第一篇：上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

（2009年9月21日上海市人民政府令第17號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)對(duì)森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條（管理部門(mén)）

上海市林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門(mén)（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及相關(guān)管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費(fèi)保障）

市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、林業(yè)保險(xiǎn)、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條（科學(xué)研究）

本市鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條（規(guī)劃和計(jì)劃）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源等行政管理部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計(jì)劃和分類(lèi)管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)施、救護(hù)站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設(shè)）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條（商品林建設(shè)）

商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等行政管理部門(mén)制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第三章保護(hù)管理

第十二條（公益林養(yǎng)護(hù)）

公益林養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護(hù)）

商品林由營(yíng)林者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢(shì)，并立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有害生物防控物資儲(chǔ)備。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)有害生物防控工作。

第十六條（國(guó)外引種監(jiān)管）

首次從國(guó)外引進(jìn)的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時(shí)使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護(hù)林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書(shū)面告知市林業(yè)主管部門(mén)。

林業(yè)主管部門(mén)和鐵路、水務(wù)等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請(qǐng)林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見(jiàn)等材料。其中，建設(shè)項(xiàng)目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國(guó)家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對(duì)林木采伐實(shí)行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。市林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟(jì)林的，采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、林種進(jìn)行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請(qǐng)采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)采伐地點(diǎn)、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（三）更新或者補(bǔ)植等方案。

第二十二條（臨時(shí)使用林地許可）

因工程建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，臨時(shí)使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；臨時(shí)使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用30日前，將臨時(shí)使用的具體地點(diǎn)、面積書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

臨時(shí)使用林地一般不超過(guò)2年，確因工程建設(shè)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

用地單位或者個(gè)人不得在臨時(shí)使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。

第二十三條（臨時(shí)使用林地需要提交的材料）

申請(qǐng)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫(xiě)《臨時(shí)使用林地申請(qǐng)表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)一并提出；

（二）用地單位法人證明、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被使用林地的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（四）用地單位與被臨時(shí)使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在年度定額指標(biāo)內(nèi)對(duì)林地占用申請(qǐng)進(jìn)行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項(xiàng)目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由土地行政管理部門(mén)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)時(shí)一并提出。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補(bǔ)建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門(mén)在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請(qǐng)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）填寫(xiě)《林地使用申請(qǐng)表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（四）被占用林地的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（五）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示:

（一）占用林地；

（二）臨時(shí)使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

第四章法律責(zé)任

第二十九條（違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以被遷移林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟(jì)林或者臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人予以警告，對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第五章附則

第三十三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護(hù)林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟(jì)林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行

第二篇：上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定 上海市人民政府 上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市人民政府令第17號(hào)

《上海市森林管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月14日市政府第56次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規(guī)定（2009年9月21日上海市人民政府令第17號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)對(duì)森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條（管理部門(mén)）

上海市林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門(mén)（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及相關(guān)管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費(fèi)保障）

市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、林業(yè)保險(xiǎn)、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條（科學(xué)研究）

本市鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條（規(guī)劃和計(jì)劃）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源等行政管理部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)

以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計(jì)劃和分類(lèi)管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)施、救護(hù)站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設(shè)）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條（商品林建設(shè)）

商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等行政管理部門(mén)制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第三章保護(hù)管理

第十二條（公益林養(yǎng)護(hù)）

公益林養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護(hù)）

商品林由營(yíng)林者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位

應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢(shì)，并立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有害生物防控物資儲(chǔ)備。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)有害生物防控工作。

第十六條（國(guó)外引種監(jiān)管）

首次從國(guó)外引進(jìn)的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時(shí)使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護(hù)林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書(shū)面告知市林業(yè)主管部門(mén)。

林業(yè)主管部門(mén)和鐵路、水務(wù)等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請(qǐng)林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見(jiàn)等材料。其中，建設(shè)項(xiàng)目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國(guó)家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對(duì)林木采伐實(shí)行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。市林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟(jì)林的，采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、林種進(jìn)行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請(qǐng)采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)采伐地點(diǎn)、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（三）更新或者補(bǔ)植等方案。

第二十二條（臨時(shí)使用林地許可）

因工程建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，臨時(shí)使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；臨時(shí)使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用30日前，將臨時(shí)使用的具體地點(diǎn)、面積書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

臨時(shí)使用林地一般不超過(guò)2年，確因工程建設(shè)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

用地單位或者個(gè)人不得在臨時(shí)使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。

第二十三條（臨時(shí)使用林地需要提交的材料）

申請(qǐng)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫(xiě)《臨時(shí)使用林地申請(qǐng)表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)一并提出；

（二）用地單位法人證明、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被使用林地

的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（四）用地單位與被臨時(shí)使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在定額指標(biāo)內(nèi)對(duì)林地占用申請(qǐng)進(jìn)行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項(xiàng)目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由土地行政管理部門(mén)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)時(shí)一并提出。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補(bǔ)建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門(mén)在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請(qǐng)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）填寫(xiě)《林地使用申請(qǐng)表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（四）被占用林地的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（五）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示:

（一）占用林地；

（二）臨時(shí)使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。第四章法律責(zé)任

第二十九條（違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以被遷移林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟(jì)林或者臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人予以警告，對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第五章附則

第三十三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護(hù)林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟(jì)林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行。

第三篇：上海市森林管理規(guī)定(市政府令第17號(hào))

上海市森林管理規(guī)定（市政府令第17號(hào)）

上海市人民政府令

第17號(hào)

《上海市森林管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月14日市政府第56次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規(guī)定

（2009年9月21日上海市人民政府令第17號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)對(duì)森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條（管理部門(mén)）

上海市林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門(mén)（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及相關(guān)管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費(fèi)保障）

市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、林業(yè)保險(xiǎn)、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條（科學(xué)研究）

本市鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條（規(guī)劃和計(jì)劃）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源等行政管理部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計(jì)劃和分類(lèi)管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)施、救護(hù)站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設(shè)）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條（商品林建設(shè)）

商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等行政管理部門(mén)制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第三章保護(hù)管理

第十二條（公益林養(yǎng)護(hù)）

公益林養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護(hù)）

商品林由營(yíng)林者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢(shì)，并立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有害生物防控物資儲(chǔ)備。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)有害生物防控工作。

第十六條（國(guó)外引種監(jiān)管）

首次從國(guó)外引進(jìn)的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時(shí)使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護(hù)林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書(shū)面告知市林業(yè)主管部門(mén)。

林業(yè)主管部門(mén)和鐵路、水務(wù)等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請(qǐng)林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見(jiàn)等材料。其中，建設(shè)項(xiàng)目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國(guó)家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對(duì)林木采伐實(shí)行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。市林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟(jì)林的，采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、林種進(jìn)行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請(qǐng)采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)采伐地點(diǎn)、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（三）更新或者補(bǔ)植等方案。

第二十二條（臨時(shí)使用林地許可）

因工程建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，臨時(shí)使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；臨時(shí)使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用30日前，將臨時(shí)使用的具體地點(diǎn)、面積書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

臨時(shí)使用林地一般不超過(guò)2年，確因工程建設(shè)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

用地單位或者個(gè)人不得在臨時(shí)使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。

第二十三條（臨時(shí)使用林地需要提交的材料）

申請(qǐng)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫(xiě)《臨時(shí)使用林地申請(qǐng)表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)一并提出；

（二）用地單位法人證明、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被使用林地的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（四）用地單位與被臨時(shí)使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在定額指標(biāo)內(nèi)對(duì)林地占用申請(qǐng)進(jìn)行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項(xiàng)目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由土地行政管理部門(mén)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)時(shí)一并提出。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補(bǔ)建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門(mén)在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請(qǐng)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）填寫(xiě)《林地使用申請(qǐng)表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（四）被占用林地的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（五）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示:

（一）占用林地；

（二）臨時(shí)使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。第四章法律責(zé)任

第二十九條（違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以被遷移林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟(jì)林或者臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人予以警告，對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第五章附則

第三十三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護(hù)林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟(jì)林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行。

第四篇：上海市外債管理規(guī)定

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1990-08-05 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市外債管理規(guī)定

（1990年8月5日上海市人民政府發(fā)布）

第一條第一條 為了加強(qiáng)外債管理，確保本市借用外債的規(guī)模適度，債務(wù)結(jié)構(gòu)合理，資金投向符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)外維護(hù)國(guó)家信譽(yù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱的外債，是指：

（一）國(guó)家有關(guān)部、委及各非在滬的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向境外籌借，轉(zhuǎn)貸給本市有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)使用，并由本市負(fù)責(zé)償還的外匯債務(wù)。

（二）本市有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位作為借款人向境外籌借，并由其本身承擔(dān)償還義務(wù)的外匯債務(wù)。

（三）其他以非借款方式產(chǎn)生的，由本市有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位承擔(dān)償還義務(wù)的外匯債務(wù)。

第三條第三條 根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)外債按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃和歸口管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行管理。

第四條第四條 市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市外債借、用、還的綜合管理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各外債歸口管理部門(mén)的工作。

第五條第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)本市借用外債的財(cái)政管理和監(jiān)督，建立和完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。

第六條第六條 本市外債歸口管理部門(mén)及其職責(zé)分工如下：

（一）市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)管理外國(guó)政府貸款。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理世界銀行貸款。

（三）人民銀行上海市分行負(fù)責(zé)管理國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行貸款。

（四）國(guó)家外匯管理局上海分局負(fù)責(zé)審批和管理借用國(guó)際商業(yè)貸款和在境外發(fā)行債券。

（五）市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織貸款。

（六）中國(guó)銀行上海分行負(fù)責(zé)辦理日本輸出入銀行能源貸款。

第七條第七條 國(guó)際金融組織及外國(guó)政府的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，由指定的經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；借用國(guó)際商業(yè)貸款及在境外發(fā)行債券，由經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理對(duì)外借款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理。

第八條第八條 本市有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位借用外債，必須納入本市利用外資計(jì)劃。

本市借用外債規(guī)模、籌措方式及資金投向由市計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同各外債歸口管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的統(tǒng)一要求編制，納入本市利用外資計(jì)劃，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)。

禁止任何部門(mén)或單位在計(jì)劃外借用外債。擅自對(duì)外簽約借款的，其合同無(wú)效。

第九條第九條 外債資金的使用必須符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并按照不同外債的特點(diǎn)、結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行安排：

（一）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款主要用于農(nóng)業(yè)、能源、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、原材料行業(yè)以及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的建設(shè)和技術(shù)改造。

（二）中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款（包括境外發(fā)行債券）主要用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、有自身償債能力的建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。

（三）短期國(guó)際商業(yè)貸款主要用于流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，不得用作固定資產(chǎn)投資。

第十條第十條 禁止使用外債資金直接進(jìn)口生活消費(fèi)品和國(guó)家限制進(jìn)口的商品。禁止使用外債資金進(jìn)口物資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上倒換人民幣。非經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)，外債資金不得進(jìn)入外匯調(diào)劑市場(chǎng)調(diào)劑成人民幣。

第十一條第十一條 本市有關(guān)部門(mén)和單位自借外債，由借款部門(mén)和單位負(fù)責(zé)償還。本市統(tǒng)借的外債，除經(jīng)市計(jì)劃委員會(huì)和市財(cái)政局審查確認(rèn)并經(jīng)市政府批準(zhǔn)由本市負(fù)責(zé)償還的以外，均由用款單位償還。外債的償還責(zé)任在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)即應(yīng)確定。

用款單位的償債責(zé)任，不因機(jī)構(gòu)或人事的變更而消除。用款單位不按期還本付息的，由相關(guān)的外債歸口管理部門(mén)報(bào)經(jīng)國(guó)家外匯管理局上海分局批準(zhǔn)后，通過(guò)銀行從用款單位的外匯和人民幣帳戶中直接扣付；用款單位不能按期還本付息，有擔(dān)保單位的，擔(dān)保單位必須承擔(dān)償債責(zé)任。

第十二條第十二條 借用外債必須辦理審批手續(xù)。

（一）外債資金用于固定資產(chǎn)投資的審批程序：

1、用款單位提出項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)其主管部門(mén)初審后報(bào)市計(jì)劃委員會(huì)或市政府授權(quán)的部門(mén)，由其會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)審批。其中限額以上的項(xiàng)目，由市計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)審批。

2、項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，用款單位可持批準(zhǔn)文件通過(guò)本市有關(guān)外債歸口管理部門(mén)或金融機(jī)構(gòu)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)書(shū)。同時(shí)可正式對(duì)外進(jìn)行技術(shù)交流、意向性洽談和可行性研究工作及委托有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)公司對(duì)外進(jìn)行商務(wù)接觸，但不得簽訂任何有約束力的協(xié)議和其他文件。

3、用款單位提出可行性研究報(bào)告。限額以下項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，用款單位在上報(bào)之前，應(yīng)將需要進(jìn)口的物資清單和項(xiàng)目建議書(shū)的批準(zhǔn)文件報(bào)市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室（國(guó)家規(guī)定由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)審批的限額以下項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室）取得審核意見(jiàn)，作為可行性研究報(bào)告的組成部分，一并報(bào)市計(jì)劃委員會(huì)和有關(guān)外債歸口管理部門(mén)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，列入利用外資計(jì)劃，作為對(duì)外正式簽約和進(jìn)口物資的依據(jù)。限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由市計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)審批。

4、簽訂采購(gòu)合同和借款合同。采購(gòu)合同由受委托的有對(duì)外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)公司根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，組織簽訂；借款合同由用款單位與對(duì)外借款的金融機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)簽訂。

5、辦理外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記。用款單位必須在正式簽訂項(xiàng)目貸款合同后十日之內(nèi)，持合同副本向國(guó)家外匯管理局上海分局辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記證》。貸款到期還本付息時(shí)，用款單位應(yīng)持《外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記證》和還本付息通知單，提前到國(guó)家外匯管理局上海分局辦理還本付息核準(zhǔn)手續(xù)。

6、提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目建成后，用款單位必須在六個(gè)月內(nèi)向市計(jì)劃委員會(huì)和相應(yīng)的外債歸口管理部門(mén)提交后評(píng)價(jià)報(bào)告。其中限額以上項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，用款單位應(yīng)委托有資格的投資咨詢機(jī)構(gòu)先行評(píng)價(jià)，再提交審核。

（二）外債資金用于流動(dòng)資金的審批程序：

1、由用款單位向?qū)ν饨杩畹慕鹑跈C(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)書(shū)、借款所需的證明和資料。

2、借貸雙方簽訂借款合同。

3、辦理外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記手續(xù)。

第十三條第十三條 用款單位必須按規(guī)定使用外債資金，保證項(xiàng)目或資金使用取得預(yù)期效益，并按合同規(guī)定還本付息。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)努力降低對(duì)外籌資成本，對(duì)借款單位的償債能力嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)資金管理，督促用款單位按合同規(guī)定還本付息。

第十四條第十四條 對(duì)有下列行為之一的單位及所涉人員，有關(guān)外債管理部門(mén)或其主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰或處分：

（一）突破利用外資計(jì)劃，擅自或違反規(guī)定程序?qū)ν夂灱s借款的。

（二）違反規(guī)定使用或運(yùn)用外債資金的。

（三）擅自改變外債資金用途或?qū)①Y金挪作他用的。

（四）故意遲報(bào)或虛假編報(bào)有關(guān)報(bào)告書(shū)或報(bào)表的。

（五）因管理混亂，導(dǎo)致項(xiàng)目貸款未能達(dá)到預(yù)期效益的。

前款行為造成國(guó)家重大損失、構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第十五條第十五條 本市外商投資企業(yè)向境外借款，按其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條第十六條 本規(guī)定由市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。各外債歸口管理部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。

第十七條第十七條 本規(guī)定自一九九○年九月一日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：上海市深基坑管理規(guī)定

上海市深基坑管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程的進(jìn)行和相鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線、道線的安全，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱深基坑，是指開(kāi)挖深度超過(guò)___米的基坑或深度雖未超過(guò)___米，但地質(zhì)情況和周?chē)h(huán)境較復(fù)雜的基坑。

本規(guī)定所稱深基坑工程，包括基坑支護(hù)、降水、土方開(kāi)挖等內(nèi)容。

第三條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)深基坑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條　上海市建設(shè)委員會(huì)是本市深基坑工程的行政管理部門(mén)。上海市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)本市深基坑工程的管理工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)轄區(qū)域內(nèi)深基坑工程的管理工作。

各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)深基坑工程的日常監(jiān)督檢查工作。

第五條　本市鼓勵(lì)建設(shè)單位或工程總承包單位投保深基坑工程一切險(xiǎn)和附加第三者責(zé)任險(xiǎn)。

第二章　前期準(zhǔn)備

第六條　建設(shè)單位或者工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對(duì)深基坑附近的建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等現(xiàn)狀，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)當(dāng)將調(diào)查資料及時(shí)提供給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)單位。

第七條　前期的調(diào)查范圍以基坑邊線起，基坑開(kāi)挖深度___倍的范圍為準(zhǔn)。

鄰近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　建設(shè)單位或工程總承包單位在施工前，應(yīng)當(dāng)邀集設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、市政、公用、供電、通訊、監(jiān)測(cè)等有關(guān)單位，介紹設(shè)計(jì)、施工方案，施工可能產(chǎn)生的影響，征詢相關(guān)單位意見(jiàn);對(duì)可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等作進(jìn)一步檢查;對(duì)可能發(fā)生爭(zhēng)議的部位拍照或攝像，布設(shè)記號(hào)，并作好記錄。

對(duì)受影響可能發(fā)生爭(zhēng)議的相鄰建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)當(dāng)與相鄰建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)單位簽訂書(shū)面協(xié)議，并應(yīng)當(dāng)委托房屋檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)提出建筑物、構(gòu)筑物可承受外界影響的程度。

第九條　建設(shè)單位或者工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本市承發(fā)包管理規(guī)定，擇優(yōu)選擇深基坑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)單位，不得肢解發(fā)包工程。

第十條　深基坑工程的開(kāi)挖深度超過(guò)___米或者地下室二層以上(含二層)，或者深度雖未超過(guò)___米，但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境較復(fù)雜及工程影響重大時(shí)，深基坑工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)委托市建委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織專(zhuān)家評(píng)審或者經(jīng)認(rèn)可的其他評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，經(jīng)論證在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行后方可施行。

第十一條　建設(shè)工程相鄰有多項(xiàng)建設(shè)工程相繼施工時(shí)，各建設(shè)單位要采取措施，共同作好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對(duì)相鄰建設(shè)工程的影響和損失。后施工工程的建設(shè)單位或者工程總承包單位應(yīng)當(dāng)制定安全技術(shù)措施，并組織相鄰建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位、專(zhuān)家共同參加的會(huì)議作審定。

第三章　深基坑工程勘察

第十二條　勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)深基坑工程建設(shè)地域進(jìn)行勘察，了解工程建設(shè)地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為深基坑工程設(shè)計(jì)和施工提供地質(zhì)資料。

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察單位提供相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路和他下管線的有關(guān)資料。

第十四條　勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際制定勘察方案，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后進(jìn)行勘察工作。

勘察報(bào)告應(yīng)當(dāng)按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫(xiě)。

第十五條　勘察單位應(yīng)當(dāng)做好勘察報(bào)告提交后的服務(wù)工作。

深基坑工程施工中出現(xiàn)異常情況時(shí)，勘察單位應(yīng)當(dāng)作好配合工作。

第四章　深基坑工程設(shè)計(jì)

第十六條　深基坑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)情況、基坑周?chē)h(huán)境、主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等制定設(shè)計(jì)方案。

深基坑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括支擴(kuò)結(jié)構(gòu)、挖土、降水、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，并符合規(guī)定的設(shè)計(jì)文件編制深度的要求。

第十七條　深基坑工程設(shè)計(jì)計(jì)算和分析必須按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行，提出避免對(duì)周?chē)h(huán)境保護(hù)和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等造成損害的技術(shù)要求和措施。

設(shè)計(jì)降水系統(tǒng)時(shí)，必須考慮坑內(nèi)外降水對(duì)鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等可能產(chǎn)生的不利影響，并有相應(yīng)的措施避免造成結(jié)構(gòu)性損壞。

第十八條　采用與主體地下結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)密切配合，依據(jù)工程建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文件資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮圍護(hù)結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)沉降的適應(yīng)性。

第十九條　深基坑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)程序和技術(shù)責(zé)任制進(jìn)行設(shè)計(jì)，提交設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)設(shè)計(jì)文件和基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的控制變形值，并提出施工技術(shù)要求，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和監(jiān)測(cè)要求。

第二十條　深基坑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)作好技術(shù)交底和工程施工跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與勘察報(bào)告不符或者出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位研究解決，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充勘察要求和修改設(shè)計(jì)。

第五章　深基坑工程施工

第二十一條　深基坑工程施工應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)技術(shù)要求，結(jié)合工程實(shí)際編制施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案。

施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案除應(yīng)當(dāng)具備常規(guī)的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急搶救措施等內(nèi)容。

第二十二條　施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案，不得隨意變動(dòng)。確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)單位審批同意，并征得原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。

第二十三條　深基坑工程施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理，履行技術(shù)管理程序，按照審定的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按深基坑設(shè)計(jì)、施工要求配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材和人員。

第二十四條　建設(shè)單位或者工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)深基坑工程施工的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)禁違章作業(yè)和盲目施工。發(fā)生深基坑工程質(zhì)量安全事故，事故發(fā)生單位必須按有關(guān)規(guī)定向市建委或區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告，并迅速查清事故發(fā)生原因，及時(shí)制定落實(shí)處理措施。

第二十五條　深基坑工程施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取有效的防范爆破危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)、保護(hù)環(huán)境等防范措施，防止安全事故的發(fā)生。

第二十六條　基坑開(kāi)挖完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)工程的施工，嚴(yán)禁基坑長(zhǎng)時(shí)間暴露。

第六章　監(jiān)理監(jiān)測(cè)

第二十七條　建設(shè)單位委托監(jiān)理單位的，監(jiān)理單位對(duì)深基坑工程進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、評(píng)審意見(jiàn)、施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)資料文件，提出監(jiān)理意見(jiàn)，編寫(xiě)深基坑工程監(jiān)理大綱和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。

第二十八條　監(jiān)理單位在監(jiān)理深基坑工程中，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等單位提供的技術(shù)資料;

(二)檢查和督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施;

(三)檢查和督促現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)情況;

(四)檢查和督促各項(xiàng)觀察監(jiān)測(cè)記錄。

第二十九條　深基坑支護(hù)監(jiān)測(cè)和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線、地下水位的監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的工程監(jiān)測(cè)單位承擔(dān)。

相鄰建筑物、構(gòu)筑物的監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)工作由市房屋質(zhì)量檢測(cè)單位另行承擔(dān)的，建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)做好各監(jiān)測(cè)單位的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一觀察方法時(shí)間，預(yù)警、預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條　監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)作好深基坑工程施工期基坑安全和周?chē)h(huán)境的全過(guò)程監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)工作。

監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)監(jiān)測(cè)要求，制定監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)方案，提出各項(xiàng)報(bào)警值界限，并經(jīng)委托方審核后實(shí)施。

監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，并及時(shí)計(jì)算整理，提出合理意見(jiàn)，經(jīng)審核后報(bào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位。工程結(jié)束，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托方提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第三十一條　臺(tái)風(fēng)暴雨季節(jié)及地下水位漲落大，地質(zhì)情況復(fù)雜等情形，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)深基坑和周?chē)h(huán)境的沉降、變形、地下水位變化等觀察工作，有異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并督促施工單位采取有效措施。

第三十二條　監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位、工程總承包單位通報(bào)監(jiān)測(cè)分析情況，提出合理意見(jiàn)。監(jiān)測(cè)采集數(shù)據(jù)已達(dá)報(bào)警界限時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)各方采取措施。

第七章　附則

第三十三條　對(duì)違反本市建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)管理規(guī)定的，按照《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰。

第三十四條　本規(guī)定由上海市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本規(guī)定自一九九八年____月___日起施行。