第一篇：定點(diǎn)屠宰申請(qǐng)報(bào)告Microsoft Word 文檔

關(guān)于申請(qǐng)自建自宰小型生豬定點(diǎn)屠宰場的

報(bào)

告

縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：

xxxxxx農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2009年10月，經(jīng)營生豬繁育、育肥、屠宰銷售；該合作社在xxx縣xx鎮(zhèn)太平寺村建有一萬頭生豬養(yǎng)殖場，常年存欄生豬4000余頭，年出欄生豬1萬余頭。

由于我社業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，在xx周邊地區(qū)均有屠宰，運(yùn)載生豬的車輛不斷來回，帶入病菌人場的風(fēng)險(xiǎn)大增，現(xiàn)已對(duì)我場的疫病防控帶來了無法控制的局面。

我社為了防患于未然，根據(jù)生豬屠宰、環(huán)保及國土等相關(guān)的法律法規(guī)，選擇在盤龍鎮(zhèn)太平寺村建一自宰小型生豬定點(diǎn)屠宰場。

特此申請(qǐng)

望批復(fù)

xxxxxxxx殖農(nóng)民專業(yè)合作社

二0一五年三月二日

第二篇：定點(diǎn)屠宰申請(qǐng)報(bào)告（模版）

關(guān)于通榆縣天興牧業(yè)有限公司建設(shè)3萬頭生豬養(yǎng)殖屠

宰加工（銷售）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

通榆縣商務(wù)局：

現(xiàn)將我們公司的自然情況和申請(qǐng)生豬屠宰定點(diǎn)單位的一些情況匯報(bào)給縣政府，懇請(qǐng)政府在我公司申請(qǐng)的過程中能給予大力支持。

一、企業(yè)自然情況

通榆縣天興牧業(yè)有限公司成立于2005年5月，為自然人出資的有限公司，是通榆縣招商引資企業(yè)。公司座落在通榆縣鴻興鎮(zhèn)明月村、養(yǎng)殖基地在雙崗鎮(zhèn)，是生豬種豬繁育、養(yǎng)殖銷售及飼料加工、屠宰加工、冷凍貯藏、速凍食品加工、熏醬食品加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)。在2005年—2007年間本公司以特種野豬養(yǎng)殖為主、2008年公司為將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，新建屠宰廠并向縣、省商務(wù)部門申請(qǐng)獲得畜禽屠宰許可證資質(zhì)，當(dāng)時(shí)縣商務(wù)在頒發(fā)資質(zhì)證時(shí)限定屠宰范圍為特種野豬。由于我公司業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，同時(shí)也了解到通榆縣生豬肉市場大部分都是由外地調(diào)入這一事實(shí)，看好了當(dāng)?shù)丶邑i養(yǎng)殖屠宰加工發(fā)展前景。公司開始著手發(fā)展良種家豬養(yǎng)殖。這就是申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰的原因。2009年初被評(píng)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)、2010年被評(píng)定為省級(jí)種豬擴(kuò)繁場。

公司注冊(cè)資本500萬元、總資產(chǎn)3894萬元、固定資產(chǎn)2070萬元、總占地面積38270平方米、建筑面積1萬多平方米。其中：祖代種豬繁育場1座，占地面積18270平方米，建筑物總面積7000多平方米。

標(biāo)準(zhǔn)豬舍面積4500多平方米；飼料加工車間1座，建筑物總面積2060平方米，其中飼料加工車間700平方米、原材料庫和成品庫1360平方米，配置飼料生產(chǎn)機(jī)組1套，生產(chǎn)能力1500kg/h噸；公司新建生豬屠宰加工廠1座，占地面積20000平方米，內(nèi)部建有屠宰車間、分割車間、食品深加工車間和現(xiàn)代化冷庫、速凍隧道。屠宰車間建筑面積1160平方米，配置現(xiàn)代化生豬屠宰生產(chǎn)線，日屠宰能力600頭。各種配置均通過國家QS認(rèn)證。

二、申請(qǐng)定點(diǎn)屠宰單位

由于我公司生豬繁育養(yǎng)殖采取的是公司+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，產(chǎn)品實(shí)行公司化經(jīng)營運(yùn)作，而不是開展代收代宰業(yè)務(wù)。以公司養(yǎng)殖的這種經(jīng)營模式將極大推動(dòng)通榆縣當(dāng)?shù)氐纳i養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的發(fā)展，預(yù)計(jì)2012-2013年通榆縣的生豬年出欄量由5-6萬頭提升到10-20萬頭，由公司每年回收出欄的生豬預(yù)計(jì)達(dá)15萬頭，急需申請(qǐng)定點(diǎn)屠宰加工許可證。目前我公司的生豬屠宰加工廠在白城市縣區(qū)內(nèi)是唯一一家按照國家商務(wù)部關(guān)于生豬屠宰廠設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)屠宰廠，并且生產(chǎn)工藝已經(jīng)通過省技術(shù)監(jiān)督局現(xiàn)場審核，獲得國家QS認(rèn)證。已經(jīng)具備了年屠宰20萬頭的生產(chǎn)能力。

目前白城市縣區(qū)還沒有一家大型生豬屠宰加工廠，大部分生豬肉市場都讓外地給占領(lǐng)了，原因就是咱們本地沒有大型的生豬屠宰企業(yè)。如果按此現(xiàn)狀發(fā)展下去，用不上一年縣內(nèi)80%生豬市場都得讓外地商戶占領(lǐng)。

據(jù)我們市場調(diào)查獲悉，通榆縣市面所銷售的生豬肉大多是從松

原、長春、榆樹、哈爾濱等地進(jìn)入。而咱們縣內(nèi)所飼養(yǎng)的生豬卻由這些城市進(jìn)行外調(diào)，這樣一出一進(jìn)當(dāng)?shù)卣葲]得到稅收，養(yǎng)殖戶又少收入了很多。據(jù)有關(guān)專業(yè)人士給養(yǎng)殖農(nóng)戶算了一筆帳，農(nóng)戶將生豬運(yùn)往外地屠宰的生豬，每市斤毛豬要少賣0.2元，即每頭豬按體重200斤算，農(nóng)戶要少收入40元錢。如果年出欄生豬20萬頭，通榆縣養(yǎng)殖農(nóng)戶就要少收入800萬元。政府在稅收方面也要少收近300萬元。

由于我公司現(xiàn)在面臨著申請(qǐng)通榆縣生豬定點(diǎn)單位的工作難度很大，基于企業(yè)的生存發(fā)展的迫切需要和促進(jìn)當(dāng)?shù)匾?guī)?；B(yǎng)殖、規(guī)范化屠宰的角度考慮，我公司誠懇申請(qǐng)縣政府出面給予支持、協(xié)調(diào)完成我單位申請(qǐng)生豬屠宰定點(diǎn)單位工作。請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)給予慎重考慮。

特此申請(qǐng)

通榆縣天興牧業(yè)有限公司

2010年8月25日

第三篇：定點(diǎn)屠宰工作總結(jié)

定點(diǎn)屠宰工作總結(jié)

我區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰工作近兩年來，一直面臨著諸多的矛盾和問題，期間曲曲折折，斷斷續(xù)續(xù)，幾度反復(fù)。今年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，通過各成員單位的緊密配合和生豬定點(diǎn)屠宰辦全體工作人員的積極努力，區(qū)定點(diǎn)屠宰場重新選址新建，并正式營業(yè)。從而有效遏制了私屠濫宰和銷售病死豬病害豬的違法行為，保障了市場肉品的供應(yīng)質(zhì)量，維護(hù)了人民群眾的切身利益，樹立了南岳對(duì)外開放旅游精品形象，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、基本情況

我區(qū)定點(diǎn)屠宰工作自1996年實(shí)施以來，由于嚴(yán)重不符合《國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《xx省定點(diǎn)屠宰場（廠）設(shè)置辦法》的相關(guān)規(guī)定，加之近兩年企業(yè)內(nèi)外矛盾加劇，難以調(diào)緩，2009年8月中旬，區(qū)定點(diǎn)屠宰場自行決定停產(chǎn)，我區(qū)定點(diǎn)屠宰工作再入底谷。為應(yīng)對(duì)區(qū)定點(diǎn)屠宰場停產(chǎn)，根據(jù)岳政辦紀(jì)2009]24號(hào)文件精神，我區(qū)定點(diǎn)屠宰工作實(shí)行屠商自行宰殺，市場集中檢疫的應(yīng)急措施。市食安委、市屠宰辦來岳檢查工作時(shí)，均要求我區(qū)盡快改變這種模式，恢復(fù)正常的定點(diǎn)屠宰工作秩序。自去年下半年始，我局理清思路，認(rèn)真思考區(qū)定點(diǎn)屠宰發(fā)展方向，并積極邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位召開專題研討會(huì)議。同時(shí)，投入大量人力、物力，督促區(qū)定點(diǎn)屠宰場重新選址，添置、改進(jìn)和完善軟硬件設(shè)施，力爭達(dá)到法定設(shè)置要求，并組織人員多次深入市場，召開個(gè)體屠商會(huì)議，調(diào)緩個(gè)體屠商與區(qū)定點(diǎn)屠宰場之間歷史形成的恩怨矛盾，取得了一定成效，區(qū)定點(diǎn)屠宰場新址建設(shè)完工，并于今年7月28日正式營業(yè)，實(shí)行屠商自行收豬到屠宰場統(tǒng)一檢疫、宰殺模式。

二、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府十分重視我區(qū)定點(diǎn)屠宰工作，多次召開專題研究會(huì)議，并成立了定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常管理和稽查工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰的監(jiān)管。

（二）積極開展專項(xiàng)整治。根據(jù)上級(jí)商務(wù)部門和區(qū)食安委的安排，我局精心組織開展了“迎建國60周年”豬肉質(zhì)量安全百日專項(xiàng)行動(dòng)和中秋、元旦兩節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治活動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，執(zhí)法車輛40臺(tái)次，收繳未經(jīng)檢疫豬肉、問題豬肉130余公斤。專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，有力的打擊了違法行為，凈化了市場環(huán)境，確保了全區(qū)建國60周年等重大節(jié)假日期間肉食品安全，促進(jìn)了我局食品安全監(jiān)管工作水平提高。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為重樹稽查隊(duì)的良好形象，對(duì)稽查人員進(jìn)行了調(diào)整，把原有的3名隊(duì)員（臨時(shí)工）全部清退，從機(jī)關(guān)重新抽調(diào)了3名同志重組稽查隊(duì)。為了加強(qiáng)稽查人員的責(zé)任心，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，屠宰辦組織稽查隊(duì)員多次進(jìn)行《生豬定點(diǎn)屠宰條例》及相關(guān)法規(guī)集中學(xué)習(xí)，并開展以老帶新和傳幫帶活動(dòng)。

（四）認(rèn)真落實(shí)“放心肉”工程建設(shè)。在實(shí)施“放心肉”工程中，我局首先從源頭抓起，即：抓屠宰場生豬進(jìn)場關(guān)、肉品出場關(guān)，使肉品質(zhì)量得到保障。在市場監(jiān)督中，與各執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān)，同時(shí)，與定點(diǎn)屠宰場簽訂“放心肉”工程責(zé)任狀，將責(zé)任量化到各部門。

（五）嚴(yán)格“病害豬”無害化處理。為了確?！安『ωi”無害化處理這項(xiàng)工作按照政策規(guī)范運(yùn)行，我局向屠宰場下發(fā)了相關(guān)國家政策文件和有關(guān)資料，要求嚴(yán)格按照國家政策進(jìn)行申請(qǐng)、填報(bào)、補(bǔ)貼，目前，這項(xiàng)工作按照政策規(guī)定正在全面規(guī)范開展。

（六）日常監(jiān)督管理。一是督促了定點(diǎn)屠宰場嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的生豬屠宰專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書和出場生豬肉品質(zhì)量安全承諾書的要求，加強(qiáng)了對(duì)出場生豬肉品的把關(guān)，確保了廣大人民群眾吃上“放心肉”。二是檢查了區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場是否認(rèn)真執(zhí)行了一系列管理制度：生豬肉品檢驗(yàn)檢疫制度、病害肉無害化處理登記制度、生豬進(jìn)場出場臺(tái)帳登記管理制度、不合格肉品召回制度、屠工上崗登記制度、衛(wèi)生管理制度、屠宰場場長職責(zé)、屠宰場工作人員職責(zé)等，要求定點(diǎn)屠宰場工作人員嚴(yán)格按制度操作。三是要求定點(diǎn)屠宰場每日必須登記生豬進(jìn)場及出場詳細(xì)情況，制定生豬每日進(jìn)出場登記臺(tái)帳，要求每日肉品品質(zhì)檢驗(yàn)檢疫人員及開票人員都要對(duì)當(dāng)日進(jìn)場生豬及出場生豬肉品登記臺(tái)帳進(jìn)行簽字備查，以完善責(zé)任追究制度。四是要求加強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真值班，嚴(yán)禁缺崗脫班，嚴(yán)禁檢人情疫，嚴(yán)禁開人情票，嚴(yán)禁偷漏稅費(fèi)，嚴(yán)把生豬及其肉品的出入場關(guān)口。

三、存在的問題

1、我區(qū)定點(diǎn)屠宰場場地設(shè)施整體水平不高，難以確保生豬屠宰按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，亟需加大投入、提高整體水平。檢疫、檢驗(yàn)設(shè)施、病害肉處理設(shè)施有待改善，人員素質(zhì)有待提高,定點(diǎn)屠宰場內(nèi)部管理需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

2、屠宰場新址開業(yè)時(shí)間不長，還處在試營業(yè)期，許多屠商都持互相觀望態(tài)度，真正進(jìn)屠宰場實(shí)行代宰的不多。

3、部門之間配合不夠。定點(diǎn)屠宰工作本身難度大，由于部門之間權(quán)限不清，工作人員互相推諉，推卸職責(zé)，工作開展不協(xié)調(diào)，配合不夠強(qiáng)，致使屠宰市場存在漏洞。

4、當(dāng)前，我區(qū)屠宰辦缺乏正式編制、人員和經(jīng)費(fèi)，成為阻礙定點(diǎn)屠宰工作推進(jìn)的重要原因。

四、工作建議

1、督促屠宰場在設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部管理等方面提高整體水平；組織屠宰場人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

2、對(duì)屠宰場和各屠商進(jìn)行深入的思想工作，努力化解相互之間的矛盾。同時(shí)，加大對(duì)屠宰市場的監(jiān)管，打擊私屠濫宰和各類不法行為。

3、加強(qiáng)與各職能部門的密切配合，明確和落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，建立監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任。

4、爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視，解決區(qū)屠宰辦的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。

五、下步工作打算

1、狠抓定點(diǎn)屠宰場生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹立良好形象，規(guī)范管理，確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。

2、強(qiáng)化稽查人員的思想建設(shè)，進(jìn)一步做好各方面的服務(wù)管理工作，加大稽查力度。

3、進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作管理制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

4、抓好法律法規(guī)的宣傳、貫徹、落實(shí)。

5、做好各方面的協(xié)調(diào)工作。

6、積極參加各級(jí)組織的法律法規(guī)及技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第四篇：定點(diǎn)屠宰情況總結(jié)

200年定點(diǎn)屠宰工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在縣屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，認(rèn)真落實(shí)，加大工作力度，對(duì)本鄉(xiāng)的定點(diǎn)屠宰進(jìn)行監(jiān)管，取得了一定的成效?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)黨委政府高度重視定點(diǎn)屠宰工作，今年加強(qiáng)了工作力量，進(jìn)一步保證工作經(jīng)費(fèi)。年初成立了鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副鄉(xiāng)長_____任組長，_____任副組長，公衛(wèi)辦、動(dòng)防站、學(xué)校、派出所、財(cái)政所等為成員單位，并成立了_____鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰服務(wù)中隊(duì)，由_____任中隊(duì)長。為了進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作，鄉(xiāng)政府與各相關(guān)單位簽定了定點(diǎn)屠宰管理工作責(zé)任狀，明確了職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了管理。

二、務(wù)實(shí)工作，卓有成效。

1、屠宰場基本情況

我鄉(xiāng)今年新修了_____鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰場，更新了設(shè)備，配強(qiáng)了屠宰工作人員，截止到現(xiàn)在我鄉(xiāng)300頭的定點(diǎn)屠宰任務(wù)已全部完成。年初與宰場負(fù)責(zé)人簽定了定點(diǎn)導(dǎo)屠宰場服務(wù)責(zé)任書，明確了屠宰場的管理和安全職責(zé)；對(duì)定點(diǎn)屠宰場衛(wèi)生條件等提出了具體要求，一要實(shí)行“三證”制度；二要做好消毒、預(yù)防工作；三要做好檢疫，檢驗(yàn)工作；四要實(shí)行記錄、存檔制度。嚴(yán)防注水肉、病害肉和未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的不合格肉品流入市場，保證人民食肉安全。

2、“放心肉”工程的實(shí)施和肉品市場監(jiān)督檢查情況

在實(shí)施“放心肉”工程中，我首先從源頭抓起，即抓屠宰場屠宰程序、工藝流程、檢疫、檢驗(yàn)，層層把關(guān)，使肉品質(zhì)量得到保障。組織動(dòng)防站、公衛(wèi)辦、工商所等職能部門對(duì)肉品市場進(jìn)行定期不定期的巡回檢查，使群眾吃上放心肉。今年聯(lián)合檢查3次，共出動(dòng)執(zhí)法人員50人次，查處經(jīng)營無檢疫合格證明白肉200多公斤，依法予以補(bǔ)檢處理，并處罰款800元。并在節(jié)假日期間按照相關(guān)要求進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的

谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的

情

況

匯

報(bào)

我們收到政協(xié)第55號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰定點(diǎn)的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進(jìn)行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進(jìn)行了當(dāng)面匯報(bào)和交流，在我們的實(shí)際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對(duì)定點(diǎn)屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報(bào)如下：

一、我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的現(xiàn)狀

我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動(dòng)運(yùn)作。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項(xiàng)工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動(dòng)運(yùn)作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。

目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個(gè)方面：

（一）定點(diǎn)屠宰形同虛設(shè)。1996年縣城區(qū)曾設(shè)立定點(diǎn)屠宰場6個(gè)，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強(qiáng)運(yùn)行。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實(shí)行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營者聯(lián)系成交，定點(diǎn)供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時(shí)，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗(yàn)中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對(duì)此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問題。

（三）個(gè)體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費(fèi)者利益。

（四）偷漏稅收嚴(yán)重。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達(dá)50%以上，按2003年定點(diǎn)屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計(jì)算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點(diǎn)辦”）2002年10月前設(shè)在縣財(cái)辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會(huì)至今。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費(fèi)來源。定點(diǎn)辦在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費(fèi)的情況下，管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰名存實(shí)亡。三是利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理的主要措施

貫徹施行國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對(duì)目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實(shí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個(gè)職能部門，是一項(xiàng)法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制，明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點(diǎn)辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實(shí)各職能部門工作職責(zé)。同時(shí)，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點(diǎn)辦日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算”的要求，為縣定點(diǎn)辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。動(dòng)用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）清理整頓屠宰場點(diǎn)，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國家三星級(jí)現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰場。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對(duì)不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場點(diǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號(hào)、鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達(dá)到250—300頭，年加工量達(dá)到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費(fèi)需求和適應(yīng)肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級(jí)屠宰廠已經(jīng)開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補(bǔ)償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成。廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備采購工作，正在緊張進(jìn)行?？⒐ね懂a(chǎn)后，將解決我縣無達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰場的狀況。

（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個(gè)部門皆有維護(hù)肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個(gè)部門的實(shí)際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是依法堅(jiān)決取締縣城區(qū)非法屠宰場（點(diǎn)）和個(gè)體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點(diǎn)辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點(diǎn)）和個(gè)體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動(dòng)中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號(hào)）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強(qiáng)部門管理力度，強(qiáng)化對(duì)肉品市場的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點(diǎn)屠宰場外對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)；禁止非定點(diǎn)屠宰場屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點(diǎn)屠宰場屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國家6部（局）商運(yùn)發(fā)[2007]357號(hào)文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗(yàn)工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰場；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入生豬加工企業(yè)。我們定點(diǎn)辦也將按照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場的管理，嚴(yán)防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）實(shí)行“場內(nèi)集中檢疫檢驗(yàn)，一票納稅收費(fèi)”制度。定點(diǎn)屠宰重新啟動(dòng)后，檢疫部門只能在定點(diǎn)屠宰場內(nèi)檢疫檢驗(yàn)生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁場外檢疫檢驗(yàn)。對(duì)定點(diǎn)屠宰的生豬的稅費(fèi)，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點(diǎn)辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為1996年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價(jià)部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對(duì)國（地）稅、檢疫費(fèi)、工商管理費(fèi)、屠宰加工費(fèi)等稅費(fèi)項(xiàng)目的收取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測算確定，使之適當(dāng)降低，更加趨以公平合理。

（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)前幾次定點(diǎn)屠宰管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點(diǎn)屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效管理機(jī)制，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)，加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)、稅費(fèi)收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費(fèi)流失。二是堅(jiān)持抓檢查。加大市場檢查力度。實(shí)行平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點(diǎn)辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對(duì)違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴(yán)管重罰。同時(shí)定點(diǎn)辦組建生豬定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)，請(qǐng)縣編委核編7—10人，經(jīng)費(fèi)多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號(hào)）文件規(guī)定：“定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)不得收取任何管理費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)政體制列支“。按照文件要求，定點(diǎn)屠宰辦不得在收取任何管理費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財(cái)政給一部分，其余部分按收費(fèi)總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機(jī)構(gòu)、人員有編制、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)，才能做好日常市場生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動(dòng)，鞏固定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊(duì)伍，合理布設(shè)屠宰場點(diǎn)。四是堅(jiān)持抓典型。對(duì)一貫守法經(jīng)營、講求誠信的屠商，發(fā)放信譽(yù)標(biāo)示牌，以示鼓勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)極少數(shù)違法經(jīng)營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅(jiān)決依法查處，在社會(huì)上和新聞媒體上公開曝光。對(duì)抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅(jiān)決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日