第一篇：當前影響新農村建設的不穩(wěn)定因素、原因與對策

當前影響新農村建設的不穩(wěn)定因素、原因與

對策

當前，全鎮(zhèn)上下正在著力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，加快發(fā)展步伐，但隨著改革的深化，體制的轉換和利益格局的調整，人們價值觀念、道德素質、思維方式等發(fā)生了許多新的變化，從而導致社會不安全因素增多，一些矛盾和問題接踵而至，且成因復雜，化解艱難，基層維穩(wěn)工作面臨不少的新情況、新問題。

一、存在的主要問題及具體表現

(一)利益紛爭多元化，矛盾和問題頻發(fā)。當前影響農村穩(wěn)定的矛盾和問題，雖然表現形式多種多樣，但從根本上來剖析都是利益因素所致，具體可分為三類：[文章-找范文,到]

一是土地確權類。土地確權工作涉及面廣、政策性強、工作量大，自去年下半年這項工作開展以來，爭田爭地糾紛一直不斷?？梢哉f，這項工作是在處理錯綜復雜的矛盾糾紛中艱難地向前推進的。據統(tǒng)計，自去年下半年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生比較激烈的土地權屬糾紛47起，占矛盾糾紛總數的60%以上，到目前為止，還有17起糾紛沒有完全處理好，處理這類矛盾和問題主要有“兩難”：一是干部調解難。國家還取消農業(yè)稅，農民種田不但不交錢，反而還拿國家補貼，正 是受這一利益驅動，過去拋荒的農戶現在爭著要田要地，正常流轉的(有轉讓協(xié)議)和非正常流轉的(無任何協(xié)議)農戶爭著要田，過去種不了，種不起的農戶(特困戶)爭著要田，一起這樣的糾紛村干部不知要調解多少次，但還是不能讓雙方或多方當事人滿意，一旦調解不成，要田戶或到處上訪或強行耕種，以致發(fā)生毆斗，導致矛盾激化。二是依法處理難?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》第五十一條規(guī)定，因土地承包經營發(fā)生糾紛，當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。對此，按照職能，市經管局是農村土地承包糾紛的仲裁機構，但這條渠道目前還不暢通。而基層法庭按照上級法院的要求又不受理此類案件，比如xx村、xx村幾起這樣的糾紛，法庭已明確回復不予受理。

二是債權債務類。在農村主要表現在村組欠農戶的錢無法償還。因種種原因，農村一級目前債務相當沉重。據調查，xx鎮(zhèn)截止去年底，xx個村總債務1291.36萬元，總債權1019萬元，其中債務過百萬的村有xx、xx、xx、xx、xx五個村。在總債務中，各村以村委會名義向農戶借款上交稅費而形成的債務高達670萬元，占總債務的52%，涉及全鎮(zhèn)1850個農戶，占全鎮(zhèn)3780戶的49%，目前，村一級清償債權無政策，償還債務無能力，要帳的農戶成天跟著村干部轉，有的要搬到村支書家里住，有的揚名要占據村會議室，還有的以種種 手段威脅報復村干部。逢年過節(jié)，到村支書家里要帳的人象走馬燈似的，村干部普遍感到度日如年，尤其是有的要帳農戶一旦家里出現天災人禍等特殊情況，村干部只能搖頭嘆息，深表同情，而又無可奈何。

三是要求落實待遇類。分三種情況：一是從村組崗位上下來的干部要求解決工資、養(yǎng)老保險等待遇。這些干部中有的是按照政策精減下來的村民小組長，有的是因換屆選舉落選的，也有被免職、撤職的，這些同志大多心里不平衡，加之多年的工資待遇未能兌現，因此，常與村干部發(fā)生矛盾，部分村的組長離職后至今也不愿意交接財務手續(xù)二是鎮(zhèn)直企事業(yè)單位職工要求增加待遇。三是極少數退職民師多次上市上訪，要求增加待遇。

(二)社會管理弱化。各類治安隱患增多。一是盜竊侵財性治安，刑事案件時有發(fā)生。二是抹牌賭博禁而不止，給家庭和社會增添了不安寧因素。三是對文化娛樂場所等特殊行業(yè)缺乏經常性的整頓與管理。比如xx鎮(zhèn)共有網吧7家，其中4家無證經營。未成年人上網，特別是在校學生上網正是社會廣泛關注的一大焦點問題。

(三)村民行為自由化，約束機制蒼白無力。村級自治組織應以《村民自治章程》和村規(guī)民約來約束村民，但具體執(zhí)行起來又十分為難，如果里面加進處罰內容，又與國家法律法規(guī)相抵觸，當前，對村民的管理處于一種無序、自由狀態(tài)，特別是一部分中、老年人素質低下，思想陳舊，平時說是聊非，相互辱罵等惡習習以為常，甚至認為“不打不殺，不算犯法”，因而發(fā)生口角后造成鄰里不和，家庭不和，親友反目，甚至結怨成仇，一旦激化，互不相讓，村干部反復調解也無劑于事。很多村干部感到現在對村民的管理處于一種半失控的狀態(tài)，相當一部分村民處于長期的無組織狀態(tài)，而上級又沒有任何強有力的制約手段，形成法律法規(guī)不便管，村規(guī)民約管不了的一種不正常局面。

二、影響社會穩(wěn)定的主要原因

(一)發(fā)展不夠，加快發(fā)展是從根本上解決矛盾和問題的重要方式。目前，很多歷史遺留問題，一些久拖不解的疑難糾紛以及因政策因素帶來的新矛盾、新問題牽掛了鎮(zhèn)、村干部大量精力，但越困難越要發(fā)展，矛盾糾紛越多越要發(fā)展。只有經濟發(fā)展了，一些矛盾和問題才會大大減少。

(二)教育薄弱。在日益發(fā)展的社會主義市場經濟新形勢下，人們的商品意思不斷增強，物質生活水平不斷提高，但由于教育管理手段滯后，包括政策教育不深入，法制教育流于形式，道德教育沒有開展，思想教育沒有手段，傳統(tǒng)的道德規(guī)范越來越失去約束力，因此，不少公民，特別是中老年村民文化素質低，道德水準差，自控能力弱，缺乏起碼的操守和法律素養(yǎng)。

(三)世風日下，邪氣上揚。一些遵紀守法的村民受冷遇、嘲弄、恥笑。比如稅改前上交稅費積極的農戶，在如今不是受到人們的稱贊，反而遭人譏笑。一些有錢不交稅費的農戶現在反而得意洋洋，到處炫耀。農村中的一些狠人很有一定的市場，致使有些地方出現“好人受氣，狠人解氣，群眾憋氣”的反常情況。

(四)少數基層組織軟弱，干群關系緊張。有的基層干部不愿意做群眾艱苦細致的思想工作，工作方法簡單，遇到難題推往上一級解決。調解工作中缺乏領導藝術，調處矛盾糾紛程序不規(guī)范。有的基層干部自身不過硬，威信不高，說話無人聽，辦事無人跟，使很多細小的問題復雜化，甚至釀成大的事件。

(五)基層政法機關沒完全盡到職責。在國家還沒有完全進入依法治國時代的今天，在村民思想、文化、道德、法律素質還不高的情況下，基層派出所要盡職盡責，深入基層化解矛盾糾紛，特別是在有些矛盾糾紛即可按民事糾紛調處又靠得上治安案件時，如果當事人素質太差，應以就高不就低的原則對相關當事人進行依法處罰。在鎮(zhèn)村干部調處矛盾糾紛處于最艱難的時候，公安部門理應當好堅強的后盾，這樣便于重大疑難矛盾糾紛得以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所要適應新形勢，探索維穩(wěn)新思路，創(chuàng)新維穩(wěn)工作方式，著力構建大調解格局。

(六)國家惠農政策與基層實際對接時產生磨擦。基層干 部既不能超越“紅線”，又要保穩(wěn)定，出現了矛盾糾紛“各人的孩子自己抱”。比如取消農業(yè)稅后，成百上千的農民找村干部要田種，出現糾紛幾級調解無果后，鎮(zhèn)村干部再也無能為力了?，F在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有設立土地承包糾紛仲裁機構。市一級仲裁機構也沒有履行職責。很多知法守法的農民愿意通過訴訟程序解決土地承包糾紛，但正常的訴求得不到法院的支持，因此，這些農戶心中疑慮重重：“是國家的法大，還是國家的政策大？”

三、對策

(一)落實維穩(wěn)責任。各級領導干部要切實增強維護穩(wěn)定的責任心、事業(yè)心，憑著一顆真誠的親民、愛民之心，深入基層，深入群眾，發(fā)現矛盾，解決矛盾。落實維穩(wěn)包保責任制，按照“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一包到底”的要求和“分級負責、歸口管理”的原則，把本轄區(qū)內和職責范圍內的矛盾和問題解決好。同時，要建立維穩(wěn)工作目標考核機制和責任追究制，形成人人包案，個個維穩(wěn)，上下聯(lián)動，真抓實管的格局。

(二)加強規(guī)范化的人民調解委員會建設。村一級要按照規(guī)范化要求建好調解室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建好標準化的政府調處庭，其專班由司法所牽頭，公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦干部參加。同時，建立一個名副其實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會班子，專職專責做好本職工作，既要及時對基層調委會進行指導與管理，又要負責調處，重大疑難矛盾和糾紛。

(三)強化對公民的道德法紀教育。農村要把道德評議會、道德評議專欄抓起來，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運用電視、廣播等媒體有針對性地報道農村道德建設方面的內容。村治調會可以把適宜公開的矛盾糾紛調處情況公開，借助公眾的力量督促當事人履行協(xié)議或接受處理意見。村“兩委”可以廣泛發(fā)動群眾，對疑難棘手的矛盾糾紛的處理結果由黨員大會拿，由村民代表會議拿。要善于借助正義的力量，借助公眾輿論，借助政法機關的后盾力量通過多種形式讓素質差的村民受教育，讓群眾對千夫所指或者敢怒不敢言的所謂“狠人”受到孤立和譴責。司法行政部門要抓好經常性的法制宣傳教育，送法上門，深入田間地頭“現身說法”，以案釋法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“巡回法庭”，在基層法律服務所掛牌。巡回法庭成立后，可與政府調處庭一道，選取一些有代表性的案件經常性到村現場開庭，讓村民參加旁聽，盡量擴大受教育面。

(四)適時開展綜合治理。對特行特業(yè)，復雜場所、學校及其周邊以及矛盾糾紛多發(fā)村、多發(fā)單位，要及時派駐綜治專班進行重點整治。

(五)政法部門要盡職盡責，擺正經濟效益和社會效益的關系，積極為全鎮(zhèn)經濟建設保駕護航。政法干警要從“群眾利益無小事”的親民觀出發(fā)，哪里有矛盾糾紛，哪里就有政法干警的身影。同時，政法干警要包村聯(lián)點，聯(lián)責聯(lián)利，及 時排查矛盾糾紛和治安隱患，及時處置突發(fā)事件，成為維護一方安寧的中堅力量。

第二篇：征地拆遷引發(fā)不穩(wěn)定因素原因及對策淺析

征地拆遷引發(fā)不穩(wěn)定因素原因及對策淺

析

隨著我市城市建設步伐的快速推進，我辦轄區(qū)內征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大，范圍也越來越廣。近幾年來，我辦轄區(qū)內共實施拆遷項目12 個，被拆遷居民 1700余 戶，農民400余戶，拆遷房屋890棟，因征地拆遷而引發(fā)的不穩(wěn)定問題成為當前工作中的一個重點問題。近幾年來，我辦先后調處各類征地拆遷矛盾糾紛1200余起，總體來看，轄區(qū)內各個拆遷項目實施都比較順利，征地拆遷工作基本穩(wěn)定，但是征地拆遷中一些遺留的歷史問題沒有得到及時解決和處理，因此引發(fā)群眾不斷上訪，且呈上升勢頭，成為當前我辦最主要信訪案源和維穩(wěn)的主要工作對象。

據調查，2010年，我辦有關征地拆遷方面的信訪案件有10件次，占全辦信訪總量的35%，其中屬歷史遺留問題信訪的有8件次。今年1-6月份，因拆遷問題產生的信訪有12件次，占全辦信訪總量的45%，較去年同期上升10%，其中個訪8次10人次，群訪4次120人次。自去年以來，我辦共接勸返因征地拆遷赴省、進京越級上訪12次26人次，耗費30余萬元。可見，征地拆遷引發(fā)的不穩(wěn)定問題已嚴重影響了我辦的社會穩(wěn)定，也耗費了大量的人力、物力和財力。經過深入的調研走訪和分析，筆者認為，必須高度重視，提高對新形勢下信訪維穩(wěn)工作的認識，深入分析當前因信訪引發(fā)的不穩(wěn)定因素產生的矛盾和問題，堅持以人為本，著重關注民生，因人而異，妥善處理征地拆遷的歷史遺留問題，用群眾的觀點統(tǒng)領信訪維穩(wěn)問題，真正為民做好事、辦實事、解難事，確保維穩(wěn)工作的良性互動，營造長期的穩(wěn)定和和諧生產、建設和辦公環(huán)境。

一、當前征地拆遷引發(fā)不穩(wěn)定因素的主要特點

1、協(xié)調難度大。

上訪群眾反映的大多是征地拆遷中的遺留問題，矛盾多，難度大。由于建設中每一個開發(fā)項目都是臨時組建拆遷機構，在拆遷過程中由于多方面的原因，或多或少存在一些征遷問題，這些問題沒有得到及時解決，等工程完工，機構解散，人去樓空后，相關責任人員相互推托責任，導致產生的遺留問題遲遲得不到解決。而被征遷群眾為了維護自己的切身利益，在求決無門的情況下，不得已選擇上訪。上級按“屬地管理”原則將這些問題交基層部門協(xié)調處理，我們認為是“啞巴吃黃連，有苦說不出”。因為對群眾反映的此類問題，大都是當時職能部門或政府的行政所為，因一些項目機構是從各個單位臨時抽調的人員，我們不是當事人，不了解事情真實情況，有時甚至是連了解情況都不知道要去找哪個部門。既無權去問責事發(fā)責任單位，也無能去解決群眾訴求，更無力去組織協(xié)調處理。所以，我們除了不斷的接勸返，就是不斷的組織人員和力量按政府交辦要求做穩(wěn)控工作。由于不能直接答復上訪群眾，也不能及時解決問題，久而久之，我們的穩(wěn)控工作不僅日益乏力，也引發(fā)上訪人對我們的對抗情緒，導致上訪人屢屢越級上訪現象的發(fā)生。如轄區(qū)內雙江街居民蔣某，以反映2006年火車站廣場擴建拆遷時對其補償安臵不合理為由而長期上訪不息，按“屬地管理”原則，我辦成立了專門的包案穩(wěn)控責任班子，先后赴省、京接勸返其5次7人次，主動向拆遷部門匯報會同協(xié)調6次以上，上門與蔣某談心勸解10余次，但由于蔣某的訴求非我辦職能權屬所能答復和解決，所以，在我辦反復的勸解和穩(wěn)控多次后，由于問題的不能解決，已引起蔣某對我辦工作人員的強烈反感，現蔣某已揚言：“既然我的問題你們解決不了，我不會再聽你們的勸解，我要拆遷部門直接和我接觸”。今年1-6月份，轄區(qū)內因征地拆遷、土地確權等歷史問題已引發(fā)了5起18人次的赴省、進京越級訪。

2、多串聯(lián)群訪。

拆遷安臵工作涉及群眾的切身利益，拆遷戶因共同的利益訴求，為達到共同的目的，極易捆綁成團、串聯(lián)上訪，如火車站廣場擴建中的遺留問題已由去年的3起個訪發(fā)展到今年的5人串聯(lián)群訪。其次是交通路西側開發(fā)后二、三排門面業(yè)主的集訪，“環(huán)北東路”開發(fā)時引發(fā)的光文社區(qū)八、九組150余名村民的集訪，婁新高速拆遷戶的赴省集訪。今年以來，轄區(qū)內已發(fā)生了3起規(guī)模大的集訪。

3、重復上訪多。

所有這些遺留問題，由于時間跨度長，解決起來需要一個較長時間的調查、協(xié)調、處理過程，且往往會出現在調查中因客觀原因而延誤了處理進度；個別上訪戶私欲心太強，漫天要價，不達目的誓不罷休，不服協(xié)調；因問題牽涉的范圍廣、復雜性強、難度大，有關部門一年半載難以處理到位等情況。在問題處理過程中，一些上訪群眾認為政府是在拖延、敷衍，而產生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。今年以來，轄區(qū)內共發(fā)生了8起120人次的重復訪。其中本級重復訪有2起50人次，赴市級重復訪有2起50余人次，赴京越級重復訪有4起20人次。

二、征地拆遷引發(fā)不穩(wěn)定因素的成因分析

1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一區(qū)塊因戶籍不同，補償標準不一樣。其次是因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比，如西郊株六復線移民戶之一張某某，反映與他同等區(qū)域，拆遷面積比他家要少的其他移民戶的補償要比他高。由此質疑拆遷方少付了他拆遷補償款，以此為由而上訪，至今難以息訪。同時，由于拆遷標準是由政府統(tǒng)一制定，群眾普遍反映補償標準過低，對補償標準不太認可。

2、行政行為不規(guī)范。一是存在政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。如今年1月份，光文社區(qū)八、九組村名聯(lián)名到市政府集訪，反映2006年“環(huán)北東路”修建時，拆遷部門在征地拆遷前沒有將征地用途、面積和范圍向群眾公示，征地審批程序不合法，存在少批多征，先征后批的情況；而且將已征的公益用地用做了商業(yè)開發(fā)，觸犯了群眾的利益，拆遷時承諾無房戶的宅基地安臵問題至今沒有落實，已征的統(tǒng)征地至今閑臵五年等。交通路西側二、三排門面業(yè)主集訪反映的也是政府原承諾的前后通道和商業(yè)街的規(guī)劃未落實到位。二是有關管理部門全局觀念不強，對一些重點戶有畏難情況，不敢管，不想管，使問題久拖不決，引發(fā)上訪。如轄區(qū)內1994年光藍路開發(fā)時，由于沒有及時依法處理好移民戶李某的安臵問題，致使李某領取了拆遷預付款后又違約不履行拆遷義務，導致光藍路的開發(fā)工作中斷。此后到2003年，政府將光藍路更名為環(huán)北西路，另建拆遷機構，繼續(xù)開發(fā)工作，時隔10年后，李某的房屋才按原協(xié)議約定拆除，同一個拆遷主體，先后經歷兩個時期，兩個不同的拆遷機構，致使李某在拆遷補償安臵上層層加碼，提出更高的要求。有關部門多次協(xié)調無果后，采取聽之任之的態(tài)度，導致該問題至今8年了仍未處理好，引發(fā)李某不斷上訪。

3、政策法規(guī)與現實存在滯后現象。隨著城鎮(zhèn)拆遷總量的增大，房地產市場異常活躍，房價節(jié)節(jié)攀升。而相應的政策法規(guī)卻未能依據房地產市場發(fā)展情況及時調整，存在拆遷標準與實際的房地產價格脫節(jié)。當前，群眾上訪的焦點就是拆遷補償標準與現有市場物價差距太大，反映政府部門低價征收，高價賣出，導致被拆遷群眾因感覺利益失衡而上訪。如2006年“環(huán)北東路”修建時，實施的仍是婁發(fā)[2003]29號拆遷補償標準，但被拆遷居民參與政府利益分配的愿望十分強烈。據了解，我市現行的拆遷補償標準仍是婁市[2008]3號文件，對比2008年的建房工價為70-80元/天，現在是100-120元/天為例，群眾重新建房的物價成本顯然要高出很多，由此也引發(fā)移民戶要求政府補償建房物價差。同時，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。

4、失地農民缺乏社會保障。被拆遷農民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于實行一次性貨幣補償安臵，久而久之，這部分人生活出現困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府。如不久前，新新社區(qū)西郊居委會100余戶失地農民代表到政府及相關部門聯(lián)名上書，反映順鑫公司轉產后他們失業(yè)，要求政府重新安臵就業(yè)。近兩年，轄區(qū)內因婁新高速公路和污水治理工程的建設，已產生失地農民20余

戶，但這部分農民的社會保障目前沒有及時跟進。

5、部分群眾思想觀念滯后。個別拆遷戶為了追求安臵利益最大化，以這樣或那樣的理由拒不按合同履行拆遷協(xié)議，因個人欲望得不到滿足而不斷上訪。如株六復線中的個別拆遷戶，領取了拆遷安臵費后，以安臵補償不合理為由不如期騰出老房，一直居住至今，還要求安臵新的地基。其次是個別上訪戶對政策一知半解，總以為個人合法權益受到了侵害，提出問題層層加碼，又聽不得半點解釋，三番五次的重復上訪，牽涉領導精力，造成較大負面影響。如火車站廣場擴建拆遷問題而引發(fā)的老上訪戶蔣某，動不動就越級進京上訪、告“洋狀”。

四、關于做好征地拆遷穩(wěn)定工作的對策建議

征地拆遷是城市建設和發(fā)展中一項政策性、群眾性很強的工作，也是一件事關群眾切身利益的大事，必須始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為處理征地拆遷穩(wěn)定工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護群眾的合法權益，又要依法行政，依法辦事，切實維護公共利益和社會安定團結大好局面。

1、進一步規(guī)范征地拆遷行為，建立和實行征地拆遷維穩(wěn)風險評估制度，預防不穩(wěn)定因素的發(fā)生。一是按照市場經濟規(guī)律，建立和完善規(guī)范、科學的拆遷風險評估體系，根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結構等因素，對被拆遷房屋的房地產市場價格進行公開評定估算，將評估結果作為拆遷人與被拆遷人協(xié)商被拆遷房屋的補償金額的依據。在實施征拆工作前，向群眾公開拆遷許可證、審批程序、拆遷管理收費標準以及拆遷投訴渠道。將征地用途、面積和范圍告知群眾，使征地拆遷補償安臵工作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，讓群眾充分了解拆遷政策，既能理解和支持城鎮(zhèn)建設，又能依法保障自己的合法權益。二是建設項目意見書增加信訪維穩(wěn)事項評估的內容，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素進行充分估計，并提出處臵意見和措施，及時處理征地拆遷群眾信訪，防止出現老的征遷問題沒處理好，又出現新的拆遷信訪問題。對項目建設過程中可能發(fā)生的穩(wěn)定風險問題進行預警評估，事先對周邊的人文環(huán)境、社情、民意等作詳細了解，通過公告、聽證座談會等形式廣泛聽取意見，研究分析可能出現的維穩(wěn)信訪問題的特點和規(guī)律，變事后被動處理為事前主動預警評估。三是組織專門力量，對拆遷項目包括有歷史遺留問題的拆遷項目、正在進行和將要進行的拆遷項目集中進行排查，對可能發(fā)生的群體性上訪的拆遷項目重點排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，做到情況明，底數清。對排查出的問題和隱患，拆遷主管部門要主動與維穩(wěn)等部門溝通情況，逐一分析原因，研究化解對策，及時化解矛盾糾紛。

2、以人為本，逐步健全和完善經濟補償、社會保障、就業(yè)扶持、統(tǒng)籌發(fā)展四位一體的征地拆遷安臵格局，解決拆遷戶的后顧之憂。農民失地后今后生活靠什么？怎樣實現自主就業(yè)是被拆遷農民最關心、擔憂的兩大問題，也是政府做好拆遷安臵工作的兩個關鍵，所以增加失地農民的就業(yè)競爭力，也是保持社會穩(wěn)定的一個重要方面。要加大財政、銀行支持力度，充分發(fā)揮村組集體經濟組織和開發(fā)商的作用，通過土地開發(fā)利用，盤活土地資源，多方位籌集資金，為失地農民拓展更多的就業(yè)渠道。要逐步完善“三條保障”線，一是推行基本生活保障制度，引導失地農民參加社保，便于老有所依，老有所養(yǎng)；二是探索建立學歷教育、醫(yī)療、喪葬和其他特殊補助機制，并逐步提高標準；三是推行生產就業(yè)發(fā)展保障機制，創(chuàng)建“失地農民人力資源數據庫”，長期進行有計劃、有步驟地對失地待業(yè)青年進行免費技能培訓，建立就業(yè)扶持機制，支持失地農民創(chuàng)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。

3、加大力度，妥善處臵拆遷遺留問題。事關征地無小事，利關農民大如天，為使“土地征得下，群眾遷得出，房屋拆得掉，生活有保障。”拆遷安臵中的歷史遺留問題，情況復雜，矛盾突出，處理難度大，群眾反映強烈，此類問題久拖不決，已成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患，必須采取有力措施加以解決。要制定穩(wěn)定工作應急預案，一旦發(fā)生拆遷群體性事件，能及時采取有效的措施，依法妥善處理。在處理問題之前，要進行詳細的調查摸底，對遺留問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)以及政策保障措施等方面進行全面考慮。針對遺留問題的不同情況，建議由政府牽頭成立專門機構，制定解決遺留問題的實施方案，落實配套措施，實行目標管理，突出重點，分期、分批實施，逐一化解。對當前存在的遺留問題，要本著既尊重事實，又結合當前經濟社會發(fā)展的實際情況，實事求是地妥善處理。建議成立由市政府領導掛帥的征地拆遷遺留問題處理領導小組，由涉及到的相關單位、部門為成員單位，共同來協(xié)調處理這些存在的遺留問題，以確保所有遺留問題的妥善處理，對群眾提出的合理訴求，盡量予以解決，對提出不合理要求，且無理重復上訪的，按照市里有關信訪案件包案處理的有關規(guī)定，確定為無理上訪，堅決予以打擊處理。

第三篇：當前農村不穩(wěn)定因素分析

當前農村不穩(wěn)定因素分析

【摘要】對當前農村中出現的社會矛盾以及不安定因素，應該辯證地看待。這些矛盾既可以化解也可能轉化。因此，要掌握分析和解決問題的能力和辦法，正確把握處理矛盾的尺度，妥善解決當前的問題，確保農村穩(wěn)定。

【關鍵詞】農村穩(wěn)定基層治理

保持農村社會穩(wěn)定，是順利推進農村改革綜合試驗區(qū)建設的基本前提，是廣大人民群眾的根本利益所在。沒有穩(wěn)定，任何事業(yè)都不會取得成功。因此，當前農村出現的一些不穩(wěn)定因素，應當引起重視。

農村中不穩(wěn)定因素的產生及危害

農村土地糾紛成為引發(fā)農村不穩(wěn)定的主要因素。近年來，由于國家政策的調整，對農民種地的補貼數額在逐年增加。加之農村醫(yī)療、養(yǎng)老、上學等優(yōu)惠政策的出臺和完善，許多外出農民返鄉(xiāng)索要承包地，由此產生大量矛盾糾紛，且調解難度很大。此外，隨著新農村建設的推進，因道路工程建設、工業(yè)園區(qū)建設、城鎮(zhèn)（包括新村）建設、農田水利等基礎設施建設以及學校衛(wèi)生室等公益事業(yè)建設，征地補償、拆遷安置、土地重新分配等一系列問題產生。在處理這些問題的過程中，不可避免地會出現個人與集體、個人與個人之間利益分配上的矛盾與糾紛。如果處理不當，矛盾就可能激化，個體問題就會變成群體上訪請愿，嚴重影響農村經濟的發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定。

“村官”侵占集體財產，使干群、黨群關系緊張。當前，農村集體（指村民委員會和村民小組）所有的財產主要表現為基本農田、宅基地、四荒地、磚窖、池塘、林木等集體財產及其收益，以及上級撥款、社會捐款、農民集資款等款物。一些農村干部不能擺正義和利的關系，只顧個人小家利益，無暇顧及群眾共同致富。有些村干部甚至利用職權之便，吃喝玩樂、貪污浪費，使群眾對他們失去了往日的信任感，導致干群、黨群關系緊張。

宗族勢力對農村社會穩(wěn)定形成強烈沖擊。實行家庭聯(lián)產承包責任制后，農村生產體制由隊變?yōu)橐约彝橹黧w，以一家一戶生產、銷售為單元，隨之形成了以家族為中心，家族利益高于一切的新格局。強勢家族憑借自己的經濟實力或者做官子弟的權勢，對基層組織的領導和管理不以為然，甚至有凌駕于農村基層組織之上、代替基層政權職能的趨勢。這使得干群關系緊張，人與人之間的矛盾積怨加深，一方仗勢欺人，一方忍氣吞聲，對農村社會穩(wěn)定形成了強烈沖擊。

民事糾紛得不到及時調解處理，轉化為刑事案件的比例加大。由于農民文化素質低、法律意識淡薄，鄰里之間或妯娌之間多因雞毛蒜皮的瑣事互相猜疑，因小孩子之間頑皮打架較真動粗。此外，法律對于農村“彩禮”等糾紛沒有明確規(guī)定，而村委會對民間糾紛的管理能力有限，治保、民間調解、綜合治理工作容易流于形式，極易使民事糾紛變成刑事案件。封建迷信成為農村新的不穩(wěn)定因素。在市場經濟條件下，農民的家庭收入提高了，思想觀念變了，有了更多的休閑時間，但是農村并沒有提供足夠的休閑娛樂和學習的場所，也沒有人組織成立正當的社團，從事有意義的活動。不法分子抓住這一時機，利用封建迷信麻痹群眾，誘使其參與非法宗教活動，成立所謂的“教、門、道”等組織，定期集會，給社會安定、政治穩(wěn)定帶來了很大的隱患。

妥善化解農村不穩(wěn)定因素

對當前農村中出現的社會矛盾以及不安定因素，應該辯證地看待。這些不穩(wěn)定因素的產生與發(fā)展既有歷史的原因，也有現實的原因，是一系列因素結合在一起的必然產物。在發(fā)展過程中，矛盾既可以化解也可能轉化。這就需要我們掌握分析和解決問題的能力和辦法。在農村，大量矛盾是物質利益的矛盾，如果能正確把握處理矛盾的尺度，農村完全可以通過自身的努力使矛盾得以妥善解決。

加強農村基層黨組織建設，確保黨在農村中的領導地位，確保黨的政策在農村得到及時落實。在新的歷史時期，我們黨肩負著領導建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)的重任，加強

黨的建設，特別是加強農村基層黨組織的建設顯得更為重要，也更加迫切。在新時期，只有加強黨的建設，才能保證黨的基本路線長期地、毫不動搖地堅持下去；只有加強黨的建設，才能確保黨在農村社會中的領導地位；只有加強黨的建設，才能使農村改革進一步深化；只有加強黨的建設，才能使黨的組織純潔，富有朝氣。因此，在農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的過程中，必須要加強農村基層黨組織的建設，充分發(fā)揮農村黨員和農村黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，團結和帶領廣大農民群眾積極投身到試驗區(qū)建設中來，有效抵制各種沒落、腐朽思想的腐蝕，為當地的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出應有的貢獻。要突出加強預防和化解農村不穩(wěn)定因素責任體系的建設，堅持黨政主要領導負總責，分管領導協(xié)助主要領導負全責，其他領導按分管工作負責的原則，自上而下，建立領導干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的責任制，做到職責明確、各盡其責，形成領導抓、抓領導、一級抓一級的領導責任制體系。

穩(wěn)定土地承包關系是農村改革和發(fā)展的基本前提，是農村社會安定、政治穩(wěn)定的重要舉措。土地問題是農民最敏感的問題之一。因為它涉及農村千家萬戶的切身利益。多少年來，土地政策上稍有風吹草動，哪怕是提法上有細微變動，農民也會作出反應。對農民來講，土地仍然是他們最后的也是最可靠的保障。農民最擔心的是政策有變，所以黨在農村的各項基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性至關重要。“30年不變”不是一句空洞的口號，它是黨和政府對土地承包關系和農村基本經營制度長期穩(wěn)定的鄭重承諾，是一顆實實在在的長效“定心丸”。我們要堅決貫徹、全面落實黨和國家的各項農村政策，盡量避免因為政策執(zhí)行上的失誤或者政策得不到落實而引起農村社會關系緊張并引發(fā)社會不穩(wěn)定。

加強對農村外出人口的管理工作，是農村和城市治安的重要措施。戶籍管理是治理國家的一個重要手段。當前的這種戶籍管理狀況已不合時宜，需要戶籍政策有所改革，而改革的最終目的是還戶口以本來面目，解決公民的“自由遷徙”難題，達到人類流動的理想境界。但是，目前在我國要實現這一目標還有一定困難，因此，我們要面對現實，做點具體的、實

質性的工作。針對農村大量人口外流、行蹤難以掌握的實際，積極配合農村派出所，做一次外流人口大調查，重點人口作重點調查，并與流入地公安機關取得聯(lián)系，密切配合，聯(lián)防、聯(lián)管。

完善村務公開和村民自治制度。村民自治，是村民依法辦理群眾自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一整套制度。1998年6月26日，全國人大常委會頒布《中華人民共和國村民委員會組織法（修訂草案）》，將村民自治推向一個更高的發(fā)展階段。要積極完善村民自治的具體操作辦法，保證村民各項政治權利的有效行使，避免“多數人對少數人暴政”和“少數人的合理意見不被采納”的情況。在村民自治基礎上實行的“三公開”（村務公開、政務公開、財務公開）制度，其初衷在于既有利于群眾監(jiān)管，又避免各種形式的腐敗，要不折不扣地實行，以取得農民的信任。

建立完善排查、信息反饋和調處網絡，對于農村社會穩(wěn)定至關重要。在新時期，著力抓好人民調解工作，充分發(fā)揮基層組織在維護農村社會穩(wěn)定中“第二道防線”的積極作用。村干部要具備高度的政治責任感和敬業(yè)精神，認真學習黨的各項方針政策，不斷提高自身的綜合素質，用法律的觀點分析研究和解決農村各種矛盾。基層干部要相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，掌握最新情況動態(tài)，發(fā)現問題及時做好疏導化解工作，防止矛盾激化，力爭把問題解決在基層。進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級不穩(wěn)定因素排查、信息反饋和調處網絡，建立村級信息員和調訪員的選拔和培訓機制，增強預警性，使信息發(fā)現早，情況反饋及時，做到矛盾糾紛早發(fā)現、早介入、早調處。圍繞提高預測、預警、調訪能力，定期開展不穩(wěn)定因素排查活動。在此基礎上，從抓早、抓小、抓快入手，確保信息交流暢通，定期召開專題會議，及時掌握信息，認真研究處理矛盾糾紛的解決措施，把糾紛控制在萌芽狀態(tài)。

依法治縣是維護農村穩(wěn)定的重要保障。保持社會穩(wěn)定和安定團結是人民群眾的最高利益，也是我們各項事業(yè)順利發(fā)展的前提。隨著農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的不斷深入和經濟關系的調整，經濟和社會生活中的各種矛盾出現了不少新情況和新變化，其中一些涉及群

眾切身利益的矛盾比較突出。因此，各基層組織必須認真負責、滿腔熱情地解決人民群眾生活和工作中的實際問題。區(qū)別不同情況，分別采取思想政治工作和說服教育的辦法，正確運用經濟、行政和法律等手段加以處理，防止矛盾激化。要加強村民法制宣傳和教育，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。加強農村社會治安綜合治理，預防為主，打防結合，加強廣大農民群眾的法制教育和管理工作，進一步落實責任制，創(chuàng)造良好的農村社會治安環(huán)境。結合“五五”普法工作把農村法制宣傳和感恩教育、形勢教育一并推進，針對農村和農民的特點，深入開展多層次、多形式的宣傳教育活動，全面提高農村群眾的法律知識水平，增強農村群眾的法律意識和觀念，使廣大群眾樹做到日?；顒右婪ㄞk事，遇到糾紛依法調處，按照法律法規(guī)自覺履行公民義務，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。同時，通過感恩教育和形勢教育，讓廣大群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中國特色社會主義、熱愛集體，珍惜團結合作、穩(wěn)定和諧的社會局面。（作者單位：河南省息縣法院）

第四篇：淺析農村技校生就業(yè)不穩(wěn)定因素與對策

淺析農村技校生就業(yè)不穩(wěn)定因素與對策

近年來，隨著技工人才的走俏，各類技校都十分重視學生的就業(yè)工作，多渠道的去解決學生出路，提高畢業(yè)生就業(yè)率。但是有的學校卻忽視了畢業(yè)生離校后就業(yè)的穩(wěn)定性，剛到企業(yè)就出現流動頻繁、盲目跳槽或隨意辭職回家的現象，最后在社會上閑蕩，導致家長抱怨，企業(yè)意見大，影響了學校聲譽和招生工作。學生畢業(yè)后的就業(yè)穩(wěn)定好壞是衡量學校辦學質量和辦學水平的重要標志，也是學校生成和發(fā)展的關鍵。因此，隨著勞動力市場競爭的日益激烈，服務就業(yè)進一步搞好畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性已成為農村技校發(fā)展中面臨的必須解決的問題。本文著重對農村技校生就業(yè)穩(wěn)定性差及如何提高畢業(yè)后就業(yè)穩(wěn)定性作初淺探討。

一、影響就業(yè)穩(wěn)定的因素

1、心理適應能力差，情緒上不穩(wěn)定

由于技校生就業(yè)時正處于17-18歲的青年初期，涉世不深，缺少生活經驗，對復雜的社會不能從容應對，對變化的環(huán)境難以及時適應，遇到問題容易緊張，情緒上很不穩(wěn)定，自控力也較差，認為什么事都會一帆風順，不做應付各種困難的挫折的思想準備，遇到失敗，就感到前途一片灰暗，喪失戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，從而直接影響了就業(yè)穩(wěn)定。

2、就業(yè)期望值過高，理想與現實有差別

許多農村技校生在就業(yè)時不能給自己合理定位，對自己的前途躊躇滿志，對未來充滿幻想。認為自己讀了幾年技校，就不是普通的打工者，自以為是有知識、有技術的人，環(huán)境好、待遇高、工作輕松的崗位才是自己的理想之地。挑剔用人單位和工作崗位，另外再加上就業(yè)時，一般都是學校集體組織推薦，他們不了解人才競爭的現實，不懂得腳踏實地的成功之道，這些學生很難在一個崗位上長期穩(wěn)定的干下去。

3、意志品質薄弱，吃苦耐勞精神差

目前的技校生，盡管是生長在農村，但大部分是獨生子女，從小就受到家庭的溺愛，嬌生慣養(yǎng)、拈輕怕重，使他們沒有經過艱苦生活的磨練，缺乏吃苦耐勞的精神和從基層做起的思想準備。在就業(yè)過程中，面對激烈的競爭和艱苦的環(huán)境及工作壓力，膽小怯懦、怕苦、怕累、怕臟，難以長期堅持工作崗位，不能遭遇挫折及缺乏吃苦耐勞精神是影響技校生就業(yè)穩(wěn)定性主要因素之一。

4、就業(yè)指導教育不到位

目前有的技校雖然也開設了就業(yè)指導課程，但是在實際教學中，方式和內容不能聯(lián)系實際，教學質量和水平不高，缺乏互動性。教材不統(tǒng)一和授課時間不固定，就業(yè)指導教師對就業(yè)市場不熟悉或推薦就業(yè)經驗不足，缺乏就業(yè)形勢分析，導致就業(yè)指導課達不到預期效果。還有的技校只是在學生畢業(yè)前夕搞突擊工作，開幾個講

座講講就算，使學生的就業(yè)準備不充分，而影響學生的就業(yè)穩(wěn)定。

5、難以實現角色轉換

技校學生在初次就業(yè)后由于角色轉換意識不強，很容易還把自己還當成一個學生，不自覺的用一個學生的眼光和處事方式來對待工作中的人和事。對工作任務不積極主動，自由散漫、不尊重師傅、不團結同志，更不遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度，在短期內很難徹底實現學生角色想工作角色的轉換。

二、提高就業(yè)穩(wěn)定性的對策

許多技校認為把畢業(yè)升送到就業(yè)單位以后就沒事了，就不管了，其實學生在就業(yè)后一年之內問題很多，如許多學生怕苦怕累，新老工人人際關系緊張，頻繁盲目跳槽，流動性大，回頭率高。出現許多學生在企業(yè)不能長期穩(wěn)定工作，家長意見大，企業(yè)反應強烈。招生和就業(yè)是技校的兩件頭等大事，而畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性的好壞直接影響到招生工作，因此學生畢業(yè)后的就業(yè)穩(wěn)定性社會認可率是關鍵，應加強畢業(yè)生就業(yè)后的跟蹤指導，是搞好畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定有效手段。

（-）加強畢業(yè)前就業(yè)指導

1、加強就業(yè)指導，提高就業(yè)能力

技校生思想較單純，他們沒有就業(yè)經歷，不懂得社會的復雜，認識不到就業(yè)指導的重要性，想象不到未來就業(yè)過程的艱難。就業(yè)前開設就業(yè)指導課，在入前期要著重對學生進行人生觀、價值觀、就業(yè)觀的教育，培養(yǎng)學生獨立生活的能力，灌輸競爭擇業(yè)的意識、鼓勵學生主動參與社會實踐、注意培養(yǎng)自己的語言組織能力、與人溝通能力和承受挫折的心理調適能力。到畢業(yè)前著重進行創(chuàng)業(yè)意識、就業(yè)形勢、就業(yè)政策等方面的指導，引導學生樹立競爭意識，克服懶惰思想，要敢于競爭，挑戰(zhàn)自我，變被動為主動，提高學生的就業(yè)能力。同時，請在企業(yè)中擔任了生產骨干和領導職務的優(yōu)秀畢業(yè)生回校進行現身教育，介紹就業(yè)穩(wěn)定的成功經驗，傳授擇業(yè)的技巧；也可以利用就業(yè)指導實踐課帶學生到當地的勞動力市場進行求職實踐，體會一下激烈的競爭經驗。因此，技校開設就業(yè)指導課，上好就業(yè)指導課是十分必要的。

2、開展心理健康教育，提高就業(yè)心理素質

心理指導和健康教育是目前許多技校工作中的薄弱環(huán)節(jié)，但隨著技工教育的發(fā)展，在心理健康教育中，要把學生的就業(yè)心理作為教育的重要內容，幫助學生樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀，培養(yǎng)良好的就業(yè)心理。

（二）搞好就業(yè)后跟蹤指導

1、與學生保持聯(lián)系，鼓勵適應社會

現在大部分企業(yè)宿舍有電話，學生都有手機，與他們聯(lián)系很方便。學校負責就業(yè)的老師只要經常打電話關心他們，有問題及時找他們談。學生也非常愿意給學校打電話，向學

校老師訴苦、抱怨。學校應在心理上安慰他們，用學有所成的優(yōu)秀畢業(yè)生的成功人生經驗疏導他們，鼓勵他們積極適應社會，這種精神上的安慰和心理上的疏導是提高學生就業(yè)穩(wěn)定性的有效方法。

2、走訪用人單位，意見雙向反饋

學校要選擇幾個學生就業(yè)比較集中的單位去了解他們的工作崗位變化和酬薪、生活狀況；了解學生對企業(yè)的滿意度。與用人單位的基層領導溝通，一方面聽取用人單位基層領導對學生就業(yè)后工作情況的意見，另一方面向用人單位基層領導反映學生的個性特點，以便他們了解學生。同時，也要把用人單位基層領導對學生工作情況的意見反饋給學生，表現好的給予鼓勵，差的予以批評幫助。這種方式更能使學生感受到學校對他們的關愛，更能促進學生好好工作、適應社會。

第五篇：當前拆遷信訪工作不穩(wěn)定因素排查

當前拆遷信訪工作不穩(wěn)定因素排查

情況匯報

市住建局：

當前，我市拆遷工作面臨的工作是面廣、量大、時間緊、難點多等狀況。面對當前這種拆遷情形，市拆遷辦高度重視信訪穩(wěn)定，時時高度關注被拆遷戶動向和情緒。耐心做好政策說服工作，取得了不錯的效果，截止目前沒有發(fā)現上訪和不穩(wěn)定因素。在信訪穩(wěn)定方便做了如下幾方面的工作，一、做好情感宣傳，扎實基礎工作

被拆遷的群眾祖祖輩輩都生活在這塊故土上，與生生養(yǎng)息的土地有著難以割舍的情感。從人性化服務的角度講，我們應該尊重和理解群眾的這份感情，做好與群眾的“情感工作”：首先在工作態(tài)度上，我們不能簡單粗暴地面對他們，不能讓他們脆弱的心理承受打擊，不能讓他們有弱勢群體面對強勢群體的對立心理，態(tài)度應該是和藹的、真誠的，俗話說：“事理通達，心氣和平”；在工作宣傳和情感溝通內容上，我們要講求內容的實效性，可以從側重新生活區(qū)的變化將給拆遷村（居）民帶來的實際收益這一方面反復進行宣傳。

二、透明拆遷政策，規(guī)范拆遷工作

城市房屋拆遷工作是做人的工作，是危險性很大的工作，是利益沖突最突出的工作。做為城市房屋拆遷管理部門，要完善拆遷政策和組織，透明、規(guī)范拆遷工作。

1、制定和

1完善拆遷補償安置政策，“公欲善其事，必先利其器”。

2、公開拆遷補償政策，把有關政策交給群眾，不要讓群眾有蒙在鼓里的感覺，不能出現一個地方不同補償價格的情況，使群眾產生攀比心理，影響拆遷進度，更為嚴重的可能會出現被拆遷的群眾回頭要差價，造成越級上訪影響穩(wěn)定的惡果，給拆遷工作帶來被動局面，這一教訓值得注意和防范。

3、樹立強烈的依法拆遷的指導思想，嚴肅工作職責，在具體拆遷工作中，業(yè)務部門要依法行政，規(guī)范拆遷，工作中做到“公開、公平、公正”，以理服人，同時講究證據保全，例如建立影像資料等，把工作做細，控制人為造成的矛盾，維護穩(wěn)定，這是搞好拆遷的前題和保證。

二、關愛弱勢群體，體現優(yōu)撫政策

在被拆遷戶中，有相當數量的特困戶、五保戶、重癥病人、殘疾人員，對于他們的生活現狀和面臨的實際困難，我們就當采取積極的措施，給予關注幫助，實施有效動遷。

1、在調查、動員階段，工作人員要實地調查摸底，掌握第一手資料，做好被拆遷戶房屋狀況的調查，把居民的住房面積、房屋結構、家庭人口構成、經濟收入狀況、違法建筑等情況摸清楚，要將表面上家庭住房困難，但在別處還另有住房屋的住戶調查清楚，把真困難戶與假困難戶區(qū)分開來，區(qū)別對待，避免被拆遷戶之間矛盾的發(fā)生；

2、該照顧的應該用足政策，多想辦法，聯(lián)系所在管轄村委、辦事處或其單位等，幫助他們解決困難，盡量安排好搬家過渡，拆遷后的生活、醫(yī)療等方面的問題，使居者有其屋，為他們解除一切后顧之憂。贏得他們的理解與支持，同時對其他拆遷戶來說也起到了一種感召作用，他們的帶頭搬家，還會在不那么困難的被拆遷戶中產生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些鬧事者利用的工具，從而以此推動面上的工作。

三、建立信息網絡，取得基層組織的配合在拆遷過程中，受利益的驅使，部分村(居)民會自發(fā)聚集在一起，商討研究應對辦法，提出離譜的要求，所以拆遷部門就應當及時洞悉被拆遷戶的心理動態(tài)，及時針對工作，避免工作的被動性。那么如何及時掌握信息呢？這就要求我們要加強與基層組織（村、隊、居委會）的聯(lián)系，組建信息網絡，安排好信息員，及時收集反饋信息，因地制宜開展工作，采取多頭工作和加大政策宣傳力度，依靠基層組織協(xié)調化解，打消群眾的疑慮，發(fā)揮基層組織人頭熟悉、情況明了、工作方便、效果明顯的不可取代的作用，拆遷部門與基層組織的默契配合，將會有力的推動拆遷進度。

在城市建設和發(fā)展過程中，拆遷工作是一項承前啟后、承上啟下的重要工作，目前也已成為社會各界關注的熱點和政府行政管理的重點之一，綜上所說，在具體拆遷工作過程中，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，所以我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側重點要放在關愛弱勢群體上，以“三個代表”重要思想為指導，充分體現黨和國家的幫扶政策，把人性化服務貫穿征地拆遷工作的全過程，讓政府放心，讓群眾滿意，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎。