第一篇：洛邦鎮(zhèn)組織工作創(chuàng)新體系建設方案

洛邦鎮(zhèn)組織工作創(chuàng)新體系建設方案

――繞河村引入旅游企業(yè)“雙向進入、交叉任職”

一、指導思想

圍繞中央提出的新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的二十字方針。以“政府引導、企業(yè) 動、村級組織發(fā)動、農民主體參與”為原則，立足實際、著眼長遠、因地制宜，通過引入旅游企業(yè) “雙向進入、交叉任職”大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，探索新農村建設的長效管理機制，提升農村的產業(yè)層次和水平，促進農業(yè)多種功能的實現(xiàn)、促進農村精神文明建設。改變農村落后面貌，實現(xiàn)農民增收。為全鎮(zhèn)新農村建設起示范和帶動作用。

二、建設示點

以洛邦鎮(zhèn)繞河村作為“雙向進入、交叉任職”示范點

三、建設時間 2008――2010年

四、建設依據(jù)

洛邦鎮(zhèn)繞河村距鎮(zhèn)政府10公里、市區(qū)19公里，全村共有農戶712戶，人口2624人，人均純收入924元，是一個交通不便、農民經濟收入較低的少數(shù)民族村寨，該村是我省唯一的一個繞家族民族村。有著自己的民族語言，自然條件優(yōu)越，民族風情濃郁，是理想的旅游勝 地。但由于該村基礎設施落后，大量農村勞動力外出打工，部分群眾的文化程度普遍不高。發(fā)展意識淡薄，仍存在“等、靠、要”思想，嚴重制約了該村的經濟發(fā)展。

社會主義新農村建設為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了廣闊空間。鄉(xiāng)村旅游和社會主義新農村有著緊密的聯(lián)系――新農村的“新”主要體現(xiàn)在生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主五個方面上，而這些方面都和鄉(xiāng)村旅游關系密切，依托社會主義新農村建設工作能夠極大地推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展又能更好的促進社會主義新農村的建設，兩者之間有效的結合和互動，能夠形成新農村建設一種重要而且行之有效的模式，即以旅游產業(yè)為導向的社會主義新農村建設。繞河村有豐富旅游資源和條件，只有將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農村建設工作相結合，通過引入旅游企業(yè)，其管理人員與村委基層干部“雙向進入、交叉任職”，即形成：企業(yè)+村委干部+農戶模式，利用企業(yè)的市場優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，對繞河村旅游的宣傳、管理進行管理指導，不斷推進繞河村旅游業(yè)的發(fā)展，從而增加農戶收入，有效轉移本剩余勞動力，不斷發(fā)展本村經濟。

五、建設措施

（一）加強政府主導，多元投入，強力扶持鄉(xiāng)村旅游產業(yè)跨越發(fā)展。

1、完善發(fā)展思路，科學編制規(guī)劃，促進繞河村旅 游業(yè)的健康發(fā)展

因地制宜，合理規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最基礎和最重的工作。鎮(zhèn)黨委政府將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為社會主義新農村建設總體規(guī)劃的內容進行重點考慮。加強規(guī)劃指導，合理布局產業(yè)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理布局、持續(xù)利用的要求，高起點、高標準地編制繞河村旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，政策是關鍵。我鎮(zhèn)將進一步健全有利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的相關政策。將分散的村寨和龐大的市場有機銜接起來，提高旅游產業(yè)的系列化、規(guī)?；⒔M織化水平，同時，進一步加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務與引導，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。

2、依托新農村建設工作，優(yōu)化旅游業(yè)的發(fā)展條件，營造繞河村旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

社會主義新農村建設將極大促進和改善農村基礎設施、生態(tài)環(huán)境和生產生活條件，交通、通信、衛(wèi)生和飲水等條件的改善，將使鄉(xiāng)村旅游業(yè)的設施條件和自然環(huán)境大為改觀。新農村建設的首要任務是解放和發(fā)展農村生產力，在推動農業(yè)快速發(fā)展、改變農業(yè)生產總體面貌的同時，也轉變了鄉(xiāng)村旅游的理念，豐富著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的內容，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。生活寬裕建設上：以特色種養(yǎng)殖業(yè)為農民增收的主要渠道，進一步量化農民增收目標和增收計劃。積極調動農戶作 為經營主體參與到旅游接待服務中來，如農家家庭旅館、餐館、娛樂。政府在規(guī)劃階段對這些項目進行指導和示范規(guī)范、在運營階段幫助協(xié)調、提供咨詢指導并進行規(guī)范和管理。村容整潔建設：以村莊整治作為主要內容。著力抓好公共基礎設施建設和投入，同時用好國家扶持性政策，做好民房改造，使村寨煥發(fā)新貌，農民生產生活環(huán)境得到有效的改善，從而發(fā)揮農村后發(fā)經濟優(yōu)勢。鄉(xiāng)風文明建設：注重對農民的宣傳、教育和引導。舉辦多種類型的農民素質和技能培訓，有效提高了農民從事農業(yè)和非農產業(yè)的能力，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的不斷發(fā)展提供源源不斷的人才供給和智力支持。管理民主建設：以基層組織建設為主要內容，以制度建設和隊伍建設為重點，探索新農村建設與管理的長效機制。一是探索村民理事會制度，其職責主要是組織村級公益事業(yè)議事及實施、組織群眾建設和群眾意見反饋，使政府、村級組織與群眾之間拱建橋梁，推進新農村建設項目順利完成；二是在制度建設上，建立衛(wèi)生保潔制度和公共基礎設施維護制度。

（二）引入旅游企業(yè)“雙向進入、交叉任職”提高旅游業(yè)的質量和水平

1、解決好民俗化的問題。民俗化的過程，實質上就是創(chuàng)造一個鄉(xiāng)村旅游中的傳統(tǒng)人居環(huán)境。通過引入旅游企業(yè)，幫助鄉(xiāng)村保持和還原鄉(xiāng)村居民特有的樸素、純 真、熱情、好客的傳統(tǒng)民俗。

2、解決好產業(yè)化的問題。產業(yè)化是指在鄉(xiāng)村旅游中要構建旅游產業(yè)鏈?？沙浞掷美@河村大面積特色種養(yǎng)植與發(fā)展旅游業(yè)相結合的模式，能夠帶動相關農副產品的銷售，依托這些農副產品可形成旅游商品，進行更大范圍的推廣，從而推動農副產品的加工與開發(fā)，促進農村產業(yè)結構向高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全和深度開發(fā)和加工的方向調整和發(fā)展。

3、加強培訓，嚴格管理，不斷提升鄉(xiāng)村旅游產業(yè)水平。旅游企業(yè)可請專家指導農民學習接待禮儀、裝修布置農居；請賓館領班指導擺臺、上菜、泡茶等；請廚師免費指導村民學習烹飪。利用各種機會在農村傳授旅游基礎知識，宣傳旅游法規(guī)政策，擴大他們的視野加強對農民服務意識的培訓，使農民能很快轉變角色，為游客提供“熱情、周到、體貼”的服務。

4、挖掘文化內涵，鄉(xiāng)村旅游須注入文化理念和提升品味。文化是鄉(xiāng)村旅游的活力源泉。沒有文化的內在支撐，再好的鄉(xiāng)村旅游只會是曇花一現(xiàn)。要保持鄉(xiāng)村旅游長期繁榮興盛，就應該重點在做足文化文章上下功夫，不斷深度挖掘繞河村的民俗風情、民俗文化、農耕文化、民間技藝等反映本土文化的東西，要賦予鄉(xiāng)村旅游以文化內涵和時代特征，滿足旅游者對鄉(xiāng)村文化的鑒賞、體驗、學習需求，提升鄉(xiāng)村旅游產品的檔次和水平，選擇多種渠道宣傳鄉(xiāng)村旅游地的旅游產品；不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的文化內涵。不斷推陳出新，打造更多的文化產品，使之成為鄉(xiāng)村旅游的靈魂與品位所在，對鄉(xiāng)村自然、人文、民俗風情資源進行開發(fā)和包裝，將多種民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入到鄉(xiāng)村旅游之中，用豐富多彩的活動吸引游客。著力打造以農耕文化、民間工藝、鄉(xiāng)村民俗為特色的鄉(xiāng)村旅游經營聚集區(qū)，從單一休閑型向集文化、風景、娛樂等為一體的復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。

二00八年六月一日

第二篇：鎮(zhèn)組織工作創(chuàng)新總結

**鎮(zhèn)組織創(chuàng)新工作總結

2010年以來，**鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“進一步落實好基層黨建工作責任制，加強和推進農村基層黨建工作”這一主題，進行了深入的調查研究，開展了學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、黨員志愿服務、大學生村干部相關崗位競聘、黨員干部勇戰(zhàn)洪魔等活動和工作，認真落實黨建工作責任，為加強農村基層黨的建設做了大量工作，取得了可喜成效。

一、學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設卓有成效

**鎮(zhèn)針對農村黨員老齡化、文化知識落后等制約農村經濟發(fā)展等實際情況，采取有力措施，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，積極開展學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

一是獎懲兌現(xiàn)，完善學習制度。我鎮(zhèn)把建設學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入工作目標，建立了干部職工學習活動考核制，出臺了考核細則，由辦公室專人對學習活動情況進行考評，并定期公布考評結果。今年以來，學習活動做到了有安排、有考勤、有記錄、有心得體會、有

專用筆記本、有獎懲。截止2010年6月底，我鎮(zhèn)共收到學習心得體會、讀書筆記等115篇；對積極撰寫信息和宣傳稿件的3名大學生村干部給予了獎勵；對一名干部不按時參加鎮(zhèn)黨委集中學習活動給予了做書面檢討的處理。

二是三學同步，靈活學習方式。我鎮(zhèn)采取領導帶動集中學、報刊網絡摘錄學、工作周報交流學“三學同步”學習方式，全面推進學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，確保學習型黨組織建設深入開展。領導帶動集中學。鎮(zhèn)領導班子成員輪流每月舉辦一次專題學習講座，對鎮(zhèn)機關和村社區(qū)黨員干部進行集中學習輔導，引導黨員干部科學制定個人自學計劃，認真撰寫學習筆記和心得體會，強化日常學習。報刊網絡摘錄學。大力倡導和鼓勵干部職工利用工作之余看書讀報和利用網絡、多媒體等現(xiàn)代學習手段，深入學習黨和國家的各項方針政策以及當前的熱點重點時政知識，并作好學習摘錄筆記，全面提升機關黨員干部把握經濟社會大局、掌握科學發(fā)展規(guī)律的能力和水平，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。工作周報交流學。推行工作

周報制度，每周一鎮(zhèn)分管領導和站所負責人分別匯報總結上周工作完成情況，安排本周工作。通過交流，促進學習借鑒，促進全鎮(zhèn)各項工作的有序推進，切實將學習成果轉化為實踐成果。如今，我鎮(zhèn)圍繞村換屆選舉工作、村級活動場所建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、農村黨員發(fā)展等重點內容，掀起了新的學習熱潮。

三是突出實踐，提高學習效果。學習的目的是為了更好地指導實踐，我鎮(zhèn)采取學中做與做中學相結合的方式，切實做到學習、工作兩不誤、雙促進。目前，我鎮(zhèn)組成專項調研組，圍繞建設社會主義新農村、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、維護社會穩(wěn)定等問題，深入村社開展了調查研究活動，提高了學習效果。通過調研學習，黨員干部提高了思想意識，各村黨支部書記主動向鎮(zhèn)黨委和社會公開承諾，打造環(huán)境示范村，堅決改變村里柴草亂堆、家禽亂跑、垃圾亂倒等臟亂差現(xiàn)象，讓村莊變臉，讓農家變美，讓村民變樣。目前，十字路村黨支部已制定打造環(huán)境示范村計劃，由5名黨員組成評比檢查組，每月開展一次清潔衛(wèi)生檢查評比，對獲得前10名的給予獎勵，對最后10名在村廣播上通

報批評。鎮(zhèn)黨委正協(xié)調幫助各村在打造環(huán)境示范村活動中做到“四有”（村有垃圾坑、村有保潔隊、村有評比欄、村有監(jiān)督員）“四不”（垃圾不亂倒、牲畜不亂放、柴草不亂堆、糞水不亂流），引導群眾轉變衛(wèi)生觀念，改掉不良習慣，做到家家清潔、院院整潔、村村和諧。

二、大學生村干部相關崗位競聘，進一步激勵成長

選聘高校畢業(yè)生到村任職是黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策。因此，我鎮(zhèn)黨委、政府對2007年至2009年受組織選聘到我鎮(zhèn)任職的12名大學生村干部，一貫重視、關心、培養(yǎng)，積極為他們營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。為進一步助推大學生村干部成長成才，根據(jù)岳組通[2009]2號文件精神和岳池縣大學生村干部聘用合同的相關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，進一步完善我鎮(zhèn)大學生村干部選用、培養(yǎng)、競爭、成長機制，確?！跋碌萌?、用得上；留得下、待遇好；干得好、有望頭”，進一步搭建培養(yǎng)“鍛煉平臺”，提升大學生村干部干事創(chuàng)業(yè)能力，經鎮(zhèn)黨委研究決定，在確保到

村任職工作任務完成的前提下，鼓勵我鎮(zhèn)在崗12名大學生村干部實行差額競聘黨政辦助理、民政助理、綜治大調解助理鎮(zhèn)機關助理10個工作崗位。

先由大學生村干部對競聘崗位自愿報名，報名后根據(jù)各自競聘崗位撰寫好競聘演講稿。在鎮(zhèn)黨委組織下統(tǒng)一進行競聘演講，競聘中黨委嚴格堅持公開、公平、公正的原則和競爭擇優(yōu)的原則，并由鎮(zhèn)黨委領導及中層干部共12人作評委按百分制打分，當場公布分數(shù)結果，并按分數(shù)由高到低進行擇優(yōu)聘用，并與鎮(zhèn)黨委簽訂崗位工作目標責任書。

進一步改善大學生村干部工作待遇:

1、對大學生村干部完成所在村經濟社會發(fā)展目標任務、無安全事故發(fā)生和無信訪案件發(fā)生的，每月發(fā)放50元工作補助。

2、對競聘上協(xié)助鎮(zhèn)機關工作崗位、完成崗位工作任務的大學生村干部由鎮(zhèn)財政每月另發(fā)放200元崗位工作補助。

三、黨員志愿服務得民心。

為深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動及響應縣委在全縣開展“黨員干部志愿服務”活動，我鎮(zhèn)黨委高度重視，專題研究，成立了黨員干部志愿服務領導小組，并于2010年10月13日召開黨員干部志愿服務活動動員會，會上黨委副書記、政府鎮(zhèn)長易兵主持會議，黨委書記劉永生同志作了動員報告。并對黨員干部服務隊的要求、做法作了明顯的要求，充分發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用，為廣大黨員干部志愿服務群眾搭建了平臺。

動員會后，我鎮(zhèn)黨員干部及黨員積極分子踴躍志愿報名加入共205名，成立了宣教類、幫扶類等9個志愿服務隊。

2010年10月15日上午**鎮(zhèn)黨員干部志愿服務隊開展了“重陽節(jié)尊老助老志愿服務活動”。

一是給每位老人們送去了糖果（每人兩斤）、鞋子（每人一雙）、15斤肉，黨委劉書記代表志愿隊向院內五保老人作了節(jié)日的問候“叮囑老人愛惜身體，頤養(yǎng)天年，祝愿老人晚年幸福，健康長壽!”

二是鎮(zhèn)黨員干部志愿隊在院內展開了環(huán)境衛(wèi)生的整治，黨員干部志愿者自帶工具打掃院子，給老人們收拾房間、洗衣服、晾曬被褥等，不怕臟，不怕累，認認真真地清掃著環(huán)境衛(wèi)生。清除了院內多年來的衛(wèi)生死角。志愿者隊和老人們親切的交談使他們平日沉悶、單調的生活增添生氣。志愿者們的愛心讓老人們非常開心和感動，使老人感受到社會對他們的關懷，給予他們家庭般的溫暖。

在這次以“黨員干部志愿者服務”為主的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，激發(fā)了黨員干部志愿者服務群眾、服務社會的內在動力，調動了黨員服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的積極性。

四、各級黨組織和全體黨員干部勇戰(zhàn)洪魔 **鎮(zhèn)黨委在抗擊7.17特大洪災中，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，充分發(fā)揮各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，在黨旗的感召下150多名黨員干部迅速集結組成20支黨員志愿突擊隊第一時間奔赴抗洪一線，勇戰(zhàn)洪魔，以實際行動踐行創(chuàng)先爭優(yōu)，奪取抗洪搶險全面勝利。

通過組織“黨員志愿突擊隊”、設立“黨員責任崗”等，積極踐行著一名黨員就是一面旗幟，讓黨旗始終屹立在渠江邊，飄揚在受災群眾的心中。同時，黨委要求各黨支部要注重在抗洪搶險救災第一線發(fā)

現(xiàn)和考驗入黨積極分子，對在抗洪搶險救災中表現(xiàn)突出、一貫表現(xiàn)好、符合發(fā)展條件的，及時發(fā)展入黨。黨委明確指出要注重在這次抗洪搶險救災第一線考驗考察干部，把各村干部在抗洪搶險救災中的表現(xiàn)，作為換屆組織考察的重要依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的普通黨員經考察按程序納入村級后備干部。

在黨委的號召下，輕災區(qū)各黨支部在不到一小時內迅速集結150余黨員組成的20支黨員志愿突擊隊、14支基干民兵救援隊。協(xié)調縣公安局從縣城抽調20余名民警，分布到被洪水淹沒的14個重點區(qū)域，設立警戒點、維護秩序，防止群眾圍觀、涉水打撈物資而出現(xiàn)意外傷亡。迅速爭取縣衛(wèi)生防疫站和縣畜牧食品局的大力支持，并庚即安排迅速組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院和畜牧站開展了人和畜禽“消、殺、滅”衛(wèi)生防疫工作。對受災區(qū)域在清淤前后分別進行了兩次次全面專業(yè)的消毒防疫工作，并繼續(xù)做好消毒防疫的查漏補缺，確保災后人畜安全。通過全力搶險、科學處置，我鎮(zhèn)在搶險中無一人傷亡發(fā)生，抗洪搶險取得了階段性的勝利。

總之，一年來，鎮(zhèn)黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以增加農民

收入為目標，以農業(yè)產業(yè)結構調整為主要任務，以新農村建設總攬農村工作全局，認真貫徹落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，緊緊圍繞“建好一個場鎮(zhèn)、壯大兩大基地、開展三項活動、加強四大建設、優(yōu)化五項服務、辦好六件實事”六大工作思路，創(chuàng)新舉措，狠抓基層黨建工作，全面推進農村經濟和各項事業(yè)的健康發(fā)展。

中共 縣**鎮(zhèn)委員會 2010年12月10日

第三篇：鎮(zhèn)懲防體系建設方案

*委發(fā)[2011]6號

中共**鎮(zhèn)委員會

2011年懲防體系建設實施方案

為了全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務院以及省、市、縣關于加強黨風廉政建設的各項規(guī)定，建立健全**鎮(zhèn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實從源頭上控制腐敗現(xiàn)象產生，結合金仙鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆六中全會精神，嚴格按照黨中央、國務院和中央紀委關于反腐倡廉的決策部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，切實加強和改進領導干部作風建設，切實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力健全制度、強化監(jiān)督，著力改革創(chuàng)新、破解難題，推動全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷創(chuàng)新，為全面加強和改進新形勢下黨的建設，保持全鎮(zhèn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強有力的保障。

二、組織保障

為加強組織協(xié)調，把懲防體系建設與落實黨風廉政建設責任制有機結合起來，落實責任分工，強化各項任務的落實，形成構建懲防體系建設的整體合力。經金仙鎮(zhèn)黨委研究，決定成立金仙鎮(zhèn)懲防體系建設工作領導組，現(xiàn)將具體人員名單通知如下：

組

長：*** 鎮(zhèn)黨委書記 副組長：***鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

*** 鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記

*** 鎮(zhèn)人大副主席 成員：*** 副鎮(zhèn)長、武裝部長

*** 副鎮(zhèn)長

*** 副鎮(zhèn)長

*** 鎮(zhèn)黨委紀檢員

*** 鎮(zhèn)黨政辦公室主任

領導組下設辦公室在鎮(zhèn)紀委，由***同志兼任辦公室主

任，負責懲防體系建設工作日常事務。

二、工作要點

為構建懲治和預防腐敗體系框架，建立拒腐防變教育長效機制，健全反腐倡廉法規(guī)制度，形成權力運行監(jiān)控機制，深化從源頭上防治腐敗的體制改革，改進黨風政風，遏制腐敗現(xiàn)象，2011年**鎮(zhèn)懲防體系建設工作主要圍繞以下三個方面開展。

（一）突出制度建設。從依法行政辦事規(guī)則和程序入手，圍繞黨內民主監(jiān)督、違紀行為懲處、有效預防腐敗等方面建立健全各項規(guī)章制度，深化管理機制。進一步完善對干部人事、土地出讓、政府采購、重大決策、重點項目、大額度資金使用等方面的制度建設。鎮(zhèn)屬各相關單位要根據(jù)實際情況和工作需要，認真梳理現(xiàn)有的各項制度，及時加以補充完善；加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實做到用制度管權、管事、管人，不斷提高制度建設的質量和水平。

（二）抓好宣傳教育。把黨風廉政宣傳教育同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結合起來，把反腐倡廉工作納入先進性教育之中，強化對領導干部的教育監(jiān)督。加強理想信念和廉政從政教育，教育領導干部筑牢思想防線，堅持密切聯(lián)系群眾，求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評的作風。深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，繼續(xù)引導領導干部講黨性、重品行、做表率。

（三）加大監(jiān)督力度。一是抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。二是深入開展專項檢查和治理。三是加強對權力運行的監(jiān)督和制約。四是加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

三、方法步驟

（一）大力開展反腐倡廉教育，不斷改進和規(guī)范基層黨員、干部的行為。

1、抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。將廉政學習納入中心組理論學習和鎮(zhèn)村干部政治學習教育計劃，經常組織黨政班子成員學習上級黨風廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論，組織觀看反腐警示教育片，反復學習領會縣黨風廉政建設和紀檢工作會議精神。要求黨政班子成員結合工作實際，規(guī)范自己的行動實踐。鎮(zhèn)、村主要領導落實“勤廉雙述雙評”和“個人有關事項報告”制度，開展民主測評活動。

2、加強對黨員干部的針對性教育。利用黨支部會、民主生活會、鎮(zhèn)、村干部會等會議進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進機關、學校和農村，進一步增強黨員干部的勤政廉政意識，提高黨員干部的拒腐防變能力。

3、堅持主要領導上廉政教育課制度，增強全體黨員干部反腐倡廉的緊迫感和責任感。

4、各級領導干部要發(fā)揮表率作用，加強自我教育、自我

管理、自我約束，正確行使職責，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

（二）進一步加強基層懲治和預防腐敗體系制度建設

1、建立和完善對農村基層干部的監(jiān)督制度。落實重大事項集體決策制度；完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度；完善村民一事一議籌資籌勞辦法，積極推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補政策。全面開展村干部述職述廉評議、村干部任期和離任經濟責任審計工作。

2、整合民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組職能，在村級全面推行“監(jiān)督委員會”制度。村監(jiān)督委員會具體工作職責：一是加強對黨務公開情況的監(jiān)督。對村黨組織重大事項決策、黨員義務履行、黨員獎懲、村后備干部選拔、黨員發(fā)展、培養(yǎng)和評先評優(yōu)等情況進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督。二是加強對村兩委班子成員執(zhí)行廉潔自律的情況進行監(jiān)督；組織開展村干部“勤廉述職”活動，聽取、收集群眾的意見和建議，并及時向鎮(zhèn)紀委和村兩委班子進行反饋；認真辦理群眾來電來訪，引導群眾依法信訪，逐級信訪，真正把矛盾化解在基層。定期對村黨風廉政建設情況進行分析研究，制定、完善各項規(guī)章制度。三是加強對黨員干部履行職責、帶頭致富情況的監(jiān)督。對村兩委班子任期目標的執(zhí)行情況和村兩委班子成員、黨員幫扶村民脫貧致富情況進行監(jiān)督，并定期向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委匯報有關工作情況。四是加強對村務公開和民主管理的監(jiān)督。對村兩委班子落實上級關于村務公開、民主管理的一系列政策規(guī)定的情況進行監(jiān)督、審核村務公開的內容、時間、形式及程序；認真征求村民對村務公開和民主管理的意見及建議，督促村兩委把群眾關心的熱點問題及時公開。堅決防止和糾正搞形式、走過場、假公開的不良行為。五是加強對村財務資金的監(jiān)督。認真行使監(jiān)督權、審核權、督促糾正權、向上級反映問題等權力，定期召開理財會議、檢查賬目，對集體重大經營決策事項實施監(jiān)督，對村所有的開支票據(jù)和財務公開的內容進行審核。六是加強對村公益項目的監(jiān)督。對村屬財政資金、集體資金或公開籌資建設的公益項目進行全程監(jiān)督。重點監(jiān)督建設資金的使用情況和工程建設質量情況。

3、建立健全農村集體資金、資產和資源“三資”管理制度。完善鎮(zhèn)村財務管理制度,進一步規(guī)范原始憑證、會計帳簿、會計報表和會計檔案的管理;完整、真實地反映有關會計事項;完善內部管理制度,健全財務預決算、開支審批、審計監(jiān)督等制度。

4、健全監(jiān)督機制。在各村設立服務公示牌。將村“兩委”班子成員職責分工、服務承諾及辦事流程上墻，認真做好值班工作。公布鎮(zhèn)紀委書記、紀委副書記及各村監(jiān)督委員會成員電話，接受群眾監(jiān)督。

（三）全面推進政務公開、村務公開和黨務公開

1、深入推進政務公開。鎮(zhèn)屬各單位、各站所以公正、便民和廉政、勤政為基本要求,利用方便快捷的形式,重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策，財政、財務收支,各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況,以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項。進一步完善和修訂鎮(zhèn)、村政務公開目錄。大力推行辦事公開制度,把辦事公開納入政風行風評議的范圍,并將評議結果向有關部門反饋。每月10日前將上月符合公開條件的重大決策制定、重要項目實施、重點工作進展以及政務信息及時在金仙鎮(zhèn)政府政務公開欄上公布。利用音像、圖片、文字等多種形式充分展現(xiàn)金仙的發(fā)展變化。

2、深入推進村務公開。認真修訂和完善村務公開目錄，加強對村務公開工作的指導，督促村級組織把各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況,以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項，納入公開的內容。防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。各村委會明確專人負責村務公開工作，使村務公開工作做到公開時間、形式、內容、程序、陣地、管理“六規(guī)范”。

3、積極推行基層黨務公開。深入推進黨務公開工作，健全黨內情況通報制度，鎮(zhèn)村黨組織不涉及國家秘密的工作事項,都向黨員和農民群眾公開。重點公開基層黨組織的工作

目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀、違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。

（四）認真解決損害農民群眾利益的突出問題

1.認真做好減輕農民負擔監(jiān)督工作，加大對重點地區(qū)、重點領域和重點收費項目的綜合治理，堅決糾正在計劃生育、農民建房等方面存在的亂收費、亂罰款等行為。

2.深入開展農資打假專項治理行動，健全農資產品質量監(jiān)管及追溯制度。加強農村市場價格監(jiān)管，嚴肅查處制售假冒偽劣和哄抬農資物價等行為。

3.加強對新型農村合作醫(yī)療機構與資金的管理,確保合作醫(yī)療資金的安全。

4.堅決糾正農村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。5.認真解決在扶貧、救災、救助等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問題。

6.認真解決農民群眾來電來信來訪問題，實行農村基層干部進村入戶下訪、領導干部接待來訪和包案制度，建立健全涉農信訪問題排查化解機制。

（五）嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法案件 鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要高度重視農村基層案件查處工作，鎮(zhèn)紀委認真履行職責，負責督促指導各部門、各單位和站所認真查處截留、挪用、侵占、貪污強農惠農資金案件，侵占集體

資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財?shù)劝讣?/p>

（六）加強作風建設，提高政府工作效能

1、加強領導干部作風建設。深化開展“講黨性、重品行、作表率”活動，做到“六個著力”，即：著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強黨的紀律觀念。把改進領導干部作風作為深化學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要切入點，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性;從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事。

2、扎實推進工作作風及效能建設。大力倡導服務之風、學習之風、創(chuàng)新之風、務實之風、廉潔之風，精簡文件和會議，轉變會風，堅持開短會、講短話、講實話;堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行上級有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的相關規(guī)定。加強公務用車使用管理，實現(xiàn)公務用車購置零增長，進一步規(guī)范和改革公務接待制度，壓縮公務支出。加強考勤，嚴肅紀律，開展績效管理，努力提高工作效能。

3、推進行政民主管理。認真執(zhí)行職工大會制度，繼續(xù)探索政務公開、辦事公開、增強透明度的有效途徑。以召開領導班子民主生活會、述職述廉會為平臺，領導班子認

真開展批評與自我批評，主動亮思想，勇于解剖自己，不斷提高工作作風。

4、深入推進陽光政府建設。以涉及公共、公眾直接利益的事項和與人民群眾聯(lián)系緊密的“窗口”單位為重點，貫徹實施實行動態(tài)監(jiān)督和行政問責，確保工作見實效、出成果。積極探索更加便于公眾參與重大決策聽證，了解重大事項公示、重點工作進展，努力形成具有本鎮(zhèn)特點的貫徹實施形式。注重對先進做法，典型經驗的總結、推廣。

2011年是全面貫徹落實黨的十七大報告精神的關鍵一年，認真做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，在縣委、縣政府及縣紀委的領導下，根據(jù)新形勢和新情況，結合我鎮(zhèn)實際，不斷探索新的途徑和對策，著力在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，不斷總結工作經驗，牢牢把握工作主動權，努力取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成效，建立健全**鎮(zhèn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

2011年3月4日

主題詞： 懲防體系建設 實施方案 抄 報：縣紀委

**鎮(zhèn)黨政辦公室

2011年3月4日 印

第四篇：西洛鎮(zhèn)機關效能建設

西洛鎮(zhèn)機關效能建設實施意見

為進一步規(guī)范行政行為，改進機關作風，提高工作效率，優(yōu)化社會環(huán)境，提升服務層次，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府集體討論的意見，結合本鎮(zhèn)實際情況，特制定本意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，大力弘揚求真務實精神，建設服務型政府和法制型政府，突出思想教育，加強建章立制，強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲，為推動全鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、目標任務

以培養(yǎng)“創(chuàng)新、務實、親民、廉潔”的干部隊伍為目標，以制度建設為基礎，以績效考核為手段，以效能監(jiān)察為保障，切實改進機關作風，提高工作質量和辦事效率、規(guī)范工作行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制

三、工作重點

機關效能建設既要立足當前，又要著眼長遠，既要重點突破，又要標本兼治，通過“五強化、五解決”，突出思想教育，優(yōu)化機關管理要素，積極規(guī)范機關行政行為，加強建章立制，努力改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，使廣大干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破和新的提高。

1、強化學習意識，解決庸碌無為問題。通過抓好宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀教育，加強干部職業(yè)道德培訓、專業(yè)技術培訓和基本技能培訓，著力解決宗旨觀念淡薄，政績觀念錯位，創(chuàng)新能力不強、不思進取等問題，切實解決庸碌無為問題。

2、強化宗旨意識，解決急功近利問題，堅持深入基層調查研究，深入群眾幫困扶貧，勤政為民，真抓實干，著力解決不切實際、只顧

眼前利益和不顧長遠發(fā)展的做法，把精力放在辦實事、謀實績、求實效上。切實提高工作實效。

3、強化服務意識，解決漠不關心問題，以“優(yōu)質服務，群眾滿意”為目標，建立健全親民、便民、利民等措施，著力解決服務不熱情、工作不到位、辦事拖拉、敷衍塞責和吃拿卡要等問題，切實改進機關服務態(tài)度，提高服務質量。

4、強化法制意識，解決辦事不公問題，認真學習貫徹《行政許可法》，堅持依法行政；著力解決不顧顏集鎮(zhèn)發(fā)展大局、只顧部門利益，大搞上有政策、下有對策，政令不暢通，我行我素，辦事不規(guī)范等問題，切實轉變單位和部門服務職能。提高依法行政水平。

5、強化效率意識，解決推諉扯皮問題，進一步推進政務公開，建立規(guī)范簡便的工作程序，著力解決程序復雜、環(huán)節(jié)過多、相互扯皮、效率低下等問題，切實提高行政效率。

四、主要措施

1、全面加強干部教育培訓

在提升政治理論學習和“三觀”教育的基礎上，堅持集中學習和實地調研相結合，多寫調研文章或心得體會，開展學習電腦、英語、電子政務、現(xiàn)代辦公、演講等培訓活動，培養(yǎng)復合型干部隊伍，提高干部的實際工作技能和社會公關能力。

2、全面完善鎮(zhèn)村工作制度。

機關推行“五個一線”：即領導在一線指揮、干部在一線工作，情況在一線了解，問題在一線解決。感情在一線融合。

干部做到“三個禁止”：禁止工作時間無故擅離職守；禁止在工作日午餐飲酒；禁止上班時間打牌聊天、上網玩游戲；努力提升機關干部務實、清廉的形象。同時健全各項制度，深化完善崗位責任制、公開承諾制、限時辦結制、首問負責制、行政責任追究制等一系列規(guī)章制度。鎮(zhèn)村工作有章可循

3、全面落實政府親民措施.建立一部民心電話。鎮(zhèn)信訪辦值班員文明接待，每個電話都要有記錄，每個事項都要有落實，每次反映都要有反饋，使群眾真正感到政府在重視他們的問題，干部在解決他們的事情。

建立一批民意信箱。在公眾場所設立一批民意信箱，由信訪辦專人負責管理。根據(jù)群眾來信情況分類送到各相關責任人手里，并限期處理，并把處理情況給予反饋。

建立一支民情隊伍。聘請老黨員、離退休老干部和離任村干部為民情聯(lián)絡員，要求他們搜集群眾意見。上報到鎮(zhèn)黨委、政府。并為鎮(zhèn)黨委、政府工作出謀劃策，處理好群眾提出的意見和建議。利用他們的橋梁作用，捕捉一些社情民意，緩解一些矛盾，更好地推動全鎮(zhèn)工作的開展和社會的穩(wěn)定。

西洛鎮(zhèn)農廉辦

2010年3月2日

第五篇：不斷加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

不斷加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

陳華寧

一、我國農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設成就

1．農業(yè)科研機構和人才隊伍建設得到加強。經過50多年，特別是近20年的發(fā)展，目前中國在中央、省、地、縣建立了農業(yè)科研院所、農業(yè)高等院校等機構，范圍涵蓋農業(yè)產前、產中和產后各個階段，機構以農業(yè)部門為主，涉及水利部、中科院、教育部、林業(yè)局等。截至2003年底，我國有農業(yè)科研機構1170個，比1979年的513個增加近1.3倍，其中農業(yè)部所屬58個、省屬465個、地市屬647個；種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農墾、農機化科研機構分別為694個、126個、127個、43個、180個。

經過50年的建設，國家和地方兩級農業(yè)科研院所在農業(yè)科技體系中占據(jù)主導地位?？萍紕?chuàng)新能力得到提升，科研機構綜合實力普遍增強，承擔國家重大項目、為行業(yè)決策服務的能力顯著提高，地方農業(yè)科研機構以應用研究和開發(fā)研究為主，著重解決本地區(qū)關鍵性的重大科技問題。

截至2003年底，全國農業(yè)科研機構在職職工9.6萬人，從事科技活動人員5.7萬人。從事科技活動人員中，農業(yè)部所屬0.6萬人、省屬2.8萬人、地市屬2.3萬人；種植業(yè)3.9萬人、畜牧0.7萬人、漁業(yè)0.4萬人、農墾0.2萬人、農機化0.5萬人。各級政府通過農作物改良中心、重點實驗室、工程技術研究中心以及重大科學工程等基礎設施建設，改善了科研條件，集聚了一批高水平的科技人才，為我國農業(yè)科技發(fā)展做出了卓有成效的貢獻。

2．農業(yè)科技創(chuàng)新成果取得重大突破。我國農業(yè)科技在過去的50多年中取得了輝煌成就。據(jù)統(tǒng)計，1979～2004年共取得部級以上重大科技成果9000多項，其中國家獎1316項（自然科學獎43項、發(fā)明獎242項、科技進步獎1031項）；1988～2004年獲得農牧漁業(yè)豐收獎3375項。1996～2004年，獲得國家級獎勵365項，其中科技進步獎303項、發(fā)明獎46項、自然科學獎16項。建國以來，共培育推廣新品種6000多個；截至2004年底，我國受理植物新品種權申請2046件，其中農業(yè)科研單位申請1094件，占53.5%。

超級稻引領我國水稻“第三次革命”。自1996年啟動“中國超級稻研究計劃”以來，經過全國10多家協(xié)作單位的不懈努力，技術攻關取得重大突破，示范推廣獲得重大進展。在理論研究方面，開辟了亞種間雜種優(yōu)勢利用、理想株型構建的新領域；在品種培育方面，創(chuàng)制優(yōu)異育種材料30余份，育成新品種28個，百畝示范片平均畝產超700公斤，小面積畝產超800公斤；在示范推廣方面，協(xié)優(yōu)9308、兩優(yōu)培

九、沈農265、國稻6號等超級稻品種累計示范推廣2億多畝，增產稻谷250億斤。

禽流感疫苗研制居國際領先地位。研制成功H5N1型禽流感病毒基因工程滅活疫苗和抗H5亞型禽流感重組禽痘病毒載體疫苗。最近，又在國際上首次成功研制出同時抗高致病性禽流感和新城疫兩種疫病的新型基因工程“雙抗”疫苗。目前，H5N1型禽流感病毒滅活疫苗已在全國應用約6億毫升，H5亞型禽流感重組禽痘載體疫苗在全國應用4.2億羽份，“雙抗”疫苗正在加速產業(yè)化。這些高效、安全、方便、低成本疫苗的成功研制和推廣應用，為保持中國禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及在國際高致病性禽流感防治方面發(fā)揮了關鍵作用。

轉基因抗蟲棉選育取得重大突破。我國是世界上擁有自主知識產權、獨立研制和開發(fā)成功轉基因抗蟲棉的第二個國家。轉基因抗蟲棉是我國目前唯一在生產上大規(guī)模應用的轉基因農作物，已有46個抗蟲棉品種通過省級和國家級審定。自1999以來，國產抗蟲棉推廣應用面積以每年10%左右的速度遞增，累計推廣面積超過1.27億畝。

3．農業(yè)科技體制改革穩(wěn)步推進。1985年《中共中央關于科技體制改革的決定》頒布后，我國的農業(yè)科研工作按照面向經濟建設主戰(zhàn)場、高技術研究及其產業(yè)、基礎性研究等三個層次，在開拓技術市場、引進市場機制、加速科技成果轉化方面取得了明顯成效，有力地促進了農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展。尤其是2001年公益性科研機構改革以來，科研單位科技資源得到優(yōu)化、新型學科建設取得進展，科研人員積極性得到提升，為加快國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設奠定了良好基礎。

在運行機制上，國家農業(yè)科研院所全面實行了全員聘用制，非營利機構實行按需設崗，公開招聘。改革分配制度，加大崗位工資比例，科技人員收入有了明顯的提高，充分調動了科研人員的積極性和主動性。各科研機構實行固定崗位和流動崗位相結合，并留出一定比例的流動編制吸引客座和流動人員。這些改革措施的推行，有效地促進了“開放、交流、競爭、協(xié)作”新機制的建立。

在學科調整上，按照強化國家目標導向和突出優(yōu)勢的原則，各農業(yè)科研機構重新凝練了學科領域，加強重點學科建設。在人員結構調整上，按照高效、精干的原則，大幅度壓縮了職能部門和人員。

隨著科技體制改革的深化，成長了一批農業(yè)科技型企業(yè)。首先，國家級農業(yè)科研單位中轉制的院所，均已完成清產核資、資產劃撥等準備工作。其次，農業(yè)科研單位、大專院校和農業(yè)科技推廣部門不斷融入經濟建設主戰(zhàn)場，依托技術優(yōu)勢創(chuàng)辦了一批農業(yè)科技型企業(yè)。截至2003年底，全國農業(yè)科研機構有經濟實體496個，從業(yè)人員1.4萬人，全年總收入27.8億元，上繳利潤8100萬元。

二、加快我國農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的思路

1．增加農業(yè)科技投入，轉變中央財政投入方式。建立以政府財政投入為主體的穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)農業(yè)科技投入結構、投入規(guī)模、投入方向和投入方式的根本性轉變。一是在投入結構上，實現(xiàn)農業(yè)科技投入穩(wěn)定持續(xù)地增長。鑒于我國農業(yè)科技自主創(chuàng)新的公益性特點，應堅持中央財政的投入主體地位不動搖和中央財政投入穩(wěn)定增長的決心不動搖。與此同時，地方建立農業(yè)科技投入穩(wěn)定增長的財政機制。二是在投入規(guī)模上，應明確農業(yè)科技研發(fā)在國家財政科技投入中的重要地位，在國家科技投入總量以較高速度增長的基礎上，確保國家財政用于農業(yè)領域科技研發(fā)經費的增長速度高于國家科技投入總量的增長速度。三是在投入方向上，國家對農業(yè)科技投入的產出，主要是國家農業(yè)科技創(chuàng)新與農業(yè)生產公共需求和公眾利益所必需的公共服務資源。在構建這些公共服務資源平臺的基礎上，務必防止“重建設、輕運轉”的投入傾向，充分提高公共服務資源的利用效率和價值。此外，還要在若干關鍵性領域實施國家農業(yè)科技創(chuàng)新的重大專項，如轉基因工程、農業(yè)節(jié)水工程、農業(yè)行業(yè)科技工程等，加大對農業(yè)基礎研究和前沿技術研究的支持力度。四是在投入方式上，要處理好公益性研究和市場性引導的關系。大部分經費采取穩(wěn)定支持和競爭擇優(yōu)方式支持公益性領域長期開展研究，少量經費用于引導具有面向市場能力的領域開展技術研發(fā)。

2．完善農業(yè)科技創(chuàng)新政策。一是建立科技制度分類評價體系。在績效評估上，針對項目和崗位不同，分類進行評價。對不同崗位科技人員的績效評價考核不搞一刀切，逐步建立和完善可比性評估體系，在明確項目績效目標的基礎上，建立面向結果的追蹤問效機制。根據(jù)農業(yè)科技自主創(chuàng)新周期長等特點，對項目的檢查評估不宜過于頻繁。二是完善激勵機制。激發(fā)創(chuàng)新人員的積極性，首先要整體提高農業(yè)科技人員正常的工資性收入，改變農業(yè)科技人員收入比其他行業(yè)低的狀況。同時，改善收入結構，引入一定的競爭和激勵機制，使效益工資與業(yè)績掛鉤，按崗定酬、按績取酬；完善農業(yè)科技成果轉化和推廣收益反哺創(chuàng)新群體及個人的機制。三是完善科技管理政策，建立科學、規(guī)范、高效的農業(yè)科技創(chuàng)新管理機制和體制。在宏觀管理上，確立行業(yè)主管部門對農業(yè)科技創(chuàng)新進行宏觀協(xié)調和指導的主導地位。有效集成中央、地方等各方面的資源，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與市場資源配置的基礎性作用

有機結合起來，實現(xiàn)跨學科、跨地區(qū)聯(lián)合攻關，促進重大技術突破。在項目選題與立項上，圍繞國家需求和市場需求，加強中央與地方、科研與生產、行政與推廣的結合。

3．完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度。一是完善相關法律法規(guī)。應對《種子法》、《植物新品種保護條例》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》、資源保護等現(xiàn)有法律法規(guī)在實際應用中出現(xiàn)的不足盡快予以修正，研究推進農業(yè)科技進步、農業(yè)科技成果轉化等有關法律制訂。二是加強知識產權保護制度的創(chuàng)新。沒有知識產權保護，就不可能有自主創(chuàng)新。通過知識產權制度的完善，有效激勵自主知識的形成。同時，加強執(zhí)法，加大《種子法》、《植物新品種保護條例》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》、資源保護等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，堅決查處和打擊各種違法侵權行為，有效保護農業(yè)科技創(chuàng)新成果，為農業(yè)科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

4．加強農業(yè)科技創(chuàng)新基地與平臺建設。圍繞農業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，建設若干學科交叉、綜合集成、機制創(chuàng)新的國家科學中心、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室以及部門重點實驗室、農作物改良中心、良種繁育基地、野外觀測臺站等。以農業(yè)科技創(chuàng)新平臺為依托，組織實施重大自主創(chuàng)新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結合。