第一篇：關(guān)于加快推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)的思考

關(guān)于加快推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)的思考

隨著氣候逐漸變暖，促進節(jié)能減排已成為全球各國重點開展的工作。在此背景下，通過林業(yè)碳匯來減少二氧化碳排放越來越引起國家的高度重視，同時也是拓展新的林業(yè)經(jīng)濟增長點的重要舉措。銅鼓有著豐富的林業(yè)資源，在低碳時代迎面而來的今天，越早進入碳匯市場越早受益。

一、碳匯基本知識

（一）基本概念。碳匯，一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等16個領(lǐng)域。在林業(yè)中主要體現(xiàn)為森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說森林吸收并儲存二氧化碳的能力。所謂林業(yè)碳匯，是指利用森林的儲碳功能，通過造林、加強森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護和恢復(fù)森林植被等活動，測定林木可吸收的二氧化碳總量。但并不是現(xiàn)有森林對二氧化碳的吸收、儲存都可以稱為林業(yè)碳匯，必須通過實施項目來增加森林對二氧化碳的吸收和儲存才可產(chǎn)生。專家研究表明，森林每年每生長出1立方米的蓄積量，平均吸收 1.83 噸二氧化碳，釋放出 1.62 噸的氧氣。森林幾乎可以被稱為天然且最經(jīng)濟的“吸碳器”和“固碳機”。林業(yè)碳匯是目前應(yīng)對氣候變化最經(jīng)濟、最現(xiàn)實的手段，也是國際社會公認減少二氧化碳的有效途徑。

（二）碳匯交易。碳匯交易是基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對各國分配二氧化碳排放指標的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)出來的一種虛擬交易。賣方，指通過實施碳匯開發(fā)項目從而產(chǎn)生碳匯的業(yè)主，將開發(fā)的碳匯在交易所掛牌出售。買方，即溫室氣體排放企業(yè)，在無法降低國家規(guī)定的碳排放標準時，可以采用購買碳匯的方式抵消碳排放量。買賣雙方的這種交易就是所謂的“碳匯交易”，老百姓通俗地稱為“賣空氣”。目前，全國已有北京、上海、天津、廣東等9個碳匯交易試點中心。我省于2016年8月正式成立了江西省碳排放交易中心，初步確定了170多家企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易體系企業(yè)名單，今年起省內(nèi)可開展碳匯交易。

（三）開發(fā)流程。林業(yè)碳匯項目從開發(fā)至交易共有6個步驟，時間跨度預(yù)計為10-15個月，項目實施期一般為10―20年。步驟依次是：開發(fā)―審定―備案―監(jiān)測―核證―簽發(fā)。1.開發(fā)。由項目業(yè)主委托咨詢機構(gòu)，依據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定的格式和內(nèi)容，撰寫項目設(shè)計文件。2.審定。項目設(shè)計文件完成后，遞交由國家發(fā)改委備案的第三方審定機構(gòu)進行審查、網(wǎng)上公示等。3.備案。對于通過審定的項目，組織專家組評審，遞交地方和國家發(fā)改委進行備案。4.監(jiān)測。項目獲得備案后，即表示如果項目按計劃實施，項目實施過程中，由業(yè)主或委托咨詢機構(gòu)對項目的運行情況進行監(jiān)測和報告。5.核證。項目業(yè)主按照監(jiān)測報告計算碳減排量，并按項目設(shè)計中預(yù)定期限接受核證機構(gòu)的核證，并出具減排量核證報告。6.簽發(fā)。獲得核證報告的項目，即可以向國家發(fā)改委申請簽發(fā)核證碳減排量。發(fā)改委收到申請后，組織專家進行技術(shù)評估，沒有異議后，即簽發(fā)減排量并進行登記備案，便可以此參與碳市場交易。

二、開發(fā)預(yù)期分析

（一）開發(fā)意義。黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，林業(yè)碳匯既符合建設(shè)生態(tài)文明的需求，又能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。一是能提高對森林的認識。以往大家只知道樹木的經(jīng)濟價值，通過林業(yè)碳匯可更加深刻地認識到森林的生態(tài)價值。二是能促進林業(yè)發(fā)展。通過林業(yè)碳匯可以籌集包括全面封山育林資金在內(nèi)的林業(yè)發(fā)展資金，促進林業(yè)發(fā)展。三是能促進農(nóng)民增收。農(nóng)民不僅可以得到森林經(jīng)營的收入，還可以得到較為可觀的碳匯利益。四是能樹立生態(tài)文明理念。通過林業(yè)碳匯，能夠促進廣大民眾樹立綠色消費、低碳生活和生態(tài)文明的理念。

（二）碳匯測算。以國家重點生態(tài)功能區(qū)銅鼓縣為例，按照碳匯開發(fā)的有關(guān)條件，可重點開發(fā)的碳匯項目主要有三大塊。1.森林經(jīng)營碳匯項目。據(jù)理論測算，全縣可用于森林經(jīng)營碳匯項目的森林有109.06萬畝，其中，天然林70.51萬畝，人工林38.55萬畝。按實際可開發(fā)面積80%計，可開發(fā)87.25萬畝，平均按每年每畝減排0.5噸二氧化碳估算，每年可實現(xiàn)碳減排量43.62萬噸。2.竹林經(jīng)營碳匯項目。據(jù)理論測算，全縣可用于竹林經(jīng)營碳匯項目的毛竹林有45.65萬畝。按實際可開發(fā)面積80%計，可開發(fā)36.52萬畝，平均按每年每畝減排0.5噸二氧化碳估算，全縣每年可實現(xiàn)碳減排量18.26萬噸。3.小水電發(fā)電項目。根據(jù)《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機制，小水電開發(fā)也可抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放。據(jù)理論測算，全縣現(xiàn)有裝機小于1.5萬千瓦聯(lián)網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項目的小水電站近80座，總裝機容量5.2萬千瓦。平均按每年每千瓦減少2.5噸二氧化碳估算，每年可實現(xiàn)碳減排量13萬噸。

（三）碳匯估價。按國家碳匯開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，在國家新的碳匯交易政策還未出臺前，森林經(jīng)營碳匯項目、竹林經(jīng)營碳匯項目、小水電發(fā)電碳匯項目的碳匯交易追索期可至2005年（縣林業(yè)局對接合作的江西埃文環(huán)境科技有限公司可運作追索至2009年，至2017年總共為9年），保守估價為每噸20元。如按當前碳匯交易試點的相關(guān)政策和市場價格（20元/噸），銅鼓縣的碳匯交易估價測算情況為：森林經(jīng)營碳匯，年估量43.62萬噸，年收益872.4萬元，9年收益7851.6萬元；竹林經(jīng)營碳匯，年估量18.26萬噸，年收益365.2萬元，9年收益3286.8萬元；小水電發(fā)電碳匯，年估量13萬噸，年收益260萬元，9年收益2340萬元。合計，全年碳匯74.88萬噸，年收益1497.6萬元，9年收益13478.4萬元。

（四）開發(fā)成本及風險。1.開發(fā)成本。以森林經(jīng)營碳匯項目為例，項目規(guī)模在20萬畝及以下的，至第一次減排量備案簽發(fā)止，大致需45萬元―60萬元，以后每一次（大約每3年或每5年一次，下同）減排量監(jiān)測核證需20萬元；20萬畝至40萬畝規(guī)模的，大致需65萬元―80萬元，以后每一次減排量監(jiān)測核證需25萬元；40萬畝至70萬畝規(guī)模的，大致需85萬元―100萬元，以后每一次減排量監(jiān)測核證需30萬元。2.運作方式。經(jīng)縣林業(yè)局與江西埃文環(huán)境科技有限公司初步接洽，有兩種合作運作方式。一是所有成本由縣級承擔，開發(fā)公司只作為技術(shù)中介服務(wù)方，收取一次性技術(shù)服務(wù)費，不參與碳匯交易收益分配。二是開發(fā)公司作為全風險大包干方式合作開發(fā)（我省已實施的項目都是采用合作方式），縣級不承擔費用，但公司按照4：6分成（我縣6成）比例獲得碳匯交易收益。3.開發(fā)風險。主要來自三方面：一是建設(shè)風險。包括項目實施情況、生長量的變化、森林火災(zāi)、病蟲害等，影響預(yù)期碳匯估量。二是政策風險。面臨國家政策的調(diào)整、交易規(guī)則的變化，比如《國家林業(yè)局關(guān)于推進林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》只施行到2017年5月31日，有效期過后碳匯交易追索期可能有調(diào)整。三是市場風險。市場風險是項目開發(fā)最大的風險。價格上，全國9個試點交易中心近三年碳匯價格在15―50元/噸間波動；需求上，包括林業(yè)在內(nèi)的16個領(lǐng)域的碳匯開發(fā)項目，林業(yè)碳匯的交易量只占到10%，市場風險較大。

三、相關(guān)意見建議

一是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。今年起，全國統(tǒng)一碳市場將啟動，各省市都在緊鑼密鼓地推進與碳排放權(quán)交易相關(guān)的各項工作。今后一段時期內(nèi)，碳交易市場將會迎來更加激烈的競爭時期。我省森林資源豐富，具有非常大的開發(fā)潛力，建議：成立省級層面的碳匯開發(fā)項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門職責，形成上下聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省碳匯開發(fā)工作。重點要有針對性的加強和指導(dǎo)林業(yè)資源大縣的林業(yè)碳匯項目的儲備和開發(fā)，避免各地各自為政和惡性競爭。

二是加強減排企業(yè)核查。作為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)省，省黨代會提出建設(shè)富裕美麗幸福江西，打造美麗中國“江西樣板”，加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展是實現(xiàn)宏偉藍圖的有效途徑。建議：省里建立完善的碳排放交易核查?w系，完善碳排放交易工作機制，重點加強參與全國碳排放權(quán)交易的企業(yè)的生產(chǎn)、能耗和碳排放核查，確保碳排放交易市場需求。

三是加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。林業(yè)碳匯項目雖然意義重大，但實施起來是一項系統(tǒng)工程，成本偏高、程序復(fù)雜、技術(shù)較強，需要專業(yè)技術(shù)公司和人才等長期跟蹤服務(wù)。建議：省里進一步加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，加強包括政府管理部門、相關(guān)企業(yè)、林農(nóng)等對象的培訓(xùn)與指導(dǎo)，促使培訓(xùn)對象深入了解林業(yè)碳匯相關(guān)理論和方法，對林農(nóng)還要加強林業(yè)碳匯生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，做好生產(chǎn)技術(shù)準備。

四是加強輿論宣傳。氣候變化和生態(tài)環(huán)境的重要性逐漸被公眾所認識，但是林業(yè)碳匯等諸多新名詞與氣候變化的關(guān)系，廣大公眾還不是很了解。建議：在全省范圍加大碳排放權(quán)交易宣傳力度，開展形式多樣的宣傳教育活動，提高全社會的參與程度，正面引導(dǎo)輿論，營造良好的外部環(huán)境。

[作者簡介]

黃為民，中共銅鼓縣委副書記、縣人民政府縣長。

第二篇：10、林業(yè)碳匯項目開發(fā)管理案例與分析

北 京 環(huán) 境 交 易 所 2014年7月

CCER開發(fā)流程 典型案例說明及分析 小結(jié)及建議

一、林業(yè)碳匯項目概況

?國際CDM林業(yè)碳匯項目概況

31%

29%

亞洲 歐洲

5%

35%

非洲 拉丁美洲

CDM林業(yè)項目個數(shù)

大型項目 小型項目

共計增匯量

36 19

2,107,349 tCO2e

第三篇：建設(shè)碳匯林業(yè)

馬道林場大力發(fā)展碳匯林業(yè)

馬道林場結(jié)合自身優(yōu)勢，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，經(jīng)濟效益和社會效益顯著?！笆晃濉币詠?，場領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況，進行了科學規(guī)劃：一方面減少木材采伐量。國家每年下達給我場的采伐限額5300立方米，而我場每年實際采伐2000立方米。幾年下來，我場少采伐森林2萬立方米，相當于新建一個小型林場；另一方面，通過退耕還林、封山育林、中幼林撫育等系統(tǒng)工程，新增林地面積5000余畝。大量和百姓有爭議的荒山，也通過擱置爭議、共同開發(fā)的原則披上了綠裝。如今展望轄區(qū)12萬畝林地：山更綠了，水更清了。

碳匯林業(yè)的發(fā)展，為馬道林場蓄積了巨大的綠色財富，也為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的環(huán)境容量。現(xiàn)林區(qū)森林覆蓋率達95%以上，森林蓄積量39萬立方米，是河南省首批重點生態(tài)公益林。

據(jù)科學統(tǒng)計：一公頃的森林，在生長季節(jié)中，每天可吸收一噸的二氧化碳，同時可釋放出0.73噸的氧氣。也就是說，馬道林場整個林區(qū)一天可吸收二氧化碳7310噸，同時釋放氧氣5300噸。這無疑大大降低了工業(yè)發(fā)展中的減排壓力，同時為泌陽經(jīng)濟社會的發(fā)展，提供了巨大的環(huán)境保障。這更是眾多環(huán)保設(shè)備和環(huán)保企業(yè)所望塵莫及的。

第四篇：關(guān)于加快推進碳匯林建設(shè)的意見

關(guān)于加快推進碳匯林建設(shè)的意見

各縣（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為增強區(qū)域碳匯能力，提高森林覆蓋率，充分發(fā)揮森林吸收二氧化碳、釋放氧氣的功能，有效控制溫室氣體排放，進一步維持生態(tài)平衡，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制訂本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和加快淮安國家低碳城市試點工作的總體要求，通過齊抓共管、合力共建，全力加快碳匯林建設(shè)，努力增加森林儲量，進一步改善生態(tài)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）建設(shè)原則

堅持因地制宜，市縣聯(lián)動，注重實效；堅持適地適樹，速生豐產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效；堅持集中連片，規(guī)模建設(shè)，整體推進。

（三）實施范圍

包括清浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣和金湖縣。

二、建設(shè)周期

2014年-2015年期間，全市每年建設(shè)碳匯林1.2萬畝以上，各縣（區(qū)）碳匯林任務(wù)以責任狀為準，按進行實施。

三、技術(shù)方案

（一）林種、樹種選擇

該項目林種確定為生態(tài)林，堅持因地制宜，適地適樹原則，優(yōu)先選擇速生豐產(chǎn)、生物量大、固碳能力強的適生鄉(xiāng)土樹種。主要包括楊樹、柳樹、水杉、池杉、楓楊、泡桐、香椿、臭椿、刺槐、國槐、榆樹、苦楝、馬尾松、黑松、核桃、板栗、女貞、香樟、雪松、玉蘭、合歡、梧桐、櫸樹、楓樹、樸樹等綠化造林樹種。

（二）造林密度和樹種配置

造林樹種配置及栽植模式根據(jù)造林地的立地類型，按照相關(guān)技術(shù)要求進行科學規(guī)劃，選擇適宜的初植密度，營造純林或混交林。混交模式可采用株間、行間、帶狀、塊狀等模式。

（三）造林時間

造林在每年春季進行，栽植嚴格按照《造林技術(shù)規(guī)程》進行人工植苗造林。

（四）苗木規(guī)格

造林苗木要求選用1年或2年生優(yōu)質(zhì)良種壯苗，根系完整，無病蟲害。楊樹、柳樹苗高不低于3.5米，地徑不低于3厘米；其它樹種苗高原則上不低于2.5米，地徑不低于2厘米。

（五）管護措施

造林后，在項目區(qū)主要路口設(shè)立醒目標志牌，注明“碳匯林建設(shè)工程”項目名稱、建設(shè)單位、面積及時間等內(nèi)容，設(shè)置專職管護人員，簽定承包管護合同，落實管護責任。人為活動頻繁地段設(shè)置圍欄，嚴禁一切不利于林木生長的人畜活動，并加強護林防火和病蟲害防治工作。

四、資金用途和補助標準及管理

1．市財政設(shè)立碳匯林建設(shè)專項資金，列入財政預(yù)算，對符合條件的碳匯林項目給予一定資金的資助。主要用于種苗、整地、栽植、撫育、管護等方面的補助。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、宣傳管理、檢查驗收業(yè)務(wù)經(jīng)費等由項目所在縣（區(qū)）財政負擔。

2．補貼標準為：50畝以上碳匯林（喬木為主）為每畝補助200元；200畝以上碳匯林每畝補助300元。

3．資金申請與下達：各縣（區(qū)）政府每年1月底前與市政府簽訂目標責任狀，由縣（區(qū)）低碳辦、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、財政部門聯(lián)合以縣（區(qū)）為單位提出資金申請報告和作業(yè)設(shè)計文本。市低碳辦、農(nóng)委、財政局對各縣（區(qū)）上報的資金申請報告和作業(yè)設(shè)計文本評審后，對根據(jù)簽訂的責任狀內(nèi)容于2月底前完成作業(yè)設(shè)計批復(fù)，并先期撥付60%資金用于項目啟動。項目通過市級驗收后，再行撥付剩余40%資金。

4．市低碳辦具體負責項目牽頭管理和組織檢查驗收。市農(nóng)委具體負責項目組織申報實施方案及作業(yè)設(shè)計審核批復(fù)，開展碳匯林績效評價。市財政局負責專項資金使用管理和監(jiān)督檢查，辦理資金的撥付。市低碳辦、農(nóng)委會同市財政局擬定資金管理辦法，組織專家對項目開展檢查驗收工作，并對資金使用情況開展績效評價。

五、檢查驗收

（一）驗收時間及組織單位

4—5月，項目實施單位組織進行自查。6—7月，市低碳辦組織相關(guān)部門對各實施單位當年任務(wù)完成情況進行全面檢查驗收，驗收核查結(jié)果作為碳匯林建設(shè)專項資金下達的依據(jù)。

（二）驗收內(nèi)容和標準

檢查驗收內(nèi)容包括：造林面積、造林成活率、保存率、造林作業(yè)質(zhì)量、病蟲害和火災(zāi)發(fā)生情況或風險評估、經(jīng)營管護措施建立和落實情況等。

檢查驗收評價的主要標準為：

1．作業(yè)設(shè)計率：必須達到100%； 2．造林面積核實率：必須達到100%；

3．造林成活率：必須達到85%（含）以上； 4．造林面積保存率：必須達到85%（含）以上；

5．管護制度落實情況：批準的作業(yè)設(shè)計中所確定的各項管護制度和措施落實情況。

六、保障措施

（一）加大宣傳力度，營造輿論氛圍

建設(shè)碳匯林，提高森林覆蓋率，是一項功在當代、惠及千秋的民心工程，也是政府履行社會責任的具體行動。各地各部門要著眼推進生態(tài)文明建設(shè)和加快國家低碳城市試點工作的全局，加大宣傳，營造氛圍，同心同德，實現(xiàn)目標。要通過專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)放傳單、張貼標語等形式，讓社會各界充分認識到實施碳匯造林，對于緩解氣候變暖、改善環(huán)境的重大意義，吸引更多的企業(yè)、個人、社會組織加入到碳匯造林的活動中來。

（二）強化工程管理，狠抓造林質(zhì)量 各地、各部門要將碳匯造林工程項目納入林業(yè)生態(tài)治理整體規(guī)劃，造林區(qū)域繪入生態(tài)管理圖，實行GPS定位管理，標明項目區(qū)建設(shè)坐標。造林作業(yè)設(shè)計聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位，進行科學編制，通過市級評審后開始實施。嚴格依照設(shè)計施工，積極推行專業(yè)隊承包造林，大力推廣使用生根粉浸根、地膜覆蓋、保水劑、截桿埋根、容器苗等抗旱造林新技術(shù)造林，提高成活率。種苗招標嚴格執(zhí)行“兩證一簽”制度。造林后，要加強撫育管理，及時補植更換死苗、弱苗，確保造林質(zhì)量。工程檢查驗收實行工程實施單位自查、市級核查制度，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，對于檢查驗收中玩忽職守、弄虛作假者，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)成效

各地、各部門要將碳匯林建設(shè)管理納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各種管理制度，確保工程順利實施。在工程建設(shè)中，嚴格實行項目審批制、工程監(jiān)理制、工程招投標制和造林質(zhì)量責任追究制。要將碳匯林視同公益林，確保長期發(fā)揮收益。工程資金管理要單獨建賬，獨立核算，并建立嚴格的檢查和審計制度。工程檔案管理實行專柜存檔，專人管理，完整地反映工程實施的全過程。

2013年9月27日

第五篇：林業(yè)碳匯項目的開發(fā)條件及潛力分析

林業(yè)碳匯項目的開發(fā)條件及潛力分析

一 合格碳匯項目條件

森林在其成長過程中吸收并儲存大氣中的二氧化碳，從而減少大氣中二氧化碳的濃度，因此成為應(yīng)對氣候變化的手段之一。聯(lián)合國清潔發(fā)展機制以及我國正在建設(shè)的部分碳排放權(quán)交易試點都允許開發(fā)碳匯項目，使之成為能夠交易的經(jīng)核證的碳減排額度。然而，合格的碳匯項目，必須全部滿足以下條件。土地合格性要求

清潔發(fā)展機制（CDM）對造林再造林項目土地合格性的要求，限于在1990年1月1日以來的無林地上開展的人工造林活動，只有滿足這樣條件的林地，才有開發(fā)并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。由于我國能夠滿足CDM要求的林地越來越少，因此國內(nèi)的方法學降低了這一要求，只需滿足2005年2月16日以來無林地要求即可。

除了對林地時間上的要求，項目活動所涉及的每個地塊上的植被狀況還需滿足一定的要求。額外性要求

所謂額外性，是指項目在財務(wù)、技術(shù)等方面存在障礙因而無法獨立開展活動，必須通過碳匯項目的支持克服障礙才能使項目得以實施，這樣項目產(chǎn)生的碳匯量才具備額外性。評價項目是否具有額外性，須根據(jù)方法學要求，按照一定的步驟和程序進行分析。適宜的方法學

開發(fā)碳匯項目必須根據(jù)相關(guān)部門備案的適宜的方法學進行。2013年11月4日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于溫室氣體自愿減排方法學（第二批）備案的復(fù)函》，同意國家林業(yè)局報送的“碳匯造林項目方法學”和“竹子造林碳匯項目方法學”作為第二批備案的溫室氣體自愿減排方法學。此外，森林經(jīng)營碳匯項目的方法學正在進行專家審核，預(yù)計會成為第三批備案的方法學之一，這三個方法學幾乎可覆蓋我國林業(yè)行業(yè)碳匯項目的需求。

二 碳匯項目開發(fā)程序

按照項目的開發(fā)模式，碳匯項目可分兩大類：一是碳匯造林項目；二是森林經(jīng)營項目。

根據(jù)我國清潔發(fā)展機制項目開發(fā)的通行做法以及國家發(fā)改委頒布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，開發(fā)碳匯項目流程包括項目篩選和評估、設(shè)計與描述、審定、備案、實施與監(jiān)測、核證、備案CCER。

三 碳匯造林項目潛力

一般來講，林木生長速度快、造林成本相對較低、生物多樣性保護的潛在價值大、人均年收入較低的地區(qū)比較適合開展碳匯造林項目，能夠較好的滿足方法學對基準線情景和額外性的要求，并能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、增加當?shù)鼐用袷杖耄瑫r從碳匯的購買方考慮，也比較容易接受。

因此，結(jié)合林木生長率、生物多樣性、造林成本、人均年收入等4項評價指標，有關(guān)專家對全國范圍內(nèi)的適宜發(fā)展碳匯造林的地區(qū)進行綜合評價，評價級別最高的為5級，主要分布在西南、華北、華中、東南地區(qū)，其中以云南省分布最為密集；4級區(qū)域主要分布在西南、華北地區(qū)，分布較為零散；3級區(qū)域分布較為廣泛，在西北、東北、華北、華中、西南、華南等地區(qū)均有分布；2級區(qū)域分布最廣，我國大部分地區(qū)都有不同程度的分布；1級區(qū)域主要分布在西北、華中、西南部分地區(qū)。從5級到1級我國無林地項目總和逐漸升高，從5級78萬畝提高到1級的1.7億畝，全國1990年以來的無林地總數(shù)超過4億畝。

從以上分析可見，我國林業(yè)碳匯具有相當大的發(fā)展?jié)摿?，全力做好林業(yè)碳匯工作，不但有利于應(yīng)對氣候變化，減輕中國在國際氣候談判中的壓力，推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，更有利于生態(tài)環(huán)境及瀕臨物種和生物多樣性的保護。因此可以說，林業(yè)碳匯項目是各種減排類型中最有價值、“性價比”最高的項目，現(xiàn)階段我國開發(fā)林業(yè)碳匯的條件正趨于成熟，未來林業(yè)碳匯市場潛力巨大。一 合格碳匯項目條件

森林在其成長過程中吸收并儲存大氣中的二氧化碳，從而減少大氣中二氧化碳的濃度，因此成為應(yīng)對氣候變化的手段之一。聯(lián)合國清潔發(fā)展機制以及我國正在建設(shè)的部分碳排放權(quán)交易試點都允許開發(fā)碳匯項目，使之成為能夠交易的經(jīng)核證的碳減排額度。然而，合格的碳匯項目，必須全部滿足以下條件。土地合格性要求

清潔發(fā)展機制（CDM）對造林再造林項目土地合格性的要求，限于在1990年1月1日以來的無林地上開展的人工造林活動，只有滿足這樣條件的林地，才有開發(fā)并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。由于我國能夠滿足CDM要求的林地越來越少，因此國內(nèi)的方法學降低了這一要求，只需滿足2005年2月16日以來無林地要求即可。

除了對林地時間上的要求，項目活動所涉及的每個地塊上的植被狀況還需滿足一定的要求。額外性要求

所謂額外性，是指項目在財務(wù)、技術(shù)等方面存在障礙因而無法獨立開展活動，必須通過碳匯項目的支持克服障礙才能使項目得以實施，這樣項目產(chǎn)生的碳匯量才具備額外性。評價項目是否具有額外性，須根據(jù)方法學要求，按照一定的步驟和程序進行分析。

適宜的方法學

開發(fā)碳匯項目必須根據(jù)相關(guān)部門備案的適宜的方法學進行。2013年11月4日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于溫室氣體自愿減排方法學（第二批）備案的復(fù)函》，同意國家林業(yè)局報送的“碳匯造林項目方法學”和“竹子造林碳匯項目方法學”作為第二批備案的溫室氣體自愿減排方法學。此外，森林經(jīng)營碳匯項目的方法學正在進行專家審核，預(yù)計會成為第三批備案的方法學之一，這三個方法學幾乎可覆蓋我國林業(yè)行業(yè)碳匯項目的需求。

二 碳匯項目開發(fā)程序

按照項目的開發(fā)模式，碳匯項目可分兩大類：一是碳匯造林項目；二是森林經(jīng)營項目。

根據(jù)我國清潔發(fā)展機制項目開發(fā)的通行做法以及國家發(fā)改委頒布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，開發(fā)碳匯項目流程包括項目篩選和評估、設(shè)計與描述、審定、備案、實施與監(jiān)測、核證、備案CCER。

三 碳匯造林項目潛力

一般來講，林木生長速度快、造林成本相對較低、生物多樣性保護的潛在價值大、人均年收入較低的地區(qū)比較適合開展碳匯造林項目，能夠較好的滿足方法學對基準線情景和額外性的要求，并能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、增加當?shù)鼐用袷杖?，同時從碳匯的購買方考慮，也比較容易接受。

因此，結(jié)合林木生長率、生物多樣性、造林成本、人均年收入等4項評價指標，有關(guān)專家對全國范圍內(nèi)的適宜發(fā)展碳匯造林的地區(qū)進行綜合評價，評價級別最高的為5級，主要分布在西南、華北、華中、東南地區(qū)，其中以云南省分布最為密集；4級區(qū)域主要分布在西南、華北地區(qū)，分布較為零散；3級區(qū)域分布較為廣泛，在西北、東北、華北、華中、西南、華南等地區(qū)均有分布；2級區(qū)域分布最廣，我國大部分地區(qū)都有不同程度的分布；1級區(qū)域主要分布在西北、華中、西南部分地區(qū)。從5級到1級我國無林地項目總和逐漸升高，從5級78萬畝提高到1級的1.7億畝，全國1990年以來的無林地總數(shù)超過4億畝。

從以上分析可見，我國林業(yè)碳匯具有相當大的發(fā)展?jié)摿?，全力做好林業(yè)碳匯工作，不但有利于應(yīng)對氣候變化，減輕中國在國際氣候談判中的壓力，推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，更有利于生態(tài)環(huán)境及瀕臨物種和生物多樣性的保護。因此可以說，林業(yè)碳匯項目是各種減排類型中最有價值、“性價比”最高的項目，現(xiàn)階段我國開發(fā)林業(yè)碳匯的條件正趨于成熟，未來林業(yè)碳匯市場潛力巨大。