第一篇：《南京市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

南京市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條

為進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵軟件科技人才在寧創(chuàng)辦軟件企業(yè)，根據(jù)《進(jìn)一步推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（寧政發(fā) [2008]82號），建立軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項(xiàng)資金（以下簡稱“種子資金”）。為保證該種子資金科學(xué)、合理、有效地使用，特制定本辦法。

第二條 南京市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）和南京市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）共同負(fù)責(zé)種子資金的使用和管理。

第三條 市科技局會同市財(cái)政局對種子資金的使用進(jìn)行過程監(jiān)管，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)的重大問題。

第四條

種子資金使用方式為無償撥款，其使用與管理嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)財(cái)政資金的法律、法規(guī)，遵循科學(xué)決策、競爭擇優(yōu)、公正透明、規(guī)范管理的原則。

第五條 種子資金以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)良好的成長性為重點(diǎn)，對高校畢業(yè)生、留學(xué)人員和辭去現(xiàn)有職務(wù)、具有一定研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)的人員以經(jīng)認(rèn)定的自有技術(shù)成果在寧初次創(chuàng)辦軟件企業(yè)給予資金扶持，以及開展相關(guān)評審評估工作的經(jīng)費(fèi)支出。

第六條

申請條件：

（一）申報(bào)年度前兩年內(nèi)（含申報(bào)年度）在南京行政區(qū)劃內(nèi)注冊登記，并由高校畢業(yè)生、留學(xué)人員和辭去現(xiàn)有職務(wù)、具有一定研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)的人員在寧初次創(chuàng)辦的軟件企業(yè)。

（二）申報(bào)企業(yè)應(yīng)在軟件產(chǎn)業(yè)兩園多基地、市級及以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園注冊，注冊資金不低于10萬元。

（三）申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有確定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)擁有自有技術(shù) 1 成果或經(jīng)授權(quán)、許可方式取得的技術(shù)成果。

（四）對擁有軟件產(chǎn)品登記證書、軟件著作權(quán)、專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。

（五）對由專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)注入風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。

第七條

申請材料：

（一）南京市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項(xiàng)資金申請表；

（二）企業(yè)章程及法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）企業(yè)商業(yè)計(jì)劃書；

（四）企業(yè)所在軟件產(chǎn)業(yè)兩園多基地、市級及以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的推薦函；

（五）創(chuàng)業(yè)人員的工作經(jīng)歷、相關(guān)業(yè)績材料以及學(xué)歷證書、資質(zhì)證明和其它佐證水平與能力的材料復(fù)印件；

（六）可以說明所實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)狀況的證明文件，如軟件產(chǎn)品登記證書、軟件著作權(quán)證書、專利證書、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)證書、經(jīng)授權(quán)、許可方式取得的技術(shù)成果權(quán)益證明及技術(shù)評估材料等；

（七）其他相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面輔助材料（如有關(guān)專家推薦材料、資信證明、相關(guān)個(gè)人材料等）。

以上復(fù)印件均須提供原件核查。

第八條

市科技局每年6月份組織種子資金的申請。

第九條 申請單位將申請材料提交所在地的區(qū)縣科技局或高新區(qū)（一區(qū)多園）管委會初審并出具明確的審核意見后，報(bào)送市科技局。

第十條

市科技局會同市財(cái)政局對申報(bào)材料進(jìn)行審查，如有必要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對審查合格的批準(zhǔn)立項(xiàng)并共同行文下達(dá)，辦理項(xiàng)目合同及撥款手續(xù)。

第十一條 獲資助單位對種子資金實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩Ｊ锌萍季謺胸?cái)政局負(fù)責(zé)種子資金的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。獲資助單位須 納入南京市軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

第十二條 市科技局會同市財(cái)政局對立項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、實(shí)施效果進(jìn)行過程管理，委托區(qū)縣科技局或高新區(qū)（一區(qū)多園）管委會進(jìn)行跟蹤檢查并連續(xù)兩年對立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。

第十三條 獲資助單位因不可抗拒因素而不能按合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施完成或需對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向市科技局提出書面報(bào)告，經(jīng)審核同意后撤銷、終止或調(diào)整。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目清算，并清退結(jié)余經(jīng)費(fèi)。

第十四條 獲資助單位無正當(dāng)理由未能按合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施完成的，或截留、轉(zhuǎn)移和挪用種子資金的，以及財(cái)務(wù)上弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，對已資助的資金全數(shù)追回，并將根據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時(shí)將相關(guān)人員的不良信用信息報(bào)送省市個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)。對推薦單位弄虛作假的，取消其推薦資格。

第十五條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：吉林省省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

吉林省省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

吉財(cái)社〔2014〕268號

為規(guī)范省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，制定了《吉林省省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：吉林省省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

吉林省省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于修訂省財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（吉政發(fā)[2014]10號）、《吉林省就業(yè)促進(jìn)條例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是由省級公共財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面的資金。包括創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助和勞務(wù)輸出專項(xiàng)補(bǔ)助。

第三條 專項(xiàng)資金的分配使用要堅(jiān)持公平、公正、公開，按照統(tǒng)籌使用、突出重點(diǎn)、支持創(chuàng)新、績效優(yōu)先的原則，選擇確定支持項(xiàng)目，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

第四條 吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用期限為5年。

第二章 資金支持范圍

第五條 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)活動補(bǔ)助、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。

（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。對參加具備資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的IYB培訓(xùn)（改善你的企業(yè)）和EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書的培訓(xùn)者，按每人次1500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助，每人只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。具體用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)教師講課（指導(dǎo)服務(wù)）費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備及耗材。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）補(bǔ)助。對各級政府、省內(nèi)高校和社會組織、企業(yè)創(chuàng)辦的具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）中的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)給予補(bǔ)助。具體包括場所租賃費(fèi)、維護(hù)修繕費(fèi)、水電物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置費(fèi)、創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)維護(hù)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)軟件及相關(guān)費(fèi)用、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)耗材費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)用開支比例要科學(xué)合理，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作。

（三）創(chuàng)業(yè)活動補(bǔ)助。各級政府及相關(guān)職能部門、省內(nèi)高校開展的創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與推介、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)競賽（含獎勵）等創(chuàng)業(yè)活動給予專項(xiàng)補(bǔ)助。高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、創(chuàng)業(yè)工作研究、高端創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

（四）初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的人員，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）創(chuàng)辦的小微企業(yè)，即具備領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照六個(gè)月以上，三十六個(gè)月以內(nèi)，依法足額納稅，帶動3人以上就業(yè)，與職工簽訂正式勞動合同，及時(shí)為企業(yè)職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)條件，根據(jù)其吸納就業(yè)人數(shù)，選擇優(yōu)秀項(xiàng)目給予一次性3-5萬元資金補(bǔ)助，對符合上述條件并有省級以上技術(shù)專利，以及社會福利型企業(yè)可優(yōu)先予以扶持。

（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。對省內(nèi)公辦和民辦的高等院校、技師學(xué)院、技工學(xué)校、以及有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，配備必要的實(shí)訓(xùn)設(shè)備及開展實(shí)訓(xùn)必要的耗材給予補(bǔ)助。

第六條 勞務(wù)輸出專項(xiàng)補(bǔ)助。用于支持相關(guān)單位開展勞務(wù)輸出的組織管理、項(xiàng)目考察、洽談對接、維權(quán)服務(wù)、表彰等。

第七條 省委、省政府確定的其他事項(xiàng)。

第三章 管理職責(zé)

第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理政策的研究制定，會同省人社廳制定、調(diào)整和完善專項(xiàng)資金管理制度辦法和績效評價(jià)辦法，組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算編制和執(zhí)行，審核批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作，對專項(xiàng)資金支出實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

第九條 省人社廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，按照績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金實(shí)行績效管理，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和日常跟蹤檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定向省財(cái)政廳提交專項(xiàng)資金使用情況，做好專項(xiàng)資金信息公開工作。配合省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金管理制度辦法和績效評價(jià)辦法，制定項(xiàng)目實(shí)施的管理流程，做好項(xiàng)目征集、篩選、儲備和審核工作。

第四章 資金申報(bào)評審

第十條 項(xiàng)目單位申報(bào)方式。符合條件的項(xiàng)目單位，向同級人社和財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)材料包括資金申請報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十一條 專家評審。各級人社部門會同財(cái)政部門，要建立項(xiàng)目評審專家?guī)?，從專家?guī)祀S機(jī)抽取人員，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐一踏察評審，并出具評審意見書。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)組織工作。中省直項(xiàng)目單位，于每年7月底前向省人社廳和省財(cái)政廳直接申報(bào)下項(xiàng)目補(bǔ)助資金；市（州）、縣（市）人社、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目資金申報(bào)工作，從通過專家評審為“可行”的項(xiàng)目中選擇優(yōu)秀項(xiàng)目，進(jìn)行分類匯總，形成申報(bào)材料，包括資金申請報(bào)告、整體項(xiàng)目情況報(bào)告、專家評審報(bào)告，于每年7月底前，以正式文件形式將下項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請報(bào)省人社廳和省財(cái)政廳。對執(zhí)行周期長，需要跨扶持的項(xiàng)目，執(zhí)行過程中項(xiàng)目如果不發(fā)生變化，以后可不另行申報(bào)。

第五章 資金分配及執(zhí)行

第十三條 省補(bǔ)助資金分配。對中省直項(xiàng)目單位申請的項(xiàng)目資金，由省人社廳和省財(cái)政廳共同研究確定支持的項(xiàng)目和資金。對市（州）、縣（市）申請的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，省人社廳和省財(cái)政廳要根據(jù)各地申報(bào)的項(xiàng)目資金情況，并考慮當(dāng)?shù)厝丝?、就業(yè)資金需求、以前就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作特別是創(chuàng)業(yè)工作完成情況、財(cái)力狀況，綜合研究確定對各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助數(shù)額，并于每年10月底前將下補(bǔ)助資金編入預(yù)算。編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，年初細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目和使用單位的部分原則上不低于專項(xiàng)資金總額的70%。

第十四條 下達(dá)給市（州）、縣（市）省補(bǔ)助資金分配。市（州）、縣（市）人社和財(cái)政部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥⊙a(bǔ)助資金的分配工作，要把省下達(dá)的專項(xiàng)資金和當(dāng)?shù)匕才诺木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，在專家評審可行的項(xiàng)目中擇優(yōu)確定扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助資金額度。

第十五條 資金下達(dá)和撥付。對中省直項(xiàng)目單位的補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳下達(dá)給項(xiàng)目單位，對市（州）、縣（市）的補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳下達(dá)到各市（州）、縣（市）財(cái)政部門。項(xiàng)目單位在接到同級財(cái)政和人社部門下達(dá)的補(bǔ)助資金指標(biāo)通知后，要根據(jù)補(bǔ)助資金額度制定資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)送同級人社和財(cái)政部門，同級人社和財(cái)政部門對項(xiàng)目單位報(bào)送的資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案審核通過后，由同級財(cái)政部門按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付給項(xiàng)目單位。對需要在執(zhí)行中下達(dá)的，要在每年9月底前，按規(guī)定程序報(bào)批后下?lián)堋?/p>

第六章 資金支持方式

第十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、股權(quán)投入的方式，對項(xiàng)目單位予以支持。對各級政府、省內(nèi)高校和社會組織、企業(yè)創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）采取直接補(bǔ)助方式；對各級政府、省內(nèi)高校開展的創(chuàng)業(yè)活動、師資培訓(xùn)采取直接補(bǔ)助或政府購買服務(wù)方式；對初創(chuàng)小微企業(yè)采取直接補(bǔ)助方式；對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)扶持，已經(jīng)具備一定規(guī)模的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在后續(xù)發(fā)展過程中，根據(jù)企業(yè)意愿，可以以政府投融資平臺參股的方式予以支持。

第七章 監(jiān)督管理

第十七條 各級人社和財(cái)政部門要落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任，對申報(bào)的項(xiàng)目要逐一進(jìn)行實(shí)地踏查和評審，對申報(bào)材料真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。要定期對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行跟蹤問效，督促項(xiàng)目單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，切實(shí)提高資金使用效益。各級人社部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項(xiàng)目單位資金使用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算，確需變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，須報(bào)同級人社和財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可變更。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督制度，對資金實(shí)行專賬管理?？詈怂?，依據(jù)同級財(cái)政和人社部門審核通過的資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)方案中確定的項(xiàng)目內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、合規(guī)、節(jié)約使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用，不得隨意改變和擴(kuò)大使用范圍。對收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，在3個(gè)月內(nèi)仍未按要求啟動實(shí)施項(xiàng)目的，省財(cái)政將收回補(bǔ)助資金，另行安排。對屬于應(yīng)列入政府采購范圍的項(xiàng)目，按照政府采購程序辦理。要自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 專項(xiàng)資金管理、分配使用及績效評價(jià)結(jié)果，要按規(guī)定在一定范圍內(nèi)逐步向社會公開。

第二十條 建立責(zé)任追究制度。對項(xiàng)目確立和資金分配過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要追究同級人社和財(cái)政部門相關(guān)人員責(zé)任；對項(xiàng)目建設(shè)和資金使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要追究項(xiàng)目單位相關(guān)人員責(zé)任。對相關(guān)部門和項(xiàng)目單位違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十一條 各項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，可行性報(bào)告中要列明項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)；省財(cái)政廳會同省人社廳（或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)）依據(jù)專項(xiàng)資金績效評價(jià)辦法，開展績效評價(jià)；績效評價(jià)結(jié)果作為以后安排專項(xiàng)資金的主要依據(jù)，對專項(xiàng)資金使用績效較差的，削減或取消下專項(xiàng)資金。具體管理辦法，由省財(cái)政廳和省人社廳另行制定。

第二十二條 本辦法由吉林省財(cái)政廳、吉林省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。已發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈吉林省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理暫行辦法〉的通知》（吉財(cái)社[2013]322號）、《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（吉財(cái)社[2008]497號）同時(shí)廢止，其他已發(fā)布文件精神如與本辦法有沖突，以此辦法為準(zhǔn)。

第二十三條 各市（州）、縣（市）可依據(jù)本辦法制訂具體的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：肇慶市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

肇慶市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，發(fā)揮專項(xiàng)資金在推動我市全民創(chuàng)業(yè)活動中的激勵作用，進(jìn)一步壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指按照《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的實(shí)施意見》(肇發(fā)〔2008〕13號)和《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施意見》(肇發(fā)〔2010〕20號)以及市政府的有關(guān)決定，從2008年至2015年，由市財(cái)政每年在本級預(yù)算中安排市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金中用于扶持全民創(chuàng)業(yè)的資金。

第三條 肇慶市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、監(jiān)督檢查等工作，并每年向市政府匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和績效評價(jià)。

第四條 專項(xiàng)資金的使用，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行?？顚Ｓ?，接受市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。

第二章 扶持的范圍和申報(bào)條件

第五條 專項(xiàng)資金扶持范圍及重點(diǎn)：

（一）由國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）興辦的各類初創(chuàng)型中小企業(yè)，具體范圍如下：

1、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)；

2、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長型中小企業(yè)；

3、從事農(nóng)林副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)；

4、從事旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、銷售的企業(yè)；

5、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)；

6、為支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)鏈的形成填平補(bǔ)齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)，以及按產(chǎn)業(yè)分類，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的初創(chuàng)企業(yè)；

7、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)工作人員辭職創(chuàng)業(yè)，歸國留學(xué)人員、高校大中專畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的中小企業(yè)。

（二）國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）的中小企業(yè)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)。

（三）承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的中小企業(yè)。

（四）全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括從事宣傳推介、項(xiàng)目評估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、員工培訓(xùn)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)）。

（五）全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系（平臺）建設(shè)。

（六）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園區(qū)、孵化器）基地建設(shè)。

其中生產(chǎn)性企業(yè)以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)集聚基地等投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為扶持重點(diǎn)，兼顧扶持其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）執(zhí)行。

第六條 符合第五條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的中小企業(yè)申請專項(xiàng)資金必須同時(shí)具備下列條件：

（一）由國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）興辦，在我市登記注冊1年以上（含1年），并在我市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)登記納稅的企業(yè)法人。

（二）申報(bào)的項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，處于成長期，且市場前景好。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全、會計(jì)核算規(guī)范。

（四）依法足額納稅和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，無拖欠稅金和社會保險(xiǎn)費(fèi)的不良記錄。

（五）誠實(shí)守信，依法依規(guī)經(jīng)營，沒有發(fā)生違反環(huán)保等法律法規(guī)的行為。

第三章 扶持方式

第七條 專項(xiàng)資金采取貸款貼息、直接補(bǔ)助兩種支持方式。扶持資金額度上限為30萬元。貸款貼息是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得的用于在本市投資建設(shè)的貸款給予適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)貼。

以金融機(jī)構(gòu)貸款為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，一般采取貸款貼息方式。專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，參照項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。

以自有資金為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的單位，以及開展技術(shù)研究與開發(fā)的機(jī)構(gòu)，一般采取直接補(bǔ)助方式。

申請專項(xiàng)資金的企業(yè)可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請專項(xiàng)資金。

第四章 申報(bào)、審批和撥付程序

第八條 申報(bào)專項(xiàng)資金實(shí)行1年申報(bào)1次制度。申報(bào)時(shí)間為每年第二季度，由市中小企業(yè)局另行下發(fā)通知，明確申報(bào)的條件、申報(bào)材料、時(shí)限及相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)通過肇慶市人民政府門戶網(wǎng)、肇慶經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、中國中小企業(yè)廣東肇慶信息網(wǎng)等媒體公開。在同一內(nèi)，1家企業(yè)只能申請1個(gè)項(xiàng)目、1種支持方式。

第九條 符合本辦法第六條規(guī)定申報(bào)條件的中小企業(yè)，申請專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提供下列資料：

（一）申請報(bào)告書。內(nèi)容包括企業(yè)基本情況（生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)等）、申請扶持理由、扶持項(xiàng)目績效報(bào)告書（內(nèi)容包括自籌資金的到位憑證、資金使用計(jì)劃、對經(jīng)濟(jì)、社會、稅收的貢獻(xiàn)目標(biāo)、人力資源社會保障部門出具的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的相關(guān)證明等）。

（二）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程復(fù)印件（原件備查，下同）。

（三）具有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)上財(cái)務(wù)報(bào)告（會計(jì)報(bào)表）或?qū)徲?jì)報(bào)告復(fù)印件。

（四）市稅務(wù)部門出具的企業(yè)依法足額納稅證明。

（五）市人力資源社會保障部門出具的用人單位為員工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)證明。

（六）市環(huán)境保護(hù)部門出具的無環(huán)境違法證明。

（七）申報(bào)項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)投資的，必須依法履行相關(guān)法定程序。

（八）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十條 全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報(bào)告書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明。

（三）開展全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)（包括宣傳推介、項(xiàng)目評估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、員工培訓(xùn)等）活動的文件及相關(guān)證明材料。

（四）項(xiàng)目計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。

（五）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十一條 全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系平臺、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園區(qū)、孵化器）建設(shè)項(xiàng)目，申請專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報(bào)告書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明。

（三）項(xiàng)目可行性報(bào)告（包括項(xiàng)目投資概算及資金來源情況等）。

（四）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十二條 扶持企業(yè)（項(xiàng)目）申請貸款貼息方式支持的，還需提供項(xiàng)目貸款合同及利息支出憑證復(fù)印件。申請直接補(bǔ)助方式支持的，還需提供已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金支出（如設(shè)備、材料購置費(fèi)，外協(xié)加工費(fèi)，技術(shù)咨詢費(fèi)，技術(shù)開發(fā)人員工資等)的有效憑證復(fù)印件。

第十三條 市屬企業(yè)申請專項(xiàng)資金，由企業(yè)將申報(bào)材料一式兩份報(bào)市中小企業(yè)局，報(bào)送的文件及資料應(yīng)齊全清晰，文字及表格填寫符合要求。市中小企業(yè)局對市屬企業(yè)（項(xiàng)目）的申報(bào)材料真實(shí)性核查后，對符合條件的實(shí)行入庫管理，同時(shí)報(bào)市財(cái)政部門備案。

縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)所屬企業(yè)申請專項(xiàng)資金，由企業(yè)將申報(bào)材料送當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)

管理部門。由當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門會當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對申報(bào)材料真實(shí)性核查后，聯(lián)合上報(bào)市中小企業(yè)局，實(shí)行入庫管理，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第十四條 對列入市全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的企業(yè)（項(xiàng)目），由市中小企業(yè)局組織全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）條件進(jìn)行逐項(xiàng)審核，推薦擬給予扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）。

由市中小企業(yè)局對擬給予支持的企業(yè)（項(xiàng)目）通過媒體公示，公示期為15天。公示期間，任何單位和個(gè)人均有權(quán)對所公示企業(yè)（項(xiàng)目）的真實(shí)性、支持額度等問題提出異議。公示期間沒有異議或經(jīng)核查異議不成立的，由市中小企業(yè)局制定全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十五條 審核時(shí)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)材料弄虛作假，由市中小企業(yè)局取消其專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并且2年內(nèi)不予受理該企業(yè)（項(xiàng)目）專項(xiàng)資金的申請。

第十六條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市中小企業(yè)局在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并抄送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)市政府批復(fù)文件，下達(dá)預(yù)算資金指標(biāo)。市屬企業(yè)由市財(cái)政部門按市政府批準(zhǔn)資金額度劃撥到該企業(yè)的銀行賬戶；縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)企業(yè)由縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)財(cái)政部門按市財(cái)政部門劃撥的扶持資金額度轉(zhuǎn)賬至該企業(yè)的銀行賬戶。

第五章 使用的監(jiān)督管理

第十七條 企業(yè)（項(xiàng)目）對獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目支出必須單獨(dú)核算，專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。企業(yè)的貸款貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用，補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積金。行政事業(yè)單位和社會組織獲得扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理，自覺接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，擠占挪用專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，有關(guān)管理部門按規(guī)定將采取通報(bào)批評、暫停撥款、收回資金、經(jīng)濟(jì)處罰等措施；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

該企業(yè)從下一起5年內(nèi)不得申請扶持資金。

第十八條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因確需變更或撤銷的，需及時(shí)向市中小企業(yè)局報(bào)告。對因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須編制項(xiàng)目支出決算，并報(bào)市中小企業(yè)局，剩余的專項(xiàng)資金必須如數(shù)及時(shí)退回市財(cái)政部門。

第十九條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。獲得專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）必須在每個(gè)季度后20天內(nèi)，向市中小企業(yè)局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向市中小企業(yè)局如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況，市中小企業(yè)局將適時(shí)組織評估小組對專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行綜合評估，確保取得實(shí)效。

第二十條 市中小企業(yè)局根據(jù)財(cái)政資金使用績效評價(jià)規(guī)定對企業(yè)（項(xiàng)目）使用專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，包括事前、事中和事后評價(jià)。事前評價(jià)是對企業(yè)（項(xiàng)目）在申請專項(xiàng)資金時(shí)提出的資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；事中評價(jià)是對項(xiàng)目實(shí)施過程中資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；事后評價(jià)是對項(xiàng)目完成后進(jìn)行總體評價(jià)，績效評價(jià)情況報(bào)市財(cái)政部門備案。

第六章 附 則

第二十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況安排一定的資金用于支持當(dāng)?shù)厝駝?chuàng)業(yè)，并參照本辦法制定扶持全民創(chuàng)業(yè)資金管理辦法。

第二十二條 本辦法由市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2011年7月1日起施行。

惠州市財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條 為支持和鼓勵我市廣大干部群眾積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，全面激發(fā)社會創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《惠州市加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)五年行動綱要》(惠市委發(fā)〔2007〕30號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱創(chuàng)業(yè)資金)是指市財(cái)政每年預(yù)算安排的，主要用于支持、引導(dǎo)中小型民營企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的扶持資金。

第三條 創(chuàng)業(yè)資金管理和使用堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，采用評審制等辦法，確保創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 市中小企業(yè)主管部門會同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的管理、監(jiān)督和使用。

(一)市中小企業(yè)主管部門會同市財(cái)政部門發(fā)布創(chuàng)業(yè)資金使用指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門開展創(chuàng)業(yè)資金的績效評價(jià)；

(二)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算管理，審核下達(dá)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價(jià)。

第五條 創(chuàng)業(yè)資金的扶持對象和使用范圍：

(一)創(chuàng)業(yè)資金的扶持對象：

在惠州市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的，且設(shè)立時(shí)間不超過3年的中小民營企業(yè)。

(二)創(chuàng)業(yè)資金的使用范圍；

1、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

2、補(bǔ)貼創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、申請專利和認(rèn)證支出的費(fèi)用；

3、補(bǔ)貼新設(shè)立企業(yè)用于鼓勵發(fā)展類項(xiàng)目和改造提高類項(xiàng)目方面的有關(guān)費(fèi)用；

4、補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大就業(yè)、提高企業(yè)管理人員素質(zhì)而組織的勞動技能培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的費(fèi)用支出；

5、市委、市政府要求扶持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條 創(chuàng)業(yè)資金安排重點(diǎn)：

(一)優(yōu)先支持科技創(chuàng)新型、外向型和有自主品牌、有專利的企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

(二)優(yōu)先支持海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和外省、市人員帶項(xiàng)目、帶專利(技術(shù))來惠州創(chuàng)業(yè)；

(三)優(yōu)先支持新設(shè)立企業(yè)開展院企合作，走“產(chǎn)、學(xué)、研”發(fā)展道路，特別是科研成果已產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目落戶惠州：

(四)優(yōu)先支持復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和“零就業(yè)家庭”人員以及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)：

(五)優(yōu)先支持“三農(nóng)”，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，支持依托農(nóng)村興辦企業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題：

(六)優(yōu)先支持為我市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：

(七)優(yōu)先支持獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的企業(yè)(項(xiàng)目)。

第七條 創(chuàng)業(yè)資金的支持方式采用貸款貼息、無償補(bǔ)助兩種方式。企業(yè)為開展經(jīng)營活動從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的，采取貸款貼息方式，其余的原則上采取無償補(bǔ)助的方式。

每個(gè)扶持對象(項(xiàng)目)的貸款貼息或補(bǔ)助額度不超過人民幣40萬元(經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目除外)。

第八條 創(chuàng)業(yè)資金申請程序：

(一)制發(fā)申請指南。由市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)的工作安排，制訂財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目申請指南，并在市人民政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門網(wǎng)站和惠州中小企業(yè)網(wǎng)站公布，供申請者查詢和下載申請表格。

(二)申請。申請創(chuàng)業(yè)資金扶持的項(xiàng)目按屬地管理原則分別向市和縣、區(qū)申請。屬各縣、區(qū)的向所在地縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門申請;屬市直的向市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門申請。

第九條 申請材料：符合申請條件的單位，應(yīng)提交下列材料:

(一)申請表;

(二)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本(復(fù)印件);

(三)公司章程(復(fù)印件);

(四)項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目投資的目的和意義、項(xiàng)目主要內(nèi)容、技術(shù)創(chuàng)新(或經(jīng)營)特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃(項(xiàng)目建設(shè)期不超過2年)、市場前景和經(jīng)濟(jì)效益分析、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及籌措方案、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性綜合評價(jià);

(五)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件，根據(jù)企業(yè)設(shè)立年限提供);

(六)環(huán)保部門依法出具的環(huán)境影響評價(jià)文件(根據(jù)項(xiàng)目需要提供);

(七)申請貼息的企業(yè)(項(xiàng)目)，應(yīng)提供銀行的貸款合同、銀行賬單和已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件(原件備查);申請補(bǔ)助的企業(yè)(項(xiàng)目)，應(yīng)提供已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件(原件備查);

(八)屬于創(chuàng)業(yè)資金扶持范圍或使用重點(diǎn)的相關(guān)證明材料;

(九)經(jīng)營場地的房屋產(chǎn)權(quán)證書(復(fù)印件)和租賃合同;

(十)其他需提供的資料。

第十條 各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織創(chuàng)業(yè)資金的申請工作，對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核，并做好扶持項(xiàng)目的審核匯總上報(bào)工作。

第十一條 市中小企業(yè)主管部門會同市財(cái)政部門組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)創(chuàng)業(yè)資金的扶持方向和扶持重點(diǎn)，對申請扶持企業(yè)(項(xiàng)目)進(jìn)行評審。

第十二條 市中小企業(yè)主管部門會同市財(cái)政部門依據(jù)專家組評審意見確定扶持企業(yè)(項(xiàng)目)，在《惠州日報(bào)》和有關(guān)政府網(wǎng)站公示，公示期滿后，下達(dá)“惠州市財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金使用計(jì)劃”。

第十三條 市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，分別與市直和所在縣、區(qū)項(xiàng)目單位簽訂創(chuàng)業(yè)資金使用項(xiàng)目責(zé)任書(下稱“責(zé)任書”)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包含資金使用的明細(xì)范圍。

第十四條 市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，將創(chuàng)業(yè)資金下?lián)艿娇h、區(qū)財(cái)政部門，市直企業(yè)直撥到項(xiàng)目單位;項(xiàng)目單位憑資金使用計(jì)劃和責(zé)任書與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門銜接，辦理資金撥付手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目單位收到的貼息項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金或補(bǔ)助項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定處理。

第十六條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各使用創(chuàng)業(yè)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施第二年的4月底前按照資金下?lián)芮老虍?dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、財(cái)政部門報(bào)告本企業(yè)上使用創(chuàng)業(yè)資金的情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)濟(jì)效益和存在問題;各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)在每年 5月底前將情況匯總報(bào)市中小企業(yè)、財(cái)政主管部門;項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)根據(jù)市財(cái)政部門安排做好項(xiàng)目績效評價(jià)，第三年寫出總結(jié)報(bào)告，逐級匯總，最后上報(bào)市政府。

第十七條 建立檢查制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會同同級財(cái)政以及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。審計(jì)部門依法對創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十八條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)對創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目的使用和管理情況建立檔案。

第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)對創(chuàng)業(yè)資金實(shí)行專賬核算、專賬管理。創(chuàng)業(yè)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取、截留、挪用創(chuàng)業(yè)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，由市中小企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門全額追回創(chuàng)業(yè)資金;對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

第四篇：長沙市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《長沙市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金使用

管理暫行辦法》的通知

長政辦發(fā)〔2009〕21號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長沙市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

二〇〇九年十月十五日長沙市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，打造創(chuàng)業(yè)之都，根據(jù)《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》（長發(fā)〔2008〕23號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見》（長發(fā)〔2009〕6號）精神，制定本辦法。

第二條 長沙市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由市財(cái)政預(yù)算安排，由市經(jīng)委、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等部門分別管理的和新增預(yù)算形成的用于支持創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目的資金。

第三條 市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)管理和公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的使用規(guī)范、安全和高效，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度。

第四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目按照公開申報(bào)、部門審核、專家評審、結(jié)果公示、資金撥付、績效考核等6個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

第五條 市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市創(chuàng)業(yè)辦）負(fù)責(zé)各部門整合資金的備案和新增預(yù)算專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、評審、公示，對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和管理，參與項(xiàng)目的審查、評審，按照市政府批復(fù)的創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目資金支出計(jì)劃，及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，對項(xiàng)目和資金績效情況實(shí)施監(jiān)督檢查。市審計(jì)局適時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二章 支持的范圍與額度

第六條 專項(xiàng)資金支持范圍主要是：初創(chuàng)型企業(yè)的貸款貼息、市級創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)（符合專項(xiàng)資金支持條件）的經(jīng)營場所租金補(bǔ)助、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助等項(xiàng)目。

第七條 經(jīng)批準(zhǔn)，由市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的全市創(chuàng)業(yè)富民的重大活動或獎勵等項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)可在本專項(xiàng)資金中列支。

第八條 初創(chuàng)型企業(yè)指自企業(yè)注冊時(shí)間起至申報(bào)時(shí)間止，創(chuàng)業(yè)時(shí)間不滿1年的企業(yè)。具備下列條件之一的企業(yè)優(yōu)先考慮：完全自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)；社區(qū)服務(wù)型企業(yè)等。

對初創(chuàng)型企業(yè)采取貸款貼息為主的方式進(jìn)行扶持。貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民

銀行公布的同期基準(zhǔn)利率確定，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，年貼息總額度一般不超過10萬元。

其他非初創(chuàng)型中小型、微利型、就業(yè)型企業(yè)可視情予以適當(dāng)扶持。

第九條 經(jīng)市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)基地，主要采取對入駐基地企業(yè)補(bǔ)助經(jīng)營場所租金的方式給予扶持。

吸納初創(chuàng)企業(yè)50家以上的創(chuàng)業(yè)基地，當(dāng)年可對入駐基地的企業(yè)給予共計(jì)50-100萬元的企業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)助；吸納初創(chuàng)企業(yè)20-50家的創(chuàng)業(yè)基地，當(dāng)年可對其入駐基地的企業(yè)給予共計(jì)30-50萬元的企業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)年租金補(bǔ)助不超過5萬元。

入駐市級創(chuàng)業(yè)基地的大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營用房，經(jīng)審核認(rèn)定后，第一年按每月900元、第二年按每月700元給予租金補(bǔ)助，并從專項(xiàng)資金中支付。按照本條第二款申請了租金補(bǔ)助的不再重復(fù)享受本款政策。

第十條 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請資助的，每個(gè)項(xiàng)目扶持額度一般在10萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自有資金的投入額度。首期撥付審批總額的60%，其余部分在項(xiàng)目正式投產(chǎn)（開業(yè)）并形成業(yè)績后即予撥付。

大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為平臺積極爭取國家和省專項(xiàng)資金支持、爭取社會風(fēng)險(xiǎn)投資和銀信機(jī)構(gòu)融資的，本專項(xiàng)資金在所爭取資金或融資總額的10%以內(nèi)給予支持，單個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)10萬元。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的科技項(xiàng)目獲得上級資助資金的，由市和區(qū)、縣（市）科技部門分別給予上級資助金額30%、20%配套；對獲得上級部門立項(xiàng)的項(xiàng)目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5-10萬元不等的一次性資助。

同一內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能享受本條第一款、第二款、第三款中的一項(xiàng)支持。

由市創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每年評選30個(gè)市級大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個(gè)給予5-8萬元獎勵，獎勵資金必須用于企業(yè)追加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第十一條 大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)基地以外租賃經(jīng)營場所自主創(chuàng)辦企業(yè)的，兩年內(nèi)給予經(jīng)營場所租金補(bǔ)助，第一年按每月800元、第二年按每月600元給予補(bǔ)助。

第十二條 由各級創(chuàng)業(yè)辦牽頭，聘請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員，根據(jù)個(gè)人工作業(yè)績適當(dāng)給予工作獎勵和生活補(bǔ)助。

第十三條 專項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第三章 申請專項(xiàng)資金的條件

第十四條 申請專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）在長沙市行政區(qū)域內(nèi)的工商行政管理部門或民政部門依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金支持范圍，且具有較好發(fā)展前景；

（三）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（四）能保證誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、足額納稅。

符合條件的企業(yè)申請專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)提供專項(xiàng)資金申報(bào)表和相關(guān)資料。

第十五條 申請專項(xiàng)資金用于初次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本和章程原件及復(fù)印件；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況材料。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)、產(chǎn)值銷售收入等；

（三）有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原件及復(fù)印件；

（五）已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金明細(xì)賬單和有效憑證原件及復(fù)印件；

（六）項(xiàng)目貸款合同和利息支出憑證原件及復(fù)印件。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，還需提供高校畢業(yè)證（在讀大學(xué)生提供在校學(xué)習(xí)相關(guān)證明）原件及復(fù)印件。涉及本辦法第十條大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目的，還需提供相關(guān)資料和證明材料。

第十六條 申請專項(xiàng)資金用于市級創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本和章程原件及復(fù)印件；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況材料。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)、產(chǎn)值銷售收入等；

（三）企業(yè)經(jīng)營者與市級創(chuàng)業(yè)基地的租賃合同、繳費(fèi)收據(jù)、申請表格等資料原件及復(fù)印件；

（四）有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范。

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)基地外租賃經(jīng)營場所創(chuàng)業(yè)，申請補(bǔ)助的，還應(yīng)提供高校畢業(yè)證（在讀大學(xué)生提供在校學(xué)習(xí)證明）原件及復(fù)印件、經(jīng)營場所的房屋租賃憑證原件及復(fù)印件。

第四章 申報(bào)和審批程序

第十七條 符合市專項(xiàng)資金扶持政策條件的企業(yè)均可申報(bào)專項(xiàng)資金，分類填報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行即時(shí)申報(bào)、分批審核、分批公示、逐批下達(dá)資金的方式，每季末安排1次資金撥付。已享受市政府其他專項(xiàng)資金（包括整合資金）支持的項(xiàng)目，不再重復(fù)支持。

第十八條 專項(xiàng)資金按照逐級申報(bào)的原則進(jìn)行。長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)和各區(qū)、縣（市）創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)企業(yè)的申報(bào)、初審工作，并實(shí)行項(xiàng)目庫管理。

初審內(nèi)容包括申報(bào)單位基本情況、申報(bào)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，以及查驗(yàn)企業(yè)所提交的相關(guān)材料、數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效等。凡用復(fù)印件備案的材料均應(yīng)由各級創(chuàng)業(yè)辦查看原件，予以核實(shí)后方可受理。第十九條 長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)和各區(qū)、縣（市）政府對經(jīng)申報(bào)、初審、評審符合扶持條件的項(xiàng)目，應(yīng)在本級專項(xiàng)資金給予必要扶持，并及時(shí)報(bào)市創(chuàng)業(yè)辦備案。符合本辦法規(guī)定，需要市級專項(xiàng)資金扶持的，由項(xiàng)目所在地創(chuàng)業(yè)辦會同同級財(cái)政部門向市創(chuàng)業(yè)辦和市財(cái)政局申報(bào)。

第二十條 申請貸款貼息和資助項(xiàng)目的，按照企業(yè)的行業(yè)屬性分別由市級工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門組織專家評審并提出審核意見。由市創(chuàng)業(yè)辦會同市財(cái)政局對申請項(xiàng)目進(jìn)行審定。

第二十一條 經(jīng)審定通過后的專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)行公示制度，接受社會監(jiān)督。各個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金扶持情況將分期分批在《長沙晚報(bào)》上公示，公示時(shí)間為7天。

第二十二條 市級工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等專項(xiàng)資金用于創(chuàng)業(yè)富民的部分，按相關(guān)部門專項(xiàng)資金使用辦法管理使用，并報(bào)送市創(chuàng)業(yè)辦備案。如上述資金使用的方向不屬于創(chuàng)業(yè)富民政策范疇、額度不能達(dá)到規(guī)定要求，市財(cái)政局將據(jù)實(shí)減少其下專項(xiàng)資金的預(yù)算額度，所得部分統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)富民工作。

市級當(dāng)年財(cái)政專項(xiàng)安排的專項(xiàng)資金（不含部門整合資金）由市創(chuàng)業(yè)辦會同市財(cái)政局根據(jù)本辦法，對公示后的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，擬定市本級專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)主管創(chuàng)業(yè)富民工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十三條 市財(cái)政局根據(jù)市政府審批后的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，在市政府領(lǐng)導(dǎo)最終批示到達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)辦完資金下達(dá)手續(xù)，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門在接到市財(cái)政局通知后5個(gè)工作日內(nèi)辦完撥款程序。

第五章 異議及其處理

第二十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目的審批實(shí)行公示及異議處理制度，接受社會監(jiān)督。

在公示之日起10天內(nèi)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對所公示項(xiàng)目的內(nèi)容真實(shí)性、支持額度、審批的合理性等問題提出異議。

第二十五條 對公示情況提出異議的單位或個(gè)人必須提交異議書，并提供必要的證明材料。提

出異議者應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份，并提供聯(lián)系方式。個(gè)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)在異議書中簽署真實(shí)姓名；以單位名義提出異議的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位公章。對匿名無正當(dāng)理由要求提高支持額度的異議不予受理。

第二十六條 異議由市創(chuàng)業(yè)辦組織相關(guān)部門處理，同時(shí)把處理意見上報(bào)市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組最終決定。

第六章 管理和監(jiān)督

第二十七條 企業(yè)收到的專項(xiàng)扶持資金應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，非企業(yè)單位收到專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度建立資金明細(xì)科目進(jìn)行單獨(dú)核算，并自覺接受轄區(qū)和市創(chuàng)業(yè)辦、市財(cái)政局及相關(guān)職能部門的監(jiān)督。

第二十八條 對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，不按規(guī)定用途使用的項(xiàng)目，市財(cái)政局除收回全部資金以外，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

項(xiàng)目在資助期內(nèi)因故中止（不可抗拒因素造成的損失除外），市財(cái)政局將收回專項(xiàng)資金。第二十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)在專項(xiàng)資金使用完畢1個(gè)月內(nèi)向市創(chuàng)業(yè)辦如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目落實(shí)及專項(xiàng)資金使用情況。市創(chuàng)業(yè)辦、市財(cái)政局有權(quán)隨時(shí)組織對專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行抽查和評估，確保取得實(shí)效。市監(jiān)察局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)對市創(chuàng)業(yè)辦、市財(cái)政局等相關(guān)單位的專項(xiàng)資金使用與管理進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條 專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)由市財(cái)政局按照財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》操作執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法自2009年11月1日起施行。各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本地實(shí)際情況，按照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。附件：

1、長沙市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目申報(bào)表

2、長沙市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)表

3、長沙市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金租賃補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表

第五篇：南京市計(jì)劃生育管理暫行辦法

南京市計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定

第十條 育齡夫妻應(yīng)自覺采取節(jié)育措施，除禁忌癥和嚴(yán)重不適應(yīng)者外，已有一孩的婦女應(yīng)以上環(huán)為主，農(nóng)村已有二孩以上（包括二孩）的夫妻應(yīng)以一方結(jié)扎為主。無計(jì)劃懷孕的女婦，應(yīng)終止妊娠。

第十一條 凡上環(huán)、結(jié)扎或上環(huán)作人流、引產(chǎn)的，可憑醫(yī)療單位證明按規(guī)定享受相應(yīng)的假期，假期內(nèi)工資、獎金照發(fā)。采取其他避孕措施失敗后作人流、引產(chǎn)的，可憑醫(yī)療單位證明按規(guī)定享受相應(yīng)假期，假期內(nèi)工資照發(fā)。

第十二條 節(jié)育手術(shù)費(fèi)用，在職職工可暫在單位醫(yī)療費(fèi)中列支；個(gè)體工商戶、么營企業(yè)者可暫在工商行政管理部門管理費(fèi)中列支；農(nóng)民、無業(yè)居民可暫在區(qū)、縣計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支，不足部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處解決。

第十三條 凡需摘取節(jié)育器或施行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，施行手術(shù)的單位必須審核受術(shù)者的單位證明或二孩生育證，手術(shù)費(fèi)全部自理。

第十四條 符合晚婚年齡依法登記結(jié)婚的初婚夫妻，可享受婚假15天（含法定婚假3天）；符合晚育年齡的夫妻，女方可享受產(chǎn)假120天（含法定產(chǎn)假90天）。男方可享受護(hù)理假7天。上述假期內(nèi)，工資、獎金照發(fā)。單位分配住房時(shí)，可將超過晚婚年齡的年限計(jì)入工齡（30周歲后不再計(jì)入）。

對實(shí)行晚婚晚育的農(nóng)民，可給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵或減免當(dāng)年的義務(wù)工。

第十五條 凡鄰取《獨(dú)生子女證》的夫妻，自領(lǐng)證之日起至子女滿14周歲止，每年可領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵金40元。

前款獎勵金，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在職工福利項(xiàng)目中列支；個(gè)體工商戶、私營企業(yè)者在工商行政管理部門管理費(fèi)中列支；城鎮(zhèn)待業(yè)人員在區(qū)、縣計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支；農(nóng)業(yè)人口在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中列支。

農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵金確有困難的，可采用扶持發(fā)展生產(chǎn)、適當(dāng)減免義務(wù)工、開展養(yǎng)老保險(xiǎn)等辦法予以照顧。具體辦法由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

第十六條 獨(dú)生子女入園、入托、入學(xué)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷。獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)，凡參加統(tǒng)籌醫(yī)療的，免繳原由家長負(fù)擔(dān)的部分；享受勞保醫(yī)療的，按勞保規(guī)定范圍全額報(bào)銷。前款費(fèi)用，由夫妻雙方所在單位負(fù)擔(dān)。年份逢單時(shí)由男方單位支付，年份逢雙時(shí)由女方單位支付。

第十七條 城鎮(zhèn)分配住房和農(nóng)村調(diào)整自留地、宅基地時(shí)，獨(dú)生子女可享有兩個(gè)孩子份額。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)招工時(shí)（包括征用土地招工），在同等條件下應(yīng)優(yōu)先照顧“獨(dú)生子女戶”。

第十八條 對在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的地區(qū)、單位和個(gè)人，各級人民政府應(yīng)給予

表彰和獎勵。

凡完成計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的單位，可從當(dāng)年的留利中適當(dāng)提取計(jì)劃生育獎勵金。

第十九條 被處以罰款的無計(jì)劃生育者和未達(dá)到法定婚齡的生育者，系在職職工的，其年經(jīng)濟(jì)收入情況由所在單位勞動人事部門提供；系農(nóng)民的，由所在的村民委員會提供；系個(gè)體工商戶、私營企業(yè)者，由發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門會同稅務(wù)管理部門提供；系閑散無業(yè)人員的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供。

第二十條 對無計(jì)劃生育者，除按《江蘇省計(jì)劃生育條例》規(guī)定罰款外，系在職職工的，其所在單位可給予行政處分；系農(nóng)民的，3年內(nèi)不得招工（含鄉(xiāng)、村企業(yè)）、不得由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，已被招工不滿1年的應(yīng)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；系臨時(shí)工，合同工、季節(jié)工、外包工、代課教師的，應(yīng)解除合同或予以辭退；系個(gè)體工商戶、私營企業(yè)者，工商行政管理部門可給予其他行政處理直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條 對出現(xiàn)無計(jì)劃生育的單位，計(jì)劃生育主管部門可會同有關(guān)部門予以處罰。該單位當(dāng)年不得被評為先進(jìn)，企業(yè)不得升級，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

第二十二條 對違反流動人口計(jì)劃生育管理規(guī)定的，由暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分別根據(jù)不同情況給予處罰：

（一）對因放松管理而導(dǎo)致流動人口無計(jì)劃生育的用工單位負(fù)責(zé)人，處以2000元以下罰款；

（二）對為躲避計(jì)劃生育管理的人提供住宿的單位和個(gè)人，處以500元罰款；對造成無計(jì)劃生育的，處以1000元至4000元罰款。

第二十三條 對有下列行為之一的，由計(jì)劃生育主管部門會同有關(guān)部門給予行政處罰，其中觸犯刑律的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任：

（一）對擅自為育齡婦女做假節(jié)育手術(shù)、非法摘取節(jié)育器或做輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)、擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定的，處以200元至500元罰款；

（二）對在計(jì)劃生育工作中玩忽職守、違法亂紀(jì)的計(jì)劃生育干部，處以200元至500元罰款，并可由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十四條 本規(guī)定由南京市計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我國現(xiàn)行計(jì)劃生育政策規(guī)定，遲于法定婚齡（女20歲，男22歲）三年以上結(jié)婚者，即為晚婚

即晚婚 男25周歲 女23周歲

晚育 已婚婦女24周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)孩子為晚育

男的沒有要求