第一篇：《中醫(yī)藥科技成果登記管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》及修訂說(shuō)明

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中醫(yī)藥科技成果登記管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果管理，規(guī)范中醫(yī)藥科技成果登記工作，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為中醫(yī)藥宏觀(guān)科技決策服務(wù)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部《科技成果登記辦法》，制定本辦法。

第二條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)藥科技成果登記管理工作。

各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)科技成果審核和推薦工作，國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬單位負(fù)責(zé)本單位科技成果審核和推薦工作。

第三條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技管理部門(mén)委托中國(guó)中醫(yī)藥科技開(kāi)發(fā)交流中心作為中醫(yī)藥科技成果登記機(jī)構(gòu)。

第四條 由國(guó)家中醫(yī)藥管理局下達(dá)或組織的各類(lèi)科技計(jì)劃和項(xiàng)目（含專(zhuān)項(xiàng)）產(chǎn)生的中醫(yī)藥科技成果，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家中醫(yī)藥管理局進(jìn)行登記。

其他部門(mén)和地方政府下達(dá)或組織的科技計(jì)劃和項(xiàng)目（含專(zhuān)項(xiàng)）產(chǎn)生的中醫(yī)藥科技成果可以向國(guó)家中醫(yī)藥管理局申請(qǐng)成果登記，也可以通過(guò)其他途徑、按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)成果登記，并在完成成果登記后三個(gè)月內(nèi)向國(guó)家中醫(yī)藥管理局備案?？萍汲晒坏弥貜?fù)登記。非財(cái)政投入產(chǎn)生的科技成果自愿登記。

涉及國(guó)家秘密的科技成果，按照國(guó)家科技保密的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不按照本辦法登記。

第五條 進(jìn)行登記的中醫(yī)藥科技成果分為基礎(chǔ)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果、軟科學(xué)成果三類(lèi)。

第二章 申請(qǐng)與登記

第六條 中醫(yī)藥科技成果登記應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足下列條件：

（一）登記材料規(guī)范、完整；

（二）已有的評(píng)價(jià)結(jié)論持肯定性意見(jiàn)；

（三）不違背國(guó)家的法律、法規(guī)和政策。

第七條 申請(qǐng)科技成果登記應(yīng)當(dāng)提交《科技成果登記表》及下列材料：

（一）基礎(chǔ)理論成果：學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專(zhuān)著、本單位學(xué)術(shù)部門(mén)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和論文發(fā)表后被引用的情況。

（二）應(yīng)用技術(shù)成果：相關(guān)的評(píng)價(jià)證明（鑒定證書(shū)或者鑒定報(bào)告、科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)、行業(yè)準(zhǔn)入證明、新產(chǎn)品證書(shū)等）和研究報(bào)告；或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明（專(zhuān)利證書(shū)、植物品種權(quán)證書(shū)、軟件登記證書(shū)等）和應(yīng)用情況。

（三）軟科學(xué)研究成果：相關(guān)的評(píng)價(jià)證明（軟科學(xué)成果評(píng)審證書(shū)或驗(yàn)收意見(jiàn)，或管理部門(mén)采納應(yīng)用的證據(jù)等）和研究報(bào)告。

《科技成果登記表》采用科學(xué)技術(shù)部統(tǒng)一制定的格式。第八條 科技成果完成單位（人）向所在地省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬單位提交《科技成果登記表》及相關(guān)材料。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬單位審核后，向國(guó)家中醫(yī)藥管理局推薦報(bào)送。

申請(qǐng)備案的科技成果，由所在地省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬單位審核后，報(bào)送國(guó)家中醫(yī)藥管理局。

第九條 中醫(yī)藥科技成果登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)登記的科技成果進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合條件的予以登記，出具《中醫(yī)藥科技成果登記證書(shū)》。科技成果登記證書(shū)只作為成果被確認(rèn)登記的憑證，不作為確認(rèn)科技成果權(quán)屬的依據(jù)。

第十條 中醫(yī)藥科技成果登記工作按年度進(jìn)行。每年4月30日前，受理上一年度的中醫(yī)藥科技成果登記。

第十一條 為避免成果重復(fù)登記，凡兩個(gè)或兩個(gè)以上完成單位（人）共同完成的科技成果，由第一完成單位（人）辦理成果登記。

第十二條 中醫(yī)藥科技成果登記機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)登記的科技成果進(jìn)行整理、匯編，并由國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技管理部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上公告。

第三章 責(zé)任與權(quán)利

第十三條 提交科技成果登記申請(qǐng)應(yīng)保證科技成果的真實(shí)性，并明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，凡存在爭(zhēng)議的科技成果，在爭(zhēng)議未解決之前，不予登記；已經(jīng)登記的科技成果，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，剽竊、篡改或者以其他方式侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，注銷(xiāo)登記并通報(bào)批評(píng)。

第十四條 凡在國(guó)家中醫(yī)藥管理局登記或備案的科技成果，享有推薦申報(bào)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、中醫(yī)藥相關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)以及推薦納入國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科技成果推廣項(xiàng)目的資格；并作為國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科、重點(diǎn)研究室、科研實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)。

第十五條 中醫(yī)藥科技成果登記機(jī)構(gòu)的工作人員擅自使用、披露、轉(zhuǎn)讓所登記成果的核心技術(shù)，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，取消其承擔(dān)該工作的資格，并追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

第四章 附則

第十六條 本辦法自公布之日起施行。1991年國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)成果登記管理辦法（試行）》廢止。

修訂說(shuō)明

一、修訂背景

科技成果登記工作是收集成果、建立成果庫(kù)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的源頭，是科技成果管理的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局在1991年發(fā)布了《中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)成果登記管理辦法（試行）》。該辦法基于當(dāng)時(shí)國(guó)家科委有關(guān)科技成果管理的要求，明確了中醫(yī)藥科技成果登記的流程和內(nèi)容，將科技成果登記作為科技成果鑒定之后及申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)之前的必要環(huán)節(jié)。2004年，《行政許可法》發(fā)布后，國(guó)家對(duì)科技成果管理工作按照部門(mén)職能進(jìn)行了調(diào)整，國(guó)家中醫(yī)藥管理局作為行業(yè)主管部門(mén)原則上不再主持成果鑒定工作，也不設(shè)科技獎(jiǎng)勵(lì)?！吨嗅t(yī)藥科學(xué)技術(shù)成果登記管理辦法（試行）》的執(zhí)行也日漸弱化至工作中斷十余年。

十一五以來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)的科技投入，973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)等不斷加強(qiáng)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的部署，科技成果大量涌現(xiàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，經(jīng)研究，決定重新啟動(dòng)中醫(yī)藥科技成果登記工作，并對(duì)《中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)成果登記管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂。

二、修訂過(guò)程

（一）2011年底—2012年初，對(duì)近年來(lái)組織的有關(guān)中醫(yī)藥科技成果管理和研究工作進(jìn)行全面梳理、總結(jié)，包括建國(guó)以來(lái)中醫(yī)藥科技成果研究，十一五科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收成果總結(jié)，中醫(yī)藥科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等，掌握了中醫(yī)藥科技成果登記的現(xiàn)狀和需求。

（二）2012年3-5月，系統(tǒng)了解國(guó)家科技成果管理的政策要求，廣泛收集并參考有關(guān)部委局制定的科技成果管理辦法等相關(guān)文件，以科技部《科技成果登記辦法》為主要依據(jù)，提出修訂框架。

（三）2012年6-9月，組織制定了《中醫(yī)藥科技成果登記管理辦法》草擬稿。

（四）2012年10-11月，組織專(zhuān)家論證，邀請(qǐng)省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)、中醫(yī)藥高校及科研院所有關(guān)專(zhuān)家參與，對(duì)草擬稿進(jìn)行充分討論和修改，形成《中醫(yī)藥科技成果登記管理辦法》征求意見(jiàn)稿。

三、辦法內(nèi)容

1991年發(fā)布的《中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)成果登記管理辦法（試行）》共9條，現(xiàn)辦法（征求意見(jiàn)稿）共分4章，總計(jì)16條。

內(nèi)容方面主要進(jìn)行如下調(diào)整：

（一）進(jìn)一步明確成果登記的范圍。以國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織實(shí)施的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生成果為主，鼓勵(lì)其他部門(mén)和地區(qū)支持的科技項(xiàng)目產(chǎn)生的成果申請(qǐng)登記或備案。成果登記分類(lèi)按照科技部的通用要求分為基礎(chǔ)、應(yīng)用和軟科學(xué)三類(lèi)，不再進(jìn)行細(xì)化。

（二）進(jìn)一步明確成果登記的程序和各方職責(zé)。委托中國(guó)中醫(yī)藥科技開(kāi)發(fā)交流中心作為成果登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工作；省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)有關(guān)成果的登記前審核或其他渠道登記后報(bào)備。

（三）進(jìn)一步明確成果登記后的鼓勵(lì)措施。按照現(xiàn)行職能和成果管理工作的要求，進(jìn)行登記的成果可優(yōu)先推薦獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先成果推廣，并作為科研條件建設(shè)的考核條件之一。

第二篇：職業(yè)健康檢查管理辦法(征求意見(jiàn)稿)及起草說(shuō)明

職業(yè)健康檢查管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范職業(yè)健康檢查工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職業(yè)病防治法》)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)職業(yè)健康檢查是對(duì)從事或可能從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者的健康狀況進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查、監(jiān)測(cè)的預(yù)防醫(yī)學(xué)行為，包括上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急健康檢查。

第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查并提供職業(yè)健康檢查所需要的相關(guān)資料。

第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén))應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，設(shè)置職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)。

第二章 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)

第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)名單、地址、檢查類(lèi)別和項(xiàng)目等相關(guān)信息。第六條 職業(yè)健康檢查類(lèi)別分為接觸粉塵、化學(xué)因素、物理因素、生物因素、放射線(xiàn)或放射性物質(zhì)及特殊作業(yè)人員等六類(lèi)，每類(lèi)職業(yè)健康檢查根據(jù)職業(yè)病危害因素不同設(shè)立若干項(xiàng)目。

第七條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

(一)在批準(zhǔn)的職業(yè)健康檢查類(lèi)別和項(xiàng)目范圍內(nèi)依法開(kāi)展職業(yè)健康檢查工作，并出具職業(yè)健康檢查結(jié)果；

(二)履行勞動(dòng)者健康損害、職業(yè)禁忌的告知義務(wù)，以及疑似職業(yè)病的告知及報(bào)告義務(wù)；

(三)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)要求或用人單位委托，對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者進(jìn)行應(yīng)急健康檢查；

(四)向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告職業(yè)健康檢查工作情況；(五)根據(jù)用人單位的委托進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)評(píng)價(jià)；

(六)承擔(dān)《職業(yè)病防治法》規(guī)定的其他職責(zé)及衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的其他工作。

第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并具備以下條件：

(一)具有獨(dú)立法人資格或法人授權(quán)資格；(二)持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《放射診療許可證》，職業(yè)健康檢查類(lèi)別和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合執(zhí)業(yè)范圍要求；

(三)具有相對(duì)獨(dú)立的健康檢查場(chǎng)所、候檢場(chǎng)所和檢驗(yàn)室，建筑總面積不少于400平方米，每個(gè)獨(dú)立的檢查室使用面積不少于6平方米，X射線(xiàn)等特殊檢查室使用面積按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

(四)具有與開(kāi)展職業(yè)健康檢查類(lèi)別和項(xiàng)目相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員；

(五)具有與開(kāi)展職業(yè)健康檢查類(lèi)別和項(xiàng)目相適應(yīng)的儀器、設(shè)備；(六)設(shè)置職業(yè)健康檢查管理部門(mén)，建立質(zhì)量管理體系、制度。第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)健康檢查資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：(一)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表；(二)法人資格證明材料復(fù)印件；

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和放射診療許可證(含副本)復(fù)印件；(四)申請(qǐng)從事的職業(yè)健康檢查類(lèi)別和項(xiàng)目；

(五)與申請(qǐng)職業(yè)健康檢查類(lèi)別和項(xiàng)目相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員資料；(六)與申請(qǐng)職業(yè)健康檢查類(lèi)別和項(xiàng)目相適應(yīng)的儀器、設(shè)備及工作場(chǎng)所資料；

(七)職業(yè)健康檢查質(zhì)量管理制度有關(guān)資料；(八)衛(wèi)生行政部門(mén)要求提交的其他資料。

第十條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

同意受理的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)完成資料審查和技術(shù)評(píng)審，在技術(shù)評(píng)審結(jié)束之日起二十日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

第十一條 對(duì)批準(zhǔn)的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)頒發(fā)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，并注明相應(yīng)的職業(yè)健康檢查類(lèi)別和項(xiàng)目。不批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期限為五年。

第十二條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)六個(gè)月前向原批準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)延續(xù)，經(jīng)審查合格的予以辦理延續(xù)手續(xù)。

第十三條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)需要變更職業(yè)健康檢查類(lèi)別或項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門(mén)提出申請(qǐng)，并進(jìn)行資質(zhì)審定。變更法人名稱(chēng)、法定代表人(或負(fù)責(zé)人)及地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

遺失職業(yè)健康檢查批準(zhǔn)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聲明，并向原批準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)；補(bǔ)發(fā)的資質(zhì)證書(shū)的批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā)日期，在該日期后打印“補(bǔ)發(fā)”字樣。

變更或補(bǔ)發(fā)的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)原有效期不變。

第十四條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由原批準(zhǔn)部門(mén)注銷(xiāo)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并登記存檔，予以公告：(一)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)的；

(二)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未提出延續(xù)申請(qǐng)的；(三)被衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的。

第三章 職業(yè)健康檢查

第十五條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布職業(yè)健康檢查類(lèi)別和項(xiàng)目、工作程序等相關(guān)信息。

第十六條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)接受用人單位職業(yè)健康檢查委托，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議書(shū)。第十七條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合用人單位提交的資料，告知用人單位應(yīng)當(dāng)檢查的項(xiàng)目和檢查周期。

用人單位應(yīng)當(dāng)提供接觸的職業(yè)病危害因素種類(lèi)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果、體檢人員名單、工藝流程等相關(guān)資料，并作為委托協(xié)議書(shū)的附件雙方共同保存。

第十八條 勞動(dòng)者認(rèn)為自己的健康狀況可能與所接觸的職業(yè)病危害因素有關(guān)并要求進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者所在單位出具的職業(yè)史證明材料或勞動(dòng)者自述的職業(yè)史，對(duì)其進(jìn)行健康檢查。

第十九條 從事職業(yè)健康檢查的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并注冊(cè)，定期參加縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)組織的職業(yè)健康檢查醫(yī)師培訓(xùn)并考核合格。

第二十條 職業(yè)健康檢查實(shí)行主檢醫(yī)師技術(shù)負(fù)責(zé)制，主檢醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有中級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

(二)從事職業(yè)健康檢查相關(guān)工作三年以上，熟悉職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病診斷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；(三)參加省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織的職業(yè)健康檢查主檢醫(yī)師培訓(xùn)并考核合格。

每個(gè)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)具有一名以上主檢醫(yī)師。

第二十一條 職業(yè)健康檢查主檢醫(yī)師的職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查的質(zhì)量控制，保證職業(yè)健康檢查符合職業(yè)健康監(jiān)護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；

(二)綜合分析各項(xiàng)職業(yè)健康檢查結(jié)果作出職業(yè)健康檢查結(jié)論，提出醫(yī)學(xué)處理意見(jiàn)并簽名；

(三)負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查結(jié)果的咨詢(xún)和解釋工作。

第二十二條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)健康檢查結(jié)果的客觀(guān)、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十三條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)在工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勞動(dòng)者個(gè)人健康檢查報(bào)告和本次用人單位職業(yè)健康檢查總結(jié)報(bào)告。

職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)用人單位的委托，綜合分析職業(yè)健康檢查結(jié)果和用人單位提供的工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)資料，對(duì)職業(yè)病危害因素的危害程度、防護(hù)措施效果等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，出具職業(yè)健康監(jiān)護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十四條 職業(yè)健康檢查工作結(jié)束之日起三十日內(nèi)，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果包括勞動(dòng)者個(gè)人健康檢查報(bào)告和本次用人單位職業(yè)健康檢查總結(jié)報(bào)告，以書(shū)面形式告知用人單位，用人單位應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)者個(gè)人健康檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。有特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知用人單位。

職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人的，應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者本人并及時(shí)通知用人單位，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用人單位所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排對(duì)疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷。

第二十五條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)在登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展外出職業(yè)健康檢查，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并每年向登記機(jī)關(guān)備案。

第二十六條 職業(yè)健康檢查過(guò)程中，工作人員應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者的知情權(quán)并保護(hù)其個(gè)人隱私。

第二十七條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定，做好從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的居民健康卡發(fā)放和使用工作。

第二十八條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康檢查檔案并長(zhǎng)期保存。檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)用人單位職業(yè)健康檢查委托書(shū)；(二)用人單位提供的相關(guān)資料；(三)職業(yè)健康檢查結(jié)果和書(shū)面告知材料，包括勞動(dòng)者個(gè)人健康檢查報(bào)告、本次用人單位職業(yè)健康檢查總結(jié)報(bào)告(包括勞動(dòng)者個(gè)人健康檢查結(jié)果匯總、需要復(fù)查的勞動(dòng)者名單、職業(yè)禁忌作業(yè)人員名單、疑似職業(yè)病病人名單等)；(四)其他有關(guān)材料。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，按照屬地化管理原則，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，做好職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。檢查的主要內(nèi)容包括：(一)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度執(zhí)行情況；(二)職業(yè)健康檢查的類(lèi)別和項(xiàng)目；(三)職業(yè)健康檢查質(zhì)量控制情況；(四)疑似職業(yè)病報(bào)告情況；(五)職業(yè)健康檢查檔案管理情況等。

第三十條 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作，至少每半年監(jiān)督檢查一次。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)每年至少組織一次對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和不定期抽查。衛(wèi)生行政部門(mén)要建立信息溝通制度，將審批、監(jiān)督檢查情況等信息相互通報(bào)，保證工作的有效銜接。

第三十一條 衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱或復(fù)制有關(guān)資料，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)不得隱瞞、阻礙或者拒絕。

第三十二條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康檢查工作投訴、舉報(bào)機(jī)制，履行保密義務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)按照《職業(yè)病防治法》第八十條進(jìn)行處罰。

第三十四條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)按照《職業(yè)病防治法》第八十一條進(jìn)行處罰：(一)超出資質(zhì)認(rèn)可或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)健康檢查的；(二)不按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定履行法定職責(zé)的；(三)出具虛假證明文件的。

第三十五條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告疑似職業(yè)病的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)按照《職業(yè)病防治法》第七十五條進(jìn)行處罰。第三十六條 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，處三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

(一)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人，未及時(shí)以書(shū)面形式告知用人單位和勞動(dòng)者本人的；

(二)未按照本辦法有關(guān)規(guī)定履行主檢醫(yī)師職責(zé)的；(三)未建立職業(yè)健康檢查檔案的；

(四)未在登記機(jī)關(guān)備案開(kāi)展外出職業(yè)健康檢查的。

第六章 附則

第三十七條 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查項(xiàng)目、周期按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ 188)執(zhí)行。放射工作人員職業(yè)健康管理按《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》(衛(wèi)生部令第55號(hào))及相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第三十八條 上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急健康檢查的職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

第三十九條 本辦法自2012年 月 日起施行。2002年3月28日衛(wèi)生部公布的《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》(衛(wèi)生部令第23號(hào))同時(shí)廢止。

《職業(yè)健康檢查管理辦法》起草說(shuō)明

一、修訂背景

為規(guī)范我國(guó)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康，防治職業(yè)病，根據(jù)2001年10月27日公布的?中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?職業(yè)病防治法?），衛(wèi)生部制定了?職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法?（衛(wèi)生部令第23號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?監(jiān)護(hù)管理辦法?），并于2002年5月1日起施行。2011年12月31日，中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議審議通過(guò)了?全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〖中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法〗的決定?。新修改的?職業(yè)病防治法?和中央編辦?關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知?（中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào)）對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能進(jìn)行了調(diào)整，衛(wèi)生行政部門(mén)不再承擔(dān)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督檢查職責(zé)，調(diào)整由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)；衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范職業(yè)健康檢查工作，擬將?監(jiān)護(hù)管理辦法?修訂為?職業(yè)健康檢查管理辦法?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?檢查管理辦法?），并對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。

二、修訂過(guò)程 2011年9月，衛(wèi)生部監(jiān)督局委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所根據(jù)?職業(yè)病防治法?修改原則和精神，對(duì)?監(jiān)護(hù)管理辦法?進(jìn)行修訂。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所起草了?檢查管理辦法（修訂初稿）?，并先后多次組織召開(kāi)由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液桶踩O(jiān)管總局等部門(mén)參加的研討會(huì)。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了?檢查管理辦法（修訂送審稿）?，于5月報(bào)送衛(wèi)生部監(jiān)督局。

2012年6月下旬，衛(wèi)生部監(jiān)督局組織召開(kāi)由衛(wèi)生行政部門(mén)、職業(yè)病防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的修訂研討會(huì)。根據(jù)會(huì)議討論結(jié)果再次進(jìn)行修改，形成了?檢查管理辦法（修訂稿）?。8月，衛(wèi)生部監(jiān)督局書(shū)面征求了31個(gè)?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局監(jiān)督（法監(jiān)）處和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局監(jiān)督處的意見(jiàn)，共收到有關(guān)意見(jiàn)139條，其中88條意見(jiàn)被采納或部分采納，51條意見(jiàn)由于其他條款已包括相關(guān)內(nèi)容等原因未被采納。在逐條梳理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善，于9月24日經(jīng)局務(wù)會(huì)討論原則通過(guò)，并于會(huì)后征求了部?jī)?nèi)有關(guān)司局的意見(jiàn)。為進(jìn)一步完善?檢查管理辦法（修訂稿）?，保證內(nèi)容的合法性、合理性和可操作性，衛(wèi)生部監(jiān)督局組織召開(kāi)論證會(huì)，邀請(qǐng)部?jī)?nèi)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志和職業(yè)健康檢查有關(guān)專(zhuān)家參加。會(huì)議對(duì)修訂內(nèi)容基本達(dá)成一致意見(jiàn)，并形成了?檢查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）?。

三、總體思路

依據(jù)?職業(yè)病防治法?和中央編辦?關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知?（中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào)）有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工，重點(diǎn)突出衛(wèi)生行政部門(mén)審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)，規(guī)范職業(yè)健康檢查行為，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)政務(wù)院務(wù)公開(kāi)，方便勞動(dòng)者，切實(shí)保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。

四、修訂的主要內(nèi)容

?監(jiān)護(hù)管理辦法?共二十五條。修訂后的?檢查管理辦法?共分六章，三十九條。修訂的主要內(nèi)容如下：

（一）增加多項(xiàng)方便勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行職業(yè)健康檢查的規(guī)定。一是為向勞動(dòng)者和用人單位提供充足、便捷的職業(yè)健康檢查，針對(duì)部分縣（區(qū)）職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)不足的情況，增加了對(duì)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)臵職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的規(guī)定（第四條）。二是強(qiáng)化政務(wù)和院務(wù)公開(kāi)，增加了省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)分別向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)名單、地址和工作程序等規(guī)定（第五、第十五條）。三是為維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，增加了勞動(dòng)者自己要求進(jìn)行職業(yè)健康檢查，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予檢查的條款（第十八條）。四是為方便用人單位組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，增加了職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)開(kāi)展外出體檢的條款并將備案規(guī)定為每年一次（第二十五條）。五是為方便勞動(dòng)者就診和檔案保存，增加了職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者發(fā)放居民健康卡等規(guī)定（第二

十七、第二十八條）。

（二）細(xì)化并加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)健康檢查行為，提高服務(wù)質(zhì)量，一是增加對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)條件、行政審批、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等的具體規(guī)定（第八至第十四條）。二是進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)和責(zé)任（第七、第二十二條）。三是增加對(duì)職業(yè)健康檢查醫(yī)師和主檢醫(yī)師條件、職責(zé)、培訓(xùn)和考核的有關(guān)規(guī)定（第十九至第二十一條）。四是增加對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展職業(yè)健康檢查工作的規(guī)定，包括簽訂委托協(xié)議書(shū)、告知用人單位應(yīng)當(dāng)檢查的項(xiàng)目和周期、出具職業(yè)健康檢查報(bào)告等（第十六、第十七、第二十三條）；五是增加縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理原則、監(jiān)督檢查內(nèi)容和監(jiān)督檢查頻次等規(guī)定（第二十九至第三十一條）。六是增加社會(huì)對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制（第三十二條）。七是增加對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)未履行告知、報(bào)告、建立職業(yè)健康檢查檔案等職責(zé)的法律責(zé)任規(guī)定（第三十六條）。

（三）依法依職責(zé)對(duì)涉及用人單位的有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)?職業(yè)病防治法?和中央編辦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的調(diào)整，本次修訂刪除了原?監(jiān)護(hù)管理辦法?中有關(guān)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理的內(nèi)容（原?監(jiān)護(hù)管理辦法?第三、六、七、八、九、十、十七、十八、十九、二十、二十一條），涉及用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度的建立、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立和保存以及用人單位違法行為的處罰等。國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的?用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法?（第49號(hào)令）已對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。按照?職業(yè)病防治法?保留并進(jìn)一步細(xì)化對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)提供職業(yè)健康檢查所需資料的規(guī)定（第三條、第十七條第二款）。

為方便理解和使用，增加了職業(yè)健康檢查的定義、類(lèi)別和項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)參照的技術(shù)規(guī)范等條款（第二、第六、第三十七條）。此外，還作了一些文字修改。

第三篇：《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)辦法(征求意見(jiàn)稿)》及說(shuō)明

附件

不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 【立法目的】

為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)活動(dòng)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 【基本原則和法定主體】

不動(dòng)產(chǎn)登記資料實(shí)行屬地查詢(xún)和分類(lèi)查詢(xún)，遵循依法、便民和高效的原則。

縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)工作。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開(kāi)展查詢(xún)工作時(shí)不得收取費(fèi)用。第三條 【不動(dòng)產(chǎn)登記資料的保管和范圍】

不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。不動(dòng)產(chǎn)登記資料包括：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記結(jié)果）；

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原始資料），包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前已經(jīng)形成的土地（包括耕地、林地、草地、建設(shè)用地等）、房屋、森林、林木、海域等登記資料，也屬于不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第四條 【不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)申請(qǐng)的主體】 權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和本辦法規(guī)定的其他查詢(xún)主體可以依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

本辦法所稱(chēng)其他查詢(xún)主體包括清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人，以及受委托律師、持人民法院調(diào)查令的查詢(xún)申請(qǐng)人等。

第五條【推廣新技術(shù)查詢(xún)】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)新技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自助查詢(xún)終端等多種方式為查詢(xún)申請(qǐng)人提供便利。

第二章 查詢(xún)程序

第六條 【不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢(xún)?nèi)藛T與場(chǎng)所】 查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，原則上應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢(xún)、復(fù)制和出具查詢(xún)結(jié)果證明等工作。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定場(chǎng)所提供必要的場(chǎng)地并配備相應(yīng)的設(shè)施，根據(jù)需要，可以在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置登記信息查詢(xún)端口，提供不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載信息查詢(xún)服務(wù)。

申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要的，再調(diào)取紙質(zhì)原始資料。

第七條【查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容要求】

申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)和本辦法規(guī)定的其他材料。查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）查詢(xún)主體；

（二）查詢(xún)目的；

（三）查詢(xún)內(nèi)容；

（四）查詢(xún)結(jié)果要求；

（五）提交的申請(qǐng)材料清單。第八條 【委托申請(qǐng)】

權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明材料和授權(quán)委托書(shū)。

授權(quán)委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱(chēng)、身份證件號(hào)碼、委托事項(xiàng)、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙

方簽字或者蓋章。

第九條 【出具查詢(xún)結(jié)果證明】

符合查詢(xún)條件，查詢(xún)?nèi)艘蟪鼍卟粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)結(jié)果證明或者復(fù)制登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供。因特殊原因不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人提供。

查詢(xún)結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的日期，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢(xún)專(zhuān)用章。為利害關(guān)系人出具的查詢(xún)結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明查詢(xún)的目的或者用途。

第十條【不予查詢(xún)的情形】

有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢(xún)，并出具不予查詢(xún)告知書(shū)：

（一）申請(qǐng)查詢(xún)的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的；

（二）查詢(xún)?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合規(guī)定的；

（三）申請(qǐng)查詢(xún)的主體或者查詢(xún)事項(xiàng)不符合規(guī)定的；

（四）申請(qǐng)查詢(xún)的目的不合法的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由，反復(fù)申請(qǐng)查詢(xún)同一不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十一條 【涉密不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢(xún)規(guī)定】 申請(qǐng)查詢(xún)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照

保守國(guó)家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 【建立查詢(xún)記錄簿】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢(xún)記錄簿，做好查詢(xún)記錄工作，記錄查詢(xún)?nèi)?、查?xún)的目的或者用途、查詢(xún)時(shí)間以及復(fù)制的不動(dòng)產(chǎn)登記資料的種類(lèi)、出具的查詢(xún)結(jié)果證明情況等。

查詢(xún)記錄簿永久保存。查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)保留五年。

第三章 權(quán)利人查詢(xún)

第十三條 【權(quán)利人申請(qǐng)查詢(xún)】

不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人查詢(xún)其名下相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)；

（二）查詢(xún)?nèi)说纳矸葑C明材料。第十四條 【檢索方式】

權(quán)利人申請(qǐng)查詢(xún)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以權(quán)利人的姓名或者名稱(chēng)、身份證號(hào)碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等特定主體身份信息或者不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式，查詢(xún)登記在權(quán)利人名下的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的相關(guān)信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 【查詢(xún)方式】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢(xún)終端，為權(quán)利人提供

不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果查詢(xún)服務(wù)。

自助查詢(xún)終端應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)證查詢(xún)操作人與權(quán)利人是否一致、相關(guān)身份證明是否真實(shí)，以及出具查詢(xún)結(jié)果證明的功能。

第十六條 【其他查詢(xún)主體】

清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章的規(guī)定查詢(xún)登記在被清算企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、失蹤人、被監(jiān)護(hù)人名下的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第四章 利害關(guān)系人查詢(xún)

第十七條 【利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢(xún)】

符合下列條件之一的利害關(guān)系人，可以申請(qǐng)查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果：

（一）買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押被查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)并已經(jīng)簽訂合同的；

（二）與被查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的；

（三）繼承或者受遺贈(zèng)被查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條 【利害關(guān)系證明材料】

利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)、身份證明材料和利害關(guān)系證明材料。其中，利害關(guān)系證明材料包括：

（一）屬于第十七條第一項(xiàng)情況的，包括買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈(zèng)與合同、租賃合同、抵押合同等；

（二）屬于第十七條第二項(xiàng)情況的，包括立案通知書(shū)、仲裁受理通知書(shū)等；

（三）屬于第十七條第三項(xiàng)情況的，包括死亡證明和親屬關(guān)系證明、遺囑、遺囑公證書(shū)、繼承權(quán)公證書(shū)等。

第十九條 【無(wú)證明材料的利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢(xún)】 不符合第十七條規(guī)定條件，但可能發(fā)生交易、租賃、抵押、訴訟、繼承等情形的，查詢(xún)?nèi)丝梢蕴峤徊樵?xún)申請(qǐng)書(shū)和身份證明材料，申請(qǐng)查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況；

（二）不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有情形；

（三）不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；

（四）不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以口頭告知查詢(xún)結(jié)果，不出具查詢(xún)結(jié)果證明。

第二十條 【律師受利害關(guān)系人的委托申請(qǐng)查詢(xún)】

受利害關(guān)系人委托的律師按照律師法的規(guī)定行使調(diào)查取證職責(zé)，除可以查詢(xún)第十九條規(guī)定的信息外，還可以申請(qǐng)查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）提供的被查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體名稱(chēng)與登記簿的記載是否一致；

（二）不動(dòng)產(chǎn)的共有形式；

（三）要求辦理查封登記或者限制處分的機(jī)關(guān)。第二十一條 【律師申請(qǐng)查詢(xún)應(yīng)提交的材料】 律師按照第二十條的規(guī)定申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載信息的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)；

（二）委托人的身份證明材料復(fù)印件、承諾函以及授權(quán)委托書(shū)；

（三）律師證以及律師事務(wù)所出具的證明材料。委托人應(yīng)當(dāng)在本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的承諾函中承諾不作出第二十三條規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十二條 【持法院調(diào)查令進(jìn)行查詢(xún)】

當(dāng)事人或者委托代理人持人民法院簽發(fā)的調(diào)查令，依據(jù)其調(diào)查的范圍，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢(xún)相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)；

（二）身份證明材料；

（三）人民法院簽發(fā)的調(diào)查令。第二十三條 【查詢(xún)承諾】

按照本章規(guī)定申請(qǐng)查詢(xún)的，查詢(xún)?nèi)藨?yīng)當(dāng)在查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)中填寫(xiě)查詢(xún)的目的或者用途，承諾不將查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息用于其他目的，不泄露查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，并同意承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第二十四條【檢索方式】

按照本章規(guī)定申請(qǐng)查詢(xún)的，每份申請(qǐng)書(shū)只能申請(qǐng)查詢(xún)一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單元，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢(xún)。

第五章 國(guó)家機(jī)關(guān)查詢(xún)與共享

第二十五條【與國(guó)家機(jī)關(guān)信息共享方式】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)互通共享的方式，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與審批信息、交易信息等實(shí)時(shí)互通共享機(jī)制。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人事、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)定期匯總推送、提供信息查詢(xún)接口等方式，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與相關(guān)信息的互通共享機(jī)制。

人民法院、人民檢察院以及國(guó)家安全、監(jiān)察、公安、審

計(jì)等部門(mén)可以與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享機(jī)制，也可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第二十六條 【信息共享協(xié)議】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十五條規(guī)定與相關(guān)部門(mén)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)按照只限于滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)需求的原則，簽訂信息共享協(xié)議或者聯(lián)合發(fā)布文件，明確共享信息的范圍、內(nèi)容、用途、方式、保密要求和相關(guān)法律責(zé)任等事項(xiàng)，確保信息安全。

第二十七條 【應(yīng)提交的材料】

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)；

（二）本單位出具的協(xié)助查詢(xún)材料；

（三）工作人員的工作證。第二十八條 【檢索方式】

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其要求，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人身份信息或者不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢(xún)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提供的檢索信息應(yīng)當(dāng)明確。

第二十九條 【獲取的登記信息使用限制】

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照本章規(guī)定獲取的不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)約定，不得泄露或者用于其他目的。未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同意，不得對(duì)外提供查詢(xún)或者出具查詢(xún)結(jié)果證明，不得提供其他國(guó)家機(jī)關(guān)使用。

第六章 登記信息資料保護(hù)

第三十條 【信息系統(tǒng)安全保護(hù)】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享系統(tǒng)的安全保護(hù)，嚴(yán)格設(shè)立用戶(hù)權(quán)限，對(duì)用戶(hù)操作、查詢(xún)內(nèi)容進(jìn)行日志管理，對(duì)查詢(xún)工作人員加強(qiáng)信息安全教育培訓(xùn)，確保信息安全。

第三十一條 【查詢(xún)行為的要求】

查詢(xún)?nèi)瞬殚?、抄錄和?fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離指定場(chǎng)所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢(xún)?cè)O(shè)備。

查詢(xún)?nèi)擞星翱钚袨榈?，不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢(xún)?nèi)死^續(xù)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢(xún)結(jié)果證明。

第三十二條【不動(dòng)產(chǎn)登記資料的保存期限】

不動(dòng)產(chǎn)登記簿以及所有電子介質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)永久保存，不得銷(xiāo)毀或者刪除。

符合下列情形之一的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料可以銷(xiāo)毀：

（一）抵押權(quán)、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷(xiāo)且自注銷(xiāo)之日起滿(mǎn)五年的；

（二）查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷(xiāo)且自注銷(xiāo)之日起滿(mǎn)兩年的。

第三十三條 【銷(xiāo)毀的方法和清冊(cè)】

符合銷(xiāo)毀條件的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所銷(xiāo)毀。

不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料銷(xiāo)毀清冊(cè)，詳細(xì)記錄被銷(xiāo)毀的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的名稱(chēng)、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀以及監(jiān)督銷(xiāo)毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊(cè)上簽名。

第七章 罰則

第三十四條 【當(dāng)事人的法律責(zé)任】

查詢(xún)?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；

（二）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；

（四）擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢(xún)場(chǎng)所、損壞查詢(xún)?cè)O(shè)備的；

（五）因擾亂查詢(xún)、復(fù)制秩序?qū)е虏粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的；

（六）濫用查詢(xún)結(jié)果證明的。

第三十五條 【國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任】 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)以及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)不予查詢(xún)、復(fù)制，對(duì)不符合查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)予以查詢(xún)、復(fù)制的；

（二）擅自查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者出具查詢(xún)結(jié)果證明的；

（三）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（四）利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)的；

（五）未履行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造

成嚴(yán)重后果的。

第八章 附則

第三十六條 【實(shí)施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。

關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

一、立法必要性

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大改革事項(xiàng)。自2014年11月24日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》頒布以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)配套制度逐步建立完善，各地不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)事項(xiàng)，查詢(xún)量與日常登簿量基本持平。但是，查詢(xún)的規(guī)定散見(jiàn)于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中，尚未形成全面、系統(tǒng)的制度規(guī)范。為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)行為，進(jìn)一步發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記的物權(quán)公示作用，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，有必要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)規(guī)章予以規(guī)范。

二、工作過(guò)程

《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）是國(guó)土資源部2017年的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。國(guó)土資源部在2015年研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的同時(shí)，就啟動(dòng)了《辦法》的研究起草工作。2017年以來(lái)，國(guó)土資源部在前期研究成果基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，赴北京、江西、浙江、新疆等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并多次召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，經(jīng)反復(fù)研究

修改，形成了目前的《辦法》（征求意見(jiàn)稿）。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共8章36條，包括總則、查詢(xún)程序、權(quán)利人查詢(xún)、利害關(guān)系人查詢(xún)、國(guó)家機(jī)關(guān)查詢(xún)與共享、登記信息資料保護(hù)、罰則、附則等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

（一）合理設(shè)置章節(jié)結(jié)構(gòu)

《辦法》采用按照查詢(xún)主體分類(lèi)規(guī)范的方式設(shè)定章節(jié)框架結(jié)構(gòu)。為便于查詢(xún)?nèi)瞬檎易陨磉m用條款，依法準(zhǔn)確方便地進(jìn)行查詢(xún)，在充分吸收現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)查詢(xún)?nèi)朔謩e予以明確和細(xì)化（第四條）。《辦法》第三、四、五章分別規(guī)定了權(quán)利人、利害關(guān)系人和國(guó)家機(jī)關(guān)的查詢(xún)，明確不同類(lèi)別的查詢(xún)范圍和權(quán)限。對(duì)于通用性規(guī)定，本著簡(jiǎn)潔、高效的原則在第二章查詢(xún)程序中予以規(guī)范。

（二）明確以權(quán)利人身份信息進(jìn)行查詢(xún)的條件 為了充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記資料的作用，《辦法》從實(shí)際出發(fā)，明確了兩類(lèi)主體可以權(quán)利人身份信息等進(jìn)行查詢(xún)。一是權(quán)利人自身可以要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以自己的姓名或者名稱(chēng)、身份證號(hào)碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等特定主體身份信息作為檢索方式，查詢(xún)?cè)摰怯浽谧约好碌牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)利信息（第十四條）。二是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人身份信息作為檢索方式進(jìn)行查詢(xún)（第二十八條）。

（三）明確利害關(guān)系人的查詢(xún)范圍

《辦法》對(duì)利害關(guān)系人進(jìn)行了區(qū)分和細(xì)化，以滿(mǎn)足不同主體的查詢(xún)需求。一是規(guī)定符合交易、訴訟、仲裁、繼承、受遺贈(zèng)等條件，能夠提供相關(guān)證明材料的利害關(guān)系人,可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果（第十七條、第十八條）。二是明確對(duì)可能發(fā)生交易、訴訟、繼承、抵押、租賃等需要查詢(xún)，但無(wú)法提供利害關(guān)系證明材料的利害關(guān)系人，可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以其他登記等情形（第十九條）。三是規(guī)定了律師受利害關(guān)系人委托查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的方式和范圍（第二十條、第二十一條）。

（四）明確國(guó)家機(jī)關(guān)的查詢(xún)與共享機(jī)制

《辦法》明確規(guī)定了有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)既可以通過(guò)建立信息互通共享的方式獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息，也可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料。同時(shí)，區(qū)分審批交易機(jī)關(guān)和相關(guān)信息共享部門(mén)，規(guī)定前者通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通共享，后者通過(guò)定期匯總推送、提供信息查詢(xún)接口等方式實(shí)現(xiàn)信息互通共享（第二十五條）。

（五）建立嚴(yán)格的登記信息資料安全保護(hù)機(jī)制 《辦法》明確要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保護(hù)工作，通過(guò)安全教育培訓(xùn)、設(shè)立用戶(hù)權(quán)限、嚴(yán)加防護(hù)管理等多種方式，確保信息安全（第三十條）。同時(shí)在罰則中明確了各類(lèi)主體包括查詢(xún)?nèi)?、不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員等違法泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息的法律責(zé)任（第三

十四條、第三十五條）。

第四篇：關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明

關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例

（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外的有效舉措，對(duì)于保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。國(guó)土資源部起草了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例（草案送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室在征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)土資源部反復(fù)研究、修改，形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。征求意見(jiàn)稿共6章30條，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、總體思路和原則

征求意見(jiàn)稿根據(jù)2013年3月全國(guó)人大通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)要求，貫徹國(guó)務(wù)院確定的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”精神，主要遵循4條原則：一是整合職責(zé)。明確一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)登記，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、簿冊(cè)管理、基本程序、信息共享與保護(hù)提出統(tǒng)一要求。二是物權(quán)穩(wěn)定。注重穩(wěn)定連續(xù)、保護(hù)權(quán)利，明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書(shū)繼續(xù)有效，已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而

受到影響。三是方便群眾。逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，并簡(jiǎn)化程序，減少群眾負(fù)擔(dān)。四是嚴(yán)格管理。重點(diǎn)規(guī)范登記行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高登記質(zhì)量，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于登記機(jī)構(gòu)。按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)的要求，征求意見(jiàn)稿明確國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府確定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（第五條）

（二）關(guān)于登記簿冊(cè)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范登記簿的管理有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的登記簿，載明不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)屬狀況等相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)登記簿的介質(zhì)形式、登記機(jī)構(gòu)的保管保存義務(wù)等進(jìn)行明確（第二章）。同時(shí)，為妥善處理好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中新證和老證之間的關(guān)系，征求意見(jiàn)稿特別強(qiáng)調(diào)，條例施行前依法頒發(fā)的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和登記簿繼續(xù)有效（第二十八條）。

（三）關(guān)于登記程序。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)的要求，本著簡(jiǎn)化程序、方便群眾的原則，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，一是充分尊重申請(qǐng)人的意愿，允許申請(qǐng)人在特定情形下可以單方提出登記申請(qǐng)，在登

記機(jī)構(gòu)登記前還可以自愿撤回登記申請(qǐng)（第十二條、第十三條）。二是要求登記機(jī)構(gòu)公開(kāi)申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息，為申請(qǐng)人提供便利（第十四條）。三是嚴(yán)格受理期限，要求登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查；申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，當(dāng)場(chǎng)受理；登記機(jī)構(gòu)未一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正內(nèi)容的，視為符合受理?xiàng)l件（第十五條）。四是登記機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)互通共享取得的信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交（第二十二條）。

（四）關(guān)于登記信息共享與保護(hù)。統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)登記信息共享與保護(hù)，征求意見(jiàn)稿專(zhuān)設(shè)一章作出規(guī)定，一是要求國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。二是國(guó)土資源、公安、民政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。三是明確權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。四是對(duì)查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、資料的使用進(jìn)行規(guī)范。（第四章）

第五篇：會(huì)計(jì)人員管理辦法征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明

《會(huì)計(jì)人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

為規(guī)范會(huì)計(jì)人員范圍及其應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)計(jì)法》）及相關(guān)法律的規(guī)定，我們研究起草了《會(huì)計(jì)人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）?，F(xiàn)對(duì)《管理辦法》作出如下說(shuō)明：

一、制定背景

一是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)精神，需要研究制定《管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視會(huì)計(jì)人員管理工作。2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修改后的《會(huì)計(jì)法》第七條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。”第三十八條規(guī)定，“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力。擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。本法所稱(chēng)會(huì)計(jì)人員的范圍由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定?！币虼?，貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)精神，有必要研究制定《管理辦法》，明確會(huì)計(jì)人員的范圍及其應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)能力等內(nèi)容。

二是貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，需要研究制定《管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理工作。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，財(cái)政部在2017年12月11日印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（財(cái)政部令第92號(hào)），廢止了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》及其相關(guān)配套文件。這一新情況，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理提出了新要求，迫切需要會(huì)計(jì)監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，從原有的以會(huì)計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入管理為主，向事中事后管理服務(wù)為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，有必要研究制定《管理辦法》，對(duì)會(huì)計(jì)人員管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署和謀劃。

三是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，需要研究制定《管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理工作。會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)工作的政策性和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息是實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的基礎(chǔ)性信息。會(huì)計(jì)信息是由會(huì)計(jì)人員提供的，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接影響會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和資源配置效率。因此，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、發(fā)揮會(huì)計(jì)工作有效作用，有必要研究制定《管理辦法》，明確會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)能力，保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

二、主要內(nèi)容

（一）明確會(huì)計(jì)人員范圍及其從事的會(huì)計(jì)工作?！豆芾磙k法》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員是指根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等會(huì)計(jì)工作的人員。會(huì)計(jì)人員主要包括從事下列會(huì)計(jì)工作的人員：（1）出納；（2）稽核；（3）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；（4）收入、費(fèi)用（支出）的核算；（5）財(cái)務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；（6）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（決算報(bào)告）編制；（7）會(huì)計(jì)信息分析應(yīng)用；（8）會(huì)計(jì)監(jiān)督；（9）會(huì)計(jì)檔案保管；（10）其他會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

（二）明確會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)能力。

《管理辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）遵守《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；（2）具備良好的職業(yè)道德；（3）具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力。持有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格資質(zhì)證書(shū)，或持有會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力。

（三）明確單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員的要求?！豆芾磙k法》規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)工作需要，自主任用（聘用）會(huì)計(jì)人員，并對(duì)任用（聘用）的會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)行業(yè)負(fù)責(zé)。同時(shí)，《管理辦法》根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，明確了禁止任用（聘用）會(huì)計(jì)人員的情形。

（四）明確對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理要求。

《管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局依法對(duì)單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會(huì)員依法從事會(huì)計(jì)工作，對(duì)違反法律法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)員進(jìn)行懲戒。