第一篇：安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法

安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法

安慶市人民政府令 第63號(hào)

《安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法》已經(jīng)2005年8月20日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。市長：朱 讀 穩(wěn) 二○○五年十月八日

安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市內(nèi)河河道管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河河道（不含長江，包括湖泊、人工水道、溝渠、行蓄洪區(qū)等）。第三條 開發(fā)利用內(nèi)河河道的水、土、砂石等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從流域規(guī)劃和防汛抗洪的總體安排。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理防汛抗洪和河道管理方面的重大問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第五條 內(nèi)河河道管理實(shí)行屬地管理原則。

市水行政主管部門是全市河道主管機(jī)關(guān)，主管本行政區(qū)域的河道，重點(diǎn)對(duì)大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河、泥塘溝河等跨縣河道管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

各縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)，主管本行政區(qū)域河道管理工作。

第六條 沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受益的農(nóng)場(chǎng)和工商企業(yè)等單位承擔(dān)所在堤段的維修、管理、防汛等任務(wù)，所在地的水行政主管部門及其河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。

堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)成立河道堤防管理委員會(huì)或管理組，負(fù)責(zé)有關(guān)河段及堤防的維修、管理、防汛。

第七條 一切單位和個(gè)人，都有保護(hù)河道堤防安全和依法參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞河道堤防安全的行為進(jìn)行檢舉。在保護(hù)河道堤防安全工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 河道整治與建設(shè)

第八條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送縣水行政主管部門審查同意;跨縣的河道，經(jīng)所在縣水行政主管部門初審，報(bào)送市水行政主管部門審查同意，方可按照基本建設(shè)程序履行其他審批手續(xù)。涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)征求國土資源管理部門的意見；涉及航道的，應(yīng)征求交通部門的意見。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，開工前建設(shè)單位應(yīng)將開工日期及其他有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告原批準(zhǔn)的河道主管機(jī)關(guān)。工程竣工后應(yīng)有原批準(zhǔn)的水行政主管部門及相應(yīng)河道管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，方可啟用。第九條 修建橋梁和其他設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，不得減小行洪斷面。

第十條 河道的設(shè)計(jì)洪水位，必須以水行政主管部門確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。橋梁和棧橋的梁底必須高出設(shè)計(jì)洪水位一米以上?？缭酵ê胶拥赖慕ㄖ?，應(yīng)符合規(guī)劃的通航標(biāo)準(zhǔn)。跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第十一條 堤防上已修的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年汛前檢查一次，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。

第十二條 確需利用堤防或護(hù)堤地兼做公路的，必須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當(dāng)洪水接近保證水位時(shí)，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。第十三條 未鋪路面的堤防，在汛期及泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，其他車輛禁止在堤頂通行。第十四條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。

編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)事先征求市、縣水行政主管部門意見。

沿河城鎮(zhèn)建設(shè)，不得越出臨河界限。臨河界線由水行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門確定。第三章 河道管理和保護(hù)

第十五條 河道的管理和保護(hù)范圍，由市、縣水行政主管部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)：

（一）有堤防的河道的管理范圍，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地、開挖河道及加固堤防所形成的沖填區(qū)、堆土區(qū)等；在河道的管理范圍外100米（沙基地段200米）內(nèi)由市、縣水行政主管部門劃定堤防安全保護(hù)區(qū)；

（二）無堤防的河道的管理范圍，為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域；

（三）溝渠的管理范圍，為其堤腳起向外2米至30米或者兩岸堆土區(qū)邊緣線以內(nèi)的區(qū)域。

第十六條 堤防兩側(cè)必須有護(hù)堤地。以下堤防由縣人民政府按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地，并由縣水行政主管部門報(bào)市水行政主管部門備案：

（一）大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道堤防，臨水側(cè)不得窄于二十米，背水側(cè)不得窄于十米；

（二）其他河道堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于十米。第十七條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物；

（二）種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具，擅自沉置船只、排筏；

（四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、砂石、垃圾等阻礙行洪的物體；

（五）其他危害河勢(shì)穩(wěn)定、河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第十八條 在堤身、護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等，但為防汛和水工程管理需要的除外。第十九條 在與人工堤防組成的封閉圈的高地上，禁止從事危害防洪安全的活動(dòng)。

第二十條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在河道新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批。

第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚塘，在河道灘地存放物料、修建廠房等建筑設(shè)施、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

在河道內(nèi)開展旅游項(xiàng)目，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第二十二條 填堵、占用或者拆毀廢棄河道、舊堤等原有工程設(shè)施，須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn)。第二十三條 河道灘地不得占用，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水管單位同意，并嚴(yán)格控制占用時(shí)間，繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。

第二十四條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由有關(guān)縣防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關(guān)縣防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第二十五條 禁止圍墾河道；已圍墾的，應(yīng)當(dāng)符合河道清障要求。第四章 河道采砂管理

第二十六條 市、縣人民政府對(duì)河道采砂（含砂石、鐵砂、淘金、取土等，下同）實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。第二十七條 大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道采砂規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求市國土資源部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

其他河道采砂規(guī)劃由縣水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求本級(jí)國土資源部門意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十八條 河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和禁采期、可采期等內(nèi)容。禁采區(qū)、限采區(qū)、禁采期應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全要求劃定。采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃相銜接。

各縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃中確定的禁采區(qū)和禁采期在相應(yīng)的地點(diǎn)豎立永久性標(biāo)志牌予以明示，并在媒體上予以公告。第二十九條 實(shí)行河道采砂許可制度。

在大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道內(nèi)采砂，由所在縣水行政主管部門初審后報(bào)市水行政主管部門發(fā)證（同時(shí)要有國土資源部門的采礦許可證）；其他河道由所在縣水行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)證（同時(shí)要有國土資源部門的采礦許可證），方可開采。第三十條 禁止在以下范圍內(nèi)采砂：

（一）城鎮(zhèn)生活飲用水地表水源各級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（二）公路橋梁上下游各200米河段內(nèi)；

（三）鐵路橋梁跨越的河道，《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號(hào)）第十六條規(guī)定的禁采范圍內(nèi)；

（四）法律、法規(guī)禁止采砂的其他河道范圍內(nèi)。

第三十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門繳納河道采砂管理費(fèi)。未經(jīng)水行政主管部門依法許可，不得擅自采取招標(biāo)、拍賣、承包等方式出讓采砂權(quán)。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須確保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全，不得損壞堤防、護(hù)岸、水下通訊等設(shè)施和防礙航運(yùn)安全。

當(dāng)采砂危及河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全時(shí)，水行政主管部門及其水管單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂單位和個(gè)人立即停止開采。第五章 罰 則

第三十二條 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律法規(guī)，責(zé)令其停止違法行為、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法，構(gòu)成其他行政違法行為的，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十五條 拒絕、阻撓河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 水行政主管部門工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則

第三十七條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：常州市市區(qū)河道管理暫行辦法

常州市市區(qū)河道管理暫行辦法

時(shí)間：2006-10-27 來源： 作者：

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)市區(qū)河道的保護(hù)管理，保障城市防洪安全，改善和提高市區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮市區(qū)河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的河道（包括自然河道、人工水道、溝汊、貯水湖塘洼淀）及其配套設(shè)施的整治、利用、保護(hù)、開發(fā)和與之相關(guān)的管理活動(dòng)。第三條 市水行政主管部門是市區(qū)河道及其配套設(shè)施的行政主管部門。

市規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保、城管、園林綠化等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同實(shí)施河道及其配套設(shè)施的建設(shè)，提高市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

第四條 市區(qū)河道及配套設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、下級(jí)管理服從上級(jí)管理的原則。第五條 河道防汛和清障實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防等水工程安全的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。

對(duì)市區(qū)河道管理和保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與整治

第七條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。河道岸線的利用與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。

第八條 市區(qū)河道專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門組織有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

河道專業(yè)規(guī)劃編制涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求交通行政主管部門的意見。其他各類規(guī)劃編制涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求市水行政主管部門的意見。

第九條 市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。

第十條 沿河新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的整治項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。

第十一條 通向河道的排水口高程應(yīng)當(dāng)與所在河道水位相協(xié)調(diào)，與市區(qū)河道的流向和河道功能區(qū)性質(zhì)相協(xié)調(diào)，排水質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 因河道整治需要占用土地的，按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

河道整治所增加的可利用土地，屬于國家所有的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可用于河道整治工程。市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由市國土部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 保護(hù)與管理

第十三條 市區(qū)河道劃分為市管河道和區(qū)管河道。

關(guān)河、澡港河、北塘河、橫塘港、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟(jì)河、橫塘浜、雙橋浜、三井河、高家浜、會(huì)館浜、龍游河、瀏塘浜為市管河道，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。其他河道為區(qū)管河道，按照屬地管理原則由區(qū)水行政（防汛）主管部門負(fù)責(zé)管理。

市水行政主管部門管理的河道，可委托區(qū)水行政（防汛）主管部門根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。

第十四條 市區(qū)河道的管理范圍：

（一）有堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為兩堤防（防洪墻）之間的水域、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防（防洪墻）及護(hù)堤地；

(二)無堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為水域、灘地及河口兩側(cè)5至10米或根據(jù)歷史最高洪水位、設(shè)計(jì)洪水位確定；

（三）防洪閘（涵洞）、排澇站的工程用地范圍為管理范圍。

第十五條 確需在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、駁岸、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等各類建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須經(jīng)市水行政主管部門審查同意；涉及航道的，還須事先經(jīng)交通行政主管部門審查同意。

第十六條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將施工安排告知市水行政主管部門。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有市水行政主管部門參加。

第十七條 對(duì)于市區(qū)河道管理范圍內(nèi)依照本辦法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料。

在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事各類活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須服從水行政主管部門依法進(jìn)行的管理，不得進(jìn)行損害河道及其配套設(shè)施的活動(dòng)。

第十八條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由市水行政主管部門依法使用。其中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，已由其他單位或個(gè)人使用的，繼續(xù)由其使用。屬于集體所有的土地，其權(quán)屬不變。

第十九條 在河道內(nèi)進(jìn)行疏浚、清障，其疏浚、清障的設(shè)計(jì)和計(jì)劃，必須經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)，涉及航道的，同時(shí)須經(jīng)交通行政主管部門核準(zhǔn)，按規(guī)定地點(diǎn)出土，嚴(yán)禁沿途拋泥入河。第二十條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）填堵、縮窄原有的河道、溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；

（二）建設(shè)各類工程建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施；

（三）取土、采石、采沙、挖坑、爆破、鉆探、堆放物料等其他危害河道安全的行為。

第二十一條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）破壞、損毀堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、測(cè)量等設(shè)施；

（二）設(shè)障阻水，設(shè)置魚籪、魚罾等阻水捕魚設(shè)施；

（三）從事養(yǎng)殖業(yè)（為改善環(huán)境，經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)的除外）；

（四）傾倒沙石、泥土、垃圾、礦渣等；

（五）傾倒、堆放、掩埋、排放污染水體的物體；

（六）船只進(jìn)入市區(qū)防洪小區(qū)內(nèi)部河道（防汛、清淤、打撈飄浮物的船只除外）。

第二十二條 本辦法頒布前，未經(jīng)市水行政主管部門審查同意，占用市區(qū)河道管理范圍的單位或個(gè)人，必須向市水行政主管部門補(bǔ)辦占用、登記手續(xù)。對(duì)影響河道工程安全、行洪排澇的，由原建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)整改或者拆除。

第二十三條 建設(shè)跨河、穿河的橋梁、管道、纜線等，其底部標(biāo)高需滿足通航和清淤要求。本辦法頒布之前已建的跨河、穿河的橋梁、管道、纜線不符合規(guī)定要求的，有關(guān)單位要逐步進(jìn)行改造。

第四章 開發(fā)與利用

第二十四條 確需填堵、縮窄河道、溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門審查同意，報(bào)市政府批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。第二十五條 需要臨時(shí)使用市區(qū)河道管理范圍內(nèi)水域或者陸地的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門提出申請(qǐng)，取得《河道臨時(shí)利用許可證》后，方可使用。涉及航道的，應(yīng)事先征得交通行政主管部門的同意。

使用期滿后，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織清除，所需費(fèi)用由責(zé)任單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十六條 占用河道及其配套工程管理范圍的單位或者個(gè)人，必須經(jīng)過市水行政主管部門的審查同意，涉及航道的，還須經(jīng)交通行政主管部門審查同意。從事營利性活動(dòng)的,必須按規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。

第五章 罰則

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，由市水行政主管部門依法查處。

違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由交通、規(guī)劃、國土、建設(shè)、園林、環(huán)保、城管等部門處理的，從其規(guī)定。第二十八條 阻撓、毆打、威脅河道管理工作人員的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。第三十條 河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條本辦法自2002年9月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：淮安市城市河道管理暫行辦法

淮安市城市河道管理暫行辦法

（淮安市人民政府2004年1月13日淮政發(fā)（2004）12號(hào)文印發(fā)）

第一條

為加強(qiáng)城市河道管理，保障城市防洪安全，美化城市水環(huán)境，提高城市人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮城市河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省防洪條例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于淮安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的河道（包括骨干排澇、排污河道、滯澇水塘）及其配套工程。

第三條

市、區(qū)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

第四條

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

第五條

市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)所轄河道及配套工程設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，提高管理水平，確保河道工程安全高效運(yùn)行。

第六條

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道的管理范圍，按照《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《淮安市水利工程管理實(shí)施辦法》的規(guī)定劃定。

（一）大運(yùn)河管理范圍：大運(yùn)河南岸，背水坡堤腳向外50米；大運(yùn)河北岸，韓泰輪胎（原橡膠廠）至金鳳集團(tuán)、1605糧庫至清安泵站，以清安河為界；其余為背水坡堤腳向外50米。

（二）里運(yùn)河管理范圍：里運(yùn)河南岸，西安路橋至利民家化廠，河口向外80米，其余為背水坡堤腳向外50米；里運(yùn)河北岸，西安路橋至老壩口小學(xué)，河口向外80米，其余為背水坡堤腳向外50米。

（三）廢黃河管理范圍：廢黃河南岸，活動(dòng)壩上游，河口向外100米；活動(dòng)壩至富強(qiáng)大溝，背水坡堤腳向外30米；富強(qiáng)大溝至淮海北路橋，以富強(qiáng)北路為界；淮海北路至沈陽路橋，河口向外100米；沈陽路橋至京滬公路橋，背水坡堤腳向外30米。廢黃河北岸，河口向外100米。

（四）鹽河管理范圍：河口向外50米。

（五）清安河、文渠河、外城河、紅旗河、洪福中心溝、團(tuán)結(jié)河、大治河、柴米河、豐收河、躍進(jìn)河、蘇州河、大寨河、小鹽河、古鹽河、沿總排河、老澗河、老泗河、新泗河、孫大泓等城區(qū)骨干排澇河道管理范圍，有堤段堤腳向外10米，無堤段河口線向外15米。

（六）大口子、越河大塘、南園水塘、西窯汪水塘、石塔湖水塘、勺湖、肖湖、月湖等滯澇水塘管理范圍，塘口線向外5米。

第七條

確需在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口、排污口等建筑物及設(shè)施，各類建筑物以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意；涉及航道的還需經(jīng)交通主管部門審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)；涉及航道的，還應(yīng)送經(jīng)交通主管部門審批同意。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門檢驗(yàn)合格后方可啟用。

第八條

在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)，必須事先向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，涉及其他管理范圍的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）取土、棄置砂石或淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下水資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第九條

嚴(yán)禁在大運(yùn)河、里運(yùn)河、廢黃河、鹽河等行洪排澇河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。對(duì)一般性河道內(nèi)設(shè)置漁具的管理，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通、漁業(yè)行政主管部門制定具體管理辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條

嚴(yán)禁擅自在河道內(nèi)圈圩、封河填塘。城市河道、滯澇水塘的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇和航運(yùn)。開發(fā)利用規(guī)劃和項(xiàng)目必須按分級(jí)管理的權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可實(shí)施，涉及航道、城建的還需經(jīng)交通、城建主管部門審查同意。

第十一條

未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在河道管理范圍內(nèi)搭建臨時(shí)工程設(shè)施或堆放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時(shí)設(shè)施或堆放物料的有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，逾期不清除的，由河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清除，清除費(fèi)用由責(zé)任單位或個(gè)人承擔(dān)。

第十二條

禁止向河道、水塘等水域或?yàn)┑貎A倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物。

第十三條

禁止在大運(yùn)河、里運(yùn)河、廢黃河、蛇家壩干渠等河道內(nèi)新建或擴(kuò)建排污口。上述河道內(nèi)原有的排污口應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，并有計(jì)劃地削減排污量。在其他河道內(nèi)新建、改建或擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)同意，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。

第十四條

為了保護(hù)河道堤防工程設(shè)施安全，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，所有單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定：

（一）禁止損壞涵閘、排澇泵站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測(cè)等設(shè)施；

（二）禁止在河堤上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、墾種、放牧和毀壞塊石護(hù)坡、林木草皮等其他行為；

（三）禁止擅自在河道堤防管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料，埋設(shè)管道、電纜或興建其他建筑物；

（四）企業(yè)在改制、轉(zhuǎn)制過程中，不得將河道堤防土地進(jìn)行出讓或變賣。

第十五條

在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對(duì)河道工程、城市供排系統(tǒng)或其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十六條

因生產(chǎn)、經(jīng)營需要，確需占用城市河道管理范圍的單位和個(gè)人，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。國家、省重點(diǎn)交通建設(shè)工程另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

占用補(bǔ)償費(fèi)主要用于城市河道堤防工程建設(shè)、管理、維修和養(yǎng)護(hù)。具體征收按照省、市《河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

擅自在城市河道、蓄水洼地、水塘管理范圍內(nèi)修建建筑物及其他生產(chǎn)、生活設(shè)施，打井、造墓、挖筑魚塘、堆放物料等影響防汛搶險(xiǎn)、排澇工程和航道安全運(yùn)行的，由河道主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)規(guī)章，責(zé)令停止違法行為，限期清除，恢復(fù)原狀。逾期不清除、不恢復(fù)原狀的，河道主管機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制措施，所需費(fèi)用由違章者承擔(dān)。

第十八條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)可依照有關(guān)法規(guī)規(guī)章，除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第九條規(guī)定，擅自在行洪排澇河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施的；

（二）違反第十條規(guī)定，擅自在河道內(nèi)圈圩、封河填塘的；

（三）違反第十一條規(guī)定，擅自在河道管理范圍內(nèi)搭建臨時(shí)工程設(shè)施或堆放物料的；

（四）違反第十二條規(guī)定，向河道、水塘等水域或?yàn)┑貎A倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液及《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害污水和廢棄物的；

（五）違反第十四條規(guī)定，損壞涵閘、排澇泵站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測(cè)等設(shè)施的；

（六）未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑設(shè)施及從事各類活動(dòng)的；

（七）違反第十六條規(guī)定，拒不如數(shù)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)的。屬于經(jīng)濟(jì)處罰、交納占用補(bǔ)償費(fèi)的，對(duì)逾期不交者可按每逾期1天加收應(yīng)交費(fèi)1‰的滯納金。

河道主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制作的罰沒票據(jù)，罰款收入上交同級(jí)財(cái)政。

第十九條

河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道堤防及配套工程的巡查和管理工作，對(duì)損壞的堤防及配套工程及時(shí)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或更新，所需費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。

第二十條

河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照江蘇省人民政府對(duì)大運(yùn)河、里運(yùn)河、廢黃河劃定的水功能區(qū)管理要求，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實(shí)施方案的依據(jù)。

第二十一條

交通部門、公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河、里運(yùn)河水上船舶航行、停靠的管理，劃定船舶禁止停靠區(qū)或禁航區(qū)。

第二十二條

行政機(jī)關(guān)工作人員以及河道管理機(jī)構(gòu)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

本辦法自2004年3月1日起施行。

第四篇：安慶市市級(jí)文明單位建設(shè)和管理暫行辦法

安慶市市級(jí)文明單位建設(shè)和管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)文明單位的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮文明單位在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的示范作用，不斷提高文明單位的質(zhì)量，使創(chuàng)建文明單位活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 創(chuàng)建文明單位活動(dòng)是廣大人民群眾積極參與社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明實(shí)踐的重要舉措，是把兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)有機(jī)結(jié)合并落實(shí)到城鄉(xiāng)基層的有效途徑。它對(duì)于提高人們思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提高基層單位整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步將起到積極的推動(dòng)作用。

第三條 市級(jí)文明單位是在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中成績突出，效益顯著，經(jīng)過群眾認(rèn)可和有關(guān)主管部門考核、評(píng)選，由市委、市政府批準(zhǔn)命名的先進(jìn)單位。

第二章 文明單位條件

第四條 市級(jí)文明單位必須具備以下基本條件：

1、堅(jiān)持以鄧小平理論為各項(xiàng)工作根本指針，堅(jiān)持黨的基本路線，把創(chuàng)建文明單位工作納入單位發(fā)展總體規(guī)劃。

2、建立了一把手抓兩手的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建文明單位工作做到有目標(biāo)、有規(guī)劃、有計(jì)劃、有措施、有效果。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公，在群眾中有較高的威信。

4、堅(jiān)持科學(xué)管理，實(shí)行文明生產(chǎn)（工作）。生產(chǎn)經(jīng)營性單位適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過市政府所確定的計(jì)劃目標(biāo)。非生產(chǎn)經(jīng)營性單位工作效率高，服務(wù)質(zhì)量好。

5、精神文明教育陣地穩(wěn)固，市民學(xué)校教育功能齊全，活動(dòng)開展經(jīng)常、活躍、有效。

6、堅(jiān)持開展愛國主義、社會(huì)主義、集體主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，干部、職工有較高的思想覺悟和良好的道德修養(yǎng)，形成了團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、崇尚先進(jìn)、積極進(jìn)取的風(fēng)氣，單位在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)和整體形象。

7、群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)開展活躍，堅(jiān)持開展文明科室（車間）、文明家庭（樓院）、文明職工（市民）等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，效果明顯。

8、重視科技文化教育，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，有計(jì)劃進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高干部、職工的科學(xué)文化素質(zhì)。

9、開展經(jīng)常性民主法制教育，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，無計(jì)劃生育，無重大責(zé)任事故，無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件和各種丑惡現(xiàn)象，治安狀況良好，刑事案件發(fā)案率低于規(guī)定指標(biāo)。

10、重視環(huán)境綜合治理，門前三包責(zé)任制落實(shí)，全面實(shí)行垃圾袋裝化，做到環(huán)境清潔優(yōu)美、凈化綠化、美化亮化。

第三章 文明單位的評(píng)選和命名

第五條 全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位，中央、省駐宜部隊(duì)，駐宜單位（包括“三資企業(yè)”），街道居委會(huì)、農(nóng)村行政村及獨(dú)立支部以上單位，均有資格參加市級(jí)文明單位評(píng)選。第六條 文明單位的級(jí)別分別為：市級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位標(biāo)兵、省級(jí)文明單位、省級(jí)文明單位標(biāo)兵。市級(jí)文明單位原則上在兩年以上的縣、區(qū)級(jí)文明單位中產(chǎn)生；市級(jí)文明單位標(biāo)兵在兩年以上的市級(jí)文明單位中選拔；申報(bào)省級(jí)文明單位的必須是市級(jí)文明單位標(biāo)兵。兩個(gè)文明建設(shè)成績特別突出的，也可提前申報(bào)，但必須手續(xù)齊備，按程序上報(bào)審批。

第七條 市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選，自1998年起實(shí)行屆期制，每屆四年。（如:1998年命名的市級(jí)文明單位(標(biāo)兵)至2001年屆滿；1999年命名的市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）至2002年屆滿。屆滿后必須重新申報(bào)，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，方能成為新一屆市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）。

第八條 市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的原則，每兩年評(píng)選一次。凡爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）的單位年初向市、縣（市）、區(qū)文指辦提出申請(qǐng)，接受日常考察，年終由縣（市）、區(qū)文指辦提出申請(qǐng),接受日?？疾?并由縣（市）、區(qū)文指辦在縣(市)、區(qū)級(jí)文明單位中好中選優(yōu)，逐步推薦，報(bào)經(jīng)市文指辦審查驗(yàn)收合格后，提請(qǐng)市文指委研究審批，由市委、市政府命名、表彰。

第四章 文明單位的管理

第九條 文明單位實(shí)行分級(jí)管理。市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）在接受所在縣（市）、區(qū)文指辦的監(jiān)督的同時(shí)，其日常管理由市文指辦負(fù)責(zé)。省級(jí)文明單位由省、市文明（指）辦雙重管理，以市文指辦管理為主。

第十條 市級(jí)文明單位的創(chuàng)建工作要有專項(xiàng)檔案，其主要內(nèi)容包括：文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定建設(shè)，創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃、計(jì)劃、方案、檢查考核、獎(jiǎng)懲、總結(jié)，社會(huì)各界及群眾反映等工作中形成的文字、圖表、聲像材料。文明單位應(yīng)做到材料齊全，編目清楚，整理規(guī)范，保管安全。

第十一條 縣（市）、區(qū)文指辦要對(duì)市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）每年進(jìn)行一次復(fù)查，市文指辦有重點(diǎn)進(jìn)行抽查。復(fù)查結(jié)果作為每屆文明單位評(píng)選重要依據(jù)。

第十二條 文明單位如改變單位名稱、變動(dòng)隸屬關(guān)系、合并或分解，須由市文明委重新按條件驗(yàn)收、確認(rèn)。

第五章 文明單位的獎(jiǎng)懲

第十三條 凡被命名的市級(jí)文明單位由命名機(jī)關(guān)行文表彰，授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)牌匾。省、市級(jí)文明單位在命名后的當(dāng)年，按單位在冊(cè)職工一次性給予人均月工資30%的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)金來源：企業(yè)單位可從獎(jiǎng)勵(lì)基金或企業(yè)稅后留成中列支；行政事業(yè)單位可從預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)或預(yù)算外資金中列支。

第十四條 按照文明單位標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)量下降或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、限期整改，自然淘汰，直至撤銷榮譽(yù)稱號(hào)。有下列情況之一的，應(yīng)撤銷文明單位稱號(hào)。

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)，因錯(cuò)誤行為開除黨籍或判處實(shí)刑的；

2、經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)連年虧損，已停產(chǎn)或面臨破產(chǎn)、兼并的；

3、發(fā)生重大刑事案件和重大責(zé)任事故的；

4、出現(xiàn)計(jì)劃外生育的；

5、環(huán)境衛(wèi)生差，未實(shí)行垃圾袋裝化的；

6、申報(bào)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的。

第十五條

被撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的單位，經(jīng)兩年以上時(shí)間創(chuàng)建，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可重新申報(bào)。

第六章 附 則 第十六條 本規(guī)定由市文指委負(fù)責(zé)解釋，并自頒發(fā)之日起實(shí)施。慶辦發(fā)[1993]7號(hào)文件同時(shí)廢止。

第五篇：河道采砂管理暫行辦法(試行)

關(guān)于云縣河道采砂管理暫行辦法(試行)

第一條 為加強(qiáng)河道管理,規(guī)范采砂(石)行為，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)從事采砂（石）活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條 河道采砂(石）管理由縣水務(wù)主管部門按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)河道采砂（石）管理工作,統(tǒng)一負(fù)責(zé)河道采砂（石）許可的核準(zhǔn)、監(jiān)督、管理，縣國土資源部門不再另行單獨(dú)審批河道采砂（石）。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂(石)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理好采砂(石)場(chǎng)與村組及第三者關(guān)系，調(diào)處采砂(石)作業(yè)引起的矛盾糾紛，協(xié)助縣水務(wù)主管部門及時(shí)處理好河道采砂(石)管理中的問題。

第四條 縣水務(wù)部門應(yīng)編制河道采砂(石)規(guī)劃規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮河勢(shì)穩(wěn)定，服從城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治及土地利用等規(guī)劃。水務(wù)部門編制所管轄河道采砂(石)規(guī)劃，應(yīng)征求沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第五條 河砂（石）資源，以政府作指導(dǎo)，市場(chǎng)為調(diào)節(jié),對(duì)具備掛拍有償出讓開采砂（石）條件的河道進(jìn)行劃段,對(duì)同一砂場(chǎng)有兩個(gè)以上申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，采取向社會(huì)公開掛拍的形式有償出讓開采權(quán)。開采許可嚴(yán)格執(zhí)行公開、公平、公正的掛拍方式取得。

第六條 河道采砂（石）實(shí)行行政許可制度，采砂（石）許可采用批文的方式。采砂（石）申請(qǐng)人(單位或個(gè)人)在取得縣水行政主管部門的采砂許可后，獲得開采權(quán)的，除繳納有償出讓金外,須按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定繳納稅費(fèi)，并交納不低于5萬元的安全生產(chǎn)保障金，方可從事采砂（石）活動(dòng)。

許可期限：許可期限嚴(yán)格實(shí)行一年一批。

第七條 禁采區(qū)內(nèi)不再辦理采砂許可，因客觀因素造成河道淤積，河床抬高，影響河勢(shì)，阻礙行洪時(shí)，確須清淤的，由水行政主管部門將有償清淤方案報(bào)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 申請(qǐng)河道采砂（石）行政許可的，應(yīng)提交的材料。

（一）河道采砂（石）申請(qǐng)；

（二）河道采砂（石）申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

（三）河道砂場(chǎng)所在轄區(qū)的村（組）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見等材料；

（四）河道采砂(石)的性質(zhì)和種類、開采時(shí)間、開采量(日采量和總采量)、開采深度和作業(yè)方式、設(shè)備基本情況、采砂技術(shù)人員基本情況；

（五）河道采砂(石)地點(diǎn)和范圍(附范圍圖)；

（六）河道砂(石)堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（七）河道采砂單位或個(gè)人與縣水務(wù)部門簽訂的《安全責(zé)任書》；

（八）繳納河道采砂（石）保證金相關(guān)收據(jù)復(fù)印件。

第九條 供電部門對(duì)未取得水務(wù)主管部門采砂（石）許可的采砂（石）單位或個(gè)人，不得辦理供電手續(xù)。對(duì)終止行政許可或責(zé)令采砂（石）單位或個(gè)人進(jìn)行整改的，縣水務(wù)部門應(yīng)通報(bào)供電部門, 供電部門應(yīng)及時(shí)停止供電。

第十條 砂（石）運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)須采取封閉運(yùn)輸，方可駛?cè)氤菂^(qū)道路，采砂（石）權(quán)人須監(jiān)督運(yùn)輸車輛做好防護(hù)措施。

第十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）的單位或個(gè)人應(yīng)在采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)識(shí)采砂現(xiàn)場(chǎng)范圍，并符合安全生產(chǎn)條件，采砂（石）作業(yè)須嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范作業(yè)。

第十二條 許可有效期內(nèi)，發(fā)生影響防洪設(shè)施或者其他公共設(shè)施安全等重大情況需要暫時(shí)停止采砂的，相關(guān)行政主管部門要及時(shí)發(fā)布公告，采砂單位或個(gè)人要按公告要求停止采砂活動(dòng)；事由消除后，縣水務(wù)部門應(yīng)及時(shí)告知采砂單位或個(gè)人恢復(fù)生產(chǎn)，并相應(yīng)延長許可期限。

國家因建設(shè)需要占用開采場(chǎng)地時(shí)，開采者應(yīng)無條件服從國家需要，停止一切采掘活動(dòng)；

因防洪安全等公共利益的需要，不宜再采砂的，由許可行政主管部門注銷采砂許可。 第十三條 許可有效期內(nèi)，在規(guī)定的采砂（石）作業(yè)范圍內(nèi)，已無砂（石）資源可開采的，由許可單位注銷采砂許可手續(xù)，向采砂（石）單位或個(gè)人下達(dá)終止采砂（石）及撤離采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)通知。采砂（石）單位或個(gè)人接到通知后應(yīng)終止采砂（石）活動(dòng)，清除或者復(fù)平棄料堆體，清除行洪障礙物，撤離采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)，水行政主管部門應(yīng)設(shè)置永久性封閉標(biāo)示牌。

第十四條

禁采區(qū)、可采區(qū)、開采標(biāo)準(zhǔn)、禁采期。

禁采區(qū)：距離縣城上下游10公里范圍內(nèi),即:云縣大黃橋至南橋河漢南（馬）壩;南橋河、北橋河二河交匯處至鳳慶縣交界(北橋河云縣段)、官莊河、獨(dú)木河、南箐河及所有涉及跨越河道的橋梁上下游200米范圍內(nèi)皆劃定為禁采區(qū)，其他河流（河段）的禁采區(qū)，由縣水務(wù)部門視情況另行公告。

可采區(qū):劃分為5段。

第一段，南河一級(jí)電站取水口(冷水箐橋)以下500米至大控蚌村腳(距離約 5.0公里)；第二段，慢道橋以下200米至?xí)越致槔鯓浣M岔路口(距離約2.0公里)；第三段，曉街麻栗樹組岔路口至茂蘭岔河橋以上200米(距離約3.0公里)；第四段，茂蘭岔河橋以下200米至金竹林砂場(chǎng)（含金竹林砂場(chǎng)，距離約2.0公里)；第五段，金竹林砂場(chǎng)至太平關(guān)水文站觀測(cè)點(diǎn)以上200米(距離約5.0公里)。

橋梁、涵洞、隧道、公路涉及跨越河道的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由縣交通局、路政大隊(duì)等相關(guān)部門需提出意見。

開采標(biāo)準(zhǔn)：開采深度, 開采面控制紅線由水務(wù)行政主管部門根據(jù)河道現(xiàn)狀、砂子存量，結(jié)合實(shí)際作出確定。禁采期： 每年的5月1日-10月31日。

第十五條 縣水務(wù)部門需會(huì)同交通、住建、國土、公安及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)行政主管部門建立健全日常聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)非法采砂（石）活動(dòng)以及對(duì)破壞水利工程設(shè)施、公路、橋梁的行為給予依法查處。

第十六條 采砂（石）單位或個(gè)人應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章繳納稅費(fèi)，未按期繳納的，責(zé)令限期其補(bǔ)繳；拒不繳納稅費(fèi)的, 吊銷許可手續(xù)，將由各執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法規(guī)及程序處理。

第十七條 有下列行為，由水務(wù)主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十六條之規(guī)定，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（一）未取得采砂（石）行政許可，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）；

（二）在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的。第十八條 在河道禁采區(qū)或者禁采期采砂（石），從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全或其他妨礙河道行洪行為的，由縣水務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條之規(guī)定，即：責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第十九條 采砂單位或個(gè)人在采砂（石）和運(yùn)輸過程中，必須做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)造成道路損壞、環(huán)境污染、噪聲擾民及在河道中傾倒棄渣或垃圾的,由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十條

有下列行為之一的，由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）尋釁滋事，擾亂采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)秩序的；

（二）采砂（石）作業(yè)對(duì)河岸、河堤、護(hù)岸、防洪設(shè)施及農(nóng)田地等造成破壞的；

（三）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

 第二十一條 從事河道采砂（石）行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定審批許可開采的；

（二）對(duì)違法采砂（石）行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的；

（三）不按規(guī)定收取河道采砂（石）有關(guān)稅費(fèi)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條 本辦法自2014年 月 日起施行。