第一篇：延長退休年齡的文獻(xiàn)綜述

延長我國退休年齡的文獻(xiàn)綜述

摘要：延長退休年齡已成當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。隨著人們平均壽命的增長，受教育年限的不斷上升和勞動(dòng)強(qiáng)度不斷的下降，使得我國的法定退休年齡顯得不那么合理。討論和研究延長退休年齡，對(duì)養(yǎng)老金資金的缺口問題，人力資源的合理運(yùn)用以及應(yīng)對(duì)人口老齡化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵字：調(diào)整退休年齡；延長退休年齡；退休制度；

自2008年，國家有關(guān)部門提出：“正在醞釀條件成熟時(shí)延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進(jìn)”的方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲”的政策信號(hào)后，受到了來自社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)于是否延長退休年齡，出現(xiàn)了贊同、反對(duì)與質(zhì)疑的聲音。我國如今實(shí)行的退休年齡是沿用上個(gè)世紀(jì)50年代和1978年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號(hào)）規(guī)定的男職工年滿60周歲，女職工年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們平均壽命的延長，上個(gè)世紀(jì)的規(guī)定的法定退休年齡如今還是否適用，在國內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)中，絕大多數(shù)主張延遲退休年齡，李珍認(rèn)為，人口平均預(yù)期壽命的提高是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果, 而退休年齡、人均退休保障水平及退休基金的總量卻是可以人為調(diào)整的。但是最低的保障水平以及與此關(guān)聯(lián)的退休基金總量又是具有剛性的,而在人口預(yù)期壽命提高的情況下相應(yīng)提高退休年齡卻是可能的, 同時(shí)也是必要的。

一、贊成延長退休年齡的原因分析

（一）我國人口平均壽命的延長及老齡化現(xiàn)象

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高以及醫(yī)療設(shè)施的不斷完善，我國人口平均壽命延長。上世紀(jì)五十年代，中國人口的平均預(yù)期壽命男性為40歲，女性為42.3 歲，而如今人口的平均壽命為72歲，較之提高了30歲。吉祥、王裕明、余伶認(rèn)為，國民平均預(yù)期壽命的提高與偏低的退休年齡不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。如此看來，我國的老年人口中仍有許多人屬于勞動(dòng)人口，如若不調(diào)整退休年齡，很難滿足人的自我需求和現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。

當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老齡人口占人口總數(shù)的10％或65歲以上老齡人口占人口總數(shù)的7％時(shí)，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化。截至2011年年底，我國60歲及60歲以上的老年人口接近1.85億，占到總?cè)丝诘?3.7%。劉清瑞，毛紅軍基于“五譜”數(shù)據(jù)的人口模型，得出中國人口老齡化危機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)，在2035 年左右達(dá)到高峰。人口快速老齡化導(dǎo)致制度贍養(yǎng)比的上升將給現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老金收支均衡帶來極大的壓力這一結(jié)論。

（二）有利于緩解養(yǎng)老基金缺口問題

我國老齡化較之發(fā)達(dá)國家的特點(diǎn)是“未富先老”。老齡化人口規(guī)模大，老化速度快，老齡化超前于現(xiàn)代化。老年人口的迅速膨脹導(dǎo)致我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)金支大于收，供需矛盾日益尖銳，直接沖擊中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1997年，我國從傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制向社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合部分積累制模式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)職過程中產(chǎn)生了一系列隱形債務(wù)問題，而為了解決隱性債務(wù)問題，個(gè)人賬戶被用來支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金，又造成了“空帳”局面。加之領(lǐng)取養(yǎng)老金人口的急劇增加，在中國人口老齡化步入高峰時(shí)，養(yǎng)老基金缺口不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)將會(huì)不堪一擊。

唐詩，壽志敏認(rèn)為，就目前我國的養(yǎng)老金問題和其緊迫性而言，延長退休年齡是最切實(shí)有效的辦法。在養(yǎng)老金繳費(fèi)率不變的條件下，適當(dāng)延長退休年齡，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)和年數(shù)就越少，而在職期間需向社會(huì)繳納的養(yǎng)老金的人數(shù)和年數(shù)卻越多。駱正清、陳周燕、陸安利用精算學(xué)方法，通過人口預(yù)測(cè)模型和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)測(cè)模型的建立和實(shí)證研究，分析人口因素主要變量對(duì)我國未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的影響，得出職工的初始工作年齡上升和退休年齡的推遲會(huì)減少基礎(chǔ)養(yǎng)老金基金收支缺口，國家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)延遲退休。符齊華認(rèn)為老年人口比例的提高必然會(huì)對(duì)理療服務(wù)、護(hù)理和藥物的需求增加，開支更多的退休金，所以應(yīng)該延遲退休。

據(jù)分析，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元，減少支出160億元，緩解基金缺口200億元。由此可見，延長退休年齡無疑可以控制養(yǎng)老資金缺口程度，有利于養(yǎng)老金的收支平衡，推遲基金缺口時(shí)間的到來。

（三）現(xiàn)行退休年齡造成的老年人力資源浪費(fèi)

受教育年限的增加使得人們步入社會(huì)工作的年齡推遲，綜合我國現(xiàn)行的退休年齡，這往往造成低學(xué)歷勞動(dòng)者的過度使用和高學(xué)歷人力資本的浪費(fèi)。邵國棟、翟曉靜認(rèn)為，退休年齡固定化與人力資本周期性相矛盾。許多職業(yè)都需要多年的經(jīng)驗(yàn)積累，年齡越大，經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)就越成熟。例如醫(yī)生、博士等高技術(shù)型人才，他們?cè)诠ぷ髦蟹e累了豐富的知識(shí)、大量的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技能，卻因固定的退休年齡而無法在崗位上發(fā)光大熱，這無疑是對(duì)財(cái)富的浪費(fèi)。張桂芹認(rèn)為，我國老年人口中多數(shù)人仍保持著一定的勞動(dòng)能力，加之最適合老年勞動(dòng)力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)在勞動(dòng)力的比重中上升，為老年人力資源的開發(fā)提供了可能。常沙和崔亞琪認(rèn)為，延長退休年齡，有利于老年人力資源的開發(fā)。馬英的觀點(diǎn)是，人才短缺, 人才斷層, 開發(fā)老年人力資源勢(shì)在必行。延長退休年齡在合理運(yùn)用人力資源的同時(shí)可以減少“退休返聘”的現(xiàn)象，有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平、和諧。

（四）與國際接軌

目前許多國家的退休年齡在60歲至65歲之間。李成波、柴學(xué)治表示，推遲退休年齡是歐盟積極養(yǎng)老政策的一個(gè)組成部分，使養(yǎng)老金在財(cái)政上更持續(xù)。王元月提出，美國的公共養(yǎng)老金計(jì)劃和企業(yè)年金計(jì)劃，既有領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年齡62 歲，又有強(qiáng)制勞動(dòng)者退休的強(qiáng)制年齡70 歲，還有激勵(lì)勞動(dòng)者退休的激勵(lì)年齡65 歲。比于發(fā)達(dá)國家，我國的退休年齡，由其是女職工退休年齡較早，男女退休年齡之間差距大，王洪春，汪小燕認(rèn)為，從國際比較的角度看，我國提高男性法定退休年齡的必要性不是太明顯，提高女性法定退休年齡的必要性較為明顯。延長退休年齡似乎在國際上已經(jīng)成為一種共識(shí)。

二、對(duì)于延長退休年齡的質(zhì)疑

（一）新增勞動(dòng)力就業(yè)問題

有些學(xué)者認(rèn)為延遲退休年齡會(huì)加劇新增勞動(dòng)力就業(yè)困難，由其是大學(xué)生。中國目前有大量的年輕勞動(dòng)力得不到充分就業(yè)，社會(huì)為勞動(dòng)者提供的工作機(jī)會(huì)總量雖然在追念增加，但這個(gè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上新增就業(yè)人口的速度，因此延長退休年齡會(huì)對(duì)新增勞動(dòng)力就業(yè)造成很大壓力。吳茜認(rèn)為，延長退休年齡可能會(huì)導(dǎo)致一批年輕人得不到工作崗位，同時(shí)，這種情況會(huì)使社會(huì)整體就業(yè)在某種程度上呈現(xiàn)“倒掛”之勢(shì)，即老人就業(yè)比年輕人就業(yè)相對(duì)充分。在就業(yè)難如此嚴(yán)重的情況下，再讓更多的勞動(dòng)者留在勞動(dòng)力市場(chǎng)，會(huì)擠壓本已狹小的就業(yè)空間，甚至?xí)斐缮鐣?huì)的不穩(wěn)定。

但也有學(xué)者認(rèn)為，延長退休年齡與失業(yè)率的增加并沒有直接關(guān)系。李珍認(rèn)為，失業(yè)的原因不只是就業(yè)機(jī)會(huì)的供給不足，也有業(yè)者自身的問題。60 歲以上的人騰出的空缺，年輕人未必能補(bǔ)滿。中國城鎮(zhèn)大量失業(yè)和大量工作缺人的現(xiàn)象并存是有目共睹的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高新生勞動(dòng)力的素質(zhì)，才能緩解就業(yè)難問題。

（二）加重企業(yè)的用工壓力

有的學(xué)者認(rèn)為延長退休年齡會(huì)給企業(yè)造成財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，是不容忽視的問題。符齊華的研究報(bào)告指出，如果國家把法定退休年齡從60歲推遲到65歲，實(shí)際上是國家把60歲到65歲之間職工的供養(yǎng)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)。企業(yè)實(shí)際上分擔(dān)了部分國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，相對(duì)于延長勞動(dòng)者的退休年齡，企業(yè)更愿意以“退休返聘”的形式雇傭員工，這樣企業(yè)既可以不用承擔(dān)這部分員工的社保，又可以挑選能帶給企業(yè)利益最大化的員工。

延長退休年齡雖然可以使一部分高技術(shù)人才繼續(xù)在崗位上發(fā)揮作用，但對(duì)企業(yè)來說，延長退休年齡的同時(shí)也會(huì)把一部分因年齡、身體狀況原因而不再適合其工作崗位的員工留下來。王純的研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需要的是那部分擁有專業(yè)知識(shí)、成熟技能、身體素質(zhì)健康的人才,延長退休年齡,可能會(huì)使一部分身體素質(zhì)差、專業(yè)技能低的勞動(dòng)者出現(xiàn)“閑崗”,人浮于世,增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）對(duì)傳統(tǒng)觀念的思想沖擊

對(duì)于中國人的傳統(tǒng)價(jià)值觀念而言，老年人應(yīng)當(dāng)老有所依，安度晚年，延長退休年齡一定程度上得不到老年人傳統(tǒng)思想的肯定。符齊華的觀點(diǎn)認(rèn)為，人到六十是“兒孫繞膝，以享天倫之樂”的年齡，推遲數(shù)年領(lǐng)取退休金意味著這樣的日子可能推遲到來?？潞｛愐舱J(rèn)為延長退休年齡除了對(duì)就業(yè)造成壓力、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)外，也影響著老年人的心理。所以說，在計(jì)劃推遲退休年齡的政策時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真考慮延遲退休年齡對(duì)老人心理狀況的沖擊。

三、關(guān)于延長退休年齡的制度

（一）柔性退休制度

目前，我國已經(jīng)有部分地區(qū)開始實(shí)施柔性退休政策，延遲退休的主要對(duì)象為具有專業(yè)技術(shù)資格的人員，目的就是留住人才，充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)。所謂“柔性”，指只有在企業(yè)與員工雙方協(xié)調(diào)一致的條件下方可辦理延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金，也就是說企業(yè)與員工掌握是否延遲的主動(dòng)權(quán)和決定權(quán)。柔性退休充分尊重了企業(yè)和員工的需要，其人性化凸顯了以人為本的社會(huì)主義本質(zhì)?？潞｛惖难芯糠治鲋赋?，柔性退休政策可以實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用，有助于減輕對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的壓力，也可以提高老年人晚年生活水平，卻不會(huì)必然增加就業(yè)壓力。

柔性退休政策是調(diào)整退休年齡的初步嘗試，由于我國老齡化速度有快有慢，因此要根據(jù)我國的實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)地區(qū)制定出有效合理的延遲退休年齡制度，以實(shí)事求是的態(tài)度去推行柔性退休政策，方能取得良好的成效。

（二）彈性退休制度

文太林指出彈性退休是相對(duì)于強(qiáng)制退休而言的, 是指在法定最低退休年齡的基礎(chǔ)上有一個(gè)選擇退出或繼續(xù)留在勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性空間, 對(duì)于提前或推遲退休有相應(yīng)的選擇性激勵(lì)。

實(shí)施彈性退休制度，應(yīng)建立合理的用人機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自我保障意識(shí)，要做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黎文武從制度安排上看，彈性退休政策使退休養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度更具靈活性，為逐步提高法定退休年齡找到一條切實(shí)可行的過渡性路徑。文太林觀點(diǎn)認(rèn)為，彈性退休制度可以實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用，有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金平衡，可以提高晚年的生活水平，合理的設(shè)計(jì)可以抑制提前退休，不會(huì)必然增加就業(yè)壓力。從各位學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出，一個(gè)彈性的退休制度，對(duì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)的促進(jìn)作用是不容小視的，合理的彈性退休制度，方能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與和諧。

（三）延遲女性退休年齡

我國實(shí)行的男女退休年齡有差別的退休制度，已經(jīng)60 多年，男性職工和女性職工退休有差別的政策已經(jīng)造成城鎮(zhèn)的女性職工權(quán)益的受損，特別是在養(yǎng)老金的領(lǐng)取方面造成了嚴(yán)重的差別。高慶波通過對(duì)各階段出生時(shí)預(yù)期壽命與退休年齡分析得出中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在著女職工退休后領(lǐng)取退休金時(shí)間過長的問題。這就造成了退休金領(lǐng)取的不公平，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。而且馬正飛認(rèn)為，女性平均預(yù)期壽命高于男性是人口發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，而我國女性早于男性退休，這本是為了保護(hù)女職工的利益，然而實(shí)際情況卻恰恰相反。一方面女職工養(yǎng)老金比男職工少了一大截；另一方面，女性的退休年齡限制了女性的職業(yè)發(fā)展。如果不延遲現(xiàn)行女性退休年齡，未來可能加劇具有勞動(dòng)能行的退休女性加入勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)象。延長女性退休年齡的制度應(yīng)該被提到日程上來，但也不能一蹴而就，應(yīng)循序漸進(jìn)逐步實(shí)施。蔡海云認(rèn)為，最初，給女性一個(gè)自主選擇的彈性空間，只要女職工能夠勝任工作而且自愿將退休年齡延遲，采取一些激勵(lì)政策，適度提高女職工的退休年齡。筆者認(rèn)為，彈性的安排不僅是對(duì)女性的尊重，也是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。潘錦棠的研究報(bào)告又進(jìn)一步指出，延遲女性退休年齡有利于提高工資級(jí)別，增加工資和養(yǎng)老金收人，增加了女性晉升機(jī)會(huì)，有利于繼續(xù)獲得工資外經(jīng)濟(jì)收入。延長女性退休年齡直觀地表現(xiàn)是增加女性收入，緩解養(yǎng)老基金的壓力，更深層次則是表現(xiàn)了社會(huì)對(duì)整個(gè)女性群體能力的認(rèn)可和尊重。

第二篇：社會(huì)發(fā)展局關(guān)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡

社會(huì)發(fā)展局關(guān)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡

和提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見

根據(jù)《上海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離退休若干問題的暫行規(guī)定>等四個(gè)文件的通知》（滬府發(fā)[1986]93號(hào)）精神，結(jié)合委、局實(shí)際，現(xiàn)就基層事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡和提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出如下實(shí)施意見：

一、延長退休年齡

（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離退休若干問題的暫行規(guī)定》，高級(jí)專家系指：正副研究員、高級(jí)工程師、正副主任醫(yī)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師等專家。本意見所指的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員系指上述高級(jí)專家中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并被單位聘用的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱：高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員）。

（二）高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的退休年齡，一般應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。凡達(dá)到退休年齡的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，如期辦理退休手續(xù)，不需本人申請(qǐng)。因工作需要，經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員可適當(dāng)延長退休年齡。

（三）延長退休年齡的條件

高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡，應(yīng)同時(shí)具備以下四個(gè)條件： 1．承擔(dān)市級(jí)及以上課題或科研項(xiàng)目（主要負(fù)責(zé)人）尚未完成，退休后將對(duì)工作帶來重大影響的；擔(dān)任研究生主要指導(dǎo)教師、且被帶教的研究生尚未畢業(yè)的。

2．身體健康能堅(jiān)持正常工作的。3．本人提出申請(qǐng)。

4．必須是正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員且在本單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額范圍內(nèi)。

（四）審批程序

由所在單位同意并經(jīng)上級(jí)主管部門審核后，報(bào)區(qū)人事局審批。

（五）其他

1．延長退休時(shí)間一般為一年，如需繼續(xù)延長須再次報(bào)批。2．申請(qǐng)延長退休年齡的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)的，在延長退休的年限內(nèi)不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3．高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員在延長退休期間，申請(qǐng)新的課題、科研項(xiàng)目及招收新的研究生，不作為再次申請(qǐng)延長退休年齡的條件。

4．女性高級(jí)專家到達(dá)國家規(guī)定退休年齡，確因工作需要續(xù)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，參照延長退休年齡的條件執(zhí)行。

5．教育系統(tǒng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員按照《關(guān)于適當(dāng)延長中心城區(qū)選派到郊區(qū)工作的中學(xué)高級(jí)教師退休年齡的通知》（滬教委人[2007]84號(hào)）執(zhí)行，具體實(shí)施辦法另行制定。

二、提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）教育系統(tǒng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于對(duì)本市從事中、小學(xué)教育工作滿三十年的退休教師給予獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施辦法》（滬人[1989]148號(hào)）和《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、上海市教育委員會(huì)關(guān)于對(duì)從事中小學(xué)教育工作滿二十五年的女教師退休時(shí)享受養(yǎng)老金優(yōu)惠待遇的實(shí)施辦法》（滬勞保業(yè)二發(fā)[1998]34號(hào)）執(zhí)行。

（二）其他高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員提高退休費(fèi)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1．符合下列條件之一者，可申請(qǐng)?zhí)岣咄诵葙M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%：（1）國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)的三等獎(jiǎng)及以上獲得者（集體獎(jiǎng)指主要學(xué)術(shù)帶頭人或發(fā)明者）；

（2）省、市、自治區(qū)和各部委科技成果獎(jiǎng)的一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)獲得者（集體獎(jiǎng)指主要學(xué)術(shù)帶頭人或發(fā)明者）；

（3）省、市、自治區(qū)和中央、國家機(jī)關(guān)各部委勞動(dòng)模范、勞動(dòng)英雄、先進(jìn)（工作）者稱號(hào)獲得者。

（4）高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任滿五年及以上、且在本市本行業(yè)有突出貢獻(xiàn)者。

2．符合下列條件者，可申請(qǐng)?zhí)岣咄诵葙M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5%：

高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任滿一年以上、且在本區(qū)本行業(yè)有突出貢獻(xiàn)者。

上述人員提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后的退休費(fèi)不得超過本人原工資的100%。

（三）審批程序

由所在單位同意并經(jīng)局審核后，報(bào)區(qū)人事局、社保中心審批。

三、本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于印發(fā)＜高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡和提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見＞的通知（浦社發(fā)[2005]45號(hào)）即日起停止執(zhí)行。

第三篇：中國大陸延長退休年齡辯論賽實(shí)錄

正方：應(yīng)該推遲退休年齡 反方：不應(yīng)該推遲退休年齡。有請(qǐng)第二組上場(chǎng)。

14號(hào)：大家下午好，站在我右便的是正方，左邊是反方。我們知道隨著相關(guān)文件出臺(tái)之，社會(huì)上有很多不同聲音，比如說涉及到是不是對(duì)我很公平，之前人可能把馬上有退休金，而我沒有，這些問題往往不是說我有一個(gè)很簡(jiǎn)單的結(jié)論，我可以給他很簡(jiǎn)單的答案，這需要我們正方和反方進(jìn)行深入剖析，把埋藏在問題背后的原因找出來陳述清楚，接下來由正方一辯開始為大家陳辭。正方一辯：大家好，今天我方觀點(diǎn)是退休年齡該推遲，延長退休年齡是應(yīng)對(duì)人口老齡化的積極應(yīng)對(duì)，我國平均年輕已經(jīng)從50歲左右上升到72歲，在我國進(jìn)入老齡化，勞動(dòng)力

逐步短缺走的時(shí)候，現(xiàn)在開始考慮延遲退休年齡正是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力工休關(guān)系的對(duì)策。另外延長退休年齡也是大勢(shì)所趨，官方把退休年齡延續(xù)到其次人口受教育年限在不斷延長，如果我們不怕退休年齡延長65歲，社會(huì)資源就會(huì)造成浪費(fèi)，現(xiàn)在培養(yǎng)大學(xué)生4年，碩士、博士更久，如果按照55歲的標(biāo)準(zhǔn)，這些高學(xué)歷人才畢業(yè)后可工作年限將大大簡(jiǎn)短，其次在55歲和60歲正處于黃金時(shí)期，這時(shí)候退休就是最大的浪費(fèi)。最后我國養(yǎng)老金帳戶還是比較空的狀態(tài)下，根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，未來20年，我國養(yǎng)老金缺口在2.5萬億左右，針對(duì)這個(gè)狀況，我們國家采取的方法就是延長退休年齡。針對(duì)以上觀點(diǎn)，我方認(rèn)為退休年齡該延長。

14號(hào)：接著由反方一辯發(fā)言。

反方一辯：評(píng)委老師主持人、對(duì)方便有大家好，我方觀點(diǎn)是不應(yīng)該推遲退休年齡，我從社會(huì)民生、社會(huì)道德、社會(huì)公平三方面進(jìn)行闡述，首先民生，我們認(rèn)為退休涉及到的是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)福利等諸多方面的系統(tǒng)性工程，系統(tǒng)性工程就應(yīng)該用系統(tǒng)性政策應(yīng)對(duì)，而如果單純頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不會(huì)起到好效果。

二，社會(huì)公平，誰才能從推遲退休年齡中受益呢？是那些高收入群體，公務(wù)員群體；誰是不能在這中間收益呢？是那些低保人群，他是社會(huì)的一種中堅(jiān)，而我國30面改革開放，人口紅利最重要的是他們貢獻(xiàn)的，社會(huì)弱勢(shì)群體需要不需要保障？如何保障？怎么保障？我想如果不保障這些人，那么就無法應(yīng)對(duì)中央說的科學(xué)發(fā)展觀，就無法應(yīng)對(duì)和諧社會(huì)。三，社會(huì)公平，60歲退休已經(jīng)成為契約或者合同，正如對(duì)方一辯說的，為200億的小權(quán)，而趨利避害的話，那么社會(huì)公平何在？所以我方論點(diǎn)是不影響推遲退休年齡。

14號(hào)：正方二辯陳述。

正方二辯：我方觀點(diǎn)是現(xiàn)在人的生活水平逐漸提高，人口的年齡開始逐漸延長，同時(shí)受教育年齡也從原來我的高中畢業(yè)延長到普遍的大學(xué)畢業(yè)，普遍出來現(xiàn)在都是24歲左右。在這里，社會(huì)工作時(shí)間變短，工作時(shí)間變短對(duì)社會(huì)的服務(wù)性是不好的。14號(hào)：請(qǐng)反方二辯陳述。反方二辯：大家好，我論證一下，假設(shè)我們的退休年齡延長到65歲有什么害處。第一個(gè)人的問題，如果每個(gè)人都交5年錢，而少領(lǐng)5年錢愿意么？第二不利于企業(yè)，65歲的人退休，不利于企業(yè)。第三不利于國家，缺口知道是多少嗎？是200億，所以我認(rèn)為沒有必要為兩百億失去國家的信用。

14號(hào)：下來由正方三辯陳述。正方三辯：我從正面論述一下延遲退休有什么好處，每年退休一年就可以填補(bǔ)養(yǎng)老基金200億，所以加入延遲退休5年，那就達(dá)到了1000億，我們可以很大的程度上彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。現(xiàn)在的人口達(dá)到60歲是1.44億，到2030年會(huì)達(dá)到20%，隨著老齡化家居，我們要延遲退休時(shí)間，才能彌補(bǔ)養(yǎng)老金，這樣大家才可以安度晚年。

14號(hào)：正方三辯舉了很多數(shù)字，請(qǐng)反方三辯陳述。

反方三辯：我方反對(duì)推遲退休年齡做如下論證，我方覺得反對(duì)延遲退休年齡主要應(yīng)該就

業(yè)公平性，我們主要來源于就業(yè)壓力、增長壓力。30年的增長，由于中國抓住了全世界勞動(dòng)力和勞動(dòng)力低下的比較優(yōu)勢(shì)，次貸危機(jī)打破了我們的增長模式，我們是要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，然后經(jīng)濟(jì)進(jìn)行提升，隨著知識(shí)密集型和資金密集型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)到位，我們后續(xù)的一些勞動(dòng)力會(huì)供給很多，謝謝！

14號(hào)：由正方四辯陳述。

正方四辯：大家好，我談一下錢買不到的東西，就是經(jīng)驗(yàn)，人身經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)都是寶貴的財(cái)富，這種財(cái)富不僅是他們個(gè)人的，也是我們國家的資源，是我們國家的財(cái)富，推遲退休年齡也就是把這些資源得到更充分的利用。另外推遲退休年齡也是對(duì)中老年人的關(guān)懷和尊重，讓中老年人和年輕人一樣，可以工作著、快樂著，可以在工作中體現(xiàn)生命價(jià)值。謝謝大家。反方四辯：大家好，正方重要的論據(jù)就是提到養(yǎng)老金，從咱們國家社保基金考慮的，如果推遲退休的確可以暫時(shí)緩解一部分養(yǎng)老基金的壓力，但老年人延遲退休，會(huì)增加醫(yī)療支出，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，工傷補(bǔ)償也會(huì)更加多。社?；鹬?，養(yǎng)老保險(xiǎn)金增加了，但醫(yī)療、工傷這方面的也會(huì)增加，不能的解決的我們社?；鸬亩倘钡木置妗Ｖx謝大家。

輪流陳述觀點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束了，接下來進(jìn)入交叉階段，由正方先開始，原則上進(jìn)行結(jié)論的時(shí)候選擇對(duì)方一名辯友，可以使交叉過程比較順利。

正方五辯，對(duì)方二辯說到一個(gè)問題，推遲退休年齡影響?zhàn)B老金發(fā)放數(shù)量，我想問您，您有根據(jù)么？您有準(zhǔn)確的數(shù)字么？我拿到的資料是2006年新的養(yǎng)老金辦法你多繳多拿來計(jì)算的，也就是說您工作時(shí)間長，拿到的比例是高的。最后測(cè)算延長工作時(shí)間您退休以后得到的養(yǎng)老金總量是增加的。

反方二辯：大家好，我先闡述一下資金缺口的問題，大家提到了一個(gè)問題，就是養(yǎng)老金有缺口，但是這個(gè)問題一定要延長工作年齡來彌補(bǔ)么？這個(gè)缺口不是由我們?cè)斐傻?，為什么板子打在這個(gè)地方呢？第二個(gè)問題，在延長工作的5年里，大家可以得到幸福、快樂，我想問一下，每年少拿了錢，增加多工作時(shí)間你會(huì)感覺快樂嗎？我們對(duì)幸福和快樂的定義是不一樣的。

正方二辯：剛才您說延緩這些人的退休會(huì)擠兌年輕人的就業(yè)，他們沒有可比性的，一個(gè)單位用什么人，一個(gè)崗位上會(huì)安插什么人上去，跟年齡是沒有關(guān)系的，而是這個(gè)人適合不適合這個(gè)工作，如果一個(gè)老人適合這個(gè)崗位那他不用退休?，F(xiàn)在老齡化問題已經(jīng)是成一個(gè)趨勢(shì)性的，而且全世界都在延緩工作時(shí)間，所以我覺得對(duì)方辯友不要用你們的螳臂，當(dāng)住滾滾前進(jìn)的時(shí)代車輪了，謝謝！

反方三辯：剛才對(duì)方辯友我做如下反駁，舉個(gè)例子，把老年人比做老爺車，把我們的現(xiàn)在的后人比作量產(chǎn)車你覺得你作為一個(gè)企業(yè)老總，你愿意用現(xiàn)在的量產(chǎn)車還是老爺車呢？老爺車的價(jià)值在于推出了現(xiàn)在的流通領(lǐng)域，如果作為一個(gè)經(jīng)典來講可以，但如果在一個(gè)平臺(tái)上，跟年輕人競(jìng)爭(zhēng)，它的比較優(yōu)勢(shì)是沒有的，或者不存在的。

正方一辯：緊接著我們?nèi)q的話題說，對(duì)方提出延緩老年人退休年輕會(huì)侵占年輕人的就業(yè)。實(shí)際上他們不存在替代關(guān)系，一個(gè)國家的就業(yè)容量并不取決于退休人員所占的崗位數(shù)量，我國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，會(huì)創(chuàng)造新型的就業(yè)崗位來，這會(huì)延緩老年人就業(yè)的崗位問題。

反方四辯：我們要從社會(huì)福利的角度向國外看齊，國家近年來財(cái)政收入都大幅度高過了職工的收入所得，又有多少投入到福利呢？養(yǎng)老金解決問題也可以更好的增大福利支出這方面加以解決，而且擴(kuò)大內(nèi)需角度講，也要增加一部分的福利支出。

正方二辯：對(duì)方舉例子，延長工作時(shí)間，就是把你的錢及放在我的口袋里，我覺得是以偏概全，我們的社會(huì)需要安定、和諧，我們需要有國家對(duì)這個(gè)社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌，而不是個(gè)人的利益來考慮。

正方一辯：我想提醒對(duì)方辯友注意，我們解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口的途徑有很多，我們需 要國家增加就業(yè)，改進(jìn)進(jìn)出口政策，增加我們的教育方式，總是淋淋種種，是一個(gè)系統(tǒng)的，而不影響糾結(jié)于簡(jiǎn)單的推遲退休年齡這么一個(gè)問題，而應(yīng)該采用系統(tǒng)的工程組合拳的形式去解決，這樣才能達(dá)到良好的過程。

正方二辯：你說的組合拳的問題，你沒有想到每個(gè)公民身上的責(zé)任么？你把責(zé)任完全推給了國家，完全讓國家做么？難道我們就沒有一份責(zé)任么？

正方三辯：剛才對(duì)方提出養(yǎng)老金缺口的問題，我們問如果一個(gè)客戶說我的養(yǎng)老金不足如何處理？作為一個(gè)理財(cái)師都清楚，養(yǎng)老金不足，第一有限選擇延長退休年限增加的就業(yè)收入，第二還會(huì)增加投資，通過投資的收入彌補(bǔ)我們養(yǎng)老金不足的缺口，其實(shí)這也是一個(gè)方案，還有我們不反對(duì)退休多少，我們給出的是一個(gè)邏輯問題，不希望給一個(gè)硬性的決定。如果我是馬蔚華，我可以支持對(duì)方辯友的一件，可以推遲到90、80，但你們想過沒有中國有幾億產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民，他們的資本就是他們的健康、生命、勞動(dòng)力，如果他們的勞動(dòng)力拼光了怎么辦？那時(shí)我們的養(yǎng)老金恐怕真是要結(jié)余了。

正方一辯：對(duì)他們來說，60歲退休這個(gè)東西本身就是有一定的系統(tǒng)性的。

14號(hào)：交叉結(jié)論已經(jīng)結(jié)束，由正方第五位辯友結(jié)辯。

正方五辯：

一、推遲退休年齡可以有效環(huán)節(jié)當(dāng)前社?；鹬Ц兜膲毫?，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且程度正在加劇。如果不推遲退休年齡，養(yǎng)老金缺口會(huì)越來越大，當(dāng)政府武力維持的時(shí)候，各位可以想像，后果多少嚴(yán)重，不是個(gè)人和個(gè)別團(tuán)體的利益，而是所有人民的利益都會(huì)受到損失。

第二點(diǎn)，推遲退休年齡可以有效的提高人力資源的利用，有效避免人力資源的浪費(fèi)。

第三點(diǎn)，06年新的養(yǎng)老金激發(fā)頒發(fā)，推遲退休年齡可以有效增加退休金總量收入，可以提高退休后的社會(huì)質(zhì)量，這點(diǎn)大家但是不愿意得到更好的生活么？

第四點(diǎn)，我們的平均年齡不斷增加，我們頭退休年齡是52歲，國外是62年，難道是我們中國人不行、不能干么？而是我們要以國際社會(huì)接軌，推遲退休年齡的政策，對(duì)你、對(duì)我、對(duì)社會(huì)、對(duì)國家有這么多益處，我們沒有理由不贊成，我方堅(jiān)持推遲退休年齡不動(dòng)搖。

反方五辯：首先我想闡述一個(gè)觀點(diǎn)，退休年齡不但是民生的問題，更多的是每一位甚至是中國公民的問題，我們作為中國理財(cái)師，并不是需不需要延長退休年齡，我們要知道延長退休年齡對(duì)你們有沒有好處，你們剛才說的很到位，第一是社會(huì)養(yǎng)老金，第二是個(gè)人工作工資問題。我想談一下自己的觀點(diǎn)，從我個(gè)人來說，首先我是26、27歲，離我退休的年齡，我還有30幾年的時(shí)間，應(yīng)該說現(xiàn)在是我事業(yè)的發(fā)展期，30幾年之后，如果有能力或者有一定工作能力的人來說，應(yīng)該說能了一定的財(cái)富，可能把自己的家園建設(shè)好，或者積累一部分財(cái)富了。對(duì)每一個(gè)人的退休年齡來說，我們退休之后拿一大部分錢做自己想做的事情。謝謝！

14號(hào)：雙方進(jìn)行了深入的辯論，列舉了很多事實(shí)，關(guān)于是否應(yīng)該將我們的退休年齡進(jìn)行推遲，由于這個(gè)事情本身的復(fù)雜性，加上本身涉及到各種各樣的因素，我們?nèi)狈?控制利，我們更多考慮實(shí)踐的合理性，這個(gè)事件如果做了，能夠產(chǎn)生什么后果，這樣是不是應(yīng)該做。

比如說正方提到養(yǎng)老金缺口非常大，我們需要通過延長時(shí)間解決問題。反方針鋒相對(duì)的說我們可以通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決這個(gè)問題，當(dāng)然財(cái)政轉(zhuǎn)移支付之后還會(huì)有問題。相應(yīng)的我們?cè)谡医鉀Q的方案，雙方進(jìn)行了非常深入的準(zhǔn)備，感謝雙方的辯友為大家做的精彩辯論，謝謝大家！

主持人：第二輪比賽到這里結(jié)束了，請(qǐng)?jiān)u委對(duì)上面選手精彩演講做點(diǎn)評(píng)。吳俊明：我也搞過辯論，辯論最顧忌的就是對(duì)方某一句話就陷入了死胡同里，就我感覺正反兩方面，反方理由更充分一些，大家借這次機(jī)會(huì)充分展示作為理財(cái)專家的風(fēng)采，你們要從掌握的宏觀、微觀包括個(gè)人的感受上列舉一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。退休最主要的還是因?yàn)榫蜆I(yè)問題，是否延長退休的年齡，跟中國就業(yè)有很大的關(guān)系，這也是我們中央政府最關(guān)心的問題。還有反方說擴(kuò)大財(cái)政，養(yǎng)老金缺口并不是延遲退休年齡能解決的，應(yīng)該是通過我們國家越來越富

裕、越來越強(qiáng)大充實(shí)社?；饐栴}。所以選手要盡量用有限時(shí)間充分把你們掌握的管理宏觀經(jīng)濟(jì)、理財(cái)知識(shí)展示自己的風(fēng)采，而不是就對(duì)方某一句話、某一個(gè)問題在很小的角度里說，謝謝大家。

何宜文：主持人場(chǎng)面控制不錯(cuò)，美中不足的是交叉辯論中給18號(hào)一點(diǎn)機(jī)會(huì)。另外打分里有一些團(tuán)隊(duì)分，18號(hào)幾次想發(fā)言都被隊(duì)友搶過去了，下面辯論時(shí)要注意一些。

王秀光：我覺得第二組團(tuán)隊(duì)協(xié)作還需要加強(qiáng)，整個(gè)辯論當(dāng)中互相觀點(diǎn)是相互支撐的，大家是相互補(bǔ)位。做辯論賽大家對(duì)選題可能你們有重組時(shí)間做深入研究，但中國有句話天時(shí)地利人和，任何一問題的都可以用這三個(gè)方面來衡量。

我談幾點(diǎn)看法，延長不延長，首先看退休制度什么時(shí)候制定的，我想是20年前的，大家要談到辯證法。第二講就業(yè)問題，老年人和年輕人就業(yè)不應(yīng)該是沖突的，看你怎么利用他，展示你的風(fēng)采。第三每個(gè)話題都是一個(gè)熱點(diǎn)話題，就業(yè)永遠(yuǎn)是一個(gè)國家、政府最關(guān)心的，這個(gè)話題有正面、反面很自然，但就看你怎么發(fā)揮它，能夠挑起觀眾的共鳴就會(huì)獲得比較高的支持度。謝謝！

田柳毅：他們一上來我就覺得不太公平，這邊個(gè)頭比較形成威脅。反方24號(hào)可以及時(shí)抓住對(duì)方的瑕疵反駁，表現(xiàn)的很優(yōu)異。正方就剩下21號(hào)了，其他人很難幫上，最后13號(hào)結(jié)辯非常精彩，每一句都可以作為結(jié)語，說的非常好。

主持人：成績(jī)出來了，我們了解一下，14號(hào)選手124分，29號(hào)112、33號(hào)90、21號(hào)123、26號(hào)115、13號(hào)128、20號(hào)128、25號(hào)131、3號(hào)124、24號(hào)130、18號(hào)107 謝謝你們的精彩表現(xiàn)。

第四篇：延長退休年齡應(yīng)慎重而行31

延長退休年齡應(yīng)慎重而行

來源：自采

人力資源和社會(huì)保障部近日召開新聞發(fā)布會(huì)，在回答記者提出的推遲退休年齡問題時(shí)表示，將穩(wěn)慎地研究是否調(diào)整退休年齡問題。

有專家說，為應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，逐步延長退休年齡并不是在于促進(jìn)增長，而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對(duì)勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期。但退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。

有網(wǎng)友建議，可否通過公平公正的第三方民間組織，對(duì)所有不同階層人士進(jìn)行大范圍的隨機(jī)調(diào)查，找出順應(yīng)民意的退休方案。只有這樣這樣，退休制度改革才能深得民心，才能確保社會(huì)安定與確保改革航線的正確。

也有網(wǎng)友建議，應(yīng)區(qū)分對(duì)待整個(gè)社會(huì)的所有階層和群體，第一，特殊工種的人應(yīng)當(dāng)提前一些。第二，對(duì)于企業(yè)單位員工和工人階層的退休應(yīng)當(dāng)提前，或者至少應(yīng)該提高待遇水平。第三，對(duì)于事業(yè)單位、公務(wù)員這樣的人群，退休年齡比較合理而且可以適當(dāng)彈性推遲退休。

有網(wǎng)友說，延遲退休以維持供養(yǎng)平衡，減少財(cái)政壓力，應(yīng)對(duì)人口老齡化問題為初衷，同時(shí)也能贏得更多的人口紅利，但是現(xiàn)階段城市中占人口多數(shù)的中低收入者會(huì)為領(lǐng)取較少的工資而繼續(xù)奮斗或者繳納更多的社?；穑瑩p害其切身利益，不符合以人為本的精神。

有網(wǎng)友說，延遲退休年齡不可行。如果不顧國情，不顧年輕人就業(yè)生計(jì)而強(qiáng)行延長退休年齡，造成年輕人大量失業(yè)，將成為社會(huì)巨大的不穩(wěn)定因素。

有網(wǎng)友說，客觀而言，隨著我國勞動(dòng)者健康水平的提高、人均壽命的延長和人口老齡化的不斷凸顯，延遲退休年齡是未來發(fā)展的趨勢(shì)。

在西方發(fā)達(dá)國家，應(yīng)對(duì)人口老齡化的主要方法是推遲退休期限和使勞動(dòng)力隊(duì)伍老齡化。延遲退休年齡之所以被各國政府所采納，在一定程度上是為了維持“在職人員”與“退休人員”人數(shù)的比例即供養(yǎng)比不失衡，減少未來養(yǎng)老金的資金缺口和政府財(cái)政壓力，同時(shí)更充分地發(fā)揮年事雖高但身體仍然健康的勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力。對(duì)于一些低工資的勞動(dòng)者而言，本來已到退休年齡，卻要延遲退休，顯然是不情愿的。因此，延遲退休問題可以研究，但不宜操之過急，必須在正式推出之前做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同時(shí)延遲退休必須考慮到較低工資收入者的利益，使他們的福利不會(huì)受到損害，以維持社會(huì)的正義和公正。

第五篇：關(guān)于養(yǎng)老金入不敷出及延長退休年齡的討論范文

關(guān)于養(yǎng)老金入不敷出及延長退休年齡的討論 首先我們簡(jiǎn)單探討一下中國老齡化極速到來的原因。從表面看我國老齡人口比例極速上升是因?yàn)榻暧?jì)劃生育政策導(dǎo)致的低生育水平所致，但是我們可以根據(jù)目前就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻及資源環(huán)境的不堪重負(fù)設(shè)想一下，如果當(dāng)初不實(shí)行計(jì)劃生育社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今狀態(tài)我們面對(duì)的社會(huì)問題又該如何之無法想象，甚至于我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根本就不可能發(fā)展到現(xiàn)在的水平！可見實(shí)行計(jì)劃生育是因?yàn)轭A(yù)見了之前的過度生育已經(jīng)必然導(dǎo)致人口與資源矛盾突出而采取的非常措施！追本溯源，我們又可以問為什么當(dāng)初出生率這么高？因?yàn)樾轮袊闪⒊跗趪医ㄔO(shè)百廢待興、敵我矛盾尖銳、國家安全形勢(shì)嚴(yán)峻，而當(dāng)時(shí)的國內(nèi)社會(huì)發(fā)展水平極低，搞建設(shè)保國家只能更多的依靠人力，這就是人海戰(zhàn)術(shù)！所以人口老齡化是與國運(yùn)民生相系的歷史的、現(xiàn)實(shí)的、未來的問題。歷史問題往往就是人民自己理想選擇的必然結(jié)果，因此我們回顧歷史不僅僅是為了追究責(zé)任而是為了解決現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)而開創(chuàng)更為美好的未來！

下面我們簡(jiǎn)單探討一下養(yǎng)老金入不敷出的問題。我們知道生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，具體到社會(huì)養(yǎng)老上就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定國家社會(huì)養(yǎng)老水平與形式，所以社會(huì)主義初級(jí)階段的國情決定了我國只能并且必須進(jìn)行基本的公共養(yǎng)老！養(yǎng)老資金的基本來源渠道有個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納與國家財(cái)政的專項(xiàng)撥付，在前兩項(xiàng)基礎(chǔ)上還成立了專門進(jìn)行投資運(yùn)作的養(yǎng)老金投資基金，所以從理論上講養(yǎng)老金是一個(gè)有兩條河源能積蓄降雨并適時(shí)向下游放水的大蓄水池。如今養(yǎng)老金入不敷出有可能是兩條河源來流少，有可能是蒸發(fā)量大于降雨量、有可能是放水量大于蓄水量還有可能就是水池存在暗漏！政府財(cái)政撥付比例偏低及雙軌制中公務(wù)系統(tǒng)工作人員不繳納養(yǎng)老金卻享受高額退休金就是來源小放水量大的典型，養(yǎng)老基金投資不科學(xué)不規(guī)范導(dǎo)致的虧損及投資收益小于同期通貨膨脹就是蒸發(fā)量大于降雨量的典型，有的地方挪用節(jié)流養(yǎng)老資金的現(xiàn)象就是水池暗漏的典型！

從以上分析看，養(yǎng)老金入不敷出和推遲退休年齡間并無必然的聯(lián)系！如果在國民平均壽命并未大幅度提高的情況下貿(mào)然提高退休年齡，這其實(shí)是在剝奪絕大部分老年人安享晚年得到贍養(yǎng)的權(quán)利，很有可能不少老人因?yàn)橥七t退休而在未享受養(yǎng)老金的情況下便已去世，這樣的權(quán)利與過去履行的義務(wù)是嚴(yán)重不對(duì)等的！此外，老年人推遲退休，必然擾亂企業(yè)與社會(huì)人才與勞務(wù)更新的規(guī)律，一方面老驥伏櫪，一方面年富力強(qiáng)的年輕人歷練機(jī)會(huì)被剝奪、大展宏圖的空間被壓縮，增大了年輕人的就業(yè)難度。常言道老而不死是為賊，此等下策必然增加社會(huì)的不和諧不穩(wěn)定因素！

綜上所述，應(yīng)對(duì)老齡化的各種危機(jī)還需要從推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)改革，壓縮三公浪費(fèi)增加財(cái)政投入，增加義務(wù)交費(fèi)人群，完善養(yǎng)老金賬戶及其投資決策的監(jiān)督管理，科學(xué)公平的調(diào)整支取額著手，而不是簡(jiǎn)單而霸道的推遲退休年齡！