第一篇：湖北省財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

湖北省財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建[2001]591號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金年度財(cái)務(wù)決算和中央大中型基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的通知》（財(cái)建[2002]26號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、政府性基金、維護(hù)修繕、更新改造等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的行為。

第三條 財(cái)政投資評(píng)審工作實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委托，由財(cái)政部門(mén)委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。符合財(cái)政投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目都必須接受財(cái)政部門(mén)委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并以經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)批復(fù)的評(píng)審結(jié)論作為資金撥付、預(yù)算調(diào)整、價(jià)款結(jié)算、辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

第四條 為保證財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審和其他專(zhuān)項(xiàng)資金檢查工作的客觀、公正，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，財(cái)政性投資項(xiàng)目的評(píng)審費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)安排，財(cái)政部門(mén)向承擔(dān)財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)的評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用，受托單位不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用，項(xiàng)目單位也不得在建設(shè)資金中列支評(píng)審費(fèi)用。

第二章 財(cái)政投資評(píng)審的范圍、內(nèi)容、程序和職責(zé)

第五條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目及年度財(cái)務(wù)決算；

（三）納入財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的維護(hù)修繕和更新改造項(xiàng)目；

（六）對(duì)使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。

財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評(píng)審重點(diǎn)和任務(wù)。第六條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目各項(xiàng)工程和設(shè)備招標(biāo)標(biāo)底的合理性，合同的合法性、合規(guī)性；

（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算；

（四）政府性基金年度財(cái)務(wù)決算的合理性和合法性；

（五）建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況及項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)；

（六）項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；

（七）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（八）財(cái)政部門(mén)委托的其他業(yè)務(wù)。

第七條 對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審，可以采取以下兩種方式：

1、對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審。

2、對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算單項(xiàng)評(píng)審。第八條 財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的程序是：

（一）財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政工作計(jì)劃、重點(diǎn)等，選擇確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目。

（二）財(cái)政部門(mén)給評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審任務(wù)，雙方簽訂委托評(píng)審協(xié)議。

（三）財(cái)政部門(mén)發(fā)文通知被審項(xiàng)目的主管部門(mén)，主管部門(mén)通知項(xiàng)目建設(shè)單位。

（四）評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的委托文件向建設(shè)單位提出評(píng)審的時(shí)間、要求、方法和范圍等，并提出擬請(qǐng)建設(shè)單位提供評(píng)審資料的清單。

（五）評(píng)審機(jī)構(gòu)到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，勘察核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，并對(duì)建設(shè)內(nèi)容按國(guó)家有關(guān)規(guī)定、定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)文件等逐項(xiàng)評(píng)審，按委托要求確定工程造價(jià)；審查建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、資金狀況；對(duì)確定的工程造價(jià)，審增、審減情況以及評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證，提出初步評(píng)審意見(jiàn)。

（六）評(píng)審機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位及主管部門(mén)交換評(píng)審意見(jiàn)，并提供書(shū)面評(píng)審結(jié)論送建設(shè)單位閱提意見(jiàn)；建設(shè)單位對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論提出意見(jiàn)。

（七）評(píng)審機(jī)構(gòu)按要求向委托業(yè)務(wù)的財(cái)政部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告。

（八）財(cái)政部門(mén)批復(fù)評(píng)審報(bào)告，依據(jù)評(píng)審報(bào)告對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出處理決定。

（九）財(cái)政部門(mén)依據(jù)委托協(xié)議及評(píng)審質(zhì)量，向評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。第九條 財(cái)政部門(mén)是財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門(mén)，履行下列職責(zé)：

（一）制訂財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排及有關(guān)項(xiàng)目投資計(jì)劃確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目；

（三）向投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)審的具體要求，向項(xiàng)目單位下達(dá)投資評(píng)審?fù)ㄖ?/p>

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（五）審查批復(fù)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

（六）安排科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理；

（七）對(duì)需審批的政府性基金年度決算和大中型基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，組織評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，依據(jù)評(píng)審結(jié)論對(duì)有關(guān)決算進(jìn)行批復(fù)；

（八）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)委托財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

（九）按照評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審內(nèi)容、難度系數(shù)及特殊要求，向承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。

第十條 投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作的要求是：

（一）應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將投資評(píng)審任務(wù)再委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。具有一定難度的項(xiàng)目確需與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)合作完成委托評(píng)審任務(wù)的，須征得委托評(píng)審的財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意，并且以自身力量為主，自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60%；

（三）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)下業(yè)務(wù)主管部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1、該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

2、該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3、該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

4、確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減（增）投資額，應(yīng)說(shuō)明審減（增）的原因，如發(fā)生國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的概算外投資審增情況、概算漏項(xiàng)等，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述，不應(yīng)含在審定的概算內(nèi)投資中。

（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取評(píng)審費(fèi)用；

（五）應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類(lèi)資料的歸集、存檔和保管工作，每個(gè)項(xiàng)目的審查資料必須統(tǒng)一裝訂歸檔。第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任和義務(wù)：

（一）應(yīng)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)于評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評(píng)審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論五個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見(jiàn)，則視同同意評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政投資評(píng)審工作，對(duì)拒不配合或阻撓投資評(píng)審工作的，財(cái)政部門(mén)將予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或停撥財(cái)政資金。

第三章 評(píng)審結(jié)論的處理和法律責(zé)任

第十二條 投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的財(cái)政性基本建設(shè)投資項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，由財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)批復(fù)，并研究處理評(píng)審報(bào)告中提出的問(wèn)題。

第十三條 財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算、工程實(shí)際進(jìn)度撥付建設(shè)資金，并在辦理工程項(xiàng)目竣工決算前，預(yù)留5%-10%的建設(shè)資金作為工程竣工結(jié)算尾款，待項(xiàng)目投資評(píng)審審查結(jié)論確定后再予結(jié)算。

第十四條 項(xiàng)目概算、預(yù)算評(píng)審結(jié)論作為財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算編制中確定項(xiàng)目支出預(yù)算和控制項(xiàng)目財(cái)政資金撥付的依據(jù)。

第十五條 項(xiàng)目竣工決算評(píng)審結(jié)論作為財(cái)政部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目竣工決算及項(xiàng)目單位辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)之一。經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算作為主管部門(mén)或建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

第十六條 項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)審結(jié)論作為財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金管理、考核投資效益及制定投資政策的依據(jù)和參考。

第十七條 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審審減的財(cái)政資金由財(cái)政部門(mén)根據(jù)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告審核確定。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審審減的財(cái)政資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前如需調(diào)整概算安排使用，則先由項(xiàng)目主管部門(mén)向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，再由項(xiàng)目單位按基本建設(shè)程序報(bào)批。如不涉及項(xiàng)目概算調(diào)整，則由項(xiàng)目主管部門(mén)向財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用審減財(cái)政資金的申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理?yè)芸?。?xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)該項(xiàng)目審減的結(jié)余資金，財(cái)政部門(mén)按結(jié)存數(shù)額一次性調(diào)減項(xiàng)目的投資預(yù)算。

第十八條 基本建設(shè)投資項(xiàng)目竣工決算評(píng)審審減的財(cái)政資金，按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，屬于應(yīng)上交財(cái)政的部分，項(xiàng)目單位應(yīng)在辦理竣工決算后三十日內(nèi)上交財(cái)政，沒(méi)有按規(guī)定上交的，財(cái)政部門(mén)可在預(yù)留資金中扣回。

第十九條 承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)出具的評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，對(duì)出具虛假評(píng)審報(bào)告的行為將移交有關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理。

第二十條 對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)政法規(guī)行為，由財(cái)政部門(mén)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 附 則

第二十一條 省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委托、統(tǒng)一付費(fèi)”的原則，凡需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，由省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二十二條 各市州財(cái)政局可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制訂財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

第二十三條 本辦法由湖北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。省財(cái)政廳發(fā)布的《湖北省級(jí)基本建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算和財(cái)務(wù)決算審查管理暫行辦法》（鄂財(cái)建發(fā)[2000]792號(hào)）文件同時(shí)廢止。

第二篇：承德市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

承德市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

近年來(lái)，我市財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，卓有成效地開(kāi)展工作，切實(shí)為政府資金支出把好關(guān)。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，市政府日前發(fā)布《承德市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》?！掇k法》中明確指出，財(cái)政投資評(píng)審屬于財(cái)政部門(mén)固有的管理職能，本市各級(jí)財(cái)政部門(mén)是本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的主管部門(mén)，審計(jì)部門(mén)可對(duì)評(píng)審過(guò)程和結(jié)論進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位以財(cái)政評(píng)審出具的施工決算報(bào)告作為固定資產(chǎn)入賬依據(jù)，財(cái)政部門(mén)以財(cái)政評(píng)審出具的預(yù)（決）算報(bào)告作為其辦理資金撥付、項(xiàng)目資金預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記、竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。本《辦法》自2010年4月16日起實(shí)施。

第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》和《河北省財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的管理。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)財(cái)政投資評(píng)審，是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查及對(duì)投資項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為。財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

第四條 財(cái)政投資評(píng)審屬于財(cái)政部門(mén)固有的管理職能,本市各級(jí)財(cái)政部門(mén)是本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的主管部門(mén)，審計(jì)部門(mén)可對(duì)評(píng)審過(guò)程和結(jié)論進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，制定評(píng)審計(jì)劃；

（三）受理、處理評(píng)審爭(zhēng)議和投訴。

財(cái)政投資評(píng)審具體業(yè)務(wù)由各級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)評(píng)審機(jī)構(gòu)與各業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，逐步將評(píng)審工作融入支出預(yù)算管理的全流程，不斷健全和完善“三先三后”的工作機(jī)制。

(一)先評(píng)審后編制。將項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審結(jié)論作為財(cái)政部門(mén)編制部門(mén)預(yù)算的依據(jù)，控制關(guān)口前移。

(二)先評(píng)審后撥款。將項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管結(jié)論作為財(cái)政部門(mén)撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)，實(shí)時(shí)掌握資金安全。

(三)先評(píng)審后批復(fù)。將竣工決算評(píng)審結(jié)論作為財(cái)政部門(mén)批復(fù)交付使用資產(chǎn)和處理工程尾款的依據(jù)，把住資金使用最后一道關(guān)。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國(guó)債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。

第七條 財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；

（四）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（五）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項(xiàng)目政府采購(gòu)情況審核；

（七）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

（八）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；

（十）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；

（十一）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效。

（十二）其他。

第八條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)價(jià)與審查。包括：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算及竣工決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；

（二）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效；

（三）其他方式。

第九條 財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照下列依據(jù)進(jìn)行：

（一）與財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）國(guó)家及省、市有關(guān)部門(mén)頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類(lèi)規(guī)范；

（三）與項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類(lèi)項(xiàng)目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場(chǎng)信息；

（四）有關(guān)部門(mén)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（六）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他依據(jù)。

第十條 財(cái)政投資評(píng)審程序：

（一）財(cái)政部門(mén)選擇確定評(píng)審（或核查，下同）項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)通知項(xiàng)目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評(píng)審工作；

（三）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見(jiàn)，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見(jiàn)；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見(jiàn)簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)；

（五）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)審報(bào)告；

（六）財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)做出處理決定；

（七）項(xiàng)目主管部門(mén)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門(mén)的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行或整改。第十一條 評(píng)審機(jī)構(gòu)收到被評(píng)審項(xiàng)目單位報(bào)送的完整齊全的項(xiàng)目資料后，應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)完成相應(yīng)評(píng)審工作：

（一）報(bào)審額在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目為20個(gè)工作日；

（二）報(bào)審額在500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的項(xiàng)目為30個(gè)工作日；

（三）報(bào)審額在2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目為45個(gè)工作日；

（四）報(bào)審額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為60個(gè)工作日。特大型項(xiàng)目或者因特殊情況確需延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并告知被評(píng)審項(xiàng)目單位延長(zhǎng)時(shí)限的理由，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第十二條 評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論等內(nèi)容，其中評(píng)審結(jié)論的主要內(nèi)容包括：

（一）該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

（二）該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

（三）該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（四）對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）、決（結(jié)）算投資的審減、審增投資額，應(yīng)當(dāng)分析說(shuō)明審減、審增的原因；

（五）其他需要說(shuō)明的重要事項(xiàng)。

第十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告，確定項(xiàng)目支出預(yù)算、安排和撥付項(xiàng)目資金、批復(fù)竣工決算，并監(jiān)督管理項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行，建設(shè)單位以評(píng)審出具的施工決算報(bào)告作為固定資產(chǎn)入賬依據(jù)。第十四條 評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)同意；

（三）涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員；

（四）對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)告；

（五）編制完整的評(píng)審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn)；

（六）建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；

（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告；如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并說(shuō)明原因；

（八）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類(lèi)資料的存檔和保管工作；

（九）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄漏或公開(kāi)評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況；

（十）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用；

（十一）對(duì)因嚴(yán)重過(guò)失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條 被評(píng)審項(xiàng)目單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)的要求在規(guī)定的時(shí)間向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

（三）應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見(jiàn)的，視為同意評(píng)審結(jié)論。

（四）根據(jù)財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

第十六條 違反本規(guī)定第十四條

（一）項(xiàng)規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)做出的評(píng)審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令重新評(píng)審。對(duì)直接責(zé)任人，視情節(jié)由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。第十七條 違反本規(guī)定第十五條

（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，被評(píng)審項(xiàng)目單位不按時(shí)提供所需資料或者拖延、拒絕說(shuō)明情況的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，根據(jù)情況暫緩下達(dá)支出預(yù)算或者暫停撥付財(cái)政資金。

第十八條 經(jīng)評(píng)審發(fā)現(xiàn)被評(píng)審項(xiàng)目單位及其工作人員違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

第十九條 財(cái)政部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第二十條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

第一條為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)估與審查的行為。財(cái)

政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門(mén)委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三條財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(三)納入財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；好范文版權(quán)所有

(四)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(五)其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出。

財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評(píng)審重點(diǎn)和任務(wù)。

第四條財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

(二)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

(三)項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算；

(四)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況；

(五)項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；

(六)財(cái)政部門(mén)委托的其他業(yè)務(wù)。

對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審，可以采取以下兩種方式：

1.對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審。

2.對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算單項(xiàng)評(píng)審。

第五條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審的程序是：

(一)接受財(cái)政部門(mén)下達(dá)的委托評(píng)審任務(wù)；

(二)根據(jù)委托評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃，安排項(xiàng)目評(píng)審人員；

(三)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)審所需的資料清單并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；

(四)進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

(五)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；

(六)審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；

(七)對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；

(八)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書(shū)面意見(jiàn)；

(九)根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告；

(十)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評(píng)審的財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)審報(bào)告。如不能在規(guī)定時(shí)間完成投資評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審的財(cái)政部門(mén)匯報(bào)，并說(shuō)明原因。

第六條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的要求是：

(一)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(二)應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。確需與其他評(píng)審機(jī)構(gòu)合作完成委托評(píng)審任務(wù)的，須征得委托評(píng)審的財(cái)政部門(mén)同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60％。

(三)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1.該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

2.該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3.該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

4.確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額，應(yīng)說(shuō)明審減(增)的原因，如發(fā)生政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

(四)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

(五)應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類(lèi)資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條財(cái)政部門(mén)是財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門(mén)，履行下列職責(zé)：

(一)制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

(二)確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目；

(三)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)委托評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)審的具體要求；

(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

(五)審查批復(fù)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

(六)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)委托財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

(七)按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用，財(cái)政部門(mén)委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的付費(fèi)辦法按照財(cái)政部財(cái)建[2001]512號(hào)文件執(zhí)行。

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第八條項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)應(yīng)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

(二)對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

(三)對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評(píng)審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見(jiàn)，則視同同意評(píng)審結(jié)論。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，對(duì)拒不配合或阻撓投資評(píng)審工作的，財(cái)政部門(mén)將予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金。

第九條對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)政法規(guī)行為，由財(cái)政部門(mén)按《國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：中華人民共和國(guó)財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》的通知

財(cái)建〔2009〕648號(hào)

財(cái)政部投資評(píng)審中心、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）： 為指導(dǎo)財(cái)政部門(mén)及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政投資評(píng)審工作效率，我部對(duì)《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2001〕591號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。

財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門(mén)委托其所屬財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行。其中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定，通過(guò)國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生。

第三條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國(guó)債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。第四條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；

（四）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（五）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項(xiàng)目政府采購(gòu)情況審核；

（七）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

（八）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；

（十）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；

（十一）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效。

（十二）其他。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)價(jià)與審查。包括：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算及竣工決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；

（二）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效；

（三）其他方式。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審的程序:

（一）財(cái)政部門(mén)選擇確定評(píng)審（或核查，下同）項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)通知項(xiàng)目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評(píng)審工作；

（三）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見(jiàn)，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見(jiàn)；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見(jiàn)簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)；

（五）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)審報(bào)告；

（六）財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定；

（七）項(xiàng)目主管部門(mén)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門(mén)的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。

第七條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

（二）確定并下達(dá)委托評(píng)審任務(wù)，向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提出評(píng)審的具體要求；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與投資主管部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)等方面的關(guān)系；

（四）審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定；

（五）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門(mén)有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金；

（六）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評(píng)審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核；

（七）按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。第八條 項(xiàng)目主管部門(mén)在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（二）涉及需項(xiàng)目主管部門(mén)配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)評(píng)審意見(jiàn)中涉及項(xiàng)目主管部門(mén)的內(nèi)容，簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)；

（四）根據(jù)財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見(jiàn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下義務(wù)：

（一）積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審意見(jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字（具體格式見(jiàn)附件）；逾期不簽署意見(jiàn)，則視同同意評(píng)審意見(jiàn)；

（四）根據(jù)財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。第十條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作：

（一）按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60%；

（三）涉及國(guó)家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員；

（四）對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)告；

（五）編制完整的評(píng)審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn)；

（六）建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；

（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告；如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并說(shuō)明原因；

（八）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類(lèi)資料的存檔和保管工作；

（九）未經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄漏或公開(kāi)評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況；

（十）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用；

（十一）對(duì)因嚴(yán)重過(guò)失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十一條 經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，因評(píng)審業(yè)務(wù)需要，評(píng)審人員可以向與項(xiàng)目建設(shè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢(xún)相關(guān)情況，依法向金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位有關(guān)銀行帳戶資金情況。

相關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的查詢(xún)工作予以配合。

第十二條 財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)之一。第十三條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、在評(píng)審或核查中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)、超過(guò)評(píng)審及專(zhuān)項(xiàng)核查業(yè)務(wù)要求時(shí)間且沒(méi)有及時(shí)書(shū)面說(shuō)明或者說(shuō)明理由不充分的，財(cái)政部門(mén)將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用。

財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛假評(píng)審報(bào)告的，財(cái)政部門(mén)將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十四條 對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)所屬的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部操作辦法、內(nèi)部控制與評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、評(píng)審工作底稿及檔案管理辦法、評(píng)審人員管理辦法以及投資評(píng)審質(zhì)量管理技術(shù)崗位職責(zé)等辦法，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。財(cái)政部頒布的《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建[2001]591號(hào)）同時(shí)廢止。

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》的通知

財(cái)建〔2001〕591號(hào)

財(cái)政部投資評(píng)審中心、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）： 為指導(dǎo)財(cái)政部門(mén)及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政投資評(píng)審工作效率，我部對(duì)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財(cái)基字[1998]766號(hào)）、《財(cái)政部門(mén)委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財(cái)基字[1999]1號(hào)）、《關(guān)于財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》（財(cái)基字[1999]37號(hào)）、《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財(cái)建字[2000]43號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的行為。財(cái)政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門(mén)委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）納入財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出；

（六）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查。財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評(píng)審重點(diǎn)和任務(wù)。

第四條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算；

（四）建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況；

（五）項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；

（六）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（七）財(cái)政部門(mén)委托的其他業(yè)務(wù)。

對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審，可以采取以下兩種方式： 1.對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審。2.對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算單項(xiàng)評(píng)審。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審的程序是：

（一）接受財(cái)政部門(mén)下達(dá)的委托評(píng)審任務(wù)；

（二）根據(jù)委托評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃，安排項(xiàng)目評(píng)審人員；

（三）向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)審所需的資料清單并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；

（四）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

（五）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；

（六）審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；

（七）對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；

（八）向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書(shū)面意見(jiàn)；

（九）根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告；

（十）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評(píng)審的財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)審報(bào)告。如不能在規(guī)定時(shí)間完成投資評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審的財(cái)政部門(mén)匯報(bào)，并說(shuō)明原因。第六條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的要求是：

（一）應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。確需與其他評(píng)審機(jī)構(gòu)合作完成委托評(píng)審任務(wù)的，須征得委托評(píng)審的財(cái)政部門(mén)同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60％。

（三）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1.該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

2.該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度； 3.該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

4.確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減（增）投資額，應(yīng)說(shuō)明審減（增）的原因，如發(fā)生國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

（五）應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類(lèi)資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條 財(cái)政部門(mén)是財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門(mén)，履行下列職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目；

（三）向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)委托評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)審的具體要求；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（五）審查批復(fù)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

（六）安排科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查

結(jié)果進(jìn)行處理；

（七）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)委托財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

（八）按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用，財(cái)政部委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的付費(fèi)辦法按照財(cái)政部財(cái)建[2001]512號(hào)文件執(zhí)行。第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）應(yīng)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評(píng)審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見(jiàn)，則視同同意評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，對(duì)拒不配合或阻撓投資評(píng)審工作的，財(cái)政部門(mén)將予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金。

第九條 對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)政法規(guī)行為，由財(cái)政部門(mén)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財(cái)基字[1998]766號(hào)）、《財(cái)政部門(mén)委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財(cái)基字[1999]1號(hào)）、《關(guān)于財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》（財(cái)基字[1999]37號(hào)）、《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財(cái)建字[2000]43號(hào)）4個(gè)文件同時(shí)廢止。

第五篇：財(cái)政投資評(píng)審中心

財(cái)政投資評(píng)審中心

上半年，評(píng)審中心在市委、市政府和局黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞財(cái)政的中心工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范評(píng)審，以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，積極強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政評(píng)審工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中心的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。半年來(lái)，評(píng)審中心在項(xiàng)目多，人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，加班加點(diǎn)，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量地完成了政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算評(píng)審各項(xiàng)工作任務(wù)，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：

一、上半年的主要工作

(一)、履行職責(zé)，嚴(yán)格評(píng)審，努力控制工程造價(jià)，節(jié)約財(cái)政資金

近幾年，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針不斷加大，基建投資項(xiàng)目日益增多，我市今年的財(cái)政性投資項(xiàng)目較為突出，代表性的重大項(xiàng)目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫(kù)水利建設(shè)”項(xiàng)目、工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等。半年來(lái)，我們共組織工程預(yù)結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目347項(xiàng)，評(píng)審金額44784.64萬(wàn)元，審定金額36975.5萬(wàn)元，審減金額7809.14萬(wàn)元，審減率17.4%。其中預(yù)算送審項(xiàng)目177項(xiàng)，送審金額30856.98萬(wàn)元，審定金額26022.39萬(wàn)元，審減金額4834.57萬(wàn)元；結(jié)算送審項(xiàng)目170項(xiàng)，送審金額13927.66萬(wàn)元，審定金額10953.11萬(wàn)元，審減金額2974.55萬(wàn)元。為市財(cái)政直接節(jié)約支出7809.17萬(wàn)元，使財(cái)政性投資資金發(fā)生了最大效益，節(jié)支增效成績(jī)顯著。

(二)、狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提升評(píng)審工作質(zhì)量和水平

評(píng)審中心成立時(shí)間不長(zhǎng)，其前身為社會(huì)中介性質(zhì)的事務(wù)所，人員大部分是社會(huì)聘用人員，制度上很不規(guī)范，很難管理。改為財(cái)政投資評(píng)審中心后，所有工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算都需我們?cè)u(píng)審，一下子把評(píng)審中心推到了風(fēng)口浪尖的位置，非常敏感，倍受領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)注。我們一方面要履行職責(zé)，嚴(yán)把評(píng)審關(guān)口，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金；另一方面又要面對(duì)核減施工方的錢(qián)引起的矛盾、爭(zhēng)執(zhí)、非議和告狀；一方面要承受項(xiàng)目繁多、人手少、任務(wù)急的壓力，另一方又要頂住各種指責(zé)和流言蜚語(yǔ)的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理，才能應(yīng)付如此復(fù)雜的評(píng)審局面。

1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化復(fù)核功能 新年伊始，評(píng)審中心就進(jìn)行了內(nèi)部改革，把原中心復(fù)核人員調(diào)至基建科，由基建科負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審中心進(jìn)行復(fù)核工作，防止了在同一科室礙于情面，復(fù)核力度不大，走過(guò)場(chǎng)的行為，明確了各自職責(zé)。工程項(xiàng)目的評(píng)審經(jīng)過(guò)評(píng)審中心初審后由基建科獨(dú)立復(fù)核，進(jìn)行查錯(cuò)補(bǔ)漏，出具復(fù)核報(bào)告反饋給評(píng)審中心作為出具報(bào)告依據(jù)，防止了評(píng)審人員權(quán)力過(guò)大，營(yíng)私舞弊，實(shí)行人情評(píng)審、關(guān)系評(píng)審和吃拿卡要行為的發(fā)生。

2、完善規(guī)章制度，健全考核機(jī)制

評(píng)審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時(shí)聘用人員，既有專(zhuān)業(yè)人員又有非專(zhuān)業(yè)人員，每個(gè)評(píng)審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。首先，我們完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，讓他們有章可循。一是對(duì)評(píng)審資料的接收、查驗(yàn)實(shí)行一次性書(shū)面告知，讓建設(shè)單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規(guī)范送審，減少怨言和不滿。二是嚴(yán)格評(píng)審程序和內(nèi)容，規(guī)定每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評(píng)審結(jié)論證據(jù)充分。即每個(gè)項(xiàng)目都有立項(xiàng)批文，都有招投標(biāo)文件和其他相關(guān)手續(xù)，確保評(píng)審合法。每個(gè)評(píng)審都必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏看，評(píng)審初稿，復(fù)核報(bào)告，對(duì)數(shù)記錄，反饋意見(jiàn)單，審減、審增原因分析，確保程序完整。三是針對(duì)外界評(píng)論“評(píng)審先砍一刀，然后再加”的問(wèn)題，追根溯源，查找原因，找出評(píng)審易引起外界曲解的做法，即評(píng)審人員職業(yè)判斷水平不強(qiáng)，有依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)或通過(guò)會(huì)審解決難題的心理，遇到不好認(rèn)定的項(xiàng)目，不能獨(dú)立地運(yùn)用職業(yè)判斷處理認(rèn)定，而是先把整個(gè)項(xiàng)目金額扣下來(lái)，而后通過(guò)對(duì)數(shù)了解，調(diào)查求證，會(huì)審確定后再把此項(xiàng)目金額加回去，造成評(píng)審初稿與終稿數(shù)字有較大變化，給外界誤會(huì)，曲解了這種程序和做法，認(rèn)為這其中有名堂，找了誰(shuí)送了誰(shuí)才慢慢增加，給評(píng)審工作帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。我們對(duì)癥下藥，一是規(guī)定評(píng)審人員必須要獨(dú)立處理問(wèn)題，遇到評(píng)審項(xiàng)目中較難認(rèn)定或有爭(zhēng)議的工程量和價(jià)格、取費(fèi)等不能先不算歸零，而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進(jìn)行合理認(rèn)定，該算的應(yīng)算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”，確保評(píng)審公平、公正。二是完善了評(píng)審初稿和終稿的格式和內(nèi)容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評(píng)審結(jié)果明明白白，證據(jù)充分，讓施工方心中有數(shù)，心服口服。三是統(tǒng)一了評(píng)審口徑和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)評(píng)審隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不

一、就低不就高的問(wèn)題，我們統(tǒng)一了評(píng)審口徑，有定額嚴(yán)格按定額執(zhí)行，無(wú)定額再參照市場(chǎng)價(jià)調(diào)查確定，改變了以往市場(chǎng)和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當(dāng)利潤(rùn)。四是對(duì)暫時(shí)不能認(rèn)定或爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目，應(yīng)向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。針對(duì)以往考核中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們重新修訂了《瑞金市財(cái)政評(píng)審中心目標(biāo)管理考評(píng)辦法》和《瑞金市財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審費(fèi)支付辦法》兩項(xiàng)目標(biāo)管理制度。新的考核制度在考核重點(diǎn)和考核內(nèi)容上有很大改變。一是由核減率改為準(zhǔn)確率作為考核依據(jù)。以前我們只注重核減率的考核，導(dǎo)致評(píng)審人員一味地核減，只會(huì)做減法，合理不合理也減，導(dǎo)致對(duì)方意見(jiàn)很大，矛盾很深，負(fù)面影響大。二是把廉潔評(píng)審作為考核的重中之重，明確了評(píng)審人員嚴(yán)禁向服務(wù)對(duì)象索、拿、卡、要、收受錢(qián)財(cái)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開(kāi)除，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是提高了評(píng)審聘用人員平時(shí)的工資待遇，由原來(lái)的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問(wèn)題，提高了他們的工作積極性，同時(shí)也有效防止了因待遇低而收受服務(wù)對(duì)象錢(qián)財(cái)?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。

(三)、加強(qiáng)了對(duì)外宣傳，改善評(píng)審?fù)獠凯h(huán)境

財(cái)政評(píng)審工作直接涉及個(gè)人、單位的利益，工作阻力較大，社會(huì)矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個(gè)不太規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)中，基建科、評(píng)審中心為了捍衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，防止財(cái)政資金流失，斷了一些投機(jī)分子的財(cái)路，一些部門(mén)和個(gè)人不能正確理解，視我們?yōu)閿?，在社?huì)上制造各種非議，干擾影響我們的工作。對(duì)此，我們也非常重視外界的評(píng)論，一方面從內(nèi)部尋找原因，加強(qiáng)管理；另一方面為了澄清事實(shí)，不被片面輿論誤導(dǎo)，積極加大宣傳，公開(kāi)辦事程序，主動(dòng)接受外界監(jiān)督，著力營(yíng)造一個(gè)良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價(jià)管理工作會(huì)議。通過(guò)會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，向大家宣傳基建投資評(píng)審政策，介紹政府性投資工程造價(jià)管理工作開(kāi)展的情況，分析政府投資工程造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題，剖析政府投資工程造價(jià)虛高的原因，提出下步加強(qiáng)造價(jià)管理的意見(jiàn)。應(yīng)該講，通過(guò)這次會(huì)議的召開(kāi)，引起了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府投資工程造價(jià)工作地進(jìn)一步重視，加深了各單位對(duì)造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。二是召開(kāi)了基建投資評(píng)審造價(jià)管理工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了相關(guān)單位和部門(mén)的意見(jiàn)，會(huì)同發(fā)改委、審計(jì)局、監(jiān)察局等六部門(mén)聯(lián)合制訂了《關(guān)于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)管理工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導(dǎo)作用。三是編印了《造價(jià)管理工作手冊(cè)》，把有關(guān)造價(jià)管理制度文件匯集到了工作手冊(cè)中，向有關(guān)單位和個(gè)人派發(fā)，加強(qiáng)了基建評(píng)審政策的宣傳。

二、存在問(wèn)題

1、評(píng)審項(xiàng)目較多，任務(wù)繁重，評(píng)審人員嚴(yán)重不足，很多工程項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)急，資料又不齊全，評(píng)審人員從上到下忙于日常事務(wù)，評(píng)審?fù)櫞耸П?，雖加班加點(diǎn)也很難保證評(píng)審限時(shí)辦結(jié)，導(dǎo)致抓評(píng)審質(zhì)量和管理的時(shí)間不多，影響了評(píng)審質(zhì)量和效果，給外界造成了不良影響。

2、我市工程建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范，勘探設(shè)計(jì)不到位，存在亂設(shè)計(jì)、高估冒算，亂簽證、隨意變更增加工程造價(jià)現(xiàn)象，有些單位和部門(mén)責(zé)任心不強(qiáng)，隨意簽字認(rèn)可，驗(yàn)收馬虎了事，工程量、價(jià)虛高，給評(píng)審工作帶來(lái)很大難處和很大的工作量，評(píng)審經(jīng)常要否定簽證、否定驗(yàn)收，推倒重來(lái)，重新調(diào)查了解，重新組價(jià)，把評(píng)審?fù)频搅讼嚓P(guān)方的對(duì)立面，矛盾很深，爭(zhēng)執(zhí)很大，使評(píng)審工作處于風(fēng)口浪尖，非議很多。

3、一些建設(shè)單位對(duì)基建法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，建設(shè)程序執(zhí)行不到位，送審的工程預(yù)結(jié)算資料不規(guī)范、不齊全，內(nèi)容不真實(shí)，配合評(píng)審的力度不夠，給評(píng)審造成了很大的不便，影響了評(píng)審進(jìn)度和效率。

4、評(píng)審處于“建設(shè)單位點(diǎn)菜，財(cái)政買(mǎi)單”的局面，對(duì)一些建設(shè)單位亂“點(diǎn)菜”超標(biāo)準(zhǔn)“請(qǐng)客”行為，財(cái)政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任，有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線，一起站在評(píng)審的對(duì)立面，一些單位和個(gè)人弄虛作假亂設(shè)計(jì)，亂簽證等現(xiàn)象很少被查處，評(píng)審的外部環(huán)境非常不利，如果沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和信任，評(píng)審工作將壓力重重，很難有效開(kāi)展，改變被動(dòng)局面。

5、評(píng)審人員整體素質(zhì)不高，中、高級(jí)精通業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有，基本上是初級(jí)專(zhuān)業(yè)人員，資歷較淺，經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有一個(gè)能獨(dú)擋一面，提供技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難雜癥的專(zhuān)業(yè)人才。

三、工作建議

1、加強(qiáng)匯報(bào)，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持和信任。評(píng)審中心處于風(fēng)口浪尖矛盾焦點(diǎn)，一直非議不少，壓力巨大，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解評(píng)審工作的難處和存在問(wèn)題，取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和充分信任才能有效開(kāi)展工作。

2、加強(qiáng)宣傳和部門(mén)協(xié)調(diào)，為評(píng)審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、改變工作意識(shí)，財(cái)政評(píng)審不僅是事后的結(jié)算工作，更重要的是加強(qiáng)事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)把設(shè)計(jì)預(yù)算審核，控制簽證量、嚴(yán)格做好驗(yàn)收環(huán)節(jié)，工作重心應(yīng)由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”，這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現(xiàn)象、堵塞基建存在的漏洞，從而從根本上控制建設(shè)項(xiàng)目中高估冒算和三超現(xiàn)象，遏制建設(shè)單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗(yàn)收的現(xiàn)象，從而也減輕財(cái)政結(jié)算審核工作的矛盾和負(fù)擔(dān)。

4、增加評(píng)審人員，引進(jìn)中高級(jí)人才，積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員，提升評(píng)審人員整體素質(zhì)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，對(duì)一些單位和人員弄虛作假，高估冒算、亂設(shè)計(jì)、亂簽證的相關(guān)責(zé)任人提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理，改變我市建設(shè)領(lǐng)域較亂的現(xiàn)狀，讓相關(guān)部門(mén)齊抓共管，層層把關(guān)，減少評(píng)審壓力和爭(zhēng)議。

四、下半年工作計(jì)劃

1、全面清理中心內(nèi)部各項(xiàng)制度，清理評(píng)審積壓項(xiàng)目，逐步解決積壓，健全崗位職責(zé)，工作流程，績(jī)效考評(píng)等內(nèi)部管理制度，使中心各項(xiàng)工作規(guī)范有序。

2、抓緊完善和強(qiáng)化評(píng)審業(yè)務(wù)規(guī)范。規(guī)范評(píng)審業(yè)務(wù)運(yùn)行的管理制度，逐步統(tǒng)一規(guī)范評(píng)審要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)審業(yè)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，通過(guò)完善評(píng)審工作底稿，定期公布項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，定期業(yè)務(wù)交流等方式，逐步實(shí)現(xiàn)中心各項(xiàng)評(píng)審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。

3、進(jìn)一步梳理中心目前存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)中心工作和促進(jìn)中心事業(yè)發(fā)展的建議，研究中心評(píng)審質(zhì)量存在的突出問(wèn)題，制定切實(shí)有效的改進(jìn)措施。

4、試行部分工程項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法，解決評(píng)審人手少、壓力大、時(shí)間緊、任務(wù)急的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是廉政建設(shè)，積極開(kāi)展評(píng)審人員政治思想教育工作，努力提高評(píng)審人員的廉潔意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，提高思想道德修養(yǎng)，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，樹(shù)立好評(píng)審人員的良好形象。

6、完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作