第一篇：湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]9號 【發(fā)布日期】1996-01-08 【生效日期】1996-01-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校管理辦法》的通知

（鄂政發(fā)〔1996〕9號1996年1月8日）

現(xiàn)將《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校管理辦法

第一條 第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的管理，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，促進(jìn)農(nóng)村成人教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的管理。

第三條 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校主要任務(wù)是：根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，對青壯年農(nóng)民、特別是在鄉(xiāng)知識青年，開展實用技術(shù)、經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，有計劃地進(jìn)行初級技術(shù)教育，在條件的地方可進(jìn)行中級技術(shù)教育；對農(nóng)村基層干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)；對需要接受初等、中等文化教育的農(nóng)村青壯年進(jìn)行必需的基礎(chǔ)教育補(bǔ)課。還應(yīng)對農(nóng)民進(jìn)行時事政策教育、法制教育、人口知識和計劃生育教育。

第四條 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對成人文化技術(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，把舉辦成人文化技術(shù)學(xué)校納入本地經(jīng)濟(jì)；教育發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的辦學(xué)條件。

教育行政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的綜合管理。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作。

第五條 第五條 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，必須具備下列條件：

（一）有健全的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和符合規(guī)定的管理人員，有以專職教師為骨干、專兼職教師相結(jié)合、能夠勝任教學(xué)工作的師資隊伍；

（二）有固定的校舍、必要的教學(xué)設(shè)施和各種形式的實驗、實習(xí)基地；

（三）有可靠的經(jīng)費為源；

（四）有符合本地實際需要的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)計劃，能長期堅持辦學(xué)。

第六條 第六條 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，縣市教育行政部門審核，縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報地、市、州教育行政部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校停辦、撤銷或合并，應(yīng)按舉辦該類學(xué)校的審批程序履行報批手續(xù)。

第七條 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校一般可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)建制，其建制規(guī)格，由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實際需要和辦學(xué)條件確定。

第八條 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校人員編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報，經(jīng)縣（市）教育行政部門審查同意后，按審批程序，報經(jīng)縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理部門統(tǒng)一核定。

第九條 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立由教育、農(nóng)業(yè)、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)負(fù)責(zé)人參加組成的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)。校長可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人兼任；專職副校長由上一級教育行政部門任命。專職副校長負(fù)責(zé)學(xué)校日常工作。

第十條 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)多渠道選調(diào)或選聘教師，可以從教育系統(tǒng)的教師隊伍中選調(diào)；可以從大、中專畢業(yè)生中錄用；也可以從回鄉(xiāng)知識青年及具有專業(yè)技術(shù)特長的科技人員、能工巧匠中聘請。聘請兼職教師由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)給聘書。

第十一條 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校教師實行崗位證書制度，凡調(diào)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的專職教師，獲得縣（市）教育行政部門頒發(fā)的相應(yīng)的崗位證書后，方能上崗執(zhí)教。兼職教師在施教的專業(yè)方面應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的水平。

第十二條 第十二條 各級人民政府和教育行政部門，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實成人文化技術(shù)學(xué)校教職員工的待遇。成人文化技術(shù)學(xué)校教師轉(zhuǎn)正、晉級、評定職稱、生活福利和其它待遇應(yīng)與普通中、小學(xué)教師同等對待。

第十三條 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、按需施教的原則，根據(jù)不同區(qū)域、不同對象的實際需要，確定不同層次、不同規(guī)格的教育培訓(xùn)目標(biāo)。

第十四條 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定切實可行的教學(xué)計劃，學(xué)習(xí)期限依據(jù)所學(xué)內(nèi)容和生產(chǎn)、生活的實際情況而定。學(xué)習(xí)形式可以靈活多樣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校每年教育培訓(xùn)總時數(shù)不能少于900學(xué)時，年教育培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)達(dá)到全鄉(xiāng)鎮(zhèn)青壯年勞動力總數(shù)的10％。

第十五條 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，開展電化教學(xué)。應(yīng)充分利得用電視、錄音、錄像等現(xiàn)代化教學(xué)手段，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

第十六條 第十六條 各級教育行政部門和教育研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視成人文化技術(shù)教育的教學(xué)理論和教學(xué)方法研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教學(xué)研究，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，不斷提高教學(xué)水平。

第十七條 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)?？蓮谋镜貙嶋H需要出發(fā)，選用全國統(tǒng)編農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育教材和其它教材，或自行編寫本地適用的鄉(xiāng)土教材。

第十八條 第十八條 參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)完規(guī)定的內(nèi)容，經(jīng)學(xué)?；蛴嘘P(guān)主管部門考試或考核合格，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)證書。

第十九條 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)?？上騾⒓咏?jīng)濟(jì)效益明顯的實用技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)員，收取適當(dāng)?shù)膶W(xué)費。學(xué)費收取標(biāo)準(zhǔn)、管理和使用辦法，由省財政廳、物價局會同省教育委員會另行制訂。

第二十條 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費來源：可以從農(nóng)村教育附加費中提取3－－5％用于辦學(xué)；還可以通過興辦實體創(chuàng)收、鼓勵社會捐資助學(xué)等方法，多渠道籌集資金。辦學(xué)經(jīng)費不足的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解決。

第二十一條 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，接受財政、審計等部門的監(jiān)督管理

第二十二條 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的財產(chǎn)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校所有。其它任何部門和單位不得以任何借口平調(diào)、收繳、占用和變相占用。

第二十三條 第二十三條 對在農(nóng)村成人教育事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或地、市、州、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

第二十四條 第二十四條 對不按規(guī)定濫收學(xué)費的，由物價部門依法處理，教育行政部門應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，直至給予行政處分，對貪污、挪用學(xué)費及其他辦學(xué)經(jīng)費的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條 第二十五條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題由省教育委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校必備材料

成人文化技術(shù)學(xué)校必備材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校（農(nóng)村成人教育）的主要任務(wù)：

要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步鞏固提高掃盲成果；以實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力掌握和運用先進(jìn)實用技術(shù)的能力；積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高他們的知識水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識；積極開展“綠色證書”教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)；積極開展多種形式的時事政治、民主法制、人口環(huán)境、科學(xué)普及以及社會文化生活等多方面的教育活動，反對邪教和封建迷信，抵制不良社會風(fēng)氣的影響。開展農(nóng)村社區(qū)教育實驗，努力構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)化社會要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，建立以縣級職業(yè)學(xué)校和成入學(xué)校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，以村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級實用型、開放型農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，切實把農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧開發(fā)服務(wù)和社會主義精神文明建設(shè)的基地?？傄螅?/p>

六有兩培訓(xùn)：有機(jī)構(gòu)、有場地、有經(jīng)費、有師資、有教材、有規(guī)劃； 開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。具體要求：

一、六有：

⒈有機(jī)構(gòu)：有成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校及學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件。有健全的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和符合規(guī)定的管理人員，管理（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)名字、相片、職務(wù)要以圖表的形式上墻（宣傳欄和教室）。

⒉有場地：有固定的校舍、必要的教學(xué)設(shè)施和各種形式的實驗、實習(xí)基地；有教師辦公室、檔案資料室、授課教室。授課教室布置要有成教特點，相關(guān)機(jī)構(gòu)、制度、圖表等要上墻，要有播放音像的相關(guān)設(shè)備等。

⒊有經(jīng)費：有可靠的經(jīng)費來源（各級人民政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費；安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費）。每年要有不少于按規(guī)定核撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校并用于成教的專項經(jīng)費及管理、使用情況等方面材料（提供相關(guān)的票據(jù)等）。

⒋有師資：有以專職教師為骨干、專兼職教師相結(jié)合、能夠勝任教學(xué)（開展各種培訓(xùn)）工作的師資隊伍及其花名冊，提供相關(guān)的學(xué)歷、職稱、技能證書復(fù)印件及聘書，任課教師一覽表要上墻。

⒌有教材：有開展各種專業(yè)培訓(xùn)所需的教材、資料（講義）等，教師上課要有教案。⒍有規(guī)劃：有符合本地實際需要的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)（培訓(xùn)）計劃，積極開展各種培訓(xùn)，能長期堅持辦學(xué)。要有培訓(xùn)計劃和工作總結(jié)（包括培訓(xùn)期數(shù)、專業(yè)班數(shù)、參加培訓(xùn)人數(shù)、結(jié)業(yè)考試或獲證人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)情況以及經(jīng)驗做法等）。

二、兩培訓(xùn)：

⒈農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：一般培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。

⒉農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)：先進(jìn)技術(shù)、致富骨干、“綠證”等培訓(xùn)。

每項培訓(xùn)分期收集整理資料，匯總裝訂成冊。每期培訓(xùn)要收集整理的資料有：

⑴舉辦該期培訓(xùn)班的通知（培訓(xùn)時間、地點、培訓(xùn)內(nèi)容等）； ⑵該期培訓(xùn)班學(xué)員報名表（貼相片）； ⑶該期培訓(xùn)登記冊及學(xué)員名單；

⑷該期培訓(xùn)班的培訓(xùn)計劃、課程安排、任課教師、上課時數(shù)等； ⑸該期培訓(xùn)班的教材、資料（講義），教師上課的教案等； ⑹該期培訓(xùn)班學(xué)員結(jié)業(yè)考試試卷及成績冊或職業(yè)資格證書復(fù)印件等； ⑺該期培訓(xùn)班學(xué)員結(jié)業(yè)后初步實現(xiàn)就業(yè)（去向情況）的名單； ⑻該期培訓(xùn)班的工作總結(jié)及相關(guān)圖片等培訓(xùn)成果資料等。

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省海外貿(mào)易企業(yè)管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1995]36號 【發(fā)布日期】1995-03-20 【生效日期】1995-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省海外貿(mào)易企業(yè)管理辦法》的通知

（鄂政發(fā)〔1995〕36號1995年3月20日）

現(xiàn)將《湖北省海外貿(mào)易企業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省海外貿(mào)易企業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對海外貿(mào)易企業(yè)的管理，促進(jìn)海外貿(mào)易企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱海外貿(mào)易企業(yè)，是指我省在國外或境外設(shè)立的以進(jìn)出口貿(mào)易為主、具有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)法人資格、實行獨立核算和自負(fù)盈虧的貿(mào)易性企業(yè)。

第三條 第三條 省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)委），是全省海外貿(mào)易企業(yè)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)省內(nèi)各單位到國外或境外興辦海外貿(mào)易企業(yè)的申報和審批工作，并對海外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行方針、政策的指導(dǎo)。

第四條 第四條 海外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)遵守我國和駐在國（地區(qū)）的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，并主動接受我國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館商務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理。

第五條 第五條 海外貿(mào)易企業(yè)的宗旨是：利用海外的資源、技術(shù)、資金、市場以及科學(xué)的管理辦法，帶動和擴(kuò)大我省的出口創(chuàng)匯，推動企業(yè)的國際化經(jīng)營，發(fā)展與世界各地的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

第六條 第六條 海外貿(mào)易企業(yè)的主要任務(wù)是：開拓國際市場，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯；開展市場調(diào)研，傳遞經(jīng)貿(mào)信息，為國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口服務(wù)；引進(jìn)國外獎金、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗，開展多種經(jīng)營；為國內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)人才；完成主管部門和主辦單位交辦的其他事項。

第二章 申報和審批

第七條 第七條 申辦海外貿(mào)易企業(yè)的國內(nèi)企業(yè)，必須同時具備以下條件：

（一）已在省工商行政管理部門登記注冊；

（二）具有對外貿(mào)易的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；

（三）年出口創(chuàng)匯總額達(dá)到500萬美元以上；

（四）具有興辦海外貿(mào)易企業(yè)所需的資金和經(jīng)營能力。

第八條 第八條 設(shè)立海外貿(mào)易企業(yè)，屬省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的，直接向省外經(jīng)貿(mào)委申報；屬省直其他行業(yè)的，先向主管部門申報，主管部門同意后轉(zhuǎn)省外經(jīng)貿(mào)委審核；屬省以下興辦的，先向同級對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門申報，經(jīng)其同意后轉(zhuǎn)報省外經(jīng)貿(mào)委審核。省外經(jīng)貿(mào)委對報送的申請審核通過后，根據(jù)擬設(shè)企業(yè)的具體情況和審批權(quán)限予以審批，或者轉(zhuǎn)報省政府、外經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院港澳辦批準(zhǔn)。

第九條 第九條 申請設(shè)立海外貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)提交下列文件：

（一）申請報告。主要內(nèi)容包括申請單位的基本情況，完成國家出口任務(wù)的情況，對擬設(shè)立企業(yè)所在國（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)情況，設(shè)立該企業(yè)的近期和長期工作目標(biāo)，擬設(shè)企業(yè)的中外文名稱、地址、內(nèi)部組織形式、與外方的合資或合作方式，外派人員數(shù)量，經(jīng)營范圍、注冊資金、投資金額和資金來源等。

（二）可行性論證報告。主要內(nèi)容包括擬設(shè)企業(yè)所在國（地區(qū)）的基本情況，對我方常駐人員的規(guī)定，當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r分析以及企業(yè)的工作計劃和經(jīng)營效益的預(yù)測分析。

（三）企業(yè)章程。

（四）合資或合作性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)報送合資、合作協(xié)議書或合同，并提供合資合作伙伴的資信材料（資信證明、商業(yè)登記、注冊證明書等）。

（五）我國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館商務(wù)機(jī)構(gòu)同意在該國（地區(qū)）設(shè)立機(jī)構(gòu)的書面意見。

（六）其他有關(guān)文件或資料。

第十條 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的海外貿(mào)易企業(yè)，須持同意設(shè)立企業(yè)的批復(fù)，到省有關(guān)部門辦理外匯支付、國有資產(chǎn)登記、稅收、海關(guān)、商檢和人員派出等手續(xù)。

第十一條 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的海外貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)按所在國（地區(qū)）的規(guī)定，及時到當(dāng)?shù)剞k理登記注冊手續(xù)，并將國外或境外有關(guān)注冊文件的復(fù)印件報省外經(jīng)貿(mào)委和主辦單位備案。

第三章 經(jīng)營機(jī)制

第十二條 第十二條 海外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)并在當(dāng)?shù)刈院蠹礊楫?dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè)，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制。

第十三條 第十三條 獨資形式的海外貿(mào)易企業(yè)的總經(jīng)理，由國內(nèi)主辦單位聘任，其董事會由主辦單位組建。

第十四條 第十四條 股份有限公司形式的海外貿(mào)易企業(yè)，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事會由股東單位按持股比例派員組成，董事長由董事會選舉產(chǎn)生。

第十五條 第十五條 對全省海外貿(mào)易企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)由主管部門和董事會（或主辦單位）按財政進(jìn)行考核。

（一）已開業(yè)的企業(yè)，第一年進(jìn)出口經(jīng)營額應(yīng)達(dá)到一百萬美元以上，以后每年遞增20％以上。

（二）企業(yè)第一年由主辦單位提供開辦費和流動資金，第二年做到費用自給或有盈利，從第三年起核定盈利指標(biāo)。

（三）企業(yè)每半年向省外經(jīng)貿(mào)委和主辦單位匯報一次工作；每結(jié)束后，書面報送一份工作總結(jié)和財務(wù)報表。

（四）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的主要內(nèi)容包括：企業(yè)的資產(chǎn)保值增值情況；擴(kuò)大出口創(chuàng)匯及其業(yè)務(wù)情況；盈虧情況及主要原因；派駐人員情況，包括政治表現(xiàn)和業(yè)務(wù)績能以及有無違紀(jì)情況。

（五）經(jīng)過考核，全省每年評選10家先進(jìn)海外貿(mào)易企業(yè)。對被評為先進(jìn)海外貿(mào)易企業(yè)的主辦單位和外派人員，給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵。

第四章 國有資產(chǎn)管理

第十六條 第十六條 海外貿(mào)易企業(yè)的國有資產(chǎn)包括：

（一）主辦單位和股東單位撥給企業(yè)的全部資產(chǎn)（現(xiàn)金、購置的不動產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他實物等）；

（二）獨資企業(yè)的稅后利潤和合資、合作企業(yè)稅后利潤我方所得部分；

（三）企業(yè)接受的捐贈、贊助或通過其他形式創(chuàng)收而形成的屬于我方的資產(chǎn)；

（四）其他應(yīng)歸國家或企業(yè)所有的資產(chǎn)。

第十七條 第十七條 主辦單位必須確定海外貿(mào)易企業(yè)的國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)人，并在國內(nèi)外辦理必要的資產(chǎn)擁有證明。負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)負(fù)有保全的責(zé)任，其工作變動時，主辦單位應(yīng)確定繼任人，并及時在國內(nèi)外辦理資產(chǎn)交接的法律手續(xù)。

第十八條 第十八條 新設(shè)海外貿(mào)易企業(yè)，主辦單位必須在中方派出人員辦妥常住簽證并抵達(dá)企業(yè)所在地后，再匯出資金或發(fā)運作為中方投資的設(shè)備、材料等。

第十九條 第十九條 海外貿(mào)易企業(yè)對屬于中方的資產(chǎn)應(yīng)每兩年進(jìn)行一次清產(chǎn)核資。資產(chǎn)的評估或清算結(jié)果須由國內(nèi)或境外注冊的會計師（審計師）事務(wù)所作出，經(jīng)公證后，作為海外貿(mào)易企業(yè)國有資產(chǎn)的基數(shù)。

第五章 業(yè)務(wù)和財務(wù)管理

第二十條 第二十條 海外貿(mào)易企業(yè)的人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)按隸屬關(guān)系直接與國內(nèi)主辦單位掛鉤，并接受其具體領(lǐng)導(dǎo)。主辦單位應(yīng)確定分管領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)和專人，以加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系和對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并為企業(yè)開展業(yè)務(wù)和常駐人員安心工作提供必要的條件。

在香港開辦的企業(yè)，還須接受宜豐實業(yè)有限公司的管理和指導(dǎo)。

第二十一條 第二十一條 海外貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事外匯、黃金、股票、房地產(chǎn)等風(fēng)險性較大的經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)參與國內(nèi)外投資必須逐項報國內(nèi)主辦單位批準(zhǔn)。

第二十二條 第二十二條 海外貿(mào)易企業(yè)和派駐人員，不得用公款以個人名義認(rèn)購股份或購買不動產(chǎn)。如確因駐在國（地區(qū)）法律規(guī)定必須以個人名義辦理購買動產(chǎn)或不動產(chǎn)手續(xù)的，須經(jīng)主辦單位批準(zhǔn)，由主辦單位與企業(yè)法人代表簽訂委托協(xié)議，經(jīng)法定公證機(jī)關(guān)公證或到注冊律師事務(wù)所辦妥財產(chǎn)所有權(quán)的法律文件，明確個人名義的該項財產(chǎn)屬主辦單位所有。該類法律文件正本應(yīng)交主辦單位保管。已經(jīng)購買的，須按上述規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十三條 第二十三條 海外貿(mào)易企業(yè)各種資金的支付一律實行聯(lián)簽制度。因人員配備不足，無法實行聯(lián)簽的，其對外支付和負(fù)債責(zé)任必須嚴(yán)格限于登記注冊的有限資本內(nèi)。

第二十四條 第二十四條 海外貿(mào)易企業(yè)必須按照駐在國（地區(qū)）的法律和我國有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)審計制度，定期向主管部門、主辦單位報送半年和財務(wù)報表，隨時接受主管部門、主辦單位和董事會的財務(wù)稽核。

企業(yè)內(nèi)部的具體財務(wù)管理，按省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 人事管理

第二十五條 第二十五條 派駐海外貿(mào)易企業(yè)的人員必須同時具備以下條件：

（一）政治可靠，歷史清楚，熱愛祖國，思想健康，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法。

（二）從事經(jīng)貿(mào)工作或?qū)I(yè)工作兩年以上，熟悉本職工作，能獨立處理工作和業(yè)務(wù)上的各種問題，熟悉駐在國（地區(qū)）的語言或英語。

（三）身體健康，能堅持正常工作。

第二十六條 第二十六條 海外貿(mào)易企業(yè)的常駐人員，由派駐單位進(jìn)行初選，報省外經(jīng)貿(mào)委審定，再報省政府批準(zhǔn)；派駐港澳地區(qū)的人員，應(yīng)事先征求宜豐實業(yè)有限公司的意見，并報國務(wù)院港澳辦批準(zhǔn)。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的任免，按干部管理權(quán)限審批。

第二十七條 第二十七條 海外貿(mào)易企業(yè)常駐人員的管理

（一）常駐人員在外工作期間的日常行政管理工作，由所在企業(yè)負(fù)責(zé)；其中，駐港澳人員由宜豐實業(yè)有限公司歸口管理。

（二）常駐人員應(yīng)服從所在海外貿(mào)易企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，遵守企業(yè)規(guī)章制度，認(rèn)真完成工作任務(wù)。對不服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)重違反規(guī)章制度，或者連續(xù)兩年不能完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其他工作任務(wù)的人員，經(jīng)所在海外貿(mào)易企業(yè)和派出單位商定并報省外經(jīng)貿(mào)委同意后，予以調(diào)回或更換。

（三）常駐人員的工作調(diào)動，必須通過組織進(jìn)行。對不服從調(diào)動或擅離職守的人員，按自動離職處理，其他企業(yè)均不得錄用或聘用，原派駐單位可依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以除名。

（四）常駐人員一律持護(hù)照，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向駐在國（地區(qū)）申領(lǐng)永久居留身份證；不得利用職權(quán)和工作之便，為配偶、子女、親屬聯(lián)系出國留學(xué)、謀職、定居；在外工作期間不得辦理自費出國留學(xué)。

第二十八條 第二十八條 海外貿(mào)易企業(yè)常駐人員的待遇

（一）常駐人員的工資福利待遇由企業(yè)參照外經(jīng)貿(mào)部駐外人員的標(biāo)準(zhǔn)并按其在外所任職務(wù)確定；企業(yè)經(jīng)營狀況良好，條件成熟的，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委同意，也可按駐在地標(biāo)準(zhǔn)試行社會工資。

（二）常駐人員在國外工作滿兩年，可回國休假一次，在國內(nèi)停留時間不超過一個月。對因公回國應(yīng)從嚴(yán)掌握，在國內(nèi)停留時間一個月以上的，應(yīng)適當(dāng)沖銷休假時間。

（三）常駐人員的配偶，在對方企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)允許的前提下，可在對方任期滿兩年后出國探親一次，在境外時間不超過兩個月，其境外往返機(jī)票費及境內(nèi)旅費由對方企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）在海外工作滿三年的常駐人員，企業(yè)經(jīng)營效益好的，經(jīng)主辦單位同意，報省外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，可帶配偶。配偶在外的經(jīng)濟(jì)待遇，由企業(yè)董事會根據(jù)國家規(guī)定確定。

第二十九條 第二十九條 海外貿(mào)易企業(yè)常駐人員任期為三至五年，任期屆滿即予輪換。個別人員確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以提前調(diào)回或延長任期。

第七章 變更和撤銷

第三十條 第三十條 海外貿(mào)易企業(yè)在投資額、投資比例或股份轉(zhuǎn)讓、合資伙伴、合作方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等方面發(fā)生變化，主辦單位須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，及時辦理國內(nèi)外有關(guān)變更手續(xù)。企業(yè)變更常駐地址，亦應(yīng)報省外經(jīng)貿(mào)委備案。

第三十一條 第三十一條 海外貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時，由主辦單位依照原申報程序申請予以撤銷，或由審批機(jī)關(guān)責(zé)令主辦單位將其撤銷。

（一）自核發(fā)批準(zhǔn)證書之日起，一年內(nèi)未在駐在國（地區(qū)）登記注冊，或尚未開業(yè)的；

（二）企業(yè)經(jīng)營管理不善，連續(xù)三年虧損的；

（三）合資、合作各方因故同意提前終止的；

（四）嚴(yán)重違法亂紀(jì)，違法經(jīng)營，對外造成不良影響的；

（五）原批準(zhǔn)經(jīng)營年限期滿，既未續(xù)簽合同又不辦理繼續(xù)開業(yè)手續(xù)的；

（六）其他原因?qū)е卤仨毘蜂N的。

第三十二條 第三十二條 在辦理撤銷海外貿(mào)易企業(yè)過程中，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)胤珊蛧鴥?nèi)有關(guān)規(guī)定，妥善處理好各項善后事宜，及時將派駐人員和屬于中方的國有資產(chǎn)調(diào)回。

第八章 附則

第三十三條 第三十三條 本辦法應(yīng)用中的問題，由湖北省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃和湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃和湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）

目錄

前言

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

二、總目標(biāo)

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

（二）婦女與教育

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

（四）婦女參與決策和管理

（五）婦女與社會保障

（六）婦女與環(huán)境

（七）婦女與法律

四、組織實施

五、監(jiān)測評估

二○一一年十二月十五日

前言

實行男女平等是我國的一項基本國策。省委、省政府歷來高度重視發(fā)展婦女事業(yè)。自上個世紀(jì)九十年代以來，省政府已先后頒布實施了兩輪婦女發(fā)展規(guī)劃，確定了婦女發(fā)展的重點目標(biāo)和策略措施。進(jìn)入新世紀(jì)以來，為統(tǒng)籌婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的順利實施，省委、省政府將婦女發(fā)展納入了全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善維護(hù)婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系，強(qiáng)化政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，加大實施婦女發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)費投入，加強(qiáng)全社會的宣傳動員，有力促進(jìn)了婦女與經(jīng)濟(jì)社會的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2010年底，《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。婦女享有社會保障的程度普遍提高，貧困狀況進(jìn)一步改善；婦女參政議政的水平不斷提高，參與民主管理的人數(shù)進(jìn)一步增加；婦女受教育水平顯著提高，男女受教育差距進(jìn)一步縮?。粙D女健康水平明顯提高，平均預(yù)期壽命進(jìn)一步延長；保障婦女權(quán)益的立法、執(zhí)法力度持續(xù)加大，婦女權(quán)益進(jìn)一步得到保障；男女平等基本國策的普及程度提高，婦女發(fā)展的社會環(huán)境進(jìn)一步改善。新世紀(jì)以來的10年，是我省婦女事業(yè)發(fā)展最好最快的10年，全省在促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等方面取得了重大進(jìn)展。

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)觀念的影響，我省婦女發(fā)展仍然面臨著許多不容忽視的問題和困難。新形勢下，婦女的生存、發(fā)展與權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況、新問題。婦女發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間婦女生存、發(fā)展、權(quán)益保障的條件和水平存在明顯差異；現(xiàn)實生活中男女平等地享有發(fā)展機(jī)會、發(fā)展資源和發(fā)展成果還沒有完全實現(xiàn)；婦女工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展、實現(xiàn)男女平等將是一個長期的、艱巨的歷史任務(wù)。

未來10年，是我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著改革不斷深入、經(jīng)濟(jì)快速增長、社會持續(xù)進(jìn)步，婦女發(fā)展和男女平等將更加受到社會關(guān)注。湖北婦女事業(yè)發(fā)展正迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。制定和實施下一個10年的婦女發(fā)展規(guī)劃，對促進(jìn)婦女與全省經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

依照《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《湖北省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的規(guī)定，按照《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》，結(jié)合我省婦女發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實行男女平等基本國策，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會地位，推動婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，全面推進(jìn)婦女事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)問題，努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等各方面的全面發(fā)展。

2、堅持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。注重社會公平，完善和落實促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，進(jìn)一步縮小男女社會地位差距，促進(jìn)兩性協(xié)調(diào)發(fā)展，平等享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過完善制度、加大政策扶持、增加資金投入、優(yōu)化項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)和不同區(qū)域、行業(yè)婦女在收入水平、社會地位、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會福利等方面的差距。

4、堅持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、構(gòu)建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實踐中，實現(xiàn)自身的進(jìn)步和發(fā)展。

二、總目標(biāo)

將社會性別意識納入法律體系和公共政策。保障婦女平等享受公共衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等獲得教育資源的權(quán)利和機(jī)會，受教育程度和質(zhì)量持續(xù)提高；平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與國家和社會事務(wù)的決策與管理，參政水平逐步提高；平等享受社會保障，社會福利水平顯著提高；平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策逐步完善，婦女的合法權(quán)益得到切實保護(hù)。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)

1、婦女在整個生命周期享受良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長。

2、加強(qiáng)圍產(chǎn)期保健。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以內(nèi)，并逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

3、婦女常見病篩查率達(dá)到80%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低婦女“兩癌”死亡率。

4、婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體檢測率達(dá)到90%以上，艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達(dá)到90%以上。孕產(chǎn)婦梅毒檢測率達(dá)到70%以上。

5、降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。

6、提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。

7、加強(qiáng)人口和計劃生育知識普及工作，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

8、提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

策略措施

1、加大婦幼衛(wèi)生投入力度，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，促進(jìn)婦女基本醫(yī)療保健服務(wù)的公平性、可及性。

2、加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。以提高基層婦幼保健服務(wù)能力為重點，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在“十二五”期末，全省省、市、縣三級均有1所政府舉辦的、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。按照區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展需求，合理確立婦幼保健機(jī)構(gòu)編制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科建設(shè)，為其配備必要的婦女保健設(shè)備。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范保健服務(wù)，提高基層婦幼保健人員服務(wù)能力。

3、加強(qiáng)圍產(chǎn)保健管理，開展適宜技術(shù)推廣，提高婦幼保健服務(wù)能力。加大孕產(chǎn)期保健宣傳力度，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，完善孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥救助。落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。普及自然分娩知識，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。

4、實施重大婦幼衛(wèi)生項目和基本婦幼衛(wèi)生項目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。重點抓好人員培訓(xùn)、健康教育、宣傳發(fā)動、項目督導(dǎo)等環(huán)節(jié)，落實好項目措施。發(fā)揮市、縣兩級衛(wèi)生行政部門的作用，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展督導(dǎo)檢查。扎實開展孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理，嚴(yán)格項目資金管理，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評估。

5、加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。充分依靠科技進(jìn)步，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。安排重點科技計劃項目，組建臨床研究中心，加強(qiáng)對婦女疾病預(yù)防和治療技術(shù)研究，積極推廣診療技術(shù)科研成果。

6、構(gòu)建青少年生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，幫助青少年形成安全性行為觀念，減少青少年妊娠。提供青少年生殖健康友好服務(wù)，并逐步提高服務(wù)利用率和可及性，滿足青少年對生殖健康的咨詢與治療需求。

7、提高青春期、更年期、老年期婦女保健質(zhì)量。在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開設(shè)相應(yīng)?？崎T診，提供青春期、更年期和老年期婦女保健服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療保健專業(yè)隊伍的能力建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高婦女生命質(zhì)量。

8、加大婦女常見病防治力度。加強(qiáng)對婦女常見病防治知識的宣傳和普及，加大預(yù)防和治療重大疾病專項資金投入，按規(guī)定對婦女常見病進(jìn)行定期檢查。落實女職工婦女病定期檢查的規(guī)定。加強(qiáng)基層婦幼衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高婦女病預(yù)防和治療水平。進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸癌、乳腺癌早防、早治水平，對貧困、重癥患者的治療按規(guī)定給予補(bǔ)助。

9、預(yù)防和控制艾滋病、性病等傳染性疾病的傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。針對婦女重點人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對娛樂服務(wù)場所的治安管理，嚴(yán)厲打擊吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，有效控制傳染傳播。將艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。積極實施醫(yī)療救治，落實“四免一關(guān)懷”政策。

10、提高婦女營養(yǎng)水平。大力開展健康和營養(yǎng)知識的宣傳普及和教育，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。面向孕婦、哺乳期婦女等重點人群開展針對性的干預(yù)。加強(qiáng)對營養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通的監(jiān)督管理。

11、提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。針對婦女不同時期生理和心理特點，開展心理咨詢及相關(guān)服務(wù)，開展婦女產(chǎn)后抑郁癥的預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。

12、保障婦女享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將計劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)納入地方公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)體系，啟動關(guān)愛婦女幸福工程，培育一批生殖健康咨詢師，依托計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對育齡婦女宣傳普及保健知識。有效整合公共衛(wèi)生和計劃生育資源，形成預(yù)防與治療相結(jié)合的防治體系，開展以生殖道感染為主的婦科病普查普治。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以長效避孕措施為主的避孕方法知情選擇。保證避孕措施及時有效，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。健全計劃生育藥具免費發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，最大限度地向不同人群提供安全、有效、適宜的計劃生育藥具產(chǎn)品。

13、加強(qiáng)流動婦女衛(wèi)生保健服務(wù)工作。完善流動人口管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)流動婦女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對流動婦女衛(wèi)生保健知識的宣傳力度，為流動人口中的貧困婦女提供醫(yī)療救助。

14、引導(dǎo)和鼓勵婦女積極參加體育鍛煉。全面貫徹落實《全民健身條例》，大力推進(jìn)民生工程，建設(shè)更多的適合婦女健身的公共體育設(shè)施，加大學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施開放力度，完善婦女體育健身組織，建立婦女健身示范站點，引導(dǎo)和鼓勵婦女廣泛參加科學(xué)的體育鍛煉，提高婦女身體素質(zhì)。婦女達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)高于全國平均水平。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)

1、在教育法規(guī)政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評估中，落實性別平等原則。

2、學(xué)前三年女童毛入園率達(dá)到85%。

3、適齡女童義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。

4、女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97%。

5、女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。

6、高等學(xué)校女性學(xué)課程普及程度提高。

7、婦女接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例逐步提高。

8、主要勞動年齡人口中女性受教育年限達(dá)到12.1年。

9、婦女青壯年文盲率控制在1%以下。

10、性別平等原則和理念在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。

策略措施

1、教育工作中落實性別平等原則。在有關(guān)教育的法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂和評估中，增加性別視角，體現(xiàn)社會性別意識。將婦女教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃、計劃和工作考核范圍。

2、切實保障女童平等接受學(xué)前教育。加快普及學(xué)前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障女童接受較高質(zhì)量的學(xué)前教育。建立學(xué)前教育資助制度，對貧困家庭女童和殘疾女童入園給予補(bǔ)貼。著力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女及農(nóng)村留守女童入園。

3、確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大對教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，提高家長保障女童接受義務(wù)教育的守法意識和自覺性。

4、保障女性平等接受高中階段教育。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度，滿足農(nóng)村、貧困地區(qū)女生接受高中階段教育的需求。對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)。積極發(fā)展中等職業(yè)教育，保障未升入高中的女童在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。

5、提高婦女接受高等教育的水平。保障婦女平等接受高等教育。采取積極措施，提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。

6、加強(qiáng)婦女理論研究。在社科基金等科研基金中增加社會性別和婦女發(fā)展的相關(guān)項目和課題，推動婦女理論研究的深入發(fā)展。鼓勵高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程，培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。

7、大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育支持政策。堅持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)技能教育并舉，為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機(jī)會和資源。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難的女生資助政策。建立面向農(nóng)村婦女的多層次職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建農(nóng)村婦女職業(yè)教育的法律保障制度。

8、提高婦女終身教育水平。將終身教育體系建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)總體目標(biāo)。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會和資源。鼓勵婦女接受多種形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會。加強(qiáng)以衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、電視等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮公共文化設(shè)施、新聞媒體的社會教育職能，為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。

9、促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，爭創(chuàng)國家社區(qū)教育示范區(qū)。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。

10、繼續(xù)掃除婦女文盲。改革完善掃盲計劃，加大掃除女性青壯年文盲工作力度。通過補(bǔ)償學(xué)習(xí)，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，支持社會力量參與掃除婦女文盲。

11、對教育內(nèi)容和教育過程進(jìn)行性別評估。在課程與教材相關(guān)的指導(dǎo)委員會等機(jī)構(gòu)中增加社會性別專家，建立對課程和教材的性別評估制度。在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會性別理念，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。

12、提高教育工作者的社會性別意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教育管理者的社會性別意識。在師資培訓(xùn)和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，提高教師隊伍的社會性別意識。

13、改善教育管理者的性別結(jié)構(gòu)。以立法或政策形式對教育決策和管理層的性別比例做出規(guī)定，提高各級各類學(xué)校及教育行政部門決策和管理層的女性比例。

14、均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。鼓勵學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的影響。探索設(shè)立理工科的女生獎學(xué)金和女性科研基金，鼓勵更多的女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)

1、消除就業(yè)中的性別歧視，促進(jìn)婦女新增勞動力就業(yè)。

2、婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長。

3、縮小男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距。

4、提高技能勞動者中的女性比例。

5、提高專業(yè)技術(shù)人員女性比例，其中高級專業(yè)技術(shù)人員女性比例達(dá)到35%以上。

6、保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)。

7、減少婦女貧困，保障貧困婦女的生產(chǎn)生活。

8、保障女職工勞動安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

策略措施

1、加大婦女就業(yè)權(quán)利的法律保障力度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動合同法等法律法規(guī)。

2、消除就業(yè)中的性別歧視，除法律規(guī)定的不適合婦女的崗位或工種外，任何單位和個人在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，禁止用人單位和人力資源市場中的性別歧視行為，對違反相關(guān)法律政策規(guī)定的用人單位和個人加大懲處力度。

3、擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持家庭服務(wù)業(yè)，實施“巾幗家政服務(wù)員培訓(xùn)工程”，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位。不斷提高勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，推動婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費減免、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè)。

4、促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求。

5、為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。政府公益性崗位安置政策向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。嚴(yán)格貫徹有關(guān)法律規(guī)定，支持生育婦女重返工作崗位。落實社會保險補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款財政貼息等就業(yè)扶持政策，幫助失業(yè)婦女再就業(yè)。

6、有序推進(jìn)農(nóng)村婦女實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，減少制約婦女勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的制度障礙。多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其非農(nóng)就業(yè)和適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的能力。

7、全面落實男女同工同酬。監(jiān)督用人單位對同種崗位、從事同種工作、付出等量勞動、取得相同勞動成績的勞動者，支付同等勞動報酬。

8、加大女性技能人才培養(yǎng)力度。落實國家技能人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，加大針對婦女的各級各類職業(yè)培訓(xùn)，提高初、中、高級技能勞動者女性比例。

9、完善婦女人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。改革和完善人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系。依托我省和國家重點實驗室、重大科研項目和重要建設(shè)項目，引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究與技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，聚集、培養(yǎng)女性人才。

10、提高農(nóng)村婦女的收入水平。大力推動農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營收益。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和市場需要，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造適宜婦女就業(yè)的崗位。開展便于農(nóng)村婦女參與的實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。

11、加大對貧困婦女的扶持力度。制定有利于貧困婦女發(fā)展的扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給。開展針對建檔立卡的農(nóng)村貧困婦女小額信貸、雨露計劃和貧困村互助資金扶持項目。幫助、支持農(nóng)村婦女家庭脫貧致富。

12、保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。制定和完善保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的各項政策和措施，在有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理的地方性法規(guī)中提出明確的保障婦女權(quán)益的條款。貫徹落實《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)村婦女對集體資產(chǎn)享有平等的管理權(quán)和收益權(quán)。全面開展集體土地所有權(quán)登記工作，在確權(quán)過程中保障婦女的合法權(quán)益。通過信訪、仲裁等多種途徑，及時化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益。

13、保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護(hù)意識。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督。規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)，禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。

14、保障女職工的特殊勞動權(quán)益。加強(qiáng)對女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)、安全衛(wèi)生知識的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識。提高企業(yè)的勞動合同簽訂率，推進(jìn)已建工會的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同。將女職工特殊勞動保護(hù)監(jiān)督檢查作為勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督的重點內(nèi)容，依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)

1、確保省、市（州）、縣（市、區(qū)）人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的女性保持適當(dāng)比例，并逐步提高。

2、市（州）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要各配備1名女干部?？h級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要各配備1名女干部，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中一般也要配備女干部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有1名女干部。

3、省、市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府的工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量要在2010年的基礎(chǔ)上逐步增加。工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的女領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到15%以上。

4、市（廳）、縣（處）、鄉(xiāng)（科）級擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。擔(dān)任市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職女干部的數(shù)量達(dá)到市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總數(shù)的15%以上。

5、公務(wù)員中的女性比例逐步提高。

6、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)女干部，推薦、選拔女干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。在女職工較多的行業(yè)和部門的領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)有女干部。

7、國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理人員中的女性比例逐步提高。

8、職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例逐步提高。

9、村委會成員中的女性比例達(dá)到30%以上。村委會主任中的女性比例達(dá)到10%以上。居委會成員中的女性比例保持在50%左右。

10、新發(fā)展的黨員中女性比例達(dá)到25%以上。

策略措施

1、制定引導(dǎo)和推動婦女平等參與決策和管理的政策措施。積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍。完善選舉機(jī)制，保障婦女行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2、提高婦女參與決策和管理的意識和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，不斷提高婦女民主參與意識和能力，鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。加強(qiáng)對女干部的教育培訓(xùn)，在各級各類干部培訓(xùn)中明確提出女干部的比例，不斷提高女干部的政治素質(zhì)、科學(xué)文化水平和決策管理能力。

3、完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。在干部的選拔、任用和晉升上要切實貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，保障婦女不受歧視。加強(qiáng)公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、輪崗、交流、晉升等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證婦女享有平等的競爭機(jī)會。

4、加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。制定和實施培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃。逐步提高各級后備干部隊伍中的女性比例。堅持德才兼?zhèn)?，以德為先原則，堅持同等條件下優(yōu)先選拔女干部。加大女干部掛職、交流力度，在重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的女干部要占一定比例。在推行競爭上崗時，拿出一定比例的崗位定向選拔女干部。加強(qiáng)少數(shù)民族女干部的培養(yǎng)和選拔。注重從基層、工作一線培養(yǎng)選拔女干部。

5、推動婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理。深化國有企業(yè)人事制度改革，堅持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，讓更多的婦女進(jìn)入國有企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。

6、落實婦女參與基層民主管理的權(quán)利。完善村委會、居委會等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。村民選舉委員會成員、村民代表及村民委員會候選人中婦女要有30％的比例，確保在村民委員會成員中至少有一個婦女名額。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應(yīng)，促進(jìn)女職工參與企業(yè)管理，為女職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費保障。

7、拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公共利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時，充分聽取女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織和各階層婦女群眾的意見和建議。大力開展多形式的參政議政活動，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會。

8、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參政議政方面的意見和建議，把婦聯(lián)組織的婦女人才庫作為組織部門培養(yǎng)選拔女干部的重要來源。

（五）婦女與社會保障

主要目標(biāo)

1、城鄉(xiāng)生育保障制度進(jìn)一步完善，生育保險覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。

2、城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女醫(yī)療保險參保率持續(xù)提高，農(nóng)村婦女新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)步提高。

3、婦女養(yǎng)老保險覆蓋面逐步擴(kuò)大。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險覆蓋面，在2010年的基礎(chǔ)上大幅提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險婦女參保率。

4、婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)增加，失業(yè)保險待遇水平逐步提高。

5、繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)婦女工傷保險覆蓋面。

6、保障符合條件的特困婦女依法平等享有社會救助。

7、提高婦女的養(yǎng)老服務(wù)水平，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

8、婦女家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)減輕，男女自我支配時間差距縮小。

策略措施

1、加強(qiáng)社會保障的法制建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》，結(jié)合我省實際情況，制定相應(yīng)地方法規(guī)，為婦女普遍享有生育保險、基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險提供法律保障。

2、形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度，提高生育保險參保率。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女生育保障水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。

3、建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女、農(nóng)村婦女醫(yī)療保險參保率提供制度保障。

4、提高婦女的醫(yī)療保障水平。將參保婦女常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期的生育醫(yī)療費用納入醫(yī)療保險基金支付。

5、完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。加快建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)村婦女養(yǎng)老保險參保率。

6、進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，切實保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險合法權(quán)益。

7、保障就業(yè)婦女的工傷保險合法權(quán)益。到2020年，基本實現(xiàn)有勞動關(guān)系的女性勞動者全部參加工傷保險，確保各項工傷保險待遇的落實。

8、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加大對城鄉(xiāng)婦女困難家庭救助力度。建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，確保城鄉(xiāng)婦女困難家庭的生活水平不因物價上漲而下降。

9、倡導(dǎo)社會力量參與救助。通過制定優(yōu)惠鼓勵政策，完善相關(guān)救助制度，大力支持和規(guī)范社會組織和公民的救助活動。發(fā)展慈善事業(yè)，研究制訂相關(guān)政策，多方動員社會資源，為困難婦女提供救助。

10、建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，保障老年婦女得到必要的照料和關(guān)懷。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。

11、為殘疾婦女提供社會保障。多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活。加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。

12、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，提高家務(wù)勞動社會化程度。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動。

（六）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)

1、完善傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制，消除大眾傳媒中對婦女的性別歧視、忽視和成見。

2、滿足不同階層婦女的精神文化需求。

3、建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

4、加強(qiáng)婦女兒童活動陣地建設(shè)，逐步提高有婦女兒童活動中心的市（州）、縣（市、區(qū)）比例。

5、農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到85%以上，飲水安全普及率提高到90%以上，降低水污染對婦女健康的危害。

6、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。

7、擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，提高農(nóng)村婦女生活質(zhì)量。全省新增農(nóng)村清潔能源入戶供氣150萬戶，累計普及率達(dá)到45%。

8、改善婦女生活的環(huán)境衛(wèi)生。全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到86%以上，城市（含縣城）生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

9、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，降低環(huán)境污染對婦女健康的危害程度。全省17個重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過310天，縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≧99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≧85%，重點城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55dB的比例≧75%。

10、增強(qiáng)婦女防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，確保受災(zāi)婦女得到及時有效的救助，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。

策略措施

1、加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳力度。加強(qiáng)對男女平等基本國策理論的深入研究，弘揚先進(jìn)的性別文化。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計劃和各級干部的培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道、多形式開展社會宣傳，提高全社會男女平等的社會性別意識，創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。

2、宣傳婦女在環(huán)境保護(hù)中的積極作用，組織婦女參與各類環(huán)境保護(hù)活動，促進(jìn)更多的婦女參與各級環(huán)境決策和管理以及規(guī)劃的制定和實施。

3、制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策。對文化和傳媒政策進(jìn)行社會性別分析、評估，反映對男女兩性的不同影響和需求，制定促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，消除文化和傳媒領(lǐng)域的性別歧視。

4、宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。在新聞出版、廣播影視以及文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域充分展示婦女參與、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成就、價值和貢獻(xiàn)。大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。

5、將社會性別意識納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測內(nèi)容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動。監(jiān)督新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律，禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨立人格以及將婦女商品化、庸俗化、娛樂化等性別歧視現(xiàn)象。

6、提高婦女運用媒體的能力。為不同階層婦女接觸、學(xué)習(xí)和運用大眾媒體提供條件和機(jī)會。支持和促進(jìn)邊遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困、流動等婦女使用媒體和通訊傳播技術(shù)。鼓勵民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運用各類信息通訊技術(shù)幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。

7、促進(jìn)婦女參與媒體管理。傳媒機(jī)構(gòu)為媒體從業(yè)婦女提供必要的培訓(xùn)機(jī)會，提高其傳播、管理、制作和研究能力。提高新聞媒體決策和管理層的女性比例。

8、保障婦女基本文化權(quán)益。加強(qiáng)婦女題材文藝作品創(chuàng)作。積極開展送戲下鄉(xiāng)和文化惠民演出活動，組織全省專業(yè)文藝院團(tuán)的優(yōu)秀劇節(jié)目，深入城市、社區(qū)和農(nóng)村演出。廣泛開展群眾性文化活動，大力推進(jìn)社區(qū)文化、村落文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)。不斷健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。積極為婦女開展對外文化交流創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，豐富婦女的精神文化生活。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化活動提供良好、充足的文化服務(wù)場所。

9、營造和諧的家庭環(huán)境。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。

10、加強(qiáng)各級婦女兒童活動中心建設(shè)。按照婦女兒童發(fā)展需要，把各類婦女兒童活動設(shè)施、場所建設(shè)納入城市和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。通過省和地方政府共同投入，根據(jù)實際改造、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的婦女兒童活動中心，擴(kuò)大婦女兒童活動場所的總體規(guī)模。

11、建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，提高供水服務(wù)質(zhì)量，保障供水水質(zhì)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染防治工作，強(qiáng)化監(jiān)管，保障婦女飲水安全。

12、提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)的資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將改廁成效納入政府工作考核范圍，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和衛(wèi)生效益，改善婦女的生活環(huán)境。

13、在公共廁所和公共場所建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女的生理特點，確定合理的男女廁位比例。

14、加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源的開發(fā)利用，改善農(nóng)村婦女生活條件。穩(wěn)步發(fā)展戶用沼氣，提高農(nóng)村沼氣的覆蓋面和使用效率。積極推廣節(jié)柴省煤灶（生物質(zhì)氣化爐），改造傳統(tǒng)爐灶。在畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場大力建設(shè)沼氣工程，在農(nóng)作物秸稈豐富地區(qū)建設(shè)秸稈（炭氣聯(lián)產(chǎn)）工程，發(fā)展集中供氣。大力推廣太陽能熱水器，有效解決農(nóng)村地區(qū)生活用熱水問題。

15、加大城市生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理力度，改善城鎮(zhèn)婦女生產(chǎn)生活環(huán)境。提高城市污水處理廠運行效率，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)縣縣建設(shè)垃圾無害化處理場（廠）。啟動小城鎮(zhèn)污水處理廠和區(qū)域性小城鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)工作。

16、全面落實主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加大對從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，從性別視角分析評估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對婦女健康的危害。

17、大力植樹造林，保護(hù)濕地和野生動植物資源，優(yōu)化婦女宜居的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)婦女身心健康。

18、開展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的能力。運用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳、教育、培訓(xùn)等手段，促進(jìn)婦女主動參與節(jié)能減排，崇尚綠色消費，踐行低碳生活。

19、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和減災(zāi)中的性別工作。把性別統(tǒng)計納入災(zāi)情統(tǒng)計工作。通過宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對氣候變化和災(zāi)情的能力，并吸收婦女參與相關(guān)工作。在開展救災(zāi)時，充分考慮婦女的特殊需求。加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。

（七）婦女與法律

主要目標(biāo)

1、完善保護(hù)婦女權(quán)益的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，提高婦女權(quán)益保護(hù)的法治化水平。

2、依法加強(qiáng)對法規(guī)和政策的性別平等審查。

3、預(yù)防和嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、強(qiáng)迫婦女賣淫等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。拐賣婦女的犯罪活動得到有效遏制。

4、預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力，完善家庭暴力110接處警工作機(jī)制及救助機(jī)制。

5、保障婦女平等的財產(chǎn)權(quán)益和勞動權(quán)益。

6、保障婦女享有及時獲得司法救助和法律援助的權(quán)利。

7、提高婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

策略措施

1、推進(jìn)有關(guān)婦女權(quán)益保護(hù)的立法。針對婦女權(quán)益保護(hù)中的突出問題，制定、完善相關(guān)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，保障婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、人身、財產(chǎn)、婚姻家庭等方面的合法權(quán)益。

2、依法加強(qiáng)對法規(guī)政策中違反男女平等原則內(nèi)容的審查，及時對現(xiàn)行法規(guī)政策中違反性別平等原則的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理。

3、保障婦女的立法參與權(quán)利。提高各級人大各專門委員會中的女性比例。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽取其意見和建議。引導(dǎo)和鼓勵廣大婦女通過多種途徑參與立法，發(fā)表意見和建議。

4、認(rèn)真貫徹實施維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。支持和配合各級人大和有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，深入了解法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中的問題，并提出解決問題的意見和建議。

5、加強(qiáng)普法工作，深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹《法治湖北建設(shè)綱要》，將保障婦女權(quán)益法律知識的宣傳教育納入普法規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)社區(qū)普法工作的深入開展。

6、對立法、司法、執(zhí)法者進(jìn)行社會性別理論培訓(xùn)。將社會性別理論納入立法、司法、執(zhí)法部門的常規(guī)培訓(xùn)，提高立法、司法、執(zhí)法者的社會性別意識。

7、提高婦女在執(zhí)法和司法中的影響力。引導(dǎo)婦女積極參與司法實踐，鼓勵和推薦符合條件的婦女擔(dān)任人民陪審員和特約檢察員或人民監(jiān)督員。

8、堅持打防并舉的原則，適時開展專項打擊行動，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵犯婦女人身權(quán)利的違法犯罪活動。加強(qiáng)被解救婦女及遭受性侵害婦女身心康復(fù)和回歸社會工作。強(qiáng)化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。加大社會治安綜合治理力度，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進(jìn)行監(jiān)督和舉報。加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作，加大社會面的控制和法制宣傳，提高婦女的自我防范意識，減少犯罪的發(fā)生。

9、完善預(yù)防和制止家庭暴力的工作機(jī)制。推動預(yù)防和制止家庭暴力的立法進(jìn)程。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力，提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護(hù)能力。建立公安派出所與街道、村（居）委會、婦聯(lián)的定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)家庭糾紛調(diào)處和家庭暴力110接處警工作，進(jìn)一步完善預(yù)防、制止、救助一體化的工作機(jī)制。

10、有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法律機(jī)制。加大對性騷擾行為的懲處力度。用人單位要采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。

11、維護(hù)婦女合法的財產(chǎn)權(quán)益和勞動權(quán)益。在基層法院設(shè)立維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭。依照有關(guān)法律規(guī)定，在審理婚姻家庭和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等；在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上的勞動、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實現(xiàn)公平補(bǔ)償。

12、保障農(nóng)村婦女在村民自治中實現(xiàn)其合法權(quán)益。加大宣傳，提高農(nóng)村婦女參與村民自治的意識。保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對報送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時予以糾正。

13、在司法實踐中注意保護(hù)婦女當(dāng)事人的隱私。對涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟過程中采取不公開審理、調(diào)查保密、證人保密與保護(hù)等措施，使受害婦女免受二次傷害。

14、依法為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟(jì)困難或因其它特殊情況需要、符合救助條件的婦女提供司法救助，實行訴訟費的緩交、減交或免交。

15、依法為婦女提供法律援助。加大對婦女的法律援助宣傳，提高法律援助的社會知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，加大對婦女法律援助案件的辦案力度。鼓勵和支持基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和法律援助。

16、提高婦女的法律素養(yǎng)，樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，引導(dǎo)婦女自覺履行法定義務(wù)，增強(qiáng)婦女學(xué)法用法和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

四、組織實施

（一）加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體共同貫徹實施本規(guī)劃。省婦女兒童工作委員會具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，并分解工作任務(wù)。省婦女兒童工作委員會成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。縣級以上人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。省婦女兒童工作委員會成員單位根據(jù)任務(wù)分解，制定本部門實施婦女發(fā)展規(guī)劃方案，制定切實可行、操作性強(qiáng)的配套政策措施，并組織實施。

（三）將規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。各地婦女發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)分別納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃。各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃中體現(xiàn)男女平等基本國策，與婦女發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。

（四）優(yōu)化規(guī)劃實施的法律政策環(huán)境。制定完善促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《湖北省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等法律法規(guī)。在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國策，堅持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障婦女各項合法權(quán)利的實現(xiàn)。

（五）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。各級財政部門要加大對婦女事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步增加。各級政府要保障實施規(guī)劃所需經(jīng)費，針對重點、難點問題實施相應(yīng)項目，保證目標(biāo)如期實現(xiàn)。重點扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。

（六）建立健全實施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)，職能部門合作、全社會參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標(biāo)管理考核制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，并接受同級人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。健全述職制度，婦女兒童工作委員會成員單位每年在婦女兒童工作委員會全委會上報告實施規(guī)劃的工作情況。健全會議制度，定期召開各級婦女兒童工作委員會全委會、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報、交流、通報實施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測評估制度，成立由各級統(tǒng)計部門牽頭的統(tǒng)計監(jiān)測組，負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測工作；成立由各級婦女兒童工作委員會辦公室牽頭的專家評估組，負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。

（七）加強(qiáng)婦女兒童工作委員會辦公室建設(shè)。各級人民政府要確保本級婦女兒童工作委員會辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列，配備專職工作人員，建立健全工作制度，工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步增加。

（八）探索總結(jié)實施規(guī)劃的工作方法。及時開展對婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。在規(guī)劃實施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過實施項目、為婦女辦實事等運作方式解決重點難點問題；通過分類指導(dǎo)、示范先行、總結(jié)表彰、交流推廣經(jīng)驗等，推進(jìn)規(guī)劃實施。

（九）加大實施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

（十）加強(qiáng)實施規(guī)劃的能力建設(shè)。將男女平等基本國策的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級黨校、行政學(xué)院課程。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會等，對政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。將實施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識納入部門培訓(xùn)計劃，開展對相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。

（十一）鼓勵婦女參與規(guī)劃的實施。在實施規(guī)劃過程中，注重發(fā)揮婦女的作用，聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女結(jié)合本職工作參與規(guī)劃實施，提高參與意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。

五、監(jiān)測評估

（一）監(jiān)測評估工作內(nèi)容。監(jiān)測評估是實施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測是指收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。評估是指在監(jiān)測基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預(yù)測婦女發(fā)展趨勢。通過定期進(jìn)行監(jiān)測評估，及時準(zhǔn)確、全面客觀地反映婦女發(fā)展?fàn)顩r，提出促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。各地規(guī)劃實行監(jiān)測評估，3—5年進(jìn)行階段性評估（中期評估），2021年進(jìn)行終期評估。

（二）監(jiān)測評估工作機(jī)構(gòu)。各級婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門統(tǒng)計和相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。監(jiān)測組負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交監(jiān)測報告等。評估組由各級婦女兒童工作委員會辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員和專家組成。評估組負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；組織開展評估工作；撰寫并提交評估報告等。

（三）監(jiān)測評估工作步驟?？茖W(xué)設(shè)計規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義、明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等。制定監(jiān)測方案。在方案中明確監(jiān)測的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。開展監(jiān)測并撰寫報告。通過常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查收集數(shù)據(jù)，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，及時分析數(shù)據(jù)，全面、客觀評價規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況，撰寫監(jiān)測報告和評估報告。

（四）監(jiān)測評估工作要求。各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強(qiáng)規(guī)劃實施。健全性別統(tǒng)計制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。建立完善省、市級性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，規(guī)范數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。實行監(jiān)測評估工作報告制度。各級有關(guān)部門按要求向同級統(tǒng)計部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，各級監(jiān)測組要向同級婦女兒童工作委員會提交監(jiān)測報告。各級評估組向同級婦女兒童工作委員會提交評估報告。各級婦女兒童工作委員會分別向上一級婦女兒童工作委員會提交評估報告。各級婦女兒童工作委員會對下級規(guī)劃的監(jiān)測評估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）

目錄

前言

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

二、總目標(biāo)

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

（二）兒童與教育

（三）兒童與福利

（四）兒童與社會環(huán)境

（五）兒童與法律保護(hù)

四、組織實施

五、監(jiān)測評估

前言

兒童是中國特色社會主義事業(yè)的繼承者，是中華民族美好未來的創(chuàng)造者。兒童發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。促進(jìn)兒童健康成長和全面發(fā)展，對于全面提高湖北人力資源素質(zhì)，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點具有重要意義。

省委、省政府歷來高度重視兒童和兒童事業(yè)的發(fā)展。2001年，在貫徹實施《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，省政府頒布實施了《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，從健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的目標(biāo)和策略措施。兒童發(fā)展規(guī)劃的頒布實施，進(jìn)一步營造了全社會尊重、關(guān)心、愛護(hù)兒童的良好氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府管理兒童事務(wù)的責(zé)任，進(jìn)一步推動了兒童工作的法制化和科學(xué)化，進(jìn)一步促進(jìn)了兒童與經(jīng)濟(jì)社會的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。2001年以來的10年，是我省兒童事業(yè)發(fā)展最好最快的10年，兒童事業(yè)取得了前所未有的巨大成就，《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。兒童健康、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善；兒童教育普及程度持續(xù)提高，義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，高中階段教育逐步普及；兒童的法律保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系逐步完善；兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，孤兒、殘疾兒童、貧困家庭兒童、流動兒童、留守兒童等弱勢兒童群體得到更多的社會關(guān)懷和社會救助。

但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和傳統(tǒng)觀念等因素的影響，我省兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多的問題與挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間兒童發(fā)展不平衡，尤其是農(nóng)村、貧困地區(qū)兒童整體健康水平和受教育水平有待進(jìn)一步提高；侵害兒童人身財產(chǎn)權(quán)利的案件仍有發(fā)生，兒童的法律保護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全；對弱勢兒童群體的保護(hù)救助工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；兒童成長的社會環(huán)境有待進(jìn)一步凈化和優(yōu)化；多部門合作的兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。解決兒童發(fā)展中面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利實現(xiàn)，仍然是今后一個時期全省兒童工作面臨的重大任務(wù)。

未來10年，是我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，“兒童優(yōu)先”原則將為社會普遍接受，保障兒童權(quán)利將成為社會共識，兒童發(fā)展的環(huán)境將更加優(yōu)化，兒童事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。繼續(xù)制定和實施兒童發(fā)展規(guī)劃，將為促進(jìn)社會和諧、推動湖北經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

依照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《湖北省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》，按照《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》，結(jié)合我省兒童發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“兒童優(yōu)先”原則，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利為主線，全面提高兒童整體素質(zhì)，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差別，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康成長、全面發(fā)展。

（二）基本原則

1、依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長。

2、兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)、政策、規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。

3、兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)，保障兒童利益最大化。

4、兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會。

5、兒童參與原則。鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童意見表達(dá)渠道，重視、吸收兒童意見。

二、總目標(biāo)

完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育；落實兒童福利政策，提升兒童福利水平；創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境；完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)

1、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。全省嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和11‰以下，逐步縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的差距。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

2、嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。

3、減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。

4、控制兒童常見多發(fā)性疾病和艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。艾滋病感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達(dá)到95%以上。

5、擴(kuò)大兒童計劃免疫范圍，提高免疫接種率。納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到95%以上。

6、新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下。

7、低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。

8、0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。9、5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，生長遲緩率降低到7%以下，低體重率降低到5%以下。

10、中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。

11、增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)，提高中小學(xué)生《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率。中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢，建立學(xué)生健康檔案?？刂浦行W(xué)生近視、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。

12、加強(qiáng)兒童心理保健，降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

13、提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

14、減少環(huán)境污染對兒童的傷害。

策略措施

1、加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。

2、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省、市、縣三級均有1所政府舉辦的、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科，增強(qiáng)兒童醫(yī)院數(shù)量，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健人才隊伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。

3、完善出生缺陷防治體系。落實出生缺陷三級防治措施，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查知識宣傳，規(guī)范檢查項目，改進(jìn)服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)孕婦產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到80%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到60%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率，降低致殘率，改善兒童生命質(zhì)量。

4、加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康安全保護(hù)、健康教育與促進(jìn)等基本保健服務(wù)。逐步擴(kuò)展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到80%以上。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，加大留守兒童的保健服務(wù)力度。

5、預(yù)防和控制兒童意外傷害。實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃，建立并完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制溺水、交通傷害等主要傷害事故的發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險和游泳、娛樂、交通和消防安全知識教育，提高兒童家長和兒童的自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生的意識和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。提高災(zāi)害和緊急事件中對兒童的保護(hù)意識和能力，減少各類災(zāi)害對兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時有效的醫(yī)療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。

6、開展兒童疾病防治。擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，普及兒童健康的基本知識與技能。加強(qiáng)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)和重大兒童健康影響因素及干預(yù)措施的研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)兒童疾病綜合管理，推廣兒童常見疾病診治的適宜技術(shù)。規(guī)范兒科診療行為，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。開展兒童多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病預(yù)防控制。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。

7、加強(qiáng)育兒指導(dǎo)，改善兒童營養(yǎng)狀況。嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品的銷售管理辦法》，大力推行母乳喂養(yǎng)，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理，開展愛嬰醫(yī)院復(fù)核工作，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。開展健康教育和科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長的科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。為貧困地區(qū)6～24個月兒童提供營養(yǎng)素包。加強(qiáng)衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。

8、提高兒童的身體素質(zhì)。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，開展“陽光體育活動”，在校學(xué)生每天運動時間不少于1小時。建立和完善學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，提高兒童身體素質(zhì)。

9、開展兒童健康教育。對中小學(xué)生進(jìn)行健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)。幫助學(xué)生掌握健康知識、提高健康技能、養(yǎng)成健康的行為和生活方式。加強(qiáng)兒童視力、聽力和口腔保健工作，降低近視發(fā)生率。預(yù)防和控制兒童吸煙、酗酒和吸毒。禁止向兒童出售煙酒和違禁藥品。

10、構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童心理衛(wèi)生服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量。精神?？漆t(yī)院設(shè)置兒童心理科，配備一定數(shù)量的專科醫(yī)生。學(xué)校設(shè)置心理咨詢室，配備專職心理健康教師。

11、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童保健管理，采取切實可行的措施，不斷改善農(nóng)村留守兒童營養(yǎng)及心理健康水平。

12、加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理。按照《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》要求，制定我省《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法實施細(xì)則》，明確各部門職責(zé)，完善管理制度，開展托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健評級及準(zhǔn)入工作，保障兒童身心健康。

13、進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒食品、用品和兒童游樂設(shè)施質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。完善嬰幼兒食品、用品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，定期組織全省性食品安全專項整治活動，不定期開展兒童玩具、游樂設(shè)施質(zhì)量巡查、抽查和執(zhí)法檢查，確保質(zhì)量安全；加強(qiáng)流通領(lǐng)域嬰幼兒食品、用品的監(jiān)督管理，有計劃地開展嬰幼兒用品的質(zhì)量監(jiān)測，加大食品市場的巡查力度，不定期開展嬰幼兒食品的抽查和專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

14、加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。提高兒童生殖保健服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對家長關(guān)于兒童生殖健康知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)正確的觀念。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，幫助兒童掌握全面的知識，形成正確的觀念，做出知情選擇。增加性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足適齡兒童的咨詢與治療需求。

15、加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。建立更加完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，減少環(huán)境污染對兒童健康的影響。有效控制大氣、水、固體廢物和噪聲等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，保護(hù)飲用水源。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測與評估，到2020年，初步形成省、市、縣三級一體土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面開展創(chuàng)建全國環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)區(qū)和“綠色校園”工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，改善兒童生活環(huán)境質(zhì)量。

（二）兒童與教育

主要目標(biāo)

1、促進(jìn)0—3歲兒童早期綜合發(fā)展。

2、加快普及學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前一年兒童毛入園率達(dá)到95%。城市公辦幼兒園的數(shù)量逐步增加，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園。

3、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。確保流動兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。

4、基本普及高中階段教育。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97%。

5、擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。

6、促進(jìn)社會教育有序發(fā)展。

7、提高各類學(xué)校思想道德教育水平。

8、保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。

9、加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

10、提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。

策略措施

1、落實優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。各級政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，作為保障和改善民生的首要任務(wù)，在投入上更加優(yōu)先，在服務(wù)上更加自覺，在宣傳上力度更大。切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，堅持省級統(tǒng)籌、以縣為主、試點先行、整體推進(jìn)，實施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，2020年前完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。完善貧困學(xué)生助學(xué)制度，保障特殊和困難群體平等受教育權(quán)益，讓所有兒童共享教育發(fā)展改革成果。

3、積極開展0—3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)。積極發(fā)展公益性、普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以幼兒園和城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，為0-3歲嬰幼兒及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)0—3歲兒童早期教育專業(yè)化人才。

4、加快發(fā)展3—6歲學(xué)前教育。貫徹落實《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展意見》，實施學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）。將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，加快發(fā)展公辦幼兒園。鼓勵社會資金發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，探索公共財政委托管理、購買服務(wù)、貸款貼息、減免稅費、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等體制機(jī)制，扶持社會力量舉辦普惠性、公益性民辦幼兒園。實施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)計劃，科學(xué)規(guī)劃和改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園，鼓勵村集體和公民個人舉辦農(nóng)村幼兒園。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。

5、加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的兒童教育事業(yè)。加強(qiáng)民族地區(qū)義務(wù)教育基本建設(shè)，全面提高民族地區(qū)義務(wù)教育水平。加大對民族地區(qū)高中建設(shè)的扶持力度，支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴(kuò)建、新建一批高中階段學(xué)校。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。

6、確保受人口流動影響的兒童平等接受義務(wù)教育。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。探索進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。推動形成政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。

7、促進(jìn)特殊教育發(fā)展。實施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，2015年前，完成72所市、縣特殊教育學(xué)校新建和改、擴(kuò)建任務(wù)。完善隨班就讀制度，切實保障殘疾兒童少年的受教育權(quán)利。不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。逐步實施殘疾學(xué)生免費高中階段教育。大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育。完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。

8、全面普及高中階段教育?？茖W(xué)制定高中階段學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。合理布局普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，把中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)與普通高中建設(shè)擺在同等重要位置。加大投入，努力改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。

9、大力發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，引入市場機(jī)制，推進(jìn)校企合作，堅持以用立業(yè)，增強(qiáng)職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性、匹配度、貢獻(xiàn)率。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，探索以技能考核為重點的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校的辦法，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

10、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。將堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。重視學(xué)生心理健康教育，加強(qiáng)兒童科普教育，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。

11、有序發(fā)展社會教育。大力支持各類文化館、圖書館、博物館、科技館、紀(jì)念館、動植物園等公共文化設(shè)施開展針對兒童的社會教育。積極扶持各級青少年宮、婦女兒童活動中心和社區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)站等陣地加快發(fā)展。規(guī)范各類夏令營等社會實踐活動。加強(qiáng)對民辦社會教育機(jī)構(gòu)的管理，引導(dǎo)各類早教、藝術(shù)、體育等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。

12、加快推進(jìn)教育改革。深化中小學(xué)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革。推進(jìn)學(xué)校實施素質(zhì)教育評價。探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測體系。建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅持實行義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，逐步實行高中階段學(xué)校統(tǒng)一的招生錄取辦法。

13、提高教師隊伍的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，制定各級各類學(xué)校教師的師德標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立健全師德考核、評價、監(jiān)督和獎懲的長效機(jī)制，將師德建設(shè)納入學(xué)校督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)。構(gòu)建開放靈活的教師教育體系，提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，完善教師培訓(xùn)體系和城鄉(xiāng)教師定期交流制度，提高教師業(yè)務(wù)水平。

14、加強(qiáng)未成年人思想道德教育。堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，評選表彰湖北美德少年，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。建立健全學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育體系，將未成年人思想道德建設(shè)作為評先前置條件，健全考評機(jī)制，明確各單位的相關(guān)責(zé)任。每三年表彰一次湖北省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

15、全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化和現(xiàn)代化。重點加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。普及中小學(xué)信息技術(shù)教育，推進(jìn)信息技術(shù)在學(xué)校課堂教學(xué)、教學(xué)管理等方面的應(yīng)用。加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，提高管理現(xiàn)代化水平。

16、建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系。提供有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益，按照公平公正原則對學(xué)生實施獎勵與處分。加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境治安綜合治理。加強(qiáng)安全教育，提高師生公共安全意識和防險避災(zāi)能力。

17、完善學(xué)校收費管理和監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。

（三）兒童與福利

主要目標(biāo)

1、大力發(fā)展兒童福利事業(yè)，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變。

2、擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高保障水平。為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

3、為貧困家庭兒童和殘疾兒童提供生活救助。

4、滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療、住房和公平就業(yè)等基本需求，妥善安置孤兒，積極推動孤兒回歸家庭，融入社會。

5、促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)、教育和成年后就業(yè)。提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。

6、增加流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量。全省地級以上城市和工作任務(wù)較重的縣級市均建立一所具備救助保護(hù)、教育矯治、預(yù)防干預(yù)和服務(wù)保障等功能的流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。

7、加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)水平。

8、保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等權(quán)利。

策略措施

1、提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加財政對兒童福利投資的預(yù)算，逐步實現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化。

2、完善兒童醫(yī)療保障體系。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，強(qiáng)化對兒童的保障力度，適當(dāng)擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險的支付范圍。

3、建立健全兒童醫(yī)療救助制度，提高兒童重大疾病醫(yī)療保障水平。全面開展提高0—14周歲農(nóng)村兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作，實行按病種付費，加快探索建立重特大疾病救助辦法。到2015年，在全省建立起資金來源穩(wěn)定、管理運行規(guī)范、救助效果明顯、服務(wù)方便快捷、適度普惠的醫(yī)療救助制度。

4、大力發(fā)展兒童福利事業(yè)，保障貧困家庭兒童和殘疾兒童的基本生活。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加大對城鄉(xiāng)兒童困難家庭救助力度，確保城鄉(xiāng)兒童困難家庭的生活水平不因物價上漲而下降。

5、建立健全孤兒保障制度。落實孤兒社會保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的需求。鼓勵和幫扶有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。

6、提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平，規(guī)范收養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)實施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”。完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式，按照有利于孤兒身心全面健康成長的原則，區(qū)別不同情況，進(jìn)一步拓展孤兒安置渠道，規(guī)范收養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)。

7、建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善0-6歲殘疾兒童篩查長效工作機(jī)制，實施0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助，對殘疾兒童康復(fù)需求給予政府補(bǔ)貼。健全以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，積極探索早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的多部門聯(lián)動工作機(jī)制，實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助無障礙。

8、加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度。對流浪兒童開展教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護(hù)工作的專業(yè)化和社會化水平，鼓勵并支持社會力量保護(hù)和救助流浪兒童。探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制。

9、建立受艾滋病影響的兒童、服刑人員未滿18周歲子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。

（四）兒童與社會環(huán)境

主要目標(biāo)

1、營造尊重、愛護(hù)兒童的社會氛圍，消除對兒童的忽視、歧視和傷害。

2、建成適應(yīng)城鄉(xiāng)以及區(qū)域發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。提升兒童家長家庭教育水平。

3、為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品，提高兒童的科學(xué)素養(yǎng)。

4、保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息的影響。

5、提高兒童課外閱讀的數(shù)量和質(zhì)量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。

6、建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所，堅持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名專兼職的兒童社會工作者。7、90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)的兒童之家。

8、為流動和留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。

9、保障兒童參與家庭生活、社會實踐和社會事務(wù)的權(quán)利。

10、保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。

策略措施

1、廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識。政府及學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)在制定出臺涉及兒童的法規(guī)政策、規(guī)章制度和提供相關(guān)服務(wù)前，充分了解并考慮兒童自身的意愿和需求。

2、建立家庭教育公共服務(wù)體系。將家庭教育納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。90%的城市社區(qū)和80%的村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點。建立家庭教育從業(yè)人員教育培訓(xùn)、資格認(rèn)證和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)專兼職的家庭教育工作隊伍。鼓勵和支持社會力量參與家庭教育，各類民辦社會教育機(jī)構(gòu)要建立家長學(xué)校，每學(xué)期至少安排2課時的免費家庭教育課。

3、加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)和宣傳，提高家長家庭教育水平。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實踐活動。加強(qiáng)家庭教育研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。加強(qiáng)親子之間的交流與溝通，建立良好的親子關(guān)系。預(yù)防和制止家庭內(nèi)的虐待、忽視和暴力。

4、建立少兒文藝產(chǎn)品創(chuàng)作獎勵機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)方式引導(dǎo)少兒文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。組織少兒文藝創(chuàng)作評比，經(jīng)常性舉辦兒童文藝創(chuàng)作展演活動。擴(kuò)大優(yōu)秀劇目、電影的演出、放映，豐富廣大兒童的精神文化生活。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共文化場所。實施湖北少兒文化春雨工程，每年暑期定期組織兒童免費觀看演出、看電影活動。積極舉辦動漫夏令營、青少年數(shù)字創(chuàng)意節(jié)、紅色旅游等文化活動，進(jìn)一步豐富兒童業(yè)余文化生活。

5、創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。規(guī)范兒童文化市場，減少不良信息對兒童身心健康的危害。將凈化社會文化環(huán)境納入社會治安綜合治理考核范疇，加大對網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境、出版物市場等四個方面違法經(jīng)營行為的打擊力度。加大“掃黃打非”工作力度和暑期集中行動力度，建立暗訪機(jī)制，公開舉報電話，嚴(yán)厲查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具飾品的違法行為，嚴(yán)格控制不適于兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒的播出。

6、規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策，嚴(yán)把廣告發(fā)布審查關(guān)，禁止母乳代用品和有害兒童身心健康的廣告宣傳。加大涉及兒童廣告的監(jiān)管力度，大力整治低俗不良廣告，凈化廣告市場環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)性演出市場監(jiān)管，禁止組織兒童參加有害身心健康的表演等活動，堅決打擊、遏制有害兒童身心健康的演出活動。

7、凈化校園周邊環(huán)境。落實維護(hù)校園周邊治安、交通秩序，確保校園安全的相關(guān)措施。按照一校一警的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對校園的安全保護(hù)。探索建立幼兒園安全準(zhǔn)入制度，大力推行落實保安等人防、物防、技防措施。加大校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)格落實網(wǎng)吧、娛樂場所的選址和經(jīng)營規(guī)定。完善相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)安保力量配備，確保校園周邊道路交通安全和治安秩序穩(wěn)定。

8、為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件?？h以上公共圖書館均設(shè)立少兒圖書閱覽室，有條件的地方可設(shè)立少兒電子閱覽室。在實施街道文化中心（文化站）、社區(qū)文化室設(shè)備購置工程和“農(nóng)家書屋”建設(shè)中，要配備一定數(shù)量的兒童圖書和數(shù)字資源。各級公共圖書館繼續(xù)開展形式多樣的青少年讀書活動，定期舉辦少兒讀書競賽活動?？h、鄉(xiāng)或城鄉(xiāng)社區(qū)建立少兒科學(xué)工作室或科技活動室，配備一定數(shù)量的少兒科普圖書、科技活動資源包，至少配備一名專兼職科技輔導(dǎo)員。定期舉辦少兒科技活動，增強(qiáng)青少年科學(xué)文化素養(yǎng)。積極組織開展少年兒童科技活動資源包的開發(fā)工作，為少年兒童提供豐富的科普資源，并注重在少年兒童中開展生活技能和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

9、加大對兒童活動場所的建設(shè)和運行扶持力度。將市、縣婦女兒童活動中心和鄉(xiāng)、村留守兒童服務(wù)中心等兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，增加財政資金和福利、體育彩票資金對兒童活動設(shè)施和場所的投入。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施對兒童免費或優(yōu)惠開放。加強(qiáng)和完善愛國主義教育基地建設(shè)。

10、強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)對兒童的服務(wù)和管理功能。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，各類社會性服務(wù)組織、社會團(tuán)體、志愿者共同參與，開展兒童福利、衛(wèi)生、科技、教育、文化、體育、法律等服務(wù)活動。整合社區(qū)資源建立兒童活動場所，提高運行能力，配備專兼職工作人員，為兒童及其家庭提供服務(wù)。

11、加強(qiáng)兒童社會工作人才隊伍建設(shè)。加大對現(xiàn)有兒童工作人員社會工作專業(yè)培訓(xùn)力度，大力發(fā)展兒童社會工作，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在落實兒童社會政策，提供兒童社會服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益等方面的作用。

12、建立健全流動兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。保障流動兒童享有平等的公共教育、公共衛(wèi)生服務(wù)和社會保障。設(shè)立農(nóng)民工留守家屬綜合服務(wù)體系建設(shè)專項資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建設(shè)留守家屬綜合服務(wù)中心和留守兒童服務(wù)站，配備公益崗位，為農(nóng)村留守兒童提供教育培訓(xùn)、文化娛樂、安全防范、生活輔導(dǎo)等全方位服務(wù)。

13、促進(jìn)兒童參與社會實踐。每個縣級以上地區(qū)，采取聯(lián)建、掛建、獨建等方式，至少建設(shè)3個以上的兒童實踐活動基地。通過基地組織開展兒童小種植、小養(yǎng)殖、小發(fā)明、小制作、小實驗、小調(diào)查等教育實踐體驗活動。鼓勵兒童以倡議書、宣言、“手拉手”等形式參與力所能及的社會服務(wù)和社會公益活動。鼓勵建立專門的兒童委員會、小記者協(xié)會等兒童團(tuán)體，增加兒童的社會實踐機(jī)會，提高兒童的社會參與能力。積極為兒童開展對外交流創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

14、保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，決定有關(guān)兒童的重大事項，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達(dá)渠道，增加兒童社會實踐機(jī)會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。

15、增強(qiáng)兒童環(huán)保意識。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵兒童積極參與環(huán)?；顒?，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費。

（五）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)

1、完善保護(hù)兒童的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，提高兒童保護(hù)的法治化水平。

2、貫徹落實保護(hù)兒童的法律法規(guī)，落實兒童優(yōu)先和最大限度保障兒童利益的原則。

3、保障兒童獲得出生實名登記和身份證登記。

4、出生人口性別比持續(xù)穩(wěn)步下降至合理水平。

5、完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

6、中小學(xué)生普遍接受法制教育、安全自護(hù)和應(yīng)急處理知識教育，兒童的法律意識、自我保護(hù)意識和應(yīng)急處理能力明顯增強(qiáng)。

7、切實保障兒童的人身權(quán)利，減少侵害兒童人身權(quán)利的刑事案件發(fā)案數(shù)。

8、依法保護(hù)兒童合法的財產(chǎn)權(quán)益。

9、禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削等違法犯罪行為。

10、預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

11、保障符合條件的兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。

策略措施

1、繼續(xù)完善保護(hù)兒童的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。加強(qiáng)兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等方面的地方立法，適時清理與兒童權(quán)益保護(hù)不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)地方立法的操作性。

2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任。定期開展專項執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對執(zhí)法和司法人員兒童權(quán)益保護(hù)的觀念、知識和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

3、落實兒童出生登記制度。提高社會各界對出生登記的認(rèn)識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化、規(guī)范登記程序。

4、實施關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強(qiáng)宣傳教育，在全社會形成關(guān)愛女孩、關(guān)懷女性、有利于女性健康成長的良好氛圍。繼續(xù)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動和新農(nóng)村新家庭計劃。抓好各項惠民政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，建立完善和落實有利于計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向體系。把綜合治理出生人口性別比偏高問題列入各級黨委、政府的重要議事日程，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。綜合運用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，深入開展出生人口性別比綜合治理活動，嚴(yán)厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為。

5、建立兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，完善并落實不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或者其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。

6、加強(qiáng)法制宣傳教育。認(rèn)真貫徹《法治湖北建設(shè)綱要》，積極開展“源頭普法工程”建設(shè)。運用各類大眾媒介和文化藝術(shù)載體，積極開展兒童相關(guān)法律知識的社會宣傳。加強(qiáng)學(xué)校法制教育，在中小學(xué)校配齊法制副校長或校外輔導(dǎo)員。在全社會定期開展禁毒、“反拐”、“防拐”、道路交通安全、互聯(lián)網(wǎng)有害信息等方面的知識宣傳，提高家庭、學(xué)校、社會各界和兒童本人法制觀念、責(zé)任意識和自我保護(hù)能力。

7、保護(hù)兒童人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待等侵害兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用未成年人乞討、扒竊、賣淫或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動的違法犯罪行為，建立遭受性侵害、拐賣等嚴(yán)重暴力傷害兒童問題的預(yù)防、強(qiáng)制報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制，探索建立兒童庇護(hù)中心。

8、加強(qiáng)對兒童財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。

9、依法嚴(yán)厲打擊違法使用童工的行為。禁止用人單位非法招用不滿16周歲兒童，禁止為不滿16周歲的兒童介紹就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或者危險作業(yè)。

10、完善司法救助和法律援助制度。開展針對未成年人的法律援助專項活動。在學(xué)校開展法律援助宣傳。加大對農(nóng)村留守兒童的法律援助工作的力度。

11、建立和完善有效維護(hù)未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人成長發(fā)展的司法制度和司法機(jī)構(gòu)。堅持未成年人刑事案件不公開審理的原則。實行律師提前介入，訊問未成年犯罪嫌疑人、詢問未成年證人和被害人，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場；人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人時，應(yīng)訊問未成年犯罪嫌疑人，訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女檢察人員參加。推廣建立社會調(diào)查制度。辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，慎用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。探索適應(yīng)未成年人刑事案件辦理機(jī)制，強(qiáng)化對未成年人刑事案件的法律監(jiān)督。在公安、檢察、法院逐步設(shè)立辦理未成年人案件的專門工作機(jī)構(gòu)或者專門工作小組。認(rèn)真貫徹落實《監(jiān)獄法》及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于對羈押、服刑及政府收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)和決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年人教育改造的規(guī)定，以教育改造為主，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主。各級財政對上述未成年人九年義務(wù)教育的經(jīng)費按照分級負(fù)擔(dān)的原則納入同級財政預(yù)算，在相關(guān)部門的部門預(yù)算中統(tǒng)籌保障。省級教育部門開展對上述未成年人九年義務(wù)教育的督導(dǎo)。

12、完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。依法從輕、減輕或者免除對違法犯罪兒童的刑事處罰。

13、完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運作機(jī)制，對有不良行為的兒童進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，運用立體的教育工作體系，多內(nèi)容、多渠道、多角度地強(qiáng)化教育，增強(qiáng)教育工作的針對性和有效性。保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。完善未成年人社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作制度。建立健全未成年人社區(qū)服刑人員監(jiān)管、教育和幫扶機(jī)制，建立健全未成年刑釋解教人員幫教安置機(jī)制，積極幫助解決他們在就學(xué)、生活、家庭等方面的實際困難，幫助未成年社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員更好融入社會。

14、保護(hù)未成年人的隱私權(quán)。司法機(jī)關(guān)辦理涉及未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)涉案未成年人的名譽，尊重其人格尊嚴(yán)，不得公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料。

四、組織實施

（一）加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體共同貫徹實施本規(guī)劃。省婦女兒童工作委員會具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，并分解工作任務(wù)。省婦女兒童工作委員會成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案?？h級以上人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。省婦女兒童工作委員會成員單位根據(jù)任務(wù)分解，制定本部門實施兒童發(fā)展規(guī)劃方案并組織實施。

（三）將規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。各地兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)分別納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，與兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。

（四）優(yōu)化規(guī)劃實施的法律政策環(huán)境。制定完善促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《湖北省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)。在法規(guī)政策的制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先，堅持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障兒童各項合法權(quán)利的實現(xiàn)。

（五）保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。各級財政部門要加大對兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步增加。各級政府要保障實施規(guī)劃所需經(jīng)費，針對重點、難點問題實施相應(yīng)項目，保證目標(biāo)如期實現(xiàn)。重點扶持農(nóng)村貧困地區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。

（六）建立健全實施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)，職能部門合作、全社會參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標(biāo)管理考核制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，接受同級人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。健全述職制度，婦女兒童工作委員會成員單位每年在婦女兒童工作委員會全委會上報告實施規(guī)劃的工作情況。健全會議制度，定期召開各級婦女兒童工作委員會全委會、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報、交流實施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測評估制度，成立由各級統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測組，負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測工作；成立由各級婦女兒童工作委員會辦公室牽頭的評估組，負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。

（七）加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)。各級政府要確保本級婦女兒童工作委員會辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列，配備專職工作人員，建立健全工作制度，工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步增加。

（八）探索總結(jié)實施規(guī)劃的工作方法。及時開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。在規(guī)劃實施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過實施項目、為兒童辦實事等運作方式解決重點難點問題；通過分類指導(dǎo)、示范先行、總結(jié)表彰、交流推廣經(jīng)驗等，推進(jìn)規(guī)劃實施。

（九）加大實施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會廣泛宣傳兒童優(yōu)先原則，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法律政策和國際公約，營造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會氛圍。

（十）加強(qiáng)實施規(guī)劃的能力建設(shè)。將“兒童優(yōu)先”原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級黨校、行政學(xué)院課程。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會等，對政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。將實施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識納入部門培訓(xùn)計劃，開展對相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。

五、監(jiān)測評估

（一）監(jiān)測評估工作內(nèi)容。監(jiān)測評估是實施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測是指收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。評估是指在監(jiān)測基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預(yù)測兒童發(fā)展趨勢。通過定期進(jìn)行監(jiān)測評估，及時準(zhǔn)確、全面客觀地反映兒童發(fā)展?fàn)顩r，提出促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。各地規(guī)劃實行監(jiān)測評估，3—5年進(jìn)行階段性評估（中期評估），2021年進(jìn)行終期評估。

（二）監(jiān)測評估工作機(jī)構(gòu)。各級婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門統(tǒng)計和業(yè)務(wù)人員組成。監(jiān)測組負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交監(jiān)測報告等。評估組由各級婦女兒童工作委員會辦公室負(fù)責(zé)，由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員和專家組成。評估組負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；組織開展評估工作；撰寫并提交評估報告等。

（三）監(jiān)測評估工作步驟?？茖W(xué)設(shè)計規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義、明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等。制定監(jiān)測方案。在方案中明確監(jiān)測的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。開展監(jiān)測并撰寫報告。通過常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查收集數(shù)據(jù)，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，及時分析數(shù)據(jù)，全面、客觀評價規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況，撰寫監(jiān)測報告和評估報告。

（四）監(jiān)測評估工作要求。各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果。完善兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，將科學(xué)、準(zhǔn)確地反映兒童保護(hù)和發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)納入常規(guī)統(tǒng)計，完善分性別統(tǒng)計。建立并完善省、市級兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)的收集、發(fā)布和展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。實行監(jiān)測評估工作報告制度。各級有關(guān)部門按要求向同級統(tǒng)計部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，各級監(jiān)測組向同級婦女兒童工作委員會提交監(jiān)測報告。各級評估組向同級婦女兒童工作委員會提交評估報告。各級婦女兒童工作委員會分別向上一級婦女兒童工作委員會提交評估報告。各級婦女兒童工作委員會對下級規(guī)劃的監(jiān)測評估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。主題詞：綜合婦女兒童規(guī)劃通知

抄送：省委各部門，省軍區(qū)，各人民團(tuán)體。

省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。

湖北省人民政府辦公廳2011年12月16日印發(fā)

湖北省人民政府文件

第五篇：湖北省高等學(xué)校成人高等教育函授站管理辦法

附件：

湖北省高等學(xué)校成人高等教育函授站管理辦

法

為了加強(qiáng)我省高等學(xué)校成人高等教育函授站（以下簡稱函授站）的管理，確保高等函授教育的質(zhì)量，根據(jù)原國家教委《關(guān)于印發(fā)<普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程>的通知》（教成[1993]12號）、《關(guān)于建立函授站登記制度的通知》（教成司[1995]64號）、《關(guān)于調(diào)整函授站布局和加強(qiáng)函授站管理等問題的通知》（教成司[1997]84號）和教育部《關(guān)于高等學(xué)校以函授、夜大學(xué)方式舉辦本?？平逃囊庖姟罚ń谈遊1999]2號）等文件精神，結(jié)合我省實際，特制定本管理辦法：

一、辦學(xué)資格

凡教育部批準(zhǔn)設(shè)立的本科學(xué)?？梢宰灾髋e辦成人函授、夜大學(xué)本?？平逃?；凡省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立（經(jīng)教育部正式備案）的高職高專學(xué)校，經(jīng)省教育廳同意，可以舉辦函授、夜大學(xué)?？平逃?，不得舉辦本科教育。

二、建站資格和原則

1、具有獨立法人資格的高職高專學(xué)校、成人高等學(xué)校、普通中專學(xué)校、成人中專學(xué)校、與中專學(xué)校辦學(xué)條件相當(dāng)且經(jīng)常開展培訓(xùn)的市（州）以上業(yè)務(wù)主管部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企事業(yè)單位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各市（州）電大和有條件的縣（區(qū)）電大，自有獨立校園、校舍的民辦高校、民辦中專均可申請設(shè)置函授站。

2、主辦高等學(xué)校不得與不具備法人資格的組織簽訂建站協(xié)議。

3、個人不得建立函授站，承辦高等函授教育；主辦學(xué)校不得與個人或變相與個人簽訂建站協(xié)議。

4、主辦高等學(xué)校必須以學(xué)校名義與設(shè)站單位簽訂建站協(xié)議，學(xué)校成教（繼教）學(xué)院及其它校內(nèi)部門不得對外簽訂建站協(xié)議或委托校外組織和個人開展成人函授教育活動。

5、函授站只能建在生源比較集中、交通比較方便的縣以上的城市。函授站無權(quán)與其它組織、機(jī)構(gòu)簽訂辦學(xué)（招生）協(xié)議。未經(jīng)主辦高等學(xué)校、市州教育行政部門同意，函授站不得隨意變更辦學(xué)地址。函授站不準(zhǔn)站外設(shè)站、站外設(shè)點，不準(zhǔn)將招生、辦學(xué)權(quán)轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給中介機(jī)構(gòu)或他人。

6、主辦高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)、行業(yè)或地方的人才培養(yǎng)要求和本校函授教育發(fā)展規(guī)劃合理設(shè)置函授站，函授站的數(shù)目和函授站的分布須與學(xué)校的辦學(xué)力量和管理能力相適應(yīng)。每所本科學(xué)校在省內(nèi)所建的函授站一般不應(yīng)超過15個，每所高職高專學(xué)校在省內(nèi)所建的函授站一般不應(yīng)超過10個。原則上，每所學(xué)校在同一城市（縣、市）只能設(shè)一個函授站,每個函授站只能為一所高校承辦函授教育。

7、主辦高等學(xué)校函授教育開設(shè)的專業(yè)須是學(xué)校普通本、?？平逃延械膶I(yè)。臨床醫(yī)學(xué)、外語、藝術(shù)等科類的專業(yè)未經(jīng)教育部同意不得舉辦函授教育，主辦學(xué)校不得在學(xué)校所在城市之外的地方開設(shè)臨床醫(yī)學(xué)、外語、藝術(shù)等科類的專業(yè)。

8、省屬高校的函授站及招生的范圍，一般不超出本?。徊繉俑咝５暮谡緫?yīng)根據(jù)部委對系統(tǒng)、行業(yè)的人才培養(yǎng)和函授教育布局、規(guī)劃，合理設(shè)置函授站。

三、備案手續(xù)及程序

1、在鄂高等學(xué)校在省內(nèi)建立函授站，按原國家教委《關(guān)于建立函授站登記制度的通知》要求，填寫《湖北省高等學(xué)校成人高等教育函授站備案登記表》（一式四份，省教育廳、市州教育局、主辦學(xué)校、建站單位各一份）和建站協(xié)議（協(xié)議雙方須有法人資格、必須加蓋單位行政公章）于每年5月底前送函授站所在的市州教育局審查同意后，報省教育廳備案。必要時省教育廳可組織有關(guān)專家對函授站的辦學(xué)條件等進(jìn)行實地核查。

2、省外普通高等學(xué)校在鄂建立函授站，要提供教育部批準(zhǔn)同意開展成人高等教育的有關(guān)文件、學(xué)校在鄂建站的書面申請、開設(shè)的專業(yè)、收費標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、教學(xué)保障、建站單位的基本情況及學(xué)校所在省、市、自治區(qū)省級教育行政部門同意其在鄂建站的意見等相關(guān)材料，經(jīng)我省教育廳審核同意后，方可辦理審查、備案手續(xù)（辦理程序參照第1條）。

3、在鄂普通高等學(xué)校（主要是部委屬院校）確需在外省、市、自治區(qū)建立函授站，先由主辦高校向省教育廳提出申請，經(jīng)省教育廳審核同意后，方可到外省辦理相應(yīng)的審查、備案手續(xù)。主辦高校每年9月底前，將其在外省市設(shè)立函授站的情況報省教育廳。

4、主辦高等學(xué)校所設(shè)的函授站若有變更，應(yīng)于每年6月份將變更情況報省教育廳，同時抄送函授站所在的市州教育行政部門。

5、實行年檢和評估制度。我省函授站于每年9月份前由主辦高等學(xué)校進(jìn)行年檢、自查，省教育廳組織專家抽查，對年檢合格的函授站予以公布，不合格函授站將暫停其教學(xué)活動，整改驗收合格后，才能繼續(xù)開展函授教學(xué)活動。省教育廳每三年對全省的函授站進(jìn)行一次教學(xué)及管理工作評估。評估不合格者，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以撤銷。當(dāng)年備案的函授站，可不參加年檢。

6、對經(jīng)查實嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)，并在社會上造成不良影響的函授站，省教育廳責(zé)成主辦高校對其予以撤銷，并向社會公布，遺留問題由主辦高等學(xué)校負(fù)責(zé)處理。

7、省教育廳于每年10月公布通過備案的函授站名單。凡未予公布的函授站，主辦高等學(xué)校一律不得安排招生計劃，不得開展函授教學(xué)活動，違者以不規(guī)范辦學(xué)查處。未經(jīng)備案，各主辦高等學(xué)校不得自行設(shè)立函授站，開展教學(xué)活動。

四、職責(zé)分工

1、省教育廳負(fù)責(zé)全省函授站的宏觀指導(dǎo)工作和省內(nèi)所有函授站的備案、公示等工作。

2、各市州教育局負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)設(shè)立的函授站進(jìn)行審查和日常管理，審查內(nèi)容包括建站協(xié)議是否完備、設(shè)站雙方是否具有法人資格、辦學(xué)條件是否符合國家的要求、專業(yè)設(shè)置是否規(guī)范等。凡是不符合國家要求的函授站一律不予審查。

3、主辦高等學(xué)校要組織函授站學(xué)習(xí)國家有關(guān)函授教育的方針、政策；對函授站所進(jìn)行的教學(xué)環(huán)節(jié)和教育質(zhì)量負(fù)責(zé)；制定函授站招生、學(xué)籍管理、教學(xué)管理等規(guī)章制度，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；派遣主講教師，聘任或派遣輔導(dǎo)教師；定期會同市州教育局對所屬函授站工作進(jìn)行檢查或評估，對工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任工作的人員，應(yīng)與設(shè)站單位協(xié)商予以批評教育或調(diào)整；對辦學(xué)條件不能保證、管理混亂的函授站，應(yīng)會同設(shè)站單位進(jìn)行整頓；對不能保證教學(xué)質(zhì)量的函授站，提出處理建議，按照有關(guān)程序辦理相應(yīng)手續(xù)，并負(fù)責(zé)妥善處理好遺留問題。

4、設(shè)站單位要主動配合主辦高等學(xué)校落實函授站的建設(shè)，同主辦高等學(xué)校共同做好函授站工作人員的配備及管理工作，定期研究和檢查函授站工作。

5、函授站要協(xié)助主辦高等學(xué)校做好本站所在區(qū)域的招生和學(xué)籍管理工作，執(zhí)行主辦高等學(xué)校交給的教學(xué)及管理任務(wù)，為師生創(chuàng)造良好的教學(xué)和生活條件，做好函授生的思想政治工作，積極配合主辦高等學(xué)校及省市教育行政部門對本站的檢查評估工作，每學(xué)年向主辦高等學(xué)校、設(shè)站單位和市州教育行政部門報送工作計劃和總結(jié)。

6、此管理辦法也適用于在我省設(shè)立成人高等教育函授站的外省市高等學(xué)校。其他事宜仍執(zhí)行國家原有相關(guān)政策和規(guī)定。

本辦法自下發(fā)之日起施行，由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。