第一篇：福清市人民政府關(guān)于

福清市人民政府關(guān)于

二○○四年第二次公開拍賣和第三次掛牌出讓

國(guó)有土地使用權(quán)的公告

融地拍賣[2004]02號(hào)、融地掛牌[2004]03號(hào)

根據(jù)《福清市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行規(guī)定》及《補(bǔ)充通知》，茲定于2004年4月23日（星期五）上午九點(diǎn)在福清市國(guó)土資源局七樓會(huì)議廳舉行國(guó)有土地使用權(quán)公開拍賣大會(huì)，茲定于2004年4月19日至2004年4月30日以掛牌交易方式出讓三幅國(guó)有土地使用權(quán)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、出讓地塊主要規(guī)劃指標(biāo)：

（一）、宗地2004拍-03號(hào)地塊：

1、位置：福清市城頭鎮(zhèn)城頭街（城頭糧食管理站舊址）；

2、用途：商業(yè)、居住用地；

3、出讓土地面積：約2293平方米（合3.44畝）；

4、建筑規(guī)劃容積率：不超過(guò)2.5，其中商業(yè)建筑面積占總建筑面積不超過(guò)20%;

5、建筑密度：不超過(guò)40%；

6、建筑綠地率：不低于30%；

7、建筑規(guī)劃要求：西側(cè)建筑紅線后退12米規(guī)劃路3米以上，北側(cè)建筑紅線后退用地紅線9米以上，其余二側(cè)建筑紅線后退用地紅線8米以上，區(qū)內(nèi)建筑間距以及占鄰近建筑間距應(yīng)滿足消防間距和福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的建筑間距要求。

8、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。

（二）、宗地2004拍-04號(hào)地塊：

1、位置：福清市音西鎮(zhèn)音西村；

2、用途：居住用地；

3、出讓土地面積：約697平方米（合1.05畝）；

4、建筑規(guī)劃容積率：不超過(guò)1.5;

5、建筑密度：不超過(guò)35%；

6、建筑綠地率：不低于35%；

7、建筑規(guī)劃要求：北側(cè)建筑紅線后退用地紅線2米以上，南側(cè)建筑紅線后退用地紅線4米以上，西側(cè)建筑控制線與其西側(cè)的架空電力線路邊線距離應(yīng)為4米以上，東側(cè)建筑控制線與其東側(cè)的架空電力線路邊線距離應(yīng)為4米以上，應(yīng)滿足建筑間距、消防間距的要求。

8、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。

（三）、宗地2004掛-04號(hào)地塊：

1、位置：福清市漁溪鎮(zhèn)漁溪村（漁溪豐聯(lián)飼料廠舊址）；

2、用途：居住用地；

3、出讓土地面積：約10708平方米（合16.06畝）；

4、建筑規(guī)劃容積率：不超過(guò)2.6;

5、建筑密度：不超過(guò)40%；

6、建筑綠地率：不低于30%，其中集中綠地率不少于420平方米；

7、建筑規(guī)劃要求：西側(cè)建筑紅線后退用地邊界4米以上，東側(cè)建筑紅線后退現(xiàn)狀圍墻4米以上，北、南兩側(cè)建筑紅線后退相鄰建筑物的間距按1: 0.8確定，并要滿足消防要求。

8、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。

（四）、宗地2004掛-05號(hào)地塊：

1、位置：福清市沙埔鎮(zhèn)官?gòu)d村（沙埔官?gòu)d住宅小區(qū)）；

2、用途：居住用地；

3、該宗地采取分宗出讓，具體出讓土地面積、建筑占地面積及有關(guān)建筑規(guī)劃控制指標(biāo)詳見《沙埔鎮(zhèn)官?gòu)d新村住宅小區(qū)總平面布置圖》；

4、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。

（五）、宗地2004掛-06號(hào)地塊：

1、位置：福清市漁溪鎮(zhèn)侖頭村；

2、用途：居住用地；

3、出讓土地面積：約6613平方米（合9.92畝）；

4、建筑規(guī)劃容積率：1.5;

5、建筑密度：不超過(guò)30%；

6、建筑綠地率：不低于30%；

7、建筑規(guī)劃要求：北臨漁江公路，用地紅線退讓3米為建筑紅線，西臨12米規(guī)劃路，用地紅線退讓3米為建筑紅線，東側(cè)用地紅線退讓5米為建筑紅線，南側(cè)用地紅線退讓7米為建筑紅線。

8、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。

二、競(jìng)買人范圍：凡愿意遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)的境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，均可申請(qǐng)參加競(jìng)買；

三、拍賣和掛牌交易保證金及給付成交地價(jià)款方式：2004拍-03號(hào)地塊保證金為人民幣元壹佰萬(wàn)元整；2004拍-04號(hào)地塊保證金為人民幣叁拾萬(wàn)元整；2004掛-04號(hào)地塊保證金為人民幣貳佰萬(wàn)元整；2004掛-05號(hào)地塊保證金為人民幣叁萬(wàn)元整；2004掛-06號(hào)地塊保證金為人民幣柒萬(wàn)元整（競(jìng)得人保證金可抵交地價(jià)款，競(jìng)買未得者將在一周內(nèi)無(wú)息退回保證金），成交地價(jià)款應(yīng)依照出讓合同的規(guī)定付清；

四、競(jìng)買人索取掛牌材料方式及參加競(jìng)買申請(qǐng)方式：競(jìng)買人可在2004 年4月2日至4月20日（其間逢規(guī)定的假日除外）上午8：00—12：00，下午2：30---5：30期間，逕向福清市國(guó)土資源局征地事務(wù)部索取材料； 參加拍賣地塊的競(jìng)買人申請(qǐng)競(jìng)買登記時(shí)間為2004 年4月10日至2004 年4月22日（其間逢規(guī)定的假日除外）上午8：00—12：00，下午2：30---5：30，并提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、身份證、護(hù)照等，向市國(guó)土資源局繳付保證金，經(jīng)資格審核后，獲得競(jìng)買資格。

參加掛牌地塊的競(jìng)買人申請(qǐng)競(jìng)買登記時(shí)間為2004 年4月19日至2004 年4月29日（其間逢規(guī)定的假日除外）上午8：00—12：00，下午2：30---5：30，并提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、身份證、護(hù)照等，向市國(guó)土資源局繳付保證金，經(jīng)資格審核后，獲得競(jìng)買資格。

五、掛牌交易期限：本次掛牌期限為十個(gè)工作日，即自 2004年4月19日至2004年4月30日，掛牌截止時(shí)間為4月30日（星期五）下午4：00整；

六、掛牌交易地塊的起價(jià)：

2004掛-04號(hào)地塊掛牌起價(jià)為人民幣530萬(wàn)元，每次加價(jià)幅度大于或等于15萬(wàn)元,以1萬(wàn)元為單位的整數(shù)倍（如15萬(wàn)元、16萬(wàn)元、17萬(wàn)元等）；

2004掛-05號(hào)地塊掛牌起價(jià)詳見各幅地塊價(jià)格表；

2003掛-06號(hào)地塊掛牌起價(jià)為人民幣140萬(wàn)元，每次加價(jià)幅度大于或等于5萬(wàn)元,以1萬(wàn)元為單位的整數(shù)倍（如5萬(wàn)元、6萬(wàn)元、7萬(wàn)元等）；

七、其它事項(xiàng)：

1、福清市國(guó)土資源局為本次拍賣、掛牌交易活動(dòng)的拍賣、掛牌人，負(fù)責(zé)主持拍賣、掛牌交易活動(dòng)；

2、市人民政府委托福清市國(guó)土資源局依照出讓合同規(guī)定的時(shí)間和要求向競(jìng)得人提供用地；所提供的用地界址明確；

3、競(jìng)得人所繳付的地價(jià)款，包括拍賣、掛牌土地的征地費(fèi)用，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、地段差價(jià)、管理費(fèi)與契稅等政府的土地收益；

4、競(jìng)得人可憑出讓合同向福清市有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)（或增資、增項(xiàng)）及公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；競(jìng)得2004拍-03號(hào)、2004掛-04號(hào)、06號(hào)地塊必須由有資質(zhì)的房地產(chǎn)公司進(jìn)行開發(fā)，競(jìng)得2004拍-04號(hào)、2004掛-05號(hào)地塊可由個(gè)人進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；

5、有關(guān)拍賣、掛牌事宜，請(qǐng)與市國(guó)土資源局聯(lián)系。聯(lián)系人：王為云、陳任

福清市人民政府 2004年4月1日

第二篇：福清市人民政府關(guān)于印發(fā)

福清市人民政府關(guān)于印發(fā)

福清市工業(yè)用地報(bào)批及招拍掛暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），市直各有關(guān)單位：

《福清市工業(yè)用地報(bào)批及招拍掛暫行辦法》已經(jīng)市十五屆政府第三次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》和國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）（國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào)）文件精神，根據(jù)省國(guó)土資源廳2007年3月14日出臺(tái)的《關(guān)于工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的若干意見》和《關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制訂本辦法。

一、指導(dǎo)思想

本著有利發(fā)展、規(guī)范管理的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣或掛牌出讓方式供應(yīng)的新機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一、規(guī)范、有序的工業(yè)項(xiàng)目供地管理模式。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，建立能反映資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制和工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、程序步驟

工業(yè)用地出讓涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收手續(xù)，再采取招拍掛方式確定土地使用權(quán)人。招拍掛的一般規(guī)則和程序依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第11號(hào)令）、國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》、《福建省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》、《福建省國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易管理辦法》等規(guī)章的規(guī)定辦理。

（一）工業(yè)用地報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)

1、擬投資工業(yè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，對(duì)具體地塊有使用意向的，可以先向所在鎮(zhèn)（街）或開發(fā)區(qū)申請(qǐng)用地選址，以市土地發(fā)展中心名義向規(guī)劃、環(huán)保部門申報(bào)，待辦理規(guī)劃選址意見書、劃定紅線圖及環(huán)保初審意見后，按規(guī)定向國(guó)土部門提出用地預(yù)申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土局審查同意后，繳納預(yù)申請(qǐng)保證金。對(duì)需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的，由市土地發(fā)展中心按規(guī)定的文件資料，申請(qǐng)辦理批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收后，可分地塊將用地預(yù)申請(qǐng)者承諾的擬投資的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、開工竣工期限和其他土地使用條件等作為前置條件，按規(guī)定實(shí)施招拍掛出讓。

2、申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的擬招拍掛工業(yè)用地，必須納入當(dāng)?shù)赜玫赜?jì)劃指標(biāo)，并提交下列文件資料：（1）工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)項(xiàng)目清單及預(yù)申請(qǐng)人提交的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書》；（2）規(guī)劃部門出具的擬農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收地塊可作為工業(yè)用地的規(guī)劃選址意見書、用地紅線圖；（3）預(yù)申請(qǐng)人按預(yù)申請(qǐng)用地面積每畝3萬(wàn)元繳納預(yù)申請(qǐng)保證金（保證金總額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元）的憑證；（4）用地請(qǐng)示文、用地審查意見、一書三方案、用地情況匯總表、土地分類面積表、征地資金到位證明、征地告知、確認(rèn)、聽證等材料、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書及勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；（5）涉及使用林地、濕地、海域、港口岸線的，由林業(yè)、海洋、交通等相關(guān)行政主管部門出具同意該地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的審核意見。

（二）工業(yè)用地招拍掛出讓有關(guān)事項(xiàng)

1、出讓最低價(jià)的確認(rèn)。根據(jù)《最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，我市工業(yè)用地土地等別為八等，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為252元/平方米（16.8萬(wàn)元/畝）。對(duì)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60％執(zhí)行。其中，對(duì)使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人）的國(guó)有沙地、裸巖地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30％執(zhí)行。

2、市政府成立工業(yè)用地招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由市國(guó)土資源局、土地發(fā)展中心、財(cái)政局、監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、規(guī)劃局、建設(shè)局、物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)用地招拍掛有關(guān)事宜。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)等要求，以及工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)項(xiàng)目的落實(shí)情況，由市國(guó)土局分期分批編制具體地塊的出讓方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，市政府可根據(jù)市場(chǎng)情況和工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，靈活選擇以掛牌為主、招標(biāo)或拍賣為輔的出讓方式。出讓方案的內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)類型、準(zhǔn)入條件、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（含開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃）、環(huán)境保護(hù)要求，以及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、土地面積、投資強(qiáng)度、出讓年限、開竣工期限、出讓底價(jià)等土地使用綜合條件。

3、工業(yè)用地招拍掛后，市國(guó)土資源局發(fā)給競(jìng)得人、中標(biāo)人《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》；競(jìng)得人或中標(biāo)人在5個(gè)工作日內(nèi)，按擬交納的土地出讓金總額的20%支付預(yù)付款（競(jìng)得人或中標(biāo)人已繳納保證金的，其繳納的保證金可抵繳預(yù)付款），領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》；競(jìng)得人或中標(biāo)人持《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》和《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》，到發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)保、工商等行政主管部門辦理項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)和企業(yè)登記等相關(guān)手續(xù)。

4、競(jìng)得人或中標(biāo)人應(yīng)在取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》之日起一年之內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、工商注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)，并與市國(guó)土資源局正式簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并在繳清土地出讓金（預(yù)付款可充抵土地出讓金）后，辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。

工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)人未競(jìng)得或未中標(biāo)用地的，市國(guó)土資源局應(yīng)在發(fā)出《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還其支付的保證金；競(jìng)得人或中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)）、建設(shè)規(guī)劃許可、工商注冊(cè)等文件的，市國(guó)土資源局應(yīng)在竟得或中標(biāo)用地取消之日起5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還其支付的預(yù)付款。

（三）土地開發(fā)前期工作

擬出讓的用地經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后，由市國(guó)土資源局和所在地鎮(zhèn)（街）組織實(shí)施征地。同時(shí)，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的擬出讓用地由政府進(jìn)行前期開發(fā)和配套建設(shè)的：屬鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)招商具體項(xiàng)目的由鎮(zhèn)（街）或開發(fā)區(qū)先行墊資并組織開發(fā)建設(shè)；屬市政府招商項(xiàng)目的由市土地發(fā)展中心墊資并組織開發(fā)建設(shè)。

三、健全制度，規(guī)范操作

嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部11號(hào)令）、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，并結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目用地的特點(diǎn)，細(xì)化工業(yè)用地招拍掛的操作程序和工作規(guī)程，確保工業(yè)用地招拍掛出讓工作規(guī)范、有序的進(jìn)行。具體要求是：

1、公平合理設(shè)置前置條件。工業(yè)用地招拍掛出讓，應(yīng)嚴(yán)格遵循《招拍掛出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》的一般規(guī)則和程序，不得設(shè)置排斥公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的前置條件。

2、明確裁明出讓公告內(nèi)容。工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)明確項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，包括允許投資的工業(yè)項(xiàng)目門類、產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保要求、投資強(qiáng)度，土地三級(jí)分類用途、以及容積率、建筑密度、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等用地規(guī)劃控制指標(biāo)，引導(dǎo)投資商理性競(jìng)買土地使用權(quán)。有提出用地預(yù)申請(qǐng)的宗地，公告內(nèi)容還應(yīng)裁明預(yù)申請(qǐng)人及其提出的土地價(jià)格、保證金和其他條件。

3、嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度。確定招標(biāo)地價(jià)，拍賣和掛牌的起價(jià)、保留價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買保證金數(shù)額，應(yīng)實(shí)行集體研究確定，但工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌的地價(jià)或保留價(jià)不低于國(guó)家公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)工業(yè)用地信息發(fā)布。工業(yè)用地出讓信息要按照及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的原則向社會(huì)公開，出讓計(jì)劃、出讓公告、出讓結(jié)果等必須在土地有形市場(chǎng)和主要媒體上公布，并應(yīng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督，保證土地使用權(quán)招拍掛出讓的公開、公平、公正。

第三篇：瀏覽該文件 - 福清市人民政府網(wǎng)站

福 清 市 教 育 局 融教[2009]19號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園校車安全管理工作的通知

各中學(xué)、中心小學(xué)、市直學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校、中心幼兒園：

為進(jìn)一步加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理，切實(shí)保障廣大未成年人的生命安全，現(xiàn)對(duì)我市校車安全管理工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

校車安全關(guān)系著學(xué)生生命安全，各學(xué)校要從建設(shè)“平安福清”、“平安校園”的高度，從維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，增強(qiáng)生命意識(shí)的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校車安全管理工作的重要性。學(xué)校要把規(guī)范校車管理作為學(xué)校的重要工作之一，納入到學(xué)校安全工作的整體計(jì)劃中，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，充分履行職責(zé)，切切實(shí)實(shí)做好學(xué)校校車安全管理的各項(xiàng)工作。

二、明確職責(zé)，加強(qiáng)排查

1、建立校車安全責(zé)任制。

1）落實(shí)安全責(zé)任人。按照法人治理要求，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人。學(xué)校要落實(shí)專人負(fù)責(zé)學(xué)校校車管理，并且明確其職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。

2）履行工作職責(zé)。學(xué)校要全面掌握所有接送學(xué)生校車情況，充分履行告知、教育、排查、監(jiān)管的職責(zé)，要對(duì)全體師生加強(qiáng)交通安全教育，要協(xié)助公安交警部門做好對(duì)校車安全的排查工作；同時(shí)學(xué)校要落實(shí)教師跟車制度，加強(qiáng)對(duì)校車安全的監(jiān)管工作，對(duì)校車運(yùn)載學(xué)生的情況進(jìn)行查驗(yàn)，要堅(jiān)決制止超員、超速等各種交通違法行為的發(fā)生，確保校車規(guī)范管理，安全運(yùn)行，從源頭上預(yù)防校車交通安全事故的發(fā)生。

2.認(rèn)真排查摸底

學(xué)校要配合公安交警部門做好校車排查整治工作，學(xué)校要對(duì)自有、租賃校車逐一排查、逐一檢驗(yàn)，逐一建檔，將排查摸底工作做徹底。排查摸底工作必須在2月底完成。

1）開展校車安全檢驗(yàn)。目前有校車的學(xué)校要對(duì)本校自有和租賃校車逐一進(jìn)行安全檢驗(yàn)。自有的校車進(jìn)行自查，租賃的要與租賃單位共同進(jìn)行檢驗(yàn)。所有學(xué)校必須對(duì)本校是否存在家長(zhǎng)自行租賃車輛接送學(xué)生的情況進(jìn)行全面摸底，若發(fā)現(xiàn)有此現(xiàn)象存在，必須迅速告知、督促家長(zhǎng)對(duì)租賃車輛安全進(jìn)行檢驗(yàn)，明確安全責(zé)任。學(xué)校在對(duì)所有校車和家長(zhǎng)租賃車輛的檢驗(yàn)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)存在交通安全隱患的，必須立即告知有關(guān)部門，責(zé)令其停運(yùn)，決不讓隱患車上路。

2）開展校車駕駛員資格審查。學(xué)校要對(duì)本校所有校車的駕駛員進(jìn)行資格審查。校車駕駛?cè)吮仨毦邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一計(jì)分周期沒(méi)有記滿12分紀(jì)錄，無(wú)致人傷亡的交通責(zé)任事故，符合條件的才能任校車駕駛員。對(duì)家長(zhǎng)自行租賃車輛的，學(xué)校要在告知的基礎(chǔ)上督促家長(zhǎng)對(duì)駕駛?cè)说馁Y格進(jìn)行審查。

3）建立校車檔案。學(xué)校要全面、詳細(xì)掌握學(xué)校校車的情況，包括車輛的數(shù)量、車輛所有人、車輛類型、車牌號(hào)、年檢情況、駕駛?cè)?、運(yùn)行時(shí)間、行駛路線等基本情況，對(duì)本校所有的校車逐一建檔，做到有案可查。車輛檔案一式兩份，一份送教育局未保辦備案，一份學(xué)校留存?zhèn)洳椋＼囎儎?dòng)要及時(shí)報(bào)備。

三、安全教育，增強(qiáng)意識(shí)

1.加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育。學(xué)校要對(duì)全體師生進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全教育，在2月底之前必須完成一次交通安全教育，學(xué)校要教育學(xué)生不坐超員車、貨車和非法營(yíng)運(yùn)的車輛，對(duì)超員車輛要及時(shí)舉報(bào)。

2.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育。學(xué)校要在2月底前對(duì)本校所有校車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育。尤其是對(duì)那些有違章扣分記錄的駕駛員更是要進(jìn)行安全教育，切實(shí)增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法制意識(shí)。

3.加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的安全教育。學(xué)校要通過(guò)《致家長(zhǎng)的一封信》、家長(zhǎng)會(huì)等形式向家長(zhǎng)宣傳交通安全，與學(xué)校一起加強(qiáng)學(xué)生的交通安全教育和校車安全管理。尤其對(duì)自行租賃車輛接送學(xué)生的家長(zhǎng)，要及時(shí)與他們溝通，明確他們的安全責(zé)任，加強(qiáng)車輛的安全排查，確保學(xué)生坐安全車。

福清市教育局

二〇〇九年二月十七日

抄送：福州市教育局、市領(lǐng)導(dǎo)王德玉、陳惠、陳少華、陳生

第四篇：福清市人民檢察院（范文）

福清市人民檢察院

福 清 市 林 業(yè) 局融林綜?2009?122號(hào)

關(guān)于共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施意見

福清市檢察院反貪局、反瀆局、職務(wù)犯罪預(yù)防科，福清市林業(yè)局各科室（站）、各林業(yè)站、局下屬各單位： 為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)林業(yè)部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)林業(yè)部門廉政文化建設(shè)，確保預(yù)防工作 有計(jì)劃、分步驟的進(jìn)行，根據(jù)福州市人民檢察院、福州市林業(yè)局《關(guān)于共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》精神，決定在我市林業(yè)部門共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。經(jīng)福清市人民檢察院(以下稱市檢察院)與福清市林業(yè)局(以下稱市林業(yè)局)共同研究，提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作 為了加強(qiáng)對(duì)林業(yè)部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市檢察院和市林業(yè)局要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的總體部署以及上級(jí)檢察院、林業(yè)部門的工作要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為促進(jìn)我市林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保證。

市檢察院與市林業(yè)局經(jīng)研究決定聯(lián)合成立預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署。辦公室掛靠市林業(yè)局，負(fù)責(zé)

1預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體組織和實(shí)施。

（一）預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員 組長(zhǎng)：莊光輝（市林業(yè)局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：李恩寶（市檢察院副檢察長(zhǎng)）

翁繩華（市林業(yè)局總支書記）

翁文章（市林業(yè)局副局長(zhǎng)）

陳平（市森林分局局長(zhǎng)）

成員：林世銓（市檢察院預(yù)防科科長(zhǎng)）

夏華良（市檢察院反瀆局副局長(zhǎng)）

鄭雅強(qiáng)（市林業(yè)局辦公室負(fù)責(zé)人）

預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。不定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，參會(huì)人員為協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，必要時(shí)可商請(qǐng)專家和有關(guān)人員參加。會(huì)議內(nèi)容主要是認(rèn)真總結(jié)工作，互通情況，掌握信息，探討開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新辦法，解決工作中存在的問(wèn)題。

二、密切配合，扎實(shí)開展預(yù)防宣傳教育活動(dòng)

林業(yè)部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要認(rèn)真抓好林業(yè)干部職工的學(xué)習(xí)教育，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和反腐倡廉教育以及政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)林業(yè)工作人員的預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)和黨風(fēng)廉政觀念，確保中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處。

檢察機(jī)關(guān)和林業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際情況，密切配合，開展形式多樣的預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，教育廣大林業(yè)部門干部員工進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)抓好理想信念、反腐倡廉、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法等教育，加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高廉潔從業(yè)的自覺(jué)性，推動(dòng)企事業(yè)廉潔文化建設(shè)。具體活動(dòng)內(nèi)容安排如下：

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。林業(yè)局要抓好干部職工的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)例會(huì)中要安排反腐倡廉及預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)內(nèi)容，在各種工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)預(yù)防工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈；

（二）召開預(yù)防職務(wù)犯罪研討會(huì)，圍繞林業(yè)部門職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)，剖析講解近年來(lái)發(fā)生的職務(wù)犯罪案例，交流預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)和成果；

（三）開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制教育，組織專題學(xué)習(xí)講座和培訓(xùn)，組織座談會(huì)交流討論，或適時(shí)開展宣傳月（周）；

（四）開展林業(yè)行政執(zhí)法告知活動(dòng)專項(xiàng)工作；

（五）加強(qiáng)警示教育，組織參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地，聽取職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，旁聽法院觀摩庭，觀看職務(wù)犯罪警示教育片、打擊貪污賄賂讀職犯罪圖片展，探索共同建立警示教育基地；

（六）采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，開展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)，組織考察近年外省預(yù)防工作先進(jìn)單位，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；

（七）聘請(qǐng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作監(jiān)督員，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)干部職工履職的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政；

（八）結(jié)合我市預(yù)防工作情況和有關(guān)職務(wù)犯罪案例，編寫預(yù)防職務(wù)犯罪刊物或讀本；

（九）其他未盡事宜。

三、注重治本，著力林業(yè)部門形成預(yù)防工作長(zhǎng)效機(jī)制檢察機(jī)關(guān)和林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)部門職務(wù)犯罪和違法違紀(jì)案件原因、特點(diǎn)和規(guī)律的調(diào)研，形成有情況、有分析、有建議的專題調(diào)研報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告和向有關(guān)發(fā)案單位通報(bào)。要及時(shí)總結(jié)推廣林業(yè)部門內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的有效治本措施和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)案件多發(fā)地、典型案件以及發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，雙方要加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策研究，共同組織人員進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析發(fā)案原因，探討從機(jī)制上、體制上、制度上防范職務(wù)犯罪發(fā)生的對(duì)策，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

檢察機(jī)關(guān)在開展預(yù)防工作中，要注意查找犯罪隱患，發(fā)現(xiàn)犯罪線索，加強(qiáng)對(duì)策研究，采取有效措施，積極開展預(yù)防調(diào)查、預(yù)防建議、預(yù)防咨詢和預(yù)防宣傳工作；要及時(shí)對(duì)林業(yè)

部門職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及變化趨勢(shì)進(jìn)行分析研究，向林業(yè)部門通報(bào)并加以指導(dǎo)，協(xié)助做好預(yù)防工作。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向林業(yè)部門通報(bào)有關(guān)情況，共同開展前瞻性的調(diào)查分析，深入探索制度、機(jī)制中的問(wèn)題，努力研究從源頭上預(yù)防犯罪的治本性措施和對(duì)策。對(duì)群眾的檢舉和控告，檢察機(jī)關(guān)要按照不枉不縱的原則進(jìn)行調(diào)查處理，正確區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)行為的界限，妥善處理打擊職務(wù)犯罪與維護(hù)林業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)系。

林業(yè)部門在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)涉嫌職務(wù)犯罪的線索，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移送檢察機(jī)關(guān)并積極配合做好查處工作。要圍繞林業(yè)部門易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪的重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)和部位，有針對(duì)性地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力從源頭上做好防范工作。在制定、出臺(tái)有關(guān)規(guī)定、政策和改革措施時(shí)，要研究可能發(fā)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)和疏漏，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通，完善內(nèi)部管理監(jiān)奮和與預(yù)防職務(wù)犯罪有緊密聯(lián)系的政策、改革措施。

福清市人民檢察院福清市林業(yè)局

二00九年六月八日

抄送：福州市人民檢察院、福州市林業(yè)局

第五篇：福清市2012年政府工作報(bào)告(定稿)

市十六屆人大一次 會(huì)議文件之十二

政 府 工 作 報(bào) 告

（2011年12月15日在福清市第十六屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

代市長(zhǎng) 林賢

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、市十五屆人民政府工作回顧

市十五屆政府履職五年來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、福州市各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，勵(lì)精圖治，求實(shí)開拓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值531.43億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），五年年均增長(zhǎng)11.6%；財(cái)政總收入（不含基金，下同）48.5億元，其中地方財(cái)政收入30.59億元，年均分別增長(zhǎng)19.1%和23.5%；工業(yè)總產(chǎn)值1207.34億元，年均增長(zhǎng) 15.8%；財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、內(nèi)資實(shí)際到資等指標(biāo)均比2006年翻了一番以上，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)五年翻兩番。全市縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)保持全國(guó)百?gòu)?qiáng)前列，榮登全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)榜和福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市、最佳商業(yè)城市榜，名列福建省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)和科學(xué)發(fā)展十優(yōu)縣（市）前茅；先后榮獲國(guó)家科技進(jìn)步示范縣（市）、全國(guó)首批實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣（市）、質(zhì)量興市先進(jìn)縣市、海域使用管理示范縣(市)、法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位、老齡工作先進(jìn)單位、人防工作先進(jìn)單位、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市、農(nóng)村家園清潔行動(dòng)先進(jìn)縣市、新農(nóng)合工作先進(jìn)縣(市)等殊榮。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2006年的14.3：51.5：34.2調(diào)整為2011年的13.2∶52∶34.8。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，成為全省首個(gè)獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的縣市，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)園區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，福清核電、江陰國(guó)電、捷星電子、永強(qiáng)力加動(dòng)力等一批龍頭企業(yè)相繼動(dòng)建或投產(chǎn)，電子產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，能源、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)逐步崛起，工業(yè)發(fā)展多極支撐格局開始形成。企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家，新增福州市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)，上市企業(yè)7家，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)72項(xiàng)。園區(qū)載體功能持續(xù)增強(qiáng)，融僑開發(fā)區(qū)獲批首批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家平板顯示高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為全省重點(diǎn)新增長(zhǎng)區(qū)域，出口加工區(qū)、光電科技園、洪寬機(jī)電園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、新纖科技園等專業(yè)園區(qū) 建設(shè)成效顯著，福州保稅港區(qū)獲批設(shè)立，一期工程順利通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。節(jié)能減排工作成效顯著，“十一五”期間全市化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排23.2%和46.9%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快、比重提升，新設(shè)立了多家金融機(jī)構(gòu)，新型商貿(mào)業(yè)態(tài)引進(jìn)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)成效顯著，以石竹山景區(qū)為龍頭的旅游業(yè)不斷升溫，港口物流、保稅物流等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2011年全市港口貨物吞吐量達(dá)1360萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)75萬(wàn)標(biāo)箱。

改革開放縱深推進(jìn)。農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，集體林權(quán)制度、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、海域使用權(quán)等改革繼續(xù)深化。部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線等財(cái)政改革深入推進(jìn)，鎮(zhèn)街、工業(yè)區(qū)財(cái)政體制不斷完善?？萍?、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政管理等領(lǐng)域改革取得新的進(jìn)展，基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革三年目標(biāo)任務(wù)。投融資體制改革持續(xù)推進(jìn)，組建了市城投公司和水務(wù)公司，一批市政和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)BOT等方式加快建設(shè)。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，融臺(tái)合作交流日益密切，民資回歸勢(shì)頭強(qiáng)勁，五年累計(jì)實(shí)際利用外資6.8億美元，內(nèi)資實(shí)際到資256億元，進(jìn)出口總額327.5億美元。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，建成區(qū)面積從2006年的28平方公里擴(kuò)大到2011年的37平方公里，城鎮(zhèn)化率從42%提高到55%。城市路網(wǎng)日趨完善，新、拓建城市道路62公里，新增道路面積約145萬(wàn)平方米,建成清盛、福政、福人、福和、火車站迎賓路等一批市政主次干道。對(duì)外交通體系朝綜合性、立體化方向發(fā)展，建成江陰港區(qū)2－5號(hào)集裝箱泊位、國(guó)電配套煤碼頭和元載碼頭，完成福泉高速公路福清段、大真線、海城路拓寬改造工程建設(shè)，漁平高速公路及江陰疏港支線、福廈鐵路福 清段建成通車，江陰港鐵路支線路基工程基本完成。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“四綠”工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工作成效顯著，全市森林覆蓋率達(dá)40.28%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.77%。累計(jì)投入近5億元的龍江流域水環(huán)境綜合整治和龍江兩岸綜合治理工作深入推進(jìn)，“千里水網(wǎng)暢通工程”建設(shè)扎實(shí)開展，龍江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從整治前的27.8%提升到75%，城區(qū)主要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇，初步達(dá)到水清、河暢、岸綠、景美的良好效果。以家園清潔行動(dòng)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入開展，建成了市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、融元污水處理廠二期、江陰區(qū)和元洪區(qū)污水處理廠一期及環(huán)東張水庫(kù)截污工程，城市污水處理率達(dá)90.8%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。龍?zhí)铩⒏呱?、漁溪等省、福州市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),累計(jì)完成133個(gè)“雙百工程”試點(diǎn)村建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)所有行政村通水泥路任務(wù)，行政村通自來(lái)水率和通班車率分別達(dá)88%和97.3%。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”等惠民政策全面實(shí)施，教育布局不斷優(yōu)化，校安工程扎實(shí)推進(jìn),累計(jì)投入7億多元，實(shí)施182個(gè)項(xiàng)目近50萬(wàn)平方米校安工程建設(shè)。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷完善，福清市醫(yī)院、市婦幼保健院新院全面動(dòng)建，建成7個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程，基本實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生所的目標(biāo)。文化惠民工程深入實(shí)施，“兩館一中心”基本建成，文藝創(chuàng)作、競(jìng)技體育成績(jī)喜人，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村有健身路徑和農(nóng)家書屋的目標(biāo)。計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策不斷完善，優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展，全面推行了免費(fèi)婚檢 和孕前優(yōu)生健康檢查，出生人口素質(zhì)不斷提高，低生育水平得到穩(wěn)定。先后組織開展了全市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國(guó)人口普查。外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)家安全、老區(qū)建設(shè)、廣電報(bào)紙、檔案、地方志等其他各項(xiàng)事業(yè)也取得新的成績(jī)。

人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，先后三次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)26169元和11720元，接近實(shí)現(xiàn)五年翻番；全市居民本外幣儲(chǔ)蓄余額達(dá)380.3億元，五年凈增170.9億元。就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)11.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.86萬(wàn)人。社會(huì)保障體系不斷健全，全面實(shí)施新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地用海農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)低保基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。保障性安居工程建設(shè)力度加大，建成各類保障性住房3991套共20.8萬(wàn)平方米。社會(huì)救助體系不斷完善，成立了市慈善總會(huì)，“春風(fēng)行動(dòng)”等扶貧幫困活動(dòng)深入開展，困難群眾基本生活得到較好保障。平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作力度加大，人民群眾安全感明顯提高。

政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。在政府系統(tǒng)各單位和公務(wù)員中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府系統(tǒng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的能力。強(qiáng)化法治觀念，著力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作，不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立網(wǎng)上審批監(jiān)控系統(tǒng)，推行鎮(zhèn)街、部門、工業(yè)區(qū)(村)績(jī)效評(píng)估，開展“百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”等民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，政府機(jī)關(guān)辦事效率有了新的提 高。加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗工作力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，健全完善財(cái)政投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)向人大、政協(xié)通報(bào)政府有關(guān)工作，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案，辦結(jié)率均達(dá)100%，滿意率逐年提高。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，市政府緊緊圍繞上級(jí)和市委關(guān)于繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的總體部署，以深入開展“思想大解放、能力大提升、推動(dòng)大發(fā)展”大討論活動(dòng)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要抓好以下四個(gè)方面工作：

一是致力結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，核電項(xiàng)目1、2號(hào)機(jī)組進(jìn)入設(shè)備安裝階段，3號(hào)機(jī)組正在開展反應(yīng)堆廠房建設(shè)；東南電化和耀隆化工建設(shè)抓緊推進(jìn)，中景石化、經(jīng)緯新纖、宏港紡織等項(xiàng)目開始動(dòng)建，奮安鋁業(yè)、新福興LOW-E玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。繼續(xù)完善鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、上市融資、設(shè)立營(yíng)銷中心等優(yōu)惠政策，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，上市企業(yè)1家，馳(著)名商標(biāo)8件。抓緊編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全年新增福州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，設(shè)施農(nóng)業(yè)6311畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘6000畝。加快推進(jìn)富創(chuàng)世紀(jì)城、海峽商品交易中心、商貿(mào)城、融商大廈、創(chuàng)元國(guó)際大酒店等商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。

二是致力項(xiàng)目建設(shè)。以打好“五大戰(zhàn)役”和開展重點(diǎn)項(xiàng)目立功競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，加大項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速，超額完成省、福州市“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全市357 項(xiàng)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目共完成投資302.8億元，其中，115項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資193億元，比去年多完成投資28億元。全力推進(jìn)臨港開發(fā)，完成江陰西部片區(qū)防潮排澇路堤二期工程和江陰港區(qū)進(jìn)出港航道二期工程建設(shè)，江陰口岸服務(wù)中心大樓建成投入使用，江陰港區(qū)6、7、10號(hào)泊位建設(shè)步伐加快，24號(hào)泊位擴(kuò)建工程開始啟動(dòng)，全年新增填海造地面積3839畝。積極組織參加各類大型招商活動(dòng)，加大 “三維”項(xiàng)目推進(jìn)力度，簽訂了中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)己內(nèi)酰胺、江陰優(yōu)質(zhì)鎳鐵、中國(guó)軟包裝集團(tuán)丙烷脫氫、江陰港區(qū)21-23#泊位碼頭等大型項(xiàng)目，全年實(shí)際利用外資1.48億美元，內(nèi)資實(shí)際到資80億元。

三是致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加大市政設(shè)施建設(shè)力度，完成福俱大道(清榮至清繁)、西環(huán)路(清榮至市醫(yī)院新院)等11條總長(zhǎng)13公里的市政道路及大北溪拓寬改造一期工程建設(shè)，動(dòng)建清繁大道、觀音山隧道、觀音埔大橋、洪寬大道拓寬改造工程等21個(gè)市政項(xiàng)目，鋪設(shè)污水管網(wǎng)21公里。深入開展文明城市創(chuàng)建和群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，市容市貌、市民文明素質(zhì)有了明顯提升，順利通過(guò)省級(jí)文明城市考評(píng)和省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)驗(yàn)收。對(duì)各鎮(zhèn)街清理違法建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)工作實(shí)行量化評(píng)分、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)清違工作，共清理違法建設(shè)70座共1.87萬(wàn)平方米，拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)157座13.36萬(wàn)平方米。加大土地出讓金清繳力度，全年共清繳舊欠土地出讓金11.35億元。加快推進(jìn)以龍?zhí)?、高山、漁溪為龍頭的小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)區(qū)面貌大為改觀。啟動(dòng)新一輪46個(gè)“雙百工程”試點(diǎn)村建設(shè)，建成農(nóng)村公路31條共27.2公里，完成元載大橋改造及東瀚、鏡洋農(nóng)村客運(yùn)站和438個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)施涉及6個(gè)鎮(zhèn)共5.5 萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程和7座小(一)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成“造福工程”搬遷65戶294人，造林綠化4.03萬(wàn)畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

四是致力改善民生。加大教育投入力度，改擴(kuò)建15所公辦幼兒園，崇文小學(xué)竣工投入使用，有230所完小校以上的中小學(xué)通過(guò)福州市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校認(rèn)定，教育工作以優(yōu)秀等級(jí)通過(guò)對(duì)縣督導(dǎo)福州市級(jí)復(fù)查評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”主體工程即將封頂，完成鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建和行政村每村一家農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)，建成5個(gè)省級(jí)以上農(nóng)民體育健身中心、市青少年校外體育活動(dòng)中心和19個(gè)鎮(zhèn)街青少年校外體育活動(dòng)場(chǎng)所，成立了中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)合唱聯(lián)盟福清培訓(xùn)基地。組織開展紅歌會(huì)等群眾性文體活動(dòng)，深化宗鶴拳等對(duì)臺(tái)文化交流，僑鄉(xiāng)合唱團(tuán)榮獲第四屆海峽兩岸合唱節(jié)金獎(jiǎng)。完成龍山、龍江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和三山鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程建設(shè)，新建16家村級(jí)慈善衛(wèi)生所。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三核一補(bǔ)”機(jī)制，積極化解歷史債務(wù)，全面實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷售改革，推行鎮(zhèn)村一體化管理，有效緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。投入9100萬(wàn)元，新建保障房面積2.9萬(wàn)平方米，完成新增廉租房60套、公共租賃房650套的保障房建設(shè)任務(wù)。全面啟動(dòng)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參保率分別達(dá)96.2%和91.3%。大幅提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合參合率提高至99.9%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)8.42萬(wàn)人。積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，新建12個(gè)社區(qū)服務(wù)站。加強(qiáng)救災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，建成545個(gè)避災(zāi)點(diǎn)和總面積5.28萬(wàn)平方米的“兩館一中 心”廣場(chǎng)地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，被列為全國(guó)人口早期教育示范區(qū)和國(guó)家第二批免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)單位。深入開展雙擁共建活動(dòng)，順利通過(guò)全國(guó)雙擁模范城考評(píng)驗(yàn)收。落實(shí)完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)物價(jià)的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，力保供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立了重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，24個(gè)鎮(zhèn)街均組建了“一個(gè)中心、三支隊(duì)伍”。

各位代表，過(guò)去五年發(fā)展成就是在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得的，來(lái)之不易，這應(yīng)該歸功于上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，歸功于在各個(gè)領(lǐng)域辛勤工作的福清人民和來(lái)自五湖四海的創(chuàng)業(yè)者，歸功于熱情支持和有效監(jiān)督政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，歸功于為福清改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)駐融機(jī)構(gòu)、駐融部隊(duì)、武警官兵、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人。在此，我們應(yīng)當(dāng)向所有為福清發(fā)展揮灑汗水和傾注心血的各界人士表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前福清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一系列不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有待進(jìn)一步增強(qiáng)；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平還需提高，違法建設(shè)屢禁不止，城區(qū)交通秩序、市民文明素質(zhì)等有待進(jìn)一步提升；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾較為突出，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、飲用水源保護(hù)等工作力度還要進(jìn)一步 加大；社會(huì)管理仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，公共設(shè)施配套和服務(wù)水平還難以滿足群眾需要，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、物價(jià)等方面的民生難題還需加大力度予以破解；社會(huì)矛盾糾紛仍然不少，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)安定和諧局面還不穩(wěn)固；部分機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)，個(gè)別領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，并在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

各位代表，今后五年，福清面臨著中央鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海西建設(shè)兩大歷史性機(jī)遇，省委、省政府推動(dòng)跨越發(fā)展和福州市委、市政府建設(shè)閩江口發(fā)展區(qū)、打造福州大都市區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，也為我市發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)和空間，福清已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期和社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期。我們務(wù)必要以時(shí)不我待的危機(jī)感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)無(wú)旁貸的使命感，凝心聚力，趁勢(shì)而上，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)福清科學(xué)發(fā)展、率先跨越發(fā)展。

根據(jù)市“十二五”規(guī)劃和第十二次黨代會(huì)精神，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握海西建設(shè)重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、率先跨越為主線，以“三群”聯(lián)動(dòng)為抓手，以建設(shè)福州次中心、港口城市、生態(tài)僑鄉(xiāng)為目標(biāo)，按照“融入福州、鍛強(qiáng)南翼、開發(fā)兩灣、對(duì)接平潭”的發(fā)展思路，著力打造“一城、兩灣、三圈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)民生保障，深化改革開放，加速推進(jìn)富民強(qiáng)市、和諧宜居進(jìn)程，率先建成惠及全市人民的小康社會(huì)，努力建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的福清。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，建議新一屆政府在以下四個(gè)方面作出不懈努力：

一是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再上新臺(tái)階。牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)到2014年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國(guó)提前6年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；到2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先趕超東部地區(qū)平均水平。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，致力打造融僑電子信息、江陰化工新材料兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及塑膠、食品、玻璃、機(jī)電、紡織、能源六個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、商業(yè)核心區(qū)、物流集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、娛樂(lè)休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大幅提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重。

二是要在區(qū)域發(fā)展上構(gòu)筑新格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力提升主城，開發(fā)南北兩灣，打造城市生活服務(wù)圈、產(chǎn)業(yè)圈和綠色生態(tài)圈，構(gòu)筑“一城、兩灣、三圈”的空間發(fā)展格局。以提升主城規(guī)模、品位和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平為重點(diǎn)，以規(guī)劃建設(shè)環(huán)城路、環(huán)福清灣大道、龍江中下游濱江大道為紐帶，按照“沿江向海環(huán)灣”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)火車站片區(qū)、觀音埔片區(qū)和沿龍江主軸線的開發(fā)，環(huán)繞福清灣高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)元洪新城和龍?zhí)?、高山等中心城?zhèn)，構(gòu)建環(huán)福清灣生活服務(wù)圈，推進(jìn)省會(huì)次中心城市建設(shè)。以江陰港區(qū)、元洪港區(qū)和牛頭尾、萬(wàn)安作業(yè)區(qū)等碼頭泊位建設(shè)為龍頭，依托江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)、融僑擴(kuò)延區(qū)和龍高半島西南部地區(qū)，加快發(fā)展石油化工、裝備制造、能源冶金、港口物流等大進(jìn)大出的臨港產(chǎn)業(yè)，適時(shí)分期推進(jìn)江陰新港城新厝組團(tuán)、白鴿山組團(tuán)建設(shè)，著力打通江陰莊前至長(zhǎng)樂(lè)玉田快速通道和福百大道延伸線，促進(jìn)港城對(duì)接，構(gòu)建環(huán)江陰灣產(chǎn)業(yè)圈，打造閩江口發(fā)展區(qū)南翼強(qiáng)市。依托山區(qū)鎮(zhèn)和主要水源地鎮(zhèn)街，通過(guò)探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)其大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色生態(tài)圈，打造福清“后花園”。

三是要在對(duì)接平潭上邁出新步伐。以《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲批為契機(jī)，把對(duì)接平潭開放開發(fā)作為福清的重大責(zé)任、重大使命和重大機(jī)遇，在思想上高度重視，在行動(dòng)上大力支持，在發(fā)展上全面融入。全力支持平潭供水、供電、供氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)平高速福清段、漁平高速延伸線、大樟溪引水工程、閩江調(diào)水龍高支線二期工程、華塘至平潭竹嶼22萬(wàn)伏電力線路走廊等重點(diǎn)工程建設(shè)，為推進(jìn)平潭開放開發(fā)提供有力保障。充分發(fā)揮江陰半島、龍高半島發(fā)展腹地廣闊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、港口條件優(yōu)越、基礎(chǔ)配套齊全、人力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策輻射，推動(dòng)兩地在制造業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)協(xié)作、港口建設(shè)、旅游對(duì)接、人才培育、社會(huì) 事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛深入合作，著力建設(shè)對(duì)接平潭開放開發(fā)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和人才三大基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)雙贏。

四是要在統(tǒng)籌發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造農(nóng)民幸福生活的美好家園。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大新增財(cái)力、公共資源、工作力量向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜的力度，健全完善惠及全民的社會(huì)保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力保障全體市民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，深化文化體制改革，實(shí)施文化發(fā)展提升工程，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，著力建設(shè)文化強(qiáng)市，提升城市軟實(shí)力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化“平安福清”建設(shè)，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市和國(guó)家園林城市的目標(biāo)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

三、2012年政府工作意見

2012年是新一屆政府的屆首之年。做好新一年的工作，實(shí)現(xiàn)開好局、起好步，是完成新一屆政府工作目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。綜合考慮各方面發(fā)展因素，建議2012年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%； ——財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)12.5%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)； ——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5％左右； ——人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

一、著眼轉(zhuǎn)變方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)推動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。抓緊推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)推廣名優(yōu)品種和先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)，做大蔬菜業(yè)，做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)畜牧業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。完善扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策措施，引導(dǎo)扶持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全年力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)20項(xiàng)，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期企業(yè)10家，上市企業(yè)1家以上。加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)，力促耀隆化工、東南電化、經(jīng)緯新纖一期、宏港紡織等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，啟動(dòng)核電4號(hào)機(jī)組、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)己內(nèi)酰胺項(xiàng)目建設(shè)，抓緊推進(jìn)中國(guó)化工集團(tuán)CPP、國(guó)電二期項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型超市、百貨、城市綜合體等商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)富創(chuàng)世紀(jì)城、創(chuàng)元國(guó)際大酒店等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，加快融商大廈、商貿(mào)城一期等項(xiàng)目建設(shè)步伐，動(dòng)建中外運(yùn)江陰綜 合物流中心，著力構(gòu)建大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通格局。加大旅游資源開發(fā)和景區(qū)改造提升力度，抓好石竹山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作，加快推進(jìn)東壁島旅游度假區(qū)二期工程等旅游項(xiàng)目建設(shè)，提高福清旅游知名度和吸引力。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。加大港口開發(fā)建設(shè)力度，完成江陰港區(qū)控制性詳規(guī)修編，建成江陰港區(qū)10號(hào)泊位和24號(hào)泊位擴(kuò)建工程，完成6、7號(hào)泊位水工主體工程建設(shè)，動(dòng)建8、9、11和25號(hào)泊位，爭(zhēng)取啟動(dòng)元洪港區(qū)1-3號(hào)泊位建設(shè)，積極推進(jìn)江陰港區(qū)12號(hào)和21-23號(hào)泊位前期工作，形成港口集群化發(fā)展格局。抓緊做好融僑開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)和元洪投資區(qū)擴(kuò)區(qū)20平方公里規(guī)劃編制工作，促進(jìn)福州保稅港區(qū)盡快封關(guān)運(yùn)作，更好地發(fā)揮其輻射帶動(dòng)功能。加大工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)力度，動(dòng)建東南電化、耀隆化工生活配套區(qū)和江陰港區(qū)商務(wù)中心，促進(jìn)江陰新港城新厝組團(tuán)一期工程、元洪投資區(qū)企業(yè)服務(wù)中心大樓和江陰莊前至福清火車站快速通道建設(shè)盡快啟動(dòng)，加快推進(jìn)江陰東部用海報(bào)批和填海造地、西部環(huán)保隔離帶和元洪投資區(qū)回歸創(chuàng)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，建成閩江調(diào)水江陰支線應(yīng)急供水工程和江陰港鐵路支線，打造承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、增強(qiáng)發(fā)展后勁，繼續(xù)集中力量打好“五大戰(zhàn)役”。初步安排明年“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目339項(xiàng)，計(jì)劃投資311.38億元；市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目104項(xiàng)，計(jì)劃投資200.26億元。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)更多項(xiàng)目擠入上級(jí)計(jì)劃盤子，積極爭(zhēng)取上級(jí)在資金投入、項(xiàng)目審批等方面的扶持，推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)建、早投產(chǎn)、早 見效益。繼續(xù)完善項(xiàng)目代辦制，著力開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，為投資者提供便捷周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持讓利于民，積極推行“和諧征遷法”，著力破解征交地難題，營(yíng)造無(wú)阻礙施工環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全管理，著力打造一批精品工程。

二、著眼統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。積極對(duì)接福州大都市區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，盡快完成城市總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，推進(jìn)綜合交通、給水排水、地下空間開發(fā)利用、綠地系統(tǒng)等市政專項(xiàng)規(guī)劃擴(kuò)編和城北片區(qū)、火車站片區(qū)、觀音埔片區(qū)、東部片區(qū)等控制性詳規(guī)編制工作，開展重要地段、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。高起點(diǎn)編制、修編小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，完成全市所有村莊規(guī)劃編制工作，提高小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，健全城市規(guī)劃公示制度，規(guī)范規(guī)劃審批行為，維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

提高城市建設(shè)管理水平。加快推進(jìn)環(huán)城路、火車站周邊地區(qū)和中心城區(qū)“五橫十縱”道路骨架建設(shè)，新建、改造城市道路20公里，進(jìn)一步拉開城市框架。完善城市西區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市景觀改造，將融僑組團(tuán)與城關(guān)組團(tuán)融為一體，提升城市中心區(qū)形象。加快推進(jìn)千面山片區(qū)改造和火車站片區(qū)、觀音埔片區(qū)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。加強(qiáng)老城區(qū)設(shè)施改造和功能提升，加大“城中村”改造力度，優(yōu)化老城區(qū)功能布局。繼續(xù)實(shí)施“四綠”工程，大力推進(jìn)龍江濕地公園、龍江生態(tài)文化園、龍江市民休閑公園、天寶陂公園等龍江公園系列景點(diǎn)建設(shè)，建成一拂廣場(chǎng)，續(xù)建虎溪公園、玉融山公園，逐步啟動(dòng)大北溪、玉屏山、瑞云塔等公園建設(shè)，打造顯山露水的生態(tài)園林城市景觀。加強(qiáng)城市信息 化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善資源共享、服務(wù)民生的信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧型城市建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)公交優(yōu)先政策，推進(jìn)公交車輛更新改造，優(yōu)化公交線網(wǎng)、首末場(chǎng)站布局，加快火車站公交樞紐站和停車場(chǎng)建設(shè)，方便市民出行。繼續(xù)抓好“一江四溪”河道綜合治理，提高防洪減災(zāi)和水資源調(diào)配能力。逐步出臺(tái)完善農(nóng)村個(gè)人建房管理辦法、舊屋區(qū)改造實(shí)施意見等規(guī)范制度，進(jìn)一步理順城市管理體制，整合清違執(zhí)法力量，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和動(dòng)態(tài)巡邏，強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)整治工作。加大對(duì)“三車”非法營(yíng)運(yùn)、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、渣土車滴灑漏、戶外臨時(shí)性廣告等顯見性違章違規(guī)行為的整治力度，抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生綜合保潔，進(jìn)一步改善市容市貌。大力加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，切實(shí)改善小區(qū)居民生活環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加大政策、資金、人才等方面的支持力度，加快推進(jìn)龍?zhí)?、高山、漁溪3個(gè)省、福州市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)道路、供水供電、綠地系統(tǒng)、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)載體功能，輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)由點(diǎn)及面穩(wěn)步鋪開。繼續(xù)推進(jìn)“雙百工程”試點(diǎn)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，加大以水利、交通為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。力爭(zhēng)全年新增農(nóng)村水泥公路30公里、農(nóng)村客運(yùn)站5個(gè)，新解決6.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造1500畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘改造5000畝，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)7座、海堤2.7公里。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，加大對(duì)革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)海島、貧困山 17 區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度，抓好庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，著力增強(qiáng)其造血功能。

推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。深化生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，爭(zhēng)創(chuàng)7個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(街)和120個(gè)福州市級(jí)以上生態(tài)村(社區(qū))。嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，大力整治城鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖污染。持續(xù)開展龍江流域水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力拆除龍江中下游畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施污水集中處理、水利建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水等綜合治理，進(jìn)一步提升龍江水質(zhì)。出臺(tái)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)管理辦法，持續(xù)開展飲用水源保護(hù)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)水源無(wú)關(guān)、排放污染物的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨流域水源污染問(wèn)題，確保飲用水源水質(zhì)安全。健全城鄉(xiāng)供水一體化體系，擴(kuò)建宏路水廠和江陰水廠，新建元洪區(qū)第二水廠，加快建設(shè)水質(zhì)檢測(cè)中心，加強(qiáng)城市新區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)和舊城區(qū)管網(wǎng)改造，不斷提升自來(lái)水水質(zhì)，提高供水能力。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估檢查和環(huán)評(píng)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，積極推行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)江陰工業(yè)區(qū)集中供熱范圍內(nèi)企業(yè)鍋爐專項(xiàng)整治，推動(dòng)節(jié)能減排工作取得新成效。加快推進(jìn)市第二污水處理廠、龍?zhí)?、高山、漁溪等鎮(zhèn)污水處理廠、江陰區(qū)和元洪區(qū)污水處理廠二期工程及鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，進(jìn)一步提高污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率。認(rèn)真執(zhí)行土地管理共同責(zé)任機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)土地保護(hù)管理，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大土地整理、舊村復(fù)墾力度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。扎實(shí)推進(jìn)“三舊”改造，大力盤活閑臵土地，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地。

三、著眼先行先試，加快開放創(chuàng)新步伐 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順行政管理體制，加速政府職能轉(zhuǎn)變步伐。堅(jiān)持能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)，以投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和非行政許可審批領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步提高審批效率。繼續(xù)深化投融資體制改革，充分發(fā)揮市城投公司的作用，積極運(yùn)用BT、BOT等方式推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)全市主要水庫(kù)水源和閩江調(diào)水水源統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一調(diào)配。堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

實(shí)施全方位大開放戰(zhàn)略。完善招商引資工作機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大招商項(xiàng)目洽談引進(jìn)和跟蹤服務(wù)力度，促進(jìn)項(xiàng)目不斷升級(jí)轉(zhuǎn)化，提高招商工作實(shí)效。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，強(qiáng)化“三維”項(xiàng)目對(duì)接，全力跟蹤促進(jìn)中石油LNG、中石化己內(nèi)酰胺、中航國(guó)際集團(tuán)通用航空飛機(jī)、中科院廣州分院鋰電池隔膜等央企項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)央企投資方面取得新突破。堅(jiān)持引資引智并重，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高招商引資工作水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與國(guó)際市場(chǎng)資源、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈整合，建立境外資源開發(fā)和供應(yīng)基地。加強(qiáng)與海內(nèi)外鄉(xiāng)親社團(tuán)組織、異地商會(huì)的溝通聯(lián)系，積極推介福清投資環(huán)境和重點(diǎn)招商項(xiàng)目，再掀民資、僑資回歸熱潮。

深化融臺(tái)合作交流。全力支持和融入平潭開放開發(fā)，建立健全與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的交流協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)長(zhǎng)平高速福清 段、漁平高速延伸線和省道305線東瀚至漁平高速接線工程建設(shè)，配合做好大樟溪引水工程、閩江調(diào)水龍高支線二期工程前期工作。抓緊編制龍高半島發(fā)展總體規(guī)劃，努力將龍高半島建成對(duì)接平潭開放開發(fā)的先行先試區(qū)域。抓住平潭對(duì)臺(tái)海上客運(yùn)直航航線開通的良機(jī)，積極推進(jìn)與平潭的旅游協(xié)作，擴(kuò)大福清對(duì)臺(tái)旅游影響力。依托光電科技園、洪寬機(jī)電園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，推進(jìn)融臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，力爭(zhēng)在引進(jìn)臺(tái)灣電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目方面取得新突破。擴(kuò)大與臺(tái)灣各大港口貨運(yùn)直航，推動(dòng)融臺(tái)兩地直航港口互設(shè)辦事處。加快海峽商品交易中心建設(shè)步伐，擴(kuò)建南青嶼對(duì)臺(tái)專用碼頭，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)雙向貿(mào)易和小額貿(mào)易規(guī)模。舉辦第三屆石竹山夢(mèng)文化節(jié)和第三屆海峽兩岸宗鶴拳交流大會(huì)，積極參加海峽兩岸合唱節(jié)等對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)，促進(jìn)融臺(tái)合作交流全方位、常態(tài)化。

四、著眼繁榮發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)

提升公共文化服務(wù)水平。大力加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、鎮(zhèn)（街）綜合文化站和村（社區(qū)）文化室改造提升、農(nóng)民體育健身工程等文化惠民工程建設(shè)，促進(jìn)“兩館一中心”、“三館”等大型公共文化設(shè)施盡快建成投入使用，讓群眾廣泛享有更為優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。深入開展激情廣場(chǎng)等群眾性文化活動(dòng)，持續(xù)培育特色群眾文化品牌。健全全民健身長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)校和體育特色校建設(shè)，繼續(xù)培養(yǎng)一批體育后備人才。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。繼續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。

凸顯玉融文化特質(zhì)。加大對(duì)福清歷史文化資源的傳承、保護(hù)和挖掘力度，推進(jìn)東關(guān)寨、南少林寺遺址等重點(diǎn)單位保護(hù)修繕工程，加強(qiáng)對(duì)黃檗禪宗、宗鶴拳等特色文化的研究，力促石竹山夢(mèng)文化入列國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)名錄，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批反映福清深厚歷史文化底蘊(yùn)和風(fēng)土人情的文藝精品，提升福清文化影響力。深入開展“一鎮(zhèn)一品牌、一村一項(xiàng)目”活動(dòng)，加強(qiáng)古鎮(zhèn)名村和文化村(社區(qū))培育，推進(jìn)區(qū)域多元文化特色建設(shè)。加大對(duì)閩劇、評(píng)話、伬藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)的扶持力度，提升鄉(xiāng)土文化影響力。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、演藝培訓(xùn)、文化旅游、數(shù)字印刷、商務(wù)會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。建立健全文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)永鴻文化城等大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極研究出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入，掀起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮。

五、著眼民計(jì)民生，著力提升人民幸福指數(shù)

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育管理體制改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)街中心幼兒園和農(nóng)村學(xué)前班建設(shè)，新建、改擴(kuò)建10所公辦幼兒園，切實(shí)緩解入園壓力。加快瑞亭小學(xué)、石門小學(xué)等學(xué)校建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)教育布局。繼續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，重視抓好校車安全管理。全面完成鎮(zhèn)街教育督導(dǎo)工作，推進(jìn)386所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，基本建成市醫(yī)院新院一期工程和婦幼保 健院新院，完成市二醫(yī)院病房綜合大樓擴(kuò)建工程和市衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場(chǎng)所建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施部分鎮(zhèn)街衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施改造提升工程，完成村衛(wèi)生所(室)改建工作。全面實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高重大疫病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力，妥善解決醫(yī)患糾紛。建立健全基層計(jì)生工作績(jī)效考評(píng)制度，深入實(shí)施生育文明〃幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，建成市計(jì)生服務(wù)站大樓，推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦托老機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程建設(shè)，提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)水平。抓緊編制中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為福清發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。

著力解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，重點(diǎn)推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，全年力爭(zhēng)開發(fā)就業(yè)崗位4.5萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6500人。繼續(xù)抓好社保五險(xiǎn)特別是工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)各類從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。制定出臺(tái)公共租賃住房管理辦法，繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)和配租配售工作，完成各類保障性住房建設(shè)3萬(wàn)平方米，建成廉租房60套、公共租賃房565套。不斷完善社會(huì)救助機(jī)制，積極籌建市社會(huì)福利中心和殘疾人福樂(lè)家園，完成融康醫(yī)院改擴(kuò)建和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全管理，加大打擊制假售假力度，建設(shè)食品藥品放心工程。繼續(xù)抓好“菜籃子”工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng) 工程”和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，著力穩(wěn)定各類生活必需品價(jià)格。提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾生活。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面推進(jìn)“信訪路線圖”實(shí)施，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作格局和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪、帶案下訪、包案落實(shí)制度，實(shí)施信訪工作績(jī)效考評(píng)，狠抓信訪積案、老案化解工作，努力將各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率。做好“六五”普法工作，加強(qiáng)公民法制宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，努力遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深化和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，積極推行工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

四、切實(shí)加強(qiáng)新一屆政府自身建設(shè)

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。新一屆政府要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，持續(xù)深化“思想大解放、能力大提升、推動(dòng)大發(fā)展”大討論活動(dòng)，在敢為上動(dòng)真格，在能為上下功夫，在有為上見實(shí)效，著力打造為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代和人民賦予的重托。

強(qiáng)化能力建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，錘煉新能力，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。大力倡導(dǎo)先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論的風(fēng)氣，努力打破思維定勢(shì)和陳舊觀念，敢于先行先試，勇于開拓創(chuàng)新，全力破解發(fā)展道路上遇到的種種困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，善于將上級(jí)精神與福清實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，不斷提高運(yùn)用政策、運(yùn)作項(xiàng)目、推動(dòng)發(fā)展的能力，以實(shí)實(shí)在在的工作成效接受黨和人民的檢驗(yàn)。

強(qiáng)化效能建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷完善績(jī)效評(píng)估制度，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”作風(fēng)，積極推行“一線工作法”，加大治庸治懶治散力度，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)運(yùn)行效率。加快建設(shè)市行政服務(wù)中心，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)納入服務(wù)中心辦理，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。牢固樹立政府工作“一盤棋”觀念，嚴(yán)禁各自為政、推諉扯皮，確保令行禁止、政令暢通，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力。強(qiáng)化群眾觀念，深入群眾“接地氣”，傾聽群眾“聚民智”，著力察民情、知民意、解民憂、暖民心。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)和防腐拒變能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推行制度廉潔性評(píng)估工作，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，更加積極地從源頭上防治腐敗。堅(jiān)持陽(yáng)光行政，深化政務(wù)公開和政府信息公開工作，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力建 24 設(shè)法治政府。認(rèn)真踐行“兩個(gè)務(wù)必”要求，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、公車使用和公務(wù)出國(guó)境的管理，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。

各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程昭示新希望。讓我們?cè)谏霞?jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，同心同德，奮勇爭(zhēng)先，為推動(dòng)福清科學(xué)發(fā)展、率先跨越發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！