第一篇：工信部聯(lián)企業(yè)[2011]575號

科

學

技

術

部

工業(yè)和信息化部

財

政

部

人力資源和社會保障部 國家稅務總局

工信部聯(lián)企業(yè)[2011]575號

關于加快推進中小企業(yè)服務體系建設的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）、科技、財政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、國家稅務、地方稅務主管部門：

建立健全中小企業(yè)服務體系（以下簡稱“服務體系”）是促進中小企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），加快推進服務體系建設，提出以下意見：

一、指導思想、基本原則及建設目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以中小企業(yè)需求為導向，以服務小型微型企業(yè)為重點，以解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題為著力點，充分發(fā)揮公共服務的主導作用，通過充實完善服務網絡，健全服務評價與激勵機制，培育示范和服務品牌，引導帶動服務資源，為中小企業(yè)科學、健康發(fā)展提供支撐服務。

（二）基本原則。堅持政府引導與市場化運作相結合，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結合，統(tǒng)籌當前和長遠，統(tǒng)籌區(qū)域和行業(yè)，總體規(guī)劃、分步推進；堅持重點培育與規(guī)范提升相結合，增強內生動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）建設目標。到“十二五”末，在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱“省”）基本建立中小企業(yè)公共服務平臺網絡（以下簡稱“平臺網絡”），樹立百家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺（以下簡稱“國家示范平臺”），培育千家中小企業(yè)公共服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，帶動萬家以上專業(yè)服務機構，形成服務功能完善、特色鮮明、運營規(guī)范、方便快捷、社會影響力大和品牌知名度高的服務體系。

二、培育服務隊伍

（四）加快中小企業(yè)服務機構能力建設。采取設立、重組、擇優(yōu)認定等多種方式，充實完善各層級中小企業(yè)服務機構。通過制定建設規(guī)范和服務能力標準，加強業(yè)務指導、專業(yè)培訓、業(yè)績考評，提高從業(yè)人員的專業(yè)資質水平，增強服務能力、資源帶動能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，在服務體系中發(fā)揮核心作用。

（五）集聚服務資源。發(fā)揮生產力促進、勞動就業(yè)等服務機構以及大專院校、科研院所的公共資源優(yōu)勢，以及行業(yè)協(xié)會（商會）等社團組織熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，共同服務中小企業(yè)。引導各類專業(yè)服務機構面向中小企業(yè)提供優(yōu)質服務。推動形成專業(yè)化、社會化的中小企業(yè)服務隊伍。

（六）提高協(xié)作水平。鼓勵服務機構通過股權聯(lián)合、連鎖經營等方式，建立協(xié)作關系，增強服務能力。鼓勵建立中小企業(yè)服務聯(lián)盟或服務協(xié)會，形成定期磋商、協(xié)同議事機制，加強服務機構間的合作與交流，提高分工協(xié)作水平。

三、加快服務平臺建設

（七）建立健全服務平臺。根據《關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見》（工信部聯(lián)企業(yè)[2010]175號），在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)重點建設、充實和完善一批服務平臺，面向產業(yè)，貼近企業(yè)，集聚資源，集成服務，促進中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（八）推動平臺網絡建設。以省為單位，統(tǒng)籌建設由省服務平臺與所轄主要城市和重點產業(yè)集群各服務平臺間互聯(lián)互通、資源共享的平臺網絡。鼓勵國家示范平臺率先聯(lián)通，在平臺網絡中發(fā)揮示范帶動作用。在省平臺網絡建設基礎上，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域和全國范圍的統(tǒng)籌與協(xié)同服務，建立全國性的公共服務平臺網絡，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務水平和效率。

（九）樹立示范平臺。鼓勵服務平臺加強服務能力建設，健全服務規(guī)范，不斷開發(fā)特色服務產品，為小型微型企業(yè)提供質優(yōu)價惠服務。通過認定一批業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的國家示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。各地也可以通過認定省級示范平臺，形成本地區(qū)的樣板，促進服務平臺發(fā)展。

四、加強專業(yè)化服務

（十）信息服務。加強政策、商務和服務供需信息的采集分析，完善行業(yè)信息服務，提高信息的準確性、及時性和有效性。不斷拓展信息服務領域和方式，根據差異化需求提供定向信息服務。開展中小企業(yè)生產運營信息的采集分析和監(jiān)測。

（十一）投融資服務。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。積極開展投融資咨詢、貸款指導、上市輔導、財務管理、信用征集與評價等服務，推廣新型融資產品，拓寬創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、集合債券、集合票據等多種融資渠道。進一步完善多層次中小企業(yè)信用擔保體系，提升擔保機構服務水平。

（十二）創(chuàng)業(yè)服務。以創(chuàng)業(yè)輔導師、創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設為重點，開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、政務代理、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務。建立初創(chuàng)企業(yè)與同行業(yè)企業(yè)間的交流、互助機制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十三）人才與培訓服務。以深入實施中小企業(yè)銀河培訓工程為重點，引導和促進優(yōu)質培訓機構加快發(fā)展。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓模式，不斷開發(fā)中小企業(yè)適用的培訓產品，發(fā)展遠程網絡培訓，擴大培訓范圍、培訓品種，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質量。促進人才交流、測評與推薦，為中小企業(yè)提供人才保障。

（十四）技術創(chuàng)新和質量服務。以提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力和信息化應用水平為重點，引導創(chuàng)新資源向中小企業(yè)集聚，促進產學研合作，破解共性關鍵技術難題，大力開展工業(yè)設計、技術檢測、技術咨詢等技術服務，加快新技術、新工藝、新材料以及先進質量管理方法的推廣應用，為中小企業(yè)提高產品質量、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展提供技術支撐。

（十五）管理咨詢服務。以實施中小企業(yè)管理提升計劃為重點，組織專業(yè)服務機構和專家志愿服務人員，為中小企業(yè)送管理、送服務，提供管理診斷和咨詢服務，指導企業(yè)運用現(xiàn)代管理理念、知識和技能，提升管理水平，推動管理創(chuàng)新。

（十六）市場開拓服務。充分發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會、亞太經合組織（APEC）中小企業(yè)技術交流暨展覽會等各類展會作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的產品展示交流和技術交流。積極開拓國內外市場，大力發(fā)展電子商務，建立商貿信息發(fā)布和預警預測機制，提供國際交流與合作服務，支持中小企業(yè)“走出去”、“引進來”。

（十七）法律服務。組織專業(yè)法律機構，為中小企業(yè)提供法律顧問服務，開展法律知識宣傳、法律咨詢、法律維權與援助等服務。

五、創(chuàng)新服務機制

（十八）健全服務規(guī)范。引導中小企業(yè)服務機構加強內部管理，提高質量意識，建立服務質量保證制度，鼓勵開展ISO9001等質量管理體系認證。推動平臺網絡服務的規(guī)范化，服務平臺場地內、外有醒目的服務標識；有公開的服務指南，包括：平臺簡介、重點服務產品、服務流程、辦理時限、服務標準、服務價格、監(jiān)督電話等；有公開的服務承諾和健全的服務客戶登記及辦理記錄等。

（十九）建立服務監(jiān)督評價機制。要逐步建立客戶回訪制度，主動聽取被服務企業(yè)的意見，不斷改進和提高服務水平。完善平臺網絡服務監(jiān)督機制，設立監(jiān)督電話和網絡投訴通道，接受企業(yè)和社會公開監(jiān)督。建立激勵機制，完善服務標準和評價指標，依據服務績效，擇優(yōu)給予服務獎勵、示范認定或政策扶持，促進優(yōu)質服務機構加快發(fā)展，引導更多機構為中小企業(yè)服務。

（二十）創(chuàng)新運營模式。鼓勵服務平臺通過組織帶動優(yōu)質專業(yè)服務資源，創(chuàng)新特色服務，拓展服務領域，擴大服務規(guī)模，降低服務成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵專業(yè)化服務機構通過提供合理價格的優(yōu)質服務，開拓中小企業(yè)服務市場。

六、加強措施保障

（二十一）加強組織領導。各級政府有關部門要把服務體系建設作為促進中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，結合本地區(qū)中小企業(yè)和產業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確建設目標和重點建設任務，加強工作的協(xié)調和督導。充分發(fā)揮中小企業(yè)工作協(xié)調機制作用，形成推動服務體系建設的工作合力。

（二十二）加大政策扶持。充分發(fā)揮各類中小企業(yè)專項資金的引導作用，帶動社會投資，加快服務體系及服務平臺網絡建設。根據財政部、國家稅務總局等部門的有關稅收規(guī)定，對符合條件的中小企業(yè)服務機構，特別是國家級示范平臺，可申請享受相關稅收優(yōu)惠政策。通過服務獎勵和服務補貼等方式，鼓勵專業(yè)服務機構為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務。加大對小型微型企業(yè)和經濟欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)公共服務的支持。鼓勵地方加大對服務體系建設的政策支持力度，推動服務體系建設投入的逐年增長。

（二十三）加強工作交流和宣傳。通過現(xiàn)場會、培訓班等多種形式，及時總結推廣各地服務體系建設的成功做法和經驗，加強工作交流。學習借鑒國外成功經驗，開拓思路，創(chuàng)新工作方法，探索具有中國特色的服務體系發(fā)展模式。充分發(fā)揮輿論導向作用，加大對服務體系建設、國家示范平臺、優(yōu)質服務機構的宣傳，形成有利于服務體系加快發(fā)展的輿論氛圍。

第二篇：工信部聯(lián)產業(yè)〔2010〕453號

關于進一步加強道路機動車輛生產一致性

監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知

工信部聯(lián)產業(yè)〔2010〕453號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）

為加強和規(guī)范《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》（以下簡稱《公告》）管理，嚴格機動車登記工作，2008年11月，工業(yè)和信息化部與公安部聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告管理和注冊登記工作的通知》（工信部聯(lián)產業(yè)〔2008〕319號）。為進一步加強《公告》生產一致性監(jiān)督管理和機動車登記注冊工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、關于加強監(jiān)督管理和嚴格注冊登記的要求

國家汽車產業(yè)主管部門根據《車輛生產企業(yè)及產品生產一致性監(jiān)督管理辦法》（工產業(yè)〔2010〕第109號，以下簡稱“109號文件”），通過制定、實施生產一致性監(jiān)督檢查工作方案，并會同公安機關交通管理部門在生產、流通和注冊登記等環(huán)節(jié)對車輛企業(yè)及產品生產一致性開展監(jiān)督檢查，并對違規(guī)企業(yè)及產品進行處理。

各地汽車產業(yè)主管部門要加強對轄區(qū)內車輛生產企業(yè)的監(jiān)督管理，及時解決車輛生產企業(yè)及產品在生產一致性方面出現(xiàn)的問題，對生產一致性監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及轄區(qū)外車輛生產企業(yè)的問題要及時報告工業(yè)和信息化部。

各地公安機關交通管理部門要按照《機動車運行安全技術條件》（GB7258）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）、《機動車登記規(guī)定》（公安部令第102號）及《機動車查驗工作規(guī)程》（GA801-2008）等規(guī)定查驗車輛，審核機動車所有人提交的有關資料，辦理機動車注冊登記。審核機動車所有人提交的有關資料，應包括核查和比對《公告》信息、隨車配發(fā)的機動車整車出廠合格證、機動車外部彩色相片和車輛識別代號拓印膜。

對符合要求的，要收存相關資料，按規(guī)定辦理機動車注冊登記。對未按規(guī)定列入《公告》或超過《公告》有效期出廠、或車輛技術參數不符合有關國家標準、或車輛技術參數和相片與《公告》不一致、或車輛識別代號拓印膜和實際車輛不一致的產品，不予辦理注冊登記。對違規(guī)產品取證后按照《機動車查驗工作規(guī)程》（GA801-2008）記錄具體信息，并錄入機動車登記信息系統(tǒng)。

工業(yè)和信息化部、公安部在不斷完善國產機動車合格證信息管理系統(tǒng)的基礎上，將進一步增強對違規(guī)車輛產品的信息通報功能。公安部將各地公安機關交通管理部門報送的違規(guī)車輛產品信息，定期通過合格證信息管理系統(tǒng)通報工業(yè)和信息化部。各地汽車產業(yè)主管部門也要定期將收集到的違規(guī)車輛產品信息報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對違規(guī)企業(yè)及產品進行處理后，將處理意見及時反饋公安部。工業(yè)和信息化部、公安部定期向社會公布違規(guī)車輛生產企業(yè)及產品的相關情況。

自2010年10月1日起，所有轎車產品以及經工業(yè)和信息化部批準、具備生產一致性保證能力的企業(yè)生產的其他乘用車、兩輪摩托車等車輛產品，在辦理機動車注冊登記前，不再要求進行機動車安全技術檢驗。但出廠后兩年內未申請注冊登記，或者注冊登記前發(fā)生交通事故的，仍應當進行安全技術檢驗。

二、關于加強企業(yè)生產一致性管理的要求

車輛生產企業(yè)是保證生產一致性的責任主體，要嚴格按照109號文件的要求，制定并不斷完善具有明確管理措施和技術手段的生產一致性保證計劃和生產一致性的運行評價制度，確保生產一致性保證體系在產品設計、采購、生產、銷售及售后服務等環(huán)節(jié)的有效運行。

車輛產品設計時應符合國家有關政策和標準的規(guī)定。其中載貨汽車和半掛車的載貨部分，不得設計成可伸縮的結構，整備質量與總質量的關系應真實合理。汽車、掛車以及組成的汽車列車外廓尺寸要符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）的規(guī)定，各類客車的設計要求要符合本通知有關規(guī)定。

車輛生產企業(yè)要嚴格在《公告》批準的整車產品生產地，完成整車產品的完整制造過程。委托加工或采購的側面及后下部防護裝置、載貨車的車箱、各類罐體、長途客車和旅游客車的汽車行駛記錄儀、車身反光標識、三角警告牌以及參展車輛等產品，必須在《公告》批準的整車產品生產地，按照國家強制性標準要求完成裝配和配置后方可出廠。

企業(yè)申報《公告》時，要提供車輛主要總成和系統(tǒng)的相應數據。其中裝備ABS防抱死制動系統(tǒng)的產品要提供產品生產廠家、型號，并在“其他”欄中標明；裝備側面及后下部防護裝置的產品要提供完整照片和與車體相連接部位的特寫照片，并在“其他”欄中標明所用材料材質和尺寸參數。

車輛生產企業(yè)要規(guī)范整車出廠合格證式樣。自2011年1月1日起，汽車（不含三輪汽車和低速貨車）、半掛車產品出廠配發(fā)整車出廠合格證時要隨車同時配發(fā)實車車輛識別代號的拓印膜（2份）、實車拍攝的機動車外部彩色相片（2張，拓印膜和相片的樣本附后）。

嚴禁底盤等非完整車輛在道路上行駛。

三、關于提高客車安全性的要求

為提高客車運行的安全性，有效抑制交通事故的死傷率，要進一步提高客車有關安全技術要求。具體要求是：

（一）自2011年1月1日起，新申報《公告》的臥鋪客車產品應裝備符合標準規(guī)定的緩速器、限速裝置、防抱死制動系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀，車身應為全承載整體式框架結構，所有車輪均為無內胎子午線輪胎，且前輪制動系統(tǒng)應裝備盤式制動器，發(fā)動機后置的臥鋪客車產品還應裝備發(fā)動機艙自動滅火裝置。新出廠長途客車和旅游客車必須按規(guī)定裝備汽車行駛記錄儀。

（二）客車、特別是公交客車生產企業(yè)在更換或調整涉及安全、環(huán)保等性能的總成、部件時，要嚴格按照“同一型式判定”和“同一型號判定”的原則，開展產品設計、申報和生產，不得擅自更換總成、部件。杜絕違反生產一致性要求，指定特定生產企業(yè)和供應商的“點單式”生產方式。

（三）客車生產企業(yè)應按照上述要求對《公告》中客車產品進行清理，并將清理結果于2010年12月1日前報工業(yè)和信息化部。不符合上述要求的客車產品2011年3月31日前從《公告》中撤銷，生產企業(yè)不得再生產、銷售，公安機關交通管理部門不得再辦理注冊登記。自2011年4月1日起，生產、銷售的各類客車產品均應符合本通知要求。

四、關于近期開展監(jiān)督檢查的工作安排

根據近期道路交通安全和車輛生產企業(yè)存在的突出問題，工業(yè)和信息化部和公安部決定將大中型客車、貨車類產品的安全性能作為近期生產一致性監(jiān)督檢查的重點。具體部署如下：

（一）車輛生產企業(yè)要依據國家有關政策和強制性標準的規(guī)定，對已生產尚未出廠，或者已經出廠但未銷售的大中型客車、重中型貨車、商品車運輸車和掛車類產品開展一次全面排查，其重點是產品的尺寸參數、重量參數、防護裝置強度、車輛配置的反光標識和ABS裝置等的符合性，以及異地配裝側面及后下部防護裝置、載貨車的車箱、罐體等行為。對違規(guī)產品要立即停止生產、銷售，按照規(guī)定整改后方可出廠或銷售。對已經銷售或注冊的違規(guī)產品，車輛生產企業(yè)要按照國家法律法規(guī)，采取有效措施進行整改。

（二）工業(yè)和信息化部在2010年12月底前，對《公告》內車輛產品進行一次清理審查，確保《公告》內所有車輛產品符合國家標準和生產一致性的要求。對不符合有關國家標準及規(guī)定的車輛產品，一律予以撤銷，并不得在撤銷《公告》后以同一車輛型號再次申報《公告》。

（三）自2011年1月1日起，對發(fā)生重特大交通事故的車輛，汽車產業(yè)主管部門、公安機關交通管理部門要對車輛產品一致性進行專門調查。對存在產品不一致的，要對有關車輛生產廠家進行生產一致性監(jiān)督檢查。

（四）工業(yè)和信息化部會同公安部，將對市場管理、環(huán)保、質量、召回、交通運輸等領域反映的問題逐一進行分析和處置。被確認為重點監(jiān)查的違規(guī)產品，將責令車輛生產企業(yè)無條件收回，并撤銷違規(guī)產品《公告》，停止上傳該車型機動車整車合格證信息，停止辦理該車型注冊登記，暫停有關車輛生產企業(yè)申報新產品《公告》6個月；情節(jié)嚴重的，撤銷車輛生產企業(yè)準入許可。

（五）各地汽車產業(yè)主管部門和公安機關交通管理部門要配合做好此次監(jiān)督檢查工作。

工業(yè)和信息化部、公安部此前下發(fā)的相關規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。

附件：1.實車拍攝的機動車外部彩色相片樣本及要求

2.實車拓印的車輛識別代號拓印膜樣本及要求

工業(yè)和信息化部 公安部

二〇一〇年九月四日 附件1: 實車拍攝的機動車外部彩色相片樣本及要求

要求：

1、機動車外部彩色相片是指符合標準GA37《中華人民共和國機動車行駛證》規(guī)定的相片。

2、機動車外部彩色相片的規(guī)格為：長度88mm±0.5mm，寬度60mm±0.5mm，圓角半徑為4mm±0.1mm。拍攝汽車相片時，應當從車前方左側45°角拍攝，拍攝掛車相片時，應當從車后方左側45°角拍攝；機動車拍攝相片時，不懸掛機動車號牌。機動車影像應占相片的三分之二；機動車相片應當能夠清晰辨認車身顏色及外觀特征。附件2: 實車拓印的車輛識別代號拓印膜樣本及要求

兩端無起止符號

兩端無起止符號

兩端無起止符號 兩端無起止符號

兩端無起止符號

兩端無起止符號

兩端無起止符號

兩端無起止符號 要求：

1、拓印車輛識別代號的拓印貼必須使用字跡耐久、不變形、抗老化的專用拓印貼。

2、必須在實際車輛上拓印打刻的車輛識別代號。

3、拓印車輛識別代號后應粘貼在專用拓印貼底紙上，從底紙上取下已拓印的拓印貼后能方便地粘貼在其他紙張上。

4、拓印車輛識別代號時應將打刻的17位車輛識別代號及兩端的起止符完整拓印，拓印時應無變形、無移位，拓印成型后的車輛識別代號應與實際車輛上打刻的17位車輛識別代號及兩端的起止符大小、間距完全相符。

第三篇：軟件企業(yè)認定管理辦法-工信部聯(lián)軟[2013]64號

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 國家稅務總局關于印發(fā)《軟件企業(yè)認定管

理辦法》的通知

工信部聯(lián)軟[2013]64號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化委員會、財務局：

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2011]4號），加強軟件企業(yè)認定工作，促進我國軟件產業(yè)發(fā)展，特制定《軟件企業(yè)認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

特此通知。

2013年2月6日

軟件企業(yè)認定管理辦法

第一章 總則

第一條 根據《國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)?2000?18號）、《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)?2011?4號）以及《財政部 國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅?2012?27號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱軟件企業(yè)是指在中國境內依法設立的從事軟件產品開發(fā)銷售（營業(yè)）及相關服務，并符合財稅?2012?27號文件有關規(guī)定的企業(yè)。

第三條 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務總局根據部門職責做好相關工作。

第四條 工業(yè)和信息化部履行全國軟件產業(yè)管理職責，指導軟件產業(yè)發(fā)展，組織管理全國軟件企業(yè)認定工作，主要職責是：

（一）指導、監(jiān)督和檢查全國軟件企業(yè)認定工作；

（二）對軟件企業(yè)認定名單和年審名單進行公示和備案；

（三）受理和處理對軟件企業(yè)認定結果和年審結果的復審申請；

（四）受理和處理對軟件企業(yè)認定和年審的相關投訴和舉報；

（五）指導和管理“中國雙軟認定網”，提供公共服務。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級主管部門）負責管理本行政區(qū)域內的軟件企業(yè)認定工作。主要職責是：

（一）制定本行政區(qū)域內軟件企業(yè)認定工作細則和管理制度，報工業(yè)和信息化部備案；

（二）管理本行政區(qū)域內軟件企業(yè)的認定和年審，將認定名單和年審名單報工業(yè)和信息化部備案；

（三）公布本行政區(qū)域內軟件企業(yè)認定名單，并頒發(fā)軟件企業(yè)認定證書；

（四）受理和處理本行政區(qū)域內對軟件企業(yè)認定結果和年審結果的異議申請；

（五）向工業(yè)和信息化部報送本行政區(qū)域內軟件企業(yè)認定總結報告及相關數據信息。

第六條 中國軟件行業(yè)協(xié)會及地方相應機構配合開展政策實施情況評估等工作，并由中國軟件行業(yè)協(xié)會將有關情況匯總后及時報送工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部和國家稅務總局。

第二章 認定條件和程序

第七條 軟件企業(yè)認定須符合財稅?2012?27號文件的有關規(guī)定和條件。

第八條 企業(yè)向省級主管部門提出軟件企業(yè)認定申請，并提交下列材料：

（一）《軟件企業(yè)認定申請書》（可從“中國雙軟認定網”下載填寫）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證復印件（復印件須加蓋企業(yè)公章）；

（三）企業(yè)開發(fā)及經營的軟件產品列表（包括本企業(yè)開發(fā)和代理銷售的軟件產品），以及企業(yè)主營業(yè)務中擁有軟件著作權或專利等自主知識產權的有效證明材料；

（四）企業(yè)擁有的《軟件產品登記證書》或《計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質證書》、與用戶簽訂的信息技術服務合同（協(xié)議）等信息技術服務相關證明材料；

（五）企業(yè)職工人數、學歷結構、研究開發(fā)人員數及其占企業(yè)職工總數的比例說明，以及企業(yè)職工勞動合同和社會保險繳納證明等相關證明材料；

（六）經具有國家法定資質的中介機構鑒證的企業(yè)上一和當（實際年限不足一年的按實際月份）財務報表（含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)軟件產品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)軟件產品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)研究開發(fā)費用、境內研究開發(fā)費用等情況表并附研究開發(fā)活動說明材料（研究開發(fā)費用、軟件產品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入政策口徑分別按照財稅?2012?27號文件第十三條、第十六條的規(guī)定歸集）；

（七）企業(yè)生產經營場所、開發(fā)環(huán)境及技術支撐環(huán)境的相關證明材料，包括經營場所購買或租賃合同，軟硬件設施清單等；

（八）保證產品質量的相關證明材料，包括建立符合軟件工程要求的質量管理體系的說明以及有效運行的過程文檔記錄等；

（九）工業(yè)和信息化部要求出具的其他材料。

第九條 省級主管部門自受理軟件企業(yè)認定申請之日起20個工作日內按照本辦法第七條規(guī)定，對軟件產品開發(fā)銷售（營業(yè)）情況、技術研發(fā)能力情況（包括研發(fā)環(huán)境、研發(fā)團隊、以及場所購買或租賃情況等）、質量保障能力情況（包括質量保障體系、測試實驗環(huán)境與工具等）、知識產權情況（包括核心技術知識產權情況、知識產權保護情況等）、企業(yè)管理情況（包括管理團隊、經營管理制度等）等進行審查，必要時可組織產業(yè)、財務等專家圍繞上述方面對申請企業(yè)進行評審。

第十條 省級主管部門根據審查情況做出認定，并將認定的軟件企業(yè)名單（紙質文件和電子版）報送工業(yè)和信息化部。

第十一條 工業(yè)和信息化部在部門戶網站和“中國雙軟認定網”上對省級主管部門報送的經認定的軟件企業(yè)名單公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報送的省級主管部門重新審核。

第十二條 省級主管部門依據工業(yè)和信息化部備案情況，公布本行政區(qū)域內軟件企業(yè)認定名單，頒發(fā)軟件企業(yè)認定證書，并將獲證軟件企業(yè)名單抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務部門。

第十三條 軟件企業(yè)認定實行年審制度。軟件企業(yè)按照本辦法第八條等有關規(guī)定向省級主管部門提交年審材料（軟件企業(yè)年審申請書可從“中國雙軟認定網”下載填寫）。省級主管部門依據本辦法第七條規(guī)定對其認定的軟件企業(yè)進行年審，將年審結果報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部在部門戶網站和“中國雙軟認定網”上對省級主管部門報送的年審結果公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報送的省級主管部門重新審核。

省級主管部門根據工業(yè)和信息化部備案情況，確定、公布年審結果，并抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務部門。

未年審或年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，軟件企業(yè)認定證書自動失效，不再享受有關鼓勵政策。按照財稅?2012?27號文件規(guī)定享受軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，如在優(yōu)惠期限內未年審或年審不合格，則在軟件企業(yè)認定證書失效停止享受財稅?2012?27號文件規(guī)定的軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策。

第十四條 企業(yè)對認定結果或年審結果有異議時，可在公布后20個工作日內，向所在地的省級主管部門提出申請，提交異議申請書及有關證明材料。省級主管部門受理申請后，應當進行調查核實，并在受理后45個工作日內作出處理。

企業(yè)對處理意見仍有異議的，可向工業(yè)和信息化部提出復審申請。工業(yè)和信息化部應當在45個工作日內作出處理決定。

第十五條 軟件企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經營業(yè)務重大變化等事項，應當自發(fā)生變化之日起15個工作日內向所在地省級主管部門進行書面報備。變化后仍符合軟件企業(yè)認定條件的，辦理相應的變更手續(xù)；變化后不符合軟件企業(yè)認定條件的，終止軟件企業(yè)認定資格。省級主管部門應及時將軟件企業(yè)變更報備情況抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務部門。

認定次年2月份前，省級主管部門應將本行政區(qū)域內軟件企業(yè)認定總結報告及相關數據信息報送工業(yè)和信息化部，并抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務部門。同級發(fā)展改革、財政、稅務部門可將上述報告及相關數據信息分別報送國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務總局。

第三章 行業(yè)規(guī)范

第十六條 軟件企業(yè)、中國軟件行業(yè)協(xié)會及地方相應機構應當加強信用評價等誠信體系建設工作，推動軟件行業(yè)自律，自覺維護行業(yè)秩序，促進軟件產業(yè)健康發(fā)展。

第十七條 軟件企業(yè)開發(fā)銷售的軟件產品和提供的信息技術服務應當符合我國相關標準和規(guī)范。

第十八條 軟件企業(yè)應當增強創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化人才結構，提升國際化發(fā)展水平。

（一）發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，深化產學研用結合；

（二）加大研究開發(fā)投入，提高軟件產品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入的比例，加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理；

（三）加強軟件開發(fā)環(huán)境和信息技術服務支撐環(huán)境建設，改進軟件開發(fā)過程，開發(fā)軟件測試和評價技術，提升軟件產品測試、驗證水平，建立健全質量管理體系；

（四）加強人才培養(yǎng)和引進、品牌建設、國際交流與合作，加快建立國際化營銷網絡和研發(fā)中心，提高軟件和信息技術服務出口能力和國際市場占有率。

第十九條 軟件企業(yè)應當按照國家統(tǒng)計法規(guī)的有關要求向工業(yè)和信息化部及時報送相關經濟運行數據和信息。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 工業(yè)和信息化部加強對省級主管部門、中國軟件行業(yè)協(xié)會及地方相應機構的監(jiān)督，對違反本辦法規(guī)定的省級主管部門、中國軟件行業(yè)協(xié)會，可給予通報、限期改正；對違反本辦法規(guī)定的地方相應機構，可責令省級主管部門給予通報、限期改正。

第二十一條 參與軟件企業(yè)認定工作的人員如有下列行為之一的，由其所屬部門或機構責令限期改正，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反認定工作程序和工作原則；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；

（三）違反認定工作保密規(guī)定等要求；

（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十二條 經認定的軟件企業(yè)有以下情形之一的，由所在地省級主管部門視情節(jié)輕重，給予通報、取消軟件企業(yè)認定資格，并報工業(yè)和信息化部備案，同時通報同級發(fā)展改革、財政和稅務部門。

（一）在申請認定或年審過程中提供虛假信息；

（二）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為，或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到稅務機關處罰；

（三）在安全、質量、統(tǒng)計、知識產權、市場競爭、企業(yè)管理等方面有重大違法行為，受到有關部門處罰；

（四）未及時報告使企業(yè)認定條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經營業(yè)務重大變化等情況。

對被取消軟件企業(yè)認定資格且當年已享受稅收優(yōu)惠政策的，由有關部門予以追繳，情節(jié)嚴重的三年內不予受理其軟件企業(yè)認定申請。

第五章 附則

第二十三條 取得軟件企業(yè)認定證書的軟件企業(yè)，可向有關部門申請辦理相應手續(xù)并按相關規(guī)定享受鼓勵政策。

2011年1月1日 前完成認定的軟件企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿前，仍按照《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法（試行）》（信部聯(lián)產?2000?968號）的認定條件進行年審，優(yōu)惠期滿后按照本辦法重新認定，但不得享受財稅?2012?27號文件第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十四條 軟件企業(yè)認定證書由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制，正本和副本各一份。

第二十五條 本辦法由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務總局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2013年4月1日起實施。原有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：工信部

苗圩距工信部部長一步之遙 電動車熱或遇冷

來源:《新世紀》-財新網 作者:綜合報道 發(fā)布日期:2010-12-13 閱讀次數:512(共0條)

55歲的工信部副部長苗圩在2010年12月9日正式獲得中組部任命，接替65歲的李毅中，擔任工信部黨組書記。這意味著，工信部最年輕的副部長，距離部長一職僅一步之遙。

從主管汽車的機械工業(yè)部官員，到東風汽車總經理，再到武漢市市委書記、工信部副部長，苗圩的職業(yè)生涯，可謂一帆風順。無論從年齡、經歷還是風格，與以鐵腕著稱的老部長李毅中相比，他都呈現(xiàn)出不同的個人特質。他更年輕，也更溫和，但想法堅定，認準的事從不輕易動搖。

業(yè)內普遍認為，一向在新能源汽車問題上堅持節(jié)能道路的他，接任后，將對中國未來的新能源汽車發(fā)展路徑影響深遠。

最年輕的副部長

苗圩此次出任黨組書記，意料之外，情理之中。2008年3月被任命為工信部副部長之時，1955年出生的苗圩在六位副部長中排名第二，僅次于奚國華，但奚國華1951年出生，比苗圩大了四歲。作為當時最年輕的副部長，苗圩在年齡方面具有明顯優(yōu)勢。

其時，李毅中已經63歲，按照慣例，部長級官員65歲退休。這意味著，兩年后李毅中卸任時，苗圩只有55歲，而奚國華則已經59歲。而在中國官員中流行著所謂“七上八下”的說法，一位汽車業(yè)內人士說，中央近年來強調“干部年輕化”，因此在干部選拔上有一些年齡考慮，比如提拔局級干部，通常以37歲為線，同等條件37歲的能上，38歲的要讓一讓；提拔部級干部，同等條件，47歲之前的能上，48歲以上就要讓路。

按照“黨管干部”的原則，目前部委普遍是由部長兼任黨組書記?，F(xiàn)在，苗圩接任已到退休年齡的李毅中擔任黨組書記，在大多數情況下，意味著部長的位置指日可待。例外當然也有，比如國資委曾經出現(xiàn)過李毅中擔任黨組書記、李榮融任主任的情況，一些專業(yè)性較強的部委，如外交部、衛(wèi)生部、科技部，也有例外。2008年，兩位非中共黨員出身的陳竺和萬鋼，分別出任衛(wèi)生部部長和科技部部長，打破了慣例。

苗圩升任黨組書記，與汽車業(yè)近兩年的爆發(fā)式增長不無關系。2008年3月，工信部被批準成立，5月正式掛牌，承接了發(fā)改委管理汽車行業(yè)的部分重要職能。苗圩即是主管汽車等行業(yè)的副部長。

工信部成立當年，受全球金融危機影響，中國汽車市場曾受到重大沖擊，一改過去十年每年兩位數的增長速度，2008年全年，中國汽車銷量938萬輛，同比增長僅為6.7%。

2009年1月，國務院原則通過了“汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃”，對1.6升及以下排量乘用車實行5%的購置稅優(yōu)惠，當年汽車銷量達到1364萬輛，同比增長46%，中國成為超過美國的全球第一大汽車市場。

2010年，購置稅政策繼續(xù)，僅將購置稅優(yōu)惠幅度下調2.5%。汽車市場增長依舊。根據中國汽車工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計數據，2010年前11個月，中國汽車銷量已達1640萬輛，同比增長34%，超過上年全年銷量。工信部還對2004年發(fā)改委制定的《汽車產業(yè)政策》進行了修訂，正式成為產業(yè)政策制定的主管部門。

隨著汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展，汽車在國民經濟中的作用和在工信部內部的地位都在上升。而中國企業(yè)在未來新能源汽車領域中的作為，更令各界寄予廣泛期待。

新能源汽車路徑或生變

多家汽車公司高管在聽到苗圩升任黨組書記消息時，都對本刊記者表示是“好事”。在他們看來，曾擔任東風汽車總經理八年的苗圩，對行業(yè)的理解將比純官僚出身的官員更深刻，未來主導制定的政策會更加專業(yè)和理性。

盡管時間表仍難以確定，全球汽車業(yè)在2008年金融危機和高油價的雙重壓力下，普遍認同未來的汽車產業(yè)需要借助于新的能源，來滿足不斷增長的需求。對于許多中國汽車業(yè)者來講，新能源汽車被認為是中國汽車業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”的絕好機會，即，中國汽車業(yè)在傳統(tǒng)汽車領域落后西方幾十年，很難追趕上；但是通過大力發(fā)展新能源汽車，中國汽車業(yè)有望追趕甚至超越國外同行。國務院發(fā)展研究中心研究員陳清泰便是其中代表人物。陳清泰曾任東風汽車總經理，是苗圩的前任。

持這種觀點的，還有現(xiàn)任科技部部長萬鋼。在擔任科技部部長之后，以萬鋼為首的科技部主導推動“十城千輛”計劃在全國大范圍展開，目前已推廣到25個城市。企業(yè)方面，不僅是比亞迪，包括上汽、一汽、長安、奇瑞在內的多家汽車公司均快速推出自己的新能源汽車，上汽甚至計劃投資60億元投資新能源汽車領域。

但是，新能源汽車既包括混合動力車，也包括純電動車和燃料電池車，中國應該選擇什么樣的產業(yè)化路徑，一直存在激烈爭議。受制于技術和市場的雙重掣肘，新能源汽車目前難以量產。由中國第四大汽車集團長安汽車經過六年斥巨資研發(fā)打造的杰勛HEV，由于銷售量低，從2009年底開始已被迫全面停產，2010年銷量跌至零。

而同時肩負節(jié)能減排重任的工信部，隨著汽車行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨著傳統(tǒng)汽車和新能源汽車孰輕孰重的問題。是寄希望于新能源汽車的大量使用，還是傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減耗？

表面看，科技部主推的新能源汽車“十城千輛”活動，也得到了工信部、發(fā)改委等部門的支持。但是汽車公司總經理出身的苗圩，對新能源汽車的短期前景并不看好。

在2009年4月北京大學進行的一場公開演講中，苗圩直批“彎道超車”論，且不點名批評一些電動車企業(yè)“忽悠”。苗圩表示，新能源汽車“肯定是一個方向”，但是，“有些企業(yè)、有些人把這個講得過了頭。好像一夜之間，我們新能源汽車就可以產業(yè)化，就可以普及，就可以達到產銷量的50%以上?！?/p>

他認為，由于中國的電池、電機、電控技術的不完善，在可預見的未來，“也就是在2020年以前”，真正所謂的新能源汽車銷售，只會占一個很小的比例，大約“10%-15%”。

中國銷量排名前十的汽車公司深圳比亞迪汽車一直聲稱，其在新能源汽車的產業(yè)化方面位居全球第一。但比亞迪目前生產并投入應用的全部電動汽車，加起來不足200輛。

在科技部部長萬鋼極力倡導的電動車方向上，工信部雖沒有公開反對，但是私下里，工信部官員對此頗不以為然。一位工信部官員曾告訴本刊記者，萬鋼回國初期曾登門拜訪，希望時任主管汽車產業(yè)的發(fā)改委官員接受他的觀點未果，遂轉科技部。

在公開場合，苗圩極力主張節(jié)能減排，要從傳統(tǒng)汽車入手。分析人士認為，如果苗圩升任工信部部長，工信部和科技部關于新能源汽車的發(fā)展將產生微妙角力。

鐵腕李毅中

兩年前，李毅中以63歲高齡被任命為工業(yè)和信息化部部長時，外界普遍認為，總理溫家寶之所以力薦李毅中出任工信部這個眾人矚目的超級大部委首任負責人，不乏對其這些年操勞和操守的肯定之意。

出生于煤炭大省山西，成長于石油系統(tǒng)的李毅中，從煉油工人起步，1987年起開始在原中國石油化工總公司擔任副總經理等職位，1998年升任中國石油化工集團公司總經理，2003年調任國資委黨委書記，2005年任國家安全生產監(jiān)督管理總局局長，2008年執(zhí)掌工信部。

這位官銜節(jié)節(jié)高升、年薪卻八年未漲的官員，現(xiàn)在手里還是一部2G手機。他說，“現(xiàn)在還很好用，不舍得換”。作為第一批海外上市的央企，他亦曾獲得過不菲的期權，有機會成為“先富起來的人”，但2010年“兩會”做客央視時，年收入依然只有14萬元。

“論黨性、紀律性、原則性，他絕對是一流的。”一位曾與之共事的國資委官員對其職業(yè)操守欽佩有加。

在中央部級高官中，李毅中向以鐵腕著稱。花甲之年臨危受命安監(jiān)總局局長，他曾強調安監(jiān)人員要六親不認，說“腐敗不除，礦無寧日”；在安全生產工作會上直言要讓“干部丟帽子、職業(yè)經理人丟位子、黑心礦主丟票子”，提出“用重典來治理亂局”。事后他坦陳自己當時“冒了風險”，因為從來都是亂世用重典，而他卻偏偏要在和平盛世重典治亂局。在這之后，原來罰款20萬元就可以解決的一個礦難，處罰金額達到幾千萬元。無數小煤窯因此停產。

然而，63歲的李毅中走馬上任工信部之后，業(yè)界評價頗為復雜。在計劃經濟體制中成長起來的這位老部長，并不擅長通過市場的力量解決問題，而更習慣于用行政手段。無論是十大振興規(guī)劃，還是節(jié)能減排，工信部都是政策的推動者和主導者，一一落實政策、指標，試圖以運動的方式達成目的，卻屢屢陷入市場的復雜博弈，“按下葫蘆起來瓢”，顧此失彼。而在三網融合問題上，李毅中又不如業(yè)界期待的那樣表現(xiàn)強勢和具有謀略，以至于三網融合的政策最終全面向廣電部門傾斜。

對此，工信部內部一位高層人士曾感嘆，李毅中很正直，有魄力，敢于挑戰(zhàn)利益集團，但似乎“少了點政治手腕”，所以在面臨諸多利益糾葛時，遇到了不少阻力。也因此，工信部尚未獲得一個大部委應有的影響力、決斷力，在三網融合等問題上，更多充當了一個協(xié)調者的角色。“他是個有大局觀的人。在對利益集團問題上嫉惡如仇，但在政府職能調整和轉變過程中，在部際協(xié)調上，卻表現(xiàn)得更為隱忍和謙讓。”這位權威人士說。（編輯/李驕）

謝子聰：商業(yè)模式決定電動汽車未來

來源:科學時報

作者:綜合報道

發(fā)布日期:2011-03-14 閱讀次數:1336

(共0條)

[摘要] “十二五”時期中國電動汽車的發(fā)展，側重點在如何實現(xiàn)電動乘用車商業(yè)化突破，難點在如何解決整車、電池和能源供給配套技術方案難題。

謝子聰（中國電動汽車商業(yè)模式及配套技術方案資深研究學者）

“十二五”時期中國電動汽車的發(fā)展，側重點在如何實現(xiàn)電動乘用車商業(yè)化突破，難點在如何解決整車、電池和能源供給配套技術方案難題。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在去年深圳舉行的第25屆世界電動汽車大會上再次明確了新能源汽車的發(fā)展路徑——“混合動力汽車將成為傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術升級的主要途徑。純電動包括插電式的電動汽車，將成為未來汽車戰(zhàn)略的主流。燃料電池車將是未來汽車產業(yè)技術的制高點”。

按照中國電動車的規(guī)劃目標，到2020年中國電動車保有量將達100萬輛。據此規(guī)劃，預計“十二五”期末“十城千輛”示范工程將推廣到50個城市，以每個城市平均保有量為2萬輛、按照電動乘用車(電動出租車、電動公務車、電動私家車)約占90%的市場份額，電動大巴、環(huán)衛(wèi)車等占10%來計算，未來5年中國電動汽車產業(yè)鏈預計會形成產值為4000億~5000億元的“巨型蛋糕”。其中，電動汽車產業(yè)發(fā)展的政策補貼資金總和將超過1500億元。如能達成這個目標，中國將在電動汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)模和整車、電池等系統(tǒng)技術集成和運用上走在世界前面，即可初步實現(xiàn)汽車工業(yè)彎道超車的“光榮夢想”。

因此，“十二五”時期中國電動汽車的發(fā)展，重點在如何實現(xiàn)電動乘用車商業(yè)化突破，難點在如何提供整車、電池和能源供給配套技術解決方案，關鍵點在如何整合政府、科研機構和企業(yè)資源有效組織實施，亮點在如何創(chuàng)新構架中國電動汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展商業(yè)化平臺。

一個新興產業(yè)系統(tǒng)工程創(chuàng)新的挑戰(zhàn)

電動汽車，特別是電動乘用車產業(yè)化進程之所以舉步維艱，除了至今尚存的技術障礙之外，更重要的是它不僅僅是一個汽車產品的技術創(chuàng)新，更是一個新興產業(yè)的系統(tǒng)創(chuàng)新。

這是在西方200多年工業(yè)革命進程和中國30多年改革開放發(fā)展的階段里，第一次出現(xiàn)“沒有洋人成功模式經驗可循，沒有國外成熟技術設備可買”的挑戰(zhàn)，也就是說中國正在進行一項至今西方也沒有成功商業(yè)化的新興產業(yè)自主創(chuàng)新事業(yè)。對于一個在改革開放30年中推動新興產業(yè)發(fā)展習慣于“買設備、買技術、買模式”再“吸收消化”的民族來說，先于西方發(fā)達國家系統(tǒng)創(chuàng)新一個新興產業(yè)，需要極大的智慧和勇氣。

電動汽車產業(yè)創(chuàng)新，不僅需要我們從這個產業(yè)的“商業(yè)模式構架、整車產業(yè)鏈和能源供給產業(yè)鏈的科學劃分、配套技術系統(tǒng)的方案選擇、有效資源組織實施策略的制定”等眾多環(huán)節(jié)來周密地謀劃設計，還需要我們對每個產品的“生產工藝文件、成品檢測標準、產品使用說明書”等細節(jié)方面的精心編寫。

西方從上世紀70年代開始重啟電動汽車產業(yè)之路，至今花費了30余年時間，卻依然沒有一個國家成功實現(xiàn)電動車產業(yè)化與商業(yè)化。其主要原因在于：

第一，電動汽車在科技創(chuàng)新上無法滿足西方200年來的商業(yè)法則，不能夠按照固有新興產業(yè)推廣方式來進行;第二，西方所設定的“整車捆綁電池銷售+自充電”商業(yè)模式構架無法幫助電動汽車產品形成市場競爭力。

深析西方200余年的工業(yè)化進程，多數產業(yè)的發(fā)展是按照“科技創(chuàng)新獲利潤，性價比拼贏市場”的商業(yè)法則來推動的。第一個階段，企業(yè)利用獨家率先掌握的先進技術研發(fā)生產出一種“功能領先”又能滿足市場需要的新產品，以此覆蓋原有的舊產品，從而獲取更大利潤。當這種新技術被更多的企業(yè)掌握后，企業(yè)間的同類產品便進入第二個階段“性價比拼市場促銷”的競爭中。

然而，在電動車領域，這個商業(yè)法則顯然行不通。

雖然經過全球科學家數十載的不懈努力，至今電動汽車也未能實現(xiàn)在產品功能上對傳統(tǒng)燃油車的超越，甚至在很多性能上不如傳統(tǒng)汽車，如續(xù)航里程、動力性能等等。更重要的是，從能源供給方便性方面講，在尚未解決電動車商業(yè)模式的當下，電動汽車的加電遠不如傳統(tǒng)汽車的加油便利。因此，即使電動汽車具有政府補貼等經濟價格優(yōu)勢，也無法形成市場競爭力。在這種“創(chuàng)新功能差、產品價格高、使用不方便”條件下，消費者是不會花比同類傳統(tǒng)汽車更多的錢去購買它的。西方所熟悉運用的“科技造新品，功能創(chuàng)利潤”商業(yè)法則在電動汽車上不好使了。

伴隨我國改革開放30多年進程的手機、電視、空調、汽車、電腦等新型產業(yè)推廣都是按照這個商業(yè)法則的規(guī)律進行的。對中國人來說，改革開放幾十年養(yǎng)成習慣的打造新型產業(yè)以“看西方、買技術、買設備、買模式”的操作方式在電動汽車產業(yè)上也不靈了。這是使目前電動汽車行業(yè)出現(xiàn)“混沌”的主要原因。

面對行業(yè)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，需要我們改變30年來養(yǎng)成的“模仿、復制”習慣思維和“買技術、買設備”的思維方法和操作方式，更要站在“創(chuàng)新整個產業(yè)”的高度，來構架中國電動汽車產業(yè)化發(fā)展所需要的商業(yè)模式和配套技術方案。

第五篇：工信部（推薦）

工信部:抓住關鍵節(jié)點嚴肅查處“四風”問題

來源：中央紀委監(jiān)察部網站 發(fā)布時間：2015-04-26 07:13

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為認真落實中央紀委強化監(jiān)督執(zhí)紀問責深入糾正“四風”電視電話會議精神，駐工業(yè)和信息化部紀檢組監(jiān)察局要求部屬各單位紀檢監(jiān)察機構抓住關鍵節(jié)點，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒糾正“四風”。

深刻認識中央解決“四風”問題的堅定決心，清醒認識“四風”問題仍樹倒根在，違規(guī)行為趨于隱蔽的現(xiàn)實情況，持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化、長效化，堅決糾正“四風”。

堅決推動解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。深入貫徹落實《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作要點》，將查處群眾身邊的腐敗和“四風”問題統(tǒng)籌起來，著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等問題，嚴肅查處小官巨貪、濫用職權損害群眾利益等問題。

抓住關鍵節(jié)點，嚴肅查處“四風”問題。緊盯“五一”、端午等重要時間節(jié)點人情往來密集的特點，加強日常檢查、強調監(jiān)督執(zhí)紀，重點糾正節(jié)日期間利用公款互相宴請、贈送節(jié)禮等不正之風，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游等違規(guī)問題，對心存僥幸、不收斂不收手、我行我素、頂風違紀的嚴肅處理。尤其要緊盯“四風”新形式、新動向，監(jiān)督檢查中央關于厲行節(jié)約、干部住房、公車配備等規(guī)定的落實情況，嚴肅查處公款宴請進入機關食堂、以培訓為名公款旅游、通過電子紅包送禮等變換方式違紀的“隱身衣”問題。

強化執(zhí)紀問責力度，把紀律和規(guī)矩挺在前面。將違反中央八項規(guī)定精神行為和“四風”問題作為紀律審查的重點，對十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后的頂風違紀行為，嚴查快處、動輒則咎、通報曝光，充分發(fā)揮從嚴執(zhí)紀的正面引導和懲戒警示作用，使紀律立起來、嚴起來。要加大問責力度，層層傳導壓力，堅持“一案雙查”，對出現(xiàn)嚴重頂風違紀問題，或“四風”問題禁而不絕的，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任，不僅要追究主體責任，也要追究監(jiān)督責任。（駐工業(yè)和信息化部紀檢組監(jiān)察局）

視頻:緊盯重要節(jié)點 馳而不息糾“四風” 來源：中央紀委監(jiān)察部網站 發(fā)布時間：2015-04-24 17:25

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中央紀委黨風政風監(jiān)督室宋大軍： 緊盯重要節(jié)點 馳而不息糾“四風”

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4月23日，中央紀委監(jiān)察部召開強化監(jiān)督執(zhí)紀問責深入糾正“四風”電視電話會議。會議提出，今年“五一”、端午假期即將到來，要繼續(xù)盯住具體問題，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游、公款購買贈送粽子節(jié)禮等行為，不斷發(fā)出糾正“四風”的強烈信號。

關于糾“四風”問題，中央紀委黨風政風監(jiān)督室副主任宋大軍回答了記者提問。

問：臨近“五一”，中央紀委為什么要推出監(jiān)督舉報專區(qū)？每逢重要節(jié)點，中央紀委都會發(fā)布通知或發(fā)出信號，強調監(jiān)督執(zhí)紀，并且鼓勵群眾舉報，效果如何？

答：每到節(jié)點，都是“四風”問題易發(fā)高發(fā)期。“五一”臨近，中央紀委在官方網站上又推出了“四風”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，開設了“我要舉報”窗口，這實際上是向社會持續(xù)釋放“紀檢監(jiān)察機關在行動”的信號：一是提醒黨員干部要知敬畏、有戒尺；二是鼓勵群眾瞪大眼睛、監(jiān)督舉報。當然，這種做法是中央紀委監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實一直堅持的有效做法，每逢重要節(jié)點，我們都要發(fā)信號、打招呼、提要求，體現(xiàn)了中央積小勝為大勝、馳而不息糾正“四風”的堅決態(tài)度和堅定決心。實踐證明，這種做法效果很好，是凈化節(jié)日風氣、加強作風建設的一條重要經驗。

問：從中央紀委掌握的情況來看，全國整體上“四風”問題整治效果如何？當前工作重點是什么？

答：從整體情況看，全國整治“四風”問題效果非常明顯，一是群眾反映強烈的突出問題得到有效治理，二是“四風”蔓延勢頭得到明顯遏制，三是促進了黨風政風好轉。應該說，黨內外給予充分認可，國內外給予高度評價。但我們也必須看到，“四風”問題積習甚深，樹倒根在，鞏固已有成果、防反彈、防回潮任務依然艱巨。

關于當前重點工作，我認為主要有四方面：一是解決思想認識問題，正確估計形勢，保持清醒頭腦，澄清模糊認識，堅定工作信心；二是把握“四風”新形式、新特點，有針對性地采取措施，提升正風肅紀效果；三是著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題，讓群眾真正看得到、體會得到、享受得到糾正“四風”的工作成果；四是切實加大執(zhí)紀問責力度，對于繼續(xù)不收手不收斂、頂風違紀的，尤其對造成不良影響的，要嚴肅執(zhí)紀問責，不僅要嚴肅處理當事人，而且要追究有關領導的責任。這些都是我們下一步關注的重點，要認真加以解決。

問：目前有媒體報道說，“四風”問題更加隱蔽化，紀檢監(jiān)察機關怎么看？有沒有相應的措施？

答：我們在督查調研中也發(fā)現(xiàn)，高壓之下，確有一些黨員干部仍然心存僥幸、頂風作案，“四風”問題更趨隱蔽化，穿上了隱身衣，鉆進了青紗帳，打起了游擊戰(zhàn)。比如，利用現(xiàn)代物流快遞、微信紅包、電子禮品預付卡送禮；再比如，公款吃喝由明轉暗，由外轉內，改頭換面，變換花樣。這是“四風”問題的一些新形式、新特征，我們紀檢監(jiān)察機關要緊盯不放，像啄木鳥一樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康。

問：“五一”臨近，針對節(jié)日期間“四風”問題，紀檢監(jiān)察機關有什么部署？

答：今年“五一”將至，對于糾正“四風”工作，中央紀委將有一系列跟進措施：一是召開電視電話會議。部署節(jié)日期間強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、堅決糾正“四風”工作。二是通報曝光典型問題。中央紀委在官方網站上對“五一”前后典型問題進行周曝光，同時選擇8起違反中央八項規(guī)定精神典型案件下發(fā)通報，警示教育廣大黨員干部。三是加大監(jiān)督舉報力度。進一步釋放信號，搭建監(jiān)督平臺，鼓勵群眾和媒體監(jiān)督，一人一個麥克風，一人一個攝像機，發(fā)揮群眾智慧，凝聚群眾力量，形成無處不在的監(jiān)督網。

問：中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關在通報案件時，通報了一批紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神的案件，這釋放的是什么信號？

答：信任不能代替監(jiān)督，打鐵還需自身硬，正人先正己。中央紀委機關首先從自身做起，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督干部。同時專門下發(fā)通知，對全國紀檢監(jiān)察機關提出要求。2014年，中央紀委先后兩次點名道姓通報曝光9起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神問題，各級紀檢監(jiān)察機關也通報曝光了一些紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題。這體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀必嚴、違紀必究，帶頭落實中央八項規(guī)定精神的堅定態(tài)度。

問：通報曝光都是點名道姓，這樣做的效果如何？

答：點名道姓通報曝光，是監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實的重要手段。它釋放出一個重要信號，就是中央八項規(guī)定精神是鐵律，黨員干部必須嚴格遵守，不能觸碰底線，觸碰了就要付出代價。從通報曝光效果看，點名道姓有威懾力、影響力，警示教育作用很大，社會反響很好，我們將繼續(xù)堅持和完善。