第一篇：南昌市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法

南昌市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法

為鼓勵(lì)和促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，提升城市服務(wù)能級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)我市加快打造帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，根據(jù)《南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（洪府發(fā)〔2010〕30號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、發(fā)展原則與目標(biāo)

圍繞總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、引進(jìn)外來企業(yè)總部和培育本地企業(yè)總部相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與建設(shè)城市功能性載體相結(jié)合，引導(dǎo)總部在外的南昌籍企業(yè)回歸，吸引南昌市行政區(qū)域外的大型企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)及各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)來南昌設(shè)立區(qū)域性企業(yè)總部，加快引進(jìn)和培育一批總部企業(yè)。經(jīng)過5年努力，力爭(zhēng)使我市從全國(guó)35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力排名第27位上升為第20位。

二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

（一）綜合型總部。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立綜合型總部，重點(diǎn)引進(jìn)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的、在本行業(yè)處于較為領(lǐng)先的跨國(guó)公司來我市設(shè)立區(qū)域性綜合型總部，重點(diǎn)鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資產(chǎn)并購(gòu)、成立控股公司等方式設(shè)立綜合型總部。

（二）投資總部。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立投資總部，以控股或參股等形式，對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行管理控制。力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)等大型企業(yè)來我市設(shè)立投資公司。

（三）營(yíng)銷總部。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立營(yíng)銷總部，進(jìn)行營(yíng)銷的戰(zhàn)略決策、營(yíng)銷資源配置和市場(chǎng)業(yè)績(jī)管理。重點(diǎn)鼓勵(lì)市內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立區(qū)域營(yíng)銷中心。

（四）物流總部。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立物流總部，開展物流鏈管理、需求預(yù)測(cè)和結(jié)算等服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立企業(yè)物流總部，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部。支持國(guó)際大型物流總部企業(yè)在我市設(shè)立信息服務(wù)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)等職能性總部。

（五）研發(fā)總部。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)總部，進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)戰(zhàn)略決策、研發(fā)資源配置和研發(fā)業(yè)績(jī)管理。圍繞汽車、航空、食品、生物醫(yī)藥、新材料、光伏、光電、機(jī)電、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出引進(jìn)各類高校及其科研機(jī)構(gòu)相銜接的獨(dú)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)管理與研發(fā)活動(dòng)相分離，力爭(zhēng)形成區(qū)域性研發(fā)總部集聚區(qū)。

三、總部企業(yè)認(rèn)定條件

（一）新引進(jìn)的總部企業(yè)應(yīng)符合下列條件： 1、2013年1月1日（含）以后在我市境內(nèi)進(jìn)行工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在南昌市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

2、總部企業(yè)投資并進(jìn)行管理或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3家，其中至少有一家跨市企業(yè)。

3、營(yíng)業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

4、具有全國(guó)性或區(qū)域性營(yíng)運(yùn)、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項(xiàng)或多項(xiàng)職能。

5、中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬元；其他總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于5000萬元人民幣。

6、中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)年度入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）在全市納稅不低于400萬元；其他總部企業(yè)年度入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）在全市納稅不低于500萬元。

（二）原有的總部企業(yè)應(yīng)符合下列條件： 1、2013年1月1日以前在南昌市境內(nèi)進(jìn)行工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在南昌市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

2、總部企業(yè)投資并進(jìn)行管理或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3家，其中至少有一家跨市企業(yè)。

3、營(yíng)業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

4、具有全國(guó)性或區(qū)域性營(yíng)運(yùn)、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項(xiàng)或多項(xiàng)職能。

5、中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)，實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬元；其他總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于5000萬元人民幣。

6、中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)上年度在本市納稅額不低于300萬元；其他總部企業(yè)上年度在本市納稅額不低于400萬元。

7、企業(yè)所有具有獨(dú)立法人資格的子公司均應(yīng)改制為分支機(jī)構(gòu)。

四、總部企業(yè)扶持政策

（一）開辦補(bǔ)助。

注冊(cè)資本5000萬元至1億元以下的，給予注冊(cè)資本金（下同）2%的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本1億元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。補(bǔ)助資金自注冊(cè)或遷入本市的下一年度起，分三年按40%、30%、30%的比例在每年本企業(yè)應(yīng)繳納的稅收（指增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，下同）入庫(kù)后予以補(bǔ)助。如果總部企業(yè)年實(shí)際繳納的稅收地方留成部分低于當(dāng)年按比例計(jì)算的開辦費(fèi)補(bǔ)助額，則按實(shí)際繳納稅收地方留成數(shù)予以補(bǔ)助。

對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，注冊(cè)資本1000萬元至5000萬元以下的，給予2%的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本5000萬元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。補(bǔ)助資金自注冊(cè)或遷入本市的下一年度起，分三年按40%、30%、30%的比例在每年本企業(yè)應(yīng)繳納的稅收入庫(kù)后予以補(bǔ)助。如果總部企業(yè)年實(shí)際繳納的稅收地方留成部分低于當(dāng)年按比例計(jì)算的開辦費(fèi)補(bǔ)助額，則按實(shí)際繳納稅收地方留成數(shù)予以補(bǔ)助。

開辦補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后繳納稅收的地方留成部分中分年安排。企業(yè)注冊(cè)資金分期到位的，其初次到位注冊(cè)資金應(yīng)在政策規(guī)定的起點(diǎn)以上（含起點(diǎn)），以后年度增加的每年按實(shí)際到位數(shù)進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)差。

（二）用地政策。

1、原有企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的，在符合城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以補(bǔ)繳土地出讓金方式辦理用途變更手續(xù)，根據(jù)原用地使用權(quán)類型不同，按以下方式確定補(bǔ)繳土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)。

①原工業(yè)用地使用權(quán)類型為出讓的，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)按下式確定：

應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金＝政府批準(zhǔn)時(shí)新的土地使用條件下出讓用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格﹣政府批準(zhǔn)時(shí)原出讓工業(yè)用地使用權(quán)剩余年限評(píng)估價(jià)格

②原工業(yè)用地使用權(quán)類型為劃撥的，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)按下式確定：

應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金＝政府批準(zhǔn)時(shí)新的土地使用條件下出讓用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格﹣政府批準(zhǔn)時(shí)出讓工業(yè)用地使用權(quán)價(jià)格×60%

2、總部辦公大樓用地參照土地評(píng)估價(jià)確定土地出讓起始價(jià)，且不得低于宗地取得成本價(jià)。

3、境內(nèi)外企業(yè)在我市新設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對(duì)集中規(guī)劃布局，充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)之間，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。

4、實(shí)施靈活用地年限和出讓金繳納時(shí)限。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國(guó)土資源局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)定的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可在土地出讓方案中明確分時(shí)限繳納土地出讓金，但自簽訂土地出讓合同一個(gè)月內(nèi)應(yīng)繳納不低于土地出讓金總額的50%（包含宗地競(jìng)買保證金），余額最遲繳納時(shí)間不超過自簽訂土地出讓合同的一年。

5、總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以總部企業(yè)自持為主，未經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓或分割銷售。

（三）辦公用房補(bǔ)助。

1、新引進(jìn)的總部企業(yè)，在本市新購(gòu)建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)投資購(gòu)建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購(gòu)置之月起3年內(nèi)，可按房產(chǎn)實(shí)際入庫(kù)的房產(chǎn)稅的40%給予補(bǔ)助（房產(chǎn)稅先征后返）；租用寫字樓的總部企業(yè)，按自用辦公用房建筑面積計(jì)算，按照租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的40%給予一次性18個(gè)月的租金補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助最高累計(jì)不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。原有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購(gòu)建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。

2、總部企業(yè)享受辦公用房補(bǔ)助后不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予全額退還。

（四）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

1、新入駐符合條件的總部企業(yè)，前2年，按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年稅收保持環(huán)比增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、原有總部企業(yè)，本年度比近三年納稅最高年度對(duì)地方納稅額新增20%以內(nèi)，按增量的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）規(guī)費(fèi)減免。

新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于市級(jí)政府收費(fèi)權(quán)限范圍內(nèi)可減免的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

（六）人才支持。

1、總部企業(yè)引進(jìn)且在昌工作的人員經(jīng)審批認(rèn)定為高層次人才的，優(yōu)先享受南昌市各項(xiàng)有關(guān)企業(yè)高層次人才的相關(guān)優(yōu)惠政策。

2、對(duì)總部企業(yè)個(gè)人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員，財(cái)政按其上一年度所繳個(gè)人所得稅地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期為三年；其子女可就近進(jìn)入幼兒園、義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)習(xí)；招聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受評(píng)聘時(shí)限和崗位數(shù)的限制。

3、總部企業(yè)在昌設(shè)立院士工作站的，市政府給予100萬元的一次性建站資助。

4、優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的出入境申請(qǐng)。對(duì)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務(wù)1年多次或3個(gè)月多次有效簽注；臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理1至5年居留簽注或1至2年多次往返簽注；因緊急商務(wù)活動(dòng)急需辦理出國(guó)、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其他相關(guān)部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先予以審批辦理。

五、省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)改為子公司的認(rèn)定條件和扶持政策

（一）省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C(jī)構(gòu)改為子公司，同時(shí)在我市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在我市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅的，作為認(rèn)定條件。

（二）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司次年起，子公司繳納所得稅地方留成部分達(dá)到100萬元以上且年度環(huán)比增長(zhǎng)30%以上的，前2年按新增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按新增量的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于市級(jí)政府收費(fèi)權(quán)限范圍內(nèi)可減免的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

六、總部企業(yè)認(rèn)定審核程序

（一）企業(yè)申報(bào)?？偛科髽I(yè)申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）的發(fā)改、財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報(bào)材料組織初審，經(jīng)當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）同意后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)市發(fā)改委，下同）組織審核認(rèn)定（申請(qǐng)表格統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供）。

總部企業(yè)認(rèn)定申報(bào)時(shí)間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

（二）申報(bào)需提供的材料。

1、企業(yè)法人代表簽署的《南昌市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

3、符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；

4、原有總部企業(yè)提供經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件（原件查驗(yàn)）和稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度納稅證明文件原件；

5、母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對(duì)擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；原有總部企業(yè)只需提供下屬控股公司或分支機(jī)構(gòu)的證明文件復(fù)印件（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）。

（三）認(rèn)定發(fā)證。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織所涉市直部門和服務(wù)業(yè)專家咨詢組對(duì)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）政府（管委會(huì)）上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審核認(rèn)定，提出認(rèn)定意見。必要時(shí)可委托專家咨詢組對(duì)材料所涉事項(xiàng)進(jìn)行外調(diào)核實(shí)。

市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)定意見上報(bào)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)研究確認(rèn)后，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為總部企業(yè)發(fā)放認(rèn)定證書。

七、總部企業(yè)補(bǔ)助資金的申報(bào)審核程序

（一）經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)申報(bào)扶持補(bǔ)助資金，應(yīng)于每年一季度，分別向所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）發(fā)改、財(cái)政部門提出申請(qǐng)報(bào)告和驗(yàn)證材料。初審后，由所涉縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政部門將相關(guān)材料一并報(bào)送市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市財(cái)政局等所涉市直部門、有關(guān)縣區(qū)發(fā)改和財(cái)政部門、服務(wù)業(yè)專家咨詢組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)審，提出聯(lián)審意見，會(huì)同市財(cái)政局報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)助資金計(jì)劃。

八、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)

（一）成立市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市工信委、市商貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)委、市國(guó)土局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市規(guī)劃局、市人保局、市文化局、市科技局等部門主要負(fù)責(zé)人以及各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、落戶和運(yùn)營(yíng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。負(fù)責(zé)總部企業(yè)資格綜合審核及重大問題協(xié)調(diào)工作，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行總部企業(yè)的認(rèn)定；會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，協(xié)調(diào)服務(wù)，每年?duì)款^組織有關(guān)部門對(duì)總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；會(huì)同市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局等部門建立總部企業(yè)信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握總部企業(yè)的變動(dòng)情況；牽頭制定全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，使全市總部經(jīng)濟(jì)形成清晰的功能區(qū)分，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。

九、總部企業(yè)履約保障

（一）經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能的，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)取消資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。

（二）經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)注冊(cè)地在5年內(nèi)遷離我市的，應(yīng)退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，應(yīng)全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助并予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。由市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）政府（管委會(huì)）和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)追回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

十、其他

（一）本辦法自發(fā)布之日起試行。

（二）從2014年開始，市財(cái)政部門每年增加安排1500萬元市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金用作市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)。

（三）同一企業(yè)不重復(fù)享受相同類型的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。其中，入駐全省金融商務(wù)區(qū)的總部企業(yè)按照《關(guān)于加快推進(jìn)南昌全省金融商務(wù)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；《南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（洪府發(fā)〔2010〕30號(hào)）中有關(guān)扶持總部經(jīng)濟(jì)條款停止執(zhí)行。

（四）本辦法中涉及到以企業(yè)地方稅收貢獻(xiàn)額予以獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。同一企業(yè)享受的總部經(jīng)濟(jì)開辦補(bǔ)助、辦公用房補(bǔ)助和經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)資金總額不超過其當(dāng)年納稅的地方留成總額。

（五）本實(shí)施辦法由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法

附件

廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國(guó)家創(chuàng)新中心城市，加快推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的總部企業(yè)是指在我市范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)和納稅、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的各類商事主體，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和分公司，合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等等。

第三條 按照“鼓勵(lì)增量、留住存量”以及“引進(jìn)來、留得住、可發(fā)展”的思路，綜合考慮營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等因素，分類型、分行業(yè)、分標(biāo)準(zhǔn)為各類商事主體集聚和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育、壯大和吸引一批總部企業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集群。

第四條 促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的工作機(jī)制。各區(qū)政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主要實(shí)施主體。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；市商務(wù)部門負(fù)

責(zé)總部企業(yè)的引進(jìn)和服務(wù)等相關(guān)工作；市工信、科創(chuàng)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、金融等部門按職責(zé)做好促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各區(qū)政府做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育及服務(wù)工作，促進(jìn)各區(qū)總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 總部企業(yè)主要條件

第五條

廣州市總部企業(yè)應(yīng)達(dá)到以下條件：

（一）農(nóng)業(yè)

1.涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：（1）上一營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊(cè)資本100萬元以上

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：（1）上一營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬元以上。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)

1.涉及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：

（1）上一營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

2（2）上一在我市納稅總額不低于5000萬元；（3）注冊(cè)資本100萬元以上。

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：（1）上一營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬元以上。3.建筑業(yè)：

（1）上一營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬元以上。

（三）服務(wù)業(yè)

1.現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)、文化、體育和娛樂業(yè)：

（1）上一營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊(cè)資本100萬元以上。

2.批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：（1）上一營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬元以上。3.房地產(chǎn)業(yè)：

3（1）上一營(yíng)業(yè)收入50億元以上；（2）上一在我市納稅總額不低于5億元；（3）注冊(cè)資本5000萬元以上。

（四）本辦法所稱“上一營(yíng)業(yè)收入、納稅總額”是指企業(yè)及其下屬控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)上一個(gè)納稅匯算清繳完畢后在我市形成的營(yíng)業(yè)收入、納稅總額。下屬各級(jí)控股企業(yè)是指持股比例在50%以上的下屬各級(jí)公司。納稅總額是指由企業(yè)自身產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，代扣代繳個(gè)人所得稅、海關(guān)關(guān)稅除外；企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和納稅總額，可以以單個(gè)企業(yè)本身數(shù)據(jù)計(jì)算，也可將企業(yè)及其下屬各級(jí)控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)合并計(jì)算，但不得重復(fù)計(jì)算。對(duì)分公司、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等法律法規(guī)規(guī)定不需要注冊(cè)資本的商事主體，不以注冊(cè)資本作為條件。

第六條

市委、市政府重點(diǎn)引進(jìn)，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)，可以直接認(rèn)定為總部企業(yè)。

第七條 各區(qū)要加強(qiáng)培育總部企業(yè)的工作，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)。建立年納稅總額200萬元以上且近兩年連續(xù)增長(zhǎng)20%的培育型企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長(zhǎng)性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)要出臺(tái)扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三章 扶持政策和服務(wù)

第八條 市、區(qū)兩級(jí)政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認(rèn)定成果的作用，切實(shí)做好引進(jìn)、培育和跟蹤服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機(jī)制。

第九條

加大總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、落戶年限、注冊(cè)資本等不同情況，對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定起，連續(xù)3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元等不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)租賃辦公用房的總部企業(yè)，自認(rèn)定起，連續(xù)3年每年給予不超過200萬元的辦公用房補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)置辦公用房的總部企業(yè)，一次性給予不超過1000萬元的辦公用房補(bǔ)貼。對(duì)年工資薪金應(yīng)稅收入60萬元以上的總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才每年給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在我市無住房（以家庭為單位）的總部企業(yè)人才，每人每月給予1000元租房補(bǔ)貼。對(duì)總部企業(yè)并購(gòu)重組國(guó)內(nèi)外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬元并購(gòu)重組獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的廣州市總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，每年給予每家集聚區(qū)50萬元財(cái)政補(bǔ)貼。

第十條

總部企業(yè)可享受的政策和服務(wù)：

（一）榮譽(yù)表彰。市政府向總部企業(yè)頒發(fā)“廣州市總部企業(yè)”證書，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由市政府按有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）協(xié)調(diào)服務(wù)。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按照分工積極主動(dòng)協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市有關(guān)部門權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由市有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革部門匯總后分類提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府協(xié)調(diào)。

（三）用地支持。市國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)整備、拓展總部企業(yè)用地來源。強(qiáng)化土地精準(zhǔn)供給，對(duì)三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、連片儲(chǔ)備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點(diǎn)支持建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)。對(duì)上一在我市納稅總額不低于1億元，在我市無自有辦公用房的總部企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，按程序批準(zhǔn)后，可以獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)總部辦公大樓。

（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持。市、區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將符合條件的總部企業(yè)投資基建項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。

（五）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會(huì)保障部門、各區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)相關(guān)人員及配偶落戶問題。重點(diǎn)解決總部企業(yè)高級(jí)管理人員及配偶、專業(yè)技術(shù)骨干人才及配偶的落戶問題；市委組織部牽頭，市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為總部企業(yè)中符合條件的高級(jí)管理人員和骨干技術(shù)人員發(fā)放人才綠卡。市公安部門負(fù)責(zé)解決總部企

業(yè)開立集體戶問題，總部企業(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等對(duì)待，可辦理婚姻登記、計(jì)生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

（六）子女入園入學(xué)。各區(qū)政府每年安排一定指標(biāo)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校問題。市教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)落實(shí)符合條件的總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，各區(qū)政府給予積極配合；市教育主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)、市直相關(guān)部門加大對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校和中外合作學(xué)校的建設(shè)和指導(dǎo)力度，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心相匹配的國(guó)際教育體系。

（七）人才公寓支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（市住房保障部門）負(fù)責(zé)向總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才提供一定數(shù)量人才公寓和公租房。市城市更新部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，在符合條件的城市更新改造項(xiàng)目中，預(yù)留一定比例用于建設(shè)人才公寓。

（八）居留許可?？偛科髽I(yè)所聘用的外籍人員需在穗常住的，在提供《外國(guó)人就業(yè)證》或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證明材料后，可向市公安部門申請(qǐng)居留許可?？偛科髽I(yè)的外籍人員可申請(qǐng)辦理有效期不超過5年的外國(guó)人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女，可以申請(qǐng)相同期限的外國(guó)人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護(hù)照有效期?？偛科髽I(yè)外籍高級(jí)管理人員和專業(yè)人才按有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)辦理《外國(guó)人永久居留證》。

（九）粵港、粵澳通行。市公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門為總部企業(yè)高級(jí)管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌；負(fù)責(zé)為總部企業(yè)員工在穗辦理護(hù)照、港澳臺(tái)通行證、簽注等提供便利服務(wù)。

（十）醫(yī)療服務(wù)。市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)把總部企業(yè)高級(jí)管理人員納入市屬各級(jí)醫(yī)院綠色通道管理。

（十一）汽車牌照支持。市交通管理部門會(huì)同市公安交警部門為總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才實(shí)施中小客車購(gòu)買指標(biāo)優(yōu)惠措施。

（十二）辦稅（地稅）綠色通道服務(wù)。市國(guó)稅部門、地稅部門負(fù)責(zé)在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立專窗，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)及其控股企業(yè)國(guó)稅、地稅前臺(tái)業(yè)務(wù)專窗受理、全市通辦。

（十三）人才服務(wù)便利。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)在企業(yè)人才的社會(huì)保障（市民）卡中加注或共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市各相關(guān)部門根據(jù)社會(huì)保障（市民）卡信息辦理相關(guān)政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會(huì)保障（市民）卡辦理本辦法規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)以及領(lǐng)取人才資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 市、區(qū)要形成合力，加大對(duì)企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，出臺(tái)措施扶持培育型企業(yè)，并定期將轄區(qū)內(nèi)培育型企業(yè)庫(kù)信息報(bào)市發(fā)展改革部門。市直有關(guān)部門應(yīng)在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫(yī)療服務(wù)等方面配合相關(guān)區(qū)做好培育型企業(yè)的服務(wù)工作。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

市發(fā)展改革部門定期通報(bào)各區(qū)政府促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動(dòng)向社會(huì)公開非涉密信息，并接受社會(huì)監(jiān)督，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。

第十三條

總部企業(yè)在享受政策支持過程中有弄虛作假的，拒絕配合資金績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查的，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第 427 號(hào)）進(jìn)行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并將該企業(yè)錄入誠(chéng)信黑名單，取消其在我市申請(qǐng)各類資金支持資格5年。對(duì)涉及違法、違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條

市屬國(guó)企或市國(guó)有控股企業(yè)原則上不得將工商注冊(cè)地和稅收戶遷離我市，或者將主要業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)從我市剝離，確有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求原因的除外。市屬國(guó)企或市國(guó)有控股企業(yè)確需將工商注冊(cè)地和稅收戶外遷的，應(yīng)提前向市國(guó)資監(jiān)管部門報(bào)告，由市國(guó)資監(jiān)管部門向市委、市政府報(bào)告，并抄送市發(fā)展改革部門。對(duì)已外遷的市屬國(guó)企和市國(guó)有控股企業(yè)，由市國(guó)資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促其限期遷回我市，確有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求原因的除外。

第十五條

市屬、區(qū)屬國(guó)企或國(guó)有控股企業(yè)（股比50%以上）不在本辦法財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)，但可享受其他政策和服

務(wù)。

第十六條 總部企業(yè)若同時(shí)滿足我市或區(qū)同類型資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項(xiàng)，但不得重復(fù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

第十七條 總部獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在同一對(duì)同一總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金總額，不得超過該企業(yè)當(dāng)在我市形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額。

第五章 附則

第十八條

本辦法由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不超過”、“不低于”均含本數(shù)。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦〔2015〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法

鄭州市人民政府

關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

激勵(lì)暫行辦法的通知

鄭政〔2011〕109號(hào) 二○一一年十二月十二日

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(鄭發(fā)〔2011〕35號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、總部企業(yè)的認(rèn)定(一)認(rèn)定條件

本市認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、功能機(jī)構(gòu)或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市，且在本市納稅入庫(kù)，并符合以下條件的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

1.在鄭州注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算； 2.符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和鄭州都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向一致的高成長(zhǎng)性企業(yè)；

3.在本市以外有3個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)； 4.注冊(cè)資金不低于1000萬元人民幣，入庫(kù)稅收(不含海關(guān)稅收)不低于1000萬元人民幣。

(二)申報(bào)材料

新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》； 2.新設(shè)立總部企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)； 3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；

4.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的母公司上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)； 5.其他相關(guān)文件材料。

現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)； 3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；

4.納稅稅票(復(fù)印件)； 5.其他相關(guān)文件材料。上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書。(三)認(rèn)定程序

總部企業(yè)的認(rèn)定由鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排部署，認(rèn)定程序包括：企業(yè)申報(bào)、初步審核、審定等。1.企業(yè)申報(bào)。市直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)安排布置本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)申報(bào)工作。申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)可從鄭州市政務(wù)信息網(wǎng)站下載申請(qǐng)表格或到市直各行業(yè)主管部門領(lǐng)取申請(qǐng)表格，并按要求進(jìn)行申報(bào)，提供各類有效證明材料。2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)的初審工作，并提出書面審核意見報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。稅務(wù)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核實(shí)，并提出書面審核意見報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.審定。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市直各行業(yè)主管部門和稅務(wù)部門的初審情況進(jìn)行審定后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定總部企業(yè)名單，并對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、激勵(lì)措施

(一)市政府設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)落戶、辦公用房、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制明確的財(cái)政收入范圍，對(duì)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政局統(tǒng)一撥付。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。(三)新引進(jìn)總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立。經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按注冊(cè)資金分別給予1%-3%的一次性開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過6000萬元。

1.注冊(cè)資金5000萬元以上的運(yùn)營(yíng)總部或營(yíng)銷總部，按注冊(cè)資金給予3%的補(bǔ)助； 2.注冊(cè)資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊(cè)資金給予2%的補(bǔ)助； 3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊(cè)資金給予1%的補(bǔ)助。

補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。(四)新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，購(gòu)置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。綜合型總部補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補(bǔ)助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的30%給予補(bǔ)助。綜合型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過200萬元，職能型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價(jià)局等部門配合。

(五)總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按對(duì)我市的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額(該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一對(duì)我市稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)1000萬元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬元。對(duì)環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，按該企業(yè)當(dāng)年新增貢獻(xiàn)額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。由市財(cái)政局牽頭，省地稅直屬局、市國(guó)稅局、市地稅局、鄭州新區(qū)國(guó)稅局、鄭州新區(qū)地稅局等部門配合。

(六)金融扶持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)總部企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)及大宗商品訂單質(zhì)押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調(diào)解決在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。對(duì)成功實(shí)現(xiàn)上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》(鄭政〔2009〕35號(hào))文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務(wù)局、國(guó)資委、科技局等部門配合。(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，將總部經(jīng)濟(jì)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，以滿足經(jīng)評(píng)價(jià)確定的總部經(jīng)濟(jì)用地需求。總部企業(yè)通過“招拍掛”方式取得的建設(shè)用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國(guó)土資源局牽頭，市規(guī)劃局、住房保障局等部門配合。

(八)對(duì)總部企業(yè)高管人員的服務(wù)政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)就近提供2名義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，專項(xiàng)用于解決本企業(yè)全職員工子女入學(xué)；人社、外事、公安等部門為在本市的企業(yè)總部人員因公出國(guó)(境)申請(qǐng)予以優(yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項(xiàng)提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑辦等部門配合。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。承擔(dān)日常管理服務(wù)工作，為總部企業(yè)申報(bào)、設(shè)立、建設(shè)等提供一系列服務(wù)，負(fù)責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定和服務(wù)等有關(guān)具體工作及協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，負(fù)責(zé)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促總體工作的開展。

四、制度保障

(一)設(shè)立總部企業(yè)首席服務(wù)官。市人民政府對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，每戶企業(yè)明確一個(gè)由財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門各一名業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的首席服務(wù)官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類困難。首席服務(wù)官名單報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，提高政府服務(wù)效率，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制和失職追究制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。由市財(cái)政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。(三)總部企業(yè)可以申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規(guī)定的財(cái)政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。

(四)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)部門依法報(bào)送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計(jì)資料。

(五)總部企業(yè)應(yīng)承諾在享受本辦法財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)后在鄭州經(jīng)營(yíng)期限不少于10年，10年內(nèi)不得減少注冊(cè)資金。

(六)實(shí)行總部企業(yè)復(fù)查和優(yōu)勝劣汰制度，對(duì)連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。(七)企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等資助的，由市人民政府撤銷其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

五、考評(píng)體系

加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)工作，充分運(yùn)用企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入、納稅金額、員工數(shù)量、資源消耗量等指標(biāo)，建立對(duì)總部企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果作為招商引資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。開展總部企業(yè)評(píng)價(jià)工作，年終評(píng)選出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)進(jìn)行培育。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，每年公布一次評(píng)價(jià)結(jié)果。

六、其他需說明事項(xiàng)

(一)對(duì)金融業(yè)的扶持政策，執(zhí)行《鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐鄭州的意見(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號(hào))規(guī)定。

(二)本辦法扶持對(duì)象原則上不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。(三)鄭州商品交易所按省政府有關(guān)政策執(zhí)行。(四)對(duì)一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件和鼓勵(lì)政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以一事一議。

(五)各縣(市、區(qū))政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案。

(六)本辦法自2012年1月1日起施行。

第四篇：鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共鄭州市委鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(鄭發(fā)〔2011〕35號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、總部企業(yè)的認(rèn)定

(一)認(rèn)定條件

本市認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、功能機(jī)構(gòu)或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市，且在本市納稅入庫(kù)，并符合以下條件的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

1.在鄭州注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算；

2.符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和鄭州都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向一致的高成長(zhǎng)性企業(yè)；

3.在本市以外有3個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)；

4.注冊(cè)資金不低于1000萬元人民幣，入庫(kù)稅收(不含海關(guān)稅收)不低于1000萬元人民幣。

(二)申報(bào)材料

新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2.新設(shè)立總部企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；

3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；

4.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的母公司上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)；

5.其他相關(guān)文件材料。

現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；

3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；

4.納稅稅票(復(fù)印件)；

5.其他相關(guān)文件材料。

上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

(三)認(rèn)定程序

總部企業(yè)的認(rèn)定由鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排部署，認(rèn)定程序包括：企業(yè)申報(bào)、初步審核、審定等。

1.企業(yè)申報(bào)。市直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)安排布置本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)申報(bào)工作。申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)可從鄭州市政務(wù)信息網(wǎng)站下載申請(qǐng)表格或到市直各行業(yè)主管部門領(lǐng)取申請(qǐng)表格，并按要求進(jìn)行申報(bào)，提供各類有效證明材料。

2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)的初審工作，并提出書面審核意見報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。稅務(wù)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核實(shí)，并提出書面審核意見報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.審定。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市直各行業(yè)主管部門和稅務(wù)部門的初審情況進(jìn)行審定后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定總部企業(yè)名單，并對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、激勵(lì)措施

(一)市政府設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)落戶、辦公用房、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制明確的財(cái)政收入范圍，對(duì)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政局統(tǒng)一撥付。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(三)新引進(jìn)總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立。經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按注冊(cè)資金分別給予1%-3%的一次性開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過6000萬元。

1.注冊(cè)資金5000萬元以上的運(yùn)營(yíng)總部或營(yíng)銷總部，按注冊(cè)資金給予3%的補(bǔ)助；

2.注冊(cè)資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊(cè)資金給予2%的補(bǔ)助；

3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊(cè)資金給予1%的補(bǔ)助。

補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。

(四)新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，購(gòu)置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。綜合型總部補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補(bǔ)助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的30%給予補(bǔ)助。綜合型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過200萬元，職能型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價(jià)局等部門配合。

(五)總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按對(duì)我市的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額(該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一對(duì)我市稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)1000萬元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬元。對(duì)環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，按該企業(yè)當(dāng)年新增貢獻(xiàn)額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。由市財(cái)政局牽頭，省地稅直屬局、市國(guó)稅局、市地稅局、鄭州新區(qū)國(guó)稅局、鄭州新區(qū)地稅局等部門配合。

(六)金融扶持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)總部企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)及大宗商品訂單質(zhì)押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調(diào)解決在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。對(duì)成功實(shí)現(xiàn)上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》(鄭政〔2009〕35號(hào))文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務(wù)局、國(guó)資委、科技局等部門配合。

(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，將總部經(jīng)濟(jì)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，以滿足經(jīng)評(píng)價(jià)確定的總部經(jīng)濟(jì)用地需求?？偛科髽I(yè)通過“招拍掛”方式取得的建設(shè)用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國(guó)土資源局牽頭，市規(guī)劃局、住房保障局等部門配合。

(八)對(duì)總部企業(yè)高管人員的服務(wù)政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)就近提供2名義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，專項(xiàng)用于解決本企業(yè)全職員工子女入學(xué)；人社、外事、公安等部門為在本市的企業(yè)總部人員因公出國(guó)(境)申請(qǐng)予以優(yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項(xiàng)提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑

辦等部門配合。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。承擔(dān)日常管理服務(wù)工作，為總部企業(yè)申報(bào)、設(shè)立、建設(shè)等提供一系列服務(wù)，負(fù)責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定和服務(wù)等有關(guān)具體工作及協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，負(fù)責(zé)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促總體工作的開展。

四、制度保障

(一)設(shè)立總部企業(yè)首席服務(wù)官。市人民政府對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，每戶企業(yè)明確一個(gè)由財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門各一名業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的首席服務(wù)官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類困難。首席服務(wù)官名單報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，提高政府服務(wù)效率，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制和失職追究制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。由市財(cái)政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。

(三)總部企業(yè)可以申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規(guī)定的財(cái)政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。

(四)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)部門依法報(bào)送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計(jì)資料。

(五)總部企業(yè)應(yīng)承諾在享受本辦法財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)后在鄭州經(jīng)營(yíng)期限不少于10年，10年內(nèi)不得減少注冊(cè)資金。

(六)實(shí)行總部企業(yè)復(fù)查和優(yōu)勝劣汰制度，對(duì)連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。

(七)企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等資助的，由市人民政府撤銷其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

五、考評(píng)體系

加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)工作，充分運(yùn)用企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入、納稅金額、員工數(shù)量、資源消耗量等指標(biāo)，建立對(duì)總部企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果作為招商引資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。開展總部企業(yè)評(píng)價(jià)工作，年終評(píng)選出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)進(jìn)行培育。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，每年公布一次評(píng)價(jià)結(jié)果。

六、其他需說明事項(xiàng)

(一)對(duì)金融業(yè)的扶持政策，執(zhí)行《鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐鄭州的意見(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號(hào))規(guī)定。

(二)本辦法扶持對(duì)象原則上不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

(三)鄭州商品交易所按省政府有關(guān)政策執(zhí)行。

(四)對(duì)一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件和鼓勵(lì)政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以一事一議。

(五)各縣(市、區(qū))政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案。

(六)本辦法自2012年1月1日起施行。

第五篇：福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

閩政〔2011〕75 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快我省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)我省城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體思路

按照市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、壯大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大力引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合、循序漸進(jìn)與創(chuàng)新突破相結(jié)合的原則，扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是要大力培育和發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、國(guó)際會(huì)展等服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。一是積極爭(zhēng)取省外企業(yè)在我省設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部機(jī)構(gòu)或職能型總部機(jī)構(gòu)，著力爭(zhēng)取閩資為主民營(yíng)企業(yè)總部回歸和臺(tái)資總部企業(yè)入駐。二是積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)總部在省外的企業(yè)在我省新設(shè)獨(dú)立法人資格的子公司，或?qū)⒁言谖沂≡O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)改制為子公司。

二、扶持政策

（一）積極爭(zhēng)取引進(jìn)總部企業(yè)。1.認(rèn)定條件。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地確定本地區(qū)引進(jìn)總部企業(yè)的對(duì)象、類型。對(duì)在我省新注冊(cè)設(shè)立的且同時(shí)具備以下基本條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。

（1）在我省境內(nèi)工商登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在我省境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營(yíng)業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬元人民幣，對(duì)于服務(wù)類中介組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部可適當(dāng)降低條件，入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）不低于1000萬元人民幣。2.扶持政策。

（1）開辦補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，根據(jù)總部類別、企業(yè)類型、實(shí)際到位注冊(cè)資本金，劃分不同檔次，可給予實(shí)際到位注冊(cè)資本金的1%～3%開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級(jí)收入中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。

（2）辦公用房補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%～40%一次性給予12～18個(gè)月的租金補(bǔ)助。其本部新建或購(gòu)置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購(gòu)置之月起3年內(nèi)，可按該房產(chǎn)實(shí)際入庫(kù)的房產(chǎn)稅的30%～40%給予補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。（3）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，可按該企業(yè)地方稅收貢獻(xiàn)額，前2年給予60%～80%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予30%～40%獎(jiǎng)勵(lì)。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（4）規(guī)費(fèi)減免或返還。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。（5）人才激勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據(jù)不同級(jí)別按其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認(rèn)定。對(duì)符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號(hào)）及各地、各部門有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應(yīng)待遇。

（二）積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。

1.認(rèn)定條件。各地要鼓勵(lì)本地現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)將總部建在福建，支持其在福建做強(qiáng)做大，認(rèn)定條件參照新引進(jìn)總部企業(yè)的條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。2.扶持政策。

（1）支持建設(shè)總部大樓。各地要制訂具體的土地優(yōu)惠政策，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)地段，支持現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)在福建建設(shè)總部大樓。

（2）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持在福建組建具有獨(dú)立法人資格的總部營(yíng)銷中心，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營(yíng)銷中心銷售并開票的，可按其繳納的稅收貢獻(xiàn)額地方分成部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、新增稅收貢獻(xiàn)額，研究制訂具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）人才激勵(lì)。對(duì)本地現(xiàn)有總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據(jù)不同級(jí)別原則上按不超過其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認(rèn)定。對(duì)符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號(hào)）及各地、各部門有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應(yīng)待遇。

（三）積極引導(dǎo)省外企業(yè)在我省新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司。

各地要引導(dǎo)總部在省外的企業(yè)，實(shí)行“母子”公司制，鼓勵(lì)其在我省設(shè)立子公司，而非分支機(jī)構(gòu)。要全面調(diào)查了解總部在省外并已在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的具體情況，掌握其稅源狀況及在本地區(qū)納稅情況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)不同類型和規(guī)模的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類梳理，重點(diǎn)關(guān)注稅源較大的分支機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)其改制為子公司。

對(duì)省外企業(yè)在我省新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司的，可給予以下扶持政策。

1.經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其對(duì)我省稅收貢獻(xiàn)額100萬元以上且環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額30萬元以上的，前2年可按該新增量的60%～80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年可按該新增量的30%～40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定為5年。2.規(guī)費(fèi)減免或返還。自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

三、相關(guān)要求

（一）要進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各地可在注冊(cè)登記、年檢、行政審批、財(cái)政資金補(bǔ)助、進(jìn)出口、出入境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用地、用工、子女入學(xué)等方面為總部企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。

（二）本指導(dǎo)意見涉及的扶持政策，與我省出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請(qǐng)享受，也可以自愿選擇一項(xiàng)享受，但不重復(fù)享受。

（三）本指導(dǎo)意見涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，按屬地原則，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌付。企業(yè)繳納的稅費(fèi)，涉及省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)集中一定比例的，按獎(jiǎng)勵(lì)金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。

（四）各地出臺(tái)扶持總部企業(yè)發(fā)展的政策，主要是吸引省外、境外企業(yè)來閩落戶。省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)在本省范圍內(nèi)重新變更注冊(cè)地的，不享受新引進(jìn)總部企業(yè)的扶持政策和其他優(yōu)惠政策。

（五）我省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)將總部設(shè)在省內(nèi)，其高管人員及總部中層管理人員應(yīng)在總部領(lǐng)取薪酬并享受省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)人才激勵(lì)政策。

（六）各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見，10月底以前制訂或完善出臺(tái)促進(jìn)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施辦法或細(xì)則，報(bào)備省政府后再下發(fā)執(zhí)行。本文件為指導(dǎo)性意見，具體執(zhí)行以各地實(shí)際出臺(tái)政策為依據(jù)。

二○一一年八月二十日