第一篇：財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局

關(guān)于開(kāi)展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

財(cái)農(nóng)[2010]103號(hào)

為進(jìn)一步提高全社會(huì)植樹(shù)造林積極性，加快我國(guó)造林綠化步伐，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米的奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局決定2010年開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為保證試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、試點(diǎn)的原則

（一）誰(shuí)造補(bǔ)誰(shuí)原則。造林主體的人工造林和更新，經(jīng)驗(yàn)收合格后均可享受補(bǔ)貼。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金與中央基本建設(shè)造林投資在地塊上不重復(fù)安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農(nóng)等造林主體意愿，對(duì)自愿申請(qǐng)并按規(guī)定程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求完成造林任務(wù)的造林主體，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，兌現(xiàn)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金。

（三）公開(kāi)原則。試點(diǎn)省區(qū)（含森工集團(tuán)，下同）應(yīng)對(duì)外公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)縣（包括縣級(jí)試點(diǎn)單位，下同）、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；試點(diǎn)縣應(yīng)對(duì)外公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，以行政村（林場(chǎng)）為單位公示各造林主體的造林面積、樹(shù)種、地點(diǎn)以及質(zhì)量要求等情況，做到家喻戶(hù)曉，接受社會(huì)和農(nóng)民群眾、職工的監(jiān)督。

（四）“四到省”原則。試點(diǎn)省區(qū)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼造林試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”。

二、試點(diǎn)范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）試點(diǎn)范圍。2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)選擇在西南、西北造林任務(wù)重，已經(jīng)完成集體林權(quán)制度主體改革，以及地方政府支持造林力度大的三類(lèi)省區(qū)，包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等20個(gè)省區(qū)。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。使用先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)合作組織以及承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有林的林業(yè)職工。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

1.造林直接補(bǔ)貼：是指對(duì)造林主體實(shí)施造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。（1）人工造林。喬木林每畝補(bǔ)助200元，灌木林每畝補(bǔ)助120元，木本糧油經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助160元，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助100元，新造竹林每畝補(bǔ)助100元。（2）跡地人工更新。每畝補(bǔ)助100元。造林直接補(bǔ)貼應(yīng)全部落實(shí)到造林主體。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營(yíng)造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。

2.間接費(fèi)用補(bǔ)貼：是指對(duì)試點(diǎn)縣組織開(kāi)展補(bǔ)貼造林工作必要的經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。間接費(fèi)用補(bǔ)貼按照中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額5%的比例安排，主要用于試點(diǎn)縣組織開(kāi)展政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面工作的支出。省、地（市）兩級(jí)組織開(kāi)展造林補(bǔ)貼工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排。

三、試點(diǎn)任務(wù)申請(qǐng)與下達(dá)

（一）國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排、全國(guó)宜林地現(xiàn)狀，確定2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼的試點(diǎn)規(guī)模和試點(diǎn)省區(qū)。

（二）試點(diǎn)省區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于2010年6月5日前聯(lián)合向財(cái)政部報(bào)送造林補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)家林業(yè)局。資金申請(qǐng)報(bào)告包括當(dāng)年人工造林和跡地人工更新面積及其構(gòu)成（包括喬木林，灌木林，木本糧油經(jīng)濟(jì)林，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林，新造竹林等），以及申請(qǐng)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金等情況。凡未按規(guī)定日期報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，中央財(cái)政一律不安排補(bǔ)貼資金。

（三）財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)省區(qū)資金申請(qǐng)報(bào)告，確定2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金分配方案，下達(dá)預(yù)算文件，并按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。

（四）試點(diǎn)省區(qū)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算文件和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)要求，組織編制本省區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)貼造林試點(diǎn)實(shí)施方案，確定試點(diǎn)縣、造林和更新面積及結(jié)構(gòu)、資金補(bǔ)貼額度，提出造林補(bǔ)貼資金管理具體措施，于2010年7月31日前報(bào)國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部備案。

四、試點(diǎn)造林組織實(shí)施與補(bǔ)貼資金撥付

試點(diǎn)縣根據(jù)本省區(qū)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)、按作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點(diǎn)縣要與各造林主體簽訂合同，合同內(nèi)容主要包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額，以及造林完成時(shí)間、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收與資金撥付時(shí)間等。

（二）試點(diǎn)縣要按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)的審批程序由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)確定。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。

（三）對(duì)造林主體的直接補(bǔ)貼資金分兩次撥付。1.造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后向試點(diǎn)縣提出造林成活率驗(yàn)收申請(qǐng)，試點(diǎn)縣依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查，達(dá)到規(guī)定要求的，當(dāng)年撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。

2.造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、經(jīng)批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)、《中央財(cái)政補(bǔ)貼造林檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定》（另行制定）和《中央財(cái)政補(bǔ)貼造林檢查驗(yàn)收管理辦法》（另行制定）等，開(kāi)展造林保存狀況檢查，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格的，撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。

（四）試點(diǎn)縣的間接費(fèi)用補(bǔ)貼由中央財(cái)政一次性撥付。省、地（市）級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)不得向各類(lèi)造林主體強(qiáng)行分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用。

（五）國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)省區(qū)補(bǔ)貼造林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時(shí)組織抽查，并根據(jù)抽查結(jié)果對(duì)試點(diǎn)省實(shí)行績(jī)效考評(píng)。

五、試點(diǎn)工作有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（二）抓好宣傳。試點(diǎn)省區(qū)要通過(guò)各種渠道，扎實(shí)開(kāi)展宣傳工作。通過(guò)宣傳，使全社會(huì)特別是廣大林農(nóng)群眾更加清楚地掌握造林補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與造林綠化的積極性。

（三）強(qiáng)化管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)造林補(bǔ)貼資金管理和會(huì)計(jì)核算工作，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。補(bǔ)貼資金應(yīng)分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁變相克扣造林主體的直接補(bǔ)貼資金。對(duì)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。試點(diǎn)省財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)按照上述有關(guān)要求，制定本省《中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金使用管理辦法》。

（四）做好總結(jié)。各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，完善造林補(bǔ)貼工作機(jī)制。各試點(diǎn)省區(qū)2010年中央財(cái)政補(bǔ)貼造林工作總結(jié)于2011年3月31日前分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局

二〇一〇年五月二十日

第二篇：財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局 關(guān)于開(kāi)展2011年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展2011年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

財(cái)農(nóng)〔2011〕97號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，內(nèi)蒙古、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

為提高全社會(huì)植樹(shù)造林積極性，加快我國(guó)造林綠化步伐，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局決定2011年繼續(xù)開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為保證試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、試點(diǎn)的原則

（一）誰(shuí)造補(bǔ)誰(shuí)原則。造林主體的人工造林和更新，經(jīng)驗(yàn)收合格后均可享受補(bǔ)貼。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金與中央基本建設(shè)造林投資在地塊上不重復(fù)安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農(nóng)等造林主體意愿，對(duì)自愿申請(qǐng)并按規(guī)定程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求完成造林任務(wù)的造林主體，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，兌現(xiàn)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金。

（三）公開(kāi)原則。試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，森工集團(tuán)，下同）應(yīng)公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)縣（包括縣級(jí)試點(diǎn)單位，下同）、試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)縣應(yīng)公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，以行政村（林場(chǎng)）為單位公示各造林主體造林面積、造林地點(diǎn)、樹(shù)種、以及質(zhì)量要求等情況，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（四）“四到省”原則。試點(diǎn)省對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼造林試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”。

二、試點(diǎn)范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）試點(diǎn)范圍。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。使用先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)合作組織以及承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有林的林業(yè)職工。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

1.造林直接補(bǔ)貼是對(duì)造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：（1）人工造林。喬木林和木本油料經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助200元，灌木林每畝補(bǔ)助120元，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助100元，新造竹林每畝補(bǔ)助100元。（2）跡地人工更新，每畝補(bǔ)助100元。

造林直接補(bǔ)貼應(yīng)全部落實(shí)到造林主體。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營(yíng)造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。

2.間接費(fèi)用補(bǔ)貼是對(duì)試點(diǎn)縣組織開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)有關(guān)政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、檔案管理等工作所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額的5%。試點(diǎn)省、地（市）財(cái)政和林業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作所需的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排。

三、試點(diǎn)任務(wù)申請(qǐng)與下達(dá)

（一）國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排、全國(guó)宜林地現(xiàn)狀以及2010年試點(diǎn)工作情況等確定2011年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模。

（二）試點(diǎn)省財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于2011年6月15日前聯(lián)合向財(cái)政部報(bào)送造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金申請(qǐng)文件，同時(shí)抄送國(guó)家林業(yè)局。文件內(nèi)容主要包括當(dāng)年補(bǔ)貼人工造林和跡地人工更新造林面積及其構(gòu)成（包括喬木林，木本油料經(jīng)濟(jì)林，灌木林，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林，竹林），以及申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金等情況。凡未按規(guī)定日期報(bào)送資金申請(qǐng)文件的，中央財(cái)政一律不安排補(bǔ)貼資金。

（三）財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局根據(jù)2011年試點(diǎn)規(guī)模、各省資金申請(qǐng)文件，結(jié)合2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作等情況，確定2011年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金分配方案，下達(dá)預(yù)算文件，并按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。

（四）試點(diǎn)省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將試點(diǎn)任務(wù)和補(bǔ)貼資金分解落實(shí)到各試點(diǎn)縣，并將有關(guān)情況于2011年7月31日前報(bào)送國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部。

四、試點(diǎn)造林組織實(shí)施與補(bǔ)貼資金撥付

試點(diǎn)縣負(fù)責(zé)組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)、按作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點(diǎn)縣要與各造林主體簽訂合同，合同內(nèi)容主要包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額，以及造林完成時(shí)間、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收與資金撥付時(shí)間等。

（二）試點(diǎn)縣要按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)審批程序由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)確定，作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)原則上不得變更。確需變更的，須按原審批程序辦理。

（三）造林直接補(bǔ)貼分兩次撥付。1.造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后向試點(diǎn)縣提出造林成活率驗(yàn)收申請(qǐng)，試點(diǎn)縣依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查，達(dá)到規(guī)定要求的，撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。2.造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、經(jīng)批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)等，開(kāi)展造林保存狀況檢查，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格的，撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。

（四）間接費(fèi)用補(bǔ)貼由中央財(cái)政一次性撥付。省、地（市）級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)不得向各類(lèi)造林主體強(qiáng)行分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用。

（五）國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)省補(bǔ)貼造林面積、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時(shí)組織抽查。

五、試點(diǎn)工作有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（二）抓好宣傳。試點(diǎn)省要積極組織開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作宣傳，使全社會(huì)特別是廣大林農(nóng)群眾更加清楚地掌握造林補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與造林綠化的積極性。

（三）強(qiáng)化管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)造林補(bǔ)貼資金管理和會(huì)計(jì)核算工作，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。補(bǔ)貼資金應(yīng)分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁變相克扣造林主體的直接補(bǔ)貼資金。對(duì)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。試點(diǎn)省財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)按照上述有關(guān)要求，制定本省補(bǔ)貼資金使用管理辦法。

（四）做好總結(jié)。各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，完善造林補(bǔ)貼工作機(jī)制。各試點(diǎn)省財(cái)政和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于2012年3月31日前聯(lián)合向財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局報(bào)送2011年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作總結(jié)。

財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局

二〇一一年六月八日

第三篇：2010造林補(bǔ)貼試點(diǎn)方案

河南省2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作

實(shí)施方案

根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2010〕103號(hào)）的要求，結(jié)合河南林業(yè)實(shí)際情況，制定本方案。

一、試點(diǎn)原則

（一）公開(kāi)自愿原則。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布試點(diǎn)政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃范圍、造林要求等情況和相關(guān)信息，接受造林主體申請(qǐng)和社會(huì)公眾監(jiān)督。要充分尊重林農(nóng)和其他造林主體的主觀(guān)意愿，不得強(qiáng)行攤派任務(wù)，不得突破區(qū)域規(guī)劃面積。

（二）誰(shuí)造補(bǔ)誰(shuí)原則。在試點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)營(yíng)造的人工喬木林，經(jīng)驗(yàn)收合格后均可享受財(cái)政資金補(bǔ)貼，實(shí)行直補(bǔ)政策，誰(shuí)造林補(bǔ)給誰(shuí)。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金與中央基本建設(shè)造林投資和河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工程造林投資在造林地塊上不作重復(fù)安排。

（三）重點(diǎn)扶持原則。對(duì)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的林農(nóng)和承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有林的林業(yè)職工造林，以及公益林區(qū)荒山荒地人工造林給予重點(diǎn)扶持，同等條件下優(yōu)先安排。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管原則。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）對(duì)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，試點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)貼資金、工作責(zé)任全部落實(shí)到縣，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和檢查驗(yàn)收。

二、試點(diǎn)范圍

2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)涉及7個(gè)省轄市的11個(gè)縣（市、區(qū)），試點(diǎn)總面積10萬(wàn)畝。其中：洛寧縣1萬(wàn)畝，淇濱區(qū)0.5萬(wàn)畝，陜縣1萬(wàn)畝，澠池縣1萬(wàn)畝，方城縣0.7萬(wàn)畝，西峽縣1萬(wàn)畝，唐河縣0.8萬(wàn)畝，浉河區(qū)1萬(wàn)畝，平橋區(qū)1萬(wàn)畝，泌陽(yáng)縣1萬(wàn)畝，濟(jì)源市1萬(wàn)畝。

三、試點(diǎn)政策

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。使用良種壯苗在宜林荒山荒地上營(yíng)造的人工喬木林，且造林面積不小于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織以及林地承包經(jīng)營(yíng)者等造林主體。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

1、造林直接補(bǔ)貼：是指對(duì)造林主體在宜林荒山荒地上實(shí)施人工造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝喬木林補(bǔ)貼200元。

2、間接費(fèi)用補(bǔ)貼：是指對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展造林工作所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。間接費(fèi)用補(bǔ)貼按照中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)總額的5%予以安排，主要用于試點(diǎn)縣組織開(kāi)展政策宣傳、作

業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面工作的費(fèi)用支出。省、市兩級(jí)組織開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，按照上述比例分別由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

（三）采伐要求。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼所營(yíng)造的人工喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行林木主伐。

四、實(shí)施步驟

（一）下達(dá)造林任務(wù)。根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算文件和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)要求，省財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)將試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)到試點(diǎn)縣（市、區(qū)），列入2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)。

（二）確定造林主體。試點(diǎn)縣根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)任務(wù)及造林主體申請(qǐng)情況，對(duì)自愿申請(qǐng)的造林主體進(jìn)行資格審查，并對(duì)資格審查合格的造林主體進(jìn)行張榜公示，公示期7天，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后確定補(bǔ)貼試點(diǎn)造林主體。

（三）簽訂造林合同。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要與確定的造林主體簽訂試點(diǎn)補(bǔ)貼造林合同，合同內(nèi)容包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、造林面積、造林樹(shù)種、初植密度、造林完成時(shí)間、造林質(zhì)量要求以及檢查驗(yàn)收、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼資金撥付時(shí)間、林木撫育與主伐要求等。

（四）編制作業(yè)設(shè)計(jì)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—2006）、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》

（LY/T1607—2003）及《河南省林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)編制辦法（試行）》等，組織有丁級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位統(tǒng)一編制作業(yè)設(shè)計(jì)，并由省林業(yè)主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查、審批。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)不得變更，確實(shí)需要變更的，必須經(jīng)原編制和審批單位同意。

（五）組織造林施工。財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)造林由各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織安排，嚴(yán)格按照批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)展造林施工。造林施工可采取兩種形式：一是由確定的造林主體自行造林施工。二是在造林主體自愿的基礎(chǔ)上由試點(diǎn)縣林業(yè)主管部門(mén)或造林主體所在行政村統(tǒng)一組織造林施工。不論采取哪種造林施工方式，造林費(fèi)用均由造林主體先行支付。

（六）開(kāi)展檢查驗(yàn)收。造林檢查驗(yàn)收分兩次進(jìn)行：一是造林成活率驗(yàn)收。造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后，向試點(diǎn)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)提出造林成活率驗(yàn)收申請(qǐng)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查驗(yàn)收，并出具檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。二是造林保存率驗(yàn)收。造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—2006）、批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)以及中央財(cái)政補(bǔ)貼造林檢查驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展造林保

存率檢查驗(yàn)收，并出具檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（七）撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)造林主體的直接補(bǔ)貼資金分兩次撥付：一是造林成活率檢查驗(yàn)收后，達(dá)到合格要求的當(dāng)年撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。二是造林保存率檢查驗(yàn)收后，達(dá)到合格要求的當(dāng)年撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。試點(diǎn)縣的間接費(fèi)用補(bǔ)貼由中央財(cái)政一次性撥付。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)成立中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)分管單位負(fù)責(zé)人組成。各有關(guān)市、縣也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（二）廣泛宣傳政策。省、市、縣三級(jí)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，大力宣傳中央財(cái)政補(bǔ)貼造林政策，使全社會(huì)特別是廣大林農(nóng)群眾更加清楚的掌握政策內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與造林綠化的積極性。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。堅(jiān)持造林作業(yè)設(shè)計(jì)審批制度，做到按計(jì)劃編制作業(yè)設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)組織施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。大力推廣先進(jìn)造林技術(shù)和優(yōu)良品種，積極營(yíng)造混交林。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門(mén)在造林施工季節(jié)組織對(duì)造

林進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。建立檔案管理制度，規(guī)范試點(diǎn)工作檔案管理。

（四）加大資金監(jiān)管。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《河南省中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金使用管理辦法》。建立資金專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和克扣。

河南省林業(yè)廳

二〇一〇年七月十六日

第四篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展2011森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)抽查工作的通知（精選）

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展2011森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)抽

查工作的通知

林造發(fā)〔2012〕185號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，寧波市林業(yè)局：

為加強(qiáng)對(duì)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)的管理與監(jiān)督，客觀(guān)評(píng)價(jià)2011森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)建設(shè)成效，按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局有關(guān)要求和《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，我局?jǐn)M于近期會(huì)同財(cái)政部對(duì)2011森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)開(kāi)展抽查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抽查范圍、內(nèi)容和方法

本次抽查的對(duì)象涉及承擔(dān)2011森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）、森工集團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的257個(gè)試點(diǎn)單位。抽查具體方法按照《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。重點(diǎn)檢查撫育對(duì)象和技術(shù)措施是否正確，突出保留郁閉度、保留目標(biāo)樹(shù)和平均胸徑等關(guān)鍵指標(biāo)，核實(shí)撫育作業(yè)面積、檢查撫育作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，客觀(guān)反映2011森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)建設(shè)成效，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式，深入查找撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)中存在的問(wèn)題并分析原因，研究提出加強(qiáng)森林撫育工作的對(duì)策措施。

二、抽查時(shí)間安排

我局?jǐn)M于7月上旬啟動(dòng)抽查工作，利用3個(gè)月左右的時(shí)間集中開(kāi)展外業(yè)檢查，并于10月底之前完成國(guó)家級(jí)抽查工作并形成檢查報(bào)告。

三、抽查組織管理

2011森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)抽查工作由我局造林司具體負(fù)責(zé)組織局4個(gè)直屬規(guī)劃院，按照“標(biāo)準(zhǔn)、組織、檢查、進(jìn)度”四統(tǒng)一的原則，開(kāi)展抽查工作。抽查具體工作由我局規(guī)劃院牽頭，局規(guī)劃院、華東院、中南院、西北院分片承擔(dān)抽查任務(wù)。國(guó)家林業(yè)局將會(huì)同財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)抽查工作的指導(dǎo)和督查，并接受基層林業(yè)部門(mén)干部職工和林農(nóng)群眾的監(jiān)督。

為確保抽查工作嚴(yán)肅、公開(kāi)、透明，我局提前2天以書(shū)面形式將檢查工作組到達(dá)時(shí)間、抽檢縣名單通知受檢省份。

四、有關(guān)要求

（一）請(qǐng)各試點(diǎn)省份高度重視，按照《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》要求做好接受檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，積極配合，確保嚴(yán)格、規(guī)范、順利完成抽查工作。

（二）尚未完成2011年撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和省級(jí)核查驗(yàn)收的省份，要抓緊時(shí)間，加快進(jìn)度。今年9月下旬之前仍不能完成的，請(qǐng)以書(shū)面形式說(shuō)明原因并報(bào)告我局。完成省級(jí)核查驗(yàn)收的省份，要針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓緊整改并確保整改到位。尚未報(bào)送省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工作總結(jié)的省份，要抓緊報(bào)送，以便我局統(tǒng)籌安排抽檢工作。

（三）為全面反映撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)的政策績(jī)效，請(qǐng)各試點(diǎn)省份務(wù)必認(rèn)真組織試點(diǎn)單位填報(bào)《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》附表中的統(tǒng)計(jì)表1—5，匯總后連同工作總結(jié)于9月底之前一并報(bào)送我局。

（四）加強(qiáng)對(duì)抽查工作的檢查監(jiān)督。承擔(dān)抽查工作任務(wù)的單位和人員要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和形象意識(shí)，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)操守，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》及我局工作部署開(kāi)展抽查工作。國(guó)家林業(yè)局設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受林業(yè)職工、林農(nóng)群眾和社會(huì)各界對(duì)抽查工作中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)監(jiān)督。監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)：010-84238066。

（五）在抽查過(guò)程中如遇其他問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)電告我局造林司。電話(huà)：010-84238504。國(guó)家林業(yè)局

2012年7月27日

第五篇：要求：全省造林補(bǔ)貼試點(diǎn)培訓(xùn)資料

全省造林補(bǔ)貼試點(diǎn)培訓(xùn)資料

一、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)安排情況

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于撥付2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金的通知》精神，今年國(guó)家撥付山西的造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金為3150萬(wàn)元，包括2850萬(wàn)元直接補(bǔ)貼和300萬(wàn)元的間接補(bǔ)貼。

今年造林補(bǔ)貼生產(chǎn)計(jì)劃共安排造林33.1萬(wàn)畝，其中生態(tài)林10.1萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林23萬(wàn)畝。今年計(jì)劃主要安排在11個(gè)市的50個(gè)縣，國(guó)有林場(chǎng)未作安排。

二、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)基本政策

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（一）開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)的基本原則

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（二）關(guān)于造林補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍

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（三）關(guān)于造林補(bǔ)貼對(duì)象的規(guī)定

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（四）關(guān)于造林補(bǔ)貼費(fèi)用類(lèi)別的規(guī)定

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（五）關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

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（六）關(guān)于造林補(bǔ)貼資金撥付時(shí)間的規(guī)定

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（七）關(guān)于生態(tài)林主伐的規(guī)定

（一）造林補(bǔ)貼試點(diǎn)的基本原則

? 一是誰(shuí)造補(bǔ)誰(shuí)原則

? 二是自愿原則

? 三是公開(kāi)原則

? 四是“四到省”原則

（二）關(guān)于造林補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍

國(guó)家確定試點(diǎn)范圍：一是造林任務(wù)重的西南、西北地區(qū)，二是已經(jīng)完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)的省區(qū)，三是地方政府支持造林力度大的地方。

省廳確定試點(diǎn)范圍：在11個(gè)市全部進(jìn)行了安排，在每個(gè)市確定試點(diǎn)縣的時(shí)候也參照考了國(guó)家的做法，優(yōu)先選擇造林任務(wù)重、林改主體改革基本完成、地方政府支持造林力度大的縣。

（三）關(guān)于造林補(bǔ)貼對(duì)象的規(guī)定

一是對(duì)造林主體的確定：包括林農(nóng)、林業(yè)合作組織和承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有林的林業(yè)職工。

二是造林地類(lèi)的確定：此次造林補(bǔ)貼，只能安排在宜林荒山荒地和沙荒地，不能安排在農(nóng)耕地上。

三是造林方式的確定：此次造林補(bǔ)貼，必須是新完成的人工造林和跡地更新，原有的造林和封山育林不再此列。

（四）造林補(bǔ)貼費(fèi)用類(lèi)別的規(guī)定

補(bǔ)貼費(fèi)用分造林直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩類(lèi)。直接補(bǔ)貼是對(duì)造林主體實(shí)施造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。間接補(bǔ)貼是試點(diǎn)縣組織開(kāi)展此項(xiàng)工作必要經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，其費(fèi)用額度是中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額的5%，這部分費(fèi)用由中央財(cái)政一次性撥付，要求試點(diǎn)縣用于政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理這些方面。省和市開(kāi)展造林補(bǔ)貼工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，不得從中央財(cái)政安排的資金中抽取。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

人工造林：?jiǎn)棠玖置慨€補(bǔ)助200元，灌木林每畝補(bǔ)助120元，木本糧油經(jīng)濟(jì) 1

林每畝補(bǔ)助160元，水果和木本藥材每畝補(bǔ)助100元。

跡地更新：每畝補(bǔ)助100元。

需要說(shuō)明的是：國(guó)家財(cái)政部規(guī)定，造林補(bǔ)貼資金分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁變相克扣造林主體的直接補(bǔ)貼資金。對(duì)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政和法律責(zé)任。

（六）造林補(bǔ)貼資金撥付時(shí)間的規(guī)定

中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金分兩次撥付。第一次是當(dāng)年完成造林任務(wù)后，經(jīng)縣林業(yè)部門(mén)檢查達(dá)到有關(guān)規(guī)定的，撥付50%的資金。這次資金撥付的依據(jù)，是縣林業(yè)部門(mén)組織的檢查，有關(guān)規(guī)定包括作業(yè)設(shè)計(jì)、合同和《中央財(cái)政補(bǔ)貼造林技術(shù)規(guī)定》。第二次撥付是在造林三年后其成活保存達(dá)到《造林技術(shù)規(guī)程規(guī)定》（GB/T15776-2006）合格標(biāo)準(zhǔn)的，再撥付剩余50%的資金。這次資金撥付的依據(jù)，是省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織具有乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的檢查。

（七）關(guān)于生態(tài)林主伐的規(guī)定

按照財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局意見(jiàn)規(guī)定，使用中央造林補(bǔ)貼資金營(yíng)造的喬木林10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。這是一條剛性規(guī)定，其重要性在于保證森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。

三、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)的總體要求

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（一）要積極開(kāi)展政策宣傳

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（二）要合理確定造林主體

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（三）要實(shí)行對(duì)外公告公示

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（四）要簽訂規(guī)范的造林補(bǔ)貼合同

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（五）要科學(xué)編制作業(yè)設(shè)計(jì)

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（六）要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施

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（七）要有效開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)

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（八）要按照要求檢查驗(yàn)收

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（九）要建立健全檔案

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（十）要切實(shí)做好工作總結(jié)報(bào)告

（一）要積極開(kāi)展政策宣傳

試點(diǎn)市縣要采取多種形式對(duì)外公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，使廣大群眾特別是廣大農(nóng)民了解掌握中央造林補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，調(diào)動(dòng)群眾參與集體林權(quán)制度改革和造林綠化的積極性。

（二）要合理確定造林主體

造林主體要緊緊圍繞林農(nóng)、林業(yè)合作組織確定，當(dāng)然今年不包括國(guó)有林場(chǎng)職工，以后可能要進(jìn)行安排。要特別注意林業(yè)合作組織的身份，本著有利于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林的積極性進(jìn)行確定。為了便于管理，今年的試點(diǎn)任務(wù)可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相對(duì)集中進(jìn)行安排。

（三）要實(shí)行對(duì)外公告公示

造林主體確定后，要以行政村為單位進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括造林主體姓名、造林面積、樹(shù)種、地點(diǎn)、補(bǔ)貼資金、檢查驗(yàn)收時(shí)間、成活保存標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)公示中群眾反映有問(wèn)題的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，排除不合理因素后予以確定。

（四）要簽訂規(guī)范的造林補(bǔ)貼合同

對(duì)公示無(wú)異義的造林主體，縣林業(yè)部門(mén)要和造林主體簽訂《山西省縣中央財(cái)政造林補(bǔ)貼合同》，合同文本由省廳統(tǒng)一制定。合同一式三份，縣林業(yè)部門(mén)、造林主體和市林業(yè)部門(mén)各一份，合同電子版經(jīng)市林業(yè)局匯總后統(tǒng)一報(bào)報(bào)省廳備案。合同內(nèi)容包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、造林面積、造林樹(shù)種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、資金撥付時(shí)間、造林完成時(shí)間、檢查驗(yàn)收時(shí)間、成活保存標(biāo)準(zhǔn)以及甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（五）要科學(xué)編制作業(yè)設(shè)計(jì)

作業(yè)設(shè)計(jì)是造林實(shí)施、資金撥付和檢查驗(yàn)收的依據(jù)，必須高度重視，切實(shí)做好。造林主體的作業(yè)設(shè)計(jì)由縣林業(yè)局組織力量分別編制，市林業(yè)局負(fù)責(zé)審批，作業(yè)設(shè)計(jì)審批后由市林業(yè)局統(tǒng)一制表報(bào)省廳備案。作業(yè)設(shè)計(jì)要依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）和《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）進(jìn)行。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。

（六）要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施

對(duì)不同造林主體承擔(dān)的造林補(bǔ)貼任務(wù)，林業(yè)部門(mén)要在整地、苗木、栽植、澆水和管護(hù)等多方面加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助造林主體按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求，按時(shí)完成造林任務(wù)。

今年的造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)，國(guó)家林業(yè)局要求明年3月底前進(jìn)行總結(jié)報(bào)告，鑒于造林補(bǔ)貼工作需要一段時(shí)間的準(zhǔn)備，根據(jù)我省實(shí)際，省廳要求今年的造林補(bǔ)貼任務(wù)必須在明年春季全部完成，各市林業(yè)局于5月底前向省廳報(bào)送總結(jié)報(bào)告，當(dāng)然條件成熟的，可在今年秋季組織實(shí)施。

（七）要有效開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)

由于是千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民在各自承包的宜林荒山造林，有的農(nóng)民有這方面的經(jīng)驗(yàn)，有的則沒(méi)有，這就需要我們各級(jí)林業(yè)部門(mén)的工程技術(shù)人員千方百計(jì)對(duì)造林補(bǔ)貼主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，主動(dòng)幫助他們選用優(yōu)良種苗、采取科學(xué)的整地和栽植方法、注重栽后的管護(hù)，確保造林成效。特別是在一些立地條件不好的地方，更要指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用一些新的造林技術(shù)，不僅要保證苗木成活，而且要保證成林、成材。

（八）要按照要求檢查驗(yàn)收

根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局文件規(guī)定，造林補(bǔ)貼分兩次檢查。第一次是造林當(dāng)年檢查，第二次是造林后三年的檢查。

當(dāng)年檢查由縣林業(yè)局組織進(jìn)行，三年檢查由省級(jí)進(jìn)行檢查，而且是省林業(yè)和財(cái)政部門(mén)共同組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行?？梢钥闯?，國(guó)家對(duì)造林補(bǔ)貼是非常認(rèn)真和重視的，是要切實(shí)見(jiàn)到林子的。這個(gè)事情的重要性主要是涉及到國(guó)家在老百姓心中的信譽(yù)問(wèn)題，所以，我們不得馬虎。國(guó)家《意見(jiàn)》的規(guī)定，國(guó)家林業(yè)將會(huì)同財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)省補(bǔ)貼造林的數(shù)量、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理情況，適時(shí)組織抽查，并根據(jù)抽查結(jié)果對(duì)試點(diǎn)省實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（九）要建立健全檔案

造林補(bǔ)貼建立檔案也是國(guó)家的一個(gè)基本要求。檔案的一個(gè)核心作用是為了下一步工作能夠有據(jù)可查。檔案建設(shè)的內(nèi)容，有這樣幾個(gè)方面：合同、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查結(jié)果、資金兌付憑證。檔案應(yīng)該分別造林主體造冊(cè)，以村歸類(lèi)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，做到整齊、安全、干凈、方便。檔案建設(shè)的主體是縣級(jí)林業(yè)部門(mén)，檔案的種類(lèi)要分紙質(zhì)和電子兩種，電子檔案要經(jīng)市林業(yè)部門(mén)匯總，報(bào)省廳備案。

（十）要切實(shí)做好工作總結(jié)報(bào)告

國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼造林要分進(jìn)行總結(jié)。2010年全省造林補(bǔ)貼任務(wù)省廳要求在明年春季完成，任務(wù)完成后以縣為單位進(jìn)行總結(jié)，以市為單位向省廳報(bào)告。任務(wù)完成的第二年、第三年要報(bào)告管理動(dòng)態(tài)情況，這兩年要精心管護(hù)，確保成活保存率，為省級(jí)檢查做好準(zhǔn)備，從而為兌現(xiàn)剩余50%的資金打好基礎(chǔ)。