第一篇：律師審查BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議若干要點(diǎn)評析

法學(xué)探討——律師審查BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議若干要點(diǎn)評析

發(fā)布時間：2012-2-9 閱讀：1157次

王曉艷

BOT是英文Build—Operate—Transfer的縮寫，即建造—運(yùn)營—移交。由于BOT項(xiàng)目涉及政府的特許權(quán)，所以又稱為政府特許權(quán)經(jīng)營，是指政府將基礎(chǔ)設(shè)施公共工程項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)授予針對項(xiàng)目設(shè)立的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司依托項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)，并在特許期內(nèi)運(yùn)營，以項(xiàng)目收益償還貸款、獲得回報(bào)，在特許經(jīng)營期滿時將項(xiàng)目設(shè)施無償移交給政府的投資建設(shè)方式。

特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議是項(xiàng)目所在地政府與項(xiàng)目公司對項(xiàng)目公司在融資、建設(shè)、運(yùn)營、移交基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的各階段權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行約定的法律文件，是 BOT項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，簽訂一份完備的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議對于整個BOT項(xiàng)目的順利實(shí)施至為重要。目前建設(shè)部已經(jīng)制訂了城市供水、城市管道燃?xì)?、城市生活垃圾處理、城?zhèn)供熱和城市污水處理等領(lǐng)域的特許經(jīng)營協(xié)議示范文本，但其他許多領(lǐng)域的BOT項(xiàng)目由于缺乏示范文本的指導(dǎo)，仍有很大的協(xié)商空間，筆者結(jié)合我國現(xiàn)行的BOT相關(guān)規(guī)定對律師在審查特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議應(yīng)注意的若干要點(diǎn)進(jìn)行分析，以期幫助BOT項(xiàng)目參與各方在在簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議時防范風(fēng)險。

一、簽約主體要正確

特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議的性質(zhì)是政府將基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)授予投資人，由投資人進(jìn)行投資建設(shè)和經(jīng)營。一般情況下，由政府作為授予特許經(jīng)營權(quán)的一方和投資方簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，但根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第四條的規(guī)定，“直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實(shí)施?！闭部墒跈?quán)市政公用事業(yè)主管部門和投資方簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)審查簽約的政府部門是否得到政府的合法授權(quán)，并應(yīng)將此授權(quán)的書面文件作為合同的附件，以確保協(xié)議的合法性。除了直轄市、市、縣人民政府或其授權(quán)的行業(yè)主管部門以外，任何企業(yè)法人即使得到當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門的授權(quán)，也不能成為特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議的簽約主體。

二、審查項(xiàng)目的合法性

項(xiàng)目的合法性是BOT項(xiàng)目得以實(shí)施的前提，要確認(rèn)項(xiàng)目是否合法，應(yīng)核對項(xiàng)目立項(xiàng)通過的審批文件其審批部門是否有法定審批權(quán)，其中利用外資的項(xiàng)目，應(yīng)得到國家發(fā)改委、商務(wù)部等相關(guān)部門的批準(zhǔn)，而內(nèi)資的BOT項(xiàng)目則應(yīng)根據(jù)投資規(guī)模以及用地規(guī)模向有審批權(quán)的政府或政府部門報(bào)批。此外，還應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目的招標(biāo)程序進(jìn)行相應(yīng)審查，以確保項(xiàng)目經(jīng)過合法審批并通過合法有效的招標(biāo)程序確定投資人。

三、項(xiàng)目土地使用權(quán)的取得

項(xiàng)目土地使用權(quán)的來源分為出讓和劃撥兩種方式。根據(jù)《土地管理法》第五十四的規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、公益事業(yè)用地、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，可以劃撥形式取得。如果項(xiàng)目用地是以劃撥形式取得的，在利用項(xiàng)目用地進(jìn)行抵押融資會牽涉到劃撥用地的抵押問題，因此應(yīng)當(dāng)要求政府確認(rèn)不以市政公用項(xiàng)目為由拒絕給予劃撥用地的抵押登記，但項(xiàng)目公司在辦理劃撥土地使用權(quán)抵押登記前，應(yīng)評估土地價值，抵押權(quán)人行使抵押權(quán)時應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金。如果政府不同意以劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行融資抵押擔(dān)保，雙方應(yīng)在特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議中約定，在項(xiàng)目特許期內(nèi)任何時候，投資方?jīng)Q定將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋厥褂脵?quán)時，政府應(yīng)當(dāng)予以同意，在投資方支付相應(yīng)費(fèi)用并辦理相關(guān)手續(xù)后，可以用于融資抵押，以保證投資方的融資需求。如果項(xiàng)目用地是以出讓方式取得的，根據(jù)目前的土地政策，即使是工業(yè)用地也應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式取得，并且未經(jīng)政府事先書面同意，項(xiàng)目公司不得變更土地用途。如果項(xiàng)目用地涉及拆遷，還應(yīng)當(dāng)在特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議中對征地拆遷的進(jìn)度及延誤的違約責(zé)任進(jìn)行明確約定，以避免由于政府的征地拆遷延誤導(dǎo)致BOT項(xiàng)目建設(shè)的延誤給投資人造成的不利影響。

四、關(guān)于特許經(jīng)營期限的約定

（1）約定合理的特許經(jīng)營期限

投資方投資BOT項(xiàng)目是要在項(xiàng)目投資建設(shè)完成后通過一定期限的特許經(jīng)營獲取經(jīng)營收益來收回投資成本、獲得投資回報(bào)，因此特許經(jīng)營期限的約定對于當(dāng)?shù)卣屯顿Y方存在利益博弈，只有確定合理的期限才能保證雙方利益的平衡。建議投資方在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時，對投資收益期限進(jìn)行科學(xué)測算，以期在簽訂協(xié)議時，能夠爭取到有利的特許權(quán)經(jīng)營期限。

（2）約定延長特許經(jīng)營期限的情形

《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十二條規(guī)定，“特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年?！蹦壳按蠖鄶?shù)特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議都在此限定范圍內(nèi)采用固定的特許經(jīng)營期限，但由于特許經(jīng)營期限都比較長，在特許經(jīng)營期內(nèi)可能發(fā)生各種情況而影響投資人的投資收益，因此有必要在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中約定調(diào)整特許經(jīng)營期限的情形。建議可將以下情況約定為特許經(jīng)營期延長的條件：

（a）在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生不歸因于投資方的建設(shè)延誤（如建設(shè)期間發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石錢幣等具有考古、地質(zhì)研究等價值的物品或其他影響施工的地下障礙物，需要采取有效保護(hù)措施的而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)延誤），政府應(yīng)允許項(xiàng)目建設(shè)工期和特許經(jīng)營期相應(yīng)順延；

（b）由于政府違約或不可抗力事件致使項(xiàng)目建設(shè)完成開始實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營的時間被延誤，政府應(yīng)通過延長特許經(jīng)營期限補(bǔ)償投資方的利益；

（c）在項(xiàng)目運(yùn)營期間，由于不可抗力造成項(xiàng)目工程或項(xiàng)目設(shè)施的重大損壞，使投資方遭受重大損失且投資收益的回收受到嚴(yán)重影響時，政府可以通過同意延長特許權(quán)經(jīng)營期限使投資方的損失得到一定補(bǔ)償。

（d）如果在項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營過程中，應(yīng)規(guī)劃變更或因?qū)嶋H需求增加需要擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模導(dǎo)致投資方投入增加，政府應(yīng)與投資方協(xié)商延長特許經(jīng)營期限，以保證投資方的利益。

（3）提前終止特許經(jīng)營期限的情形

在特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議中對提前終止特許經(jīng)營期限一般都會有所約定，當(dāng)投資人發(fā)生明顯的違約行為并且在政府要求其進(jìn)行補(bǔ)救時反應(yīng)遲緩，政府除了設(shè)置相應(yīng)的違約懲罰條款外，在嚴(yán)重的情況下，政府可以根據(jù)協(xié)議約定終止投資方的特許經(jīng)營權(quán)。如果是政府違約或者發(fā)生不可抗力導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議無法履行，投資方可以向政府發(fā)出終止協(xié)議的通知，并要求相應(yīng)補(bǔ)償。如果發(fā)生重大的法律變更導(dǎo)致投資方無法履行特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議約定的義務(wù)，協(xié)議雙方根據(jù)法律的規(guī)定終止特許權(quán)經(jīng)營期限，投資方有權(quán)要求政府予以相應(yīng)補(bǔ)償。

對于提前終止特許經(jīng)營期限的補(bǔ)償約定也體現(xiàn)了地方政府和投資方的利益博弈，如果是投資方違約，政府可以提取履約保證金或維護(hù)保證金保證項(xiàng)目的建設(shè)完成或運(yùn)營的延續(xù)性。在政府違約的情況下（包括重大法律變更導(dǎo)致的提前終止），對投資方的補(bǔ)償除了已投入資金外還應(yīng)補(bǔ)償投資方的預(yù)期利潤，而在不可抗力導(dǎo)致協(xié)議無法履行提前終止特許經(jīng)營期限的情況下，在保險不予賠償?shù)姆秶鷥?nèi)，政府應(yīng)給予投資方一定補(bǔ)償，并且在進(jìn)行補(bǔ)償后政府有權(quán)接收項(xiàng)目設(shè)施。

五、經(jīng)營權(quán)及項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制

根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條的規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)。為了防止投資方通過轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)的方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中對項(xiàng)目公司原始股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓加以限制，但限制的期限應(yīng)當(dāng)合理約定，一般以項(xiàng)目建設(shè)完成之后若干年為限，因?yàn)榇藭rBOT項(xiàng)目已經(jīng)開始運(yùn)營收益，政府的風(fēng)險已經(jīng)降低了，應(yīng)當(dāng)允許投資方根據(jù)自身的投資策略進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓安排。

六、項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)問題

有些BOT項(xiàng)目可能涉及到配套設(shè)施的建設(shè)問題，最典型的如污水處理廠，政府通常只將污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營權(quán)授予投資方，但污水收集管網(wǎng)是由政府自己建設(shè)，在這種情況下，有必要在特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議中對污水收集管網(wǎng)的建設(shè)完成時間及未按時完成的違約責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行合理約定，以避免污水處理項(xiàng)目建設(shè)完成了，污水收集管網(wǎng)尚未完成，造成運(yùn)營時間的脫節(jié)，更有甚者，由于政府的配套設(shè)施遲遲沒有完成，使得耗資數(shù)千萬元的污水處理廠成為“曬太陽工程”。筆者曾介入的一項(xiàng)污水處理BOT項(xiàng)目，在特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議談判過程中，由于政府不愿意就污水收集管網(wǎng)的建設(shè)時間作出承諾并在協(xié)議中進(jìn)行約定，投資方最終放棄了這一項(xiàng)目。

七、或取或付條款的約定

在提供產(chǎn)品和服務(wù)類的BOT合同中會有或取或付條款（take-or-pay）的約定，這一條款是指政府和投資方達(dá)成協(xié)議，由政府承擔(dān)按期根據(jù)協(xié)議約定的單價向投資方支付最低數(shù)量項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)金額的義務(wù)，而不問事實(shí)上投資方是否提供上述數(shù)量的產(chǎn)品或服務(wù)。以污水處理項(xiàng)目為例，在投資方建成投產(chǎn)后，如果政府不能按照合同約定供水（如上文所述污水收集管網(wǎng)未完成或收集的污水水量不足），導(dǎo)致投資方設(shè)施停用或運(yùn)轉(zhuǎn)不足的情況，政府應(yīng)按約定的保水量和污水收費(fèi)保底標(biāo)準(zhǔn)向投資方支付污水處理費(fèi)。這一條款是對投資方基本收益的保障，也是政府對其履行合同義務(wù)的一個保證，因此，在提供產(chǎn)品和服務(wù)類特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中，應(yīng)特別注意該條款的約定。

八、擔(dān)保問題

由于BOT項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營周期都很長，所需資金額很大，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不可避免地涉及到各種擔(dān)保的問題，在審查特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議中要特別注意擔(dān)保條款的約定，主要包括履約擔(dān)保和維護(hù)擔(dān)保。

履約擔(dān)保是為了防止投資人盲目投標(biāo)后，因資金無法落實(shí)，而耽誤了整個項(xiàng)目的進(jìn)度。履約擔(dān)?？梢酝ㄟ^履約保函的形式提供，可以約定根據(jù)建設(shè)進(jìn)度遞減履約保函的金額，以減少投資人的財(cái)務(wù)成本，履約保函的有效期限一般應(yīng)在維護(hù)擔(dān)保生效時結(jié)束。

維護(hù)擔(dān)保是對項(xiàng)目運(yùn)營期間的維護(hù)和項(xiàng)目移交后的缺陷責(zé)任期內(nèi)的維護(hù)所設(shè)定的擔(dān)保。維護(hù)擔(dān)保通常也是以保函形式提供，如果在項(xiàng)目運(yùn)營期間或項(xiàng)目移交后的缺陷責(zé)任期內(nèi)投資人不積極履行維護(hù)義務(wù)，政府有權(quán)提取維護(hù)保證金用以維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)保函的有效期應(yīng)當(dāng)在移交缺陷責(zé)任期屆滿時結(jié)束。

九、項(xiàng)目的移交

BOT項(xiàng)目的最后環(huán)節(jié)即為項(xiàng)目的移交，移交的內(nèi)容涉及項(xiàng)目房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)資料、人員等多方面內(nèi)容，雙方應(yīng)組建項(xiàng)目移交委員會或者類似的聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)來完成移交工作。在特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議里應(yīng)當(dāng)對移交委員會的組成、移交范圍、移交程序、風(fēng)險的承擔(dān)、權(quán)利的轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和培訓(xùn)、及移交后的缺陷責(zé)任期等進(jìn)行具體約定，以避免到移交時因責(zé)任不明發(fā)生爭議。特別需要明確的是進(jìn)行最后恢復(fù)性大修的時間和范圍、性能測試的規(guī)范要求以及零配件的充足配備，以保證政府在接收項(xiàng)目后能正常延續(xù)運(yùn)營。

BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的內(nèi)容反映了政府對特許項(xiàng)目授權(quán)內(nèi)容的基本原則和立場，項(xiàng)目的其他合同都應(yīng)以特許經(jīng)營權(quán)確定的原則為基礎(chǔ)，因此，簽訂一份內(nèi)容完備、授權(quán)明確的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議對于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和移交的順利進(jìn)行是至關(guān)重要的，作為專業(yè)律師在審查特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)合理把握協(xié)議雙方權(quán)利義務(wù)的均衡，切實(shí)保障各方利益。

第二篇：BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議書(范本格式)

BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議書（范本格式）

時間:2012-03-08 07:40來源:牽手亦緣 作者:郭豐寧 鄭州律師 點(diǎn)擊:11

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建設(shè)經(jīng)營移交（BOT）托縣至興和煤炭運(yùn)輸公路項(xiàng)目

特許權(quán)協(xié)議書 中國內(nèi)蒙古烏蘭察布市

甲方：烏蘭察布市人民政府（經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府授權(quán)）乙方：內(nèi)蒙古興托重載高速公路有限公司 鑒于：

一、甲方為烏蘭察布市人民政府，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于采用BOT方式建設(shè)煤炭運(yùn)輸專用高速公路的批復(fù)》（內(nèi)政發(fā)[2006]113號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會和內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古托縣至興和煤炭運(yùn)輸公路工程可行性研究報(bào)告審查會議紀(jì)要的通知》（內(nèi)交發(fā)[2005]770號）等文件的精神，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府授權(quán)與乙方簽署本協(xié)議；

二、乙方為依法設(shè)立的有限公司，主要從事托縣至興和煤炭運(yùn)輸公路交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)、經(jīng)營管理和維護(hù)；

三、為了確保烏蘭察布市人民政府及其所轄部門給予乙方的權(quán)利，保證項(xiàng)目投資主體及乙方全體股東的權(quán)益，烏蘭察布市人民政府同意授予乙方本協(xié)議所規(guī)定的特許權(quán)。

因此，按照我國現(xiàn)行法律法規(guī)及有關(guān)政策，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，決定以“BOT”模式建設(shè)托縣至興和煤炭運(yùn)輸公路項(xiàng)目，為明確各方的權(quán)利和義務(wù)，特簽訂本特許權(quán)合同書： 第一章 特許權(quán)的內(nèi)容、方式及期限 第一條 特許權(quán)的內(nèi)容

1.1按照自治區(qū)人民政府對該公路項(xiàng)目的批復(fù)，甲方特許乙方獨(dú)占排他享有托縣至興和煤炭運(yùn)輸公路（以下簡稱“托縣至興和公路”）特許權(quán)，該權(quán)利在整個授權(quán)期內(nèi)有效。甲方鄭重保證：至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有之托縣至興和公路的特許權(quán)。并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)、其他權(quán)利和優(yōu)先權(quán)不以任何方式受到損害和妨礙。

特許權(quán)主要包括以下權(quán)利：（1）建設(shè)管理權(quán)；（2）運(yùn)營管理權(quán)和車輛通行收費(fèi)權(quán)；

（3）服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)。

1.2甲方特許乙方享有獨(dú)立、排他的托縣至興和公路特許權(quán)，甲方根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)在授權(quán)期間內(nèi)是專屬于乙方的。甲方確保特許權(quán)的任何部分在授權(quán)期間內(nèi)不再授予其他方。

1.3甲方特許乙方享有托縣至興和公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營權(quán)。含服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營期限與乙方擁有的該服務(wù)區(qū)所有權(quán)同期。1.4特許權(quán)的補(bǔ)充規(guī)定

1.4.1托縣至興和公路收費(fèi)站地址應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)政府的批準(zhǔn)設(shè)立。

1.4.2按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定（自治區(qū)人民政府內(nèi)政字[2000]45號），特許經(jīng)營新建公路經(jīng)竣工驗(yàn)收后，達(dá)到收費(fèi)的必要條件方可收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)文件執(zhí)行。1.4.3公路建設(shè)和經(jīng)營期限內(nèi)，乙方享有國家、自治區(qū)有關(guān)公路建設(shè)和開發(fā)優(yōu)惠政策和西部開發(fā)相關(guān)優(yōu)惠政策，享受自治區(qū)人民政府及沿線各地方人民政府有關(guān)公路建設(shè)和沿線開發(fā)的一切優(yōu)惠政策。

1.4.4乙方有權(quán)根據(jù)同期國家及內(nèi)蒙古地區(qū)消費(fèi)物價指數(shù)變化情況或項(xiàng)目合理的經(jīng)營成本等因素的變動情況，擬定公路收費(fèi)價格調(diào)整方案，經(jīng)報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。乙方應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，照章納稅。第二條特許權(quán)的方式

2.1該特許權(quán)以BOT（建設(shè)、運(yùn)營和移交）形式由乙方享有。第三條特許權(quán)的期限

3.1乙方享有的特許權(quán)期限（以下簡稱“特許期”）始于本協(xié)議締結(jié)之日，于內(nèi)蒙古煤炭專運(yùn)高速公路收費(fèi)經(jīng)營期限屆滿終止。甲方授予乙方收費(fèi)經(jīng)營期限為30年（不含建設(shè)期）。3.2上述收費(fèi)經(jīng)營期限指托縣至興和公路，從托克托經(jīng)和林縣、涼城縣、察哈爾右翼前旗，至興和縣公路項(xiàng)目(以下稱該項(xiàng)目)。依照《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，取得的收費(fèi)經(jīng)營期限。

3.3鑒于重載高速公路維護(hù)任務(wù)重、費(fèi)用高，為保證公路完好，甲方同意除給予乙方投資建設(shè)的內(nèi)蒙古煤炭專運(yùn)高速公路30年收費(fèi)經(jīng)營權(quán)。

3.4服務(wù)區(qū)的經(jīng)營期限與乙方擁有的該服務(wù)區(qū)所有權(quán)期限相同。

3.5經(jīng)雙方書面同意，并符合國家現(xiàn)行和日后頒布的法律和法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委員會、自治區(qū)交通廳批準(zhǔn)，特許期限可以延長。

3.6在特許期內(nèi)，如因本協(xié)議規(guī)定的不可抗拒的原因無法實(shí)施或繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、移交的，特許期應(yīng)予以延長，延長的期限應(yīng)當(dāng)與不可抗力持續(xù)的時間相同。第四條乙方享有特許權(quán)的先決條件

4.1內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府形成同意參照BOT模式投資建設(shè)托縣至興和公路的文件。4.2內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委和交通廳對托縣至興和公路工程可行性研究報(bào)告批復(fù)。

4.3內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府作出同意托縣至興和公路建設(shè)用地取得內(nèi)蒙古國土資源廳關(guān)于內(nèi)蒙古托縣至興和煤炭運(yùn)輸公路建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃的意見。

4.4乙方向甲方提交其關(guān)于托縣至興和公路工程投融資計(jì)劃以及銀行貸款承諾書。第五條特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、出租 5.1轉(zhuǎn)讓

5.1.1乙方依據(jù)本協(xié)議享有的投資建設(shè)權(quán)未經(jīng)甲方同意不得轉(zhuǎn)讓，乙方股東或投資聯(lián)合體調(diào)整和變化需報(bào)甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認(rèn)本協(xié)議并按本協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。具體項(xiàng)目由乙方依據(jù)本協(xié)議專門成立的項(xiàng)目公司實(shí)施投資建設(shè)。

5.1.2乙方根據(jù)本協(xié)議享有的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但是必須具有以下先決條件：

5.1.2.1乙方事先將轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容、方式及受讓人的概況以書面形式通知甲方，并同時向甲方遞交相關(guān)的證明材料，甲方在收到上述材料后十五日內(nèi)未提出異議，并同時在此期間出具同意與否的書面意見。

5.1.2.2乙方已經(jīng)獲得受讓方的同意，取得受讓方承諾嚴(yán)格按照本協(xié)議的規(guī)定履行義務(wù)和享有權(quán)利的書面文件，并將此文件正本一份提交給甲方。

5.1.3乙方與受讓方簽署的轉(zhuǎn)讓合同中，受讓方對乙方承擔(dān)的義務(wù)，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務(wù)。5.2擔(dān)保

5.2.1乙方有權(quán)將其依據(jù)本協(xié)議享有的公路通行收費(fèi)權(quán)以及公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行擔(dān)保。

5.2.2乙方用上述權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保的期限不得超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。5.3出租 5.3.1乙方有權(quán)將公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行出租。5.3.2上述設(shè)施的出租期限不得超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。

5.3.4乙方如違反本協(xié)議的約定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、出租的，甲方有權(quán)提前收回特許權(quán)，并不承擔(dān)任何責(zé)任。

第二章 設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán) 第六條 設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)

6.1在公路移交前，公路基礎(chǔ)設(shè)施和包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)由乙方享有。

6.2甲方承認(rèn)這種所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，這種所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)依照我國法律得到體現(xiàn)。除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個特許期內(nèi)，對乙方享有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的設(shè)施及其他資產(chǎn)不進(jìn)行征用、充公、收歸國有。

6.3在特許期內(nèi)甲方和其他第三方需占用公路用地，穿越公路（包括上跨、下穿）構(gòu)筑、設(shè)置構(gòu)筑物、管線，增設(shè)公路交通岔道口，沿線公路兩側(cè)經(jīng)營性網(wǎng)點(diǎn)、房屋開發(fā)，需上下公路的交叉設(shè)施和在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置各種宣傳、廣告設(shè)施，必須征的乙方同意后，甲方方可辦理路政審批許可證手續(xù)。給乙方造成損失的，應(yīng)當(dāng)給與賠償。

6.4特許權(quán)期限屆滿后，甲方無償收回托縣至興和公路及其配套的服務(wù)設(shè)施所有權(quán)。公路設(shè)施所有權(quán)移交給甲方的日期為特許權(quán)合同履行期限屆滿的次日。第七條 設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租

7.1在特許期內(nèi)，公路基礎(chǔ)設(shè)施及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保，但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

7.2乙方有權(quán)對公路沿線區(qū)域內(nèi)的包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押，但是必須事先告知受讓人或抵押權(quán)人，甲方在特許權(quán)期限屆滿后有權(quán)無償收回上述設(shè)施。7.3乙方對公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施有權(quán)進(jìn)行出租。

7.4乙方違反本協(xié)議進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、出租公路基礎(chǔ)設(shè)施的，甲方有權(quán)予以制止，并提前收回設(shè)施所有權(quán)，并不承擔(dān)任何責(zé)任。第三章 工程

第八條 工程的建設(shè)施工 8.1建設(shè)施工的一般性規(guī)定

8.1.1本協(xié)議項(xiàng)下工程的正式名稱為：托縣至興和煤炭運(yùn)輸公路項(xiàng)目工程。該工程的組成詳見本協(xié)議工程的施工圖設(shè)計(jì)及其附件。該項(xiàng)目沿線屬平原微丘地貌，地勢起伏不大，根據(jù)現(xiàn)有公路技術(shù)狀況、發(fā)展環(huán)境、預(yù)測交通流量等因素，建議推薦方案：近期按高速公路，路基寬度26米的標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)。

8.1.2乙方對《施工圖設(shè)計(jì)》中列舉的項(xiàng)目，執(zhí)行項(xiàng)目自建總承包或其他承包建設(shè)方式。乙方應(yīng)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的第三方進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。工程的設(shè)計(jì)、施工必須符合國家頒布的有關(guān)設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。經(jīng)甲乙雙方審定的施工圖設(shè)計(jì)文件，任何一方不得單方面更改。如果一方認(rèn)為確需更改原設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過原設(shè)計(jì)單位的同意，并修訂出圖紙及說明，由此發(fā)生的工程費(fèi)用的超出部分由提出方負(fù)擔(dān)。

8.1.3乙方同時負(fù)有托縣至興和公路項(xiàng)目的建設(shè)前期工作，包括設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制等以及工程建設(shè)期間的相應(yīng)義務(wù)。8.2工程交、竣工驗(yàn)收

工程的交、竣工驗(yàn)收原則按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.2.1工程竣工后，乙方按照規(guī)范要求向甲方提交申請驗(yàn)收報(bào)告，甲方收到報(bào)告后，按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年3號）組織驗(yàn)收。工程驗(yàn)收后甲方必須提交驗(yàn)收結(jié)果，如果不按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》組織進(jìn)行驗(yàn)收，又不能提出書面意見的，由此而造成的損失由甲方負(fù)擔(dān)。

8.2.2驗(yàn)收中如工程質(zhì)量達(dá)不到國家工程質(zhì)量管理部門所規(guī)定的要求，或有需要進(jìn)行局部修補(bǔ)的項(xiàng)目，乙方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。返工修補(bǔ)完工再提請驗(yàn)收，直至達(dá)到要求。8.3工程的質(zhì)量控制

8.3.1乙方應(yīng)自覺接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門對托縣至興和公路的施工進(jìn)行監(jiān)督和檢測。并對檢測出的不合格工程進(jìn)行返工，負(fù)責(zé)全部返工經(jīng)費(fèi)。但這種監(jiān)督和檢測應(yīng)盡量地避免對施工進(jìn)度造成干擾。

8.3.2乙方有權(quán)派代表參加托縣至興和公路的檢測和驗(yàn)收。8.3.3監(jiān)督和檢測的所有費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

8.3.4對甲方開展相應(yīng)的對項(xiàng)目施工的監(jiān)督和檢測，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為甲方代表提供協(xié)助和提供必要臨時需用的設(shè)備。8.4工程的建設(shè)期限

建設(shè)期限為本協(xié)議生效之日起36個月。因不可抗力導(dǎo)致工程工期延長的除外。第九條 建設(shè)期間雙方的權(quán)利義務(wù) 9.1乙方的權(quán)利義務(wù) 9.1.1組織項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告、施工圖詳測與設(shè)計(jì)文件的編制工作，在合同簽訂后60日內(nèi)負(fù)責(zé)將施工圖設(shè)計(jì)全套文件及其他技術(shù)材料提供給甲方，費(fèi)用由乙方支付。9.1.2乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目全部建設(shè)資金的籌集落實(shí)，并按照工程進(jìn)度注入資金。應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范、所有適用的其他規(guī)范、施工設(shè)計(jì)完成工程建設(shè)，并承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險。乙方有權(quán)按照國家規(guī)定的程序，為完成施工任務(wù)自主選擇合格的承包商并簽訂施工合同。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)安全操作規(guī)程，協(xié)議書格式。預(yù)防安全事故。在工程建設(shè)中發(fā)生任何事故，責(zé)任均由乙方或施工單位承擔(dān)。

9.1.3乙方在工程設(shè)計(jì)施工圖文件被批準(zhǔn)后30工作日天內(nèi)向甲方提交托縣至興和公路的施工計(jì)劃方案并取得甲方的同意。乙方可以向甲方報(bào)送對施工計(jì)劃方案的修改建議。甲方必須及時回復(fù)，自乙方報(bào)送方案之日起超過七日甲方未回復(fù)，視為甲方同意。

9.1.4按照《公路建設(shè)市場管理辦法》要求對項(xiàng)目工程建設(shè)具備法人資格的所有施工單位的資質(zhì)和資信進(jìn)行全面審查，并在本協(xié)議簽訂后30日內(nèi)將對工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的審查資料提供給甲方。

9.1.5負(fù)責(zé)支付項(xiàng)目工程建設(shè)所發(fā)生的征地、拆遷、施工臨時占地、環(huán)境保護(hù)、水土保持等社會費(fèi)用，工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)。負(fù)責(zé)支付施工所需的采砂場、采石場、取土場的開采稅費(fèi)。

9.1.6在竣工日前，乙方應(yīng)每月向甲方就托縣至興和公路的設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，詳細(xì)說明已經(jīng)完成的和在建的工程，及甲方合理要求的其它事項(xiàng)。施工結(jié)束后，乙方應(yīng)及時向甲方提供所有完工工程的圖紙、其它技術(shù)和設(shè)計(jì)資料、完工記錄以及其它甲方可能需要的其它資料的復(fù)本。9.2甲方的權(quán)利和義務(wù)

9.2.1向乙方提供建設(shè)、運(yùn)營托縣至興和公路所需的投資建設(shè)批準(zhǔn)文件、工程初步設(shè)計(jì)文件的批復(fù)文件、公路施工圖設(shè)計(jì)文件的批復(fù)文件，協(xié)助乙方辦理征用土地使用權(quán)文件、公路通行收費(fèi)批準(zhǔn)文件以及原有公路的國有資產(chǎn)評估報(bào)告。并協(xié)助乙方按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范組織編制項(xiàng)目的《工程可行性研究報(bào)告》及設(shè)計(jì)文件，經(jīng)甲方初審后提交審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。9.2.2甲方應(yīng)協(xié)助乙方取得托縣至興和公路及有關(guān)附屬設(shè)施連接道路和支線公路建設(shè)用地的使用權(quán)。協(xié)助乙方取得托縣至興和境段及有關(guān)附屬設(shè)施(包括岱海超大服務(wù)區(qū))連接道路和支線公路建設(shè)用地的使用權(quán)及土地使用權(quán)證書。

9.2.3成立工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地征用及臨時占用手續(xù)，以及公路沿線經(jīng)過地電力、通訊線路，房屋及其他地面建筑物及附著物的拆遷工作。所涉及的費(fèi)用按照國家及地方有關(guān)規(guī)定取下限收取。

9.2.4在特許期內(nèi)，確保乙方享受國家、自治區(qū)及沿線各地方有關(guān)招商引資進(jìn)行公路建設(shè)和開發(fā)的優(yōu)惠政策和西部開發(fā)的優(yōu)惠政策，享受各級政府關(guān)于公路建設(shè)和沿線開發(fā)的一切優(yōu)惠政策和稅費(fèi)減免政策。9.2.5公路沿線兩側(cè)用地范圍內(nèi)的土地（指征用土地），全部由乙方作為植樹造林及公路、橋梁保護(hù)和建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施用地。

9.2.6負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程施工所需要的采砂場、采石場、取土場等工作，并在開工前完成。所涉及的費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定能減免的減免，不能減免的按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。同時，給于乙方在公路兩側(cè)進(jìn)行商業(yè)、旅游、廣告、服務(wù)業(yè)開發(fā)的權(quán)力。

9.2.7協(xié)調(diào)辦理公路收費(fèi)申請報(bào)告的呈報(bào)，沿線文物保護(hù)的手續(xù)。協(xié)助處理和排除建設(shè)、運(yùn)營中出現(xiàn)的各類社會問題及人為干涉，協(xié)助做好工程安全保衛(wèi)工作，確保工程建設(shè)人員及設(shè)施的安全。

9.2.8按照國家有關(guān)部門制定的質(zhì)量監(jiān)督程序，履行行業(yè)監(jiān)督管理職能，會同審定施工設(shè)計(jì)文件，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。第四章 公路運(yùn)營 第十條 公路養(yǎng)護(hù)

10.1乙方應(yīng)當(dāng)在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)托縣至興和公路管理、運(yùn)營、維修、維護(hù)和大修。在項(xiàng)目預(yù)計(jì)竣工日期之前90天，乙方應(yīng)準(zhǔn)備并向甲方提交其用于托縣至興和公路運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)和維修，并符合交通部和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。乙方應(yīng)按照上述管理辦法及全部適用的法律法規(guī)運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)并維修托縣至興和公路；

10.2運(yùn)營期間，如果達(dá)不到《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路管理?xiàng)l例》、交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和簽約時約定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止收費(fèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后并經(jīng)驗(yàn)收合格后，重新開始收費(fèi)，但是其收費(fèi)天數(shù)只相應(yīng)減少并不后延。

10.3公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方對公路養(yǎng)護(hù)所需要的挖砂、取土、采石以及取水，應(yīng)當(dāng)給與支持和協(xié)助。第十一條 公路的運(yùn)營

11.1乙方有權(quán)獨(dú)立行使公路通行收費(fèi)權(quán)，合法經(jīng)營不受干涉。公路投入運(yùn)營后，公安、煤炭、林業(yè)、畜牧等管理部門按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行公務(wù)時，如需設(shè)卡的必須經(jīng)過甲乙方協(xié)商同意后方可進(jìn)行。

11.2出于安全考慮，或?yàn)榱祟A(yù)定的或緊急的養(yǎng)護(hù)及清潔等目的，乙方可以向甲方申請關(guān)閉托縣至興和公路的全部或部分。甲方應(yīng)在會商政府有關(guān)部門后給予及時答復(fù)。11.3車輛通行收費(fèi)

乙方有權(quán)在特許期內(nèi)向該公路的使用者（國家和省級政府有關(guān)部門規(guī)定免征的除外）收取通行費(fèi)。

11.3.1在收取通行費(fèi)期間，根據(jù)同期國家及內(nèi)蒙古地區(qū)消費(fèi)物價指數(shù)變化情況或在合理的項(xiàng)目經(jīng)營成本等因素變動達(dá)到一定幅度的特殊情況下，乙方也可通過甲方及時向省發(fā)展改革委員會和省交通主管部門提出相應(yīng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限的申請。

11.3.2乙方可根據(jù)國家有關(guān)法律及規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后在托縣至興和公路上設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)，甲方有權(quán)依照國家有關(guān)法規(guī)對乙方收費(fèi)站的設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督。

11.3.3托縣至興和公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由乙方提出方案，經(jīng)甲方會同有關(guān)部門按照規(guī)定程序報(bào)內(nèi)蒙古發(fā)展改革委員會及省交通廳批準(zhǔn)后實(shí)施。為防止車輛嚴(yán)重超載，公路遭到破壞，保證行車安全，該公路收費(fèi)方案原則為：按車載計(jì)重收費(fèi)，以收費(fèi)價格調(diào)控運(yùn)輸者自覺合理裝載運(yùn)輸。

11.4在特許期內(nèi)，甲方承諾不得在允許第三方在公路兩側(cè)各30公里范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建任何與之平行或方向相同的，或者與本項(xiàng)目功能相同或相似的，相同或相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路（含一級公路）。如托縣至興和公路由于交通流量增加而滿足不了車輛運(yùn)行，經(jīng)可研論證確需重新修建另一條公路橋或改擴(kuò)建公路時，甲乙雙方共同協(xié)商，由乙方以適當(dāng)?shù)哪Ｊ截?fù)責(zé)該公路橋和公路的新建和擴(kuò)建任務(wù)。第十二條 路政管理

12.1甲方擁有并行使對托縣至興和縣公路境段的路政管理權(quán)。

12.2乙方應(yīng)按照內(nèi)蒙交通廳、內(nèi)蒙發(fā)展改革委員會有關(guān)文件的規(guī)定，承擔(dān)甲方路政管理所需的房屋、設(shè)施及人員、裝備等全部經(jīng)費(fèi)。第十三條 沿線設(shè)施的經(jīng)營

13.1乙方擁有在公路用地范圍內(nèi)（指公路基礎(chǔ)設(shè)施和公路沿線兩側(cè)規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，下同）內(nèi)的廣告經(jīng)營權(quán)，乙方經(jīng)營廣告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律的規(guī)定。第五章 公路的移交 第十四條 移交

14.1本章所稱的移交是指：在特許期屆滿后，乙方將托縣至興和公路項(xiàng)目全部固定資產(chǎn)包括后期項(xiàng)目工程中的建設(shè)設(shè)施，按照正常運(yùn)行的技術(shù)狀態(tài)無條件的移交給甲方（或甲方指定的代理人），移交時資產(chǎn)狀況不得附加于資產(chǎn)有關(guān)的擔(dān)保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

14.2在特許期滿后，托縣至興和公路（征地范圍內(nèi)）兩側(cè)的非公路建筑設(shè)施，如乙方修建的加油站、汽修廠等，雙方在移交之前聘請有評估資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所對其進(jìn)行評估，將評估后的資產(chǎn)或有償轉(zhuǎn)讓給甲方、或保留、或作其他處置。第十五條 移交的程序 15.1公路移交程序

15.1.1乙方必須于特許權(quán)屆滿前六個月開始至移交時候?qū)愤M(jìn)行正常維修、養(yǎng)護(hù)，以保證所移交的公路保持良好的運(yùn)營和技術(shù)狀況。

15.1.2甲方在移交前六個月，組織成立托縣至興和公路接收機(jī)構(gòu)。甲方授權(quán)接受機(jī)構(gòu)與乙方辦理接收的有關(guān)具體事宜，并在公路移交后全權(quán)負(fù)責(zé)該公路的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)的管理事務(wù)。15.1.3托縣至興和公路接收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于特許期屆滿前六個月通知乙方準(zhǔn)備進(jìn)行移交，并與乙方討論確定移交的必要程序、清單和具體方案。

15.1.4如果甲方在移交時認(rèn)為托縣至興和公路設(shè)施狀況不符合雙方事先認(rèn)可的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則乙方需自負(fù)費(fèi)用開展必要的維修和更新。如果乙方不同意，則需要按照本協(xié)議有關(guān)爭端解決程序來決定這種工作的必要性。

15.1.5甲方應(yīng)當(dāng)于移交日前安排好有關(guān)人員接收公路，在甲方認(rèn)可乙方所移交公路符合標(biāo)準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后，公路基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)正式移交給甲方，乙方不再承擔(dān)任何責(zé)任。包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施則按照本協(xié)議14.2款執(zhí)行。第六章 雙方的一般性義務(wù) 第十六條甲方的一般義務(wù)

16.1甲方在行使和履行本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)時，應(yīng)遵守相關(guān)的法律和法規(guī)。保證乙方依法享有獨(dú)立的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。承諾根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)不以任何方式受到損害或妨礙。

16.2甲方應(yīng)按照法律法規(guī)，在其權(quán)力和管轄范圍內(nèi)通過努力給予乙方進(jìn)行項(xiàng)目施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)及管理所必須的批準(zhǔn)；并協(xié)助乙方獲得本協(xié)議項(xiàng)下所需的其它批準(zhǔn)。

16.3根據(jù)本協(xié)議，甲方不干預(yù)乙方的施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)及管理，除非此種干預(yù)是為保護(hù)公共利益及安全所必需的，或是由法律、法規(guī)所要求的。

16.4甲方應(yīng)保證連接托縣至興和公路的道路和其它基礎(chǔ)設(shè)施處于良好的技術(shù)與運(yùn)行狀況，以保證通往托縣至興和公路的交通的高效和安全。

16.5甲方承諾，除國家法律、法規(guī)和自治區(qū)政府明文規(guī)定乙方應(yīng)繳納的稅費(fèi)外，甲方不再向乙方收取其他任何費(fèi)用。甲方確保沿線各級政府及部門頒布之規(guī)章及其他規(guī)范性文件不與本協(xié)議條款相沖突和對本協(xié)議之執(zhí)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。第十七條乙方的一般義務(wù)

17.1乙方應(yīng)遵守適用于項(xiàng)目的全部法律和法規(guī)，根據(jù)國家和交通部頒布的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營。

17.2乙方應(yīng)按照合同規(guī)定實(shí)施本項(xiàng)目，自擔(dān)風(fēng)險，在特許期限內(nèi)按照本協(xié)議對托縣至興和縣境段進(jìn)行投資、開發(fā)、融資、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營、管理和維修。

17.3乙方應(yīng)根據(jù)交通部頒布的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對其經(jīng)營管理的公路項(xiàng)目及其有關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

17.4乙方應(yīng)接受甲方根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件對其的管理和監(jiān)督。第七章 違約及賠償責(zé)任 第十八條 違約及賠償

18.1甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，任何一方違約都必須承擔(dān)違約賠償責(zé)任。18.2合同簽訂后，甲方在開工前單方終止合同，除承擔(dān)乙方前期實(shí)際支出的費(fèi)用外，還需向乙方支付項(xiàng)目投資總額1%的違約金；在項(xiàng)目工程建設(shè)期內(nèi)甲方終止合同，要向乙方賠償實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用，并承擔(dān)項(xiàng)目工程投資總額10%的違約金；運(yùn)營期間，甲方終止合同，要向乙方賠償工程總投資額及合同期內(nèi)的的總利潤。

18.3乙方全部工程完工，在具備征收車輛通行費(fèi)的情況下，由于甲方的原因不能開征的，每推遲一天，原定乙方運(yùn)營收費(fèi)期限順延一日，并且由甲方承擔(dān)每日10萬元賠償。

18.4乙方未保證資金到位，導(dǎo)致工程延誤的，總工期不后延，只相應(yīng)減少收費(fèi)天數(shù)。若乙方在竣工前單方面終止合同，除承擔(dān)項(xiàng)目工程投資總額1%的違約金外，尚需承擔(dān)停工造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。

18.5乙方未能按國家有關(guān)規(guī)定組織施工而造成的工程質(zhì)量問題，經(jīng)濟(jì)損失全部由乙方承擔(dān)。因補(bǔ)修返工造成延誤通車的，對于離婚協(xié)議書的格式。相應(yīng)的減少收費(fèi)天數(shù)。第八章 協(xié)議的終止

第十九條除按照本協(xié)議所進(jìn)行的特許期展期或提前終止，本協(xié)議授予的特許權(quán)應(yīng)在特許期滿時結(jié)束。

第二十條甲方因乙方違約事件而單方終止協(xié)議

20.1如果下面所列事項(xiàng)或條件中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)發(fā)生，甲方可以通過對乙方發(fā)出書面通知的方式隨時終止本協(xié)議：

20.1.1乙方發(fā)生清算、破產(chǎn)；

20.1.2建設(shè)期和經(jīng)營期內(nèi)，乙方發(fā)生嚴(yán)重的建設(shè)質(zhì)量或養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問題，且不能在甲方指出后在規(guī)定的時限內(nèi)整改，或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

20.1.3乙方因?yàn)橹饔^因素造成建設(shè)速度嚴(yán)重滯后，且無望在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)的； 20.1.4乙方不能承諾建設(shè)資金按期到位，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的；

20.1.5乙方違反本協(xié)議規(guī)定的主要義務(wù)，并且不能在自甲方發(fā)出指明及要求乙方糾正其違約行為的書面通知起30日內(nèi)糾正此行為。

第二十一條乙方因甲方的違約事件而單方終止協(xié)議

21.1如果甲方違反了其在本協(xié)議中承擔(dān)的主要義務(wù)，并且不能在自乙方發(fā)出要求甲方糾正其違約行為的書面通知起30日內(nèi)糾正，乙方可以根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，通過發(fā)出對甲方書面通知的方式隨時終止協(xié)議。第九章 不可抗力 第二十二條不可抗力

22.1由不可抗力引起的合同履行中止情況

22.1.1雙方中任何一方在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，如因不可控制的情況阻礙，即遇有不可抗力，有權(quán)中止這種義務(wù)的履行。這種情況包括但不僅限于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭和法律改變。22.1.2聲明受到不可抗力影響的一方只有在本協(xié)議簽訂時不能預(yù)見這種情況，或盡管采取了一切努力，仍無法避免或克服這種情況或其后果時，才可根據(jù)前款中規(guī)定的情況中止其義務(wù)的履行。

22.2乙方不得將下列情況視為不可抗力：

22.2.1承包商、運(yùn)營商或其任何分包商義務(wù)履行中的延誤； 22.2.2材料、設(shè)備、機(jī)械或項(xiàng)目組成部分的故障或正常損壞；

22.2.3在建設(shè)和運(yùn)營期間內(nèi)，由乙方、承包商、運(yùn)營商和任何其它參與托縣至興和縣境段的施工、運(yùn)營或養(yǎng)護(hù)單位的雇員開展的罷工。22.3相關(guān)程序

受到不可抗力影響的一方，應(yīng)在其發(fā)生后或意識到發(fā)生不可抗力的24小時之內(nèi)，以書面形式通知對方。該通知應(yīng)詳細(xì)說明不可抗力的影響，包括開始的日期，以及對受影響方本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的履行所造成的影響。在意識到不可抗力即將停止的時候，也應(yīng)盡快向?qū)Ψ酵ㄖ?2.4費(fèi)用及相應(yīng)對合同履行時間的修改

22.4.1如果發(fā)生不可抗力，雙方應(yīng)各自承擔(dān)因不可抗力引起的費(fèi)用，除非本協(xié)議另有規(guī)定。22.4.2如果聲明受到不可抗力影響的一方已經(jīng)按照前條規(guī)定的程序進(jìn)行了通知，并且符合本條有關(guān)不可抗力的規(guī)定，本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)履行期限就要進(jìn)行適當(dāng)?shù)难娱L，延長的期限應(yīng)當(dāng)同不可抗力對這義務(wù)所造成的影響的期限相同。第十章 爭議解決 第二十三條 爭議的解決

23.1本協(xié)議雙方保證履行其各自在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。對于因本協(xié)議的解釋或履行引起的，或與本協(xié)議相關(guān)的任何爭議、糾紛或索賠（以下簡稱“爭議”），應(yīng)由雙方盡量通過友好協(xié)商解決。

23.2如上述爭議通過協(xié)商途徑不能解決，本協(xié)議雙方中任何一方均有權(quán)將爭議提交位于北京的中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會，按照該會的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對本協(xié)議雙方均有約束力。第十一章 合同的生效及其他 第二十四條 生效

24.1本協(xié)議自甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽署并加蓋公章后生效。第二十五條 其他

25.1本協(xié)議正本一式捌份，甲、乙雙方各執(zhí)叁份。報(bào)內(nèi)蒙古交通廳、內(nèi)蒙古發(fā)展改革委員會各壹份備案，均具有同等法律效力。25.2附件

25.2.1《關(guān)于采用BOT方式建設(shè)煤炭運(yùn)輸專用高速公路的批復(fù)》（內(nèi)政發(fā)[2006]113號）25.2.2內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會和內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古托縣至興和煤炭運(yùn)輸公路工程可行性研究報(bào)告審查會議紀(jì)要的通知》（內(nèi)交發(fā)[2005]770號）烏蘭察布市人民政府

法定代表人（或授權(quán)代表人）： 年月日

內(nèi)蒙古興托重載高速公路有限公司 法定代表人（或授權(quán)代表）： 年月日

(責(zé)任編輯：admin)

第三篇：BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議書(范本格式)

BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議書

建設(shè)經(jīng)營移交（BOT）平贊高速 公路項(xiàng)目

特許權(quán)協(xié)議書

甲方： 河北省石家莊市人民政府（經(jīng)河北省人民政府授權(quán)）乙方： 中非錦程投資有限公司

鑒于：

一、甲方為河北省石家莊市人民政府，根據(jù)河北人民政府1.河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路項(xiàng)目建議書的批復(fù)；2.河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)；3.河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路初步設(shè)計(jì)的批復(fù)；4.河北省國土資源廳關(guān)于平山至贊皇高速公路項(xiàng)目用地的預(yù)審意見；5.河北省環(huán)保廳關(guān)于平山至贊皇高速公路環(huán)境影響報(bào)告的批復(fù)等文件的精神，經(jīng)河北省人民政府授權(quán)與乙方簽署本協(xié)議。

二、乙方為依法設(shè)立的投資有限公司，主要從事項(xiàng)目投資、資產(chǎn)管理等投資建設(shè)的企業(yè)；

三、為了確保河北省石家莊市人民政府及其所轄部門給予乙方的權(quán)利，保證項(xiàng)目投資主體及乙方全體股東的權(quán)益，河北省人民政府同意授予乙方本協(xié)議所規(guī)定的特許權(quán)。

因此，按照我國現(xiàn)行法律法規(guī)及有關(guān)政策，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，決定以“BOT”模式建設(shè)平贊高速公路項(xiàng)目，為明確各方的權(quán)利和義務(wù)，特簽訂本特許權(quán)合同書：

第一章 特許權(quán)的內(nèi)容、方式及期限 第一條 特許權(quán)的內(nèi)容

1.1按照河北省人民政府對該高速公路項(xiàng)目的批復(fù)，甲方特許乙方獨(dú)占排他享有投資、建設(shè)、經(jīng)營、移交特許權(quán)，該權(quán)利在整個授權(quán)期內(nèi)有效。

甲方鄭重保證：至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有之投資、建設(shè)、經(jīng)營、移交特許權(quán)。并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)、其他權(quán)利和優(yōu)先權(quán)不以任何方式受到損害和妨礙。特許權(quán)主要包括以下權(quán)利：（1）建設(shè)管理權(quán)；

（2）運(yùn)營管理權(quán)和車輛通行收費(fèi)權(quán)；

（3）服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)。

1.2甲方特許乙方享有獨(dú)立、排他的平贊高速公路特許權(quán)，甲方根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)在授權(quán)期間內(nèi)是專屬于乙方的。甲方確保特許權(quán)的任何部分在授權(quán)期間內(nèi)不再授予其他方。1.3甲方特許乙方享有平贊高速公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營權(quán)。含服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營期限與乙方擁有的該服務(wù)區(qū)所有權(quán)同期。1.4特許權(quán)的補(bǔ)充規(guī)定

1.4.1平贊高速公路收費(fèi)站地址應(yīng)當(dāng)根據(jù)河北省政府的批準(zhǔn)設(shè)立。

1.4.2按照河北省有關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營新建公路經(jīng)竣工驗(yàn)收后，達(dá)到收費(fèi)的必要條件方可收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)部門批準(zhǔn)文件執(zhí)行。

1.4.3公路建設(shè)和經(jīng)營期限內(nèi)，乙方享有國家、省有關(guān)公路建設(shè)和開發(fā)優(yōu)惠政策，享受河北省人民政府及沿線各地方人民政府有關(guān)公路建設(shè)和沿線開發(fā)的一切優(yōu)惠政策。

1.4.4乙方有權(quán)根據(jù)同期國家及河北地區(qū)消費(fèi)物價指數(shù)變化情況或項(xiàng)目合理的經(jīng)營成本等因素的變動情況，擬定公路收費(fèi)價格調(diào)整方案，經(jīng)報(bào)河北省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。乙方應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，照章納稅。第二條特許權(quán)的方式

2.1該特許權(quán)以BOT（建設(shè)、運(yùn)營和移交）形式由乙方享有。第三條特許權(quán)的期限

3.1乙方享有的特許權(quán)期限（以下簡稱“特許期”）始于本協(xié)議締結(jié)之日，于河北省高速公路收費(fèi)經(jīng)營期限屆滿終止。甲方授予乙方收費(fèi)經(jīng)營期限為30年（不含建設(shè)期）。

3.2上述收費(fèi)經(jīng)營期限指平贊高速公路，主線起點(diǎn)位于井陘縣小作鎮(zhèn)南石門村東，終點(diǎn)位于贊皇南山谷村西南石家莊與邢臺兩市交界處自北向南依次經(jīng)過井陘礦區(qū)、井陘縣、元氏縣、贊皇縣，全長81.898公里；輔線石家莊支線起點(diǎn)位于石家莊市西南環(huán)樞紐互通，終點(diǎn)位于元氏縣北正鄉(xiāng)，通過北正樞紐互通與平贊高速公路主線相接，沿線主要經(jīng)過鹿泉市、元氏縣、井陘礦區(qū)、井陘縣、贊皇縣，全長24.14公里。依照《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，取得的收費(fèi)經(jīng)營期限。3.3鑒于平贊高速公路共有大橋51座、中小橋14座、隧道11座，高速公路維護(hù)任務(wù)重、費(fèi)用高，為保證公路完好，甲方同意除給予乙方投資建設(shè)期3年以外的高速公路30年收費(fèi)經(jīng)營權(quán)。

3.4服務(wù)區(qū)的經(jīng)營期限與乙方擁有的該服務(wù)區(qū)所有權(quán)期限相同。

3.5經(jīng)雙方書面同意，并符合國家現(xiàn)行和日后頒布的法律和法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)省人民政府、省發(fā)展改革委員會、省交通廳批準(zhǔn)，特許期限可以延長。

3.6在特許期內(nèi)，如因本協(xié)議規(guī)定的不可抗拒的原因無法實(shí)施或繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、移交的，特許期應(yīng)予以延長，延長的期限應(yīng)當(dāng)與不可抗力持續(xù)的時間相同。第四條乙方享有特許權(quán)的先決條件

4.1河北省人民政府形成同意參照BOT模式投資建設(shè)平贊高速公路的文件。4.2河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)。4.3河北省發(fā)改委對平贊高速公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)。4.4河北省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于平山至贊皇高速公路環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)。4.5河北省發(fā)改委關(guān)于平山之贊皇高速公路初步設(shè)計(jì)的批復(fù)；

4.6河北省國土資源廳關(guān)于平山至贊皇高速公路建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃的預(yù)審意見。4.7乙方向甲方提交其關(guān)于平贊高速公路工程投融資計(jì)劃以及銀行貸款承諾書。第五條特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、出租 5.1轉(zhuǎn)讓

5.1.1乙方依據(jù)本協(xié)議享有的投資建設(shè)權(quán)未經(jīng)甲方同意不得轉(zhuǎn)讓，乙方股東或投資聯(lián)合體調(diào)整和變化需報(bào)甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認(rèn)本協(xié)議并按本協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。具體項(xiàng)目由乙方依據(jù)本協(xié)議專門成立的項(xiàng)目公司實(shí)施投資建設(shè)。

5.1.2乙方根據(jù)本協(xié)議享有的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但是必須具有以下先決條件：

5.1.2.1乙方事先將轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容、方式及受讓人的概況以書面形式通知甲方，并同時向甲方遞交相關(guān)的證明材料，甲方在收到上述材料后十五日內(nèi)未提出異議，并同時在此期間出具同意與否的書面意見。

5.1.2.2乙方已經(jīng)獲得受讓方的同意，取得受讓方承諾嚴(yán)格按照本協(xié)議的規(guī)定履行義務(wù)和享有權(quán)利的書面文件，并將此文件正本一份提交給甲方。5.1.3乙方與受讓方簽署的轉(zhuǎn)讓合同中，受讓方對乙方承擔(dān)的義務(wù)，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務(wù)。5.2擔(dān)保

5.2.1乙方有權(quán)將其依據(jù)本協(xié)議享有的公路通行收費(fèi)權(quán)以及公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行擔(dān)保。

5.2.2乙方用上述權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保的期限不得超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。5.3出租

5.3.1乙方有權(quán)將公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行出租。5.3.2上述設(shè)施的出租期限不得超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。

5.3.4乙方如違反本協(xié)議的約定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、出租的，甲方有權(quán)提前收回特許權(quán)，并不承擔(dān)任何責(zé)任。

第二章 設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán) 第六條 設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)

6.1在公路移交前，公路基礎(chǔ)設(shè)施和包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)由乙方享有。

6.2甲方承認(rèn)這種所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，這種所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)依照我國法律得到體現(xiàn)。除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個特許期內(nèi)，對乙方享有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的設(shè)施及其他資產(chǎn)不進(jìn)行征用、充公、收歸國有。

6.3在特許期內(nèi)甲方和其他第三方需占用公路用地，穿越公路（包括上跨、下穿）構(gòu)筑、設(shè)置構(gòu)筑物、管線，增設(shè)公路交通岔道口，沿線公路兩側(cè)經(jīng)營性網(wǎng)點(diǎn)、房屋開發(fā)，需上下公路的交叉設(shè)施和在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置各種宣傳、廣告設(shè)施，必須征的乙方同意后，甲方方可辦理路政審批許可證手續(xù)。給乙方造成損失的，應(yīng)當(dāng)給與賠償。

6.4特許權(quán)期限屆滿后，甲方無償收回平贊高速公路及其配套的服務(wù)設(shè)施所有權(quán)。公路設(shè)施所有權(quán)移交給甲方的日期為特許權(quán)合同履行期限屆滿的次日。第七條 設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租

7.1在特許期內(nèi)，公路基礎(chǔ)設(shè)施及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保，但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

7.2乙方有權(quán)對公路沿線區(qū)域內(nèi)的包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押，但是必須事先告知受讓人或抵押權(quán)人，甲方在特許權(quán)期限屆滿后有權(quán)無償收回上述設(shè)施。7.3乙方對公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施有權(quán)進(jìn)行出租。

7.4乙方違反本協(xié)議進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、出租公路基礎(chǔ)設(shè)施的，甲方有權(quán)予以制止，并提前收回設(shè)施所有權(quán)，并不承擔(dān)任何責(zé)任。第三章 工程

第八條 工程的建設(shè)施工 8.1建設(shè)施工的一般性規(guī)定

8.1.1本協(xié)議項(xiàng)下工程的正式名稱為：平贊高速公路項(xiàng)目工程。該工程的組成詳見本協(xié)議工程項(xiàng)目簡介及平贊高速公路詳細(xì)工程地址總說明。

8.1.2乙方對平贊高速公路詳細(xì)工程地址勘察總說明中列舉的項(xiàng)目，執(zhí)行項(xiàng)目自建總承包或其他承包建設(shè)方式。乙方應(yīng)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的第三方進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。工程的設(shè)計(jì)、施工必須符合國家頒布的有關(guān)設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。經(jīng)甲乙雙方審定的施工圖設(shè)計(jì)文件，任何一方不得單方面更改。如果一方認(rèn)為確需更改原設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過原設(shè)計(jì)單位的同意，并修訂出圖紙及說明，由此發(fā)生的工程費(fèi)用的超出部分由提出方負(fù)擔(dān)。

8.1.3乙方同時負(fù)有平贊高速公路項(xiàng)目的建設(shè)前期工作，包括設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制等以及工程建設(shè)期間的相應(yīng)義務(wù)。8.2工程交、竣工驗(yàn)收

工程的交、竣工驗(yàn)收原則按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.2.1工程竣工后，乙方按照規(guī)范要求向甲方提交申請驗(yàn)收報(bào)告，甲方收到報(bào)告后，按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年3號）組織驗(yàn)收。工程驗(yàn)收后甲方必須提交驗(yàn)收結(jié)果，如果不按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》組織進(jìn)行驗(yàn)收，又不能提出書面意見的，由此而造成的損失由甲方負(fù)擔(dān)。

8.2.2驗(yàn)收中如工程質(zhì)量達(dá)不到國家工程質(zhì)量管理部門所規(guī)定的要求，或有需要進(jìn)行局部修補(bǔ)的項(xiàng)目，乙方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。返工修補(bǔ)完工再提請驗(yàn)收，直至達(dá)到要求。8.3工程的質(zhì)量控制

8.3.1乙方應(yīng)自覺接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門對平贊高速公路的施工進(jìn)行監(jiān)督和檢測。并對檢測出的不合格工程進(jìn)行返工，負(fù)責(zé)全部返工經(jīng)費(fèi)。但這種監(jiān)督和檢測應(yīng)盡量地避免對施工進(jìn)度造成干擾。

8.3.2乙方有權(quán)派代表參加平贊高速公路的檢測和驗(yàn)收。8.3.3監(jiān)督和檢測的所有費(fèi)用由乙方承擔(dān)。8.3.4對甲方開展相應(yīng)的對項(xiàng)目施工的監(jiān)督和檢測，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為甲方代表提供協(xié)助和提供必要臨時需用的設(shè)備。8.4工程的建設(shè)期限

建設(shè)期限為本協(xié)議生效之日起3+36個月。因不可抗力導(dǎo)致工程工期延長的除外。第九條 建設(shè)期間雙方的權(quán)利義務(wù) 9.1乙方的權(quán)利義務(wù)

9.1.1組織項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告、施工圖詳測與設(shè)計(jì)文件的編制工作，在合同簽訂后60日內(nèi)負(fù)責(zé)將施工圖設(shè)計(jì)全套文件及其他技術(shù)材料提供給甲方，費(fèi)用由乙方支付。9.1.2乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目全部建設(shè)資金的籌集落實(shí)，并按照工程進(jìn)度注入資金。應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范、所有適用的其他規(guī)范、施工設(shè)計(jì)完成工程建設(shè)，并承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險。乙方有權(quán)按照國家規(guī)定的程序，為完成施工任務(wù)自主選擇合格的承包商并簽訂施工合同。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)安全操作規(guī)程。預(yù)防安全事故。在工程建設(shè)中發(fā)生任何事故，責(zé)任均由乙方或施工單位承擔(dān)。

9.1.3乙方在工程設(shè)計(jì)施工圖文件被批準(zhǔn)后30工作日天內(nèi)向甲方提交平贊高速公路的施工計(jì)劃方案并取得甲方的同意。乙方可以向甲方報(bào)送對施工計(jì)劃方案的修改建議。甲方必須及時回復(fù)，自乙方報(bào)送方案之日起超過七日甲方未回復(fù)，視為甲方同意。

9.1.4按照《公路建設(shè)市場管理辦法》要求對項(xiàng)目工程建設(shè)具備法人資格的所有施工單位的資質(zhì)和資信進(jìn)行全面審查，并在本協(xié)議簽訂后30日內(nèi)將對工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的審查資料提供給甲方。

9.1.5負(fù)責(zé)支付項(xiàng)目工程建設(shè)所發(fā)生的征地、拆遷、施工臨時占地、環(huán)境保護(hù)、水土保持等社會費(fèi)用，工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)。負(fù)責(zé)支付施工所需的采砂場、采石場、取土場的開采稅費(fèi)。

9.1.6在竣工日前，乙方應(yīng)每月向甲方就平贊高速公路的設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，詳細(xì)說明已經(jīng)完成的和在建的工程，及甲方合理要求的其它事項(xiàng)。施工結(jié)束后，乙方應(yīng)及時向甲方提供所有完工工程的圖紙、其它技術(shù)和設(shè)計(jì)資料、完工記錄以及其它甲方可能需要的其它資料的復(fù)本。9.2甲方的權(quán)利和義務(wù)

9.2.1向乙方提供建設(shè)、運(yùn)營平贊高速公路所需的投資建設(shè)批準(zhǔn)文件、工程初步設(shè)計(jì)文件的批復(fù)文件、公路施工圖設(shè)計(jì)文件的批復(fù)文件，協(xié)助乙方辦理征用土地使用權(quán)文件、公路通行收費(fèi)批準(zhǔn)文件以及原有公路的國有資產(chǎn)評估報(bào)告。并協(xié)助乙方按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范組織編制項(xiàng)目的《工程可行性研究報(bào)告》及設(shè)計(jì)文件，經(jīng)甲方初審后提交審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。9.2.2甲方應(yīng)協(xié)助乙方取得平贊高速公路及有關(guān)附屬設(shè)施連接道路和支線公路建設(shè)用地的使用權(quán)。協(xié)助乙方取得平贊高速境段及有關(guān)附屬設(shè)施連接道路和支線公路建設(shè)用地的使用權(quán)及土地使用權(quán)證書。

9.2.3成立工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地征用及臨時占用手續(xù)，以及公路沿線經(jīng)過地電力、通訊線路，房屋及其他地面建筑物及附著物的拆遷工作。所涉及的費(fèi)用按照國家及地方有關(guān)規(guī)定取下限收取。

9.2.4在特許期內(nèi)，確保乙方享受國家、省及沿線各地方有關(guān)招商引資進(jìn)行公路建設(shè)和開發(fā)的優(yōu)惠政策，享受各級政府關(guān)于公路建設(shè)和沿線開發(fā)的一切優(yōu)惠政策和稅費(fèi)減免政策。9.2.5公路沿線兩側(cè)用地范圍內(nèi)的土地（指征用土地），全部由乙方作為植樹造林及公路、橋梁保護(hù)和建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施用地。

9.2.6負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程施工所需要的采砂場、采石場、取土場等工作，并在開工前完成。所涉及的費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定能減免的減免，不能減免的按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。同時，給于乙方在公路兩側(cè)進(jìn)行商業(yè)、旅游、廣告、服務(wù)業(yè)開發(fā)的權(quán)力。

9.2.7協(xié)調(diào)辦理公路收費(fèi)申請報(bào)告的呈報(bào)，沿線文物保護(hù)的手續(xù)。協(xié)助處理和排除建設(shè)、運(yùn)營中出現(xiàn)的各類社會問題及人為干涉，協(xié)助做好工程安全保衛(wèi)工作，確保工程建設(shè)人員及設(shè)施的安全。

9.2.8按照國家有關(guān)部門制定的質(zhì)量監(jiān)督程序，履行行業(yè)監(jiān)督管理職能，會同審定施工設(shè)計(jì)文件，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。第四章 公路運(yùn)營 第十條 公路養(yǎng)護(hù)

10.1乙方應(yīng)當(dāng)在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)平贊高速公路管理、運(yùn)營、維修、維護(hù)和大修。在項(xiàng)目預(yù)計(jì)竣工日期之前90天，乙方應(yīng)準(zhǔn)備并向甲方提交其用于平贊高速公路運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)和維修，并符合交通部和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。乙方應(yīng)按照上述管理辦法及全部適用的法律法規(guī)運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)并維修平贊高速公路；

10.2運(yùn)營期間，如果達(dá)不到《河北省公路管理?xiàng)l例》、交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和簽約時約定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止收費(fèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后并經(jīng)驗(yàn)收合格后，重新開始收費(fèi)，但是其收費(fèi)天數(shù)只相應(yīng)減少并不后延。

10.3公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方對公路養(yǎng)護(hù)所需要的挖砂、取土、采石以及取水，應(yīng)當(dāng)給與支持和協(xié)助。第十一條 公路的運(yùn)營

11.1乙方有權(quán)獨(dú)立行使公路通行收費(fèi)權(quán)，合法經(jīng)營不受干涉。公路投入運(yùn)營后，公安、煤炭、礦石、能源、林業(yè)、畜牧等管理部門按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行公務(wù)時，如需設(shè)卡的必須經(jīng)過甲乙方協(xié)商同意后方可進(jìn)行。11.2出于安全考慮，或?yàn)榱祟A(yù)定的或緊急的養(yǎng)護(hù)及清潔等目的，乙方可以向甲方申請關(guān)閉平贊高速公路的全部或部分。甲方應(yīng)在會商政府有關(guān)部門后給予及時答復(fù)。11.3車輛通行收費(fèi)

乙方有權(quán)在特許期內(nèi)向該公路的使用者（國家和級政府有關(guān)部門規(guī)定免征的除外）收取通行費(fèi)。

11.3.1在收取通行費(fèi)期間，根據(jù)同期國家及河北地區(qū)消費(fèi)物價指數(shù)變化情況或在合理的項(xiàng)目經(jīng)營成本等因素變動達(dá)到一定幅度的特殊情況下，乙方也可通過甲方及時向發(fā)展改革委員會和交通主管部門提出相應(yīng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限的申請。

11.3.2乙方可根據(jù)國家有關(guān)法律及規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后在平贊高速公路上設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)，甲方有權(quán)依照國家有關(guān)法規(guī)對乙方收費(fèi)站的設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督。

11.3.3平贊高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由乙方提出方案，經(jīng)甲方會同有關(guān)部門按照規(guī)定程序報(bào)河北發(fā)展改革委員會及交通廳批準(zhǔn)后實(shí)施。為防止車輛嚴(yán)重超載，公路遭到破壞，保證行車安全，該公路收費(fèi)方案原則為：按車載計(jì)重收費(fèi)，以收費(fèi)價格調(diào)控運(yùn)輸者自覺合理裝載運(yùn)輸。

11.4在特許期內(nèi)，甲方承諾不得允許第三方在平贊高速公路兩側(cè)各30公里范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建任何與之平行或方向相同的，或者與本項(xiàng)目功能相同或相似的，相同或相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路（含一級公路）。如平贊高速公路由于交通流量增加而滿足不了車輛運(yùn)行，經(jīng)可研論證確需重新修建另一條公路橋或改擴(kuò)建公路時，甲乙雙方共同協(xié)商，由乙方以適當(dāng)?shù)哪Ｊ截?fù)責(zé)該公路橋和公路的新建和擴(kuò)建任務(wù)。第十二條 路政管理

12.1甲方擁有并行使對平贊高速縣公路境段的路政管理權(quán)。

12.2乙方應(yīng)按照河北交通廳、河北發(fā)展改革委員會有關(guān)文件的規(guī)定，承擔(dān)甲方路政管理所需的房屋、設(shè)施及人員、裝備等全部經(jīng)費(fèi)。第十三條 沿線設(shè)施的經(jīng)營

13.1乙方擁有在公路用地范圍內(nèi)（指公路基礎(chǔ)設(shè)施和公路沿線兩側(cè)規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，下同）內(nèi)的廣告經(jīng)營權(quán)，乙方經(jīng)營廣告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律的規(guī)定。第五章 公路的移交 第十四條 移交

14.1本章所稱的移交是指：在特許期屆滿后，乙方將平贊高速公路項(xiàng)目全部固定資產(chǎn)包括后期項(xiàng)目工程中的建設(shè)設(shè)施，按照正常運(yùn)行的技術(shù)狀態(tài)無條件的移交給甲方（或甲方指定的代理人），移交時資產(chǎn)狀況不得附加于資產(chǎn)有關(guān)的擔(dān)保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。14.2在特許期滿后，平贊高速公路（征地范圍內(nèi)）兩側(cè)的非公路建筑設(shè)施，如乙方修建的加油站、汽修廠等，雙方在移交之前聘請有評估資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所對其進(jìn)行評估，將評估后的資產(chǎn)或有償轉(zhuǎn)讓給甲方、或保留、或作其他處置。第十五條 移交的程序 15.1公路移交程序

15.1.1乙方必須于特許權(quán)屆滿前六個月開始至移交時候?qū)愤M(jìn)行正常維修、養(yǎng)護(hù)，以保證所移交的公路保持良好的運(yùn)營和技術(shù)狀況。

15.1.2甲方在移交前六個月，組織成立平贊高速公路接收機(jī)構(gòu)。甲方授權(quán)接受機(jī)構(gòu)與乙方辦理接收的有關(guān)具體事宜，并在公路移交后全權(quán)負(fù)責(zé)該公路的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)的管理事務(wù)。15.1.3平贊高速公路接收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于特許期屆滿前六個月通知乙方準(zhǔn)備進(jìn)行移交，并與乙方討論確定移交的必要程序、清單和具體方案。

15.1.4如果甲方在移交時認(rèn)為平贊高速公路設(shè)施狀況不符合雙方事先認(rèn)可的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則乙方需自負(fù)費(fèi)用開展必要的維修和更新。如果乙方不同意，則需要按照本協(xié)議有關(guān)爭端解決程序來決定這種工作的必要性。

15.1.5甲方應(yīng)當(dāng)于移交日前安排好有關(guān)人員接收公路，在甲方認(rèn)可乙方所移交公路符合標(biāo)準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后，公路基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)正式移交給甲方，乙方不再承擔(dān)任何責(zé)任。包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施則按照本協(xié)議14.2款執(zhí)行。第六章 雙方的一般性義務(wù) 第十六條甲方的一般義務(wù)

16.1甲方在行使和履行本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)時，應(yīng)遵守相關(guān)的法律和法規(guī)。保證乙方依法享有獨(dú)立的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。承諾根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)不以任何方式受到損害或妨礙。

16.2甲方應(yīng)按照法律法規(guī)，在其權(quán)力和管轄范圍內(nèi)通過努力給予乙方進(jìn)行項(xiàng)目施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)及管理所必須的批準(zhǔn)；并協(xié)助乙方獲得本協(xié)議項(xiàng)下所需的其它批準(zhǔn)。

16.3根據(jù)本協(xié)議，甲方不干預(yù)乙方的施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)及管理，除非此種干預(yù)是為保護(hù)公共利益及安全所必需的，或是由法律、法規(guī)所要求的。

16.4甲方應(yīng)保證連接平贊高速公路的道路和其它基礎(chǔ)設(shè)施處于良好的技術(shù)與運(yùn)行狀況，以保證通往平贊高速公路的交通的高效和安全。

16.5甲方承諾，除國家法律、法規(guī)和省政府明文規(guī)定乙方應(yīng)繳納的稅費(fèi)外，甲方不再向乙方收取其他任何費(fèi)用。甲方確保沿線各級政府及部門頒布之規(guī)章及其他規(guī)范性文件不與本協(xié)議條款相沖突和對本協(xié)議之執(zhí)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。第十七條乙方的一般義務(wù)

17.1乙方應(yīng)遵守適用于項(xiàng)目的全部法律和法規(guī)，根據(jù)國家和交通部頒布的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營。

17.2乙方應(yīng)按照合同規(guī)定實(shí)施本項(xiàng)目，自擔(dān)風(fēng)險，在特許期限內(nèi)按照本協(xié)議對平贊高速境段進(jìn)行投資、開發(fā)、融資、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營、管理和維修。

17.3乙方應(yīng)根據(jù)交通部頒布的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對其經(jīng)營管理的公路項(xiàng)目及其有關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

17.4乙方應(yīng)接受甲方根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件對其的管理和監(jiān)督。第七章 違約及賠償責(zé)任 第十八條 違約及賠償

18.1甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，任何一方違約都必須承擔(dān)違約賠償責(zé)任。18.2合同簽訂后，甲方在開工前單方終止合同，除承擔(dān)乙方前期實(shí)際支出的費(fèi)用外，還需向乙方支付項(xiàng)目投資總額1%的違約金；在項(xiàng)目工程建設(shè)期內(nèi)甲方終止合同，要向乙方賠償實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用，并承擔(dān)項(xiàng)目工程投資總額10%的違約金；運(yùn)營期間，甲方終止合同，要向乙方賠償工程總投資額及合同期內(nèi)的的總利潤。

18.3乙方全部工程完工，在具備征收車輛通行費(fèi)的情況下，由于甲方的原因不能開征的，每推遲一天，原定乙方運(yùn)營收費(fèi)期限順延一日，并且由甲方承擔(dān)每日10萬元賠償。

18.4乙方未保證資金到位，導(dǎo)致工程延誤的，總工期不后延，只相應(yīng)減少收費(fèi)天數(shù)。若乙方在竣工前單方面終止合同，除承擔(dān)項(xiàng)目工程投資總額1%的違約金外，尚需承擔(dān)停工造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。

18.5乙方未能按國家有關(guān)規(guī)定組織施工而造成的工程質(zhì)量問題，經(jīng)濟(jì)損失全部由乙方承擔(dān)。因補(bǔ)修返工造成延誤通車的，相應(yīng)的減少收費(fèi)天數(shù)。第八章 協(xié)議的終止

第十九條除按照本協(xié)議所進(jìn)行的特許期展期或提前終止，本協(xié)議授予的特許權(quán)應(yīng)在特許期滿時結(jié)束。

第二十條甲方因乙方違約事件而單方終止協(xié)議

20.1如果下面所列事項(xiàng)或條件中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)發(fā)生，甲方可以通過對乙方發(fā)出書面通知的方式隨時終止本協(xié)議：

20.1.1乙方發(fā)生清算、破產(chǎn)； 20.1.2建設(shè)期和經(jīng)營期內(nèi)，乙方發(fā)生嚴(yán)重的建設(shè)質(zhì)量或養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問題，且不能在甲方指出后在規(guī)定的時限內(nèi)整改，或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

20.1.3乙方因?yàn)橹饔^因素造成建設(shè)速度嚴(yán)重滯后，且無望在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)的； 20.1.4乙方不能承諾建設(shè)資金按期到位，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的；

20.1.5乙方違反本協(xié)議規(guī)定的主要義務(wù)，并且不能在自甲方發(fā)出指明及要求乙方糾正其違約行為的書面通知起30日內(nèi)糾正此行為。

第二十一條乙方因甲方的違約事件而單方終止協(xié)議

21.1如果甲方違反了其在本協(xié)議中承擔(dān)的主要義務(wù)，并且不能在自乙方發(fā)出要求甲方糾正其違約行為的書面通知起30日內(nèi)糾正，乙方可以根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，通過發(fā)出對甲方書面通知的方式隨時終止協(xié)議。第九章 不可抗力 第二十二條不可抗力

22.1由不可抗力引起的合同履行中止情況

22.1.1雙方中任何一方在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，如因不可控制的情況阻礙，即遇有不可抗力，有權(quán)中止這種義務(wù)的履行。這種情況包括但不僅限于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭和法律改變。22.1.2聲明受到不可抗力影響的一方只有在本協(xié)議簽訂時不能預(yù)見這種情況，或盡管采取了一切努力，仍無法避免或克服這種情況或其后果時，才可根據(jù)前款中規(guī)定的情況中止其義務(wù)的履行。

22.2乙方不得將下列情況視為不可抗力：

22.2.1承包商、運(yùn)營商或其任何分包商義務(wù)履行中的延誤； 22.2.2材料、設(shè)備、機(jī)械或項(xiàng)目組成部分的故障或正常損壞；

22.2.3在建設(shè)和運(yùn)營期間內(nèi)，由乙方、承包商、運(yùn)營商和任何其它參與平贊高速境段的施工、運(yùn)營或養(yǎng)護(hù)單位的雇員開展的罷工。22.3相關(guān)程序

受到不可抗力影響的一方，應(yīng)在其發(fā)生后或意識到發(fā)生不可抗力的24小時之內(nèi)，以書面形式通知對方。該通知應(yīng)詳細(xì)說明不可抗力的影響，包括開始的日期，以及對受影響方本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的履行所造成的影響。在意識到不可抗力即將停止的時候，也應(yīng)盡快向?qū)Ψ酵ㄖ?2.4費(fèi)用及相應(yīng)對合同履行時間的修改 22.4.1如果發(fā)生不可抗力，雙方應(yīng)各自承擔(dān)因不可抗力引起的費(fèi)用，除非本協(xié)議另有規(guī)定。22.4.2如果聲明受到不可抗力影響的一方已經(jīng)按照前條規(guī)定的程序進(jìn)行了通知，并且符合本條有關(guān)不可抗力的規(guī)定，本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)履行期限就要進(jìn)行適當(dāng)?shù)难娱L，延長的期限應(yīng)當(dāng)同不可抗力對這義務(wù)所造成的影響的期限相同。第十章 爭議解決 第二十三條 爭議的解決

23.1本協(xié)議雙方保證履行其各自在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。對于因本協(xié)議的解釋或履行引起的，或與本協(xié)議相關(guān)的任何爭議、糾紛或索賠（以下簡稱“爭議”），應(yīng)由雙方盡量通過友好協(xié)商解決。

23.2如上述爭議通過協(xié)商途徑不能解決，本協(xié)議雙方中任何一方均有權(quán)將爭議提交位于北京的中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會，按照該會的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對本協(xié)議雙方均有約束力。第十一章 合同的生效及其他 第二十四條 生效

24.1本協(xié)議自甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽署并加蓋公章后生效。第二十五條 其他

25.本協(xié)議正本一式捌份，甲、乙雙方各執(zhí)叁份。報(bào)河北交通廳、河北發(fā)展改革委員會各壹份備案，均具有同等法律效力。

河北省石家莊市人民政府 中非錦程投資有限公司

法定代表人（或授權(quán)代表人）： 法定代表人（或授權(quán)代表）：

2013年 月 日 2013年 月 日

第四篇：BOT項(xiàng)目法律要點(diǎn)問題

BOT項(xiàng)目法律要點(diǎn)問題

BOT是英文“Build－Operate－Transfer”的縮寫，通常直譯為“建設(shè)－運(yùn)營－轉(zhuǎn)讓”。BOT實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府主管部門和投資人組建的項(xiàng)目公司之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府主管部門向投資人或其組建的項(xiàng)目公司頒布特許權(quán)利，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金，建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)，通過收取費(fèi)用以獲取收益。政府主管部門對該項(xiàng)目公司提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價格可以有所限制。整個過程中的風(fēng)險由投資人或其組建的項(xiàng)目公司分擔(dān)。當(dāng)特許期限結(jié)束時，項(xiàng)目公司按約定將該設(shè)施移交給政府主管部門，轉(zhuǎn)由指定單位負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理。這種投融資模式拓寬了政府投資項(xiàng)目的融資渠道，創(chuàng)新了投資建設(shè)管理方式，近年來國內(nèi)越來越多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始采用該模式。但與此同時，國內(nèi)缺乏明確規(guī)范BOT模式的較高層次的立法，配套的法規(guī)、政策、管理標(biāo)準(zhǔn)等也不完善，導(dǎo)致BOT模式在實(shí)踐中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：適用范圍不明，審批權(quán)限不清，合同雙方基本權(quán)利義務(wù)不確定，在實(shí)際運(yùn)用過程中經(jīng)常出現(xiàn)很多法律方面的爭議和問題。

一、BOT模式立法狀況 目前，中國尚沒有一部規(guī)范特許經(jīng)營行為的法律或法規(guī)，特許經(jīng)營法律規(guī)范僅停留于部頒規(guī)章和地方立法層面。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營的全國性行業(yè)規(guī)范性文件主要有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、建設(shè)部頒布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、交通部《經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，還有相關(guān)部門頒布的一些政策性文件，例如2003年原建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，天津、貴州、山西、重慶、上海、貴州、湖北省市等省市也都先后出臺了適用于當(dāng)?shù)厥姓A(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營的規(guī)范性法律文件。但上述辦法、意見等規(guī)范性文件適用范圍局限于城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理、高速公路等行業(yè)，且法律效力層級低，其中的特殊性規(guī)定在與現(xiàn)行的法律、法規(guī)發(fā)生沖突時，往往因效力層級低而無法得到執(zhí)行。這些規(guī)范性文件基本上都帶有政策導(dǎo)向性色彩，一般側(cè)重于規(guī)定政府如何實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營的模式以及操作程序，對項(xiàng)目運(yùn)營及移交環(huán)節(jié)的規(guī)定則少之又少，導(dǎo)致實(shí)踐中無法操作，對項(xiàng)目投資人的保護(hù)不足。

二、BOT項(xiàng)目合法性問題

根據(jù)目前基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營法律法規(guī)缺乏的情況，在實(shí)施BOT方式投資、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施過程中，行為的合法性尤其重要。合法性方面的瑕疵，將會給投資人帶來根本性的法律風(fēng)險。

1、項(xiàng)目本身的合法性

包括項(xiàng)目是否經(jīng)有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、是否存在立項(xiàng)文件的內(nèi)容與實(shí)際操作不一致的情形。在實(shí)踐存在著一些須經(jīng)國務(wù)院及其相關(guān)部門核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目只有地方政府的核準(zhǔn)批文的情形?！妒姓檬聵I(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定：實(shí)施特許經(jīng)營的項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市通過法定形式和程序確定。但是目前，很多地方對BOT項(xiàng)目的審批程序及運(yùn)作程序沒有相應(yīng)的細(xì)則和明確具體的規(guī)定，造成了很多不確定性。因而投資人投資項(xiàng)目時，需要特別關(guān)注政府部門是否履行了完備的政府審批程序，也就是項(xiàng)目在程序上是否合法。

2、授權(quán)主體的合法性

實(shí)踐中有些BOT項(xiàng)目是由地方交通、建設(shè)等主管部門出具特許經(jīng)營權(quán)授予文件，由于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定項(xiàng)目必須由有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府授予，僅有當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門批準(zhǔn)授予特許經(jīng)營權(quán)的文件不夠?！妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)。公路收費(fèi)權(quán)（特許經(jīng)營權(quán)）的授予及期限的確定必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)才能生效?！妒姓檬聵I(yè)特許經(jīng)營管理辦法》中規(guī)定：“直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實(shí)施?！睂?shí)踐中，BOT項(xiàng)目合同一般是政府部門。投資人在簽約時，首先應(yīng)審查該政府部門是否有政府的合法授權(quán)、是否具有簽訂合同的權(quán)限。

3、簽約程序的合法性

2004年實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十條明確規(guī)定，經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。2008年實(shí)施的《經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)一步明確了經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目選擇投資人應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者?！妒姓檬聵I(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第8條對主管部門選擇投資者或者經(jīng)營者也提出進(jìn)行招標(biāo)的要求。但是，2012年2月1日起施行的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》卻延用了《招標(biāo)投標(biāo)法》的概念，實(shí)施招標(biāo)的范圍限于工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，對選擇投資人是否適用招投標(biāo)程序沒有明確規(guī)定。上述法律規(guī)定的不明晰，導(dǎo)致操作中的混亂。實(shí)踐中，通常政府采用招標(biāo)、競爭性談判、直接授予等多種方式，選擇投資人。投資人在采用非招標(biāo)方式獲得BＯＴ項(xiàng)目時，更應(yīng)當(dāng)十分關(guān)注授予主體和程序的合法性問題。

4、項(xiàng)目用地的合法性

投資人需要注意審核建設(shè)用地文件是否符合建設(shè)用地審批權(quán)限的規(guī)定。實(shí)踐中，地方政府須報(bào)國務(wù)院及其相關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件往往滯后，這對于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度會產(chǎn)生直接的影響，若在簽署B(yǎng)OT合同時尚未取得有關(guān)建設(shè)用地的相關(guān)批文，投資人可在BOT合同中設(shè)定相應(yīng)限制性條款，要求地方政府及時取得相應(yīng)用地批準(zhǔn)文件，對征地拆遷的進(jìn)度及延誤的違約責(zé)任進(jìn)行明確約定。

5、項(xiàng)目所有權(quán)的合法性

在政府將特許經(jīng)營權(quán)授予某一投資主體后，在項(xiàng)目移交給政府之前，特許權(quán)人是否對其融資、建設(shè)、經(jīng)營的項(xiàng)目享有所有權(quán)目前尚沒有專門的明確規(guī)定。在ＢＯＴ模式下，項(xiàng)目由投資人投資形成，建成的設(shè)施所有權(quán)理所應(yīng)當(dāng)屬于投資人所有，而實(shí)踐中，政府卻傾向于不在合同中對設(shè)施的所有權(quán)給予明確。投資人應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注這一問題。在合同談判中，如果政府部門不愿意明確項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán)的，投資人必須要求以項(xiàng)目公司為投資主體辦理項(xiàng)目所有批文，特別要明確項(xiàng)目公司是土地使用權(quán)人。有的BOT項(xiàng)目在招標(biāo)時政府已完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目公司成立后，政府應(yīng)把項(xiàng)目的立項(xiàng)文件和各種審批文件轉(zhuǎn)批至項(xiàng)目公司的名下。

6、其他相關(guān)文件的合法性

比如規(guī)劃設(shè)計(jì)審批文件，包括但不限于初步設(shè)計(jì)文件、施工圖文件審批的合法性，以及該等文件與可行性研究報(bào)告的一致性審查。

三、BOT合同條款的要點(diǎn) ：

1、授權(quán)的范圍，是投資人行使權(quán)利的范圍，主要包括勘察設(shè)計(jì)委托權(quán)、建設(shè)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，投資人可要求明確約定經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容包括收費(fèi)權(quán)、廣告、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)等等。

2、項(xiàng)目公司，約定項(xiàng)目公司設(shè)立的程序、條件，以及項(xiàng)目公司成立后合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)股東變更條款等。

3、試運(yùn)營期和運(yùn)營期，應(yīng)明確約定試運(yùn)營期和運(yùn)營期的起止時間，運(yùn)營期應(yīng)與政府授予的收費(fèi)期限相一致。

4、中止、延展及終止，應(yīng)在合同中明確約定特許經(jīng)營權(quán)的中止、延展及終止的各種情形及法律后果。

5、質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一般投資人可以通過特許經(jīng)營權(quán)的質(zhì)押進(jìn)行融資，也可通過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的方式提前收回投資。特許經(jīng)營權(quán)的質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓均須原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，投資人可在BOT合同中對此作出明確約定。

6、經(jīng)營收費(fèi)權(quán)，投資人對于占項(xiàng)目收入主要組成部分的收費(fèi)沒有自主定價權(quán)。投資商應(yīng)在BOT合同中對此風(fēng)險的承擔(dān)作出相應(yīng)約定，比如收費(fèi)價格的建議權(quán)、參與聽證的權(quán)利，以盡量規(guī)避由政府確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。

7、提前贖回，發(fā)生政府方面提前收回的情況下，相應(yīng)的收回的情形、程序，投資人損失如何得到充分補(bǔ)償，明確補(bǔ)償原則與補(bǔ)償方式。

8、政府承諾，可要求政府給予相應(yīng)的承諾，比如承諾項(xiàng)目的合法性、不批準(zhǔn)有競爭項(xiàng)目、不收回經(jīng)營權(quán)、給予一定的稅收優(yōu)惠政策、授予BOT項(xiàng)目配套服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)先開發(fā)權(quán)等，并在合同中明確約定。

9、政府協(xié)助義務(wù)，由于BOT項(xiàng)目的實(shí)施需政府在審批、許可、與各地方協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行配合，在合同中應(yīng)約定相應(yīng)的協(xié)助義務(wù)。

10、政府違約責(zé)任，可在BOT合同中設(shè)定政府違約時須承擔(dān)的違約責(zé)任，比如給予補(bǔ)償、賠償，延長特許期，給予稅收等優(yōu)惠政策等。政府批準(zhǔn)建設(shè)另一具有競爭力的項(xiàng)目等。應(yīng)當(dāng)充分預(yù)計(jì)該等風(fēng)險發(fā)生的可能性，在合同中就該風(fēng)險發(fā)生的后果及責(zé)任承擔(dān)、損失補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化約定

11、不可抗力風(fēng)險。投資人可在BOT合同中對不可抗力或意外事件發(fā)生時合同雙方責(zé)任、義務(wù)的承擔(dān)進(jìn)行明確約定。

12、爭議解決，最好不要約定由項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐闹俨?訴訟機(jī)構(gòu)解決糾紛。作為投資人，應(yīng)當(dāng)盡可能選擇第三地。

總之，BOT項(xiàng)目涉及到的主體較多，運(yùn)作期限較長，法律關(guān)系比較復(fù)雜，且跨越投融資、公司設(shè)立、建設(shè)工程、項(xiàng)目運(yùn)營等多個專業(yè)領(lǐng)域，相對來說投資風(fēng)險較大，投資人在投資BOT項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)加大法律的參與力度，盡可能早地讓具有服務(wù)能力的法律專家參與其中，這是保證操作嚴(yán)密性、行為合法性的重要手段，也有利于政府和投資人避免法律上的風(fēng)險，最終使雙方都獲得收益。

第五篇：保密協(xié)議審查要點(diǎn)

保密協(xié)議審查的重點(diǎn)事項(xiàng)保密協(xié)議審查的重點(diǎn)事項(xiàng)

在提供審查保密協(xié)議審查意見之前，首先要審查以下重點(diǎn)事項(xiàng)：

1.明確保密協(xié)議的締約方

要明確方是否采用特殊目的公司（SPV，Special Purpose Vehicle）作為締約方，締約方是否是信息持有方還是中介公司。明確此點(diǎn)可以確認(rèn)保密協(xié)議權(quán)利義務(wù)的向?qū)Ψ郊斑`反保密協(xié)議后可追索的實(shí)體。公司商務(wù)人員及法律顧問需要特別小心采用特殊目的公司作為締約方的保密協(xié)議簽署方。

2.己方在保密協(xié)議中的地位

保密協(xié)議中的義務(wù)是否是雙向（Reciprocal）還是單向（Unilateral）？還是僅僅一方是信息披露方（Disclosing Party），一方是信息接收方（Receiving Party）？己方是信息接收方，還是信息披露方？或者是兩個角色均有？明確好角色后，就能確定如何在保密協(xié)議中更好的保護(hù)自身利益。在并購交易中，賣方往往要求買方不得披露正在談判的交易及交易細(xì)節(jié)，從買方角度看，買方也往往希望賣方不得向其他買方披露其身份及交易細(xì)節(jié)，否則賣方會利用此點(diǎn)來制造交易的氣氛，哄抬價格。

3.保密協(xié)議的目的和保密信息使用范圍

協(xié)議的目的是為了潛在商業(yè)交易評價，還是信息交換，抑或是其他商業(yè)目的？審閱的保密協(xié)議自身是否是其他協(xié)議的一部分？一般來說，信息接收方希望將保密協(xié)議的目的和保密信息使用范圍寫得越廣泛越好，但信息披露方盡量希望限制保密信息的使用范圍。保密協(xié)議的目的及保密信息的用途，需要明確而清楚的進(jìn)行描述。

4.保密信息的內(nèi)涵和外延

保密協(xié)議中的保密信息是如何構(gòu)成的？是締結(jié)協(xié)議之前和/或之后從披露方獲得的一切及所有信息（英文用“any and all information”）？是書面信息、口頭信息還是電子信息？抑或是其他形式？提供信息時，信息接收方一般會要求披露方標(biāo)明“保密”的信息方構(gòu)成保密信息，這樣增加信息披露方的義務(wù)和減少可能主張保密信息的范圍；另，信息接收方一般會要求口頭信息非書面化不得主張屬于保密信息；這些要求通常會受到信息披露方的反對。注意：如果披露方要披露訴訟中的有關(guān)保密信息，需要確保受到“client-attorney privilege”保護(hù)的信息不能因?yàn)榕抖鴨适涮貦?quán)。

5.何種信息不屬于保密信息

一般來說，以下信息不應(yīng)屬于保密信息的范疇：

1）協(xié)議簽署之前為信息接收方所知曉的信息； 2）公眾范疇內(nèi)所知的信息；

3）從有權(quán)披露信息的第三方獲得的信息； 4）非經(jīng)披露信息而自行研發(fā)獲得的信息。

如果想將某類信息不包含在保密信息中，應(yīng)當(dāng)明確的將其寫入排除范圍內(nèi)且寫明哪一方承擔(dān)證明責(zé)任。

6.保密信息可在多大范圍內(nèi)披露及要求采用何種方式避免保密信息泄漏及保密信息泄漏后的責(zé)任范圍

在多大范圍內(nèi)保密信息可以披露？信息披露方一般在保密協(xié)議的目的范圍內(nèi)總是盡量的縮小披露范圍；反之，信息接收方一般在保密協(xié)議的目的范圍內(nèi)總是盡量的擴(kuò)大披露范圍。比如信息接收方往往要求保密信息可向自己的員工、關(guān)聯(lián)公司、外部顧問、融資方、投資者、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)等披露。信息接收方和信息披露方往往會在哪些人構(gòu)成“員工”、哪些人構(gòu)成公司代表等進(jìn)行談判。信息披露方往往會要求加上任何披露的第三方均需要“on need-to-know” basis（有必要知曉）的限制。給信息接收方的融資方的披露往往也成為談判的焦點(diǎn)。

一般來說，信息披露方往往要求向信息接收方的融資方前需要征得其同意，但信息接收方往往會通過對債務(wù)融資和股權(quán)融資的區(qū)分來進(jìn)行限制。采用何種方式避免保密信息泄漏？信息披露方是要求簽“背靠背”的保密協(xié)議或者承諾，還是要求在“背靠背”協(xié)議中可以直接追究信息接收方所披露對象的責(zé)任？如果保密信息泄漏，信息接收方在多大范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任？是對信息接收方所有披露人員造成的泄漏負(fù)責(zé)，還是僅僅對信息接收方披露給第三方的高管人員造成的泄漏負(fù)責(zé)，還是僅對因信息接收方自身過錯造成的泄漏負(fù)責(zé)，均是談判中溝通的重點(diǎn)。比如，在保密協(xié)議的溝通過程中，信心披露方往往會要求信息接收方對因其雇員、顧問、銀行等而造成的任何保密信息泄漏承擔(dān)責(zé)任。

7.保密協(xié)議的期限

信息披露方的保密信息如果來自上家，應(yīng)注意對上家的保密責(zé)任的期限，需要傳遞到下家。特別如果信息披露方的信息來源是政府，需要明確對政府的保密義務(wù)在多大程度上限制信息披露方的披露范圍、對象、或期限。保密信息在相關(guān)法域的法律法規(guī)規(guī)定下保密期限的長短，也是信息披露方需要考慮的一個重要問題。對于信息接收方來說，一個無限期保密的保密協(xié)議，肯定是非常大的限制，因此，保密期限的長短，也往往會成為保密協(xié)議談判的一個焦點(diǎn)。

8.保密協(xié)議的終止條款

在何種情況下保密協(xié)議終止？信息披露方是否有任意終止權(quán)？同時，需要注意，如果在保密協(xié)議涵蓋的業(yè)務(wù)或者交易達(dá)成約束性協(xié)議時，保密協(xié)議一般需要終止或者被取代。進(jìn)一步的，是否需要在保密協(xié)議中規(guī)定終止時確定具體終止時間和提供通知，也是信息披露方與信息接收方談判點(diǎn)之一，信息接收方往往會要求信息披露方在行使任意終止權(quán)之前的一段時間以書面提前通知。

9.后協(xié)議義務(wù)如何規(guī)定

在保密協(xié)議中，還需要約定協(xié)議終止后各方的義務(wù)，如：一方是否需要返還獲得的資料？何時返還？是否需要銷毀根據(jù)保密協(xié)議獲得的資料？如何證明已經(jīng)銷毀？是否需要信息接收方出具相關(guān)高管的書面證明（Officer Certificate）保證已經(jīng)銷毀（甚至是保證信息接收方披露的任何第三方銷毀）？如果法律法規(guī)有備份的要求，是否可以備份；如果計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動備份了保密信息，則在不違反保密協(xié)議的情況下，備份能不能被允許等，均要約定明確。需要注意的是衍生資料（即基于保密信息做成的匯報(bào)、報(bào)告等資料）是否需要銷毀或者返還的問題，一般來說，信息披露方可接受衍生資料銷毀而非返還，但信息接收方一般會拒絕返還包含了自身分析的保密協(xié)議載體。

10.保密協(xié)議關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的約定 一般而言，信息披露方要求明確任何知識產(chǎn)權(quán)（Intellectual Property rights）不得因保密協(xié)議的簽署而移轉(zhuǎn)；而信息接收方往往要求寫明在不使用保密信息和使用保密信息僅限于保密協(xié)議的目的的情況下，保密協(xié)議不得限制信息接收方開發(fā)類似的技術(shù)。在有些保密協(xié)議中，還會寫明在保密協(xié)議的目的限制下使用保密信息得到的新數(shù)據(jù)、新技術(shù)的權(quán)利歸屬及使用權(quán)約定。

11.保密協(xié)議本身的保密性

注意保密協(xié)議本身是否應(yīng)有保密性；保密協(xié)議所涵蓋的交易本身是否應(yīng)有保密性。

12.如何保密的約定

一般來說協(xié)議中有個大帽子，要求信息接收方對接收的保密信息嚴(yán)格保密，同時信息披露方往往會要求詳細(xì)的保密約定，比如要求采用合理手段保證保密性；根據(jù)公司相關(guān)制度或者程序來進(jìn)行保密；甚至要求將保密信息放在柜子里，雙人開啟等具體描述放到保密協(xié)議中。

13.保密協(xié)議的陳述與保證(R&W, Representations and Warranties)

對比其他并購的交易文件（比如資產(chǎn)、股權(quán)買賣文件），保密協(xié)議中的陳述與保證條款不多，核心主要是是否有權(quán)披露的陳述與保證。一般而言，信息披露方不會主動在協(xié)議中保證其有權(quán)披露，信息接收方應(yīng)注意要求信息披露方保證有權(quán)披露，并保證披露不損害第三方的之權(quán)益。

筆者曾經(jīng)在代表公司從事一個海外并購交易時（作為信息接收一方），收到資源國政府的一封信，指責(zé)信息披露方無權(quán)披露相關(guān)項(xiàng)目的保密信息的，同時要求筆者所服務(wù)的公司將所有資料退回該資源國政府并承諾保密，由于筆者在審閱保密協(xié)議的時候，特意要求項(xiàng)目的信息披露方作出了有關(guān)保證有權(quán)披露的陳述與保證，并就該陳述與保證要求了Indemnity（保障），公司有理、有節(jié)的拒絕了該資源國政府的要求，并向信息披露方提示可能其保障義務(wù)將被觸發(fā)，有效的保護(hù)了公司的利益。

還需要注意的一個問題是，一般信息披露方在保密協(xié)議中會要求排除保密信息的精確性及完整性方面的陳述與保證。這是基于國際并購交易中買賣雙方的Sophisticated Businessman(精明商人)的假設(shè)，信息接收方應(yīng)該能夠依靠自身的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)實(shí)力、商務(wù)實(shí)力、法律實(shí)力去鑒別信息披露方所提供的各類技術(shù)、商務(wù)及法律信息的精確及完整性，除非信息披露方故意提供誤導(dǎo)性的信息。

14.除保密協(xié)議規(guī)定的目的范圍內(nèi)，信息接收方在何種情況下可披露保密信息

法律法規(guī)、法庭命令、有權(quán)判決、證券交易所規(guī)則的要求？此種情況下，信息接收方一般要求信息披露方有通知義務(wù)。信息披露方常常會要求權(quán)利要求信息接收方采用一切可行的手段反對該種要求。反過來，信息接收方會要求信息披露方對反對上述要求所造成的損失進(jìn)行承擔(dān)。此種情況下，信息接收方一般要求信息披露方給予免責(zé)（“Indemnify”）。同時，需要注意的是，在上市公司并購中，最好約定明確信息接收方依據(jù)法令主動披露是否是違反保密協(xié)議-在實(shí)踐中，筆者曾見過有的并購交易從友好收購（Friendly takeover）變?yōu)閻阂馐召彛℉ostile takeover）時，利用“依據(jù)法令主動披露”一條在發(fā)起代理權(quán)征集時向美國證監(jiān)會披露相關(guān)信息時引用此條，從而引發(fā)了保密協(xié)議雙方的訴訟。

15.違反保密協(xié)議的救濟(jì)方式(Remedies)

一般而言，信息披露方均要求在損害賠償之外，有申請禁令(Injunction)和其他任何可行的救濟(jì)的權(quán)利。信息接收方一般同意損害賠償與申請禁令的救濟(jì)，但不同意其他任何可行的救濟(jì)的權(quán)利。在何種情況下信息披露方可以申請禁令，往往成為披露方與接收方之間的爭論點(diǎn)。信息披露方往往要求在其懷疑或者其認(rèn)為保密信息有泄露時，就有權(quán)申請禁令。信息接收方一般會要求在申請禁令的條件下加入合理的標(biāo)準(zhǔn)或者有相當(dāng)程度的證據(jù)或確信的標(biāo)準(zhǔn)。違反保密協(xié)議的間接損失是否排除也是保密協(xié)議簽署雙方考慮的因素之一。注意：在保密協(xié)議中保留申請禁令及其他可行的救濟(jì)方式時，如果在協(xié)議中約定了違約金(liquidated Damages)，則有可能使信息披露方不能獲得禁令。

16.保密協(xié)議的管轄法和爭議解決方式(Governing law and Disputes resolution)

中立地的管轄法或者英國法。如果涉及到石油業(yè)上游合同，資源國法也有可能被提出作為管轄法。一般來說，在非熟悉的法域作為管轄法時，需要征求當(dāng)?shù)芈蓭煂ΡＣ軈f(xié)議文本的法律意見。信息披露方比較愿意用法庭的爭議解決解決方式；仲裁也是常見的爭議解決方式。無論在約定何種實(shí)體法管轄的時候，注意將相關(guān)法域的沖突法規(guī)則排除適用。17.不繞過（“Non-circumvent”）條款

有些不規(guī)范的中介公司，在得知部分項(xiàng)目信息后，就開始到處尋找潛在買方，但其實(shí)這些中介公司往往并不是項(xiàng)目的所有權(quán)人或者有權(quán)披露人。這些中介公司往往會在保密協(xié)議中要求不繞過條款。不繞過條款一般會規(guī)定，在簽署保密協(xié)議后，就保密協(xié)議所述項(xiàng)目，信息接收方不得再繞過信息披露方去找任何第三方尋求所述項(xiàng)目的合作機(jī)會。如果在協(xié)議中發(fā)現(xiàn)此等條款，需要非常小心，一定需要注意確認(rèn)信息披露方是否有權(quán)披露及信息披露方是否是項(xiàng)目所有權(quán)人，或者信息披露方是否采用此條款來鎖定信息披露方的商業(yè)選擇范圍及靈活性。

18.限制行為條款

在保密協(xié)議中是否有守門人條款（“Gatekeeper”，意為未經(jīng)允許，不得與信息披露方員工接觸，免除對經(jīng)營的干擾和信息源的統(tǒng)一）不得競爭條款（“Non-compete”，意為一方不能利用獲得的保密信息進(jìn)行競爭目的）、不得買賣股權(quán)條款（“Standstill”條款，特別是上市公司并購保密協(xié)議常見，意思為在簽署保密協(xié)議或者討論潛在交易后的一段時間，不得在公開市場上收購目標(biāo)公司的股份，因?yàn)樾畔⒔邮辗娇赡芡ㄟ^保密信息獲取了其他人無法獲知的公司的股價敏感信息，Standstill條款的關(guān)鍵在于弄明白證券法上強(qiáng)制性限制，如果披露方要求比證券法規(guī)所要求的限制期更長，則需要談判確定。同時需要注意的是，如果在保密協(xié)議有效期間，出現(xiàn)了惡意收購方的時候，信息接收方往往會在協(xié)議里要求一個惡意收購時Standstill不能限制信息接收方）、不得招攬條款（“No Solicitation”，意為不得簽署保密協(xié)議后，對信息披露方的雇員進(jìn)行招攬，當(dāng)然信息接收方一般要求禁止招攬只適用于某些高管或者特定人群，或者要求時間限制，如果是信息披露方的雇員主動應(yīng)聘或者根據(jù)招聘廣告應(yīng)聘不受此限制）的限制。

19.控制權(quán)變更（COC，即Change of Control）條款

此條款在油氣業(yè)的一般保密協(xié)議中不多見，但在市場競爭較為激烈的行業(yè)也能見到。一般是信息披露方提出，如果在信息接收方發(fā)生控制權(quán)變更時，信息披露方有權(quán)終止合同。

20.轉(zhuǎn)讓條款（Assignment）

信息披露方一般會要求非經(jīng)書面同意，信息接收方不得轉(zhuǎn)讓。信息接收方一般會要求較為寬松的條款，比如轉(zhuǎn)讓給自身的關(guān)聯(lián)公司可以不經(jīng)過信息披露方的同意；比如在信息接收方承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，信息接收方有權(quán)將保密協(xié)議下的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。

21.信息披露方審查協(xié)議的特殊注意事項(xiàng)

如果是代表信息披露方審查保密協(xié)議，除了以上需要考慮的問題之外，還需要注意：

1）保密信息的披露并非轉(zhuǎn)讓信息上的任何權(quán)利；

2）對信息接收方來說沒有提供任何的獨(dú)家談判、獨(dú)家披露的安排； 3）提供保密信息不意味著發(fā)盤或者要約； 4）對信息的完整與準(zhǔn)確性不提供保證。

22.信息接收方審查協(xié)議的特殊注意事項(xiàng)

如果是代表信息接收方審查保密協(xié)議，除了以上需要考慮的問題之外，還需要注意：

1）信息接收方是盡“合理努力”（Reasonable Endeavors或Reasonable Efforts）還是盡“最大努力”（Best Endeavors或Best Efforts）保持保密信息的保密性，努力程度往往成為信息披露方與信息接收方的談判點(diǎn)；

2）是否要對違反保密協(xié)議給予信息披露方以賠償（“indemnify”），還是僅僅是違約損害賠償（damages）；

3）是否要求獨(dú)家談判、獨(dú)家披露權(quán)(exclusivity)？

23.可能涉及反壟斷調(diào)查的特別注意事項(xiàng)

當(dāng)信息披露方與信息接收方是競爭者且雙方在市場上占有份額較大的情況下，雙方在向彼此披露價格、市場情況及敏感性的競爭信息時，需要特別關(guān)注，信息披露方有可能在交易未完成時即受到反壟斷調(diào)查或訴訟。此時應(yīng)考慮相關(guān)敏感信息應(yīng)在交易后期進(jìn)行、或者在相關(guān)反壟斷審批已經(jīng)獲得或者交易完成后再行披露。否則，在交易還未完成時，有可能帶來違反反壟斷法的風(fēng)險。

24.注意與學(xué)?；蛘邔W(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)簽署保密協(xié)議時，注意知識產(chǎn)權(quán)歸屬的約定問題。

25.與政府機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議時不能違法我國保密法

注意與政府機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議時，相關(guān)的國家保密法是否要求強(qiáng)制披露有關(guān)保密信息的問題。在近來的保密協(xié)議談判中，外國公司出現(xiàn)了要求中國公司承諾披露的保密信息不違反中國國家保密法的趨勢。

26.商業(yè)秘密與技術(shù)訣竅的特殊約定

注意對含有商業(yè)秘密(Trade Secret)或者Know-how(技術(shù)訣竅)的保密信息進(jìn)行特殊約定。商業(yè)秘密和技術(shù)訣竅和對公司至關(guān)重要，如果在披露的保密信息中含有商業(yè)秘密或技術(shù)訣竅，需要對其明確表明商業(yè)秘密或技術(shù)訣竅的性質(zhì)并進(jìn)行特殊約定；或者將該等商業(yè)秘密或技術(shù)訣竅在交易的后期進(jìn)行披露。

27.頭腦印象（Mental Impression）的問題

專業(yè)人員，特別是技術(shù)人員，在瀏覽保密信息的時候，往往在大腦中會留下印象，從而不由自主的在以后工作中使用，該等頭腦印象往往被排除在保密協(xié)議保護(hù)范圍中。

28.MFN（most favorable nation）最惠國條款

一般信息接收方要求如何信息披露方在保密協(xié)議中給予第三方更優(yōu)惠的條款時，信息接收方應(yīng)當(dāng)享有該等更優(yōu)惠條款的權(quán)利。