第一篇：政府投資工程不得要求施工單位墊資

政府投資工程不得要求施工單位墊資

政府投資的工程,在立項、施工等各個環(huán)節(jié)將為整個建筑市場作出表率?！督ㄖ袌龉芾項l例(征求意見稿)》今天在中國政府法制信息網(wǎng)對外公開。根據(jù)該意見稿,政府投資的工程在諸多方面受到更為嚴格的監(jiān)管。比如:不得要求施工單位墊資施工；未取得投資主管部門投資計劃和財政部門撥款證明的,不予頒發(fā)施工許可證或者批準開工報告；誠信記錄應當作為選擇勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、工程質量檢測、招標代理、造價咨詢等有關單位的依據(jù)。

征求意見稿共33條。對領導干部違法插手工程建設、信息公開不規(guī)范、市場準入和退出機制不健全、拖欠工程款和勞務費用的現(xiàn)象比較嚴重、違法分包任意壓縮工期等問題,均作了詳細規(guī)定。

政府不得逼建設方壓縮工期

征求意見稿禁止政府違法干預工程建設,并嚴格法律責任追究。

征求意見稿規(guī)定,縣級以上政府有關部門對不符合條件的單位和人員核發(fā)資質、資格證書的,明示或者暗示建設單位將建設工程承包給其指定的單位或者個人的,明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的單位或者個人提供的建筑材料、建筑構配件和設備的,依法承擔相應的法律責任。

縣級以上政府及其有關部門不得迫使建設單位壓縮工期,因壓縮工期影響建設工程質量安全的,依法承擔相應的法律責任。

征求意見稿用了近三分之一篇幅,對政府及其部門、建設單位、施工單位、注冊執(zhí)業(yè)人員以及其他有關單位和個人的違法行為,規(guī)定了嚴格的法律責任。

征求意見稿規(guī)定,縣級以上政府住建部門和其他有關部門,對建設工程實施活動實行地區(qū)、部門限制或者非法干涉的,對不符合條件的申請準予行政許可的,或者有其他未依照本條例履行監(jiān)督管理職責的行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

施工許可證應向社會公示

征求意見稿規(guī)定,施工許可證和開工報告的內容要與建設工程合同一致,主要包括建設、勘察、設計等單位名稱和建設工程名稱、類別、規(guī)模、合同工期、合同價款、地址等,并在施工現(xiàn)場公示。

住建、交通運輸、水利等有關部門要積極推進政府信息公開,加強誠信體系建設,將企業(yè)資質、人員資格、施工許可或者開工報告等作為重點公開內容,對建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位及其從業(yè)人員的信用狀況、違法違規(guī)情況等進行采集和記錄,逐步建立誠信記錄查詢系統(tǒng)。

對于政府投資工程和國有資金占控股或者主導地位的建設工程,誠信記錄應當作為選擇勘察、設計、施工等有關單位的依據(jù)。

嚴禁拖欠工程款和勞務費

征求意見稿規(guī)定,政府投資工程未取得投資部門投資計劃和財政部門撥款證明的,不予頒發(fā)施工許可證或者批準開工報告。建設單位不得要求施工單位墊資。

征求意見稿還明確,使用國有資金投資的建設工程應當執(zhí)行住建、交通運輸、水利等有關部門發(fā)布的工程計價依據(jù),編制工程量清單；政府投資工程,施工合同雙方當事人要在合同中明確約定工程預付款、工程進度款和竣工結算款的額度或者計算方法和支付方式、支付條件、程序、期限以及違約責任；竣工驗收后,建設單位要對竣工結算報告組織審查,并支付竣工結算款；施工單位應當按照合同約定與勞務企業(yè)核定勞務量,結算勞務費用；施工單位或者勞務企業(yè)應當按月足額支付勞務費用或者勞務人員工資、繳納社會保險費用。

按照征求意見稿,施工單位或者勞務企業(yè)未按月足額支付勞務費用或者勞務人員工資的,處應付金額1倍以上2倍以下的罰款。

建設工程不得肢解發(fā)包

工程建設中,肢解發(fā)包、違法分包等行為屢禁不止。對此,征求意見稿明確,建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包,不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設工程分包給指定單位；實行總承包的建設工程,建設單位不得發(fā)包給兩個以上單位；分包工程應當由施工總承包單位進行分包,其他單位不得與分包單位簽訂分包合同。

就施工管理,征求意見稿規(guī)定,施工單位要在施工現(xiàn)場設立項目管理機構,派駐項目負責人和有關技術、安全生產(chǎn)等管理人員；除小型機具和輔料外,施工單位不得將建筑材料、建筑構配件和設備的采購或者租賃交由勞務單位負責。

征求意見稿明確,建設單位不得任意壓縮工期,否則最高罰款50萬元；工程監(jiān)理單位要選派總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場,建設單位不得任意壓低監(jiān)理費用。

第二篇：工程墊資合同范本

工程墊資合同該怎么寫呢？下面小編整理了工程墊資合同，歡迎大家閱讀！

篇一：工程墊資合同范本

甲方：(以下簡稱甲方)

乙方：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》

等相關法律、法規(guī)，本著誠實守信、互惠互利、公平、公正的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商就建設工程施工有關事項簽訂如下條款：

一、工程名稱：東方鼎臣廣場

二、工程地點：上分線以東、發(fā)展大道以北

三、工程結構：框剪結構

總建筑面積約約6萬平方米。

四、進場時間：

定于

五、承包方式：包工包料、包質量、包安全、包工期（圖紙以內的全部

內容）本工程不得分包、轉包。

六、承包內容：

工程。

七、施工工期：

自接到開工通知書之日起到工程竣工驗收合格之日止，有效工期為 天。

八、工程質量：

執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關施工規(guī)范及驗收標準，質量必須達到合格標準。

九、工程造價：本工程投資額約貳 億元人民幣。

十、結算方式和計價標準：

1、土建、裝飾工程造價和安裝工程造價計價辦法，按照現(xiàn)行《2004年建筑工程消耗量定額》、《2004年安裝工程消耗量定額》，取費類別按工程類別。

2、預算以甲方提供的施工圖紙和設計變更通知書及現(xiàn)場工作量簽證單據(jù)

實結算。

3、工人工資單價：執(zhí)行 元/工日。

4、施工措施費按取費標準的 %計算；

5、材料價格確定，甲乙雙方共同考察市場，確定材料質量和價格由乙方組織購進，甲方在工地上比對材料數(shù)量并在購料單據(jù)上簽字認可，作為結算依據(jù)。

6、乙方材料使用經(jīng)甲方認可質量的前提下，優(yōu)先考慮使用。

十一、付款辦式：

1、本工程先由乙方墊資建設，從工程開工開始計算，完成每個月工程量的總價支付其 %。拿到竣工驗收報告30天后由甲方無息一次還清，到期不能還清，按所欠總額的1%追究甲方違約責任，乙方所建房產(chǎn)可全權拍賣處理或到人民法院提起訴訟。

2、工程竣工驗收合格時，甲方按國家有關規(guī)定扣留工程總造價的5%作為工程保修金，待工程保修期滿 18個 月后結清。

十二、協(xié)議履約金的支付與返還

1、自簽訂承包協(xié)議之日起兩日內，乙方先付給甲方履約保證

金 萬元，待正式施工合同簽訂后轉為工程保證金。

2、協(xié)議簽章、財務手續(xù)辦完生效、甲方對乙方公司進行考察（公司、工地等），待甲方考察結束認可后，甲方會同招標代理公司擬定招標文件及合同，雙方認可后正式簽訂《建設工程施工合同》。

3、待工程完成主體時，返還乙方工程保證金50%，工程竣工驗收合格，并符合合同約定要求后，甲方在30日內返還給乙方剩余部分保證金。

4、具體事宜以正式施工合同為準。

十三、甲方責任及義務

1、組織施工圖會審、技術交底并負責及時簽證。

2、負責三通一平，提供材料堆放場地。

3、按乙方提供的進度報表及合同相關進行監(jiān)督檢查和驗收。

4、負責協(xié)調施工期間的各種外界干擾。

5、施工期間配合乙方積極協(xié)調交通、環(huán)保、城管等相關部門的關系，確保不影響乙方施工。

6、施工期間如有變更應提前五日為乙方出具變更通知書。

十四、乙方責任及義務

1、參與圖紙會審、技術交底、組織施工隊及施工機械并作出施工進度計劃。

2、按甲方提供的施工圖紙及出具的變更通知書進行施工。

3、負責各種技術資料的收集、整理、保管，待工程竣工一個月內移交甲方。

4、落實好各項管理措施，執(zhí)行甲方的各項管理制度，嚴格遵守各種安全操作規(guī)程，防火、防盜，確保安全文明施工。

5、在施工中由于管理不善所造成的各種安全質量事故均由乙方負責，并承擔一切經(jīng)濟賠償及損失。

6、對于見證取樣的材料，在進場前必須經(jīng)有關部門進行材料試化驗，經(jīng)檢驗合格后方可進購。

7、按施工場地平面布置圖，搭設臨建、堆放材料，做到文明施工。

8、乙方應無條件服從甲方、監(jiān)理、建設單位的指揮和管理。

9、乙方應無條件服從現(xiàn)場有關部門和職能人員的監(jiān)督管理

10、施工期間發(fā)生矛盾，應及時向現(xiàn)場負責人匯報，尋求商量解決，嚴禁聚眾斗毆，如在施工現(xiàn)場發(fā)生聚眾斗毆事件，不論有無理由每次罰款二萬元；嚴禁在工地或宿舍內賭博，發(fā)現(xiàn)時每次罰款貳仟元，罰

金在工程款中扣除。如因違反法律、行政法規(guī)被押送公安機關處理，項目部不予承擔任何責任。

11、積極配合項目部工作，做好上傳下達，及時簽訂各級安全責任書，層層落實安全生產(chǎn)責任制。

12、乙方施工人員家屬探親，禁止上工地現(xiàn)場，工地不安排住宿。如遇特殊情況必須由項目部批準許可，并由本人做好家屬的安全教育工作，小孩更應由家屬嚴加看管。如發(fā)生意外概由乙方承擔責任。

13、嚴禁在宿舍內用火燒飯和隨意拉電線，以及燒電爐等違反安全管理行為，一經(jīng)查實處沒收器具并每次罰款200元。如發(fā)生意外概由乙方承擔責任。

14、在施工中應做到精心策劃、實施，乙方違規(guī)操作以及為完成本工程雇傭的人員造成他人傷害或自身受到傷害，均應由乙方承擔全部責任。

15、夏天炎熱，乙方如需安裝空調，費用自付，用電按電表度數(shù)計算。

16、施工人員一律要參加人身保險，甲方承擔30%，乙方承擔70%。

篇二：工程墊資合同范本

甲方：(以下簡稱甲方)

乙方：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等相關法律、法規(guī)，本著誠實守信、互惠互利、公平、公正的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商就建設工程施工有關事項簽訂如下條款：

一、工程名稱：

二、工程地點：

三、工程項目：總建筑面積約平方米（棟樓）。

四、進場時間： 定于年 月底前（以進場通知書為準）。

五、承包方式：包工包料、包質量、包安全、包工期（圖紙以內的全部內容）本工程不得分包、轉包。

六、承包內容：土建、水、電、暖安裝工程及室外配套工程。

七、施工工期：自接到開工通知書之日起到工程竣工驗收合格之日止，有效工期為天。

八、工程質量：執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關施工規(guī)范及驗收標準，質量必須達到合格標準。

九、工程造價：本工程投資額約 億元人民幣。

十、結算方式和計價標準：

1、土建、裝飾工程造價和安裝工程造價計價辦法，按照現(xiàn)行《2003年建筑工程消耗量定額》、《2003年安裝工程消耗量定額》和《2006建筑工程計價清單》，取費類別按工程類別。

2、預算以甲方提供的施工圖紙和設計變更通知書及現(xiàn)場工作量簽證單據(jù)實結算。

3、工人工資單價：執(zhí)行35元/工日。

4、施工措施費按取費標準的60%計算；

5、規(guī)費雙方按規(guī)定各自繳納，雙方積極做工作力爭享受最優(yōu)惠政策。

6、材料價格確定，甲乙雙方共同考察市場，確定材料質量和價格，由乙

方組織購進，甲方在工地上比對材料數(shù)量并在購料單據(jù)上簽字認可，作為結算依據(jù)。

7、乙方對甲方同一經(jīng)營的材料在認可質量的前提下，優(yōu)先考慮使用。

十一、付款辦式：

1、本工程全部由乙方墊資建設，從工程開工開始計算，20個月后連本帶息由甲方一次還清，到期不能還清，按所欠總額的1%追究甲方違約責任，乙方所建房產(chǎn)可全權拍賣處理或到人民法院提起訴訟。利息計算從工程竣工驗收結算后開始計算，按建設銀行同期貸款基準利率。

2、工程竣工驗收合格時，甲方按國家有關規(guī)定扣留工程總造價的5%作為工程保修金，待工程保修期滿后結清。

十二、協(xié)議履約金的支付與返還

1、自簽訂承包協(xié)議之日起兩日內，乙方先付給甲方履約保證金 萬元，待招標結束正式施工合同簽訂后轉為工程保證金。

2、協(xié)議簽章、財務手續(xù)辦完生效、甲方對乙方公司進行考察（公司、工地等），待甲方考察結束認可后，甲方會同招標代理公司擬定招標文件及合同，雙方認可后正式簽訂《建設工程施工合同》。

3、待工程完成主體時，返還乙方工程保證金50%，工程竣工驗收合格，并符合合同約定要求后，甲方在15日內返還給乙方剩余部分保證金。

4、具體事宜以正式施工合同為準。

十三、甲方責任及義務

1、組織施工圖會審、技術交底并負責及時簽證。

2、負責三通一平，提供材料堆放場地。

3、按乙方提供的進度報表及合同相關進行監(jiān)督檢查和驗收。

4、負責協(xié)調施工期間的各種外界干擾。

5、施工期間配合乙方積極協(xié)調交通、環(huán)保、城管等相關部門的關系，確保不影響乙方施工。

6、施工期間如有變更應提前五日為乙方出具變更通知書。

十四、乙方責任及義務

1、參與圖紙會審、技術交底、組織施工隊及施工機械并作出施工進度計劃。

2、按甲方提供的施工圖紙及出具的變更通知書進行施工。

3、負責各種技術資料的收集、整理、保管，待工程竣工一個月內移交甲方。

4、落實好各項管理措施，執(zhí)行甲方的各項管理制度，嚴格遵守各種安全操作規(guī)程，防火、防盜，確保安全文明施工。

5、在施工中由于管理不善所造成的各種安全質量事故均由乙方負責，并承擔一切經(jīng)濟賠償及損失。

6、對于見證取樣的材料，如：鋼材、承重磚、防水材料等在進場前必須經(jīng)有關部門進行材料試化驗，經(jīng)檢驗合格后方可進購。

7、按施工場地平面布置圖，搭設臨建、堆放材料，做到文明施工。

8、乙方必須參加公開競標，同等條件保證乙方中標。

十五、違約責任

（1）、履行本協(xié)議發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向臨沂市人民法院起訴。

（2）乙方如因自身實力原因，無法承擔施工所需的墊付資金，影響工程進度、質量等，一切經(jīng)濟損失由乙方自負。停工一月以上按工程總額的1%追究違約責任，三個月以上甲方有權再安排其他公司接替施工。

（3）本協(xié)議與正簽合同具有同等法律效力。

十六、本協(xié)議作為正簽《建設工程施工合同》的附件，一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字、加蓋合同專用章之日起生效。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：地址： 地址：

年 月 日

第三篇：建設工程墊資承諾書

建設工程墊資承諾書

（建設單位）：

我公司

承諾，若我公司有幸中標，我公司愿意全額墊付

建設資金，現(xiàn)承諾如下：

1、按質按量按期完成交付使用；

2、同意全額墊資

投標單位：

（蓋章）法人代表：

（簽字）

****年**月**日

第四篇：工程墊資協(xié)議書范本（范文）

工程墊資協(xié)議書范本

篇一：建設工程施工承包墊資協(xié)議書

建設工程施工承包墊資協(xié)議書 甲方：(以下簡稱甲方)乙方：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》

等相關法律、法規(guī)，本著誠實守信、互惠互利、公平、公正的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商就建設工程施工有關事項簽訂如下條款：

一、工程名稱：東方鼎臣廣場

二、工程地點：上分線以東、發(fā)展大道以北

三、工程結構：框剪結構

總建筑面積約約6萬平方米。

四、進場時間：

定于

五、承包方式：包工包料、包質量、包安全、包工期（圖紙以內的全部

內容）本工程不得分包、轉包。

六、承包內容： 工程。

七、施工工期：

自接到開工通知書之日起到工程竣工驗收合格之日止，有效工期為 天。

八、工程質量：

執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關施工規(guī)范及驗收標準，質量必須達到合格標準。

九、工程造價：本工程投資額約貳 億元人民幣。

十、結算方式和計價標準：

1、土建、裝飾工程造價和安裝工程造價計價辦法，按照現(xiàn)行《2004年建筑工程消耗量定額》、《2004年安裝工程消耗量定額》，取費類別按工程類別。

2、預算以甲方提供的施工圖紙和設計變更通知書及現(xiàn)場工作量簽證單據(jù)

實結算。

3、工人工資單價：執(zhí)行 元/工日。

4、施工措施費按取費標準的 %計算；

5、材料價格確定，甲乙雙方共同考察市場，確定材料質量和價格由乙方組織購進，甲方在工地上比對材料數(shù)量并在購料單據(jù)上簽字認可，作為結算依據(jù)。

6、乙方材料使用經(jīng)甲方認可質量的前提下，優(yōu)先考慮使用。

十一、付款辦式：

1、本工程先由乙方墊資建設，從工程開工開始計算，完成每個月工程量的總價支付其 %。拿到竣工驗收報告30天后由甲方無息一次還清，到期不能還清，按所欠總額的1%追究甲方違約責任，乙方所建房產(chǎn)可全權拍賣處理或到人民法院提起訴訟。

2、工程竣工驗收合格時，甲方按國家有關規(guī)定扣留工程總造價的5%作為工程保修金，待工程保修期滿 18個 月后結清。

十二、協(xié)議履約金的支付與返還

1、自簽訂承包協(xié)議之日起兩日內，乙方先付給甲方履約保證

金 萬元，待正式施工合同簽訂后轉為工程保證金。

2、協(xié)議簽章、財務手續(xù)辦完生效、甲方對乙方公司進行考察（公司、工地等），待甲方考察結束認可后，甲方會同招標代理公司擬定招標文件及合同，雙方認可后正式簽訂《建設工程施工合同》。

3、待工程完成主體時，返還乙方工程保證金50%，工程竣工驗收合格，并符合合同約定要求后，甲方在30日內返還給乙方剩余部分保證金。

4、具體事宜以正式施工合同為準。

十三、甲方責任及義務

1、組織施工圖會審、技術交底并負責及時簽證。

2、負責三通一平，提供材料堆放場地。

3、按乙方提供的進度報表及合同相關進行監(jiān)督檢查和驗收。

4、負責協(xié)調施工期間的各種外界干擾。

5、施工期間配合乙方積極協(xié)調交通、環(huán)保、城管等相關部門的關系，確保不影響乙方施工。

6、施工期間如有變更應提前五日為乙方出具變更通知書。

十四、乙方責任及義務

1、參與圖紙會審、技術交底、組織施工隊及施工機械并作出施工進度計劃。

2、按甲方提供的施工圖紙及出具的變更通知書進行施工。

3、負責各種技術資料的收集、整理、保管，待工程竣工一個月內移交甲方。

4、落實好各項管理措施，執(zhí)行甲方的各項管理制度，嚴格遵守各種安全操作規(guī)程，防火、防盜，確保安全文明施工。

5、在施工中由于管理不善所造成的各種安全質量事故均由乙方負責，并承擔一切經(jīng)濟賠償及損失。

6、對于見證取樣的材料，在進場前必須經(jīng)有關部門進行材料試化驗，經(jīng)檢驗合格后方可進購。

7、按施工場地平面布置圖，搭設臨建、堆放材料，做到文明施工。

8、乙方應無條件服從甲方、監(jiān)理、建設單位的指揮和管理。

9、乙方應無條件服從現(xiàn)場有關部門和職能人員的監(jiān)督管理

10、施工期間發(fā)生矛盾，應及時向現(xiàn)場負責人匯報，尋求商量解決，嚴禁聚眾斗毆，如在施工現(xiàn)場發(fā)生聚眾斗毆事件，不論有無理由每次罰款二萬元；嚴禁在工地或宿舍內賭博，發(fā)現(xiàn)時每次罰款貳仟元，罰

金在工程款中扣除。如因違反法律、行政法規(guī)被押送公安機關處理，項目部不予承擔任何責任。

11、積極配合項目部工作，做好上傳下達，及時簽訂各級安全責任書，層層落實安全生產(chǎn)責任制。

12、乙方施工人員家屬探親，禁止上工地現(xiàn)場，工地不安排住宿。如遇特殊情況必須由項目部批準許可，并由本人做好家屬的安全教育工作，小孩更應由家屬嚴加看管。如發(fā)生意外概由乙方承擔責任。

13、嚴禁在宿舍內用火燒飯和隨意拉電線，以及燒電爐等違反安全管理行為，一經(jīng)查實處沒收器具并每次罰款200元。如發(fā)生意外概由乙方承擔責任。

14、在施工中應做到精心策劃、實施，乙方違規(guī)操作以及為完成本工程雇傭的人員造成他人傷害或自身受到傷害，均應由乙方承擔全部責任。

15、夏天炎熱，乙方如需安裝空調，費用自付，用電按電表度數(shù)計算。

16、施工人員一律要參加人身保險，甲方承擔30%，乙方承擔70%。

十五、違約責任

（1）、履行本協(xié)議發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向上饒市人民法院起訴。篇二：建設工程施工承包墊資合同

建設工程施工承包墊資合同

發(fā)包人：都昌縣源生環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q甲方）

承包人：（以下簡稱乙方）

依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，結合本工程的具體情況，雙方就本工程施工事項協(xié)商一致，同意訂立本合同，并共同信守合同各項條款。

第一條 工程概況

（一）工程名稱：都昌縣生活垃圾綜合處理廠項目

（二）工程地點：江西洪城水業(yè)都昌分公司西側

（三）工程內容：土建、水、電、暖安裝工程及室外配套工程

（四）工程價款：本工程投資額約 元人民幣。

（五）承辦方式：乙方對工程實行總承包，即包人工、包材料、包機械、包工期（圖紙以內的全部內容）、包質量、包安全、包文明施工。本工程不得分包、轉包。第二條 合同工程

（一）開工日期：2014 年5 月 26日

（二）竣工日期：2015年 11 月26日

（三）合同工程總日歷天數(shù)180天。

第三條 合同價款

（一）合同價款依據(jù)

1.土建、裝飾工程造價和安裝工程造價計價辦法，按照現(xiàn)行《2004年建筑工程消耗量定額》、《2004年安裝工程消耗量定額》和《2006建筑工程計價清單》，取費類別按工程類別。

（二）工程結算

1.工程竣工，并符合下列全部條件，甲方予以決算： A．工程通過城建質監(jiān)部門竣工驗收，全部達到工程設計要求和國家驗收標準，無任何質量問題。

B．工程在施工過程中，乙方嚴把材料質量關，所有材料均為國家合格產(chǎn)品，無任何假冒偽劣產(chǎn)品用于本工程，無偷工減料行為。能嚴把施工質量關，所有施工的過程符合圖紙設計要求和國家施工驗收規(guī)范要求。

C．乙方交納清了所有應該由乙方交納的費用（建設稅金、城建部門管理費及其他費用等等）。

2.乙方根據(jù)實際工程量，按照工程包干價格、變更簽證價格編制好工程決算書，送交甲方審核。第四條 質量標準

工程質量標準為：

（一）乙方必須按國家相關規(guī)范和質量施工技術標準要求，根據(jù)甲方提供的施工圖、設計變更及技術交底，精心組織施工，加強質量控制，確保工程質量，按時完成本合同工程及其缺陷的修復。

在施工中根據(jù)有關質量標準組織驗收，如果質量不符合標準，乙方必須返工修復，其費用損失由乙方承擔，工程質量低劣又無法挽救的，由乙方負責賠償全部經(jīng)濟損失，且工期不予順延。

（二）隱蔽工程在未經(jīng)自檢和現(xiàn)場監(jiān)理檢查之前均不得隨意覆蓋或隱蔽，乙方應保證甲方質檢人員及監(jiān)理對將要覆蓋或隱蔽的工程進行檢查和測量，合格后才能隱蔽。否則，返工費用由乙方自負。甲方質檢人員及監(jiān)理接到乙方隱蔽工程檢驗通知后在48小時內不履行檢查，乙方視為甲方同意隱蔽，否則，返工費用由甲方承擔。

（三）具體質量要求如下：本工程質量標準要求全部達到合格工程，爭創(chuàng)優(yōu)質。

第五條 材料供應及機械租賃

（一）乙方采購材料及要求

1.應事先通知甲方，請甲方看樣，留滯樣品，并經(jīng)甲方書面同意后，方可采購。2.乙方采購的所有材料必須有出廠合格證及檢驗報告單，并經(jīng)甲方或監(jiān)理工程師現(xiàn)場驗收合格后方可運至工地使用。嚴禁將不合格材料運至工地或用于本工程。

（二）周轉材料及機械租賃：

乙方應根據(jù)具體情況，配備滿足本工程需要的機械設備和周轉材料。

第六條 安全文明施工

（一）乙方必須遵守國家及地方政府部門頒布的一切有關部門施工安全、勞動保護、衛(wèi)生管理等法規(guī)制度和甲方編制的本工程安全施工組織要求，嚴格按照安全標準施工，做好本工程的安全管理工作。

（二）乙方在施工現(xiàn)場要配置必要的安全、文明施工設施和保護器材，設立安全警告標示牌，并設專職的安全員，保障施工現(xiàn)場的安全。特殊工種要經(jīng)過專業(yè)培訓，持有效證件上崗。施工作業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓，不得上崗作業(yè)。

（三）乙方在整個施工期間要為其工作人員提供必要的安全防護和勞動保護用品，并進行人身保險，保險費用乙方承擔。在施工期間甲方對乙方發(fā)生的任何人身傷亡、傷殘、疾病或財產(chǎn)的損失等不承擔任何責任，乙方應對以上事件負責，費用自理。

（四）乙方在進行爆破作業(yè)時，應嚴格遵守經(jīng)甲方和監(jiān)理批準的爆破作業(yè)方案和操作規(guī)程。對所有的人身、工程本體和甲方財產(chǎn)采取保護措施，并對由于爆破造成的任何人身傷亡（包括第三者）以及對工程本體或甲方財產(chǎn)的損失承擔全部責任。

（五）乙方必須嚴格控制火工品，遵守有關火工品的管理制度，嚴禁私藏火工品，因乙方管理不善而造成的后果由乙方負法律責任并承擔經(jīng)濟損失。

（六）施工現(xiàn)場材料應堆放整齊，機械設備安裝井然有序，施工現(xiàn)場無淤泥、積水、生活場所干凈整潔、建筑施工要求員工統(tǒng)一著裝、掛牌上崗。

甲乙雙方要簽訂《建設工程承發(fā)包安全管理協(xié)議》。第七條 雙方職責

（一）甲方職責

1.負責本工程的場地平整、通水電工作，保證施工期間的需要。

2.向乙方提供施工場地的工程地質和地下管線資料，對資料的真實準確性負責。

3.辦理建設許可證及需甲方辦理本工程相關的其它施工證件、批件。

4.確定水準點與座標控制點，以書面形式交給乙方，進行現(xiàn)場交驗。

5.組織乙方和設計單位進行圖紙會審和設計交底。6.協(xié)商處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物并承擔有關費用。

7.負責工程的施工監(jiān)理，對施工安全、質量、進度等進行監(jiān)督檢查。

8.及時組織有關人員對工程基礎、主體、竣工進行驗收。

（二）乙方職責

1.辦理施工許可證及需乙方辦理本工程相關的其它施工證件、批件。

2.負責施工界內的用水、用電（水源、電源甲乙雙方應根據(jù)具體情況明確責任）及施工便道和乙方臨時設施的修建并承擔費用。自行承擔乙方人員的吃、住、行及施工機械設備的搬遷費用。

3.開工前編制施工組織設計、施工總進度計劃、材料設備計劃、用水、用電計劃等，并報甲方審批。開工后應提供計劃、進度報表的名稱及完成時間：《季工程計劃》、《月工程計劃》在當季或當月末提供下季或下月計劃《季工程進度》、《月工程進度》在下季或下月前3天內呈報至甲方。4.將投入本工程的施工人員花名冊及特殊工程操作證復印件報甲方備案。

5.尊重監(jiān)理，信守合同，維護甲方的信譽。

6.無條件接受政府職能部門、業(yè)主及甲方和監(jiān)理的技術指導、安全質量監(jiān)督檢查，確保安全、質量、環(huán)保達到標準。7.施工期間設專人維護好甲方施工現(xiàn)場內的水、電管線，如有損壞或丟失，乙方負責賠償。由于乙方的責任造成甲方現(xiàn)場以外的水、電管線損壞或丟失，乙方應負責賠償。8.不得將本工程或其中任何部分轉包其他單位和個人。9.項目承包人（或經(jīng)理）、技術負責人等主要人員應保證及時到位并常駐現(xiàn)場對本工程的管理，離開工地3天以上必須向甲方履行請假手續(xù)。

10.上道工序完成后，未經(jīng)甲方質檢人員或監(jiān)理同意，不得進入下道工序施工。違反者，損失自負。甲方質檢人員及監(jiān)理接到乙方檢驗通知后在24小時內不履行檢查，乙方視為甲方同意進入下道工序施工，否則，返工費用由甲方承擔。11.施工現(xiàn)場實行標示牌管理，寫明工作范圍、作業(yè)內容和質量要求，認真執(zhí)行三檢制度（即自檢、互檢和工序交接檢驗制度）。根據(jù)工程需要，提供和維修夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛(wèi)。

12.負責合同規(guī)定的保修期內的缺陷修復，直至合格。負責竣工資料及各種質量評定表的收集、整理和匯總并向甲方提交4份完整的竣工資料和竣工驗收報告。

13.自費做好施工中各項目、各環(huán)節(jié)及分工序的監(jiān)測、量測和試驗，若委托甲方完成，甲方要收取相應的費用。14.搞好文明施工和標準化作業(yè)，遵守環(huán)境保護法，對已完工的各類建筑物，在交工前負責保管并清理好場地。15.自行解決乙方施工中出現(xiàn)的外圍環(huán)境干擾并承擔相應費用。

16.遵守國家有關法律、法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約，服從業(yè)主內部治安、物業(yè)等相關管理，因乙方責任而引起的法律訴訟、經(jīng)濟糾紛或公安部門的追究等，由乙方自行處理。

17.自行承擔乙方安全部門或地方部門按規(guī)定所交納的一切費用。

18.按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，乙方應自行承擔投入本工程的所有人員的職業(yè)病預防、檢查、治療、康復等工作，并承擔由此而發(fā)生的相關費用。

第八條 工程價款的支付

（一）本合同不支付工程預付款，乙方必須具備滿足本工程的流動資金。

（二）付款方式 本工程全部由乙方墊資建設，從工程開工起直到【都昌縣生活垃圾綜合處理廠建設項目】中央預算內補貼資金到位后連本帶息由甲方一次還清，到期不能還清，按所欠總額的1%追究甲方違約責任，乙方所建房產(chǎn)可全權拍賣處理或到人民法院提起訴訟。利息計算從工程竣工驗收結算后開始計算，按建設銀行同期貸款基準利率。

工程竣工驗收合格時，甲方按國家有關規(guī)定扣留工程總造價的5%作為工程保修金，待工程保修期滿后結清。

第九條 違約責任

（一）甲方

未按合同規(guī)定的條款履行的，應承擔相應責任。

（二）乙方

1.未按本合同工期完成，每拖延一天扣罰3000元，限額為10萬元。

2.不聽從甲方及監(jiān)理檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)一次扣1000元。3.進入施工場地的主要材料、機械設備未經(jīng)甲方同意而擅自離場，發(fā)現(xiàn)一次罰款500。

4.若乙方在保修期內缺陷修復不及時，甲方有權指定第三方修理，費用由乙方承擔，并在質保金中扣除。非乙方責任，乙方不承擔費用。

第十條 爭議的解決方式

合同執(zhí)行過程中如果發(fā)生爭議，雙方應及時協(xié)商解決，協(xié)商不成時，由江西省九江市仲裁委員會裁決。

第十一條 其它

1.乙方不得將本工程轉包，如有發(fā)現(xiàn)轉包，甲方有權終止合同，并按合同價款10%進行處罰。

2.乙方不得違反國家和政府有關規(guī)定拖欠民工工資，否則，甲方在支付乙方工程款時，有權代乙方優(yōu)先支付本工程違反國家和政府有關規(guī)定拖欠的民工工資。

3.工程竣工后，保修內容、范圍、期限按簽訂工程質量保修書有關條款執(zhí)行。乙方應在竣工驗收后二十天內撤離所有在建設單位基礎上的臨時設施，同時在工程竣工后十天內清除工地上的建筑垃圾，如不按規(guī)定時間內完成，乙方承擔每天500元違約金。

第十二條 附則

合同在執(zhí)行過程中，業(yè)主、監(jiān)理、甲方所編制的施工計劃，對工程質量、工藝、安全、進度等方面的書面通知和文件及要求均作為該合同的組成部分，雙方必須遵守。

第十三條

1.未盡事宜由雙方在合同執(zhí)行過程中協(xié)商，并簽署補充協(xié)議書，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2.與本工程簽定的其它相關協(xié)議、合同，與本合同有沖突的均以本合同為準。

3.本合同書雙方約定正副本份數(shù)：正本貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，副本肆份。

附：

1、《工程質量保修書》；

2、議價價格表

3、《工程預算書》。

甲方單位：乙方單位：

甲方代表：乙方代表：

簽約地點：

簽約日期： 年 月 日

附件1： 工 程 質 量 保 修 書

發(fā)包人（全稱）：都昌縣源生環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q甲方）

承包方（全稱）：（以下簡稱乙方）

為保證 工程在合理使用期限內正常使用，發(fā)包人、承包人經(jīng)協(xié)商一致簽定工程質量保修書。承包人在質量保修期內按照有關管理規(guī)定及雙方約定承擔工程質量保修責任。

一、工程質量保修范圍和內容

質量保修范圍包括地基基礎工程，主體結構工程，屋面防水工程和雙方約定的其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。具體質量保修內容雙方約定如下：

上述內容及合同范圍內裝修工程

二、質量保修期

質量保修期從工程竣工驗收合格之日算起。分單項竣工驗收的工程，按單項工程分別計算質量保修期。

雙方根據(jù)國家規(guī)定，結合具體工程約定質量保修期如下： 1.地基基礎工程和主體結構工程為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；

3.電氣管線、上下水管線、設備安裝工程為2年； 4.裝修工程為2年；

5.室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為1 年。

三、質量保修責任

1.屬于保修范圍和內容的項目，承包人應在接到修理通知之日后7天內派人修理。承包人不在約定期限內派人修理，發(fā)包人可委托其他人員修理，修理費用從質量保修金扣除。2.發(fā)生須緊急搶修事故（如上水跑水、暖氣漏水漏氣、燃氣漏氣等），承包人接到事故通知后，應立即到達事故現(xiàn)場搶修。非承包施工質量引起的事故，搶修費用由發(fā)包人承擔。

3.在國家規(guī)定的工程合理使用期限內，承包人確保地基基礎工程和主體結構的質量。因承包人原因致使工程在合理使用期限內造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應承擔損害賠償責任。

四、質量保修金的支付

本工程約定的工程質量保修金為施工合同價款的 3 %；

五、質量保修金的返還

甲方在質量保修期滿后天內，將剩余保修金返還乙方。

六、其他

雙方約定的其他工程質量保修事項：

本工程質量保修書作為施工合同附件，由施工合同甲乙雙方共同簽署。

甲方（公章）： 乙方（公章）：

法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）：

年月日年月日

篇三：建設工程施工承包墊資協(xié)議書

建設工程施工承包墊資協(xié)議書

甲方：(以下簡稱甲方)乙方：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等相關法律、法規(guī)，本著誠實守信、互惠互利、公平、公正的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商就建設工程施工有關事項簽訂如下條款：

一、工程名稱：

二、工程地點：

三、工程項目：總建筑面積約平方米（棟樓）。

四、進場時間： 定于年 月底前（以進場通知書為準）。

五、承包方式：包工包料、包質量、包安全、包工期（圖紙以內的全部內容）本工程不得分包、轉包。

六、承包內容：土建、水、電、暖安裝工程及室外配套工程。

七、施工工期：自接到開工通知書之日起到工程竣工驗收合格之日止，有效工期為天。

八、工程質量：執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關施工規(guī)范及驗收標準，質量必須達到合格標準。

九、工程造價：本工程投資額約 億元人民幣。

十、結算方式和計價標準：

1、土建、裝飾工程造價和安裝工程造價計價辦法，按照現(xiàn)行《2003年建筑工程消耗量定額》、《2003年安裝工程消耗量定額》和《2006建筑工程計價清單》，取費類別按工程類別。

2、預算以甲方提供的施工圖紙和設計變更通知書及現(xiàn)場工作量簽證單據(jù)實結算。

3、工人工資單價：執(zhí)行35元/工日。

4、施工措施費按取費標準的60%計算；

5、規(guī)費雙方按規(guī)定各自繳納，雙方積極做工作力爭享受最優(yōu)惠政策。

6、材料價格確定，甲乙雙方共同考察市場，確定材料質量和價格，由乙

方組織購進，甲方在工地上比對材料數(shù)量并在購料單據(jù)上簽字認可，作為結算依據(jù)。

7、乙方對甲方同一經(jīng)營的材料在認可質量的前提下，優(yōu)先考慮使用。

十一、付款辦式：

1、本工程全部由乙方墊資建設，從工程開工開始計算，20個月后連本帶息由甲方一次還清，到期不能還清，按所欠總額的1%追究甲方違約責任，乙方所建房產(chǎn)可全權拍賣處理或到人民法院提起訴訟。利息計算從工程竣工驗收結算后開始計算，按建設銀行同期貸款基準利率。

2、工程竣工驗收合格時，甲方按國家有關規(guī)定扣留工程總造價的5%作為工程保修金，待工程保修期滿后結清。

十二、協(xié)議履約金的支付與返還

1、自簽訂承包協(xié)議之日起兩日內，乙方先付給甲方履約保證金 萬元，待招標結束正式施工合同簽訂后轉為工程保證金。

2、協(xié)議簽章、財務手續(xù)辦完生效、甲方對乙方公司進行考察（公司、工地等），待甲方考察結束認可后，甲方會同招標代理公司擬定招標文件及合同，雙方認可后正式簽訂《建設工程施工合同》。

3、待工程完成主體時，返還乙方工程保證金50%，工程竣工驗收合格，并符合合同約定要求后，甲方在15日內返還給乙方剩余部分保證金。

4、具體事宜以正式施工合同為準。

十三、甲方責任及義務

1、組織施工圖會審、技術交底并負責及時簽證。

2、負責三通一平，提供材料堆放場地。

3、按乙方提供的進度報表及 合同相關進行監(jiān)督檢查和驗收。

4、負責協(xié)調施工期間的各種外界干擾。

5、施工期間配合乙方積極協(xié)調交通、環(huán)保、城管等相關部門的關系，確保不影響乙方施工。

6、施工期間如有變更應提前五日為乙方出具變更通知書。

十四、乙方責任及義務

1、參與圖紙會審、技術交底、組織施工隊及施工機械并作出施工進度計劃。

2、按甲方提供的施工圖紙及出具的變更通知書進行施工。

3、負責各種技術資料的收集、整理、保管，待工程竣工一個月內移交甲方。

4、落實好各項管理措施，執(zhí)行甲方的各項管理制度，嚴格遵守各種安全操作規(guī)程，防火、防盜，確保安全文明施工。

5、在施工中由于管理不善所造成的各種安全質量事故均由乙方負責，并承擔一切經(jīng)濟賠償及損失。

6、對于見證取樣的材料，如：鋼材、承重磚、防水材料等在進場前必須經(jīng)有關部門進行材料試化驗，經(jīng)檢驗合格后方可進購。

7、按施工場地平面布置圖，搭設臨建、堆放材料，做到文明施工。

8、乙方必須參加公開競標，同等條件保證乙方中標。

十五、違約責任

（1）、履行本協(xié)議發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向臨沂市人民法院起訴。

（2）乙方如因自身實力原因，無法承擔施工所需的墊付資金，影響工程進度、質量等，一切經(jīng)濟損失由乙方自負。停工一月以上按工程總額的1%追究違約責任，三個月以上甲方有權再安排其他公司接替施工。

（3）本協(xié)議與正簽合同具有同等法律效力。

十六、本協(xié)議作為正簽《建設工程施工合同》的附件，一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字、加蓋合同專用章之日起生效。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：地址： 地址：

年 月 日

第五篇：工程墊資施工的利與弊

安陽師范學院本科學生畢業(yè)論文

工程墊資施工的利與弊

作

者

系（院）

專

業(yè)

年

級

學

號

指導教師

日

期

學生誠信承諾書

本人鄭重承諾：所呈交的論文是我個人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，也不包含為獲得安陽師范學院或其他教育機構的學位或證書所使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。

簽名：

日期：

論文使用授權說明

本人完全了解安陽師范學院有關保留、使用學位論文的規(guī)定，即：學校有權保留送交論文的復印件，允許論文被查閱和借閱；學?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨热?，可以采用影印、縮印或其他復制手段保存論文。

簽名：

導師簽名：

日期：

工程墊資施工的利與弊

摘要：工程墊資是當前建筑行業(yè)的熱點問題，本文針對當前建筑市場的狀況，從參與項目建設的各個部門分析工程墊資施工的利與弊，并就“墊資” 的相關問題，如投資前的項目調查和跟蹤、施工過程資金控制及竣工后資金的回籠等進行了討論，并提出相應的解決辦法。

關鍵詞：建筑市場；墊資施工；工程款；項目；拖欠 引言：

工程墊資行為在我國國內建筑業(yè)的出現(xiàn)大約在20世紀90年代中期，并在當時的建筑市場上發(fā)展到了一定的規(guī)模，隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，工程墊資現(xiàn)象越來越普遍，而且到了愈演愈烈的地步，由此帶來的社會問題也日益增多。

所謂建設工程墊資是指投資者及建設單位在不給預付款的情況下，要求施工企業(yè)墊資施工到工程的一定階段，或者要求施工企業(yè)在工程開工前預繳一定數(shù)額的工程抵押金（保證金）。一般來講，實踐中往往表現(xiàn)為施工單位分批墊資施工，建設單位在合同約定的每一施工段段結束后再支付工程款項的一種結算方式，例如：施工單位先墊資完成基礎施工后，建設單位再支付相應的工程款，再往后依次類推。換句話說。就是施工單位自己先掏錢給建設單位建房，工程建好后，建設單位再付款的一種合同方式。

然而，根據(jù)我國《建筑安裝承包合同條例》的規(guī)定，建筑安裝承包合同中，建設單位與施工單位的《建筑安裝承包合同》一旦簽訂，建設單位即應向施工單位預付一定數(shù)量的工程備料款，該款一般為總造價的30%，施工單位以此來啟動工程，以后建設單位在分次按施工的形象進度撥款，直至工程完工，建設單位應支付工程結算額總額的90%—95%，剩余5%—10%作為建設單位留置的質量保證金。工程保修期內的維修費用，從此款內撥付。保修期滿后，再將余款付清。由此來看，工程的資金來源應為建設單位貸款或自籌，且建設單位應保證按時按量撥款。相對而言，施工單位的義務主要為嚴格按照施工圖紙施工，保證工程質量并按合同規(guī)定的時間如期完工和交付。但是在實踐中，建設工程墊資已成為許多項目業(yè)主降低資金成本、轉嫁經(jīng)營風險的重要途徑和手段。有些建設單位即使項目資金充裕，也要求施工企業(yè)墊資施工。2 墊資施工產(chǎn)生的原因

墊資建房是我國房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的產(chǎn)物。其產(chǎn)生的原因是多方面的，既有社會大環(huán)境的影響也有其自身特點的因素，歸納起來主要有以下幾點：

2.1 有令不行、有法不依是造成墊資的主要原因。建設部《工程建設施工招投標管理辦法》中明確規(guī)定，建設項目招標應具備的條件之一是“建設資金和主要建筑材料、設備來源已經(jīng)落實”，這就是說，資金不到位就不可能進行工程發(fā)包。但建設單位不按建設程序辦事，通過隱報瞞報取得工程發(fā)包權，強行要求承包商墊資施工。

2.2 政府相關部門審批不嚴，監(jiān)管不力。根據(jù)國家的有關規(guī)定，基本建設項目必須經(jīng)過有關部門審批合格后方可開工，而資金到位正是審批的重要條件之一。

但實際中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是政府未對建設項目的資金來源進行實質性的調查，審批不嚴，監(jiān)管不力，致使一些資金未到位、未從根本上達到立項要求的建設項目通過了審批，助長了建筑市場上得不良風氣，擾亂了正常的建設市場秩序。所以審批不嚴是致使墊資承包愈發(fā)普遍的又一因素。

2.3 建設單位行不不規(guī)范，通過發(fā)包來轉移項目風險。房地產(chǎn)投資往往具有很大的風險，有的開發(fā)商利用“宏觀調控建設規(guī)?！?，施工企業(yè)任務不足的機會，用墊資的方式來轉嫁項目風險。

2.4 建設單位資金不足,支付能力差，拖延付款。有的建設單位資金緊張，但又急著上項目，則以各種形式拖延支付，如拖延每月支付而合同中又未訂有拖延支付如何處理的規(guī)定，或雖然有些業(yè)主拖延支付時應付利息的規(guī)定，但利息很低；或業(yè)主找借口拖延簽發(fā)變更命令而使新增項目得不到支付，或業(yè)主在工程末期拖延支付最終結算工程款等等。

2.5 政府工程的“墊資”沒商量。政府的負責部門或建設單位憑借政府的影響，拒不履行或變通履行合同規(guī)定的義務，向施工單位增加影響，迫使承包商向銀行貸款來實施在建工程，形成更大規(guī)模的工程款拖欠。

2.6 工程建設的盲目性。有的建設單位由于壓縮投資規(guī)模，而使工程所有資金暫時出現(xiàn)空缺；有的建設單位由于上級主管部門撥付資金暫未到位而工程又必須開工的項目等等。

2.7 建筑市場的競爭激烈，使施工單位不得不墊資施工。建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)領域廣闊，在大規(guī)模的經(jīng)濟建設中容納了大量的就業(yè)人員。隨著房地產(chǎn)的迅速發(fā)展，我國建筑業(yè)隊伍也在迅速擴大，甚至在一定程度上出現(xiàn)了嚴重膨脹，導致建筑業(yè)市場競爭激烈，而我國房地產(chǎn)市場總體來講尚處于發(fā)育階段，在房地產(chǎn)開發(fā)中，相關法律法規(guī)還不健全，尤其是有關建筑工程公開招標的競標程序還未法律化，這就造成在建筑市場中，一些未經(jīng)過公開招標程序而產(chǎn)生的“人情合同”非常之多。許多項目單位為了自身的利益，利用建筑市場競爭激烈，僧多粥少的機會，鉆了法律法規(guī)不健全的空子，要求施工企業(yè)墊資建設。

2.8 施工企業(yè)為了生存而盲目墊資。作為施工企業(yè)來講，承接工程的目的就是為了通過工程款獲得施工利潤，但一些實力雄厚的建筑公司為了在激烈的競爭中拿到工程合同，往往采取承諾墊資施工的方式；同時，一些中小建筑企業(yè)為了生存，也不惜以向銀行貸款為代價以墊資的方式參與競爭。這就使一些施工單位為了承攬工程將墊資承包作為競爭手段，從而加重了建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，致使工程建設因缺乏資金而陷于停頓。于是，在實踐中墊資施工建房的各種矛盾糾紛凸現(xiàn)。

2.9 相關法律法規(guī)不完善，法制建設滯后。已經(jīng)出臺的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》等涉及工程建設領域的法律法規(guī)，近些年來有效地規(guī)范了建筑市場的行為，促進了建筑市場的良性發(fā)展。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑市場的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大的變化。與此同時也產(chǎn)生了許多新的問題和糾紛，涉及墊資承包的也占了其中相當?shù)谋壤?，但相關的法律法規(guī)明顯已不適應建筑市場新形勢的要求，缺乏某些必要的條款和解決方案，因而承包單位在涉及墊資問題的糾紛中往往處于被動地位，自身利益難以得到有效保障。3 目前我國建筑市場墊資施工的狀況。

目前建筑市場的工程墊資，具有以下特征和表現(xiàn)：

3.1 涉及投資主體范圍廣泛。目前要求施工企業(yè)墊資施工的業(yè)主從過去比較單一的房地產(chǎn)商、部分港、澳、臺投資商發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)涉及有關政府部門、社會團體、外商投資企業(yè)等各行各業(yè)。

3.2 墊資形式多樣化。在工程項目的投資建設中，為了獲得工程承包權或少投入資金，施工單位和建設單位絞盡了腦汁，出現(xiàn)了多種的墊資方式：（1）全額墊資施工。(2)部分墊資施工。（3）提供工程保證金。（4）約定按照形象進度付款。諸如此類，名目繁多。

3.3 墊資工程實體進度涉及工期長，墊資數(shù)額巨大。目前，工程墊資已經(jīng)由過去簡單的承擔基礎、幾層以下主體結構，涉及數(shù)額幾百萬發(fā)展到了現(xiàn)在的動輒墊資至少主體結構完成（高層建筑）、涉及金額數(shù)千萬元的程度，很多建設單位在項目建設過程中把吸引墊資作為本企業(yè)融資的重要手段。

3.4 工程墊資的盲目性越來越大。自從改革開放以來，墊資施工已經(jīng)成風，在此類問題上，有市場競爭激烈的結果，也有部分地方政府盲目圈地建設工業(yè)園區(qū)、高科技園區(qū)以及在招商引資方面把關不嚴，致使引資項目資金不能足額到位等因素。企業(yè)在選擇工程項目的時候，往往沒有經(jīng)過科學的論證和調研，一味追求項目中標而盲目投資。工程墊資施工對于社會和行業(yè)的影響

4.1 墊資施工對于整個社會和行業(yè)來講，它會推動社會和行業(yè)的良性發(fā)展，促進我國建筑業(yè)更好更快的發(fā)展，其積極影響歸納起來主要有以下幾點：

4.1.1 墊資施工是市場經(jīng)濟發(fā)展的內在需要。實際上，工程墊資是我國建設項目在結束了長達幾十年的由國家全額投資的計劃體制以后，最先由市場主體自主選擇的一種市場行為。是承發(fā)包雙方根據(jù)市場經(jīng)濟“雙向選擇”的原則確定合作對象的一種方式。在目前的市場條件下，雖然這種方式對承包商而言有點無奈，但仍然是在承認現(xiàn)實的基礎上，雙方自愿達成的約定。資金在市場經(jīng)濟當中是稀缺資源，開發(fā)商和承包商在自愿基礎上達成的協(xié)議，只要不違背國家法律的強制性規(guī)定，政府和法院是不宜過多干涉的。盡管我國號稱是市場經(jīng)濟國家，但我認為政府對市場的干預仍然太多，而法院事后干預亦對這一市場會產(chǎn)生極大的影響。

4.1.2 從整個建筑行業(yè)的發(fā)展來看，工程墊資作為國家最高法院解釋明確規(guī)定的合法行為是無可非議的，我們必須正視這樣一個事實，墊資并不在法律禁止 的范圍內，它體現(xiàn)了市場公平競爭的原則，對于有實力、融資能力強的企業(yè)進行施工任務承攬、拓展和穩(wěn)定企業(yè)的市場占有等方面的發(fā)展，都具有良好的促進作用。

4.1.3 從長遠來看，工程墊資施工對于維護市場榮譽、良好的大型企業(yè)的良性發(fā)展和維護建筑市場的純潔性也會起到積極的促進作用，理性的、經(jīng)過科學論證的工程墊資行為在促進企業(yè)整體管理水平提升的同時，仍然能夠給企業(yè)的長足發(fā)展帶來可觀的經(jīng)濟效益。比如：某施工單位在承攬施工任務時變幻墊資形式，變工程墊資為聯(lián)合開發(fā)，為業(yè)主投入一定的股份，從各方面制造條件保障墊資款、工程款的回收等等形式，可以確保企業(yè)墊資的回收和由此帶來收益的回收。從長遠來看，過多開展工程墊資、缺乏真正的融資能力、管理薄弱的企業(yè)終將在市場競爭中逐步的轉變或者逐步走向消亡。而那些融資能力強、管理雄厚的企業(yè)將會在激烈的市場競爭中成為最后的贏家，有利于建筑企業(yè)建立現(xiàn)代化的管理制度，促進建筑業(yè)良性發(fā)展。

4.1.4 認定墊資施工的有效性是符合我國《合同法》鼓勵交易這一基本原則的，在實踐中，認定墊資施工的有效性有著積極的意義：

4.1.4.1 認定墊資施工的有效性是房地產(chǎn)市場發(fā)展的需要。認定墊資施工有效合同，可以鼓勵建筑安裝承包合同的當事人從事更多的合法的建設活動，也是鼓勵當事人從事更多的房地產(chǎn)市場活動，而房地產(chǎn)市場的交易越活躍、活動越頻繁，也就越有利于促進房地產(chǎn)市場經(jīng)濟更好的發(fā)展。

4.1.4.2 認定墊資施工的有效性是房地產(chǎn)市場提高效率、增進社會財富積累的重要手段。認定墊資施工合同為無效合同就意味著消滅了一項交易活動，即使當事人希望其繼續(xù)有效也無濟于事。而該合同一旦被宣告無效，就要按照恢復原狀的原則在當事人之間產(chǎn)生相互返還、恢復原狀或賠償損失的責任，這將會增加不必要的返還費用，造成財產(chǎn)的損失和浪費。因此，過多的宣告合同無效或解除，在經(jīng)濟上無疑是低效率的。

4.2 另一方面我們應該看到，雖然墊資會對社會產(chǎn)生一定的積極作用，但是墊資施工也會對社會和和行業(yè)帶來許多弊端。

4.2.1 一方面、大量墊資行為的存在，致使一些建設資金不足甚至沒有資金的建設項目上馬，揉亂了國家對整個建筑行業(yè)的宏觀調控，同時帶資、墊資為條件的承發(fā)包行為，也引發(fā)了建筑市場的惡性競爭，擾亂了建筑市場的正常秩序。另一方面，墊資施工的直接后果導致工程質量下降，施工單位在承攬工程后，因為大部分建設單位是按照工程進度撥付工程款，施工單位為了盡快拿到墊資款和工程款，必然要加快工程進度，在加快工程進度的同時，其工程質量也必然會下降，這就會使承包商的合法權益受損。

4.2.2 墊資施工會導致拖欠工程款問題的存在，這就引發(fā)了大量的腐敗問題。由于承包商是通過墊資承包了工程，在這種情況下往往是建設資金不足。部分承包商為催要工程款，不得不行賄建設單位的主要領導人。從而引發(fā)了大量的腐敗。4.2.3 由于拖欠工程款的存在，也會導致出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)象的出現(xiàn)，眾所周知，農(nóng)民工工資是《勞動法》范疇的問題，用工單位必須支付農(nóng)民工工資，這是個不爭的事實，雖然墊資施工與拖欠農(nóng)民工工資無關，但是近些年以來，由于施工單位的不能按時得到工程款，農(nóng)民工也不能按時得到工資，從而會引起一系列社會問題，施農(nóng)民工的合法權益造成損害，也不利于社會的安定。

4.2.4 雖然1996年6月4日，由建設部、財政部、國家計委頒布實施的《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》規(guī)定發(fā)包方和承包方都不得帶資承包施工。發(fā)包方不得要求承包方墊資施工，承包方不得帶資承包施工，否則工程款收不回責任自負；但是正所謂：“上有政策下有對策”，不被管理者和執(zhí)法者認可的墊資行為，在這幾年的市場上確實十分“盛行”。為了繞行“禁令”，施工方和建設方也絞盡了腦汁。最為常見的對策就是“陰陽合同”，即雙方表面上按照招投標文件訂立一份無懈可擊、用來掩人耳目的“陽”合同；私底下還有一份雙方實際執(zhí)行的、見不得光的、包含墊資條款的“陰”合同。近年來建筑行業(yè)內就次問題也有一個流行甚廣的判斷：10個工程9個“墊”，墊到正負零是客氣的，墊到結構完工也不稀奇，這就擾亂了正常的市場競爭秩序。

4.2.5近些年來，由于我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，施工企業(yè)的數(shù)量也像雨后春筍般逐漸增加，而由于建設單位掌握著建設資金，施工單位往往處于被動地位，許多項目單位為了自身的利益，利用建筑市場競爭激烈、僧多粥少的機會，鉆了法律法規(guī)不健全的空子，要求施工企業(yè)墊資建設。實力雄厚的公司還有足夠的能力

墊資施工，而一些中小企業(yè)為了生存，也不惜向銀行貸款為代價參與競爭，這就使得一些建設單位在建設資金不落實或者資金不足的情況下敢于上馬新的建設項目，從而加重了中小建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，一方面造成工程建設因缺乏資金而陷于停頓，浪費了國家的各項資源，另一方面，中小企業(yè)由于經(jīng)營困難是企業(yè)難以維持最終造成企業(yè)重組或破產(chǎn)。對于墊資項目，施工企業(yè)及建設單位應注意的問題。

對于可能實行墊資施工的工程項目，建筑施工企業(yè)要在以下幾個方面予以重點把握：

5.1 增強自身識別能力，做好前期調研工作。對于可能出現(xiàn)的墊資施工任務，對項目的真實性、業(yè)主的資信狀況、市場信譽、是否存在不良記錄等方面展開初步調研，在此基礎上要調動經(jīng)營人員、社會經(jīng)濟人等方面的力量，充分了解擬承攬項目的工程信息，并組織相關專業(yè)人員開展詳細的論證，對于項目的投資狀況、引資前景重點予以分析，在做出科學的可行性分析的基礎上確定在工程項目競標過程中是否采用墊資施工側略，在這方面有很多的案例：比如，某集團公司的甲公司，在承攬某軟件產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)樓前期，對于該項目業(yè)主—某地方政府過分信任，在沒有進行前期科學論證的前期下，墊資施工該研發(fā)樓（約4000㎡）至主體封頂，但是由于所在地區(qū)已經(jīng)存在多處已建成投產(chǎn)的軟件園、科技信息產(chǎn)業(yè)基地等大型園區(qū)，致使該政府部門所建設的軟件園缺乏后續(xù)投資，在后續(xù)工程款無法落實的前提下，該工程現(xiàn)已基本停工，甲公司的工程款至今沒有著落；而同樣是該集團所屬的乙公司所參與的某高層寫字樓工程，由于項目運作前期對于所掌握的工程信息進行了大量的甄別，組織人員在大量調研市場的前提下開展了科學的論證。通過論證，該公司認為該寫字樓工程市場潛力巨大，該公司不僅做出了電子施工該工程至主體封頂?shù)某兄Z，并且與業(yè)主進一步接觸，為該項目投入部分資金，成為業(yè)主的參股單位，形成聯(lián)合開發(fā)的局面，最終該項目取得了豐厚的經(jīng)濟效益。

5.2 結合企業(yè)自身情況，量力而行。在選擇墊資施工項目的墊資額度、墊資實體進度方面開展科學的預測，結合企業(yè)自身資金狀況“量體裁衣”。避免出現(xiàn)超越自身財力背“大包袱”勉強墊資的情況，避免一旦墊資項目停擺，企業(yè)跟著停擺的可能行的出現(xiàn)。在這方面有很多的慘痛的教訓。

5.3 通盤考慮，僅把各個環(huán)節(jié)。對于所墊資施工項目，要在工程經(jīng)營期間和中標之后，組織有關人員對于運作該項目開展專題的風險預控論證。在盡可能理出墊資施工項目可能出現(xiàn)的風險之后，有針對性的做好應對措施，并在經(jīng)營過程中的洽商、承諾和中標的合同洽談、簽訂環(huán)節(jié)中制定相應的策略，主要表現(xiàn)在： 5.3.1 投標價要要吃透招標文件，作為業(yè)主的“要約”，招標文件的重要條款都是施工合同的重要組成部分，要逐條分析招標文件的要求，根據(jù)文件要求對項目可行性、資金回收可能性等實質性的內容要仔細研究，逐條響應，并力爭把風險降到最小。

5.3.在合同簽訂的過程中要注意明確幾個方面的問題：

5.3.2.1 業(yè)主的工程款支付問題：對于墊資施工過程，在施工合同中一定要明確墊資工程款的回收節(jié)點并對此在合同中予以明確確定。

5.3.2.2 墊資回收的問題：對于墊資施工工程，在施工合同中一定要明確墊資回收問題，對于墊資時間控制點到達，但業(yè)主無力支付的情況要予以重點考慮，可以再合同約定中明確此類的擔?；虻盅?，以及由此建筑所衍生的收益留置，實

體抵扣等方式，一旦出了問題，避免出現(xiàn)更大的損失。墊資款的回收，將作為優(yōu)惠外，應盡量明確利息利率，發(fā)生起始時間、違約追加賠償?shù)确矫娴膬热荨?.3.2.3 要合理運用法律允許的手段維護自己的權益：如286條款的優(yōu)先受償?shù)却胧绻枰?，要盡量在合同中予以明確。

5.3.3 在工程施工階段的節(jié)點控制和過程管理，嚴格合同管理，對于工程進度款的確認、回收工作。發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，避免出現(xiàn)欠款累積而導致的最終付款的出現(xiàn)。

5.3.4 要嚴格履行合同，在保證工程實體質量的同時，要嚴格工期控制，在做好項目管理工作的同時，對于工程進度計劃、進度完成情況、進度款支付預算等要及時要求業(yè)主、監(jiān)理予以確認，敦促合同簽約各方的行為，確保工程順利實施的同時做好資金回籠工作。避免出現(xiàn)因己方違約而導致的墊資款、工程款不能回收的現(xiàn)象。

5.3.5 要明確墊資范圍（資金、實體進度等）的終止時間，本條之所以單獨列出，是因為在項目管理過程中，對于所要求墊資數(shù)額全部發(fā)生完之后，對于該時間節(jié)點的控制，承發(fā)包雙方如不明確加以確認，將會出現(xiàn)對于工程違約界定不清的局面，一方面承包方以為墊資任務已經(jīng)完成，業(yè)主應撥付工程款，另一方面業(yè)主由于一定的原因予以委托，尤其是在業(yè)主后續(xù)資金不到位的情況下，對于工期等違約責任一味推向承包方，從而對違約界定形成障礙。

5.3.6 在合同的終止、解除、違約追加處罰等問題上要慎重考慮，尤其是涉及墊資施工項目，一定要嚴格把握，明確合同履行過程中如出現(xiàn)承發(fā)包方任何一方嚴重違約合同終止，解除的前提條件和相關條件的界定方式，因為建筑市場是買方市場，承包方處于被動地位，簡單的終止或解除墊資施工合同會使施工企業(yè)“賠了夫人又折兵”。

5.4施工單位要采取必要的措施。在施工階段，施工過程所需要的資金來源，是在承包合同中規(guī)定了發(fā)包方提供工程備料款和分期結算工程款的，發(fā)包單位應按照合同約定，及時撥付各種款項。但在業(yè)主資金暫時困難的情況下，施工企業(yè)為保證施工生產(chǎn)過程的正常進行，墊付部分自有資金是可以的，但在占用時間和數(shù)量方面必須嚴格控制。對在施工過程中不按約定撥付進度款的，施工單位可根據(jù)具體情況，采取相應的措施（包括停止施工），以免形成變相墊資或長期拖欠工程款，給企業(yè)造成不必要的

損失。

5.5 建設單位應積極籌措資金，拓寬建設資金來源，增強控制風險的能力。銀行貸款以其長期的穩(wěn)定性任然是承包商融資不可或缺的渠道。并實現(xiàn)多元化融資，加強銀企合作、爭取在海內外上市，也可結合采用融資租賃、產(chǎn)品支付、資金證券化等多樣化融資渠道來融通資金、還可借鑒國際上有良好信譽的承包商利用延期付款包涵的經(jīng)驗緩解資金支付能力。6 對于工程墊資施工的未來展望和相關建議

作為市場經(jīng)濟的組成部分，建筑市場中的帶資、墊資施工將會在一定時期內占據(jù)主要地位，它對于開發(fā)建設單位、對于工程承包企業(yè)、對于整體市場環(huán)境，從長期來看都會起到一定的促進作用，其對于工程建設所起的積極作用，對于市場競爭中大浪淘沙的企業(yè)競爭，也將會在更長的時期內得以驗證，而在此之前，我們應當在一下幾個方面去引導，規(guī)范墊資施工建設各方主體的市場行為：

6.1 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。通過行業(yè)協(xié)會的發(fā)動，促進企業(yè)維護自身權益，提高項目論證和風險預控水平，提高墊資施工質量，從而促使墊資施工成為推動市場發(fā)展的競爭形式之一。同時，各行業(yè)協(xié)會的會員單位，應提高管理水平，自覺遵守市場規(guī)則，克服盲目性，經(jīng)濟尋求各種工程承包模式，逐步降低墊資施工所帶來的風險。

6.2 加強政府的監(jiān)督和調控作用。在現(xiàn)行市場管理體系的基礎上，政府行業(yè)管理部門應進一步嚴格審批程序，對于墊資施工項目予以重點監(jiān)控，嚴格落實各種建設工程李想、資金儲備等審查工作，以維護市場和社會的穩(wěn)定。

6.3 充分發(fā)揮銀行、信貸機構的監(jiān)控作用。銀行、信貸機構在給企業(yè)授信、資金儲備、確保資金?？顚Ｓ玫确矫孢M一步規(guī)范建筑市場各方主體的行為，推動建筑市場的良性發(fā)展。

6.4 鼓勵進行“誠信”建設。對于遵守市場秩序、誠信經(jīng)營的企業(yè)，制定相應的扶持政策，促進其穩(wěn)定、快速發(fā)展，而對于誠信度較差的企業(yè)，應由有關管理部門予以曝光、限制后續(xù)開發(fā)等措施，重點打擊其不誠信行為，促進守法企業(yè)的經(jīng)營。

6.5 加強企業(yè)的自主權。在市場經(jīng)濟條件下，要使市場成為經(jīng)濟運行的基礎，企業(yè)成為市場的主體，必須首先使企業(yè)具有應有的自主權，具有獨立商品生產(chǎn)經(jīng)營的地位，有其自身獨立的經(jīng)濟利益。建筑企業(yè)作為市場主體應有自主權，才能對市場信號和國家宏觀調控措施（如價格、利率、稅率的變動等）從自身利益出發(fā)，作出靈敏的反應，并具有強烈的利潤和資產(chǎn)增值欲望。因此，就“墊資”問題來講，在適當?shù)姆秶鷥?，由承包商根?jù)業(yè)主及項目的實際情況，自行確定是否墊資承攬工程是建筑企業(yè)的一種權利。6 結束語

工程建設領域的墊資施工行為，對于建設行業(yè)承發(fā)包雙方，對于從事建筑業(yè)的整體社會成員，都會產(chǎn)生一定的影響，既有其有利的一面，也存在在一些弊端，由此衍生而來的，也會產(chǎn)生一定的社會問題，面對墊資行為，我們不要一味的去堵，而要采取一定的措施去引導，只要我們善于引導，中國社會整體將“誠信”社會各界積極“創(chuàng)誠信”的良好的社會環(huán)境內，墊資施工行為將會逐步走向科學、規(guī)范，對于整個建筑行業(yè)，也將會發(fā)揮一定的積極作用。

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