第一篇：安徽省水工程管理和保護(hù)條例(安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第59號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第59號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-19 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】安徽省

安徽省水工程管理和保護(hù)條例

(安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第59號(hào))

經(jīng)2005年8月19日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年8月19日

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)水工程管理和保護(hù),保障水工程的安全與正常運(yùn)行,發(fā)揮水工程功能和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水工程的管理和保護(hù)。

第三條第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入，保障水工程的安全，組織有關(guān)部門、單位積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高科學(xué)管理水平。

第四條第四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程的行業(yè)管理。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程管理和保護(hù)的有關(guān)工作。

省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位在所管轄的范圍內(nèi),行使法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府水行政主管部門依法授予的工程管理和保護(hù)職責(zé)。

第五條第五條 鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其他組織投資興建、經(jīng)營(yíng)水工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第六條第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)侵占、損壞水工程的行為進(jìn)行制止、控告和檢舉。

對(duì)保護(hù)水工程設(shè)施有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 工程管理

第七條第七條 國(guó)有水工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

受益和保護(hù)范圍在同一行政區(qū)域的國(guó)有水工程, 由當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T管理；跨行政區(qū)域的水工程,由共同上一級(jí)水行政主管部門或者主要受益地的水行政主管部門管理。

受益和保護(hù)范圍在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有小型水工程,可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

第八條第八條 在依法制定國(guó)有水工程建設(shè)方案的同時(shí),應(yīng)制定管理方案,明確管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源;沒有制定管理方案的,不得立項(xiàng)。

水工程管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè);管理設(shè)施未完成的,不得組織竣工驗(yàn)收。

第九條第九條 建設(shè)單位在水工程竣工驗(yàn)收合格,正式移交水工程管理單位時(shí),必須同時(shí)移交水工程土地使用權(quán)證書、水工程建設(shè)檔案以及劃定水工程管理和保護(hù)范圍的文書。

第十條第十條 國(guó)有水工程管理單位根據(jù)其所承擔(dān)的任務(wù)，分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類。

純公益性水工程管理單位的工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照水工程隸屬關(guān)系,由相應(yīng)的地方財(cái)政承擔(dān)，工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

準(zhǔn)公益性水工程管理單位所承擔(dān)的公益性功能部分所需經(jīng)費(fèi)按照前款規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)性功能部分所需經(jīng)費(fèi)由水工程管理單位自行承擔(dān)。

經(jīng)營(yíng)性水工程管理單位的工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),由水工程管理單位自行承擔(dān)。

第十一條第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程安全的監(jiān)督管理，按照水工程管理權(quán)限，定期對(duì)水工程進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的水工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告,并積極采取措施排除安全隱患。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的管理，確定管理主體，定期組織檢查，保證工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

第十二條第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位，具體負(fù)責(zé)國(guó)有水工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。

國(guó)有水工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱和水資源調(diào)度，建立健全管理制度,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)水工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè), 確保水工程完好和安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)水工程安全運(yùn)行隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施,并報(bào)告有管轄權(quán)的水行政主管部門。

國(guó)有水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)效能的原則，推行管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。

第十三條第十三條 非國(guó)有水工程由其所有者依法自主經(jīng)營(yíng)管理。

非國(guó)有水工程的所有者、經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)保障工程完好和安全運(yùn)行，依法服從防汛抗旱和水資源調(diào)度，并接受縣級(jí)以上水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條第十四條 國(guó)有水工程管理單位可以利用水工程管理范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)施和設(shè)備,因地制宜地開展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，純公益性水工程管理單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行管理和經(jīng)營(yíng)分開。其他單位和個(gè)人利用國(guó)有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水工程管理單位同意，實(shí)行有償使用。

利用國(guó)有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

國(guó)有水工程管理單位所獲得的經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)當(dāng)用于水工程的運(yùn)行、管理和維護(hù)。

在水工程管理范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響工程安全和正常運(yùn)行，不得違反水功能區(qū)劃，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。

第十五條第十五條 國(guó)有中小型水工程和非國(guó)有水工程，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包；改變工程原設(shè)計(jì)主要功能的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條第十六條 水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

水工程因喪失功能、嚴(yán)重影響環(huán)境，確需報(bào)廢的,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的水行政主管部門或地方人民政府批準(zhǔn)。報(bào)廢水工程的拆除清理，由其所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

第三章 工 程 保 護(hù)

第十七條第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國(guó)有水工程的管理和保護(hù)范圍：

（一）有堤防的河道（含湖泊）的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道（含湖泊）,其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域。

（二）堤防管理范圍為堤防本身、兩側(cè)護(hù)堤地、開挖河道及加固堤防所形成的充填區(qū)、堆土區(qū)等；在管理范圍外100米（沙基地段200米）內(nèi)劃定堤防安全保護(hù)范圍：

1、長(zhǎng)江干流大中型堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)不得窄于50米，背水側(cè)不得窄于30米；

2、長(zhǎng)江干流其他堤防、淮河干流（含潁河茨河鋪以下、渦河西陽集以下）及其重要支流堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)不得窄于30米，背水側(cè)不得窄于20米；

3、其他河道堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于10米；

4、與人工堤防形成圈堤的高地，其管理范圍不小于相鄰堤防。

（三）水庫庫區(qū)的管理范圍為其周圍移民線、征地線或者調(diào)整土地線以下的區(qū)域;山區(qū)、丘陵地區(qū)水庫從校核水位線起向外200米至500米為植被保護(hù)區(qū)。壩區(qū)的管理范圍為水庫擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊一定范圍：

1、大型和重要中型水庫為建筑物邊緣線起向外50米至100米，主、副壩背水坡壩腳線外200米至500米；

2、中型水庫為建筑物邊緣線起向外30米至50米，主、副壩背水坡壩腳線外100米至200米；

3、小型水庫為建筑物邊緣線起向外10米至30米，主、副壩背水坡壩腳線外50米至100米。

（四）水閘（涵閘、船閘）的管理范圍為：

1、大型閘為上、下游各500米，兩端堤防（地段）各100米；

2、中型閘為上、下游各300米，兩端堤防（地段）各30米；

3、小型閘為上、下游各100米，兩端堤防（地段）各20米。

（五）泵站管理范圍為廠區(qū)，前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊10米至30米。

（六）渠道管理范圍為總干渠背水坡坡腳外5米至30米，干渠背水坡坡腳外3米至10米，支渠背水坡坡腳外2米至5米。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)有水工程和非國(guó)有水工程的管理與保護(hù)范圍，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要參照前款規(guī)定劃定。

第十八條第十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水工程管理和保護(hù)范圍，由水行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、城建、國(guó)土等行政主管部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十九條第十九條 水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水工程管理和保護(hù)范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞。

第二十條第二十條 在水工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位批準(zhǔn)，并在建設(shè)過程中接受水行政主管部門的監(jiān)督。方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

省管水工程管理范圍內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目，由省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位審批，大中型建設(shè)項(xiàng)目由其提出意見后報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)，國(guó)家另有規(guī)定的依其規(guī)定。

第二十一條第二十一條 水工程管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)附具防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第二十二條第二十二條 水行政主管部門或者省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位自受理建設(shè)方案申請(qǐng)之日起60日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出同意或者不同意建設(shè)的書面決定。需經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審批的依其規(guī)定。

第二十三條第二十三條 因建設(shè)需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償費(fèi)用。

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施以及造成灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)建設(shè)等效替代工程或者繳納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程開發(fā)項(xiàng)目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。

第二十四條第二十四條 除執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、水工程管理和維護(hù)的車輛外,禁止其他機(jī)動(dòng)車輛在未鋪路面的堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。

確需利用堤頂、壩頂、水閘、戧臺(tái)或者護(hù)堤地兼做公路的,須經(jīng)上級(jí)人民政府水行政主管部門同意,并按規(guī)定要求施工,由公路管理單位負(fù)責(zé)路面（含路肩）的日常管理、維護(hù)，水行政主管部門可以根據(jù)水工程狀況提出車輛限制通行的要求。因維護(hù)不善等原因影響水工程安全的,有管轄權(quán)的水行政主管部門可以提出暫停通車的意見,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

行蓄洪區(qū)內(nèi)安全撤退道路的管理和維護(hù)由省人民政府另行規(guī)定。

第二十五條第二十五條 在水工程管理范圍內(nèi)從事采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。其中省管水工程管理范圍內(nèi)采砂活動(dòng)的審批，由省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位負(fù)責(zé)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條第二十六條 在水工程管理范圍內(nèi),禁止從事下列活動(dòng):

（一）在行洪、排澇的河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的建筑物、障礙物或者種植高稈作物或者在堤身種樹;

（二）傾倒、堆放、排放影響水工程安全運(yùn)行或污染水體的廢棄物;

（三）在堤身、護(hù)堤地和水庫大壩、渠道、水閘、電站管理范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易;

（四）向水庫傾倒垃圾或渣土，在水庫內(nèi)筑壩攔汊或者填占水庫;

（五）損毀、破壞水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備;

（六）擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口;

（七）其他影響水工程效益發(fā)揮、有礙水工程安全運(yùn)行的行為。

在水工程保護(hù)范圍內(nèi),不得從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

第四章 法 律 責(zé) 任

第二十七條第二十七條 水行政主管部門以及水工程管理單位及其工作人員,有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)水行政主管部門或者所在單位責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水工程管理和維護(hù)的；

（二）不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的；

（三）發(fā)現(xiàn)破壞水工程的違法行為不及時(shí)制止的；

（四）發(fā)現(xiàn)水工程安全隱患不及時(shí)采取措施或者報(bào)告的；

（五）不按規(guī)定使用經(jīng)營(yíng)收益的；

（六）其他不履行水工程管理職責(zé)行為。

第二十八條第二十八條 違反本條例第十四條第四款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)妨礙水工程安全運(yùn)行的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處以2萬元以下的罰款。

第二十九條第二十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水工程原設(shè)計(jì)功能的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十條第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定,移動(dòng)、破壞水工程邊界固定標(biāo)志的,責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施；造成損失的，責(zé)令賠償損失。

第三十一條第三十一條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條第三十二條 違反本條例第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不拆除、不清障的,強(qiáng)行拆除、清障,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處以5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

違反本條例第二十六條第一款第（五）項(xiàng)、第二款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,采取其他補(bǔ)救措施,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十六條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十三條第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位，按照規(guī)定的權(quán)限實(shí)施本條例規(guī)定的相應(yīng)的行政處罰。

第五章 附則

第三十四條第三十四條 本條例所稱水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程，包括河道、堤防、水庫、水閘、泵站、水電站、渡槽、溝渠、塘壩、機(jī)電井等各類工程和設(shè)施。

第三十五條第三十五條 本條例所稱純公益性水工程管理單位是指承擔(dān)防洪、排澇等水工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水工程管理單位。

準(zhǔn)公益性工程管理單位是指既承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，又承擔(dān)供水、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能的水工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水工程管理單位。

經(jīng)營(yíng)性水工程管理單位是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水工程管理單位。

第三十六條第三十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條第三十七條 本條例自2005年12月1日起施行。

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第二篇：中華民族安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第120號(hào))

《安徽省抗旱條例》已經(jīng)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2002年11月30日

安徽省抗旱條例

(2002年11月30日安徽省第九屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過)

第一章 總則

第一條 為了減輕干旱災(zāi)害，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱抗旱，是指組織社會(huì)力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動(dòng)。

第三條 抗旱實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。

抗旱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

抗旱用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抗旱投入，組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行水工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源;厲行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì);加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù)，防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會(huì)化服務(wù)組織，并保護(hù)其合法權(quán)益。

第六條 抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱抗旱指揮機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)人民政府水行政主管部門。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作，發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政、氣象等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好抗旱工作。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)抗旱減災(zāi)意識(shí)，對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱水源和抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章 旱情預(yù)防

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提高水資源調(diào)蓄能力和抗旱能力。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水和灌溉等水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源和水工程情況，組織編制抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防旱目標(biāo)、任務(wù)、抗旱措施和實(shí)施方案，劃定重點(diǎn)易旱區(qū)域，確定抗旱時(shí)水源的使用原則。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

淮河以北地區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)雨水的收集、利用，合理開發(fā)利用地下水，維持淺層地下水采補(bǔ)平衡;嚴(yán)格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的，必須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程。

山區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節(jié)性缺水。

第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制，防治水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。

第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。

第十四條 工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，逐步實(shí)行分質(zhì)供水。規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑必須安裝使用節(jié)水型用水器具。

第十六條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)，對(duì)水工程或水源有不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并依法給予賠償或補(bǔ)償。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照水工程管理權(quán)限，對(duì)其管轄的水工程進(jìn)行定期檢查，并負(fù)責(zé)組織維修和養(yǎng)護(hù)，保障其正常運(yùn)行。

前款規(guī)定以外的其他水工程，按照誰投資建設(shè)誰受益誰管理的原則，對(duì)水工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。

第三章 抗旱措施

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旱情預(yù)報(bào)制度，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水情、墑情的監(jiān)測(cè)。

旱情預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

第十九條 抗旱時(shí)期，水源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則?？h級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照水工程管理權(quán)限，對(duì)水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經(jīng)征求受益地區(qū)有關(guān)市、縣人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)意見，報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

枯水年份從長(zhǎng)江、淮河干流引水，提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核，并報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報(bào)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。

第二十三條 水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)的用水調(diào)度。

第二十四條 各級(jí)人民政府可以在旱情嚴(yán)重時(shí)采取下列抗旱措施：

(一)臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道;

(二)應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;

(三)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;

(四)在保證水工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容;

(五)臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水;

(六)依法實(shí)施人工增雨作業(yè);

(七)對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水;

(八)其他應(yīng)急性措施。

采取前款第(一)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn);旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止截水行為、拆除截水設(shè)施，恢復(fù)江河溝渠原貌。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府可以在旱情嚴(yán)重時(shí)采取下列措施：

(一)限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;

(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水;

(三)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;

(四)限制或者暫停排放工業(yè)污水;

(五)限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;

(六)其他限制措施。

第二十六條 任何單位和個(gè)人用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。

第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方面必須遵照?qǐng)?zhí)行。

單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第二十八條 抗旱費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情，由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)財(cái)政安排必要的抗旱資金。

城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運(yùn)行所需資金，由城市人民政府籌集。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情，提出抗旱資金分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

抗旱資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)有條件組織抗旱而不作為的;

(二)拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的;

(三)拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的;

(四)在水事糾紛中，煽動(dòng)群眾聚眾鬧事的;

(五)旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;

(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;

(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開采中深層地下水的，責(zé)令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布旱情預(yù)報(bào)的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。

第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，水工程的經(jīng)營(yíng)者不服從抗旱指揮機(jī)構(gòu)用水調(diào)度的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照調(diào)度水量的水資源費(fèi)，處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門處以一萬元以下罰款;拒不服從第(四)項(xiàng)規(guī)定的，按照水污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行上一級(jí)人民政府對(duì)水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。

第三篇：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省人大常委會(huì)副主任 任海深

各位代表：

我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

剛剛過去的2009年，是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的一年。一年來，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，全面履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量和效率

常委會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真制定并實(shí)施立法計(jì)劃，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規(guī)草案14件，通過了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)9件。調(diào)研論證項(xiàng)目的立法工作進(jìn)展順利。

著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。常委會(huì)修訂通過《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》，明確企業(yè)自主創(chuàng)新的職責(zé)，完善政府指導(dǎo)、服務(wù)和保障措施，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。審議通過《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售者義務(wù)以及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審議通過《安徽省科學(xué)技術(shù)普及條例》，對(duì)于依法開展科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將起到保障和促進(jìn)作用。審議通過《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護(hù)條例》，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，建設(shè)生態(tài)安徽創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

堅(jiān)持立法為民的宗旨，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。針對(duì)物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新變化，常委會(huì)及時(shí)修訂《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》，多次召開座談會(huì)、論證會(huì)，聽取有關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和專家的意見，同時(shí)將修訂草案在媒體公布，公開征求社會(huì)各方面意見，對(duì)征求到的意見、建議認(rèn)真研究吸納。修訂后的條例，就社會(huì)普遍關(guān)注的業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作、物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取、專項(xiàng)維修資金使用和管理、小區(qū)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬等作出明確規(guī)范，有利于依法維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和需求變化，修訂通過《安徽省未成年人保護(hù)條例》，完善未成年人權(quán)利的優(yōu)先保護(hù)、家庭保護(hù)和特殊群體保護(hù)措施，更好地保障未成年人健康成長(zhǎng)?？偨Y(jié)法律援助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂通過《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民工工資、見義勇為方面的維權(quán)服務(wù)納入法律援助范圍，進(jìn)一步明確法律援助申請(qǐng)和受理程序、工作責(zé)任和法律責(zé)任。審議通過《安徽省華僑捐贈(zèng)條例》，對(duì)于發(fā)揮華僑捐贈(zèng)在公益事業(yè)中的作用，促進(jìn)我省公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

常委會(huì)還審議了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理?xiàng)l例》草案，對(duì)我省現(xiàn)行法規(guī)開始全面清理。

常委會(huì)努力改進(jìn)立法工作，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是修改立法條例，加強(qiáng)統(tǒng)一審議。通過對(duì)立法條例的修改，進(jìn)一步完善立法程序、明確工作職責(zé)，更好地發(fā)揮各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)的積極性。二是科學(xué)把握立法時(shí)機(jī)，務(wù)實(shí)安排立法進(jìn)度。對(duì)未列入立法計(jì)劃但條件成熟的法規(guī)草案及時(shí)安排審議，對(duì)立法時(shí)機(jī)不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規(guī)草案暫緩審議。三是增加立法過程透明度，擴(kuò)大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規(guī)案統(tǒng)一審議制度，對(duì)事關(guān)廣大群眾切身利益的法規(guī)草案公開征求社會(huì)意見，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚各方共識(shí)。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規(guī)占通過法規(guī)的一半以上，增強(qiáng)了法規(guī)的適應(yīng)性。

按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，常委會(huì)完成了侵權(quán)責(zé)任法等9件法律草案在我省征求意見工作。

二、深入開展監(jiān)督工作，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)把推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。一年來，聽取和審議了“一府兩院”11項(xiàng)工作報(bào)告，開展了1次執(zhí)法檢查，發(fā)出11份審議意見書，并督促審議意見的辦理落實(shí)。

常委會(huì)圍繞保增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，聽取和審議省人民政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告、全省金融業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，就擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見和建議。聽取和審議關(guān)于全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。聽取和審議關(guān)于全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告，提出要在保增長(zhǎng)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，確保2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過全省平均發(fā)展水平。為了落實(shí)中央對(duì)發(fā)行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發(fā)行，專門召開一次常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)審查批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，就債券資金的使用和監(jiān)管提出明確意見。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2008年省級(jí)財(cái)政決算，審議2009年省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況的報(bào)告。針對(duì)省級(jí)及部門預(yù)決算中存在的收入結(jié)構(gòu)不夠合理、部分項(xiàng)目預(yù)算支出執(zhí)行率偏低等問題，提出加強(qiáng)收支管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低金融危機(jī)不利影響，確保完成全年財(cái)政收支任務(wù)等意見。按照監(jiān)督法的規(guī)定，對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議，并聽取和審議決議執(zhí)行情況的報(bào)告，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。

常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施民生工程的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注困難群眾基本生活保障，聽取和審議省人民政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)情況的報(bào)告，就城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議，督促完善社會(huì)救助體系，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、組織保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高社會(huì)救助水平，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。

常委會(huì)對(duì)群眾普遍關(guān)注的司法公正問題加強(qiáng)監(jiān)督。聽取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告，促進(jìn)審判機(jī)關(guān)認(rèn)真解決“申訴難”、“申請(qǐng)?jiān)賹忞y”問題，完善辦案質(zhì)量考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，不斷提高民事審判監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的宣傳，加大瀆職侵權(quán)犯罪案件查辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、案件移送機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政、公正司法。認(rèn)真受理人民群眾的申訴和意見，深入開展“信訪積案督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)一批信訪積案和重點(diǎn)突出信訪問題的解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

常委會(huì)抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督，聽取和審議省人民政府關(guān)于巢湖流域水污染治理情況的報(bào)告，提出加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治、完善城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加快實(shí)施引江濟(jì)巢工程前期工作、推進(jìn)巢湖生態(tài)修復(fù)等意見，進(jìn)一步推動(dòng)巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。開展以“讓我們共同呵護(hù)巢湖”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，推動(dòng)解決突出問題，促進(jìn)巢湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。開展節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取和審議執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，督促加大執(zhí)法力度，完善工作體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)節(jié)能管理，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

常委會(huì)為推動(dòng)憲法和法律法規(guī)實(shí)施、保證“五五”普法決議的全面落實(shí)、促進(jìn)普法和依法治理工作深入開展，創(chuàng)建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺(tái)，建立普法、宣傳、督查相結(jié)合和上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。以“堅(jiān)持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，在全省組織開展了“江淮普法行”活動(dòng)，為加快依法治省進(jìn)程作出了新的努力。

常委會(huì)圍繞監(jiān)督議題深入開展專題調(diào)研，促進(jìn)審議質(zhì)量進(jìn)一步提高。各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)就惠農(nóng)政策落實(shí)、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉、職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況等開展調(diào)查研究，分析問題，提出對(duì)策，推動(dòng)“一府兩院”有針對(duì)性地改進(jìn)工作。主任會(huì)議聽取省人民政府關(guān)于全省防震減災(zāi)、公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的報(bào)告，促進(jìn)相關(guān)工作發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)報(bào)送備案的省人民政府25件規(guī)章及其他規(guī)范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規(guī)章，設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)175件決議、決定，依法進(jìn)行審查。

受全國(guó)人大常委會(huì)委托，對(duì)我省實(shí)施畜牧法情況進(jìn)行檢查，對(duì)就業(yè)再就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)在我省開展食品安全法執(zhí)法檢查和工會(huì)法執(zhí)法調(diào)研等活動(dòng)。

三、扎實(shí)推進(jìn)代表工作，依法行使人事任免權(quán)

常委會(huì)不斷推動(dòng)代表工作創(chuàng)新發(fā)展，支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用。認(rèn)真做好人事任免工作，為促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供組織保障。

大力改進(jìn)代表工作，提高為代表履職服務(wù)的水平。制定并實(shí)施加強(qiáng)代表工作的意見和代表工作計(jì)劃，促進(jìn)代表工作規(guī)范、有序開展。對(duì)92名農(nóng)民代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高其履職水平。常委會(huì)組成人員積極聯(lián)系代表小組，主任會(huì)議成員集中走訪代表，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。堅(jiān)持向代表通報(bào)重要情況，邀請(qǐng)110多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。

緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)。確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能等32個(gè)選題，組織代表開展專題調(diào)研；圍繞實(shí)施民生工程和維護(hù)司法公正等27個(gè)選題，組織代表進(jìn)行集中視察。在調(diào)研和視察中，代表們深入了解社情民意，認(rèn)真謀劃發(fā)展良策，形成70多篇調(diào)研、視察報(bào)告，為促進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)智慧和力量。進(jìn)一步推動(dòng)代表小組建設(shè)，指導(dǎo)代表小組開展形式多樣的活動(dòng)，提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。

認(rèn)真處理代表議案、建議，切實(shí)發(fā)揮代表作用。省十一屆人大二次會(huì)議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規(guī)，3件列為當(dāng)年法規(guī)審議項(xiàng)目，其中1件已經(jīng)通過；5件正在調(diào)研論證；1件列入立法規(guī)劃。關(guān)于設(shè)立皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)等2件重大事項(xiàng)案已并案辦理。對(duì)796件代表建議及時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一交辦，承辦單位積極辦理并已答復(fù)代表，所提問題已經(jīng)解決和正在解決的670件，其他問題需要今后創(chuàng)造條件逐步解決。對(duì)代表在閉會(huì)期間提出的30件建議及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦。進(jìn)一步加大督辦力度，提高建議辦理實(shí)效。遴選38件建議由主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦。在督辦關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的建議中，將十項(xiàng)相關(guān)政策措施細(xì)化成38個(gè)小項(xiàng)，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，提出有針對(duì)性的督辦意見。跟蹤督辦關(guān)注留守兒童問題代表建議，多次聽取辦理情況匯報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)，有關(guān)方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、修訂相關(guān)法規(guī)、整合社會(huì)資源、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加大執(zhí)法力度，辦理工作取得重要進(jìn)展。審議省人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核中對(duì)辦理代表建議情況進(jìn)行考評(píng)，促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。

高度重視發(fā)揮我省選舉的全國(guó)人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等6個(gè)專題開展調(diào)研，圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新等4個(gè)專題進(jìn)行集中視察，參加全國(guó)人大常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查，為代表深入了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，有重點(diǎn)地提出議案、建議，爭(zhēng)取國(guó)家在重大建設(shè)項(xiàng)目等方面對(duì)我省的支持創(chuàng)造條件。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力

常委會(huì)深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的程序化、規(guī)范化、制度化，努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

把思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度和法制講座制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家大政方針，加強(qiáng)對(duì)法律和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，自覺推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

把組織建設(shè)和制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)。在原有3個(gè)專門委員會(huì)的基礎(chǔ)上，省人民代表大會(huì)新設(shè)了5個(gè)專門委員會(huì)。常委會(huì)進(jìn)一步完善專門委員會(huì)的工作職責(zé)和運(yùn)行規(guī)則，充分發(fā)揮專門委員會(huì)在調(diào)查研究、審議和擬訂議案等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高人大工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)新時(shí)期工作需要，修訂常委會(huì)組成人員守則，完善常委會(huì)會(huì)議制度和工作制度，規(guī)范組成人員履職行為，進(jìn)一步提高常委會(huì)議事質(zhì)量。

把作風(fēng)建設(shè)貫穿于自身建設(shè)的始終。堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度，及時(shí)反映群眾愿望和要求，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。常委會(huì)機(jī)關(guān)深入開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，全面清理修訂規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和選拔，推進(jìn)精神文明建設(shè)和效能建設(shè)，努力提高服務(wù)保障水平，機(jī)關(guān)上下形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取的良好氛圍。

常委會(huì)認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于做好人大宣傳工作的新要求，推動(dòng)人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。著重圍繞一年來常委會(huì)工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)組織宣傳，加強(qiáng)立法、監(jiān)督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺(tái)，在充分發(fā)揮報(bào)刊宣傳作用的同時(shí)，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，改進(jìn)廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴(kuò)大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會(huì)議和信息工作會(huì)議，促進(jìn)全省各級(jí)人大形成宣傳工作合力，推動(dòng)人大宣傳融入社會(huì)大宣傳格局，為做好新形勢(shì)下人大工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全省各級(jí)人大工作共同發(fā)展。通過召開工作座談會(huì)等多種形式，深入總結(jié)交流人大工作經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)市縣人大做好各項(xiàng)工作。舉辦全省人大干部法制培訓(xùn)班，提高人大干部法律素質(zhì)。支持和幫助市縣人大及其常委會(huì)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改善履職條件，增強(qiáng)工作活力。支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)查研究。

一年來，常委會(huì)還積極開展與外國(guó)地方議會(huì)交往。常委會(huì)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加首屆中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇，加強(qiáng)與美國(guó)州議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的交流，為深化省州間的合作創(chuàng)造了有利條件。接待12個(gè)國(guó)家議會(huì)和地方議會(huì)代表團(tuán)及華人華僑120余人次來訪，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。

各位代表，去年是縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年。縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)，是新中國(guó)成立60年來，特別是改革開放30多年來我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)取得的重大成就，是人民代表大會(huì)制度的重大發(fā)展。常委會(huì)專門召開紀(jì)念座談會(huì)，全面回顧總結(jié)省人大常委會(huì)30年來走過的歷程和工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現(xiàn)我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》，開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報(bào)道和“安徽民主法制建設(shè)30年”征文活動(dòng)，廣泛深入地宣傳人民代表大會(huì)制度?；仡櫟胤饺舜笤O(shè)立常委會(huì)以來的光輝歷程，我們進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性，進(jìn)一步提高了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的自覺性，進(jìn)一步增添了在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)地方人大工作新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。

各位代表，一年來省人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)組成人員和省人大代表共同努力的結(jié)果，也是全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作中還有許多方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性；監(jiān)督工作中要注意綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進(jìn)一步推動(dòng)代表建議的落實(shí)。對(duì)工作中存在的問題和不足，我們高度重視并將認(rèn)真加以解決。今后一年的主要任務(wù)

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年。常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為履行職責(zé)的首要任務(wù)，著重圍繞擴(kuò)大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，依法開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮代表作用，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)這個(gè)總體要求，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：

一、加強(qiáng)立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性。全年計(jì)劃制定、修改、批準(zhǔn)法規(guī)23件，其中制定實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法和環(huán)境保護(hù)條例等10件，修改實(shí)施消防法辦法和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例。就促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等開展立法調(diào)研論證。認(rèn)真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入立法計(jì)劃。繼續(xù)做好法規(guī)全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強(qiáng)對(duì)合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)。做好全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規(guī)草案起草質(zhì)量，避免部門利益法制化。充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用，加強(qiáng)法規(guī)案的統(tǒng)一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質(zhì)量和效率。

二、深化監(jiān)督工作。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。聽取和審議省人民政府關(guān)于加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、推進(jìn)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地整理、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)工作情況的報(bào)告，以及省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告等8個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2009年省級(jí)決算，審議省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況報(bào)告。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。對(duì)去年執(zhí)法檢查和調(diào)研中反映問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。在監(jiān)督工作中，著重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和實(shí)施民生工程的監(jiān)督。適時(shí)作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。強(qiáng)化對(duì)政府性投資管理的監(jiān)督。深化部門預(yù)決算審查，開展省級(jí)公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)等民生工程實(shí)施的監(jiān)督。繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動(dòng)，促進(jìn)“五五”普法規(guī)劃全面完成。進(jìn)一步做好信訪工作，在全省各級(jí)人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)涉法涉訴信訪問題的解決。按照全國(guó)人大常委會(huì)要求，做好婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的自查工作。

三、深入調(diào)查研究，依法決定重大事項(xiàng)。就我省“十二五”規(guī)劃的編制開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。圍繞常委會(huì)會(huì)議議題開展調(diào)研，深入研究和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出意見和建議，更好地發(fā)揮專題調(diào)研在監(jiān)督工作中的重要作用。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等開展工作調(diào)研，充分運(yùn)用調(diào)研成果，支持“一府兩院”改進(jìn)工作。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大事項(xiàng)，根據(jù)需要依法作出決議、決定，推動(dòng)中央宏觀調(diào)控政策和省委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)研活動(dòng)。

四、認(rèn)真做好代表工作和人事任免工作。扎實(shí)辦理省十一屆人大三次會(huì)議代表議案和建議，采取有效措施，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。組織代表對(duì)建議辦理情況進(jìn)行視察，主任會(huì)議成員繼續(xù)選擇部分建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦、對(duì)承辦單位辦理情況上門督查，通過媒體等多種渠道對(duì)建議辦理進(jìn)行監(jiān)督。深入開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)交流全省人大代表小組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高代表專題調(diào)研和集中視察質(zhì)量，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，舉辦教育科技文化衛(wèi)生和工商業(yè)方面代表培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作和專門委員會(huì)活動(dòng)的參與，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查，增強(qiáng)代表的參與意識(shí)和議事能力。認(rèn)真做好人事任免工作。加強(qiáng)對(duì)部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

五、繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理論、政策和法律、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善常委會(huì)學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，依法集體行使職權(quán)，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。健全人大專門委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用，提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過法規(guī)的宣傳普及工作，加大監(jiān)督工作宣傳力度，擴(kuò)大代表履職宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)市縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，繼續(xù)舉辦法制培訓(xùn)班。加強(qiáng)與外國(guó)地方議會(huì)的友好交往，推動(dòng)人大外事工作的發(fā)展。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能和水平。

各位代表！推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重任在肩，加速安徽崛起時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責(zé)，銳意開拓創(chuàng)新，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！

第四篇：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問辦法

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第7號(hào)

《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問辦法》已經(jīng)2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年11月4日

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問辦法

（2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過）

第一條 為了加強(qiáng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督職能，規(guī)范對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的專題詢問工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專題詢問，是指常務(wù)委員會(huì)在舉行會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，組織常務(wù)委員會(huì)組成人員、列席會(huì)議的省人民代表大會(huì)代表就省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的相關(guān)工作進(jìn)行的專門詢問活動(dòng)。

第三條 專題詢問工作遵循實(shí)事求是、合法有序、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明的原則。

第四條 詢問專題圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，由主任會(huì)議結(jié)合常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議題或者根據(jù)實(shí)際需要確定。

第五條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在每年十一月底前提出下一擬進(jìn)行專題詢問的建議，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)匯總后由主任會(huì)議討論決定詢問專題，并列入常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)。詢問專題需要調(diào)整的，由主任會(huì)議決定。

—1—

除列入常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)的專題詢問以外，省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上書面聯(lián)名、省人民代表大會(huì)代表十人以上書面聯(lián)名，可以在確定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題時(shí)提出與會(huì)議審議議題有關(guān)的專題詢問議題，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題詢問。

第六條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)協(xié)助常務(wù)委員會(huì)開展專題詢問工作。

常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議的決定承辦有關(guān)專題詢問的具體工作。

第七條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專題詢問實(shí)施方案提請(qǐng)主任會(huì)議決定。常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專題詢問的相關(guān)事宜通知被詢問單位。

第八條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在專題詢問前應(yīng)當(dāng)與被詢問單位溝通，組織召開專題詢問協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)專題詢問的具體事項(xiàng)。

第九條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列途徑了解的情況，擬出詢問的重點(diǎn)：

（一）常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)代表對(duì)與詢問專題有關(guān)的工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（三）常務(wù)委員會(huì)組成人員就詢問專題提出的比較集中的問題；

（四）省人民代表大會(huì)代表議案、建議中反映的突出問題；

（五）省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)就詢問專題開展的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（六）省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)圍繞詢問專題，通過代表座談會(huì)、代表接待日、人民來信來訪、征求意見函、媒體網(wǎng)絡(luò)等了解的比較集中的問題；

（七）其他途徑反映的意見比較集中的問題。

第十條 專題詢問一般在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行。

根據(jù)詢問專題所涉及的工作，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問；省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也可以受省人民政府委托到會(huì)回答詢問。

根據(jù)專題詢問需要，經(jīng)主任會(huì)議允許，被詢問單位可以邀請(qǐng)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況。

第十一條 詢問人由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組會(huì)議推薦、個(gè)人報(bào)名等方式產(chǎn)生。

常務(wù)委員會(huì)其他組成人員和列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的其他省人民代表大會(huì)代表要求提問的，經(jīng)主持人同意，也可以現(xiàn)場(chǎng)向被詢問人提出詢問。

第十二條 詢問人應(yīng)當(dāng)在被詢問單位職責(zé)和詢問專題范圍內(nèi)詢問，提出的問題應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出、清晰明確。

被詢問人應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確地回答詢問人提出的問題，不得推脫或者回避問題，不得對(duì)詢問人提出反問或者質(zhì)疑。

第十三條 詢問人在聽取答復(fù)后，經(jīng)主持人同意，可以就同一問題補(bǔ)充詢問。

第十四條 詢問問題涉及多個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)以承擔(dān)主要職責(zé)的部門為主答復(fù)，其他有關(guān)部門補(bǔ)充答復(fù)。

第十五條 被詢問人不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，經(jīng)主持人同意后，在下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議前書面答復(fù)。

詢問問題涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私不宜回答的，被詢問人應(yīng)當(dāng)作出說明，經(jīng)主持人同意后，可以不作答復(fù)。

除前款規(guī)定的情形外，被詢問人不能拒絕答復(fù)。

第十六條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束十日內(nèi)，將專題詢問和分組審議中的意見進(jìn)行整理、歸納，經(jīng)主任會(huì)議討論通過，以審議意見書的形式交由省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院研究處理和整改。省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見書后的兩個(gè)月內(nèi)，將研究處理和整改情況送交有關(guān)專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議同意。

省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)被詢問單位在詢問答復(fù)中提出的具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行連續(xù)跟蹤督辦，直至有關(guān)事項(xiàng)得到解決。督辦情況的報(bào)告由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以就專題詢問涉及的相關(guān)工作作出決議、決定。

第十七條 專題詢問應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十八條 對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的不屬于省人民政府管理的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行專題詢問，適用本辦法。

第十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。

第五篇：安徽省旅游條例(安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-21 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】安徽省

安徽省旅游條例

（安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào)）

《安徽省旅游條例》已經(jīng)2005年10月21日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年10月21日

安徽省旅游條例

第一章 總 則

第一條第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)、利用旅游資源，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游資源保護(hù)和開發(fā)，旅游、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)。

第三條第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

第四條第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題。

縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好旅游工作。

第六條第六條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展誠(chéng)信宣傳教育等活動(dòng)，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)作用，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，接受政府有關(guān)部門監(jiān)督和管理。

第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展

第七條第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作，加大對(duì)涉及旅游景區(qū)、景點(diǎn)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要，可以在財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，以及對(duì)旅游事業(yè)有重大貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)等。

第八條第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，制訂交通發(fā)展規(guī)劃，改善旅游客運(yùn)條件。

市政建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市道路和干線公路設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的旅游交通標(biāo)示牌、重要景區(qū)景點(diǎn)指示牌。

第九條第九條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游信息互通。設(shè)立公益性旅游咨詢網(wǎng)站。在公共交通樞紐站點(diǎn)、旅游集散站、主要旅游區(qū)（點(diǎn)）逐步設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。

第十條第十條 建立假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等法定節(jié)日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會(huì)發(fā)布主要旅游區(qū)（點(diǎn)）的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及相關(guān)部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全等情況，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第十一條第十一條 旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過提供信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助協(xié)調(diào)等方式，促進(jìn)研制和開發(fā)具有安徽歷史文化內(nèi)涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

第十二條第十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)等部門，加強(qiáng)旅游院校（專業(yè)）的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十三條第十三條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，按照誰投資誰受益的原則，投資建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社，從事旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

第三章 旅游規(guī)劃與建設(shè)

第十四條第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、本地旅游資源狀況以及上一級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、文物和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

旅游發(fā)展規(guī)劃按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第十五條第十五條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好旅游資源的普查、評(píng)價(jià)工作，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。

第十六條第十六條 開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃，并按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或者審批。

第十七條第十七條 鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)與自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的旅游項(xiàng)目和具有知識(shí)性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂項(xiàng)目。

鼓勵(lì)發(fā)展徽文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會(huì)展旅游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游和民俗風(fēng)情旅游等旅游項(xiàng)目。

禁止設(shè)立有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。

第十八條第十八條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過招標(biāo)、拍賣等形式，依法有償出讓或者租賃。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條第十九條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置停車場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、通訊設(shè)施、殘疾人無障礙設(shè)施、緊急救援中心和游客服務(wù)中心，以及旅游指示牌、警示牌和說明牌，并采用國(guó)際通用的公共信息圖表符號(hào)。

第四章 旅 游 者

第二十條第二十條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方式和內(nèi)容；

（三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰得到尊重；

（五）因接受旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以依法獲得賠償；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第二十一條第二十一條 旅行社約定的旅游飯店、車船公司、餐館、購(gòu)物場(chǎng)所、旅游區(qū)（點(diǎn)）等在為旅游者提供約定的服務(wù)中侵害旅游者的合法權(quán)益的，旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商一致或者依法確認(rèn)后，旅行社應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向責(zé)任人追償。

第二十二條第二十二條 旅游者在旅游活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）保護(hù)旅游環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施；

（二）遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（三）遵守衛(wèi)生、安全等旅游管理規(guī)定和秩序；

（四）履行旅游合同所約定的義務(wù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條第二十三條 旅游者的合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以選擇下列解決方式：

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

（二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者旅游、工商行政管理部門投訴；

（三）申請(qǐng)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解；

（四）依法申請(qǐng)仲裁；

（五）依法向人民法院提起訴訟。

第五章 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員

第二十四條第二十四條 從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，依法取得營(yíng)業(yè)證照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織漂流、攀巖、蹦極、探險(xiǎn)等具有危險(xiǎn)性的特殊旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

旅游經(jīng)營(yíng)者從事索道、纜車、觀光電梯、游船、汽艇等特種營(yíng)運(yùn)的，其設(shè)施設(shè)備經(jīng)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記。

第二十五條第二十五條 旅行社可以接受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì)務(wù)服務(wù)。

第二十六條第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者志愿加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、社會(huì)公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。

第二十七條第二十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境，公開服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，嚴(yán)格履行旅游合同，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行法制、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督，并提供相關(guān)資料。

第二十八條第二十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）組織或者參與損害國(guó)家利益、違背民族風(fēng)俗習(xí)慣、有礙宗教信仰自由和違反社會(huì)公德的活動(dòng)；

（二）超越核定范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（三）壟斷經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（四）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假宣傳；

（五）欺詐、勒索旅游者，欺騙、脅迫旅游者接受服務(wù)或者購(gòu)買商品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條第二十九條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)向旅游者提供真實(shí)的旅游信息，依法與旅游者訂立旅游書面合同，安排符合服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，按規(guī)定推薦旅游者購(gòu)買意外保險(xiǎn)。

第三十條第三十條 旅行社、導(dǎo)游人員和其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行旅游合同；需要變更合同的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者書面同意，并承擔(dān)相應(yīng)增加的旅游費(fèi)用或者返還減少支出的旅游費(fèi)用。

第三十一條第三十一條 導(dǎo)游人員依法取得導(dǎo)游證書后，方可從事導(dǎo)游活動(dòng)。

第三十二條第三十二條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，舉止文明、語言規(guī)范，不得擅自變更旅游接待計(jì)劃或者中止導(dǎo)游服務(wù)，不得索要小費(fèi)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者旅行社與旅游者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。

導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱人格或者違反職業(yè)道德的不合理要求。

第三十三條第三十三條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，維護(hù)旅游秩序，為旅游者提供安全、衛(wèi)生、舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、旅游環(huán)境容量和服務(wù)質(zhì)量等要求，合理確定旅游接待承載力；在接近其承載力時(shí)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布預(yù)告。

第三十四條第三十四條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)有多處景觀或者瀏覽項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置單一門票。確有必要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的游覽點(diǎn)，需要單獨(dú)收取門票的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或者免票，并設(shè)立明確的標(biāo)識(shí)。

愛國(guó)主義教育基地應(yīng)當(dāng)對(duì)集體組織活動(dòng)的中小學(xué)生免票。

第三十五條第三十五條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)票價(jià)的制定或者調(diào)整，按規(guī)定報(bào)經(jīng)政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。國(guó)家和省重要旅游景區(qū)、景點(diǎn)的門票價(jià)格制定或者調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)召開價(jià)格聽證會(huì)。

第三十六條第三十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度，配備旅游安全保護(hù)設(shè)施，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)營(yíng)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)條件、設(shè)備和必要的救護(hù)設(shè)施，并向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示。

第三十七條第三十七條 發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，并同時(shí)向所在地的縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條第三十八條 旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)旅游資源保護(hù)、旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場(chǎng)秩序、旅游安全、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十九條第三十九條 實(shí)行旅游企業(yè)公告制度。縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公告旅行社和其他旅游企業(yè)的開業(yè)、名稱變更、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、停業(yè)、吊銷許可證等事項(xiàng)。

第四十條第四十條 旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量不符合相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不符合要求的，可以降低或者取消其質(zhì)量等級(jí)。

第四十一條第四十一條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案，并加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知整改，并通報(bào)有關(guān)部門。

發(fā)生重大、特大旅游安全事故，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織旅游、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急救援；造成重大人員傷亡的，事故發(fā)生地的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)指揮救援，組織善后處理工作。

第四十二條第四十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度，設(shè)立并公布投訴電話，接受旅游者的投訴。旅游行政管理部門在接到旅游者投訴后，屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；涉及使用旅游質(zhì)量保證金賠償?shù)?，按?guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)應(yīng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

前款規(guī)定的旅游投訴具體事務(wù)，可以由旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條第四十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反旅游經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定應(yīng)予處罰，法律、法規(guī)已作規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條第四十四條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條第四十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十八條第（四）、第（五）項(xiàng)規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

導(dǎo)游人員違反本條例第二十八條第（四）、第（五）項(xiàng)規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十六條第四十六條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，導(dǎo)游人員擅自變更接待計(jì)劃，中止導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

導(dǎo)游人員索要小費(fèi)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下的罰款，并由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

第四十七條第四十七條 拒絕或者妨礙旅游行政管理部門和有關(guān)部門監(jiān)督檢查的旅游經(jīng)營(yíng)者或者其從業(yè)人員，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)治安管理的法律法規(guī)處理。

第四十八條第四十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反旅游安全管理規(guī)定的，由旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依照各自職責(zé)依法予以處理；造成旅游者人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條第四十九條 當(dāng)事人對(duì)旅游行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的旅游行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條第五十條 旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照而不予頒發(fā)的；

（二）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人擅自頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、旅游者亂收費(fèi)、亂罰款的；

（四）未按規(guī)定處理旅游投訴的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第八章 附則

第五十一條第五十一條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購(gòu)物、娛樂、信息等服務(wù)的行業(yè)。

本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用的自然資源、人文資源和其他社會(huì)資源。

本條例所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，主要是指：

（一）旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者；

（二）旅行社；

（三）旅游飯店；

（四）旅游購(gòu)物商店；

（五）旅游客運(yùn)公司；

（六）導(dǎo)游服務(wù)公司；

（七）網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者。

第五十二條第五十二條 本條例自2006年1月1日起施行。1999年3月26日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《 安徽省旅游管理?xiàng)l例》、2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《 關(guān)于修改〈安徽省旅游管理?xiàng)l例〉的決定》同時(shí)廢止。

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