第一篇：浦東新區(qū)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法-上海浦東貿(mào)促會(huì)

浦東新區(qū)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法實(shí)施細(xì)則

第一條 根據(jù)《浦東新區(qū)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 《辦法》第四條所稱總部型貿(mào)易企業(yè)，是指：

1、公司總部資產(chǎn)總額一般要求達(dá)到30億元以上；

2、由總部授權(quán)，作為營(yíng)運(yùn)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌和管理亞太地區(qū)或中國(guó)區(qū)域的相關(guān)業(yè)務(wù)，具有較完整的業(yè)務(wù)鏈，在集團(tuán)的亞太地區(qū)或中國(guó)區(qū)域的相關(guān)業(yè)務(wù)量中占較大比例，具有一定的唯一性或代表性；

3、申請(qǐng)前一年或當(dāng)年的營(yíng)業(yè)（銷售）收入達(dá)到5億元以上，且繳納工商稅收總額達(dá)到2000萬(wàn)元以上。

第三條 《辦法》第五條所稱國(guó)際貿(mào)易新型業(yè)務(wù)，是指開展離岸貿(mào)易、亞太分撥、訂單結(jié)算和國(guó)際貿(mào)易中間商等，且年銷售收入5000萬(wàn)美元以上的。具體為：

1、離岸貿(mào)易，公司需注冊(cè)在離岸法區(qū)，但投資人不用親臨當(dāng)?shù)?，其業(yè)務(wù)運(yùn)作在世界各地的任何地方直接開展，是一種綜合的全面降低企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)成本的國(guó)際貿(mào)易操作方式。

2、亞太分撥，需具有跨國(guó)公司全球網(wǎng)絡(luò)體系亞太區(qū)（包括中國(guó)區(qū)）的供應(yīng)鏈管理集成的功能，具有貿(mào)易與物流結(jié)合、保稅功能與保稅延展功能結(jié)合、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)無(wú)縫連接的特征。

3、訂單結(jié)算，是指國(guó)際貿(mào)易中不僅提供與貿(mào)易有關(guān)尋找貨源、市場(chǎng)推廣、商討合約及價(jià)格、裝運(yùn)、檢查以及安排訂購(gòu)事宜等，還直接以買斷貨物或受托銷售的方式，直接參與貿(mào)易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金流、貨物流的相對(duì)統(tǒng)一。

4、國(guó)際貿(mào)易中間商，是指對(duì)在整個(gè)貿(mào)易鏈中不僅提供直接與貿(mào)易有關(guān)尋找貨源、市場(chǎng)推廣、商討合約及價(jià)格、裝運(yùn)、檢查以及安排訂購(gòu)事宜等，還提供一攬子服務(wù)，對(duì)各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)鏈的最優(yōu)化，包括：貿(mào)易信息資訊服務(wù)、貿(mào)易展示服務(wù)、與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)和打樣服務(wù)、貿(mào)易代理服務(wù)、貿(mào)易融資、結(jié)算和保險(xiǎn)服務(wù)、國(guó)際物流服務(wù)、國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、國(guó)際采購(gòu)服務(wù)、國(guó)際批發(fā)服務(wù)、國(guó)際零售服務(wù)、國(guó)際電子商務(wù)服務(wù)和國(guó)際維修服務(wù)等。主要分為兩類：一是貿(mào)易供應(yīng)鏈管理服務(wù)集成商；二是專業(yè)貿(mào)易服務(wù)集成商。

第四條 《辦法》第六條所稱公共貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)是指：

1、大宗商品及專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，包括平臺(tái)年服務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的面向企業(yè)間交易的專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)；年銷售額在1億元以上（如為第三方平臺(tái)，年交易額在20億元以上）的面向消費(fèi)者的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)；年銷售額1000萬(wàn)元以上或年采購(gòu)額5000萬(wàn)元以上的傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。

2、公共服務(wù)平臺(tái)，包括經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門授權(quán)建立的提供電子商務(wù)公共服務(wù)（包括但不限于信息服務(wù)、投訴服務(wù)、糾紛調(diào)解服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、征信服務(wù)、商業(yè)行情服務(wù)、指數(shù)服務(wù)、預(yù)警服務(wù)等）的平臺(tái)。

3、國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易專業(yè)平臺(tái)，是指符合新區(qū)“十二五”規(guī)劃，為促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易（含服務(wù)貿(mào)易）發(fā)展建設(shè)的國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)專項(xiàng)平臺(tái)。第五條 《辦法》第六條所稱一定比例一次性補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為按平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用最高5%，平臺(tái)年維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用最高1%，累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

第六條 《辦法》第七條所稱新型商務(wù)模式和新業(yè)態(tài)，是指：

1、電子商務(wù)企業(yè)是指《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》中所限定的以電子商務(wù)為主業(yè)的企業(yè)，包括在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)、在電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站銷售商品或者提供服務(wù)的企業(yè)以及其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

2、電子商務(wù)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)是指為促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展提供專業(yè)信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第七條 《辦法》第八條所稱國(guó)際知名品牌，是指該品牌在世界同行業(yè)中具有一定市場(chǎng)占有率，并經(jīng)世界權(quán)威組織（刊物）推薦或公布；所稱總經(jīng)銷（代理）商，需獲得品牌所有者直接授權(quán)，并具有省級(jí)以上分銷資質(zhì)。

第八條 《辦法》第九條所稱專業(yè)要素市場(chǎng)，是指主要生產(chǎn)資料以商品的形式通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)流動(dòng)和配置，從而形成的市場(chǎng)。主要生產(chǎn)資料一般指能源、化工產(chǎn)品、金屬礦物及其提煉品和糧油等。

第九條 《辦法》第十條所稱大型商貿(mào)服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部，是指在中國(guó)區(qū)域內(nèi)控股5家以上分店，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到20億元以上，其中浦東新區(qū)范圍內(nèi)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3億元以上的企業(yè)。

第十條 《辦法》第十條所稱大型商業(yè)零售企業(yè)，是指年?duì)I業(yè)收入達(dá)到6億元以上，營(yíng)業(yè)面積2萬(wàn)平方米以上的企業(yè)。第十一條 《辦法》第十一條所稱中心商業(yè)圈，是指“一城二沿”，即陸家嘴金融城、沿濱江商務(wù)休閑帶和沿世紀(jì)大道商業(yè)黃金走廊。其中，陸家嘴金融城，指規(guī)劃明確的金融城四至范圍；沿濱江休閑帶，指龍陽(yáng)路、浦東南路、浦東大道、羅山路和黃浦江合圍區(qū)域；沿世紀(jì)大道黃金走廊，主要包括張楊路商圈（即：浦東南路、世紀(jì)大道、濰坊路合圍區(qū)域）和世紀(jì)大道兩側(cè)所有標(biāo)注門牌號(hào)碼為世紀(jì)大道的商業(yè)設(shè)施以及出入口（經(jīng)過(guò)相關(guān)部門依法核定的）在世紀(jì)大道上的商業(yè)設(shè)施。

特色商業(yè)圈是指“四環(huán)”，即環(huán)新國(guó)際博覽中心區(qū)域（北至花木路、東至羅山路、南至黃家浜、西至錦繡路/滬南路）、環(huán)世博園區(qū)域（指黃浦江、南碼頭路、浦東南路、耀華路合圍區(qū)域）、環(huán)迪士尼商業(yè)區(qū)域（北至S1公路，東至華東路，南至周鄧公路，西至S2公路紅線以西約1000米）、環(huán)臨港（南匯新城）商業(yè)商務(wù)區(qū)域（指環(huán)湖一路和環(huán)湖二路之間的一環(huán)帶商業(yè)圈）。

城市綜合體，是指商業(yè)、辦公、居住、酒店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分之間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體，總建筑面積20萬(wàn)平方米及以上。

特色商業(yè)區(qū)，是指由市商務(wù)委組織評(píng)選并發(fā)文命名的特色商業(yè)街（區(qū)）；示范商業(yè)區(qū)，是指由國(guó)家商務(wù)部或市商務(wù)委組織評(píng)選并發(fā)文命名的國(guó)家級(jí)或上海市社區(qū)商業(yè)示范區(qū)。

第十二條 《辦法》第十一條所稱的獎(jiǎng)勵(lì)，最高金額不超過(guò)50萬(wàn)元。第十三條 《辦法》第十二條所稱的國(guó)家級(jí)、市級(jí)開發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)或由上海市批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)定的市級(jí)開發(fā)區(qū)（示范園區(qū)、主題園區(qū)），主要包括：陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、三港三區(qū)、張江高科技園區(qū)（含南區(qū)、中區(qū)、東區(qū)、銀行卡產(chǎn)業(yè)園、康橋工業(yè)園、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)）、金橋出口加工區(qū)（含南匯工業(yè)園）等。

1、大型知名餐飲、體育健身企業(yè)，是指有知名度的、經(jīng)營(yíng)餐飲或體育健身設(shè)施面積1000平方米及以上的企業(yè)。

2、大型商業(yè)設(shè)施是指營(yíng)業(yè)面積2萬(wàn)平方米以上的商業(yè)設(shè)施。

3、有一定規(guī)模的商業(yè)配套必備業(yè)態(tài)齊全樓宇，是指單體建筑面積1萬(wàn)平方米及以上或由同一個(gè)開發(fā)商開發(fā)、地理位置相連且合計(jì)建筑面積1萬(wàn)平方米及以上的樓宇群。必備業(yè)態(tài)齊全是指員工餐廳、便利店、ATM機(jī)等三個(gè)業(yè)態(tài)齊全。

第十四條 《辦法》第十二條所稱的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，是指：

1、裝修補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米不超過(guò)1500元，總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

2、租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為三年內(nèi)每天每平方米不超過(guò)1元。

3、對(duì)投資建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過(guò)60萬(wàn)元；對(duì)必備業(yè)態(tài)齊全樓宇，獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

第十五條 《辦法》第十三條所稱的通過(guò)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司投保及購(gòu)買資信調(diào)查報(bào)告的補(bǔ)貼，是指：

1、投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)及購(gòu)買資信調(diào)查報(bào)告的，按實(shí)際繳納費(fèi)用的30%予以補(bǔ)貼。

2、投保服務(wù)貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)的，按實(shí)際繳納費(fèi)用的50%予以 補(bǔ)貼。

3、單戶企業(yè)年度享受補(bǔ)貼的最高金額不超過(guò)50萬(wàn)元。第十六條 《辦法》第十三條所稱的對(duì)商務(wù)部中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金予以配套資助，是指：

1、對(duì)符合條件的企業(yè)參加在中國(guó)境外舉辦的國(guó)際性或地區(qū)性的綜合或?qū)I(yè)展覽會(huì)，按實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)用予以一定資助，每個(gè)展位資助額最高不超過(guò)1萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)最多資助4個(gè)展位。

2、對(duì)符合條件的企業(yè)為提高在國(guó)際市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力所作廣告，包括路牌、報(bào)刊、影視廣告等，按每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以50%的資助，最高不超過(guò)3.5萬(wàn)元。

3、對(duì)企業(yè)在境外國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)企業(yè)的商標(biāo)，按每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以50%的資助，最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

4、對(duì)符合條件的企業(yè)為提高管理水平而進(jìn)行的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，按每個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以50%的資助，最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

第十七條 《辦法》第十四條所稱的一定比例的配套資助，是指按實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)用予以50%的配套資助，最高補(bǔ)足實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。

第十八條 《辦法》第十四條所稱的由政府引導(dǎo)和組織的重點(diǎn)境外展會(huì)，名單由新區(qū)商務(wù)委在網(wǎng)上公布；所稱的由政府引導(dǎo)和組織的重點(diǎn)境內(nèi)展會(huì)，是指廣交會(huì)、華交會(huì)、喀交會(huì)、寧洽會(huì)、烏洽會(huì)、東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、京交會(huì)、軟交會(huì)、文博會(huì)、杭州服務(wù)外包交易博覽會(huì)、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易博覽會(huì)等。

第十九條 《辦法》第十四條所稱的按實(shí)際發(fā)生的特裝費(fèi)用及參 展費(fèi)用予以一定資助，是指：

1、對(duì)參加華交會(huì)特裝的展位，給予每個(gè)展位特裝費(fèi)補(bǔ)貼3000元。

2、對(duì)參加廣交會(huì)特裝和品牌區(qū)的展位，給予每個(gè)展位特裝費(fèi)補(bǔ)貼6000元。

3、對(duì)參加喀交會(huì)、寧洽會(huì)、烏洽會(huì)、東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、京交會(huì)、軟交會(huì)、文博會(huì)、杭州服務(wù)外包交易博覽會(huì)、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易博覽會(huì)等政府組織和引導(dǎo)的重點(diǎn)境內(nèi)展會(huì)，按實(shí)際發(fā)生參展費(fèi)用給予50%的資助。

4、每個(gè)企業(yè)每屆展會(huì)資助額最高不超過(guò)15萬(wàn)元。

第二十條 《辦法》第十五條所稱的一定比例的配套補(bǔ)貼，一般不超過(guò)市旅游產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第二十一條 《辦法》第十五條所稱的對(duì)旅行社、旅游景點(diǎn)、綠色旅游飯店獎(jiǎng)勵(lì)，是指：

1、對(duì)新評(píng)定的國(guó)家5A級(jí)旅游景點(diǎn)和上海市5A級(jí)旅行社，一次性補(bǔ)貼15萬(wàn)元；對(duì)于4A級(jí)旅游景點(diǎn)和4A級(jí)旅行社，一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元；對(duì)于3A級(jí)旅游景點(diǎn)一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元；對(duì)于3A級(jí)旅行社一次性補(bǔ)貼3萬(wàn)元。

2、對(duì)于新評(píng)定的綠色旅游飯店，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)旅游飯店業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浦商委旅字[2010]29號(hào)）申報(bào)浦東新區(qū)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金。

第二十二條 《辦法》第十六條所稱的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是指《浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；所稱的投資總額達(dá)到一定規(guī)模，是指投資總額在5000萬(wàn)元以上。

第二十三條 《辦法》第十七條所稱的重大商業(yè)旅游活動(dòng)，是指浦東新區(qū)區(qū)級(jí)以上的活動(dòng)；所稱的創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，是指旅游融合商、農(nóng)、工、文、體等特色旅游產(chǎn)品、節(jié)慶旅游產(chǎn)品以及精品旅游線路研發(fā)項(xiàng)目；所稱的一定補(bǔ)貼，是指一次性給予不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

第二十四條 《辦法》第十八條所稱的一定補(bǔ)貼，是指對(duì)現(xiàn)有企業(yè)在享受原有財(cái)政扶持期滿后，經(jīng)復(fù)核，原則上按不超過(guò)到期時(shí)的政策扶持力度，五年內(nèi)繼續(xù)給予補(bǔ)貼。

第二十五條 《辦法》第十九條所稱的對(duì)樓宇業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)，是指各開發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合自身區(qū)域?qū)嶋H，制定操作辦法（報(bào)新區(qū)財(cái)政備案）。

第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：浦東新區(qū)自主創(chuàng)新人才財(cái)政扶持辦法申報(bào)指南

浦東新區(qū)自主創(chuàng)新人才財(cái)政扶持申報(bào)指南

一、適用對(duì)象

適用于經(jīng)認(rèn)定的工商注冊(cè)地和稅收戶管地在浦東新區(qū)，符合財(cái)政扶持條件的企業(yè)。

二、申報(bào)條件

申報(bào)企業(yè)需滿足以下條件之一：

1、獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（前三完成單位）或上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（第一完成單位）的高新技術(shù)企業(yè)；

2、獲得浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（第一完成單位）的高新技術(shù)企業(yè)；

3、具備以下條件之一的高新技術(shù)企業(yè)：①近3年內(nèi)獲得2項(xiàng)以上授權(quán)的自主研發(fā)核心產(chǎn)品或技術(shù)發(fā)明專利；②擁有軟件企業(yè)證書、近2年內(nèi)獲得5項(xiàng)以上的軟件著作權(quán)；

4、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目（包括科技部科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、973計(jì)劃、國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和國(guó)家發(fā)改委、工信部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)等）的企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)；

5、承擔(dān)上海市重大科技項(xiàng)目（包括上海市重點(diǎn)新產(chǎn)品、上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和市科委重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等）的企業(yè)和上海市創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)；

6、承擔(dān)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新課題是指承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)及其子課題的研發(fā)機(jī)構(gòu)；

7、承擔(dān)上海市“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”重大科技項(xiàng)目課題的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三、申報(bào)流程

1、每年7-8月份，由企業(yè)統(tǒng)一提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，辦理申報(bào)手續(xù)。

2、企業(yè)可登陸浦東政務(wù)網(wǎng)站（http：//004km.cn）,在首頁(yè)“政務(wù)服務(wù)”欄目的右上角，點(diǎn)擊“財(cái)政扶持申報(bào)”，下載企業(yè)財(cái)政扶持申報(bào)軟件。

3、企業(yè)通過(guò)浦東新區(qū)財(cái)政扶持申報(bào)系統(tǒng)填寫“資格認(rèn)定”相關(guān)內(nèi)容并保存。

4、通過(guò)“資格認(rèn)定”后的企業(yè)到窗口領(lǐng)取相關(guān)表格并填寫。

5、通過(guò)浦東新區(qū)財(cái)政扶持申報(bào)系統(tǒng)填寫“人才補(bǔ)貼”相關(guān)內(nèi)容并保存。

四、申報(bào)材料（交驗(yàn)原件、留存復(fù)印件）

1、財(cái)政扶持申報(bào)系統(tǒng)保存的“浦東新區(qū)十二五財(cái)政扶持資格認(rèn)定申請(qǐng)表”（書面材料加蓋企業(yè)公章、電子文檔）；

2、財(cái)政扶持申報(bào)軟件保存的“浦東新區(qū)十二五財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表”（書面材料加蓋企業(yè)公章、電子文檔）；

3、科技類企業(yè)（單位）提供國(guó)家、上海市、新區(qū)有關(guān)部門的相關(guān)批文復(fù)印件（書面材料加蓋企業(yè)公章）：

1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書；

2）國(guó)家、上海市重大科技項(xiàng)目批文；

3）國(guó)家、上海市、浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)證書； 4）國(guó)家、上海市創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)證書；

5）國(guó)家、上海市、浦東新區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書； 6）發(fā)明專利證書、軟件企業(yè)證書及軟件著作權(quán)證書；

4、其他申報(bào)資料（書面材料加蓋企業(yè)公章）： 1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

2）關(guān)于重復(fù)享受市區(qū)兩級(jí)人才補(bǔ)貼的說(shuō)明； 3）關(guān)于重復(fù)享受所屬鎮(zhèn)/園區(qū)人才補(bǔ)貼的說(shuō)明； 4）關(guān)于按企業(yè)申報(bào)人員撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的承諾； 5）扶持對(duì)象信息表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）；

6）扶持對(duì)象稅款繳納情況表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）； 7）扶持對(duì)象稅款繳納核實(shí)表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）； 8）獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)匯總表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）；

9）企業(yè)相關(guān)人員享受上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)情況表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）；

10）企業(yè)相關(guān)人員享受所屬鎮(zhèn)/園區(qū)人才補(bǔ)貼情況表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）； 11）扶持對(duì)象個(gè)人身份證或護(hù)照、軍官證等復(fù)印件；

12）扶持對(duì)象上一的個(gè)人所得稅完稅證明及稅單原件或復(fù)印件；重要研發(fā)人員需增附個(gè)人所得稅申報(bào)表(用年所得12萬(wàn)元以上的納稅人申報(bào)表)。

五、受理部門

受理部門：浦東新區(qū)科技認(rèn)定服務(wù)中心

地 址：浦東合歡路2號(hào)浦東市民中心浦東科委57號(hào)窗口 聯(lián)系電話：68542222-88254、82138、82127

第三篇：瑞安市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法

瑞安市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法（討論稿）

為發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展，制定本辦法。瑞安市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持資金（以下簡(jiǎn)稱電子商務(wù)資金），在市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

一、鼓勵(lì)引進(jìn)和建立獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)

1、對(duì)國(guó)內(nèi)十強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)將注冊(cè)地及納稅地遷入瑞安的，市財(cái)政給予 200 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持該企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)其他國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)電子商務(wù)企業(yè)將注冊(cè)地及納稅地遷入瑞安的，市財(cái)政給予 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持該企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。

2、對(duì)新引進(jìn)落戶的電子商務(wù)企業(yè)（注冊(cè)資本在 50 萬(wàn)以上的），按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額（土地款除外）的 30給予一次性資助，最高不超過(guò) 50 萬(wàn)。對(duì)租賃辦公場(chǎng)地的電子商務(wù)企業(yè)，按年租金（須經(jīng)核定）50％給予補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間以租賃合同簽訂之日為起訖日期，有效期為三年，年補(bǔ)助最高額不超過(guò) 30 萬(wàn)。

3、以前采用 C2C 交易模式的商戶（俗稱“網(wǎng)上開店”），另行在瑞安注冊(cè)新設(shè)立為電子商務(wù)企業(yè)并按章在瑞安納稅的，可以按照定額稅予以征收；在瑞安注冊(cè)的 B2C 和 B2B 交易模式的政策生效前設(shè)立的或新設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)并按章在瑞安納稅有自主品牌的，政策生效或設(shè)立當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的 50％用于支持該企業(yè)的發(fā)展，次年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的 30用于支持該企業(yè)發(fā)展。在瑞安注冊(cè)新設(shè)立為 B2C 和B2B 交易模式的電子商務(wù)企業(yè)并照章在瑞安納稅有自主品牌的，第三方平臺(tái)向其所收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)第一年給予 20的補(bǔ)助。

4、對(duì)獲得瑞安市電子商務(wù)示范企業(yè)稱號(hào)的，該企業(yè)（電子商務(wù)領(lǐng)域）當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的 50用于支持該企業(yè)發(fā)展；對(duì)獲得瑞安市電子商務(wù)成長(zhǎng)企業(yè)稱號(hào)的，該企業(yè)（電子商務(wù)領(lǐng)域）當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的 20用于支持該企業(yè)發(fā)展。對(duì)獲得電商示范企業(yè)和成長(zhǎng)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)給予市政府網(wǎng)站一年的友情鏈接，并在報(bào)紙等媒體上進(jìn)行宣傳，所需宣傳經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政專項(xiàng)安排。

5、注冊(cè)在瑞安的工業(yè)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的 20給予資助，最高額不超過(guò) 70 萬(wàn)元；獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)從工業(yè)企業(yè)中分離并設(shè)立獨(dú)立核算公司的，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的 25給予資助最高額不超過(guò) 100 萬(wàn)元，對(duì)在分離過(guò)程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意后予以減免。

6、對(duì)電子商務(wù)的關(guān)鍵或共性技術(shù)研究項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按不高于項(xiàng)目實(shí)際投資額的 20給予資助（最高額不超過(guò) 70 萬(wàn)元）。鼓勵(lì)和支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)做大作強(qiáng)，支持開展配套設(shè)施投入，并按實(shí)際固定資產(chǎn)投入額給予不超過(guò) 20的補(bǔ)助，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。對(duì)運(yùn)營(yíng) 3 年以上的自建第三方交易支付平臺(tái)且日均資金流量超過(guò)150 萬(wàn)元的，3 年內(nèi)每年給予 30 萬(wàn)元的補(bǔ)助。

7、放寬登記對(duì)電子商務(wù)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）方面的要求。允許電子商務(wù)企業(yè)以集中辦公區(qū)中經(jīng)過(guò)物理分割的獨(dú)立區(qū)域作為住所；在各類專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶，開展電子商務(wù)交易的由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）管委會(huì)向工商部門出具住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的函進(jìn)行備案，可憑租賃手續(xù)申請(qǐng)工商登記；對(duì)于土地用途為工業(yè)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等用地，利用原建筑物臨時(shí)從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除用于賓館、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所外，符合條件的可用于企業(yè)住所登記，但申請(qǐng)人申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)一并提交租賃雙方關(guān)于該建筑物拆遷不按商用房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)臅娉兄Z。對(duì)產(chǎn)權(quán)人無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)鎮(zhèn)政府、（街道辦事處）開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）管委會(huì)出具的明確權(quán)屬所有并同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，即可辦理注冊(cè)登記手續(xù)?；蛘咴搩?nèi)容由工商局另行出臺(tái)

8、電子商務(wù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)攻關(guān)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)成本，并按研發(fā)投入的 10予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高額不超過(guò) 20 萬(wàn)元。（此條需專業(yè)人士探討如何確定研發(fā)費(fèi)用）

二、鼓勵(lì)引進(jìn)和培育電子商務(wù)應(yīng)用人才

1.對(duì)組織我市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人電子商務(wù)培訓(xùn)及工作人員電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)的其場(chǎng)租費(fèi)、講課費(fèi)（每單位每次限 2 人以內(nèi)）予以全額補(bǔ)貼，資料費(fèi)給予 50補(bǔ)貼（超出 2 人，費(fèi)用自理），每次最高補(bǔ)助額不超過(guò) 10 萬(wàn)元。上述培訓(xùn)活動(dòng)組織者應(yīng)在活動(dòng)開展前向市商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)并提交培訓(xùn)方案和內(nèi)容，每次培訓(xùn)結(jié)束后提交培訓(xùn)總結(jié)材料，經(jīng)核實(shí)后列入支持范圍。

2.對(duì)電子商務(wù)企業(yè)從市外引進(jìn)年薪在 20 萬(wàn)元以上，聘用時(shí)間超過(guò) 1 年（含 1 年）的高級(jí)管理人才、高端營(yíng)運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，按其個(gè)人所得稅地方實(shí)得部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)電子商務(wù)企業(yè)招聘，從事電子商務(wù)工作大學(xué)畢業(yè)生，勞動(dòng)合同在 2013 年 9 月 30 日前滿 1 年，且企業(yè)已為聘用大學(xué)生購(gòu)買了 1 年及以上的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按與上年凈增人數(shù)給予企業(yè)每人 3000 元定額員工培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4.對(duì)由市政府及職能部門組織舉辦的各類符合電子商務(wù)發(fā)展需求與方向的電子商務(wù)技能研討班或講座，所需經(jīng)費(fèi)（不含參訓(xùn)人員交通費(fèi)和住宿費(fèi)）由市財(cái)政專項(xiàng)安排。

5.積極落實(shí)電子商務(wù)人才引進(jìn)政策，將電子商務(wù)人才作為緊缺急需人才，在創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)就醫(yī)、安家落戶補(bǔ)助、住房等方面具體參照我市引進(jìn)高層次人才有關(guān)政策執(zhí)行。

三、鼓勵(lì)建設(shè)電子商務(wù)企業(yè)集聚區(qū)

四、1、積極鼓勵(lì)盤活存量資源用于發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)利用閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量資源興辦電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)、不轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)、土地證上不改變土地用途的園區(qū)，經(jīng)行業(yè)主管部門、財(cái)政局確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)，屬于符合國(guó)家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，其土地用途和土地使用權(quán)類型可暫時(shí)保持不變，5 年內(nèi)用地性質(zhì)不予改變，免收土地收益金。對(duì)利用工業(yè)廠房從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，5 年后，改變用地性質(zhì)的，其土地出讓金差價(jià)按 30收取，不改變土地性質(zhì)的，其土地收益金按 30逐年收取。

2、已成功轉(zhuǎn)型為電子商務(wù)樓宇的工業(yè)廠房，臨時(shí)改變用途功能期滿 5 年后，未納入城市近期建設(shè)改造范圍的，經(jīng)行業(yè)主管部門、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)，年限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

3、引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)落戶，其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)樓宇進(jìn)行提升改造的，按其提升改造工程投入的 10 給予財(cái)政資助（改造的標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃合同期須在 5 年以上）。（最高額不超過(guò) 70 萬(wàn)元）

4、支持創(chuàng)建電子商務(wù)園區(qū)（基地、樓宇）。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、樓宇），為發(fā)展電子商務(wù)提供公共配套服務(wù)。對(duì)園區(qū)（基地）和樓宇內(nèi)用于電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體辦公使用面積分別在 1.5 萬(wàn)平方米和 5000平方米以上，電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善的，給予扶持： ⑴支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、樓宇）開展配套設(shè)施投入，并按實(shí)際固定資產(chǎn)投入額給予不超過(guò) 20的補(bǔ)助，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。⑵出讓電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，按成本價(jià)出讓，受讓企業(yè)電子商務(wù)年銷售額必須達(dá) 1 億元以上，獲得溫州市、瑞安市電子商務(wù)示范龍頭企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)有優(yōu)先入駐權(quán)，入駐企業(yè)必須在瑞安注冊(cè)并按章在瑞安納稅，必須將該場(chǎng)所作為本企業(yè)的電子商務(wù)場(chǎng)所。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、樓宇）運(yùn)營(yíng)主體出租辦公場(chǎng)所的，對(duì)入駐的電子商務(wù)企業(yè)（包括電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)）實(shí)行租金優(yōu)惠，并經(jīng)市有關(guān)部門核定，給予運(yùn)營(yíng)主體租金評(píng)估價(jià)不超過(guò) 50的補(bǔ)助，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。⑶按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源共享”的原則，加快建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)及關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)、軟件服務(wù)、測(cè)試等各類電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚環(huán)境。電子商務(wù)集聚區(qū)每吸納一家電子商務(wù)企業(yè)的，且注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在園區(qū)（基地、樓宇）內(nèi)，經(jīng)營(yíng) 3 年以上的，每滿 1 年給予運(yùn)營(yíng)主體 1 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，第二、三年減半獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元，吸納企業(yè)數(shù)達(dá)到 50 家以上的，再一次性給予 20 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、電子商務(wù)集聚區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元和 20 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對(duì)發(fā)展電子商務(wù)涉及的物流快遞業(yè)企業(yè)，凡注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在電子商務(wù)集聚區(qū)（或瑞安市二選一）的，經(jīng)審核，按年租金的 20％給予補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間以租賃合同簽訂之日為起訖日期，有效期為三年，三年合計(jì)最高額不超過(guò) 60 萬(wàn)元。對(duì)建立電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺(tái)的，物流場(chǎng)地面積 2 萬(wàn)平方米以上，凡注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在電子商務(wù)集聚區(qū)的（或瑞安市二選一），能夠?yàn)殡娮由虅?wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)用地、物流信息發(fā)布等功能，并經(jīng)市商務(wù)、財(cái)政部門認(rèn)定的，給予項(xiàng)目投資額 20的補(bǔ)助，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

7、支持發(fā)展行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)專業(yè)行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）組建具有公共服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)電商聯(lián)盟。聯(lián)盟企業(yè)數(shù) 50 家以上，并經(jīng)市商務(wù)部門認(rèn)定授牌的，給予扶持：對(duì)經(jīng)認(rèn)定授牌的，給予運(yùn)營(yíng)主體（如服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等）10 萬(wàn)元的補(bǔ)助，用于支持項(xiàng)目啟動(dòng)；支持配套設(shè)備投入，支持在專業(yè)網(wǎng)站開展行業(yè)電商宣傳推廣等，按已申報(bào)備案的項(xiàng)目實(shí)際投入額不超過(guò) 20給予補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元，用于運(yùn)營(yíng)主體項(xiàng)目建設(shè)。

8、對(duì)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“一事一議”政策，確保項(xiàng)目落地。

五、申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目起止時(shí)間： 2012 年 10 月 1 日—2013 年 9 月 30 日。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：2013 年 10 月 1 日—10 月 30 日。

（二）提出申請(qǐng)。列入市級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策補(bǔ)助項(xiàng)目單位，向商務(wù)、財(cái)政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括： 1.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（含電子檔）；

2.《瑞安市加快電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》含電子檔。3.投資項(xiàng)目明細(xì)清單和發(fā)票等相應(yīng)有效財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件。

4.企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表，項(xiàng)目竣工單位應(yīng)提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。5.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等有效證件復(fù)印件。6.企業(yè)納稅證明。

7.企業(yè)無(wú)重大安全事故和環(huán)境污染事故證明。8.其他需提供的資料。

申報(bào)資金企業(yè)提供的申報(bào)材料應(yīng)完整、清晰并加蓋企業(yè)公章，申報(bào)材料所附的票據(jù)復(fù)印件加蓋企業(yè)財(cái)務(wù)專用章。

（三）辦理程序。市商務(wù)局和市財(cái)政局對(duì)企業(yè)上報(bào)的資料進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、考核或驗(yàn)收，并簽署審核意見(jiàn)，初步確定補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，在網(wǎng)站上公示。公示期滿后，由市財(cái)政局和市商務(wù)局聯(lián)合請(qǐng)示市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)補(bǔ)助資金。

五、附則

1、市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局組織有關(guān)部門及專家組成評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審確定支持項(xiàng)目，評(píng)審資助金額達(dá)不到 10 萬(wàn)元的項(xiàng)目不列入專項(xiàng)資金支持計(jì)劃。

2.每年電子商務(wù)發(fā)展扶持財(cái)政資金總額為 萬(wàn)元。若各項(xiàng)補(bǔ)助總額超出 萬(wàn)元，企業(yè)所得補(bǔ)助按比例遞減。

3.上述各類獎(jiǎng)勵(lì)（資助、補(bǔ)助）的兌現(xiàn)，視企業(yè)實(shí)現(xiàn)的市地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度，并按一定比例進(jìn)行兌現(xiàn)，具體為國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)電子商務(wù)企業(yè)將注冊(cè)地及納稅地遷入瑞安的，遷入第一、二年，市財(cái)政最高給予遷入企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的 80％，用于支持該企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，自遷入起第三至五年，市財(cái)政最高給予遷入企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的 40％，用于支持該企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)；其他電子商務(wù)企業(yè)（包括電子商務(wù)配套企業(yè)）將注冊(cè)地及納稅地遷入瑞安市或在瑞安新設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)的，遷入和設(shè)立第一、二年，市財(cái)政最高給予企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50％，用于支持該企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，第三至第五年，市財(cái)政最高給予企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的 25％，用于支持該企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。4.企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用補(bǔ)助資金，做到?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理，定期開展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。任何單位不得私分財(cái)政補(bǔ)助資金，或采取弄虛作假、偽造憑證等手段騙取補(bǔ)助資金。對(duì)違反規(guī)定的，收繳全部補(bǔ)助資金，并根據(jù)有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)取消企業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)助的資格。

5.同一企業(yè)（公共平臺(tái)）的同一項(xiàng)目或參照同一補(bǔ)助考核依據(jù)的項(xiàng)目，瑞安市級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策不重復(fù)享受；對(duì)獲得上級(jí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、本級(jí)給予配套的，與本級(jí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受已獲得瑞安市級(jí)財(cái)政其他專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)本專項(xiàng)資金的補(bǔ)助。

6.本意見(jiàn)不適用于引進(jìn)過(guò)程中由市政府實(shí)行“一事一議”的企業(yè)。

7.企業(yè)遷出瑞安市或注銷的，須進(jìn)行財(cái)政、稅務(wù)清算，所享受的獎(jiǎng)勵(lì)（資助、補(bǔ)助）須全額退還市財(cái)政。

8.申請(qǐng)流通業(yè)專項(xiàng)資金的企業(yè)必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）在本市注冊(cè)登記和納稅的商貿(mào)流通企業(yè)；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)、納稅和信用情況良好；

（三）近兩年無(wú)重大安全事故和環(huán)境污染事故；

（四）傳統(tǒng)企業(yè)從事電商的，電子商務(wù)板塊須獨(dú)立核算；

（五）涉及大型商業(yè)設(shè)施新建、改建項(xiàng)目的，需提供相關(guān)部門的立項(xiàng)批文。

8、本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，本實(shí)施意見(jiàn)由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

瑞安市商務(wù)局 2013 年 3 月 15 日 2013 年瑞安市加快電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表

單位：萬(wàn)元人民幣序號(hào)

企 業(yè) 名 稱 法人代表

聯(lián)系電話 聯(lián)系人 聯(lián)系電話

申報(bào)項(xiàng)目名稱

申請(qǐng)金額

備注 1 2 3 4 5 6 7 8 910 合 計(jì)

填報(bào)單位： 商務(wù)局

填報(bào)人： 聯(lián)系電話：

填報(bào)時(shí)間：

企業(yè)申請(qǐng) 2013 電子商務(wù)發(fā)展

專項(xiàng)資金報(bào)告文本應(yīng)包含的內(nèi)容概要

1、主送機(jī)關(guān)：瑞安市商務(wù)局、瑞安市財(cái)政局

2、公司名稱、辦公地址、主營(yíng)業(yè)務(wù)（平臺(tái)企業(yè)和專業(yè)服務(wù)商還應(yīng)包括：業(yè)務(wù)種類及模式、業(yè)務(wù)區(qū)域和全國(guó)排名情況等內(nèi)容，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)要說(shuō)明加入平臺(tái)的名稱及應(yīng)用效果情況）； 3、2013 年稅收貢獻(xiàn)情況、就業(yè)貢獻(xiàn)情況；

4、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)情況；

5、根據(jù)《瑞安市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法》的 X 條 X款申請(qǐng)何類項(xiàng)目，擬申請(qǐng)支持資金金額；

6、申報(bào)項(xiàng)目及資料真實(shí)性承諾；

7、單位簽章，落款時(shí)間；

8、法人及電話、經(jīng)辦人員及電話。瑞安市 2013 電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)提交材料一覽表序 需 提 交 資 料 備 注號(hào) 共 性 材 料1 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告2 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）3 組織機(jī)構(gòu)代碼證（正、副本）4 稅務(wù)登記證（正、副本）5 與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的其他證明材料 個(gè) 性 材 料 ①《中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或《中華人民共 和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》（正、副本）電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè) ②申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目資金申請(qǐng)表

（一）該項(xiàng)條款每6 引進(jìn)項(xiàng)目 ③母公司及瑞安公司簡(jiǎn)介（800 字以內(nèi)）項(xiàng)必備（第一條）④區(qū)（市）縣政府與引進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)簽訂的在該區(qū)設(shè)立總部的合 同或協(xié)議 ⑤由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的細(xì)分行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)排名的相關(guān)材料 ①項(xiàng)目資金申請(qǐng)表

（一）②《中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或《中華人民共8 和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》（正、副本）③企業(yè)簡(jiǎn)介及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況介紹（1000 字以內(nèi)，含線上銷售額、會(huì)員數(shù)、收費(fèi)會(huì)員數(shù)、平臺(tái)活躍度、IP 流量等指標(biāo)數(shù)據(jù)）①-④為該10 ④2010 完稅憑證 條必備材 電子商務(wù)平臺(tái) 物流保險(xiǎn)合同及保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)際支付的有效憑證 料，其余欄 建設(shè)項(xiàng)目 自主辦展會(huì)拓展市場(chǎng)：事前向市商務(wù)主管部門報(bào)的活動(dòng)計(jì)劃方案、平臺(tái) 目視申報(bào)項(xiàng)（第一條）企業(yè)自主開展市場(chǎng)拓展活動(dòng)的場(chǎng)租合同、活動(dòng)宣傳合同及實(shí)際支付費(fèi)用 目情況對(duì)應(yīng) 的有效憑證；參加人員交通住宿費(fèi)的有效憑證、活動(dòng)總結(jié)材料等 提交。參展會(huì)：事前向市商務(wù)主管部門報(bào)的參會(huì)申報(bào)、平臺(tái)企業(yè)參加行業(yè)性展 13 會(huì)活動(dòng)的參展通知和實(shí)際支付展位費(fèi)、參展人員交通住宿費(fèi)的有效憑 證、活動(dòng)總結(jié)材料 培育我市電子商務(wù)總部企業(yè)：在市外設(shè)立區(qū)域總部或運(yùn)營(yíng)中心的相關(guān)合 同及相關(guān)證明文件，固定資產(chǎn)投資報(bào)表、產(chǎn)權(quán)證等 培訓(xùn)： 電子商務(wù)培訓(xùn)的場(chǎng)租合同、授課合同、資料印刷合同及實(shí)際支付場(chǎng)租費(fèi)、講課費(fèi)、資料印刷費(fèi)的有關(guān)憑證； 第二條 授課人相關(guān)資料（含身份證復(fù)印件、所屬單位、職務(wù)職稱、聯(lián)系電話等 該款每項(xiàng)資 15 第一款 信息）； 料必備 參訓(xùn)人員簽到名單（含姓名、單位、聯(lián)系電話等信息）； 人才引進(jìn)和培 培訓(xùn)前向市商務(wù)主管部門提交書面申請(qǐng)、培訓(xùn)方案和培訓(xùn)內(nèi)容、會(huì)場(chǎng)照 訓(xùn)項(xiàng)目 片（電子檔）、培訓(xùn)結(jié)束后的總結(jié)材料（第二條）第二條 高級(jí)人才身份證、職務(wù)聘書、勞動(dòng)合同、工資報(bào)表、繳納個(gè)人所得稅稅 該款每項(xiàng)資 第二款 票等證明材料 料必備 2009 年（含）以后畢業(yè)大學(xué)生身份證、畢業(yè)證、企業(yè)用工合同等復(fù)印件； 第二條第 個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)繳信息單據(jù)；2010 年 9 月 30 日為止繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn) 該款每項(xiàng)資 三款 滿一年的企業(yè)員工名單及實(shí)繳信息情況、2011 年 9 月 30 日為止繳納個(gè) 料必備 人養(yǎng)老保險(xiǎn)滿一年的企業(yè)員工名單及實(shí)繳信息情況 電子商務(wù)專業(yè)示范樓宇：以市商務(wù)局和財(cái)政局牽頭組織專家評(píng)審小組的 該款每項(xiàng)資 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè) “電子商務(wù)專業(yè)樓宇綜合考核評(píng)審”結(jié)果為申請(qǐng)依據(jù) 料必備 園（基地、樓 宇）項(xiàng)目 新開專業(yè)樓宇：專業(yè)樓宇介紹、單一產(chǎn)權(quán)證明、入駐電子商務(wù)企業(yè)辦公（第三條）第三條 場(chǎng)地租賃合同及租金優(yōu)惠證明、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配置等實(shí)際支付費(fèi)用票據(jù)、區(qū) 該款每項(xiàng)資 第四款（市）縣政府認(rèn)定為電子商務(wù)專業(yè)樓宇的文件、專業(yè)樓宇業(yè)主與物業(yè)公 料必備 司簽訂的服務(wù)合同及實(shí)際支付的有效憑證序 需 提 交 資 料 備 注號(hào) 項(xiàng)目資金申請(qǐng)表

（二）電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目 實(shí)體企業(yè)加入電子商務(wù)第三方平臺(tái)并開展交易的證明；線上交易實(shí)際發(fā) 每項(xiàng)資料必（第一條）生證明（此項(xiàng)資料須加蓋申請(qǐng)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)公章）備 實(shí)體企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)簽訂的服務(wù)協(xié)議及實(shí)際支付服務(wù)費(fèi)用的有效憑 證 22 項(xiàng)目資金申請(qǐng)表

（二）電商產(chǎn)業(yè)園 每項(xiàng)資料必 電子商務(wù)服 區(qū)或集聚區(qū) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)與電子商務(wù)企業(yè)簽訂的合同及實(shí)際支付費(fèi)用的有關(guān)憑證 備 務(wù)項(xiàng)目（第三條）行業(yè)商會(huì)或 項(xiàng).

第四篇：汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施

汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施

一、龍頭企業(yè)條件

（一）工業(yè)龍頭企業(yè)

1、企業(yè)類型。在我市區(qū)域內(nèi)登記設(shè)立的具有獨(dú)立法人地位的各種所有制工業(yè)企業(yè)。

2、企業(yè)規(guī)模和效益。近兩年年產(chǎn)品銷售收入平均在3億元以上（含3億元）的企業(yè)；年納稅平均在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元，不包括社保費(fèi)）。

3、技術(shù)條件。國(guó)家或省高新技術(shù)企業(yè)或省、市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)；有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，獲得市級(jí)以上名牌稱號(hào)。

4、企業(yè)信用。依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，守合同重信用。

5、安全和環(huán)保。近兩年無(wú)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。

（二）專業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)

1、市場(chǎng)類型。經(jīng)市政府或受權(quán)部門批準(zhǔn)，由各種所有制經(jīng)濟(jì)主體投資設(shè)立，在工商部門領(lǐng)取市場(chǎng)登記證，并實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的專業(yè)市場(chǎng)。

2、行業(yè)范圍。依托我市特色產(chǎn)業(yè)或商品集散能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，主要從事糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品、紡織服裝及其他重要生產(chǎn)、生活資料流通的行業(yè)。

3、硬件設(shè)施。營(yíng)業(yè)面積在一萬(wàn)平方米以上（包括交易場(chǎng)地、停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施），具備交易結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量檢測(cè)、加工等設(shè)施和條件；初步建立了網(wǎng)上信息發(fā)布、交易等電子商務(wù)平臺(tái)。

4、市場(chǎng)功能。初步具備商品集散、加工、交易、價(jià)格形成和信息發(fā)布等功能。經(jīng)營(yíng)范圍輻射粵東、華南地區(qū)以至全國(guó)，外向度高于同類市場(chǎng)。

5、企業(yè)規(guī)模。近兩年年商品成交額平均在5億元以上（含5億元）。

6、企業(yè)管理。具有獨(dú)立法人地位，有完善的市場(chǎng)章程和健全的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，交易公平、公開、公正；建立商品質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)的責(zé)任制度。

7、企業(yè)信用。依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，不短斤缺兩，沒(méi)有欺行霸市行為，守合同重信用。

8、安全和環(huán)保。近兩年無(wú)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。

（三）商貿(mào)零售龍頭企業(yè)

1、企業(yè)類型。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)登記設(shè)立和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，總部或分部設(shè)在汕頭市區(qū)域內(nèi)的各種所有制的商貿(mào)零售企業(yè)。

2、企業(yè)規(guī)模和效益。近兩年年?duì)I業(yè)額平均在8000萬(wàn)元以上（含8000萬(wàn)元）；年納稅平均在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）。

3、技術(shù)條件。初步建立綜合信息管理（MIS）、物流配送和商品采購(gòu)（EOS）等系統(tǒng)。

4、企業(yè)管理。建立法人治理結(jié)構(gòu)，有完善的企業(yè)管理章程和健全的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，交易公平、公開、公正；建立商品的質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)的責(zé)任制度。

5、企業(yè)信用。依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，守合同重信用。

6、安全和環(huán)保。近兩年無(wú)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。

二、認(rèn)定程序

1、申請(qǐng)。企業(yè)按隸屬關(guān)系，向所在的區(qū)縣經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）提出申請(qǐng)；市直企業(yè)直接向市經(jīng)貿(mào)局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：（1）申請(qǐng)報(bào)告。（2）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門確認(rèn)的近兩年會(huì)計(jì)年報(bào)表。（3）經(jīng)納稅機(jī)關(guān)簽證的納稅證明。（4）工業(yè)龍頭企業(yè)獲名牌稱號(hào)的復(fù)印件。（5）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。專業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)還應(yīng)提交市場(chǎng)登記證復(fù)印件。

申請(qǐng)材料必須實(shí)事求是。如有弄虛作假，將取消申請(qǐng)資格，并追究申請(qǐng)企業(yè)和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

2、推薦。各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)并提出意見(jiàn)后，報(bào)市經(jīng)貿(mào)局匯總。市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市有關(guān)部門進(jìn)行討論研究，提出意見(jiàn)向市政府推薦。

3、認(rèn)定。市政府對(duì)市經(jīng)貿(mào)局推薦的候選企業(yè)名單進(jìn)行評(píng)選，在向社會(huì)公示后給予認(rèn)定，并頒發(fā)牌匾。

三、政策扶持

被市政府認(rèn)定的工業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)、商貿(mào)零售龍頭企業(yè)，優(yōu)先享受以下優(yōu)惠政策：

1、支持工業(yè)龍頭企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向研制、開發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)已開發(fā)的有市場(chǎng)前景的高新科技產(chǎn)品，幫助其形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；對(duì)質(zhì)量好、市場(chǎng)好、效益好的產(chǎn)品，優(yōu)先幫助其申報(bào)省或國(guó)家名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)，指導(dǎo)其認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)，并依法予以保護(hù)。

2、對(duì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品出口，逐步試行設(shè)立保稅工廠和優(yōu)先實(shí)行無(wú)紙化報(bào)關(guān)等措施給予支持。龍頭企業(yè)參加國(guó)家、省、市的有關(guān)會(huì)展，展位給予優(yōu)先安排。

3、支持有條件的龍頭企業(yè)在海外設(shè)立研究中心、產(chǎn)品銷售服務(wù)中心，支持企業(yè)將長(zhǎng)線生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到海外辦廠，發(fā)展帶料加工。對(duì)企業(yè)的科技、管理人員出國(guó)出境簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先審批。確屬業(yè)務(wù)需要者，如涉及長(zhǎng)期、重要的經(jīng)貿(mào)、科研合作項(xiàng)目，在申請(qǐng)前往同一目的國(guó)的時(shí)候，根據(jù)其業(yè)務(wù)需要可以一次申請(qǐng)半年或一年內(nèi)多次出國(guó)有效的任務(wù)批件。

4、支持企業(yè)辦好研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，以企業(yè)投入為主。龍頭企業(yè)獲得省級(jí)技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的，市財(cái)政給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼；獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，市財(cái)政給予100萬(wàn)元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的投入，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。

5、對(duì)符合條件的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先享受市的支持政策，并積極推薦其申報(bào)省和國(guó)家級(jí)技改貼息項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和重大裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取省和國(guó)家的直接支持。

6、專業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)、商貿(mào)零售龍頭企業(yè)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)、建設(shè)物流配送中心、經(jīng)營(yíng)生鮮熟食商品所需設(shè)備等技術(shù)改造，按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅字〔1999〕290號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合規(guī)定的可享受國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策。

7、建立龍頭企業(yè)的主辦銀行制度。銀行根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況和發(fā)展前景核定授信額度，優(yōu)先與其簽訂“銀企合作協(xié)議”，給予貸款、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)、結(jié)算、信息咨詢等方面的支持。

8、優(yōu)先推薦龍頭企業(yè)發(fā)行股票并上市。支持龍頭企業(yè)優(yōu)先“買殼”、“借殼”上市，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)發(fā)行債券。積極支持企業(yè)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)結(jié)算中心內(nèi)部資金結(jié)算收入視同管理費(fèi)處理。

9、支持龍頭企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，通過(guò)各種方式盤活土地資產(chǎn)。把土地置換作為引資的龍頭企業(yè)，土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，依法給予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；屬稅務(wù)部門征收的有關(guān)稅費(fèi)，依照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2003〕16號(hào)）執(zhí)行。

10、企業(yè)在國(guó)內(nèi)招聘博士、碩士和重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生，以及具有高、中級(jí)職稱的管理人才和科技人才，組織人事部門優(yōu)先審批；公安部門憑組織、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的《入戶通知》優(yōu)先為其本人及其直系親屬辦理入戶手續(xù)。同時(shí)，在住房分配、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面給予照顧。企業(yè)向國(guó)外聘請(qǐng)管理人員和科技人員，外事、人事部門優(yōu)先辦理審批手續(xù)，所聘人員的個(gè)人合法人民幣收入，可持有關(guān)證明材料和憑證到外匯指定銀行兌付后匯出。

三、明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向

（一）以扶持企業(yè)做大做強(qiáng)為中心，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。著力穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)，完善財(cái)政、金融、土地等扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫扶科技型、品牌型、成長(zhǎng)型的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和大型龍頭企業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)加工貿(mào)易就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)植根性和技術(shù)溢出，提升整體效益水平。著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目、大型重點(diǎn)項(xiàng)目，支持轉(zhuǎn)移企業(yè)在莞建立營(yíng)運(yùn)總部，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套體系。著力深化政府審批制度改革，以提高行政效能為目標(biāo)，建立并完善適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的政府服務(wù)體系。

（二）以信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)為龍頭，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男畔a(chǎn)業(yè)，以新型液晶平板顯示、集成電路設(shè)計(jì)、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展為切入點(diǎn)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)層次提升；利用港口資源，積極發(fā)展重大成套和技術(shù)裝備制造業(yè)，引進(jìn)發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)、船舶維修制造業(yè)、精密裝備制造業(yè)和汽車項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)適度重型化；著力通過(guò)提升技術(shù)水平、加強(qiáng)品牌建設(shè)、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和打破地域界限，提高紡織服裝、家具、五金、造紙、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的集聚水平，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、新能源、環(huán)?？萍嫉刃屡d高科技產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群。

（三）以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程，以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成“生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)并舉、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重”的服務(wù)業(yè)體系，顯著提高服務(wù)業(yè)比重和水平。以金融改革創(chuàng)新為突破，積極開發(fā)金融新產(chǎn)品、新服務(wù)，做大做強(qiáng)地方金融，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展保稅物流、綜合物流和第三方物流，打造珠三角新興物流城市；加大引進(jìn)力度，著力培育科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)具有本地優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)流通、商務(wù)會(huì)展、餐飲、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)打造品牌，提高管理水平和市場(chǎng)占有率。

四、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策支撐體系

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。制定實(shí)施全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃等4 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，制定發(fā)布定期更新的《東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄》。各部門根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄，結(jié)合自身職能，制定支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。各鎮(zhèn)街根據(jù)市頒布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和區(qū)域功能定位，結(jié)合自身實(shí)際，制定本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和方案報(bào)市政府審定實(shí)施。

打造龍頭企業(yè)的策略

文章作者： 發(fā)布時(shí)間：2009-09-30

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建立和高速公路建設(shè)的突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。如今，綜合運(yùn)輸體系正在形成，為打造道路運(yùn)輸龍頭品牌企業(yè)創(chuàng)造了許多有利條件。

打造龍頭企業(yè)的便利條件 一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)形成。社會(huì)財(cái)富日益豐富，交通往來(lái)更加頻繁，聚集和儲(chǔ)備了大量的物資流、客商流、資金流、技術(shù)流和信息流，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作，為打造龍頭品牌企業(yè)奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

二是高速公路四通八達(dá)。公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，使不少省份形成了以省會(huì)城市綜合交通樞紐為中心的一小時(shí)交通圈、半小時(shí)交通圈，還實(shí)現(xiàn)了村村通公路、村村通客運(yùn)。

三是大部制改革已經(jīng)完成。有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃和建設(shè)，具備了開展多式聯(lián)運(yùn)、帥掛運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)化大生產(chǎn)、大交通的條件，有利于實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”和貨運(yùn)“無(wú)縫隙銜接”。

四是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)。具備了成熟的應(yīng)急處理、市場(chǎng)監(jiān)管和公眾服務(wù)能力，能夠?qū)崟r(shí)記錄、采集和監(jiān)控交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息，為交通運(yùn)輸建點(diǎn)、連線、結(jié)網(wǎng)提供了支撐和保障。

五是龍頭企業(yè)雛形初現(xiàn)。通過(guò)市場(chǎng)發(fā)育和企業(yè)改制，部分在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸壯大的企業(yè)開始成為市場(chǎng)骨干，如許昌萬(wàn)里運(yùn)輸集團(tuán)就成長(zhǎng)為實(shí)力、規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)和品牌強(qiáng)大，具有服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、安全有保障、質(zhì)量信譽(yù)好等比較優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)。

打造龍頭企業(yè)的策略

盡快培育出一批有實(shí)力、有規(guī)模、大型化的道路運(yùn)輸龍頭品牌企業(yè)，是時(shí)代賦予道路運(yùn)輸管理部門新的使命。

一是出臺(tái)優(yōu)惠政策。應(yīng)給予企業(yè)土地、資金等方面的政策支持，因?yàn)槠髽I(yè)建設(shè)運(yùn)輸樞紐、物流園區(qū)，以及引進(jìn)和推廣信息技術(shù)，對(duì)車輛、設(shè)備等進(jìn)行更新?lián)Q代，都需要大量的資金，僅依靠企業(yè)自身積累，周期長(zhǎng)、難度大、發(fā)展慢。

二是樹立企業(yè)品牌。選擇規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效率高、效益好的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)，幫助其做大做強(qiáng)，并篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)取上市運(yùn)作，使其品牌走向全國(guó)、走向世界。

三是完善運(yùn)輸市場(chǎng)。出臺(tái)統(tǒng)一的物流法規(guī)，推出大宗貨物招標(biāo)管理辦法，打破地區(qū)和部門封鎖，鼓勵(lì)工商企業(yè)剝離物流資源，讓貨源進(jìn)入市場(chǎng)。運(yùn)管部門要為龍頭品牌企業(yè)聚集市場(chǎng)資源服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。

四是明確企業(yè)分工。從工商行政管理部門登記開始，把物流企業(yè)和貨運(yùn)企業(yè)區(qū)分開來(lái)，提高各自的準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)代物流企業(yè)應(yīng)具備為用戶提供集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)能力和條件。道路運(yùn)輸企業(yè)要分出資質(zhì)和等級(jí)。

河南培育龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

河南萬(wàn)里運(yùn)輸集團(tuán)擁有熠熠生輝的“萬(wàn)里”品牌，28家加盟的國(guó)有、集體和民營(yíng)企業(yè)，堪稱全國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)上的“航空母艦”。萬(wàn)里集團(tuán)成長(zhǎng)為龍頭企業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)是：建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和良好的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵；鞏固、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率是基礎(chǔ)；強(qiáng)化內(nèi)部管理是保證。

一是順應(yīng)市場(chǎng)需要建立大型企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)資產(chǎn)重組、市場(chǎng)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立起以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的交通運(yùn)輸集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是利用多種渠道促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。逐步實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、冷藏車運(yùn)輸?shù)取Ｗ⒅乩秒娮有畔⒓夹g(shù)，充分發(fā)掘和利用信息資源，全面提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。為用戶提供集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)，加快向第三方物流發(fā)展。

打造龍頭品牌企業(yè)，政府及行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，交通運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷發(fā)展壯大。

一是大力培育龍頭企業(yè)。要從改善環(huán)境和項(xiàng)目、資金、政策支持等方面著手，加大對(duì)龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。同時(shí)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)龍頭企業(yè)集中，推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組，促進(jìn)企業(yè)資源整合、優(yōu)勢(shì)融合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

“一企一議”打造企業(yè)上市綠色通道

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“一企一議”特事特辦

企業(yè)在改制、上市過(guò)程中涉及的各項(xiàng)審批，各部門按“一企一議”原則，特事特辦，快速辦理，提高企業(yè)改制、輔導(dǎo)和發(fā)行上市效率。市政府對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門發(fā)展資本市場(chǎng)工作進(jìn)行綜合考評(píng)，在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)績(jī)考核中增加企業(yè)上市考核指標(biāo)，對(duì)成效顯著的鎮(zhèn)區(qū)、部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)上市有功的創(chuàng)投企業(yè)、證券公司以及中介機(jī)構(gòu)給予通報(bào)表彰。

完成改制的萊利燈飾選擇3月28日正式掛牌，隨后進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，拉開了中山企業(yè)今年改制的序幕。來(lái)自市金融辦的消息表明，目前全市進(jìn)入改制上市程序的企業(yè)高達(dá)25家，這些企業(yè)全部享受到了政府提供的審批、工商登記、資產(chǎn)確權(quán)、海關(guān)稅務(wù)登記等系列事項(xiàng)的一條龍服務(wù)。企業(yè)上市是一項(xiàng)比較復(fù)雜的綜合“工程”，所花費(fèi)的人力、財(cái)力和時(shí)間都非常龐大，而一條“綠色通道”，能讓企業(yè)在上市的道路上順利揚(yáng)帆起航。在金融工作會(huì)議上，企業(yè)上市的綠色通道的建設(shè)再次成為重點(diǎn)議題。

本報(bào)特請(qǐng)來(lái)電子科技大學(xué)中山學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中山市企業(yè)管理與咨詢協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁士倫，對(duì)我市企業(yè)上市綠色通道的相關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)解析。

【政策解析】

梁士倫表示，所謂綠色通道，是指政府各相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)等為企業(yè)上市提供的各種便利服務(wù)。

例如，金融辦積極聯(lián)系有關(guān)證券、會(huì)計(jì)、法律等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有效溝通；國(guó)資部門將加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股企業(yè)上市的領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度；經(jīng)貿(mào)、科技等部門將從技改貼息和科技經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)支持?jǐn)M上市企業(yè)等。

【案例掃描】培育龍頭企業(yè)率先領(lǐng)路上市

近年來(lái)，東升鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平，完善管理機(jī)制，暢通投融資渠道。按照“優(yōu)先培育并重，改制上市突破”的思路，為企業(yè)開辟“綠色通道”，重點(diǎn)培育一些具備條件的企業(yè)申報(bào)上市。從而達(dá)到提升工業(yè)實(shí)力，推動(dòng)鎮(zhèn)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的目的。據(jù)了解，該鎮(zhèn)一方面培育企業(yè)領(lǐng)頭羊，率先上市領(lǐng)路，另一方面搭建大梯隊(duì)，蓄勢(shì)跟進(jìn)有力。目前，重點(diǎn)培育了中順紙業(yè)、盛興股份兩家龍頭企業(yè)上市，希望率先突破。2006年中順紙業(yè)完成了集團(tuán)改制，目前上市工作有條不紊地進(jìn)行著。

為企業(yè)和中介搭建交流平臺(tái)

據(jù)了解，小欖鎮(zhèn)在燃?xì)饩摺⒐軜丁⒅奇i、家居、RFID智能技術(shù)、膠粘帶、音響等行業(yè)的許多企業(yè)都具備了中小企業(yè)板上市要求。目前擁有華帝股份和力王集團(tuán)兩2家上市公司，有14家企業(yè)納入市后備上市企業(yè)名單，后備上市企業(yè)正按發(fā)展的不同階段開展改制上市或論證規(guī)劃工作。其中2家企業(yè)完成了改制工作，1家園林工程企業(yè)于5月初完成改制工作，1家磁卡科技企業(yè)也將于年內(nèi)完成改制工作，2家企業(yè)爭(zhēng)取年內(nèi)向證監(jiān)會(huì)正式申報(bào)，7家企業(yè)制訂了今后三年內(nèi)上市的工作計(jì)劃。

梁士倫介紹道，小欖鎮(zhèn)在綠色通道的打造方面，擁有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。2007年初，小欖鎮(zhèn)成立了推動(dòng)企業(yè)上市工作辦公室，具體開展企業(yè)上市的引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。他們首先廣泛動(dòng)員，加大宣傳發(fā)動(dòng)和組織工作力度。去年以來(lái)，在市金融辦的支持下，先后多次邀請(qǐng)深交所、各類中介機(jī)構(gòu)、專家，組織開展講座、座談和研討會(huì)，深入企業(yè)了解情況，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，為企業(yè)作上市工作輔導(dǎo)，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了部門企業(yè)家只顧埋頭做實(shí)業(yè)的觀念，增強(qiáng)了他們對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。

因?yàn)槠髽I(yè)上市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存的過(guò)程，所以小欖鎮(zhèn)制定了扶持企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)上市分階段一共給予130萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到的轉(zhuǎn)制歷史、工商注冊(cè)、稅收補(bǔ)貼、辦證稅費(fèi)減免、外匯管制、勞動(dòng)人事等問(wèn)題，他們協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門給予支持和配合，降低企業(yè)上市的風(fēng)險(xiǎn)。

鎮(zhèn)區(qū)出面協(xié)調(diào)創(chuàng)建“金融安全區(qū)”

另外，為了給上市企業(yè)營(yíng)造良好的金融環(huán)境，小欖鎮(zhèn)在積極爭(zhēng)取各銀行給予企業(yè)更多信貸支持的同時(shí)，努力創(chuàng)建“金融安全區(qū)”，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手懲治個(gè)別企業(yè)逃債行為。同時(shí)，建立健全企業(yè)信用檔案，根據(jù)企業(yè)信用高低核定貸款比率、利率和抵押擔(dān)保情況，努力在銀行與企業(yè)間營(yíng)造相互支持、相互依存和合作共贏的局面。到今年2月底，小欖鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)存款余額185億元，貸款余額75億元，不良貸款率約為1%，實(shí)際損失率很小。優(yōu)良的信貸資產(chǎn)質(zhì)量為銀行制造了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，同時(shí)也拓寬了本地后備上市企業(yè)打通上市的綠色通道。

聘請(qǐng)證券專業(yè)人士推動(dòng)園區(qū)企業(yè)上市

目前，健康科技產(chǎn)業(yè)基地有5家企業(yè)列入了市政府“后備上市企業(yè)名單”中，其中2家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入改制程序，有望在未來(lái)一兩年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。2007年初，健康基地成立了資本運(yùn)營(yíng)工作小組，聘請(qǐng)有資質(zhì)的證券界專業(yè)人士作為健康基地資本運(yùn)營(yíng)顧問(wèn)，專職推動(dòng)園區(qū)企業(yè)上市，加強(qiáng)與各級(jí)管理部門的溝通。通過(guò)與國(guó)家科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、市政府、市金融辦和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的溝通，將政府支持企業(yè)改制上市的相關(guān)政策文件、信息及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)。健康基地通過(guò)與深交所建立緊密聯(lián)系，及時(shí)掌握最新的企業(yè)上市動(dòng)態(tài)，掌握中介機(jī)構(gòu)的真正實(shí)力情況，并利用這些資源來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作。

培育龍頭企業(yè) 加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體經(jīng)濟(jì)，是地方發(fā)展的支撐經(jīng)濟(jì)，是致富百姓的根本經(jīng)濟(jì)。而加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)很重要的方面，就是要發(fā)展和培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，一是有利于帶動(dòng)發(fā)展，加快中小企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)。二是有利于參與競(jìng)爭(zhēng)，提高地方產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。三是有利于擴(kuò)大就業(yè)，奠定全面創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是有利于規(guī)范行為，引導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)制度的盡快建立。

根據(jù)調(diào)查，江都市的龍頭企業(yè)剛剛起步，呈現(xiàn)三特點(diǎn)：

一是有龍頭企業(yè)，但數(shù)量不多?？傮w情況是龍頭企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)于工業(yè)。在一產(chǎn)方面，該市僅有13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，除快樂(lè)集團(tuán)外，其他都規(guī)模較小；在二產(chǎn)方面，除汽車配件行業(yè)有龍頭企業(yè)外，其它行業(yè)還沒(méi)有真正形成龍頭企業(yè)。在40家重點(diǎn)企業(yè)中，只有少數(shù)是龍頭企業(yè)。

二是龍頭企業(yè)有作用，但帶動(dòng)不明顯。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)由于多數(shù)處于各自為戰(zhàn)的松散狀態(tài)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈短，相互協(xié)作配套不緊密，缺乏關(guān)聯(lián)度和相互依存性，因而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用還不大。

三是政府對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展有要求，但缺乏深入的研究、籌劃和組織。企業(yè)與企業(yè)之間還未形成利益機(jī)制，產(chǎn)品與產(chǎn)品之間還未形成配套關(guān)系，業(yè)主與業(yè)主之間還未形成“發(fā)展共謀、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存”的局面。

加快龍頭企業(yè)的發(fā)展，要把企業(yè)、業(yè)主、協(xié)會(huì)、政府的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，從本地的實(shí)際出發(fā)，從有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，理清產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的發(fā)展思路。

1、上規(guī)模，創(chuàng)品牌，增強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有規(guī)模的龍頭企業(yè)，是不會(huì)有帶動(dòng)作用的，沒(méi)有品牌的龍頭企業(yè)，是不會(huì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。因此，發(fā)展龍頭企業(yè)，首先必須引導(dǎo)企業(yè)不斷增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，重視品牌建設(shè)。如快樂(lè)集團(tuán)，之所以近幾年能把4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)行政村、15000多農(nóng)戶帶動(dòng)起來(lái)種了32626畝意楊樹，使農(nóng)民年戶均增收1500元；之所以帶動(dòng)了200多家民營(yíng)企業(yè)從事林木粗加工，從中獲利2500多萬(wàn)元；之所以能帶動(dòng)本鎮(zhèn)2500多人就業(yè)，年人均創(chuàng)收12000元，其主要原因就是該企業(yè)舍得每年有投入，不斷大投入，2004年就投入3500萬(wàn)元?！翱鞓?lè)”牌商標(biāo)不但爭(zhēng)創(chuàng)成省著名商標(biāo)，而且還注冊(cè)了10多類“快樂(lè)”牌保護(hù)商標(biāo)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)、東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2005年產(chǎn)值向10億元目標(biāo)沖刺。

2、立機(jī)制，強(qiáng)管理，構(gòu)建企業(yè)利益共同體。構(gòu)建企業(yè)利益共同體，是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。俗話說(shuō)，“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益”。而利益共同體的構(gòu)建，需要機(jī)制來(lái)支撐，需要管理來(lái)維護(hù)。該市的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，之所以作用發(fā)揮得比較好，如天一油脂、金寶來(lái)米業(yè)等企業(yè)，均建立了“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，用“訂單、?契約?+指導(dǎo)服務(wù)+效益分成”的管理模式，使得公司、農(nóng)戶的利益相聯(lián)，各得其所。這就告訴我們，發(fā)展龍頭企業(yè)，一定要考慮企業(yè)間的利益，一定要考慮維系企業(yè)間利益的運(yùn)作機(jī)制和管理模式。

3、抓研發(fā)，重質(zhì)量，把握產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整度。產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，不但關(guān)系到龍頭企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，而且直接關(guān)系到龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。因此，要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，老產(chǎn)品的“更新?lián)Q代”，使之始終保持引領(lǐng)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。從實(shí)際情況看，目前汽車及配件、機(jī)械冶金、醫(yī)藥化工、船舶制造四大行業(yè)有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有發(fā)展前景，工業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)圍繞這四大支柱行業(yè)展開，把那些與龍頭企業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的配套產(chǎn)品調(diào)整到產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)，把那些圍繞產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)的新產(chǎn)品組織到與龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)生產(chǎn)。這樣，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高了，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)了，產(chǎn)品生產(chǎn)布點(diǎn)調(diào)合理了，就能促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，做大做強(qiáng)。

4、建組織，嚴(yán)自律，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性化。龍頭企業(yè)的發(fā)展能極大地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有利于龍頭企業(yè)的快速成長(zhǎng)。因此，要把著力點(diǎn)放在培育龍頭企業(yè)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。培育龍頭企業(yè)，一個(gè)很重要的問(wèn)題就是要建立一個(gè)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的民間組織，負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的相關(guān)矛盾和問(wèn)題。如重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題、商品內(nèi)戰(zhàn)的問(wèn)題、行業(yè)規(guī)范問(wèn)題等，都可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓企業(yè)和諧發(fā)展，有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)更多的專業(yè)村組和一鎮(zhèn)一品的特色產(chǎn)業(yè)更快地發(fā)展起來(lái)。

5、訂政策，優(yōu)服務(wù)，營(yíng)造龍頭企業(yè)加快發(fā)展好環(huán)境。龍頭企業(yè)能不能快速健康發(fā)展，這與政府能否發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、管理服務(wù)的職能作用，營(yíng)造寬松的好環(huán)境密切相關(guān)。首先，政策上要扶持發(fā)展。政府要在激勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、做大做強(qiáng)上制訂政策規(guī)定，給予稅收、貸款、減負(fù)等方面的扶持。其次，服務(wù)上要圍繞發(fā)展。培育龍頭企業(yè)，服務(wù)十分重要。當(dāng)前，政府的服務(wù)要突出以下三點(diǎn)：一在產(chǎn)業(yè)選擇上，要大力培育帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二在主體選擇上，要充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)和知名品牌的效應(yīng)作用；三在路徑選擇上，要集中精力，探索有利“企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做長(zhǎng)、產(chǎn)品做響”的發(fā)展模式。第三，環(huán)境上要激勵(lì)發(fā)展。對(duì)培育發(fā)展龍頭企業(yè)的“有功之臣”，要給予大力宣傳報(bào)道；對(duì)研發(fā)新產(chǎn)品、取得品牌、開拓市場(chǎng)有貢獻(xiàn)者，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得卓越成績(jī)的龍頭企業(yè)業(yè)主給予政協(xié)委員、人大代表、副局職、勞模等方面安排使他們?cè)谡紊嫌械匚?，在社?huì)上有光彩。

鄞州區(qū)六大措施推進(jìn)培育龍頭企業(yè)

2010-09-29 14:34:21 訪問(wèn)次數(shù)： 信息來(lái)源：寧波市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)規(guī)模上10億元的企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)上億元企業(yè)中選出30家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育：一是支持企業(yè)加大投入。列入范圍的企業(yè)當(dāng)年設(shè)備、技術(shù)投資在300萬(wàn)元以上的，補(bǔ)助比例比常規(guī)技改項(xiàng)目提高1倍。二是支持企業(yè)迅速做強(qiáng)做優(yōu)。以近三年平均數(shù)為基數(shù)，企業(yè)所繳稅收及地方留成均增長(zhǎng)20%以上的，其地方留成增長(zhǎng)超過(guò)20%以上的部分給予50%以上的獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組方式迅速做大。對(duì)并購(gòu)重組過(guò)程中產(chǎn)生的地方新增財(cái)力部分給予全額補(bǔ)助。四是支持企業(yè)優(yōu)先配置各類要素資源。對(duì)企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地、用電等，政府從指標(biāo)計(jì)劃中優(yōu)先安排，三年共落實(shí)工業(yè)用地 7980畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房46萬(wàn)平方米。五是支持企業(yè)融資。建立區(qū)內(nèi)銀行與企業(yè)的固定結(jié)對(duì)機(jī)制，相關(guān)銀行給予每家結(jié)對(duì)企業(yè)不少于1億元的授信額度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行連貸等方式予以支持。相關(guān)銀行可享受區(qū)政府對(duì)金融部門的獎(jiǎng)勵(lì)政策。六是實(shí)行企業(yè)培育達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次達(dá)到企業(yè)具體培育目標(biāo)全部各項(xiàng)指標(biāo)的，給予每家企業(yè)30-50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

[我要糾錯(cuò)]

第五篇：浦東新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶辦法實(shí)施細(xì)則

浦東新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶辦法實(shí)施細(xì)則

(2011-11-11)第一條根據(jù)《浦東新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條《辦法》第二條所稱跨國(guó)公司地區(qū)總部，是指在境外注冊(cè)的母公司在浦東新區(qū)設(shè)立的以投資或者授權(quán)形式，對(duì)在一個(gè)國(guó)家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)。

跨國(guó)公司可以以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式，設(shè)立地區(qū)總部。投資性公司，是指跨國(guó)公司按照商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設(shè)立的從事直接投資的公司。管理性公司，是指跨國(guó)公司為整合管理、研發(fā)、資金管理、銷售、物流及支持服務(wù)等營(yíng)運(yùn)職能而設(shè)立的公司。

已經(jīng)設(shè)立的外商投資性公司，可以直接申請(qǐng)認(rèn)定為地區(qū)總部。

管理性公司申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部，需滿足下列條件：

1、母公司的資產(chǎn)總額不低于4億美元。

2、母公司已在中國(guó)境內(nèi)投資累計(jì)繳付的注冊(cè)資本總額不低于1000萬(wàn)美元，且母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于3個(gè)；或者母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于6個(gè)。

3、管理性公司的注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元。

所稱國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部，須滿足下列條件：

1、企業(yè)在浦東新區(qū)注冊(cè)資金（本）不低于2億元人民幣；

2、母公司總資產(chǎn)不低于28億元人民幣；

3、年銷售額超過(guò)10億元人民幣且年上繳稅收超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣；

4、在全國(guó)范圍內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省企業(yè)。所稱區(qū)域性總部，須滿足下列條件：

1、企業(yè)在浦東新區(qū)注冊(cè)資金（本）不低于5000萬(wàn)元人民幣或年銷售額超過(guò)5億元人民幣；

2、年上繳稅收超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣；

3、具有全國(guó)性或區(qū)域性營(yíng)運(yùn)、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項(xiàng)或多項(xiàng)職能；

4、在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省或跨區(qū)企業(yè)。

第三條《辦法》第二條所稱跨國(guó)公司地區(qū)總部，須依據(jù)《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2008〕28號(hào)）取得上海市商務(wù)委員會(huì)的認(rèn)定批復(fù)。

所稱國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部和區(qū)域性總部，須取得浦東新區(qū)國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部或區(qū)域性總部的認(rèn)定（由新區(qū)商務(wù)委員會(huì)和新區(qū)財(cái)政局牽頭，會(huì)工商浦東分局和新區(qū)稅務(wù)局共同認(rèn)定）。

第四條《辦法》第四條、第五條、第七條所稱企業(yè)對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，是指：綜合考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、節(jié)能減排、社會(huì)誠(chéng)信和安全生產(chǎn)等因素，并經(jīng)企業(yè)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合考核評(píng)定。

第五條《辦法》第五條、第七條所稱個(gè)人對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，是指：綜合考慮總部人才引進(jìn)和培育的實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、職業(yè)操守和遵紀(jì)守法等因素，并經(jīng)人才貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合考核評(píng)定。

第六條《辦法》第四條所稱補(bǔ)貼，是指：對(duì)新引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)（含員工整體）對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，六年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

第七條《辦法》第五條所稱補(bǔ)貼，具體是指：

1、對(duì)新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，六年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

2、對(duì)新引進(jìn)的區(qū)域性總部，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，五年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

第八條《辦法》第五條、第七條所稱：

1、總部高管人員，是指由投資方委派（需出具由投資方法人代表簽字的委派書原件），在總部擔(dān)任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等職務(wù)的高級(jí)管理人員。所稱中層管理人員，是指在總部擔(dān)任高管職務(wù)以下、部門副職以上的人員。所稱專業(yè)人員，是指除上述高管人員和管理人員外，擁有三年以上（含三年）行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總部在職正式員工。中層管理人員及專業(yè)人員根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定人數(shù)。

2、一定年限，是指企業(yè)享受政策的年限。

第九條《辦法》第六條所稱補(bǔ)貼，具體是指：

對(duì)新引進(jìn)的總部在浦東新區(qū)購(gòu)買自用辦公用房的，按購(gòu)房房?jī)r(jià)給予1.5％的補(bǔ)貼；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按年租金給予1.5％的補(bǔ)貼。

第十條《辦法》第七條所稱現(xiàn)有總部，包括通過(guò)“一事一議”等方式參照享受原有總部政策扶持力度的企業(yè)。所稱補(bǔ)貼，具體是指：

1、對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部，在其享受原有財(cái)政扶持期滿后，經(jīng)復(fù)核，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)（含員工整體）對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，五年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

2、對(duì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部，在其享受原有財(cái)政扶持期滿后，經(jīng)復(fù)核，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)，以及高管人員、中層管理人員和專業(yè)人員個(gè)人對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，五年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

第十一條總部人才，可享受戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、人才公寓等有關(guān)待遇。（參照《浦東新區(qū)人才子女入學(xué)入園實(shí)施辦法》等規(guī)定）

第十二條對(duì)新認(rèn)定的總部和區(qū)域性總部，如認(rèn)定時(shí)涉及對(duì)新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合并整合的，僅對(duì)新區(qū)增量貢獻(xiàn)部分享受財(cái)政扶持。

對(duì)原有企業(yè)，在2011年1月1日（含）以后取得上海市商務(wù)委員會(huì)跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定批復(fù)的，或在2011年1月1日（含）以后取得浦東新區(qū)國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部或區(qū)域性總部認(rèn)定的，其對(duì)新區(qū)增量貢獻(xiàn)部分可比照新認(rèn)定的總部或新認(rèn)定的區(qū)域性總部享受政策。第十三條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。