第一篇：中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省軍區(qū)關于印發(fā)《湖北省軍隊

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂發(fā)[2001]27號 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省軍區(qū)關于印發(fā)

《湖北省軍隊轉業(yè)干部安置實施細則》的通知

（鄂發(fā)［2001］27號2001年12月15日）

《湖北省軍隊轉業(yè)干部安置實施細則》已經省委、省政府、省軍區(qū)同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省軍隊轉業(yè)干部安置實施細則

為做好我省的軍隊轉業(yè)干部安置工作，依據《 軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)［2001］3號，以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，結合我省實際，制定本實施細則。

一、一、實施范圍

2001年起由國家分配我省的計劃分配、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部和隨遷隨調配偶；本省范圍內接收安置軍隊轉業(yè)干部的各級黨政機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位，中央和國家駐鄂機關、企業(yè)事業(yè)單位。

二、二、軍轉安置工作組織機構設置

省和市、州、直管市設立軍隊轉業(yè)干部安置工作小組，在同級黨委、政府領導下，負責本行政區(qū)域內軍隊轉業(yè)干部安置工作的組織協調工作。軍隊轉業(yè)干部安置工作小組下設辦公室（簡稱軍轉辦），具體負責本行政區(qū)域內軍隊轉業(yè)干部安置的日常工作。各市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門受省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門業(yè)務指導。縣（市）可根據軍隊轉業(yè)干部安置任務和工作需要設立軍隊轉業(yè)干部安置工作機構。

三、三、軍隊轉業(yè)干部安置計劃

（一）各市、州、直管市，中央和國家駐鄂機關、企業(yè)事業(yè)單位，省直黨政機關、人民團體、省屬垂直管理部門、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部安置計劃，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一編制下達。

市、州、直管市的軍隊轉業(yè)干部安置分解計劃，由同級軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門編制下達。

（二）按照國家下達的分配計劃，到我省安置的軍隊轉業(yè)干部和隨調隨遷配偶檔案的接收、移交，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一組織。省軍區(qū)轉業(yè)辦、省武警總隊轉業(yè)辦、省公安廳現役轉業(yè)辦，按照國家下達的計劃人數和各職級軍隊轉業(yè)干部、隨調隨遷配偶名單，逐一向省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門移交。

（三）軍隊轉業(yè)干部和隨調隨遷配偶檔案原則上一次性移交，檔案移交截止時間為當年的4月30日。

（四）符合下列情形之一者，由我省接收安置：

1、原籍或入伍地是湖北省（不含院校分配入伍和過路入伍）的；

2、配偶在湖北省有常住戶口（武漢市滿2年，截止時間為當年的3月31日，下同）的；

3、配偶隨軍前或者結婚時常住戶口是湖北省的；

4、父母身邊無子女、配偶為獨生子女，其父母或配偶父母在湖北省有常住戶口的；

5、軍隊轉業(yè)干部在邊遠艱苦地區(qū)工作滿10年，其父母雙方或一方為軍人，且原籍、入伍地是湖北省或現在湖北省離、退休的；

6、雙軍人雙轉，一方原籍或入伍地是湖北省或在駐鄂部隊服役且符合配偶隨軍條件的；雙軍人雙外籍單轉，留隊一方現在駐鄂部隊服役并符合配偶隨軍條件的；

7、軍隊轉業(yè)干部父母、配偶父母或本人子女在湖北省有常住戶口且符合下列條件之一的：（1）選擇自主擇業(yè)的；（2）在邊遠艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年；（3）戰(zhàn)時獲三等功、平時獲二等功以上獎勵的；（4）因戰(zhàn)因公致殘的；

8、我省經濟建設和社會發(fā)展需要的特殊專業(yè)人才，轉業(yè)干部本人有特殊困難需要照顧，經省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門批準的。

（五）符合下列條件之一者，由省直單位接收：

1、由省直單位直接應征入伍的；

2、配偶在省直單位工作（或退休）且有武漢市常住戶口的；

3、軍隊轉業(yè)干部系單身、配偶為現役軍人（在外省服役）或婚前婚后均未就業(yè)，且父母在省直單位工作或離退休的；

4、榮獲一等功或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽稱號的；

5、具有副高以上專業(yè)技術職務（參加地方職稱考試并由地方認可）且省直單位工作需要，經省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門批準的。

（六）有下列情形之一者，湖北省不予接收：

1、年齡超過50周歲的；

2、二等甲級以上傷殘的；

3、患有嚴重疾病，經駐軍醫(yī)院和地方指定醫(yī)院同時診斷確認為不能堅持正常工作的；

4、犯有錯誤，組織上未作結論；雖有結論，但本人不服并上訴，組織尚未作出復議結論或者留黨察看期限未滿的；

5、被開除黨籍或受勞動教養(yǎng)喪失干部資格的；

6、未納入當年轉業(yè)安置計劃的；

7、提升領導職務不滿1年（不含調整職級的機關干部和專業(yè)技術干部）的；

8、已安置并發(fā)出報到通知，因本人原因連續(xù)兩年不服從組織分配未報到上班的；

9、其他原因不宜接收安置的。

四、四、軍隊轉業(yè)干部安置地點

1、轉業(yè)到我省的軍隊轉業(yè)干部，原則上由原籍或入伍時所在地安置。

2、由配偶常住戶口所在地安置。

3、由配偶隨軍前或者結構時常住戶口所在地安置。

4、轉業(yè)干部本人長期在邊遠艱苦地區(qū)工作，父母雙方或者一方為軍人，可以到其父母原籍、入伍地或者父母離退休安置地安置。

5、軍隊轉業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地（不含由外省考入本省高等院校就讀的學生）安置：

（1）選擇自主擇業(yè)的；

（2）在邊遠艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的；

（3）戰(zhàn)時獲三等功、平時獲二等功以上獎勵的；

（4）因戰(zhàn)因公致殘的。

6、夫婦同為軍隊干部且同時轉業(yè)的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶隨軍條件的一方所在地安置；一方轉業(yè)、留隊一方符合配偶隨軍條件的，轉業(yè)一方可以到留隊一方所在地安置。

7、符合安置地吸引人才政策規(guī)定條件，且有明確接收意向的軍隊轉業(yè)干部，經接收地市、州軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門審查同意，省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門批準，可以調整到異地安置。

五、五、軍隊轉業(yè)干部工作分配與待遇

（一）選擇計劃分配的軍隊轉業(yè)干部，由安置地黨委、政府采取指令性計劃分配的方式進行安置。

選擇自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部，政府對其就業(yè)給予指導幫助。

自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的待遇、社會保障、培訓和管理等，按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）計劃分配的師、團級軍隊轉業(yè)干部是軍轉安置工作的重點，安置地黨委、政府要根據其德才條件和在軍隊的職務等級、貢獻、專業(yè)，結合當地實際情況合理安排工作和職務。

黨政機關接收師、團級軍隊轉業(yè)干部數量較多且無空缺領導職數的，可按實際接收數量增加非領導職數。增加非領導職數的程序，按鄂轉干［2000］3號文件的規(guī)定辦理。

根據團、營職軍隊轉業(yè)干部計劃數量，每年將有計劃地選調部分優(yōu)秀的團、營職軍隊轉業(yè)干部到縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者事業(yè)單位、國有企業(yè)領導班子任職。具體選調程序和辦法，按鄂轉干［2000］1號文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）國家下達的機關、團體、事業(yè)單位的年度增人計劃，應當首先用于安置軍隊轉業(yè)干部?？站幒托略O、新成立的單位，應優(yōu)先接收安置軍隊轉業(yè)干部。

（四）計劃分配的軍隊轉業(yè)干部，本人提出申請自謀職業(yè)的，按安置地軍轉部門和人才交流中心的規(guī)定辦理，并給予2年的保護期。保護期內，如軍隊轉業(yè)干部本人提出重新安置要求的，軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門可列入當年軍隊轉業(yè)干部安置計劃重新安置。

（五）受黨內警告、行政記過以上處分的軍隊轉業(yè)干部，原則上不在黨政機關、政法部門、執(zhí)法監(jiān)管等部門安置。

（六）計劃分配到事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部，3年適應期內，如該事業(yè)單位撤銷，由其所在單位的主管部門重新調整安置，沒有主管部門的，由安置地政府重新調整安置。計劃分配到企業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部，2年適應期內，如該企業(yè)單位倒閉、破產、兼并等，由安置地政府重新調整安置。

（七）軍隊授予的一等功以上（含一等功）獎勵、省級黨委、政府授予的抗洪搶險等一等功以上獎勵的軍隊轉業(yè)干部，可在全省范圍內按照本人志愿照顧安置；二等功軍隊轉業(yè)干部，可在市、州范圍內按照本人志愿照顧安置。

（八）軍隊轉業(yè)干部安置定位報到通知，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一填發(fā)。軍隊轉業(yè)干部憑此通知到省和市、州、縣軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門辦理報到手續(xù)。安置地公安、教育等部門據此通知辦理軍隊轉業(yè)干部及其隨調隨遷配偶子女的入戶、入學手續(xù)。

（九）對安置過程中弄虛作假，或無正當理由不服從組織分配以及逾期不報到上班的軍隊轉業(yè)干部，各地應在省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門規(guī)定的時間內將其檔案退回省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一退回原部隊。

（十）軍隊轉業(yè)干部在服現役期間被中央軍事委員會授予榮譽稱號的，比照全國勞動模范（先進工作者）享受相應待遇；被大軍區(qū)級單位授予榮譽稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍隊轉業(yè)干部的，比照省部級勞動模范（先進工作者）享受相應待遇；被評為全省模范軍隊轉業(yè)干部的，比照地市級勞動模范（先進工作者）享受相應待遇。

（十一）全省軍隊轉業(yè)干部的住房，由安置地政府按照統籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、重點保障、合理負擔的原則給予保障，主要采取購買經濟適用住房、現有住房或者租住周轉房，以及由省和市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統建住房和軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門應為自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部提供自購住房房源。軍隊轉業(yè)干部住房統建工作，仍按中辦發(fā)［1998］7號、鄂發(fā)［1998］9號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

六、六、軍隊轉業(yè)干部培訓

（一）省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門負責全省軍隊轉業(yè)干部的培訓規(guī)劃、指導協調和督促檢查工作，市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門具體負責軍隊轉業(yè)干部培訓的組織實施工作。

（二）全省計劃分配的軍隊轉業(yè)干部，安置前后應進行適應性培訓和專業(yè)培訓。

軍隊轉業(yè)干部的適應性培訓，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門根據實際情況，確定安置前或安置后進行培訓；軍隊轉業(yè)干部的專業(yè)培訓，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一規(guī)劃，委托省和市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部培訓中心集中組織實施。

（三）全省計劃分配的軍隊轉業(yè)干部的專業(yè)培訓，視同公務員（含參照公務員管理的）和其他人員的崗位培訓。培訓期間，享受接收單位在職人員的各項待遇。

（四）全省各級軍轉培訓中心，主要承擔計劃分配的軍隊轉業(yè)干部的適應性培訓和部分專業(yè)培訓，也可以受委托承擔自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部的就業(yè)培訓。

省和市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門要加強對軍隊轉業(yè)干部培訓中心的管理。軍隊轉業(yè)干部培訓中心從事社會服務的收益，主要用于補助培訓經費的不足。

（五）全省各級教育行政管理部門要在師資、教學設施等方面，支持軍隊轉業(yè)干部培訓工作。對報考各類院校的軍隊轉業(yè)干部，要適當放寬年齡條件，在與其他考生同等條件下，應優(yōu)先錄取；對獲二等功以上獎勵的，應適當降低錄取分數線投檔。

七、七、軍隊轉業(yè)干部家屬安置

（一）全省軍隊轉業(yè)干部隨調配偶具有城鎮(zhèn)戶口，并經縣及縣以上組織、人事、勞動等部門正式招收錄用、聘用，具備完整的檔案材料的職工，其工作由軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門會同安置地有關部門按照本人職務等級和從事的職業(yè)合理安排，與軍隊轉業(yè)干部同時接收安置和發(fā)出報到通知。調入單位相應增加工資總額。

軍隊轉業(yè)干部身邊無子女的，可以隨調一名已經參加工作的子女及其配偶。

對安排到實行合同制、聘任制企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部隨調配偶，給予2年適應期。適應期內，非本人原因不得違約解聘、辭退或者解除勞動、聘用合同。

自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的隨調配偶，按照計劃分配軍隊轉業(yè)干部隨調隨遷配偶安置的政策和辦法進行安置。

（二）軍隊轉業(yè)干部的配偶符合隨軍條件并已辦理隨軍手續(xù)以及未參加工作的子女可以隨調隨遷，全省各級公安部門憑省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門填發(fā)的報到通知及時辦理落戶手續(xù)。隨遷子女需要轉學、入學的，全省各級教育行政管理部門應及時負責辦理手續(xù)；報考各類院校時，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

（三）各地在辦理軍隊轉業(yè)干部隨調隨遷配偶、子女的工作安排、落戶和轉學、入學事宜時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。

八、八、軍轉安置工作管理與監(jiān)督

（一）全省各級黨委、政府應認真貫徹落實《暫行辦法》和本實施細則；各級組織、人事、軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門要嚴格執(zhí)行《暫行辦法》和本實施細則的各項規(guī)定。

（二）全省各級黨委、政府要關心、重視國防建設，將軍隊轉業(yè)干部安置工作擺到黨委、政府的重要議事日程，通盤考慮，統籌兼顧，精心部署，嚴密組織，千方百計把軍隊轉業(yè)干部接收好、安置好、培訓好、使用好。

（三）全省軍隊轉業(yè)干部安置工作應納入黨委、政府以及部門工作的目標管理，作為綜合考察各級黨委、政府以及部門領導班子工作政績的重要內容和評選雙擁模范城（縣）的重要條件，建立健全領導責任制。軍隊轉業(yè)干部安置工作黨委、政府負全責，一把手負總責。凡未完成當年軍隊轉業(yè)干部安置任務的地方和部門，不能評為本年度綜合性的先進或文明單位、系統。

（四）接收安置軍隊轉業(yè)干部是嚴肅的政治任務，全省各級黨政機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及中央在鄂單位，都必須按照軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門下達的安置計劃接收軍隊轉業(yè)干部，任何單位都不得以任何理由拒絕接收軍隊轉業(yè)干部。當年不能按時完成軍隊轉業(yè)干部安置任務的地方和單位，地方黨委、政府或單位黨委（黨組）要書面向上級或同級黨委、政府報告，黨委、政府應視情作出處理。對拒絕接收安置軍隊轉業(yè)干部的，應追究政治責任，予以通報批評、新聞曝光；組織、人事、編制等部門可以視情暫停辦理其人員調動、錄用聘用、職稱考評，增人計劃和編制等審批事項，并限期落實軍隊轉業(yè)干部的接收安置。

（五）省和市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門主要負責本級軍隊轉業(yè)干部的計劃安置、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、經費管理、軍隊轉業(yè)干部住房統建和協調軍隊轉業(yè)干部的社會保障等工作。

省和市、州、直管市設立的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務機構，主要負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的政策制定、監(jiān)督指導、管理服務、就業(yè)培訓、就業(yè)指導、退役金發(fā)放、檔案接轉與存入、社會保險和協調解決其他有關問題；日常管理服務工作，由自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部戶口所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

（六）軍隊轉業(yè)干部到地方報到前發(fā)生的問題，由其原部隊負責處理；到地方報到后發(fā)生的問題，由安置地政府負責處理；涉及原部隊的或因病不能堅持正常工作的，由原部隊協助安置地政府處理。

（七）全省軍隊轉業(yè)干部安置工作經費，列入地方財政預算，由本級政府財政解決，并根據經濟社會發(fā)展，逐步加大投入。

軍隊轉業(yè)干部培訓經費補貼部分，由省財政解決；計劃分配的軍隊轉業(yè)干部住房公積金，按照接收單位現行的經費供應渠道予以保障。

自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務機構的業(yè)務工作經費，由本級財政解決。

自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的住房補貼、醫(yī)療保險所需經費、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部月退役金低于安置地當年黨政機關相應職務等級退休干部月退休生活費數額的差額補貼，由安置地政府列入財政年度預算，本級財政解決。

（八）軍隊轉業(yè)干部安置經費必須?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留、克扣、侵占，全省各級軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門，都要接受上級主管部門和有關職能部門對安置經費使用情況的檢查和監(jiān)督。

（九）凡違反本實施細則，對軍隊轉業(yè)干部安置工作造成嚴重影響的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育或者處分、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十）本實施細則自公布之日起施行，適用2001年及以后轉業(yè)到我省安置的軍隊轉業(yè)干部。

本《實施細則》未涉及事宜，按《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共湖北省委湖北省人民政府關于印發(fā)《關于實行黨風廉政建設責任

【發(fā)布單位】81802 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[1999]8號 【發(fā)布日期】1999-03-26 【生效日期】1999-03-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

中共湖北省委湖北省人民政府關于印發(fā)《關于

實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》的通知

（鄂發(fā)〔1999〕8號1999年3月26日）

現將《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共湖北省委 湖北省人民政府關于實行

黨風廉政建設責任制的實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強黨風廉政建設，明確我省各級黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，保證中共中央、國務院和省委、省政府關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，根據中共中央、國務院《 關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體。

第三條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育、著眼防范；集體領導與個人分工負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實；獎勵與懲處相結合；接受黨內外群眾的監(jiān)督。

第二章 組織領導

第四條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。各級黨委要加強對實行黨風廉政建設責任制工作的領導，成立黨風廉政建設責任制領導小組，負責本地區(qū)、本部門、本系統、本行業(yè)的黨風廉政建設責任制工作。

第五條 各級黨風廉政建設責任制領導小組組長由同級黨委書記擔任，副組長由分管黨群工作的副書記、紀委書記、政府常務副職擔任，領導成員由紀檢、組織、宣傳、機關工委、監(jiān)察、人事、審計等部門的領導同志組成。

第六條 黨風廉政建設責任制領導小組下設辦公室，辦公室設在紀委，由紀委一名副書記擔任辦公室主任，組織部一名副部長、宣傳部一名副部長、機關工委一名副書記、紀委一名常委擔任副主任。

第三章 責任范圍

第七條 各級黨委領導班子對所轄地區(qū)、部門、系統、行業(yè)的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，對本級領導班子的黨風廉政建設及其成員和下一級黨委領導班子的正職的黨風廉政情況負直接領導責任；領導班子其他成員根據工作分工，對分管部門正職領導干部黨風廉政情況負直接領導責任。

第八條 各級政府領導班子對本級政府序列的廉政建設負全面領導責任；政府正職領導對職責范圍內的廉政建設負總責，對本級政府領導班子的廉政建設及其成員的廉政情況負直接領導責任；政府副職領導根據工作分工，對分管部門正職領導干部的廉政情況負直接領導責任。

第九條 各級黨委、政府的職能部門領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子正職對職責范圍內的黨內廉政建設負總責，對領導班子的黨風廉政建設及其成員的黨風廉政情況負直接領導責任；領導班子其他成員根據工作分工，對分管部門和單位正職領導的黨風廉政情況負直接領導責任。

第十條 各級紀檢監(jiān)察機關在上級紀檢監(jiān)察機關和同級黨委、政府的領導下，負責黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的違法違紀案件，按照黨委、政府的意見督促有關單位和領導干部認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。

第四章 責任內容

第十一條 黨委（黨組）、政府以及黨委、政府職能部門的領導班子在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（一）貫徹落實上級黨委、政府及上級機關關于黨風廉政建設的部署和要求，結合本地區(qū)、本部門、本系統、本行業(yè)實際，制訂黨風廉政建設工作規(guī)劃，安排部署黨風廉政建設工作，并組織實施；

（二）分析研究責任范圍內的黨風廉政狀況，解決黨風廉政建設工作中存在的問題，保證黨風廉政建設各項任務的落實；

（三）開展黨性黨風黨紀和廉政教育，組織黨員、干部學習宣傳鄧小平關于黨風廉政建設的理論和黨風廉政法規(guī)，增強黨員干部廉潔自律意識；

（四）貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于黨風廉政建設的法規(guī)制度，結合實際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統、本行業(yè)黨風廉政建設制度，并督促落實；

（五）履行監(jiān)督職責，對所轄地區(qū)、部門、系統、行業(yè)的黨風廉政建設情況、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核；

（六）嚴格按照《黨政領導干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部，防止和糾正用人上的不正之風，不廉潔、不重視黨風廉政建設的干部不得進入領導班子；

（七）加強對領導干部廉潔自律、查處違法違紀案件和糾正行業(yè)不正之風三項工作的領導，支持執(zhí)法執(zhí)紀機關依法履行職責，為其有效開展工作創(chuàng)造條件；

（八）注重黨風廉政建設治本工作，完善管理機制、監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗。

第十二條 黨委（黨組）、政府以及黨委、政府職能部門領導班子正職在黨風廉政建設中負以下領導責任：

（一）根據上級黨委、政府以及上級機關關于黨風廉政建設工作的部署、要求和本地區(qū)、本部門、本系統、本行業(yè)黨風廉政建設工作規(guī)劃，對職責范圍內的黨風廉政建設工作作出具體部署和安排；

（二）分析研究本地區(qū)、本部門、本系統、本行業(yè)黨風廉政狀況，及時了解黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況，解決黨風廉政建設工作中存在的問題，每年至少聽取兩次黨風廉政建設專題匯報；

（三）領導黨風廉政建設工作的檢查考核，督促黨風廉政建設目標規(guī)劃和各項規(guī)章制度的落實；

（四）加強對反腐倡廉工作的領導，親自抓大案要案的查處，幫助紀檢監(jiān)察機關和有關部門排除辦案工作中的干擾和阻力，解決辦案中的困難；

（五）密切聯系群眾，聽取群眾的意見和呼聲，解決群眾反映強烈的黨風廉政建設方面的熱點難點問題；

（六）按照《黨政領導干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部，不得任人唯親、拉幫結派、封官許愿；

（七）負責領導班子黨風廉政建設，召開領導班子專題民主生活會，檢查廉潔從政情況，開展批評和自我批評，針對存在的問題進行整改；

（八）模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀和不廉潔行為。

第十三條 黨委（黨組）、政府以及黨委、政府職能部門領導班子的其他成員在黨風廉政建設中負以下領導責任：

（一）指導分管部門和單位制訂黨風廉政建設工作計劃，布置黨風廉政建設工作；

（二）對分管部門和單位的反腐倡廉工作給予具體指導，幫助解決反腐倡廉工作中的困難和問題；

（三）領導、參與分管部門和單位黨風廉政建設工作的檢查考核，根據檢查考核結果，向本級領導班子提出獎懲建議，督促分管部門和單位對黨風廉政建設工作中存在的問題進行整改；

（四）每年至少兩次向本級領導班子報告分管部門和單位黨風廉政建設情況；

（五）嚴格遵守黨風廉政法規(guī)，管好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀和不廉潔行為。

第十四條 各級領導班子和領導干部，在部署安排工作時，要把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，與業(yè)務工作一起部署，一起落實。在部署前，要按照本辦法第十一條至第十三條規(guī)定的責任內容，結合全年黨風廉政建設和反腐敗工作的具體要求，從實際情況和部門特點出發(fā)，制定黨風廉政建設和反腐敗斗爭應達到的主要目標、采取的主要措施、完成的具體時限等，同時確定目標責任人。在此基礎上，向黨風廉政建設責任制領導小組及其辦公室寫出專題報告。

第五章 責任考核

第十五條 各級黨風廉政建設責任制領導小組應按照分級負責的原則，組織、領導對下一級黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核工作，每年至少進行一次檢查或考核。必要時，也可組織專項檢查或考核。具體工作由領導小組從有關部門抽調人員組成檢查小組或考核小組承擔。

第十六條 檢查或考核結束后，檢查小組或考核小組應寫出檢查或考核報告，對檢查或考核中發(fā)現的典型和存在的問題及時向領導小組提出獎懲建議。

第十七條 黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查和考核結果記入領導干部檔案，作為對領導干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選撥任用的重要依據。

第十八條 各級領導班子和領導干部應將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況列入總結或工作報告，并于每年7月份，就上半年執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況寫出專題報告，次年1月份就前一全年執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況寫出專題報告。

各級黨委、政府領導班子及其成員的專題報告報送上一級黨風廉政建設責任制領導小組及其辦公室；各級黨委、政府職能部門領導班子及其成員的專題報告報送本級黨風廉政建設責任制領導小組及其辦公室。

第六章 責任追究

第十九條 黨委（黨組）、政府以及黨委、政府職能部門的領導班子違反本辦法第十一條的規(guī)定，有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重分別給予批評、通報批評、改組、解散等組織處理，同時追究領導班子正職和有關人員的紀律責任：

（一）對上級黨委、政府以及上級機關關于黨風廉政建設的工作部署和要求，不認真貫徹執(zhí)行，黨風廉政建設工作不力，對存在的問題放任不管，經指出仍無明顯改進，導致所轄地區(qū)和單位黨風廉政狀況惡化的；

（二）對執(zhí)紀執(zhí)法機關工作不重視、不支持，干擾執(zhí)紀執(zhí)法機關及其工作人員依法行使職權，對違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查、不正確處理的；

（三）領導班子紀律松弛、軟弱渙散，內部不團結、不協調，黨的組織生活不健全、不嚴格，班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力的；

（四）選撥任用干部等重大問題不經集體討論決定，搞個人獨斷或少數人專斷的；

（五）領導班子有集體違紀行為的。

第二十條 領導干部違反本辦法第十二、十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀處分：

（一）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設事項拒不辦理，或者對管轄范圍內發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的人員警告或嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

（二）由于工作不力，管轄范圍內發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的人員辭職或者對其免職。

（三）違反《黨政領導干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部，給予負直接領導責任的人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；提撥任用明顯有違法違紀行為的人，引起群眾強烈不滿，造成惡劣影響的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

（四）授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規(guī)，弄虛作假的，給予負直接領導責任的人員警告、嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務至開除黨籍處分。

（五）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證人打擊報復的，給予負直接領導責任的人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（六）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（七）其他違反本辦法第十二、十三條規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。

具有上述情形之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第二十一條 違反本辦法，應當追究責任的，由主管機關、任免機關或紀檢監(jiān)察機關按照規(guī)定的權限和程序處理。

第七章 附則

第二十二條 國有企業(yè)、事業(yè)單位參照執(zhí)行本辦法。

第二十三條 各地、各部門要結合本地、本部門工作實際，根據本辦法制定黨風廉政建設責任制考評細則。

第二十四條 本辦法由中共湖北省紀律檢查委員會、湖北省監(jiān)察廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖北省國家公

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)[1994]62號 【發(fā)布日期】1994-12-28 【生效日期】1994-12-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳

關于印發(fā)《湖北省國家公務員考核試行意見》的通知

（鄂辦發(fā)［1994］62號1994年12月28日）

現將《湖北省國家公務員考核試行意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

公務員考核，是實施國家公務員制度的一個重要組成部分。按照規(guī)定對公務員進行考核，對于加強各級黨政機關工作人員的科學管理，正確評價他們的德才表現和工作實績，調動其積極性和主動性，提高工作效率，具有重要意義。各級黨委、政府一定要高度重視，加強領導，使這一工作收到好的實效。

各級機關工作人員的考核工作，在各級黨委和政府的統一領導下進行。行政機關工作人員的考核工作，由各級政府人事部門具體負責組織實施；黨的機關，人大、政協、法院、檢察院機關和各人民團體機關工作人員的考核工作，由各級黨委組織部門具體負責組織實施。各類機關工作人員的考核結果，要按管理權限報送有關主管部門審批。

全省各級機關工作人員的考核工作，從1994年開始試行。1994的考核工作可結合年終總結評比活動一并展開，主要采取個人述職、民主評議和組織鑒定的方式進行。這一工作在1995年3月底前完成。1994年考核獎金，按鄂人薪［1994］97號文件執(zhí)行，機關事業(yè)單位暫不發(fā)放。

各級黨的機關、人大、政協、法院、檢察院機關和各人民團體機關可參照本《意見》執(zhí)行。今后中央如有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

各地在實施過程中，應注意總結經驗，使考核工作逐步完善。

湖北省國家公務員考核試行意見

為加強對國家公務員的科學管理，保障國家公務員的優(yōu)化、廉潔，提高行政效能，根據《 國家公務員暫行條例》和《 國家公務員考核暫行規(guī)定》，結合我省實際，現對我省國家公務員的考核提出如下試行意見。

一、一、考核目的

考核是實施國家公務員制度的重要環(huán)節(jié)，其目的是為了全面了解國家公務員履行職位職責和完成所承擔工作任務的情況，正確評價公務員的德才表現和工作實績，為公務員的獎懲、培訓、辭退和調整職務、級別、工資提供依據。

二、二、考核對象

全省各級國家行政機關和其他實行國家公務員制度的單位，除工勤人員以外的工作人員，均屬于考核對象。

三、三、考核內容和標準

考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點是考核工作實績。

德，是指政治、思想和道德品質的表現。

能，是指業(yè)務水平和工作能力。

勤，是指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現。

績，是指工作的數量、質量和貢獻。

考核結果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，各等次的基本標準是：

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。

稱職：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

不稱職：政治、業(yè)務素質較差，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。

對國家公務員的考核，要在職位分類的前提下，以其所在職位應履行的崗位職責和完成工作任務的情況為基本依據，按照各等次的基本標準，結合各自部門的工作特點，對考核內容和標準制定出具體的、便于操作的規(guī)定，以便于對不同職級、不同工作特點的人員進行考核。

在實施考核時，要嚴格堅持標準，被確定為優(yōu)秀等次的人數，一般掌握在本部門總人數的10％左右，最多不超過15％。

四、四、考核方法和程序

要堅持客觀公正的考核原則，實行領導與群眾相結合、平時與定期相結合的辦法。考核工作由各部門負責人負責，必要時部門負責人可以授權同級副職負責。

對國家公務員的考核，分為平時考核和考核兩種。平時考核和考核要相互聯系，考核應以平時考核為基礎。

平時考核隨時進行，由國家公務員本人按照崗位職責和工作要求，將工作內容和完成情況如實填入工作記錄本（工作記錄本由省里統一制發(fā)），半年交主管領導審閱一次；審閱人要寫出評語，作為年終考核的依據。

年終考核于每年年末或下年年初進行。結合檢查崗位職責履行情況和年終工作總結，依據本工作記錄，采取國家公務員自評與主管領導考評相結合的辦法，對全體國家公務員進行年終考核，并對每個國家公務員的實績作出綜合評定，評出考核結果。

實施考核時，應注意以下幾個問題：

1、調任不滿半年的國家公務員、因病休息超過本半年以上的國家公務員、出國探親超過本半年以上的國家公務員，均不參加本考核。

2、新錄用的國家公務員參加考核，但只寫評語，不確定等次，考核的情況作為任職定級的依據。

3、受警告處分的國家公務員需參加正?？己?，但當年不得定為優(yōu)秀等次。受其它處分的，在未解除處分的內應參加考核，但只寫評語，不確定等次，考核的情況作為解除處分的依據；被解除處分的，當年按正?？己藢Υ?。

4、轉任的國家公務員，由所在單位在征求原單位意見的基礎上，寫出評語，確定等次。

考核的基本程序是：

1、個人總結。由國家公務員按照考核的內容，依據平時的工作記錄，對照本工作職責，實事求是地對履行崗位職責和完成工作任務情況、取得的成績和存在的不足進行總結，并填寫《國家公務員考核登記表》。

2、主管領導提出考核意見。主管領導在聽取群眾意見的基礎上，根據平時的考核和個人總結進行綜合性評定，寫出評語，提出考核等次意見，并記入《國家公務員考核登記表》。

考核擔任縣級以上地方各級人民政府和各部門領導職務的國家公務員，必要時，可以進行民主評議或民意測驗。

3、由考核小組對主管領導提出的考核意見進行審核。考核小組根據國家公務員填寫在《國家公務員考核登記表》中的內容和平時考核記錄，在主管領導考核意見的基礎上，進行綜合性平衡，提出審核意見，然后由部門負責人確定被考核人的等次，并簽署審核意見。其中各部門領導成員的考核結果，要按照管理權限，報經有關主管機關審核。

4、書面通知考核結果?？己诵〗M要將考核綜合評定意見和考核的等次以書面形式通知被考核人。

國家公務員對考核結果如有異議，可以在接到考核結果通知之日起十日內，以書面形式向考核委員會或考核小組申請復核。考核委員會或考核小組在接到復核申請的十日內，提出復核意見，經部門負責人批準后以書面形式通知申請人。

5、歸檔。考核工作結束后，按照管理權限，將考核結果歸入本人檔案，作為獎懲和使用的依據。

五、五、考核結果的使用

國家公務員在考核中被確定為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉職、晉級和晉升工資的資格，并可獲得一定數額的獎金。具體按照下列規(guī)定辦理：

1、連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資。

2、在現任職務任期內，考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

3、依據考核結果，按照規(guī)定晉升級別和職務工資檔次的，從考核的下一年1月份開始執(zhí)行。

4、考核被確定為稱職以上等次的，以其本12月份基本工資額為標準，發(fā)給1個月的獎金。如國家另有規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

5、連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)3年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務的資格。

國家公務員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定處理：

1、當年考核被確定為不稱職等次的，由任免機關在3個月內予以降職。降職后，其職務工資就近套入新任職務工資檔次。其原級別在新任職務對應級別范圍內的，不降低原級別；原級別高于新任職務對應級別的，降到新任職務對應的最高級別，并執(zhí)行相對應的級別工資。

2、連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，應在3個月內按規(guī)定予以辭退。

考核和獎懲要結合起來?？己私Y果要按管理權限審批，然后由同級政府人事部門審核考核結果，實施獎懲兌現工作。

六、六、考核機構

各級政府人事部門按照本試行意見的規(guī)定，負責綜合管理、組織協調、具體實施國家公務員的考核工作。

各部門在考核時可設立非常設性考核委員會或考核小組，在部門負責人的領導下，負責國家公務員考核工作?？己诵〗M由部門負責人、本部門人事等有關單位負責人和國家公務員代表組成，一般5至7人。其中，國家公務員代表應由民主推薦產生，人數不少于考核小組總人數的三分之一。

各部門的負責人、主管領導人、考核委員會或考核小組成員，必須嚴格按規(guī)定要求，認真負責、實事求是、客觀公正地進行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假行為的，必須嚴肅處理。

本試行意見從下發(fā)之日起執(zhí)行。由省人事廳負責解釋。

附：湖北省國家公務員考核登記表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關于加強農村基層黨風

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2006〕43號 【發(fā)布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見

（鄂辦發(fā)〔2006〕43號 2006年11月8日）

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號），促進我省社會主義新農村和和諧湖北建設，經省委、省政府同意，結合我省農村基層實際，現就進一步加強全省農村基層黨風廉政建設提出如下實施意見。

一、充分認識加強我省農村基層黨風廉政建設的重要意義

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（以下簡稱《意見》），是當前和今后一個時期加強農村基層黨風廉政建設的指導性文件。貫徹落實《意見》，加強我省農村基層黨風廉政建設，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的建設和政權建設的基礎性工作，是構建社會主義和諧社會、促進我省農村安定和諧的重要舉措，是推進我省社會主義新農村建設、實施“十一五”規(guī)劃綱要的有力保證。全省各級黨委、政府和黨員干部務必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強農村基層黨風廉政建設的重要性和緊迫性，把貫徹落實《意見》，加強我省農村基層黨風廉政建設，作為一項重要的政治任務切實抓緊抓好。

二、全面把握加強我省農村基層黨風廉政建設的總體要求

加強我省農村基層黨風廉政建設，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心和省委、省政府關于社會主義新農村建設、構建和諧湖北的重大決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以求真務實的精神推進農村基層黨風廉政建設各項工作，努力使農村基層黨員干部的廉潔自律意識明顯增強，作風明顯改進；損害農民群眾利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切；農村基層黨風廉政建設的各項制度基本健全，逐步建立起與社會主義新農村建設相適應、具有湖北特色的農村基層黨風廉政建設長效機制。

三、大力開展農村基層反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員干部的法紀觀念和廉潔意識

農村基層反腐倡廉教育要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導班子成員和基層站所負責人為重點，緊密結合農村基層黨員干部的思想實際，不斷強化黨員干部的群眾觀念、政策觀念、法紀觀念和廉潔意識，促使黨員干部自覺堅持實事求是的思想路線，求真務實，艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴格按法律法規(guī)和黨的政策辦事，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要不斷改進教育方式，把反腐倡廉教育納入農村基層黨員干部培訓計劃，注重發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的作用，注重運用現代遠程教育手段，注重利用干部身邊的正反典型，扎實有效地開展反腐倡廉教育。要采用群眾喜聞樂見、豐富多彩的創(chuàng)建形式推進農村基層廉政文化建設，開展農村基層廉政文化室、廉政文化戶的創(chuàng)建活動，倡導文明、淳樸的鄉(xiāng)風村風民風，形成崇尚清廉的社會風尚。

四、切實加強作風建設，促進農村基層黨員干部廉潔自律

農村基層黨員干部要適應農村經濟社會發(fā)展的新形勢，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統，不斷改進工作作風?？h（市、區(qū)）黨政機關要建立農村基層工作聯系點制度，領導干部要深入基層，調查研究，解剖“麻雀”，以點帶面，推進工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要落實包村聯戶制度，經常走村入戶，把主要精力放在新農村建設各項政策的落實上，放在解決農民群眾生產生活中的實際問題上；要嚴格執(zhí)行出勤制度和值班制度，堅守工作崗位、安心基層工作，切實克服“走讀”現象。農村基層黨員干部要嚴格遵守中央和省委有關廉潔自律的各項規(guī)定，堅持做到中央提出的“六要六不要”，具體做到“十不”：一是對黨的政策執(zhí)行不走樣；二是對群眾要辦的事不推諉；三是對集體資金、資產、資源不違規(guī)擅自處置；四是對支農、惠農款物不貪污、挪用；五是不利用權力刁難群眾、吃拿卡要；六是不利用職權借婚喪嫁娶和其他喜慶事宜收錢斂財；七是不參與封建迷信和賭博活動；八是不優(yōu)親厚友謀取不正當利益，或以家族、宗族勢力影響決定涉及集體利益和群眾切身利益的重大事項；九是不拉票賄選和在入黨、征兵、提職等方面搞權錢交易；十是具有公務員身份的黨員干部不違規(guī)經商辦企業(yè)、投資入股礦產、參與村（居）土地征用補償款及其他集體利益分配、承包經營農村集體土地。

五、加強農村基層民主政治建設，建立健全對農村基層黨員干部權力的制約機制

堅持民主集中制，健全農村基層領導班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主決策制度。進一步完善“一事一議”制度，積極推行對村干部民主評議和村民詢問質詢制度。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、基層站所事務公開、村務公開，積極推行黨務公開制度，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。完善農村基層干部選拔任用機制，積極推行村黨支部選舉“兩推一選”制度。認真落實農村基層黨組織生活會制度，健全農村基層黨員干部“勤廉雙述”、任職廉政談話、誡勉談話、個人有關事項報告、任期和離任經濟責任審計等制度。

六、深化農村財務管理體制改革，加強對農村集體資金、資產、資源的規(guī)范化管理

要在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎上，不斷完善農村財務管理制度。實行村級財務預決算管理制度，按照定項限額管理、控制開支項目和標準、確保村級組織正常運轉的要求，認真編制財務預算方案。積極推行和完善村級會計委托代理服務制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心，對村級資金、財務實行“委托雙代理”。規(guī)范村級財務工作流程，完善民主理財運行機制。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務。加強村級集體資產特別是“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產的清理和規(guī)范，積極開展“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產產權制度創(chuàng)新。完善村集體資產承包、租賃、出讓等管理制度，規(guī)范土地、礦產、山林、灘涂、池塘等村集體資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招標制度。逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在交通、通訊、接待等方面的職務消費制度改革。規(guī)范農村基層公務接待，對黨和國家機關工作人員下基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定點接待和接待費限額管理，村、組實行零接待費制度。

七、加強監(jiān)督檢查，保證黨在農村各項政策貫徹落實

圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查，重點圍繞農村綜合改革推進情況開展監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、縣鄉(xiāng)財務管理體制改革、農村教育、醫(yī)療、文化等公用事業(yè)改革、國有農場改革過程中搞暗箱操作、弄虛作假等違反紀律的行為，鞏固農村稅費改革成果。重點圍繞新農村建設資金運行、各項支農惠農政策落實和扶貧、救災、救助、移民等款物使用發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查，加強對涉農資金的專項審計，督促各地區(qū)各部門嚴格執(zhí)行涉農資金管理規(guī)定，確保涉農資金專款專用，確保糧食直補、糧食良種補貼、農機具購置補貼、農業(yè)生產資料增支綜合直補、退耕還林補助、林業(yè)生態(tài)效益補償等惠農政策和各種專項資金落實到位。加強對重點糧食品種實行最低收購價政策落實情況、農業(yè)生產資料價格控制情況的監(jiān)督檢查，保護農民的積極性。加強對以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放，通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點的農村基礎設施和公共事業(yè)建設情況的監(jiān)督檢查，保證社會主義新農村建設項目的順利實施。

八、維護農民群眾利益，切實糾正損害農民群眾利益的行為

大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，打造“服務農民平臺”。認真執(zhí)行農村義務教育階段中小學生免除學雜費、貧困家庭學生“兩免一補”規(guī)定，切實解決農民子女“上學難”問題。認真推行新型農村合作醫(yī)療制度，堅決糾正農村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，認真解決農民“看病貴”的問題，防止假劣藥品危害農民群眾身體健康。建立和完善農民負擔監(jiān)測機制，認真落實涉農稅費、價格“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”，涉農負擔案（事）件“責任追究制”，加強對涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核與監(jiān)督，堅決糾正在農民建房、用電用水和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。建立和完善農民維權保障機制，堅決糾正侵犯農民土地承包經營權的行為，規(guī)范征地程序和補償標準，全面落實農村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，堅決防止亂占濫用耕地的行為，切實糾正和查處拖欠、克扣、挪用、貪污征地補償費的行為。

九、加強農村基層信訪工作，促進農村和諧穩(wěn)定

構建基層信訪網絡，有條件的鄉(xiāng)、村要設立信訪接待室、說事室，及時受理群眾舉報。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部下訪制度，主動了解和解決農民群眾的合理訴求。嚴格信訪責任制，落實首訪責任，堅持“誰接訪誰負責”的原則，力求首次信訪解決問題，嚴禁簡單粗暴、敷衍推諉，避免重復上訪、越級上訪、群體上訪，把問題解決在農村基層和萌芽狀態(tài)。建立信訪舉報工作辦事公開制度，保證處理信訪問題公開、公平、公正。建立信訪督查和反饋制度，對領導批辦和農民群眾反映強烈、涉及農民群眾切身利益的信訪問題要及時辦理并回告情況，對署實名信訪舉報的，要適時向舉報人反饋辦理情況。

十、嚴明紀律，嚴肅查處農村基層黨員干部違紀違法案件

依紀依法嚴肅查處發(fā)生在農村基層黨員干部中的違法違紀案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農惠農資金和征地補償費案件；侵占集體資金、資產、資源案件；利用職權謀取非法利益案件；涉及農民負擔惡性案件；為黑惡勢力充當“保護傘”案件；跑官要官、買官賣官、選舉中拉票“賄選”等嚴重違反組織人事紀律案件；參與賭博、大操大辦、腐化墮落等案件。要結合農村實際，在法律、紀律和組織原則允許的范圍內，整合基層辦案力量，改進辦案方式。注意把握政策，依法依紀查處農村非黨員、非公務員身份的基層干部的違紀違法行為。

十一、切實加強對農村基層黨風廉政建設的領導

各級黨委、政府要認真落實黨風廉政建設責任制，把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，切實負起全面領導責任，與農村經濟社會發(fā)展的其他重大工作一起研究、一起部署、一起落實。加強農村基層黨風廉政建設，縣（市、區(qū)）是關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要研究制定農村基層黨風廉政建設工作規(guī)劃，細化制度規(guī)定，確定工作重點，強化工作措施,加強工作指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要結合實際制定工作目標，明確責任，抓好落實。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年年底要向上級黨委和紀委報告農村基層黨風廉政建設工作情況。

十二、紀檢監(jiān)察機關要加強對農村基層黨風廉政建設的組織協調

各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，主動協助黨委、政府制定加強農村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案。加強與有關職能部門的聯系和溝通，及時掌握工作進展情況，協調解決農村基層黨風廉政建設工作中的突出問題。加強農村基層紀檢監(jiān)察機構和隊伍建設。完善農村基層紀檢監(jiān)察工作機制，合理配置、使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的紀律檢查委員會，除書記外，可配備專職副書記1名，其他委員可以兼職。村和基層站所黨支部應設紀檢委員。要加強對農村基層紀檢干部的培訓，不斷提高他們的業(yè)務素質和工作水平。

十三、有關部門要認真履行農村基層黨風廉政建設的相關職責

堅持誰主管、誰負責的原則，按照部門分工，把農村基層黨風廉政建設各項任務分解到相關職能部門，建立健全上下聯動、齊抓共管的工作機制。組織、宣傳、政法、民政、農業(yè)、財政、審計、教育、衛(wèi)生、交通、水利、林業(yè)、工商、稅務、建設、國土資源等有關部門要切實履行職責，抓好職責范圍內的農村基層黨風廉政建設工作，確保黨在農村各項政策的落實。農村基層黨風廉政建設要堅持條塊結合、以塊為主。上級垂直管理單位要結合業(yè)務工作加強對下級基層單位領導班子和領導干部的管理和監(jiān)督，垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的黨風廉政建設要接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督和檢查。

十四、結合實際，加強對農村基層黨風廉政建設的分類指導

堅持從實際出發(fā)，實行分類指導。要針對全省社會主義新農村建設的不同階段和具體要求，針對不同地區(qū)農村經濟社會的發(fā)展水平和條件，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和基層站所的不同特點，提出相應的農村基層黨風廉政建設目標任務和要求措施。要堅持與時俱進，在總結完善以往行之有效的工作經驗的基礎上，進一步依靠群眾，不斷研究和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村基層黨風廉政建設的領導方法和工作方法，形成各地工作特色，推進我省農村基層黨風廉政建設工作不斷取得新的實效。

十五、建立健全農村基層黨風廉政建設工作獎懲機制

要按照黨風廉政建設責任制的要求，采取定期考核與不定期檢查相結合、上級檢查考核與本級自查自糾相結合的方式，加強對農村基層黨風廉政建設工作的監(jiān)督、檢查、考核。對農村基層黨風廉政建設工作成績突出的單位和個人，要予以表彰或獎勵；對農村基層黨風廉政建設工作落實不力的單位和個人，要進行責任追究。要關心愛護農村基層干部，逐步完善村干部報酬待遇、社會保障等制度，充分調動廣大農村基層黨員干部的工作積極性。

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第五篇：中共湖北省委湖北省人民政府關于加快經濟強縣（模版）

【發(fā)布單位】81802 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[1996]9號 【發(fā)布日期】1996-05-19 【生效日期】1996-05-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

中共湖北省委湖北省人民政府

關于加快經濟強縣（市）建設、促進縣域

經濟發(fā)展的若干意見

（鄂發(fā)［1996］9號1996年5月19日）

改革開放以來，我省縣域經濟有了較大的發(fā)展，涌現出一批帶動全省國民經濟快速發(fā)展的“排頭兵”。但同沿海先進省份相比，在總量水平和素質上仍有較大的差距。為了大力推進兩個根本性轉變，加快縣域經濟發(fā)展，省委、省政府決定，“九五”期間實施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，突出抓好經濟強縣（市）建設和特困縣脫貧致富奔小康工程?，F就加快經濟強縣（市）建設的有關問題提出如下意見。

一、一、夯實基礎，堅持把建設經濟強縣（市），作為實現湖北振興崛起的重大戰(zhàn)略舉措來抓

我省現有68個縣（市），其土地面積、人口分別占全省總數的91％、78．6％，1995年創(chuàng)造的國內生產總值、財政收入分別占全省60％、37％，縣域經濟是國民經濟的基石。其中，僅占縣（市）人口23．4％、面積18．9％的仙桃、天門、潛江、隨州等10強縣（市），1995年創(chuàng)造了占縣（市）38．3％的國內生產總值和34．8％的財政收入。其社會勞動生產率、人平國內生產總值、人均財政收入、農民人平純收入分別為縣（市）平均水平的1．91倍、1．89倍、1．63倍、1．39倍，充分顯示出在我省縣域經濟發(fā)展中的地位及其較強的后勁，發(fā)展勢頭方興未艾。

省委、省政府認為，借鑒沿海先進省份的成功經驗，抓好縣域經濟中關鍵的少數，支持他們在提高效益和整體素質的前提下實現更快更好地發(fā)展，將有利于充分發(fā)揮其示范、帶動作用，推進全省兩個根本性轉變；有利于營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的競爭氛圍，促進整個縣域經濟的快速發(fā)展；有利于培植經濟高速增長點，壯大權數較大的“頭羊”，實現全省國民經濟的跨越；有利于加快中小城市建設，推進我省城市化進程。

從現在起，省委、省政府把加快經濟強縣（市）建設，作為一項重大戰(zhàn)略來抓，力爭在“九五”時期盡快建成經濟總量大、整體素質高、經濟效益好、人民富?？?、兩個文明協調發(fā)展、在全國范圍內有一定知名度的湖北經濟強縣（市）群。省直有關部門要進一步強化服務，努力從各個方面支持經濟強縣（市）更快更好地發(fā)展。各縣（市）都要搶前爭先，加快發(fā)展，奮力晉位。省委、省政府將根據統計和考核的結果，每年對10個經濟強縣（市）予以通報表彰。

二、二、總結經驗，進一步明確建設經濟強縣（市）的指導方針

從根本上講，加快經濟強縣（市）建設，必須始終堅持鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，牢牢把握“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，大力推進兩個根本性轉變，切實提高經濟整體素質。在實際工作中，要切實遵循以下指導方針：

第一，堅持解放思想，實事求是的思想路線。進一步強化經濟中心意識，以“三個有利于”作為檢驗和衡量各項工作的根本標準，努力營造發(fā)展氛圍；在解放思想的基礎上理順發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐。

第二，堅持穩(wěn)農、興工、活商的發(fā)展戰(zhàn)略。切實把農業(yè)放在經濟工作首位，著力發(fā)展壯大工業(yè)支柱產業(yè)、拳頭產品，培育市場和服務載體，實現三次產業(yè)協調發(fā)展。

第三，堅持走農業(yè)產業(yè)化道路。以國內外市場為導向，對農業(yè)的支柱產業(yè)和主導產業(yè)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，實現小生產與大市場的對接，努力提高農業(yè)的比較效益。

第四，堅持城鄉(xiāng)一體化的方向。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設有機結合起來，切實抓好小集鎮(zhèn)與中心村的規(guī)劃、布局，建設具有本地特色的城鎮(zhèn)體系。

第五，堅持大發(fā)展與大提高并舉。牢固樹立科教興縣（市）的戰(zhàn)略思想，抓好人才資源的整體開發(fā)；下大力盤活現有存量，高起點地建好必要新項目，切實解決低水平重復建設問題，以質效大提高保總量大發(fā)展。

第六，堅持以改革開放促發(fā)展。鍥而不舍地抓好以深化國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的經濟體制改革和其它配套改革，促進經濟增長方式的轉變和企業(yè)經營機制的轉換；開展全方位的“經濟外交”，提高外向型經濟的驅動、引爆能力。

第七，堅持貫徹執(zhí)行人口、土地、環(huán)保三大基本國策，努力實現經濟與社會相互協調和可持續(xù)發(fā)展。

第八，堅持兩手抓、兩手都要硬。圍繞經濟建設中心，全面加強黨的建設，加強社會主義精神文明建設，大力塑造和弘揚“湖北精神”，進一步抓好民主法制、黨風廉政建設，切實加強和改善黨的領導，為經濟建設提供根本保證。

三、三、完善政策，激勵爭先，最大限度地調動和保護好各方面的積極性

（一）適當放寬經濟管理權限。在進一步完善四個省直管市管理體制的同時，對每個進入10強的非省直管縣（市），從次年元月一日起，比照省直管市的經濟管理權限執(zhí)行。在具體操作上，現行領導和管理體制不變，原應報地市州審批的；可自行從嚴掌握審批、報地市州備案；應報省審批的，仍由地市州審核、轉報。連續(xù)進入10強或間隔一年又重新進入10強的，按以上規(guī)定連續(xù)比照執(zhí)行。

（二）妥善處理經濟利益關系。對農產品收購資金、農業(yè)基本建設資金及部分支農資金的分配，要與對國家的貢獻掛鉤，加大對農業(yè)大縣投入的力度。按現行政策落實資金來源，妥善解決好產糧大縣糧食財務掛帳的歷史“包袱”。根據效率優(yōu)先的原則，在技改、能源、運力方面向重點項目傾斜。對十強縣（市）信貸資產負債比例管理，總體上應高于全省平均水平。對有突出資源、技術、區(qū)位優(yōu)勢的加工項目，盡可能優(yōu)先安排。

（三）大膽重用政績突出的干部。參照外地經驗，省里抓“155”工程，即抓10個強縣（市）、50個明星鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、500個明星村。要堅持以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，切實把加快經濟發(fā)展與加強干部的培養(yǎng)使用結合起來，與加強黨的基層組織建設結合起來，選撥、任用縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級領導干部，即要大膽提撥優(yōu)秀年輕干部，又要注意調動各個年齡段干部的積極性。對優(yōu)秀中青年村干部，省每年下達專項增干指標安排錄用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源。村、組干部報酬，可與集體經濟收益掛鉤。同時，要妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)及政績突出的村干部老有所養(yǎng)等問題，盡力為他們解除后顧之憂。

（四）切實減輕農民和企業(yè)負擔。在經濟發(fā)展較快、收入水平較高的地方，各級黨委、政府仍要高度重視“堵源”減負工作。對當前基層反映比較強烈的亂集資、亂收費、亂推派以及各種不切實際的達標升級、強行征訂部門報刊、強制接受有償服務等問題，要結合糾正行業(yè)不正之風，從省直和各級領導機關抓起，加強綜合治理，保護農民和企業(yè)的合法權益。今后未經省政府或授權部門批準，任何地方、部門和單位都不得出臺行政事業(yè)性收費項目及提高收費標準，對違反規(guī)定、我行我素的要堅決處理。

四、四、改革和完善體制，增強縣域經濟發(fā)展的活力

（一）推行“小政府，大社會，大服務”的縣級機構模式。按照政企分開的原則，加快將縣（市）企業(yè)主管部門改為行業(yè)公司的步伐，開成龍頭，健全服務體系；推進縣（市）級各有關部門職能轉變，強化服務；精簡機構人員，使更多的人投入經濟建設的主戰(zhàn)場。對縣級機關實行定編、定職、定經費，包干使用，防止機構回潮和人員膨脹。對縣（市）部門直屬部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機構，可根據實際情況下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。在機構設置上，不強求上下對口。

（二）大力推行股份合作制，搞活縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)。經濟強縣（市）要在推廣山東諸城經驗方面先行一步，對部分國有、集體企業(yè)評估后的凈資產，可積極穩(wěn)妥地折股出售給企業(yè)內部職工，將企業(yè)改造成為內部職工持股的股份合作制企業(yè)。要因地制宜地采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和出售等多種形式，放開放活小企業(yè)，盤活存量資產，為縣域經濟快速發(fā)展培植富有活力的增長點。

（三）妥善處理好地方與雙管單位的關系。為增強縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府調控能力，今后省里原則上不再增設雙管單位；現有雙管單位要自覺地接受地方領導。雙管單位黨的組織關系要放在地方，人事安排應尊重地方的建議權。地方黨委和政府要積極主動地支持雙管單位的工作。

五、五、加強領導，嚴格考核，保證經濟強縣（市）建設卓有成效地進行

（一）加強對縣域經濟發(fā)展的領導。省委、省政府將“155”工程作為促進湖北振興崛起的一件大事來抓，省委常委、副省長及有關部門的負責同志要深入基層調查研究，認真總結經驗，及時研究新情況，解決新問題。

（二）堅持以點帶面。省直有關部門要抓緊在10強縣（市）中，就推進農業(yè)產業(yè)化、大幅度提高農產品商品量和增加農民收入、培育企業(yè)“小型巨人”、城鄉(xiāng)經濟一體化、推進兩個根本性轉變、建設效益財政、科教興縣（市）、堅持兩手抓兩手都要硬等方面，選辦一批試點，取得經驗后在面上大力推廣。

（三）建立目標考核體系。適應“兩個轉變”的需要，今后考核目標要逐步由速度型向質效型轉變，由單一經濟型向經濟社會綜合型轉變，即要考核經濟總量，也要考慮人均指標。逐步建立起以考核經濟運行質量和效益為核心的目標體系。

（四）實行一年一度的動態(tài)考核制度。省每年在全省范圍內組織一次“155”工程的考核活動，形成制度。各級統計部門要嚴格遵守《 統計法》和《湖北省統計管理條例》，堅持原則，不徇私情；對弄虛作假、浮夸假報和偽造、篡改縣（市）數據的行為，要按有關規(guī)定處罰。

（五）切實改進機關作風。省直各部門要進一步增強服務意識，充分發(fā)揮各自的職能作用，提高服務質量和水平。要象抓干部考察一樣，抓好省直機關作風的考察證評比工作，省委、省政府每年組織地市州縣對省直部門進行一次測評。各地在這方面也要采取相應的措施，切實抓出成效。

省委、省政府相信，通過加快經濟強縣（市）的建設，必將促進全省縣域經濟更快更好地發(fā)展、為湖北振興崛起奠定堅實的基礎。

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