第一篇：江西省采石取土管理辦法(江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第78號(hào))

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號(hào)】江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第78號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-22 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】江西日?qǐng)?bào)

江西省采石取土管理辦法

(江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第78號(hào))

《江西省采石取土管理辦法》已由江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年9月22日通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年9月22日

第一條第一條 為加強(qiáng)采石取土的管理，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《 中華人民共和國(guó)水土保持法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事采石取土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采石取土管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取有效措施，規(guī)范采石取土行為。

第四條第四條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石取土的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、工商、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法做好采石取土的監(jiān)督管理工作。

第五條第五條 縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照本省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)劃，在下列區(qū)域內(nèi)劃定具體的禁采區(qū)界址，并予以公告：

(一)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)歷史文物保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，特種用途林、生態(tài)公益林、防護(hù)林區(qū)及古樹名木保護(hù)范圍；

(二)港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)；

(三)鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)各1000米可視范圍；

(四)重要河流、堤壩兩側(cè)，湖泊、水庫周邊區(qū)域及水工程保護(hù)范圍；

(五)電力設(shè)施、通訊網(wǎng)線、廣播電視設(shè)施、地震監(jiān)測(cè)點(diǎn)、永久性測(cè)量標(biāo)志保護(hù)范圍。

禁止任何單位和個(gè)人在已劃定的禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土。

第七條第七條 采石取土需要占用或者征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)；其中占用或者征用林地的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，方可辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。

第八條第八條 開辦采石取土企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)登記，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

在依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)開采石料、粘土用于本建設(shè)項(xiàng)目，或者個(gè)人為生活自用采挖少量石料、粘土的，不需要辦理采礦許可證。

第九條第九條 禁止開辦年開采量在省人民政府規(guī)定的最低開采規(guī)模以下的采石場(chǎng)。礦山企業(yè)最低開采規(guī)模由省人民政府規(guī)定。

在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)已開辦的采石場(chǎng)，確因農(nóng)民建房、農(nóng)村道路建設(shè)等需要，經(jīng)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門核查后，其開采規(guī)模可以低于前款規(guī)定的最低開采規(guī)模。

第十條第十條 采石取土企業(yè)的采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

第十一條第十一條 新設(shè)石礦、粘土礦的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)拍賣掛牌的方式有償取得。采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

法律法規(guī)另有規(guī)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定不得以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予采礦權(quán)的石礦、粘土礦除外。

第十二條第十二條 為國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專門設(shè)立的采石取土企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件，其采礦權(quán)經(jīng)評(píng)估后可以通過協(xié)議的方式有償取得。頒發(fā)采礦許可證的有效期應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間相一致，開采的石料、粘土只能專供該重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用。

第十三條第十三條 無采礦許可證的采石取土企業(yè)開采的石料、粘土不得銷售，任何單位或者個(gè)人不得收購其開采的石料、粘土。

第十四條第十四條 采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門提交環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計(jì)方案，依法履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理情況的監(jiān)督檢查，促使采石取土企業(yè)依法履行礦山恢復(fù)治理的義務(wù)。

第十五條第十五條 采石取土企業(yè)必須依法做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和安全生產(chǎn)工作，減少環(huán)境破壞，防止發(fā)生水土流失和安全生產(chǎn)事故。

采石取土場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施和安全生產(chǎn)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。廢渣、剝離的泥土不得向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒，必須在建有擋土墻的地方存放。

第十六條第十六條 在禁采區(qū)內(nèi)原有的采石取土企業(yè)，采礦許可證到期的，不得延續(xù)，必須立即關(guān)閉；采礦許可證未到期的，應(yīng)當(dāng)制定關(guān)閉計(jì)劃，在本辦法實(shí)施之日起兩年內(nèi)予以關(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，必須立即關(guān)閉。

采石取土企業(yè)在關(guān)閉前應(yīng)當(dāng)妥善處理好礦區(qū)內(nèi)固體廢棄物，恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

對(duì)禁采區(qū)內(nèi)采礦許可證未到期而關(guān)閉的采石取土企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。對(duì)異地開采或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第十七條第十七條 本辦法實(shí)施前在可采區(qū)范圍內(nèi)的采石取土企業(yè)，其采礦許可證有效期屆滿需延續(xù)開采的，經(jīng)評(píng)估后以協(xié)議方式有償取得采礦權(quán)。

第十八條第十八條 采石取土企業(yè)需要使用民用爆炸物品的，必須持有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證向公安部門提出申請(qǐng)。公安部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，并按照其生產(chǎn)規(guī)模核定供應(yīng)民用爆炸物品。

對(duì)已經(jīng)注銷、吊銷采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的采石取土企業(yè)，民用爆炸物品供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)民用爆炸物品；供電或者轉(zhuǎn)供電單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，任何單位和個(gè)人不得再向其轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其注銷或者吊銷的采石取土企業(yè)證照的情況向社會(huì)公告。

第十九條第十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度報(bào)告。

第二十條第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定，在禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土的，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；沒有規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源、環(huán)境破壞或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，銷售無采礦許可證開采的石料、粘土的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令改正，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款。

第二十二條第二十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，將廢渣、剝離的泥土向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第二十三條第二十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，民用爆炸物品供應(yīng)單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)民用爆炸物品的、供電或者轉(zhuǎn)供電單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)或者轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電的，分別由公安機(jī)關(guān)和電力管理部門依照《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《電力供應(yīng)與使用條例》予以處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條第二十四條 負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員和其他有關(guān)國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)采石取土和頒發(fā)采礦許可證，或者對(duì)違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條第二十五條 本辦法自2006年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江西省采石取土管理辦法

江西省采石取土管理辦法

(江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第78號(hào))

《江西省采石取土管理辦法》已由江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年9月22日通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2006年9月22日

第一條 為加強(qiáng)采石取土的管理，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 》、《 中華人民共和國(guó)水土保持法 》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事采石取土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采石取土管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取有效措施，規(guī)范采石取土行為。

第四條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石取土的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、工商、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法做好采石取土的監(jiān)督管理工作。

第五條 縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照本省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)劃，在下列區(qū)域內(nèi)劃定具體的禁采區(qū)界址，并予以公告：

(一)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)歷史文物保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，特種用途林、生態(tài)公益林、防護(hù)林區(qū)及古樹名木保護(hù)范圍；

(二)港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)；

(三)鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)各1000米可視范圍；

(四)重要河流、堤壩兩側(cè)，湖泊、水庫周邊區(qū)域及水工程保護(hù)范圍；

(五)電力設(shè)施、通訊網(wǎng)線、廣播電視設(shè)施、地震監(jiān)測(cè)點(diǎn)、永久性測(cè)量標(biāo)志保護(hù)范圍。

禁止任何單位和個(gè)人在已劃定的禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土。

第七條 采石取土需要占用或者征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)；其中占用或者征用林地的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，方可辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。

第八條 開辦采石取土企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)登記，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

在依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)開采石料、粘土用于本建設(shè)項(xiàng)目，或者個(gè)人為生活自用采挖少量石料、粘土的，不需要辦理采礦許可證。

第九條 禁止開辦年開采量在省人民政府規(guī)定的最低開采規(guī)模以下的采石場(chǎng)。礦山企業(yè)最低開采規(guī)模由省人民政府規(guī)定。

在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)已開辦的采石場(chǎng)，確因農(nóng)民建房、農(nóng)村道路

建設(shè)等需要，經(jīng)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門核查后，其開采規(guī)?？梢缘陀谇翱钜?guī)定的最低開采規(guī)模。

第十條 采石取土企業(yè)的采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

第十一條 新設(shè)石礦、粘土礦的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)拍賣掛牌的方式有償取得。采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

法律法規(guī)另有規(guī)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定不得以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予采礦權(quán)的石礦、粘土礦除外。

第十二條 為國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專門設(shè)立的采石取土企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件，其采礦權(quán)經(jīng)評(píng)估后可以通過協(xié)議的方式有償取得。頒發(fā)采礦許可證的有效期應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間相一致，開采的石料、粘土只能專供該重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用。

第十三條 無采礦許可證的采石取土企業(yè)開采的石料、粘土不得銷售，任何單位或者個(gè)人不得收購其開采的石料、粘土。

第十四條 采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門提交環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計(jì)方案，依法履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理情況的監(jiān)督檢查，促使采石取土企業(yè)依法履行礦山恢復(fù)治理的義務(wù)。

第十五條 采石取土企業(yè)必須依法做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和安全生產(chǎn)工作，減少環(huán)境破壞，防止發(fā)生水土流失和安全生產(chǎn)事故。

采石取土場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施和安全生產(chǎn)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。廢渣、剝離的泥土不得向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒，必須在建有擋土墻的地方存放。

第十六條 在禁采區(qū)內(nèi)原有的采石取土企業(yè)，采礦許可證到期的，不得延續(xù)，必須立即關(guān)閉；采礦許可證未到期的，應(yīng)當(dāng)制定關(guān)閉計(jì)劃，在本辦法實(shí)施之日起兩年內(nèi)予以關(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，必須立即關(guān)閉。

采石取土企業(yè)在關(guān)閉前應(yīng)當(dāng)妥善處理好礦區(qū)內(nèi)固體廢棄物，恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

對(duì)禁采區(qū)內(nèi)采礦許可證未到期而關(guān)閉的采石取土企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。對(duì)異地開采或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第十七條 本辦法實(shí)施前在可采區(qū)范圍內(nèi)的采石取土企業(yè)，其采礦許可證有效期屆滿需延續(xù)開采的，經(jīng)評(píng)估后以協(xié)議方式有償取得采礦權(quán)。

第十八條 采石取土企業(yè)需要使用民用爆炸物品的，必須持有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證向公安部門提出申請(qǐng)。公安部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，并按照其生產(chǎn)規(guī)模核定供應(yīng)民用爆炸物品。

對(duì)已經(jīng)注銷、吊銷采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的采石取土企業(yè)，民用爆炸物品供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)民用爆炸物品；供電或者轉(zhuǎn)供電單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，任何單位和個(gè)人不得再向其轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其注銷或者吊銷的采石取土企業(yè)證照的情況向社會(huì)公告。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。

第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定，在禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土的，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；沒有規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源、環(huán)境破壞或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，銷售無采礦許可證開采的石料、粘土的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令改正，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，將廢渣、剝離的泥土向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，民用爆炸物品供應(yīng)單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)民用爆炸物品的、供電或者轉(zhuǎn)供電單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)或者轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電的，分別由公安機(jī)關(guān)和電力管理部門依照《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《電力供應(yīng)與使用條例》予以處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員和其他有關(guān)國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)采石取土和頒發(fā)采礦許可證，或者對(duì)違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自2006年11月1日起施行。

第三篇：江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月28日在江西省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省人大常委會(huì)副主任 蔣如銘

各位代表：

現(xiàn)在，我受江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過去一年的主要工作

2009年，適逢新中國(guó)成立60周年和省人大常委會(huì)設(shè)立30周年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化、繼續(xù)加快江西崛起進(jìn)程的關(guān)鍵一年。在中共江西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”總體要求，落實(shí)中央和省委的重大決策部署，認(rèn)真依法履職，積極開展工作，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。

一、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展依法履職

去年是新世紀(jì)以來我國(guó)也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是我省的首要任務(wù)。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“全力以赴保增長(zhǎng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力推進(jìn)中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)重沖擊，省委作出了“以項(xiàng)目建設(shè)為核心，增投資，擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，促發(fā)展”和“用兩年時(shí)間基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)”等重大決策。為推進(jìn)重大決策的貫徹落實(shí)，常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于我省大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)情況的報(bào)告，對(duì)交通、能源、工業(yè)和社會(huì)公益性等多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展視察、調(diào)研。常委會(huì)組成人員充分肯定我省貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃所取得的顯著成效，支持政府及有關(guān)部門堅(jiān)定不移地以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)工程建設(shè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的作用。常委會(huì)及時(shí)開展國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展情況專題調(diào)研，聽取和審議省政府關(guān)于我省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展情況的報(bào)告，支持和促進(jìn)政府及有關(guān)部門完善政策措施，深化國(guó)企改革，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，常委會(huì)開展中小企業(yè)促進(jìn)條例貫徹實(shí)施情況執(zhí)法調(diào)研，督促有關(guān)方面采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服金融危機(jī)不利影響，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。配合全國(guó)人大常委會(huì)開展以保障性住房建設(shè)為重點(diǎn)的部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況專題調(diào)研。

為推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，常委會(huì)開展水污染防治法執(zhí)法檢查，組織以“推動(dòng)污染減排，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為主題的“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動(dòng)，開展鄱陽湖濕地保護(hù)條例實(shí)施情況和鄱陽湖水利樞紐工程前期工作情況專題調(diào)研，聯(lián)合舉辦鄱陽湖科技高峰論壇。通過執(zhí)法檢查和“環(huán)保贛江行”活動(dòng)，督促一些地方嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)停了一批違法排污企業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，取締了在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然存在的排污口，初步解決了一些地方突出的水污染問題，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)面源污染防治和贛江源區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。常委會(huì)組成人員在審議相關(guān)報(bào)告時(shí)，對(duì)我省加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)取得的明顯成效給予充分肯定，同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步搞好環(huán)境資源保護(hù)和節(jié)能減排工作提出了意見建議。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，常委會(huì)提前介入《江西省五河源頭和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法調(diào)研，以加快立法進(jìn)程，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供法制保障。

科技創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平的關(guān)鍵。為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，常委會(huì)組織科技進(jìn)步法執(zhí)法檢查，聽取和審議省政府關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新型江西建設(shè)情況的報(bào)告，深入開展百家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況專題調(diào)研。常委會(huì)組成人員對(duì)我省深入實(shí)施科教興贛戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力所做的工作給予充分肯定，就增加科技投入、制定自主創(chuàng)新鼓勵(lì)政策、扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、改進(jìn)科技立項(xiàng)評(píng)審工作、加大中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃落實(shí)力度等提出了17條意見建議。這些意見建議對(duì)省政府制訂出臺(tái)《江西省關(guān)于科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施意見》及相關(guān)配套政策和優(yōu)化我省科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步起到了積極的推動(dòng)作用。為規(guī)范、保障我省專利工作，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，常委會(huì)制定《江西省專利促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推進(jìn)專利應(yīng)用。

圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為更好地保障和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，常委會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，制定頒布新的《江西省旅游條例》。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的報(bào)告，開展百家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，在充分肯定我省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富取得成效的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、提高農(nóng)民組織化程度等提出建設(shè)性意見。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，為加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程的安全運(yùn)行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，制定《江西省水利工程條例》。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》進(jìn)行了一審。

著力加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督。常委會(huì)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，堅(jiān)持舉辦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，請(qǐng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)介紹我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，組織視察金融、稅收等工作。常委會(huì)組成人員認(rèn)真分析全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見建議。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我省經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的嚴(yán)重沖擊與困難，常委會(huì)堅(jiān)持實(shí)事求是，審查批準(zhǔn)省政府關(guān)于調(diào)整2009年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃部分預(yù)期指標(biāo)的方案。為支持省政府及時(shí)落實(shí)中央保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施、增加地方配套資金、擴(kuò)大政府投資能力，審查批準(zhǔn)省政府關(guān)于2009年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。常委會(huì)還聽取和審議省政府關(guān)于2009年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2008年省級(jí)決算。為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益，制定《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》，對(duì)財(cái)政監(jiān)督的原則、范圍、程序和法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。

二、圍繞推進(jìn)改善民生依法履職

民為邦本，本固邦寧。越是困難時(shí)期，越要高度重視保障和改善民生工作。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“千方百計(jì)保民生”的要求，著力促進(jìn)改善民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

就業(yè)是民生之本。自去年年初以來，受金融危機(jī)影響，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩大群體就業(yè)問題較為突出。為促進(jìn)就業(yè)，常委會(huì)在全國(guó)率先出臺(tái)《江西省就業(yè)促進(jìn)條例》，從政策支持、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等方面作出規(guī)定，尤其是重點(diǎn)規(guī)范了就業(yè)公平、大中專院校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等內(nèi)容，推動(dòng)建立和完善促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。常委會(huì)還就全省高校畢業(yè)生就業(yè)情況開展專題調(diào)研，在掌握情況、深入分析的基礎(chǔ)上，從5個(gè)方面提出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的意見建議，省政府認(rèn)真研究，及時(shí)建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加快落實(shí)相關(guān)政策措施，提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)。為促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，常委會(huì)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況專題調(diào)研，就進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策措施、加大扶持力度等提出意見建議。

為促進(jìn)食品安全保障工作，常委會(huì)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，并跟蹤檢查2008年常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見的落實(shí)整改情況。檢查情況表明，我省一些影響食品安全的突出問題得到初步解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力得到提高，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有了新的進(jìn)步。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其監(jiān)管中仍然存在的必須引起重視的問題，常委會(huì)就進(jìn)一步完善監(jiān)管體系、健全市場(chǎng)檢測(cè)機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加快相關(guān)立法進(jìn)程等提出意見建議。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，組織開展食品安全法執(zhí)法檢查。

為推進(jìn)民生工程實(shí)施，促進(jìn)改善民生，常委會(huì)還聽取和審議省政府關(guān)于我省社會(huì)保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告，對(duì)省政府確定的民生工程中涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的20件實(shí)事和收養(yǎng)法實(shí)施情況以及民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、歸僑生活補(bǔ)貼情況開展專題調(diào)研，組織視察農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、民族鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)和高招錄取等工作，對(duì)省政府在金融危機(jī)全球蔓延、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，不斷提高社會(huì)保障水平，繼續(xù)集中財(cái)力實(shí)施新一輪民生工程，讓人民群眾得到實(shí)惠所做的工作給予充分肯定，同時(shí)建議有關(guān)方面進(jìn)一步健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制，確保民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，常委會(huì)及時(shí)安排聽取有關(guān)匯報(bào)、組織專題視察，有針對(duì)性地提出意見建議，促進(jìn)有關(guān)工作落實(shí)。為維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，修訂《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，就縮小城鄉(xiāng)差別、提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和保障優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。為適應(yīng)我省人口與計(jì)劃生育形勢(shì)的不斷變化，修訂《江西省人口與計(jì)劃生育條例》。

三、圍繞支持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定依法履職

社會(huì)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的重要前提。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“加大力度保穩(wěn)定”的要求，切實(shí)履行職能，促進(jìn)依法行政、公正司法，保障社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為保障公民合法權(quán)益，常委會(huì)在制定促進(jìn)就業(yè)、軍人撫恤優(yōu)待、人口與計(jì)生等法規(guī)中，注重反映不同職業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同文化程度、不同社會(huì)階層的利益訴求，促進(jìn)社會(huì)公平。為規(guī)范信訪行為和信訪工作，保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，常委會(huì)對(duì)《江西省信訪條例》進(jìn)行修訂，補(bǔ)充完善暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面的內(nèi)容。組織視察信訪工作，支持有關(guān)部門積極探索信訪工作新規(guī)律，努力化解社會(huì)矛盾糾紛，認(rèn)真做好社會(huì)維穩(wěn)工作，確保我省信訪工作有序平穩(wěn)。常委會(huì)還高度重視人民群眾來信來訪工作，依法督促有關(guān)部門認(rèn)真處理群眾信訪。加強(qiáng)對(duì)信訪情況綜合分析，從中找出帶有普遍性、傾向性的問題，有針對(duì)性開展監(jiān)督。

為推進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用，常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境工作情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員充分肯定全省公安工作致力于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理所做的工作，建議進(jìn)一步推進(jìn)科技強(qiáng)警、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，為維護(hù)全省政治安定、社會(huì)安全、人民安寧的良好環(huán)境作出新的努力。

為督促各級(jí)法院更好地服務(wù)和保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，常委會(huì)聽取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院開展涉農(nóng)審判、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況的報(bào)告，在充分肯定省法院更新惠農(nóng)司法理念、深入指導(dǎo)涉農(nóng)審判、提高服務(wù)農(nóng)村發(fā)展水平等工作的同時(shí)，就進(jìn)一步推動(dòng)多元糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)、充分發(fā)揮審判職能作用、更好地服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展等提出意見建議。省法院認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)意見建議，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)審判工作的指導(dǎo)意見，規(guī)范涉農(nóng)審判工作，加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度，緩解涉農(nóng)案件執(zhí)行難問題，提高服務(wù)保障水平。

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作，是維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求。常委會(huì)聽取和審議省人民檢察院關(guān)于開展訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告，在對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)依法開展訴訟監(jiān)督工作給予充分肯定的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制、加大監(jiān)督力度，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，作出《江西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》。省人民檢察院認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見和決議要求，研究制訂了進(jìn)一步增強(qiáng)訴訟監(jiān)督能力、建立健全訴訟監(jiān)督工作機(jī)制等措施。

為加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教組織和信教群眾在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用，常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于我省依法管理宗教事務(wù)工作情況的報(bào)告，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省依法管理宗教工作提出意見建議。省政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，積極探索新形勢(shì)下宗教事務(wù)管理的新方法、新途徑。為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，就我省村（居）委會(huì)換屆選舉工作組織視察和專題調(diào)研。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，組織開展工會(huì)法執(zhí)法檢查。

四、圍繞提高依法履職水平加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

常委會(huì)要依法履行好職責(zé)，必須充分發(fā)揮人大代表作用、注重完善工作機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好這三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

不斷改進(jìn)代表工作。常委會(huì)高度重視為代表依法履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，組織代表參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，認(rèn)真聽取和吸收代表的意見建議；運(yùn)用定期寄送和人大網(wǎng)絡(luò)傳遞資料等方式，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和常委會(huì)工作情況，拓寬代表知情知政渠道；舉辦代表履職培訓(xùn)班，組織省人大代表集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，交流履職經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高代表依法履職能力；改進(jìn)代表專題調(diào)研和集中視察工作，組織部分代表開展多種形式的調(diào)研和視察，在掌握情況、深入研究的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研和視察報(bào)告，為“一府兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作提供參考；創(chuàng)新代表履職激勵(lì)機(jī)制，首次組織開展優(yōu)秀代表建議評(píng)選工作；加大督辦力度，推動(dòng)代表議案、建議辦理工作。去年代表大會(huì)期間，省人大代表共提出議案和建議531件，有關(guān)承辦單位認(rèn)真辦理，代表們關(guān)注的一些問題得到較好解決，代表對(duì)辦理工作的滿意率98.8%，依法履職的積極性進(jìn)一步提高。

不斷完善工作機(jī)制。常委會(huì)召開全省立法工作會(huì)議，就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期我省地方立法工作作出部署，不斷完善科學(xué)立法、民主立法工作機(jī)制。啟動(dòng)更高層次的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)一些爭(zhēng)議較大的法規(guī)條款，常委會(huì)和省政府領(lǐng)導(dǎo)共同參與立法協(xié)調(diào)，破解難題。健全開門立法機(jī)制，對(duì)每件法規(guī)案都注重征求不同階層、不同群體的意見；對(duì)涉及群眾切身利益的一些重要條款，專門召開座談會(huì)聽取社會(huì)各界和群眾代表意見；對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)案召開專家、學(xué)者論證會(huì)；對(duì)列入常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在有關(guān)媒體上公布，并在江西人大新聞網(wǎng)設(shè)立“立法征求意見”平臺(tái)。完善立法選項(xiàng)機(jī)制，修改《江西省立法條例》，將制訂五年立法規(guī)劃改為建立立法項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)實(shí)施立法質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，開展《江西省防震減災(zāi)條例》立法質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，為不斷提高立法質(zhì)量積累經(jīng)驗(yàn)。修改《江西省人大常委會(huì)人事任免辦法》，改進(jìn)人事任免工作。常委會(huì)不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制，將專題調(diào)研報(bào)告和“一府兩院”落實(shí)常委會(huì)審議意見情況的報(bào)告列入常委會(huì)會(huì)議議題，使監(jiān)督工作更具實(shí)效。制定《江西省人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作程序(試行)》，規(guī)范備案審查機(jī)制。完善信息公開機(jī)制，加強(qiáng)人大新聞宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，把常委會(huì)會(huì)刊由內(nèi)刊改為公開發(fā)行的公報(bào)，將常委會(huì)工作情況向社會(huì)公開，為公民更好地知情知政、有序政治參與作出積極努力。

不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，認(rèn)真落實(shí)《江西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》，緊密結(jié)合工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升素質(zhì)。常委會(huì)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員深入學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)會(huì)議精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅(jiān)持“一會(huì)一課”制度，每次常委會(huì)會(huì)議后都結(jié)合工作實(shí)際，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家講課，先后就城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、形成并完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系需要把握的基本問題、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)江西經(jīng)濟(jì)影響、新能源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容舉辦了6次講座。結(jié)合全省人大工作會(huì)議籌備，加強(qiáng)對(duì)人大工作中新情況新問題的調(diào)研，加深對(duì)人大工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的理解。認(rèn)真組織開展紀(jì)念省人大常委會(huì)設(shè)立30周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)常委會(huì)設(shè)立以來所形成的經(jīng)驗(yàn)與啟示，把寶貴精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二是注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高效能。常委會(huì)認(rèn)真按照民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問題。堅(jiān)持圍繞審議議題開展調(diào)查研究，傾聽民聲，反映民意，集中民智。始終以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真開展工作，調(diào)研求深，審議求真，督查求實(shí)，努力做到分析問題有見地，提出建議有價(jià)值，跟蹤督查有實(shí)效，不斷提高常委會(huì)工作質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于厲行節(jié)約、改進(jìn)公務(wù)接待、嚴(yán)格控制公費(fèi)出國(guó)（境）等有關(guān)文件精神。積極指導(dǎo)機(jī)關(guān)開展“機(jī)關(guān)效能年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)。通過召開座談會(huì)、上下聯(lián)動(dòng)開展工作、業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，密切與市縣人大的聯(lián)系。

此外，常委會(huì)還開展與有關(guān)國(guó)家和地方議會(huì)的友好交往，先后組團(tuán)出訪俄羅斯、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，接待加拿大加中議會(huì)協(xié)會(huì)代表團(tuán)、意大利國(guó)會(huì)議員代表團(tuán)、奧地利聯(lián)邦議會(huì)奧中友協(xié)高級(jí)代表團(tuán)、英國(guó)巴斯－東北薩默塞特郡議會(huì)代表團(tuán)等來訪。通過對(duì)外交往活動(dòng)，大力宣傳我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放取得的重大成就，宣傳人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

各位代表，一年來，在大家的共同努力下，常委會(huì)共審議通過法規(guī)13件，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、專題調(diào)研報(bào)告和其他報(bào)告56項(xiàng)，作出決定決議8項(xiàng)，檢查3部法律法規(guī)實(shí)施情況，組織視察活動(dòng)16次，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員77人（次），較好地完成了省十一屆人大二次會(huì)議所部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

總結(jié)過去一年工作，我們進(jìn)一步體會(huì)到，只有始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，才能保持人大工作正確的政治方向；只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，才能更好地依法履職；只有始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把握?qǐng)?zhí)政為民的本質(zhì)要求，維護(hù)人民群眾根本利益，才能使人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來；只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新常委會(huì)依法行使職權(quán)的有效方法和途徑，才能使人大工作在發(fā)展中完善，在加強(qiáng)中提高。在依法履職具體實(shí)踐中我們還體會(huì)到，要提高工作實(shí)效，一定要把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題作為工作重點(diǎn)，抓住那些帶有普遍性和傾向性的問題，立足于人大職能，選準(zhǔn)突破口，把握關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性。一定要將所開展的工作與省委決策的貫徹實(shí)施緊緊相扣，與政府重點(diǎn)工作的推進(jìn)緊密相連，與人民群眾的呼聲息息相應(yīng)，既深入細(xì)致，又講究效率，切實(shí)增強(qiáng)工作的時(shí)效性。一定要在憲法和法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照法定的程序和方式履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)人大工作的特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的特色性。這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步做好人大工作十分重要。

各位代表，省人大常委會(huì)一年來工作取得的成績(jī)，是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省人大常委會(huì)工作基礎(chǔ)上，省人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員以及省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，也是市縣人大及其常委會(huì)和人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還有不少需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方：地方立法如何更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，增強(qiáng)地方特色和可操作性，進(jìn)一步提高質(zhì)量；監(jiān)督工作如何更好地突出重點(diǎn)，加大力度，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；代表工作如何更好地創(chuàng)新機(jī)制，豐富代表依法履職的形式和途徑，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用；自身建設(shè)如何更好地適應(yīng)人大工作需要，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步提高依法履職水平等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，不斷探索。我們將虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

2010年的主要工作任務(wù)

2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是我省鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要的一年。去年底省委召開的全省人大工作會(huì)議暨省人大常委會(huì)設(shè)立30周年紀(jì)念大會(huì)，回顧總結(jié)了常委會(huì)設(shè)立以來的發(fā)展歷程和履職經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人大工作作出了全面部署。會(huì)前出臺(tái)的《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》（贛發(fā)〔2009〕14號(hào)），是做好新時(shí)期人大工作的重要指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)會(huì)議精神和省委《意見》，是省人大及其常委會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。常委會(huì)今年工作的總體要求是：在中共江西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及省委十二屆十一次全會(huì)精神，按照全省人大工作會(huì)議部署和省委《意見》的要求，認(rèn)真依法行使職權(quán)，著力推進(jìn)中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)，著力促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，著力保障憲法和法律在我省有效實(shí)施，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作。圍繞形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的總體要求，切實(shí)把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立法需要，認(rèn)真做好地方性法規(guī)制定、修改和清理工作，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的地方特色和可操作性，不斷提高立法質(zhì)量，努力為加快發(fā)展、加速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。全年計(jì)劃安排審議法規(guī)案17件，其中制定法規(guī)7件，修改法規(guī)4件，批準(zhǔn)6件。圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，制定《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。圍繞推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，制定《江西省五河源頭和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《江西省森林公園條例》。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，制定《江西省特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、《江西省道路運(yùn)輸條例》，修改《江西省消防條例》。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)已制定或修改上位法的實(shí)際情況，制定《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)通用語言文字法〉辦法》、《江西省未成年人保護(hù)條例》，修改《江西省防震減災(zāi)條例》、《江西省各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》。按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于確保今年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)一部署，集中力量開展地方性法規(guī)清理工作，及時(shí)修改或廢止與上位法相抵觸、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的協(xié)調(diào)性、操作性，確保法制統(tǒng)一。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。立足于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策的落實(shí)，深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法及我省實(shí)施辦法，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。常委會(huì)計(jì)劃聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，對(duì)3件法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。圍繞加快發(fā)展、擴(kuò)大總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，聽取和審議省政府關(guān)于我省固定資產(chǎn)投入、貫徹落實(shí)《江西省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施意見》、光伏材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等情況的報(bào)告，開展旅游條例執(zhí)法檢查。圍繞推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，聽取和審議省政府關(guān)于“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成情況、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行情況的報(bào)告；配合全國(guó)人大常委會(huì)開展以建筑節(jié)能為重點(diǎn)的節(jié)約能源法執(zhí)法檢查；以“防治水土流失，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為主題，繼續(xù)開展“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動(dòng)。圍繞保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，聽取和審議省政府關(guān)于我省民生工程實(shí)施、職業(yè)病防治法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告；以“保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”為主題，繼續(xù)開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)。圍繞促進(jìn)公正司法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，聽取和審議省法院關(guān)于貫徹落實(shí)人民陪審員制度工作情況的報(bào)告；對(duì)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作決議的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，聽取和審議省政府關(guān)于懲治和預(yù)防土地領(lǐng)域腐敗工作情況的報(bào)告。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督，聽取和審議省政府關(guān)于2009年省級(jí)決算情況和2010年上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，以及2009省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審議省政府關(guān)于省級(jí)預(yù)計(jì)超收收入安排情況報(bào)告。圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的有關(guān)問題開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。依法開展規(guī)范性文件備案審查。繼續(xù)做好人民群眾來信來訪工作。進(jìn)一步強(qiáng)化常委會(huì)審議意見的落實(shí)，力求在督促整改、跟蹤問效上有新進(jìn)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作。堅(jiān)持尊重代表主體地位，認(rèn)真執(zhí)行代表工作相關(guān)法律法規(guī)，努力創(chuàng)新代表工作機(jī)制，加強(qiáng)保證代表知情權(quán)各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷完善聯(lián)系代表等各項(xiàng)制度，支持代表執(zhí)行職務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)代表培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力。精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，堅(jiān)持代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，組織更多的代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)。改進(jìn)代表專題調(diào)研方式，增強(qiáng)代表集中視察、專題調(diào)研的實(shí)效。認(rèn)真做好省十一屆人大三次會(huì)議代表議案、建議辦理工作，更好地發(fā)揮代表作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持和完善常委會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和專題講座制度，加強(qiáng)政治理論、憲法法律和人大業(yè)務(wù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高依法履職水平。堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改進(jìn)作風(fēng)。自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將常委會(huì)立法、監(jiān)督情況及時(shí)向人大代表通報(bào)、向社會(huì)公布，堅(jiān)持邀請(qǐng)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳與理論研究。進(jìn)一步發(fā)揮各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)作用。省十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議已作出決定，設(shè)立省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)，要抓緊做好相關(guān)工作，更好履行預(yù)算監(jiān)督職能。重視抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”主題活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和保障能力，更好地發(fā)揮集體參謀助手作用。與有關(guān)部門共同努力，推進(jìn)《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》中各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市、縣人大常委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與工作指導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和全省人大工作。

各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓進(jìn)取、依法履職、扎實(shí)工作，為加快富民興贛、實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：務(wù)委員會(huì)公告江西省人民代表大會(huì)常

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江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第68號(hào))

《江西省城市房屋權(quán)屬登記條例》已由江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2001年4月19日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2001年4月19日

江西省城市房屋權(quán)屬登記條例

(2001年4月19日江西省第九屆人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市房屋權(quán)屬登記行為，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬的登記適用本條例。

第三條 房屋權(quán)屬實(shí)行登記發(fā)證制度。

第四條 房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市房屋權(quán)屬登記管理工作。

市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱房管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)的受理、審核和房屋權(quán)屬證書的頒發(fā)等工作。設(shè)區(qū)的市人民政府房管部門可以委托區(qū)人民政府房管部門受理區(qū)屬單位、私有房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)，并承辦具體工作。

第二章 一般規(guī)定

第六條 本條例所稱房屋權(quán)屬登記，包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記和他項(xiàng)權(quán)利登記。

第七條 申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定提交有關(guān)文件;委托代理人代為申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)出具委托書和代理人身份證明;香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外的自然人、法人和其他組織申請(qǐng)或者委托代理人申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)證件。

第八條 房屋辦理權(quán)屬登記有下列情形之一的，由當(dāng)事人共同向房屋所在地房管部門提出申請(qǐng)：

(一)買賣;

(二)交換;

(三)贈(zèng)與(不含遺贈(zèng)，下同);

(四)抵押、典當(dāng);

(五)分割、合并;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條 房屋辦理權(quán)屬登記有下列情形之一的，可以由一方當(dāng)事人向房屋所在地房管部門提出申請(qǐng)：

(一)新建;

(二)繼承、遺贈(zèng);

(三)因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確定權(quán)利歸屬;

(四)本條例第二十八條所列的變更情形;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條 屬國(guó)家所有的房屋，由國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的單位提出房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)。

第十一條 共有的房屋，由共有人共同提出房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)。

第十二條 房屋有下列情形之一的，由房管部門依法直接代為登記：

(一)由房管部門依法代管的;

(二)經(jīng)人民法院判決為無主的;

(三)依法沒收的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

依照前款規(guī)定登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

第十三條 符合登記申請(qǐng)條件的，房管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，對(duì)收取的證件、契證、法律文書及相關(guān)圖紙等應(yīng)當(dāng)開具收件收據(jù)，交給申請(qǐng)人。

房管部門收到房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)的時(shí)間即為受理起始時(shí)間。

第十四條 房管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的文件進(jìn)行審查，必要時(shí)可以對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行實(shí)地勘察。房管部門認(rèn)為房屋權(quán)屬確認(rèn)需要公告的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)內(nèi)容予以公告，公告期為60日。

第十五條 對(duì)房管部門發(fā)布的房屋權(quán)屬申請(qǐng)內(nèi)容公告有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)在公告有效限期內(nèi)向房管部門書面提交異議和證據(jù);房管部門應(yīng)當(dāng)在異議人提出異議之日起5日內(nèi)將異議內(nèi)容書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房管部門書面通知之日起15日內(nèi)，書面答復(fù)房管部門。申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為撤回申請(qǐng)。

房管部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記或者暫緩登記的決定;認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回異議，并在申請(qǐng)人書面答復(fù)房管部門之日起5日內(nèi)書面通知異議人。

第十六條 申請(qǐng)人提供的房屋產(chǎn)權(quán)來源資料齊全、真實(shí)合法，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)內(nèi)容不需要公告的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書;需要公告的，應(yīng)當(dāng)自公告期滿之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

注銷登記應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并收回或者以公告方式注銷房屋權(quán)屬證書。

房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第十七條 房屋有下列情形之一的，房管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)或者公告期滿之日起15日內(nèi)，作出不予登記的決定，書面通知申請(qǐng)人并說明理由：

(一)房屋權(quán)屬或者房屋占用的土地使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議尚未解決的;

(二)屬于違章建筑或者臨時(shí)建筑的;

(三)不能提供有效的房屋權(quán)屬證明的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有本條件第二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款第(三)項(xiàng)規(guī)定。

第十八條 房屋有下列情形之一的，房管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)或者公告期滿之日起15日內(nèi)，作出暫緩登記的決定，書面通知申請(qǐng)人并說明理由：

(一)申請(qǐng)人提交的文件不齊全需補(bǔ)辦手續(xù)的;

(二)第三人對(duì)房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)有異議的;

(三)房屋拆遷公告發(fā)布后進(jìn)行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更，設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)?

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 房屋權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)房屋來源和房屋權(quán)利人情況;

(二)房屋所有權(quán)性質(zhì)、坐落及房屋狀況;

(三)房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)情況;

(四)房屋共有情況;

(五)土地使用權(quán)性質(zhì);

(六)需要載明的其他事項(xiàng)。

第二十條 房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)查驗(yàn)后可以換發(fā)。換發(fā)后，應(yīng)當(dāng)將原房屋權(quán)屬證書注銷歸檔。

第二十一條 房屋權(quán)屬證書遺失、滅失，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房管部門書面報(bào)失，并在房屋所在地主要報(bào)紙刊登聲明;聲明發(fā)布后滿60日無異議的，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書。

補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

第二十二條 房管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公布房屋權(quán)屬登記的程序、期限和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn);不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收取其他費(fèi)用。

第二十三條 因房管部門過失造成房屋權(quán)屬證書登記錯(cuò)誤的，房管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)予以更正，給房屋權(quán)利人頒發(fā)新的房屋權(quán)屬證書，并不得收取任何費(fèi)用，同時(shí)注銷原房屋權(quán)屬證書。

第三章 房屋所有權(quán)登記

第二十四條 單位新建的非商品房屋交付使用后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持下列文件申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記：

(一)申請(qǐng)書;

(二)有關(guān)身份證明;

(三)土地使用證或者有法律效力的土地權(quán)屬證明;

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(五)竣工驗(yàn)收備案證明;

(六)有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑面積的測(cè)繪報(bào)告;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)證明文件。

按國(guó)家和省住房制度改革規(guī)定，集資、合作建設(shè)的房屋，申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記時(shí)，還應(yīng)提交縣級(jí)以上人民政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)出具的所有權(quán)核定意見。

新建的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗(yàn)收后交付給購房人之前，持本條第一款規(guī)定的文件代購房人申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

個(gè)人新建的房屋竣工投入使用后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)書、身份證明、土地使用證和規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

第二十五條 非新建房屋的初始登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有權(quán)來源情況，提交相應(yīng)的證明文件。

確因特殊情況無法提交房屋所有權(quán)證明文件或者提交的證明文件不全，經(jīng)房管部門調(diào)查核實(shí)并經(jīng)公告60日后無異議的，可以確認(rèn)該房屋所有權(quán)屬于申請(qǐng)人，并予以核準(zhǔn)登記。

第二十六條 經(jīng)初始登記的房屋有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同或者有關(guān)法律文件生效之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

(一)買賣;

(二)交換;

(三)贈(zèng)與;

(四)繼承;

(五)分割、合并;

(六)因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確定權(quán)利轉(zhuǎn)移;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請(qǐng)書;

(二)有關(guān)身份證明;

(三)房屋權(quán)屬證書;

(四)與房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移相關(guān)的合同、法律文件。

已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市出售而申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

第二十八條 經(jīng)登記的房屋有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)變更登記：

(一)所在街道名稱或者門牌號(hào)碼發(fā)生變化;

(二)房屋名稱或者用途發(fā)生變化;

(三)房屋權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生改變;

(四)面積增加或者減少;

(五)翻建;

(六)其他變更事項(xiàng)。

房屋因前款第(一)項(xiàng)情形辦理房屋所有權(quán)變更登記的，不得收取費(fèi)用。

第二十九條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請(qǐng)書;

(二)有關(guān)身份證明;

(三)房屋權(quán)屬證書;

(四)與變更事實(shí)相關(guān)的證明文件。

第三十條 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更登記后，憑變更后的房屋權(quán)屬證書，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)土地管理部門核實(shí)，由本級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)屬證書。

第三十一條 房屋因拆除、倒塌、焚毀等原因而導(dǎo)致房屋所有權(quán)滅失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書和有關(guān)證明文件辦理注銷登記，繳回房屋權(quán)屬證書。

第三十二條 有下列情形之一的，房管部門有權(quán)直接予以注銷登記：

(一)騙取房屋權(quán)屬證書的;

(二)涂改房屋權(quán)屬證書的;

(三)房屋權(quán)利人未按本條例第三十一條規(guī)定辦理注銷登記的;

(四)房屋依法發(fā)生強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移，原房屋權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷登記的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

按照前款規(guī)定直接予以注銷登記的，房管部門應(yīng)當(dāng)自注銷登記之日起10日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，限期繳回房屋權(quán)屬證書;當(dāng)事人在限期內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書的，經(jīng)核實(shí)后，發(fā)給注銷憑證。當(dāng)事人未在限期內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書的，或者書面通知無法送達(dá)當(dāng)事人的，房管部門可以登報(bào)公告，并有權(quán)于公告發(fā)布1個(gè)月后注銷該房屋權(quán)屬證書。

按照本條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定被注銷房屋權(quán)屬證書的，當(dāng)事人可以在30日內(nèi)重新申請(qǐng)登記。

第四章 房屋他項(xiàng)權(quán)利登記

第三十三條 房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持下列文件向房管部門申請(qǐng)辦理抵押、典當(dāng)?shù)怯洠?/p>

(一)土地使用證或者有法律效力的土地權(quán)屬證明;

(二)有關(guān)身份證明;

(三)房屋權(quán)屬證書;

(四)抵押、典當(dāng)合同;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件。

第三十四條 房管部門辦理抵押、典當(dāng)?shù)怯?，?yīng)當(dāng)向債權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

抵押、典當(dāng)合同變更、終止或者解除的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，向原房管部門辦理變更或者注銷抵押、典當(dāng)?shù)怯?，并由房管部門換發(fā)或者收回《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 用虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等不正當(dāng)手段獲取房屋權(quán)屬證書的，由房管部門注銷其房屋權(quán)屬證書，沒收違法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條 偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書的，由房管部門收繳房屋權(quán)屬證書，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 房管部門超越管轄區(qū)域范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書、無故拒絕登記申請(qǐng)或者未按本條例規(guī)定期限辦理登記手續(xù)，給房屋權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

申請(qǐng)人對(duì)房管部門駁回登記申請(qǐng)或者逾期拒不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，或者異議人認(rèn)為房管部門駁回異議決定損害其合法權(quán)益的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條 房管部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)，偽造、變?cè)?、銷毀房屋權(quán)屬檔案尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;造成權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失的，房管部門還應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十九條 房管部門擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收取其他費(fèi)用的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第六章 附則

第四十條 本條例所稱有關(guān)身份證明是指：

(一)個(gè)人的身份證件;

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者其他組織的登記證件、證明文件。

第四十一條 城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記以及集體所有土地上的房屋權(quán)屬自愿要求登記的，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條 本條例施行前，房屋權(quán)屬已經(jīng)房管部門登記的，不再重新辦理登記。

第四十三條 本條例自公布之日起施行。

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第五篇：湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第四十九號(hào))

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災(zāi)害，保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱雷電災(zāi)害防御(以下簡(jiǎn)稱防雷)，是指對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防雷知識(shí)宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。

第四條 防雷工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。

第五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定并及時(shí)組織實(shí)施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。

第六條 鼓勵(lì)開展防雷科學(xué)技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高防雷技術(shù)水平。對(duì)在防雷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的防雷意識(shí)。有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識(shí)宣傳教育。

第八條

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)開展雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。

第九條 下列建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

(一)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施，重要的導(dǎo)航場(chǎng)所和設(shè)施；

(三)易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所；

(四)重要儲(chǔ)備物資的庫儲(chǔ)場(chǎng)所；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

前款規(guī)定范圍以外的場(chǎng)所和設(shè)施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的建設(shè)納入計(jì)劃，與主體工程或者整體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)的企業(yè)和單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工或者防雷裝置檢測(cè)。

防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)必須執(zhí)行國(guó)家防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將防雷設(shè)計(jì)文件和相關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具審核意見。

未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

變更和修改防雷設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。

第十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)，并自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

第十四條 防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并根據(jù)施工進(jìn)度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。其中新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)其防雷裝置同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得投入使用。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法完成驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收結(jié)論，并建立驗(yàn)收檔案。

第十六條 防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測(cè)一次，其中易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)一次。

第十七條 防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托單位，并向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條 防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)定期委托防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，做好防雷裝置的日常維護(hù)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者更換。任何單位和個(gè)人不得損毀或者隨意變動(dòng)防雷裝置。

第十九條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

第二十條 遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)情。

第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書的；

(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審核的；

(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；

(二)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；

(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的；

(四)拒絕接受法定防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置依法實(shí)施的檢測(cè)，或者擅自變動(dòng)、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測(cè)的單位，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。