上一級(jí)人民政府提出復(fù)議。受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到提出申訴的30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，作出是否變更否決的決定，并答復(fù)要求復(fù)查的單位或個(gè)人，復(fù)查期內(nèi)否決決定暫不執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 獎(jiǎng)懲的審批權(quán)限：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)由社會(huì)治安綜合治理部門提出意見，按照管理權(quán)限分級(jí)審批。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以榮譽(yù)為主，輔以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）處罰由社會(huì)治安綜合治理部門或公安司法機(jī)關(guān)提出意見，由同級(jí)人民政府作出處理決定，違反有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 第二十八條 本《條例》具體應(yīng)用問題由玉樹藏族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 第二十九條 本《條例》自2001年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中華民族安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第120號(hào))

《安徽省抗旱條例》已經(jīng)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2002年11月30日

安徽省抗旱條例

(2002年11月30日安徽省第九屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過)

第一章 總則

第一條 為了減輕干旱災(zāi)害，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱抗旱，是指組織社會(huì)力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動(dòng)。

第三條 抗旱實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。

抗旱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

抗旱用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抗旱投入，組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行水工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源;厲行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì);加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù)，防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會(huì)化服務(wù)組織，并保護(hù)其合法權(quán)益。

第六條 抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱抗旱指揮機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)人民政府水行政主管部門。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作，發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政、氣象等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好抗旱工作。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)抗旱減災(zāi)意識(shí)，對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱水源和抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章 旱情預(yù)防

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提高水資源調(diào)蓄能力和抗旱能力。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水和灌溉等水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源和水工程情況，組織編制抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防旱目標(biāo)、任務(wù)、抗旱措施和實(shí)施方案，劃定重點(diǎn)易旱區(qū)域，確定抗旱時(shí)水源的使用原則。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

淮河以北地區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)雨水的收集、利用，合理開發(fā)利用地下水，維持淺層地下水采補(bǔ)平衡;嚴(yán)格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的，必須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程。

山區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節(jié)性缺水。

第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制，防治水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。

第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。

第十四條 工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，逐步實(shí)行分質(zhì)供水。規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑必須安裝使用節(jié)水型用水器具。

第十六條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)，對(duì)水工程或水源有不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并依法給予賠償或補(bǔ)償。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照水工程管理權(quán)限，對(duì)其管轄的水工程進(jìn)行定期檢查，并負(fù)責(zé)組織維修和養(yǎng)護(hù)，保障其正常運(yùn)行。

前款規(guī)定以外的其他水工程，按照誰(shuí)投資建設(shè)誰(shuí)受益誰(shuí)管理的原則，對(duì)水工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。

第三章 抗旱措施

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旱情預(yù)報(bào)制度，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水情、墑情的監(jiān)測(cè)。

旱情預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

第十九條 抗旱時(shí)期，水源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則?？h級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照水工程管理權(quán)限，對(duì)水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經(jīng)征求受益地區(qū)有關(guān)市、縣人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)意見，報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

枯水年份從長(zhǎng)江、淮河干流引水，提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核，并報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報(bào)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。

第二十三條 水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)的用水調(diào)度。

第二十四條 各級(jí)人民政府可以在旱情嚴(yán)重時(shí)采取下列抗旱措施：

(一)臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道;

(二)應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;

(三)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;

(四)在保證水工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫(kù)死庫(kù)容;

(五)臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水;

(六)依法實(shí)施人工增雨作業(yè);

(七)對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水;

(八)其他應(yīng)急性措施。

采取前款第(一)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn);旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止截水行為、拆除截水設(shè)施，恢復(fù)江河溝渠原貌。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府可以在旱情嚴(yán)重時(shí)采取下列措施：

(一)限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;

(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水;

(三)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;

(四)限制或者暫停排放工業(yè)污水;

(五)限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;

(六)其他限制措施。

第二十六條 任何單位和個(gè)人用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。

第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方面必須遵照?qǐng)?zhí)行。

單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第二十八條 抗旱費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情，由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)財(cái)政安排必要的抗旱資金。

城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運(yùn)行所需資金，由城市人民政府籌集。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情，提出抗旱資金分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

抗旱資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)有條件組織抗旱而不作為的;

(二)拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的;

(三)拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的;

(四)在水事糾紛中，煽動(dòng)群眾聚眾鬧事的;

(五)旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;

(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;

(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開采中深層地下水的，責(zé)令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布旱情預(yù)報(bào)的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。

第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，水工程的經(jīng)營(yíng)者不服從抗旱指揮機(jī)構(gòu)用水調(diào)度的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照調(diào)度水量的水資源費(fèi)，處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門處以一萬元以下罰款;拒不服從第(四)項(xiàng)規(guī)定的，按照水污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行上一級(jí)人民政府對(duì)水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。