第一篇：延遲退休年齡計(jì)劃表

延遲退休年齡計(jì)劃表

人社部延遲退休時(shí)間表最新消息：XX下半年人社部延遲退休時(shí)間安排

清華教授：人社部“延遲退休”方案已擬訂完畢，10月14日，人社部部長尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就時(shí)表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。他同時(shí)透露，要到XX年才能正式推出延遲退休具體方案。

今天上午，十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就“就業(yè)和社會(huì)保障”的相關(guān)問題回答中外記者提問。尹蔚民表示延遲退休方案應(yīng)該在XX年推出，最早2022年開始實(shí)施。

人社部延遲退休時(shí)間表 延遲退休男女年齡圖 延遲退休最新消息 延遲退休最新消息

做原油投資，首選 行情有利器，行業(yè)首選軟件。數(shù)據(jù)分析更強(qiáng)，更快，更全!延遲退休年齡時(shí)間表2020年前推出 人社部部長答記者問

尹蔚民談到，采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。這項(xiàng)政策的提出，主要是針對(duì)目前我國法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國務(wù)院104號(hào)文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。

當(dāng)然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國初的時(shí)候，我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命，“第六次全國人口普查”的數(shù)據(jù)是歲。也就是說，建國60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。

“通過前期的磨合與討論，人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢，下一步就是走國務(wù)院審批、征求意見、進(jìn)一步討論等程序?！?0月16日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱。

其實(shí)，同樣的口徑，同樣的推出時(shí)間表，在今年全國兩會(huì)的記者會(huì)上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公開場(chǎng)合明確回應(yīng)延遲退休的問題。他當(dāng)時(shí)稱，希望今年能夠把延遲退休方案制訂出來，XX年報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，XX年正式推出;不過，推出后至少5年以后才會(huì)實(shí)施。

而這，也是多年來首次較為明確地提出漸進(jìn)式延遲退休方案的時(shí)間表，如今的再次提及，無疑是在為明年的征求意見做鋪墊。

對(duì)于采取漸進(jìn)式“小步慢走”的基調(diào)，早在XX年人社部對(duì)外征求涉及方案時(shí)就已涉及。當(dāng)時(shí)，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制訂了多套改革備選方案;其中，受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。

清華方案建議：從XX年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是男女分別進(jìn)行延遲領(lǐng)取，用15年的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。

而社科院的方案建議，每幾年延長3個(gè)月，延遲5歲用20年的過渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨(dú)列出。

“延遲退休年齡方案一定會(huì)考慮到各種不同人群的需要，是有彈性的。”楊燕綏強(qiáng)調(diào)。

為此，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也提出了類似的觀點(diǎn)，“延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，不可能一下子延遲很多年。同時(shí)，允許勞動(dòng)者做出自由選擇，是否選擇延遲退休自己說了算?！?/p>

同時(shí)，尹蔚民明確表示，目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數(shù)國家都是在65歲、67歲，而且都是漸進(jìn)式延遲的，而我國現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國家。按人社部所言，實(shí)際退休年齡“平均不到55歲”，也就是說，退得早加之我國又是一個(gè)急劇快速老齡化的國家，延遲退休已是刻不容緩。

延遲退休年齡計(jì)劃表

第二篇：關(guān)于延遲退休年齡心得體會(huì)

關(guān)于延遲退休年齡的心得體會(huì)

2013年12月26日,中國社科院發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書:2014年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。藍(lán)皮書指出,中國正面臨人口轉(zhuǎn)型拐點(diǎn),今年60歲及以上老年人口達(dá)到2億人,人口老齡化步伐加快;而勞動(dòng)力人口則在波動(dòng)中趨于下降,未來或出現(xiàn)負(fù)增長趨勢(shì)。在此背景下,延遲退休政策成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。盡管公眾質(zhì)疑之聲至今不減,對(duì)養(yǎng)老金雙軌制亦多有不滿,而且從人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供給的大趨勢(shì)看,延遲退休已是不可避免。

但同時(shí)我們也應(yīng)意識(shí)到,延遲退休影響就業(yè)是一個(gè)常識(shí)性問題?！吨袊鐣?huì)保障改革與發(fā)展報(bào)告》中的數(shù)據(jù)對(duì)此提供了進(jìn)一步支撐,“我國每年新增就業(yè)崗位徘徊在1000萬個(gè)左右,其中大約30%的崗位來自退休人員的更替,每年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)需求差不多800萬個(gè)左右,加上農(nóng)民工、社會(huì)其他就業(yè)人群,就業(yè)崗位供給的缺口大”。顯然,在這種情況下,延遲退休條件的確并不具備。

不過,作為一枚硬幣的另一面,我們也應(yīng)看到,隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快,退休人員不斷增長讓養(yǎng)老金支付承受巨大壓力,存在潛在的缺口;同時(shí),人類壽命普遍延長,使得不少男性到60歲、女性到55歲之后,還有意愿有能力繼續(xù)工作。否定延遲退休,固然能夠成全那些渴望工作的年輕人,卻沒有充分照顧到一部分中老年人的社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)利。

我個(gè)人認(rèn)為凡事都有利有弊。延遲退休年齡,一定帶來就業(yè)崗位減少,這是必然規(guī)律。在可以預(yù)見的未來,隨著就業(yè)難的加劇,這一影響還會(huì)進(jìn)一步放大。如果我們糾結(jié)于此,改革退休年齡的條件恐怕永遠(yuǎn)都不具備。我們所要做的不是坐等負(fù)面影響自然消失,而是積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,調(diào)和矛盾,揚(yáng)長避短,找到各方利益最佳契合點(diǎn)。

作為養(yǎng)老體制改革中最受公眾關(guān)注的一項(xiàng)政策性建議,延遲退休計(jì)劃自提出后就飽受各界爭議。贊成者認(rèn)為,我國的養(yǎng)老金空賬已超過兩萬億元,再不延長退休年齡,養(yǎng)老金就不夠用了;而反對(duì)者認(rèn)為,延長退休年齡意味著剝奪勞動(dòng)者應(yīng)該享受的退休福利,縮短勞動(dòng)者享受領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間,同時(shí)也會(huì)給年輕人就業(yè)造成壓力。

支持延遲退休的不少是官員等權(quán)力階層,他們?cè)趰彆r(shí)有較多福利甚至隱性收入,且大權(quán)在握、受人尊敬,一旦退休,不但收入減少,影響力更會(huì)減弱。而反對(duì)延遲退休的往往是普通勞動(dòng)者,沒有什么特權(quán)和隱性收入,退休時(shí)和在崗時(shí)的收入差距不大,退休既是福利也在某種意義上是一種“解脫”。延遲退休絕對(duì)不能讓權(quán)力階層占了便宜,并損害普通勞動(dòng)者的利益。在現(xiàn)有退休政策下,普通工人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工的退休待遇顯然不平等。一旦實(shí)施延遲退休,勢(shì)必增加滋生腐敗的幾率,可能造成利益集團(tuán)的不公平分配。在當(dāng)前不同職業(yè)群體間待遇差距巨大的前提下,延遲退休不利于普通勞動(dòng)者,更不利于低收入群體。

退休制度是一項(xiàng)與公眾利益密切相關(guān)的重大公共政策。從法理上講,養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金,政府就應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老承諾。如果政府因?yàn)轲B(yǎng)老體系無法繼續(xù)維持而單方推遲公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間,并增加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限,這就屬于政府單方面違約,無疑與依法行政和建設(shè)法治政府的目標(biāo)相悖。解決當(dāng)前巨大的養(yǎng)老金缺口,應(yīng)該優(yōu)先考慮通過減少“三公”經(jīng)費(fèi)、劃撥國有資產(chǎn)給養(yǎng)老基金等方式,而不能將延遲退休作為解決養(yǎng)老金缺口的首選辦法。當(dāng)前,國家應(yīng)重點(diǎn)解決養(yǎng)老金體系的歷史債務(wù)問題,將國家應(yīng)該承擔(dān)的部分予以明確,同時(shí)通過政策吸引低收入群體參保,擴(kuò)大參保覆蓋面,借以擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模,而不是一味地通過提高繳費(fèi)率和延遲退休年齡來保障資金平衡。更為關(guān)鍵的是,要下決心破除養(yǎng)老“雙軌制”,建立公平的養(yǎng)老制度。

一言以蔽之,是否延遲退休,既要作為一個(gè)課題研究,聽專家團(tuán)隊(duì)的建議,更要作為一個(gè)重大民生問題,多聽聽各界公眾的聲音,民意才是決定是否延遲退休的首要標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：淺談我國延遲退休年齡

淺談我國延遲退休年齡

摘要：中國退休年齡基本沿用了20世紀(jì)50年代的規(guī)定，存在著退休年齡較低、男女退休年齡差距較大、提前退休較為嚴(yán)重等問題。從降低養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力、應(yīng)對(duì)人口紅利期即將結(jié)束和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力等各種現(xiàn)實(shí)情況考慮，實(shí)施延遲退休具有必要性。而在具體實(shí)踐中，要充分考慮社會(huì)各方群體對(duì)延遲退休年齡的承受能力，兼顧各方利益，以漸進(jìn)方式推進(jìn)我國延遲退休年齡制度改革。

關(guān)鍵詞：退休年齡 延遲退休

一、引言

國家規(guī)定的退休年齡合理與否之所以受到了廣大的關(guān)注，不僅僅因?yàn)橥诵菽挲g的調(diào)整關(guān)系到老年人個(gè)體的工作年限、年輕一代人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也關(guān)系到整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡，進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟(jì)的分配、儲(chǔ)蓄行為，以及企業(yè)的國際競(jìng)爭力等等?，F(xiàn)行的關(guān)于退休年齡的規(guī)定源于1951年頒發(fā)的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。經(jīng)過近60年的發(fā)展，依據(jù)當(dāng)時(shí)國情制定的退休年齡是否在當(dāng)下依舊適用；尤其在面臨越來越嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)，是否應(yīng)該固守傳統(tǒng)的退休年齡，這一直是理論界自上世紀(jì)九十年代以來爭論的熱點(diǎn)。許多的學(xué)者從不同的角度對(duì)此進(jìn)行了反思與探索，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)提出了自己的看法，并形成了相關(guān)的建議以及意見。

二、國外研究現(xiàn)狀

國外大部分學(xué)者是采取支持延遲退休年齡的做法，但也有的學(xué)者對(duì)延遲退休年齡持另一種觀點(diǎn)。威勒（Weller）就是其中的典型代表，其在《延長退休年齡――社會(huì)保障的錯(cuò)誤方向》（2000）一文中指出，如果通過推遲退休年齡來解決社會(huì)保障資金支付短缺問題的話，退休年齡將不得不額外增加6.6年，即使只有一半的社會(huì)保障資金短缺是通過推遲正常退休年齡彌補(bǔ)的，退休年齡仍要增加1.4年。2005年，威勒在《為社會(huì)保障提高退休年齡》一文中通過對(duì)大量的數(shù)據(jù)分析得出，延長退休年齡對(duì)那些在很大程度上靠社會(huì)保障維持退休收入的工人將產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、國內(nèi)研究狀況

（一）贊同延遲退休年齡的觀點(diǎn)

1.從人口年齡結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)

李珍（1997）指出：一般的規(guī)律是，人口預(yù)期壽命越長則退休年齡越高。50年代規(guī)定的退休年齡在當(dāng)時(shí)是適當(dāng)?shù)?，但在人口預(yù)期壽命提高了20歲的時(shí)候，這一規(guī)定就不適當(dāng)了。李紅嵐（2000）論證了延遲退休年齡的可能性，由于人均壽命的延長，現(xiàn)行的退休年齡不變化，退休后的生命余年也相應(yīng)的延長。許多老年者表現(xiàn)出較強(qiáng)的再就業(yè)欲望，所以適當(dāng)延遲退休年齡是符合老年人心理需要的。林義（2002）認(rèn)為：人均壽命的普遍延長、健康狀況的進(jìn)一步改善，為提高退休年齡提供了客觀基礎(chǔ)。

2.從緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力角度出發(fā)

史伯年（2001）通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)的贍養(yǎng)率和自我負(fù)擔(dān)率論述提高退休年齡對(duì)于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力的有利作用。鄧大松、劉昌平（2002）對(duì)退休年齡的敏感性作了分析，得到：退休年齡每提高1%，基金缺口將縮小1.949%，如果退休年齡提高5年，那么基金缺口將縮小22.69%。張世偉、李學(xué)（2005）應(yīng)用某市的微觀數(shù)據(jù)對(duì)退休制度改革方案進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，得出這樣的結(jié)論：實(shí)施現(xiàn)行的退休制度，將導(dǎo)致養(yǎng)老金收支日趨失衡；適當(dāng)?shù)靥岣叻ǘㄍ诵菽挲g、抑制提前退休或?qū)嵤椥酝诵葜贫?，均能夠使養(yǎng)老金收支趨于平衡，均不會(huì)產(chǎn)生長期的就業(yè)問題。

（二）反對(duì)延遲退休年齡的觀點(diǎn)

1.從就業(yè)角度出發(fā)

即使在存在著沉重的城市退休金壓力和老年人力資源沒有被充分利用的問題，反對(duì)延遲退休這一派依舊認(rèn)為增加青壯年就業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)效率更應(yīng)該被政府優(yōu)先考慮。特別是在金融危機(jī)之后，67萬小企業(yè)被迫關(guān)門，約670萬的就業(yè)崗位蒸發(fā)。2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。再加上我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上一直存在的失業(yè)農(nóng)民工和大量下崗人員，如果延遲退休年齡必然會(huì)使9.4%的城鎮(zhèn)失業(yè)率繼續(xù)攀升。如果再排除統(tǒng)計(jì)口徑等一系列因素的干擾，實(shí)際失業(yè)率會(huì)比統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率更高。尤其是對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，延長退休年齡造成的擠壓效應(yīng)會(huì)更明顯。

2.從勞動(dòng)力資源角度出發(fā)

高慶波（2009）通過對(duì)OECD經(jīng)合組織組織國家的退休年齡變動(dòng)進(jìn)行了整理，指出延遲退休年齡的國家僅是其中的一部分，如美國、日本、意大利、新西蘭、英國。還有很多其他國家的退休年齡保持不變，甚至還有部分國家的退休年齡出現(xiàn)了縮短，如瑞典、挪威和愛爾蘭。并且中國與美、日等高收入國家在受教育程度、人均壽命及工作條件等方面有相當(dāng)?shù)牟罹?，不?yīng)盲目的提高退休年齡。姜向群、陳艷就指出我國的人口健康預(yù)期壽命并不高。城市60歲老年人帶病期占余壽的比例高達(dá)75%以上，生理功能的下降和疾病的增加說明老年人已經(jīng)不適應(yīng)繼續(xù)緊張的工作了。

四、結(jié)束語

延遲退休從世界各國經(jīng)驗(yàn)來看，不失為一劑良方。只是社會(huì)各階層利益訴求不同，看法和立場(chǎng)也就不同。延遲退休年齡能否成功，有兩個(gè)挑戰(zhàn)需要關(guān)注：

第一，如何平衡權(quán)利的關(guān)系？在業(yè)者的工作權(quán)利、年輕人的就業(yè)權(quán)利和退休者的休息權(quán)利有一個(gè)博弈的過程。退休年齡延遲在一些國家引起了強(qiáng)烈的反響。2010年2月23日，西班牙爆發(fā)全國性的游行示威活動(dòng)，萬余名民眾走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長至67歲。游行示威者打出的口號(hào)是：要工作，不要養(yǎng)老金。

第二，如何保持制度的彈性？彈性就是制度的適應(yīng)性和適應(yīng)力，能對(duì)不同行業(yè)的勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待。對(duì)一些工作勞累、收入又低的體力勞動(dòng)者來說，提前退休才是解脫和享受。分類對(duì)待有助于社會(huì)和諧。高失業(yè)率的行業(yè)暫時(shí)不要實(shí)行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業(yè)形勢(shì)。延遲退休不宜在短期內(nèi)向全國以及全行業(yè)特別是公務(wù)員、事業(yè)單位、國企等壟斷行業(yè)推廣。國際上反對(duì)的是強(qiáng)制性延遲退休，贊成的是自主性選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推進(jìn)比較穩(wěn)妥：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴(kuò)大退休選擇。一些行業(yè)部門的工作者可能希望提前退休或者按原計(jì)劃退休，享受退休生活的樂趣，而不在乎推遲兩年退休是否養(yǎng)老金更多。能否贏得公民的認(rèn)同，公民是否有選擇的權(quán)利，是提出彈性退休制度的主要依據(jù)。制度的人文關(guān)懷十分重要，這也是我國倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的要害所在。參考文獻(xiàn)：

[1]埃斯特勒?詹姆斯.國有企業(yè)、金融市場(chǎng)改革與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的互動(dòng)效應(yīng)――中國如何解決老年保障問題[J].人大復(fù)印資料，2003（9）.[2]鄭功成.中國社會(huì)保障制度改革的新思考.公平與效率――中德社會(huì)保障體制改革研討會(huì)，2007（1）.[3]李珍.關(guān)于退休年齡的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.經(jīng)濟(jì)評(píng)論，1997（1）.[4]林義.我國退休制度改革的政策思路.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2002（5）.[5]文太林.關(guān)于彈性退休的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.經(jīng)濟(jì)前沿，2006（9）.

第四篇：我國延遲退休年齡問題分析

我國延遲退休年齡問題分析

摘 要：隨著人口老齡化的加劇，2012年開始我國的勞動(dòng)人口以每年兩三百萬的速度遞減，這對(duì)我國的勞動(dòng)力富裕程度和勞動(dòng)成本都會(huì)產(chǎn)生重要影響，我國的人口紅利正在消失。在這樣的背景之下，我國仍然沿用上世紀(jì)五十年代的退休年齡規(guī)定，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。因此，延遲退休年齡成為一個(gè)重要的議題，并在一些地區(qū)開始試點(diǎn)推行。為此，從延遲退休年齡的必要性和可行性分析出發(fā)，比較延遲退休年齡的利弊影響，從而給出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：延遲退休；養(yǎng)老金給付

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）11-0042-02

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這說明，中共中央要開始逐步探索和推行延遲退休年齡的相關(guān)政策。早在2010年，上海市已經(jīng)開始推行柔性延遲退休政策。試點(diǎn)實(shí)施的三年間，取得的效果不盡理想。但隨著當(dāng)前人口老齡化不斷加劇，人口預(yù)期壽命不斷增長，而現(xiàn)行的退休年齡政策仍然沿用上世紀(jì)五十年代的規(guī)定，這于我國當(dāng)前的人口現(xiàn)狀明顯不相符合，因此探索符合我國國情的延遲退休方案有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國現(xiàn)行的退休年齡政策及其問題

在我國，法定退休年齡是指1978年5月24日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn)，現(xiàn)在仍然有效的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號(hào)）文件所規(guī)定的退休年齡。根據(jù)這兩個(gè)文件，概括而言，我國現(xiàn)行的退休年齡的一般規(guī)定為“男性60周歲，女性干部退休年齡55周歲，女性工人退休年齡50周歲，同時(shí)工齡滿10年”。

這一規(guī)定可以追溯到上世紀(jì)五十年代的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，該條例規(guī)定：“男工人與男職員年滿六十歲，一般工齡滿二十五年，女工人與女職員年滿五十歲，一般工齡滿二十年，本企業(yè)工齡滿五年者，可退職養(yǎng)老?！?/p>

可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的退休年齡政策基本上與1951年的規(guī)定無異。這樣的現(xiàn)狀，與這六十年來我國人口狀況的變化明顯是不一致的。1950年中國人口的平均預(yù)期壽命男性僅為40歲，女性僅為42.3歲。而根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，2010年我國平均預(yù)期壽命為74.83歲，男性為7283歲，女性為77.37歲。人口平均預(yù)期壽命大致增長30歲。截止到2012年底，我國65歲以上人口12714萬人，占總?cè)丝诘?.34%。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為人口老齡化。我國目前的已高于該標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)百分點(diǎn)，并且處于持續(xù)增長的狀態(tài)。

從以上兩個(gè)方面可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，我國人口的平均預(yù)期壽命和老年人口占總?cè)丝诘谋壤粩嘣鲩L。與此同時(shí)，退休年齡卻基本保持不變長達(dá)六十年。因此，現(xiàn)行的退休年齡總體而言是偏低的。延遲退休年齡的必要性分析

第一，人口預(yù)期壽命的增長為延遲退休年齡提供了基礎(chǔ)。從第一部分的數(shù)據(jù)，可以看出，我國的人均預(yù)期壽命不斷提高。同時(shí)，隨著生活水平的提高，人們的身體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，適合勞動(dòng)的年齡勢(shì)必也會(huì)有所增長。但是，法定退休年齡卻始終保持不變。這就使得我國養(yǎng)老保障的制度贍養(yǎng)率以達(dá)到33%，即3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，未來，這一比例還將繼續(xù)上升。在人口老齡化的大背景之下，勞動(dòng)人口所負(fù)擔(dān)的老年人口比例會(huì)持續(xù)增加。據(jù)估算，到2030年，60歲以上人口的贍養(yǎng)率將達(dá)40%，2050年達(dá)到63%。

第二，特定行業(yè)和人群有延遲退休的需求。在某些特定的行業(yè)，如醫(yī)生、教師等，年齡越大往往經(jīng)驗(yàn)越豐富。而在現(xiàn)行的退休政策之下，達(dá)到退休年齡必須退休。這很大程度上降低了人力資源的使用效率。雖然可以采取返聘的形式使這些人才繼續(xù)回到工作崗位上，但是，返聘之后勞動(dòng)者與用人單位之間不是勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)合同法調(diào)整。這就很可能出現(xiàn)很多的勞動(dòng)爭議問題，造成勞動(dòng)者和用人單位雙方的效率損失。因此，如果實(shí)施彈性的退休政策則給這些群體提供了選擇空間。此外，受教育程度的普遍提高使得高素質(zhì)人才就業(yè)年齡普遍較短。假設(shè)現(xiàn)有一位女性，博士畢業(yè)參加工作，至退休時(shí)未擔(dān)任干部職位。則其工作的時(shí)間可能只有20年，甚至可能少于其受教育的年限。這顯然也是一種對(duì)于人力資源的不善利用。

第三，養(yǎng)老金運(yùn)行的基金缺口迫切需要延遲退休來緩解。由中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的研究團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的以復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體，曾發(fā)布《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國養(yǎng)老金缺口將達(dá)到18.3萬億元。中國人民大學(xué)學(xué)者鄭秉文稱，“中國養(yǎng)老金隱性債務(wù)的貼現(xiàn)值在2013年達(dá)到18萬億是靠譜的。世界銀行研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型的時(shí)候，曾對(duì)30多個(gè)國家測(cè)算，轉(zhuǎn)型成本分別是GDP的50%～300%，美國的轉(zhuǎn)型成本則是464%?！埃A(yù)期）2013年的GDP是57.7萬億元，18萬億才占不到30%”面對(duì)絕大的養(yǎng)老金隱形債務(wù)，延遲退休年齡的確能夠起到一定的緩解作用。從全國來看，據(jù)測(cè)算，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。延遲退休年齡的阻礙因素分析

第一，社會(huì)大眾多對(duì)延遲退休年齡持反對(duì)意見。是否延遲退休年齡是關(guān)系到每一位勞動(dòng)者自身利益的大事，因此，社會(huì)公眾的意見是影響退休政策決策的重要影響因素。2013年8月，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心網(wǎng)絡(luò)，對(duì)25311人進(jìn)行的一項(xiàng)題為“你對(duì)延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示，945%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持，2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度。由此可見，對(duì)絕大多數(shù)普通勞動(dòng)者而言，延遲退休并不能為其自身帶來利益，幾乎遭到了一致反對(duì)。在這樣的社會(huì)背景之下，如果強(qiáng)制推行統(tǒng)一的延遲退休年齡的政策，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。

第二，延遲退休可能一定程度上增大就業(yè)壓力。延遲退休意味著一部分人在原有的崗位上占據(jù)的時(shí)間增長，這顯然會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)?？v觀我國當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，2013年被稱為“史上最難就業(yè)年”，原因之一是2013年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模比上年增加19萬，再創(chuàng)歷史新高，共699萬，這比總?cè)丝跀?shù)為562萬的青海省還要多出137萬，也是自新中國成立以來大學(xué)畢業(yè)生最多的一年。國家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，2013年第二季度農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到17111萬，同比增加444萬，增長了2.7%。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增速趨緩，我國的就業(yè)崗位也相應(yīng)減少，根據(jù)中國人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心的調(diào)查，在相同的94個(gè)城市中，2013年第二季度的需求人數(shù)相較2012年第二季度減少了34.8萬，下降了5.7%。由此可以看出，隨著我國經(jīng)濟(jì)增長速度的逐步放緩，大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，推遲退休年齡必然在一定程度上會(huì)加重就業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三，養(yǎng)老金雙軌制成為延遲退休的重要阻力。在我國，養(yǎng)老金雙軌制是指，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。在這樣的制度背景下，事業(yè)單位員工和公務(wù)員無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后所享受的退休金待遇卻是企業(yè)職工的2到3倍。如果在此基礎(chǔ)上，再延遲退休年齡，則意味著企業(yè)職工的繳費(fèi)年限增加，退休后的領(lǐng)取金額卻并不一定增加，甚至可能減少，這樣就會(huì)拉大本身就并不合理的雙軌制之間的差距。不僅如此，中央財(cái)政每年對(duì)事業(yè)單位和公務(wù)員系統(tǒng)養(yǎng)老保障的撥款高達(dá)200多億，這使得企業(yè)職工普遍認(rèn)為，延遲退休年齡后，自己多繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際上是用來彌補(bǔ)這一缺口。因此，從公平的角度出發(fā)，延遲退休遭到了普通企業(yè)職工的抵制，其中養(yǎng)老金的雙軌制是重要的影響因素。當(dāng)前推行柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金政策的效果分析――以上海市為例

上海市是我國人口老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)，1979年60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)10.2%，65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)7.15%，比全國提前20年進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化的一系列影響在上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更容易表現(xiàn)出來。因此，2010年上海市頒布《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》滬人社養(yǎng)發(fā)（2010）47號(hào)。

規(guī)定“參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級(jí)技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員，到達(dá)法定退休年齡、符合在本市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，如企業(yè)工作需要，本人身體健康，能堅(jiān)持正常工作；經(jīng)本人提出申請(qǐng)，與企業(yè)協(xié)商一致后，可以延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金?！?/p>

該意見成為推行柔性退休政策的第一步，具有重要的意義。我們可以看出，第一，上海市劃定的可申請(qǐng)延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的人群為具有專業(yè)技術(shù)的資格人員。這與特定行業(yè)的人群的工作特點(diǎn)是相關(guān)的，是符合實(shí)際情況而做出的決策。第二，上海市在該政策上是采用完全自愿的方式。延遲退休需要本人提出申請(qǐng)，這意味著退休時(shí)間成為一種個(gè)人選擇。職工可以根據(jù)自身的具體情況，選擇適合自己的退休年齡，這充分發(fā)揮了人力資源的效用。

但是，自從該意見實(shí)施后三年以來，申請(qǐng)延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的人數(shù)是多少，上海市人社局并未給出具體數(shù)據(jù)。而綜合各方信息，申請(qǐng)參與人數(shù)不多。當(dāng)?shù)厝松缇忠脖硎?，試點(diǎn)效果不理想。關(guān)于延遲退休年齡的政策建議

首先，應(yīng)當(dāng)采取漸進(jìn)式延遲退休政策，杜絕“一刀切”。綜合上文有關(guān)延遲退休年齡的必要性和阻礙因素的分析可以看出，當(dāng)前在我國延遲退休年齡有現(xiàn)實(shí)需要，但當(dāng)前我國并不完全具備延遲退休的條件。因此，在延遲退休的政策制定上，應(yīng)當(dāng)遵循中央“漸進(jìn)式”的要求，逐步實(shí)行，而非一次性將退休年齡延遲至65歲。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，實(shí)施每幾年延遲幾個(gè)月退休的方案比較可行，而具體的延長周期則需要根據(jù)養(yǎng)老保障的精算平衡去確定。如果采取這種延遲退休年齡的方案，我國退休年齡的延遲大約需要20年的過渡期去完成。

其次，延遲退休年齡應(yīng)當(dāng)做到“男女有別”。目前我國男性退休年齡為60歲，女職工為50歲，女干部55歲。這與女性平均壽命高于男性的客觀事實(shí)是不相符合的。不論是從生理還是心理角度考慮，50歲退休對(duì)于女性而言的確過早。因此，在實(shí)施延遲退休年齡時(shí)，可以考慮男女分開實(shí)行。先從延遲女性退休年齡出發(fā)，逐步過渡到男性。

此外，盡快推行養(yǎng)老金并軌方案，減少社會(huì)阻力。當(dāng)前的養(yǎng)老金雙軌制多為社會(huì)大眾詬病，實(shí)行養(yǎng)老金并軌的呼聲越來越高。實(shí)施養(yǎng)老金并軌，可以緩解養(yǎng)老金供給壓力，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)公平，對(duì)延遲退休年齡政策的實(shí)施有著良好的作用。

最后，完善就業(yè)信息渠道，緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力尤為重要。延遲退休年齡對(duì)緩解養(yǎng)老金供給的緊張的確有積極作用，但是如果其對(duì)就業(yè)的擠出效果過于明顯，則會(huì)減少新增的工作人口，即減少了養(yǎng)老金的繳費(fèi)人群，這樣以來反而有可能增大養(yǎng)老金的壓力。就業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，雖然2012年以來我國勞動(dòng)力絕對(duì)人口出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，但是當(dāng)前我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)仍然普遍存在。勞動(dòng)力素質(zhì)和市場(chǎng)需求不匹配，就業(yè)信息不暢通等問題成為充分就業(yè)的阻礙因素。延遲退休年齡應(yīng)當(dāng)以充分就業(yè)為前提，否則將會(huì)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成不利影響，因此解決就業(yè)問題應(yīng)當(dāng)被擺在突出的位置上。

參考文獻(xiàn)

[1]金剛.中國退休年齡的現(xiàn)狀、問題及實(shí)施延遲退休的必要性分析[J].社會(huì)保障研究，2010，（2）：32-38.[2]李珍.關(guān)于中國退休年齡的實(shí)證分析[J].中國社會(huì)保險(xiǎn)，1998，（4）：21-22.[3]馬建堂.第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布[EB/OL].國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，http：//，2011.[4]中華人民共和國勞動(dòng)合同法釋義[M].北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007.[5]李云霄.男女不同齡退休對(duì)女性養(yǎng)老金的影響[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，33（2）.[6]崔亞琪，王如冰.對(duì)統(tǒng)籌企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的思考[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012，（2）：71-71.

第五篇：延遲退休年齡利大于弊正方原始報(bào)告

正方原始報(bào)告

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)文化科技迅速發(fā)展。然而，在中國老齡人口多，養(yǎng)老壓力大。延長退休年齡是大勢(shì)所趨，是未來社會(huì)可以持續(xù)發(fā)展的保障。

所以，我方認(rèn)為延長退休年齡益大于弊。

延遲退休年齡，是指國家結(jié)合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休年齡來綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況，就業(yè)情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

延遲退休年齡的必要性（原因）

1國際方面：A為順應(yīng)現(xiàn)代各國普遍的老齡化現(xiàn)象，各國都在陸續(xù)實(shí)施延遲退休年齡，這樣做順應(yīng)國際潮流。B女性在退休年齡上與男士保持一致，男女平等，這樣是維護(hù)女性權(quán)利。

2國家方面：A人口老齡化嚴(yán)重，到2020年老年人口將到達(dá)2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，這個(gè)比例已經(jīng)嚴(yán)重超過國際老齡化比例，國家養(yǎng)老壓力大，過多資金都用在養(yǎng)老金上，不利于國家發(fā)展。（延遲退休年齡不僅可以延緩養(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)間同時(shí)還可以增加養(yǎng)老金保險(xiǎn)金繳納時(shí)間，促進(jìn)我國養(yǎng)老金的收支平衡，減輕了養(yǎng)老金支付壓力）;B計(jì)劃生育的實(shí)施使得勞動(dòng)力總量在未來會(huì)不斷減少，對(duì)于中國這樣依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)立足的大國無疑是巨大的災(zāi)難，（延遲退休年齡就可以增加勞動(dòng)力總量，為社會(huì)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展）。C隨著醫(yī)療水平的不斷提升，人均壽命延長，這就要求我們需要在退休年齡上做出相應(yīng)調(diào)整。

3老人自身：A延長退休年齡可以使老人發(fā)揮余熱，人盡其才。很多行業(yè)越老越專業(yè)，例如醫(yī)生，技術(shù)人員，老人畢竟工作經(jīng)驗(yàn)豐富，他可以利用自己豐

富的經(jīng)驗(yàn)和較多的專業(yè)知識(shí)為自己的崗位更好地工作，指導(dǎo)新一代更好的工作；B延遲退休年齡有利于緩解空巢老人現(xiàn)象，老人過早離開社會(huì)崗位，就等于脫離了原本的社會(huì)關(guān)系，加之，在當(dāng)今社會(huì)多數(shù)家庭都只有1到2個(gè)子女，孩子忙于工作，對(duì)老人的關(guān)愛大不如前。老人心理的孤獨(dú)感是巨大的，但是延遲退休年齡就可以使老人在社會(huì)團(tuán)體中得到關(guān)愛，緩解孤獨(dú)感。而老年人工作后增加了收入，減少了年輕人的工作時(shí)間，家人之間擁有更多的相處時(shí)間減少老人孤獨(dú)感。

4新一代：A延遲退休年齡有利于年輕人提升創(chuàng)新意識(shí)，為社會(huì)提供更多崗位，為解決就業(yè)困難又開出一條新路。（延遲退休年齡使得一些固定崗位人才需求量減少，從而促使年輕人不斷創(chuàng)新，自主創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展自我事業(yè)的時(shí)候又產(chǎn)生新的人才需求，為社會(huì)創(chuàng)造出新的崗位，形成一個(gè)良性的就業(yè)循環(huán)體。）B在如今，“421”家庭越來越普遍，子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，延長退休年齡可以減年輕一代的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān).綜上所述，延遲退休年齡是及其必要的，延遲退休年齡的好處無法替代，弊端卻可以避免。

以上就是我方觀點(diǎn)，陳述完畢，謝謝。

一辯：張雅

二辯：尹涵 三辯：楊雅惠

四辯：銀元