第一篇：江西中小企業(yè)發(fā)展中的瓶頸及對策研究

江西中小企業(yè)發(fā)展中的瓶頸及對策研究

發(fā)布時間：2011-7-19

信息來源：中國論文下載中心 作者：周葉 郭慶鳳

[摘 要] 改革開放以來,中小企業(yè)風(fēng)起云涌般發(fā)展起來,成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分,對社會生產(chǎn)力起到了積極的促進(jìn)作用?但是,一些中小企業(yè)在存在2-3年之后,就沉沒在市場經(jīng)濟(jì)的煙波浪濤之中?通過研究江西中小企業(yè)我們可以發(fā)現(xiàn):融資貸款難?技術(shù)創(chuàng)新難?人才引進(jìn)難?信息獲取難及管理實(shí)施難等諸多難題,成為制約江西中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸?本文旨在對這些瓶頸進(jìn)行詳細(xì)分析,并提出一些建設(shè)性意見?

[關(guān)鍵詞] 融資;信用擔(dān)保;技術(shù)創(chuàng)新;信息化;現(xiàn)代企業(yè)制度

中華人民共和國《中小企業(yè)促進(jìn)法》對中小企業(yè)做了如下定義:中小企業(yè)是“依法設(shè)立的有利于滿足社會需要,增加就業(yè),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)”?按照此標(biāo)準(zhǔn),2006年在江西規(guī)模以上工業(yè)中:大型企業(yè)35家,而中小企業(yè)共有5298家,所占比重達(dá)到99.3%;中小企業(yè)工業(yè)增加值為914.8億萬元,占全部工業(yè)增加值的71%;此外,中小企業(yè)中勞動密集型企業(yè)比較多,對員工的學(xué)歷?年齡和技術(shù)等要求不高?由此我們可以看出,中小企業(yè)推動江西經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重要作用,成為吸納勞動力就業(yè)和增加居民收入的主要渠道?

但是,《中國科學(xué)院院報》的資料顯示:中國大企業(yè)的平均壽命是7-8歲,中小民營企業(yè)平均壽命是2.9歲[1]?為什么中小企業(yè)的壽命如此短暫?制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸有哪些?本文以江西為例,對這些問題進(jìn)行探討?

一?江西省中小企業(yè)發(fā)展中的瓶頸分析

1.融資貸款困難?資金來源不足是江西中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙?目前,中小企業(yè)獲得資金的主要途徑包括:自有資金?親朋好友借貸?企業(yè)利潤積累?銀行貸款?上市融資?政府扶持資金和民間借貸等幾種形式?據(jù)統(tǒng)計(jì),江西省民營企業(yè)獲得資金的各渠道所占比重為:自籌資本率達(dá)91%,銀行等金融機(jī)構(gòu)借貸融資率僅4.0%,非金融機(jī)構(gòu)融資率為2.1%,其他渠道融資率為2.9%[2]?可見,江西省中小企業(yè)自籌資金比重很大,銀行貸款和發(fā)行股票等形式的外源融資方式很困難?造成融資貸款難的原因主要包括:

首先,我國的銀行信貸環(huán)境較為嚴(yán)格,并且由于中小企業(yè)規(guī)模小?抗風(fēng)險能力弱?財務(wù)制度混亂?信息透明度差?信用意識薄弱及缺乏財產(chǎn)擔(dān)保等原因,以盈利為目的的銀行機(jī)構(gòu)往往有很高的風(fēng)險防范意識,他們設(shè)置一系列的貸款障礙?據(jù)《信息日報》報道,有些銀行有一條不成文的行規(guī):中小企業(yè)的信用至少要達(dá)到A級才可獲得貸款,而江西省銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在南昌參加信用評級的近5000戶企業(yè)中,只有不到18%的企業(yè)是A級以上?因此,即使有比較完善的中小企業(yè)擔(dān)保體系,許多中小企業(yè)辦理了擔(dān)保,也未必能獲得貸款?可見,銀行的信用評級還帶有一定的片面性?

其次,江西的融資結(jié)構(gòu)單一,債券融資及股權(quán)融資等形式發(fā)展緩慢?例如,對于世界上應(yīng)用1/3的金融租賃投資機(jī)構(gòu)江西僅有一家——江西省設(shè)備租賃公司,而在浙江紹興市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造中的70-80%是通過金融租賃的方式實(shí)現(xiàn)的?[3]又如在股權(quán)融資方面,很多證券市場設(shè)置的門檻很高,為中小企業(yè)服務(wù)的中小企業(yè)板也設(shè)立了嚴(yán)格的上市標(biāo)準(zhǔn),加之企業(yè)自身傳統(tǒng)觀念的影響,江西省的中小企業(yè)很難通過上市和發(fā)行債券拓寬融資渠道?

此外,江西的金融中介組織不完善,信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)很少,且擔(dān)保資金多來源于政府,社會融資不多?

2.技術(shù)創(chuàng)新匱乏?技術(shù)創(chuàng)新有利于中小企業(yè)的生存及促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?但是目前,江西省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不強(qiáng)?技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不完善,并且技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏,導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量低?產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重?下圖顯示,江西省政府投入的研究與發(fā)展活動經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國其他臨近省份的這項(xiàng)經(jīng)費(fèi),而且這些經(jīng)費(fèi)所占全省生產(chǎn)總值的比例,浙江為1.52%,江蘇為1.7%,湖北為1.2%,而江西僅為0.86%,這也說明了江西中小企業(yè)獲得的科研經(jīng)費(fèi)很少?而中小企業(yè)本身就面臨著資金難的困境,一旦創(chuàng)新失敗,對企業(yè)而言可能造成巨大的損失?因此,中小企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險大,風(fēng)險承擔(dān)能力差,很多中小企業(yè)不愿冒風(fēng)險將資金用于技術(shù)創(chuàng)新?

3.人力資源不足?人才是企業(yè)的根本,企業(yè)要經(jīng)營產(chǎn)品,首先要經(jīng)營人才?目前,人才成為中小企業(yè)發(fā)展的一大難關(guān),很多中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期自己培養(yǎng)人才,在人力資源方面付出了許多人力?財力和物力,但好不容易培養(yǎng)出來的一批優(yōu)秀人才,又因?yàn)榇龊蜅l件等問題無法將他們長久地留下來,最后成了別人的人才庫和培養(yǎng)基地?因此,很多企業(yè)家不愿花錢培養(yǎng)人才;還有些企業(yè)管理者故步自封,認(rèn)為小企業(yè)養(yǎng)不起人才?

4.信息化程度低?信息在當(dāng)今信息社會里是企業(yè)的一種重要資源?信息獲取渠道的暢通與否是決定企業(yè)發(fā)展與否的關(guān)鍵性因素之一?就江西省目前情況來看,由于信息獲取的成本高昂及信息人才缺乏等原因,很多小企業(yè)都沒有自己的網(wǎng)站,又不愿花錢找咨詢公司幫忙收集信息,因而不能及時了解產(chǎn)品和市場需求信息,造成生產(chǎn)成本高及產(chǎn)品大量積壓?在網(wǎng)站建設(shè)及應(yīng)用?辦公自動化?供應(yīng)鏈管理?客戶關(guān)系管理?企業(yè)財務(wù)和產(chǎn)供銷管理軟件的應(yīng)用及電子商務(wù)等方面,中小企業(yè)也存在明顯的盲目性,比如:為充分利用資源,很多企業(yè)都組建了企業(yè)內(nèi)部的共享平臺——數(shù)據(jù)庫?局域網(wǎng)等,但是,在合理利用共享資源方面,很多企業(yè)都還比較混亂[4]?

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用,中小企業(yè)又面臨著信息真假難辨問題?另外,信息的安全保障體系及信息流失問題,也越來越成為中小企業(yè)在信息化過程中的障礙?

5.管理方式落后?江西省多數(shù)中小企業(yè)還是家庭小作坊式管理模式?很多民營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)初期,他們的底子薄?起點(diǎn)低,家族制管理模式在短時間內(nèi)仍然具有很強(qiáng)的生命力?由于中國職業(yè)經(jīng)理人的缺乏?法律法規(guī)的不完善及社會信用體系的不健全等原因,企業(yè)主怕失去控制權(quán),企業(yè)的管理層都是家族成員,他們不敢相信外人,即使沒有很高的能力,也要牢牢握住決策權(quán)?很多企業(yè)主更是目光短淺,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,只想盈利不愿把規(guī)模擴(kuò)大,不愿改變家族式管理模式?

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,家族制管理在人力資源管理及財務(wù)管理等方面的弊端越來越明顯?據(jù)美國一家學(xué)院研究顯示,只有3%的家族企業(yè)能在第四代接班后還在經(jīng)營?可見,要想在激烈的市場競爭中做強(qiáng)做大,中小企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念,建立健全科學(xué)管理體制?

二?克服江西中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的對策分析

(一)政府扶持?拓寬融資渠道

1.完善信用擔(dān)保體系

(1)健全多種形式的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)貸款難的一個主要原因是獲得擔(dān)保難?因此,除了政府參與信用擔(dān)保外,江西省還應(yīng)發(fā)展商業(yè)機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保以及企業(yè)之間的互助信用擔(dān)保?各種商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立,如南昌市西湖區(qū)的個私民營企業(yè)擔(dān)保公司和九江煥利投資擔(dān)保有限公司等,使得民營與政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)并存,互相補(bǔ)充,從而能夠更好地滿足企業(yè)融資擔(dān)保的需求?當(dāng)前,政府應(yīng)鼓勵各地盡快建立起各種形式的信用擔(dān)保體系,以擴(kuò)大基金規(guī)模,發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用放大的功能?

(2)營造良好環(huán)境,健全和完善信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制

政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化誠信意識?目前,江西省各地財政對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金支持多為一次性投入,后續(xù)資金和風(fēng)險補(bǔ)償資金的投入機(jī)制尚未建立,擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險很大?[5]因此,各地政府要給予信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定的稅收優(yōu)惠政策,或者借鑒國外經(jīng)驗(yàn)建立協(xié)作金融機(jī)構(gòu)代償機(jī)制,由協(xié)作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%左右的風(fēng)險代償責(zé)任?

2.鼓勵企業(yè)上市,發(fā)展風(fēng)險投資

企業(yè)要成為資本市場的主體,必須加快產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)行股份制及投資主體的多元化?對有條件上市的企業(yè),政府應(yīng)引導(dǎo)其充分利用證券主板市場和二板市場上市,并多組織一些國際證券融資洽談會,為企業(yè)在香港?新加坡等境外資本市場上市創(chuàng)造機(jī)會,或者鼓勵企業(yè)通過并購及資產(chǎn)重組等方式上市;對沒有條件上市的高新技術(shù)型企業(yè),政府應(yīng)該大力培育風(fēng)險投資基金,借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),培育多元化的風(fēng)險投資主體,建立一批高水準(zhǔn)的風(fēng)險投資公司,在加大政府投資力度的同時,鼓勵銀行?大企業(yè)和上市公司參與風(fēng)險投資,并且完善風(fēng)險投資的退出機(jī)制,培育高素質(zhì)的風(fēng)險投資家,從而拓寬企業(yè)的融資渠道?

3.整合?發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)

江西應(yīng)簡化貸款手續(xù),積極發(fā)展金融保險業(yè),加快組建地方性金融資產(chǎn)管理公司,正確貫徹江西省人民政府關(guān)于深化全省經(jīng)濟(jì)體制改革意見中的內(nèi)容:在各地區(qū)設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu);積極引進(jìn)境內(nèi)外金融保險機(jī)構(gòu)進(jìn)駐江西;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互融合;著力打造南昌區(qū)域金融中心,加快現(xiàn)有金融企業(yè)集聚度較高街區(qū)的培育和改造完善;豐富金融產(chǎn)品,促進(jìn)有條件的金融機(jī)構(gòu)開展綜合性?多元化經(jīng)營,促進(jìn)傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)轉(zhuǎn)換?

(二)大力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

要促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,首先,政府必須要讓企業(yè)主認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新對提高企業(yè)競爭力所起的作用,讓他們愿意把人力?財力和物力致力于開發(fā)有市場前景的新技術(shù)和新產(chǎn)品;其次,政府要解決技術(shù)創(chuàng)新所需的大量資金,加大政府投入的研究與發(fā)展活動經(jīng)費(fèi),對技術(shù)含量高的創(chuàng)新項(xiàng)目,應(yīng)給予一定的資助?扶持一些中小企業(yè)與大企業(yè)?學(xué)?；蛘咂渌獠靠蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)合,利用他們在人才等方面的優(yōu)勢,或者通過技術(shù)轉(zhuǎn)移或技術(shù)引進(jìn)的方式,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新;另外,繼續(xù)完善中小企業(yè)輔導(dǎo)基地,為企業(yè)提供前沿技術(shù)信息和市場方面的咨詢?人才培訓(xùn)及其他方面的輔導(dǎo),使其真正成為哺育中小企業(yè)成長的孵化器?

(三)制定中小企業(yè)的人才培養(yǎng)和儲備戰(zhàn)略

針對中小企業(yè)管理人才和技術(shù)人才的缺乏,政府和企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制,制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,以幫助企業(yè)吸引并留住人才?其中包括:1.鼓勵和支持中小企業(yè)人才的培養(yǎng)?充分發(fā)揮科研院所?大專院校的作用,培養(yǎng)中小企業(yè)管理者和中小企業(yè)指導(dǎo)員,為中小企業(yè)提供投資方向?商情預(yù)測?產(chǎn)品開發(fā)與銷售及經(jīng)營管理等方面的咨詢服務(wù)[6],或者對企業(yè)的人才培訓(xùn)給予一定的資金支持;2.建立人才評價機(jī)構(gòu)?政府成立專門機(jī)構(gòu)對企業(yè)的管理人員進(jìn)行能力和素質(zhì)方面的評價工作,使企業(yè)能夠科學(xué)地選聘高素質(zhì)的企業(yè)管理人才,以形成人才選聘?培養(yǎng)和儲備的科學(xué)機(jī)制?3.企業(yè)建立與人力資本相稱的薪酬制度,以留住人才?

(四)完善中小企業(yè)的信息化服務(wù)

中小企業(yè)信息化的主要目的是獲取市場信息?增強(qiáng)銷售能力和加強(qiáng)內(nèi)部管理,因此,其信息化的重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)更多的客戶,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,或者便于管理?所以,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)所處的階段及自身的規(guī)模,購買合適的管理軟件,并且建立自己的網(wǎng)站,在網(wǎng)上開展電子商務(wù)活動,以推銷產(chǎn)品及與固定合作伙伴建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系?

針對信息真假難辨的問題,政府應(yīng)該完善中小企業(yè)信息網(wǎng),整合我國中小企業(yè)信息網(wǎng)及各地方信息網(wǎng)的資源,為企業(yè)提供產(chǎn)品供求信息?技術(shù)信息及投融資項(xiàng)目信息等,并聘請專家為企業(yè)提供在線咨詢,或者通過在線課堂和網(wǎng)上圖書館的形式,提供網(wǎng)上培訓(xùn)服務(wù)?此外,企業(yè)不能忽略網(wǎng)絡(luò)安全問題?來自信息系統(tǒng)內(nèi)外部的非法入侵更加隱蔽,如果商業(yè)機(jī)密被盜取,信息系統(tǒng)被破壞,大批數(shù)據(jù)丟失,都將對中小企業(yè)的生存帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)[7]?因此,企業(yè)必須配備專業(yè)的?可信賴的技術(shù)人員,以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全?

(五)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

中小企業(yè)必須淡化家族制管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度?要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,首先,要轉(zhuǎn)化企業(yè)主的價值觀,使他們認(rèn)識到家族制管理的劣勢及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然性;其次,要改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)行公司治理結(jié)構(gòu),保證企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,從而維護(hù)利益相關(guān)者的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)公司財務(wù)狀況及經(jīng)營狀況等的透明度;第三,要大力引進(jìn)人才?相信人才和培養(yǎng)人才,給他們一定的決策權(quán),以徹底改變原有家族成員包攬管理要職的局面?

參考文獻(xiàn):

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第二篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策（范文模版）

我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

及對策

中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著十分重要的作用。然而，當(dāng)前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化、國家宏觀政策的調(diào)整以及企業(yè)自身經(jīng)營管理上的弊端，導(dǎo)致中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、問題

（一）資金短缺,融資困難

籌資困難是我市中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，中小企業(yè)由于資本實(shí)力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風(fēng)險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,產(chǎn)品利潤率低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開。

（二）技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差

我市大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機(jī)械化為主的勞動密集型

企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，相當(dāng)多的企業(yè)未通過IS9100國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。技術(shù)創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社會觀念和認(rèn)識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機(jī)制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機(jī)需要的人才。導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強(qiáng),效益不高。當(dāng)然,企業(yè)存在這樣的問題,也與中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關(guān)。

（四）、競爭無序,擾亂市場

我市的中小企業(yè)在相當(dāng)程度上內(nèi)存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價。企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經(jīng)營難度加大。

（五）、污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境

我市的中小企業(yè),由于點(diǎn)多面廣,管理困難。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。

二、對策

（一）、加強(qiáng)政府指導(dǎo)、加大政策扶持

政府各職能部門要加大對本地品牌企業(yè)品牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，規(guī)范企業(yè)的市場行為。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，走規(guī)模經(jīng)營、高效發(fā)展的道路。加大政策扶持,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,逐步建立健全中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進(jìn)體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進(jìn)體系。

（二）、建立多層次的融資系統(tǒng)

在解決中小企業(yè)融資困難的時候，不能只盯著銀行，應(yīng)該著眼于構(gòu)建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時著手。但根本途徑還是中小企業(yè)必須提高自己的經(jīng)營素質(zhì)和信譽(yù)，靠自己的努力和誠信在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中公平競爭。同時需要指出的是，國家已經(jīng)建立了專門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境將有較大改善。但是，由于時間較短，國家有關(guān)政策要真正發(fā)揮效力，尚需時日。

（三）、不斷創(chuàng)新,提高技術(shù)水平

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新也是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進(jìn)行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造

市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

（四）、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)。創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心動力，人才是創(chuàng)新能力的主體，企業(yè)核心能力的實(shí)現(xiàn)必須通過提高企業(yè)人力資本存量和激發(fā)人力資本效益增量來達(dá)到。為此一方面要求企業(yè)完善內(nèi)部人力資源管理，加大激勵力度，吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才；另一方面要為企業(yè)儲備、開發(fā)、培養(yǎng)人才，建立一套有效的扶持、保護(hù)措施。

（五）、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)企業(yè)管理。

中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗(yàn)式、粗放式管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。同時還應(yīng)重視人本管理。現(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風(fēng)險管理,通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風(fēng)險,提高風(fēng)險報酬率和經(jīng)營安全性。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位臵。做到長遠(yuǎn)目標(biāo)

明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機(jī)制靈活,并做到依法經(jīng)營。同時，加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

（六）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險投資公司

對于具有良好成長性的企業(yè)，政府設(shè)立的風(fēng)投公司通過貸款或入股的方式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。待企業(yè)走上正軌后，可以通過回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國有資產(chǎn)得到保值增值。

總之，中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)現(xiàn)在，影響未來。政府對中小企業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視和相關(guān)的政策、服務(wù)方面的支持；中小企業(yè)，在面臨新經(jīng)濟(jì)所賦予的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展也勢在必行的。

2011年11月11日

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨(dú)特作用。隨著市場競爭的進(jìn)一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策。對今后中小企業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)意見。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展問題；對策研究

一、相關(guān)理論概述

（一）中小企業(yè)的定義

中小企業(yè)是一個相對的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)。對中小企業(yè)的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)的指標(biāo)來界定。一般來說，數(shù)量指標(biāo)是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數(shù)等指標(biāo)中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)的指標(biāo)主要是指從遵循經(jīng)營學(xué)的角度，能反映企業(yè)經(jīng)營本質(zhì)特征的指標(biāo)。例如，企業(yè)是否具有獨(dú)立性以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是否一體等。按照許多國家對中小企業(yè)質(zhì)的規(guī)定，大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)即使在數(shù)量指標(biāo)的衡量下達(dá)到了中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。

（二）中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的約2.8億勞動力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應(yīng)市場的能力較強(qiáng),并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,進(jìn)一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。它們在促進(jìn)市場競爭、增加就業(yè)機(jī)會、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),并 為大型企業(yè)提供配套服務(wù)及分工協(xié)作做出了重要貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。

二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強(qiáng)大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動空間。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發(fā)展，并且對國民經(jīng)濟(jì)起到了有效的輔助和補(bǔ)充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對各國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟(jì)的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90％以上，其產(chǎn)品出口額占全國產(chǎn)品出口額的40％以上。我國的臺灣地區(qū)其經(jīng)濟(jì)體系也是以中小企業(yè)為主，95％以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機(jī)以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨(dú)特魅力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，80年代以來，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的經(jīng)濟(jì)增長速度。90年代以來，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80％以上，木材、家俱行業(yè)產(chǎn)值的90％以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾指出：幾十萬個國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。

2、中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問題，始終都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而吸納勞動力的容量相對較大。據(jù)測算，對于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17％，吸納就業(yè)量卻達(dá)74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。改革開放20年來，城鎮(zhèn)增加的近8000萬個就業(yè)崗位，75％以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的先鋒隊(duì)。我國的中小企業(yè)相當(dāng)部分是地方國有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過社會化服務(wù)體系，把分散的農(nóng)戶集中起來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)；另一方面也吸納大量農(nóng)村剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農(nóng)村剩余勞動力9217萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的一半。這不僅加強(qiáng)了社會穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的 推動作用。第三，中小企業(yè)是地方財政的主要來源。我國各級政府80％的財政收入來源于中小企業(yè)。事實(shí)上，哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕、生活比較富裕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會穩(wěn)定也有了牢固基礎(chǔ)。

3、中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

中小企業(yè)往往是一個國家技術(shù)進(jìn)步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進(jìn)步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術(shù)是中小企業(yè)來付諸生產(chǎn)的。因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意去冒風(fēng)險。因而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實(shí)驗(yàn)田”。我國中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強(qiáng)、行動快，成為名符其實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。據(jù)悉，深圳市首批認(rèn)定的9家“深圳·國家科技成果產(chǎn)業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認(rèn)定的94家技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)中，中小企業(yè)占76％，124 家高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。

4、中小企業(yè)是活躍市場的基本力量

大企業(yè)和小企業(yè)在市場上，都有自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而中小企業(yè)在市場上的比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢，更快地接受市場信息，及時研制滿足市場需求的新產(chǎn)品，盡快推出，占領(lǐng)市場。所以，中小企業(yè)在市場上應(yīng)更具有競爭力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢，引導(dǎo)它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。

5、中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)改革的試驗(yàn)區(qū)

相對大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運(yùn)行操作簡便、引發(fā)的社會震動小，相對較易進(jìn)入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗(yàn)區(qū)”，改革重點(diǎn)和難點(diǎn)的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn)等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”

二、我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）我國中小企業(yè)面臨的問題

1、外部的問題

（1）政府對中小企業(yè)扶持不力

由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長期以來我國的經(jīng)濟(jì)政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“抓大”，只對大型企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經(jīng)營束手束腳，無實(shí)際的經(jīng)營自由權(quán)。

（2）對中小企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)

長期以來，國家一直沒有制定有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經(jīng)營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障。我國中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會中介服務(wù)體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（3）中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重

作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補(bǔ)財政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的對象，企業(yè)稅負(fù)、社會負(fù)擔(dān)愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費(fèi)用的對象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費(fèi)用常不堪重負(fù)，企業(yè)經(jīng)營步履維艱。

2、內(nèi)部的問題

（1）中小企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

一般說來，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護(hù)主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的問題。有相當(dāng)多行業(yè)產(chǎn)品供大于求，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過剩，為了爭奪市場以致于生產(chǎn)同一行業(yè)產(chǎn)品的中小企業(yè)競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴(yán)重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復(fù)建設(shè)使得中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢面前力單勢薄生存艱難。

（2）中小企業(yè)自身素質(zhì)低

一是與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)，普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究、沒有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務(wù)等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環(huán)境保護(hù)意識，從而資源浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，企業(yè)難上規(guī)模

（二）制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素

1、發(fā)展空間較小

從政策角度分析，存在中小企業(yè)發(fā)展空間較小的問題。特別是猇亭區(qū)中小企業(yè)在擴(kuò)張 發(fā)展時，規(guī)劃、用地等方面的政策，與市開發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)的項(xiàng)目相比差距較大，發(fā)展環(huán)境條件明顯失衡，影響了中小企業(yè)業(yè)主和投資者的積極性。值得引起關(guān)注的是，猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃選址和用地計(jì)劃都要通過開發(fā)區(qū)審批同意才能實(shí)施，從近幾年向開發(fā)區(qū)申報的情況看，由于受到規(guī)劃的限制，基本上是難以落實(shí)的。因而導(dǎo)致幾家小企業(yè)不得不遷往外地投資發(fā)展。

2、融資難度較大，服務(wù)體系滯后

據(jù)調(diào)查，造成中小企業(yè)融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)不足。國家曾多次提高銀行準(zhǔn)備金率，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，供求矛盾自然較為突出；受國家投資導(dǎo)向政策的制約，猇亭區(qū)符合國家信貸政策支持的產(chǎn)業(yè)不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實(shí)行了非常嚴(yán)格的貸款終身責(zé)任制等約束機(jī)制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現(xiàn)象。由于上述因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)嚴(yán)重不足。二是擔(dān)保服務(wù)缺位。猇亭區(qū)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立，中小企業(yè)通過擔(dān)保的途徑很難融資。通過商業(yè)銀行融資，多數(shù)企業(yè)只能以土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續(xù)、程序十分復(fù)雜，而且周期較長，遠(yuǎn)水難解近渴，企業(yè)只有放棄。三是融資方式單一。從現(xiàn)實(shí)情況看，猇亭區(qū)中小企業(yè)的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業(yè)沒有積極性。企業(yè)貸款除支付銀行利息外，還要給中介機(jī)構(gòu)支付較高的費(fèi)用，因而企業(yè)沒有積極性。近幾年來，猇亭區(qū)有近90%的中小企業(yè)未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業(yè)因流動資金不足達(dá)產(chǎn)率不足50%。中小企業(yè)服務(wù)體系很不完善，從事信息服務(wù)、信用擔(dān)保、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場開拓、政策法律方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)還不多，服務(wù)質(zhì)量也不高，服務(wù)體系滯后成為制約猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展新的障礙，因此，加快猇亭區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)迫在眉睫。

3、品牌意識不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

大部分中小企業(yè)技術(shù)人才缺乏，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品偏少，自主研發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，且產(chǎn)品更新周期較長。同時，一些中小企業(yè)不重視與大專院校和科研機(jī)構(gòu)對接合作，沒有形成良好的合作機(jī)制和合作氛圍，難于推陳出新。

4、要素制約日趨嚴(yán)重

勞動力要素制約。一方面勞動力成本不斷上升。為保護(hù)勞動者合法權(quán)益，國家先后出臺一系列勞動保障政策，這必然會導(dǎo)致勞動力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發(fā)達(dá)地區(qū)，致使部分中小企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。

三、解決中小企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

多年來，不管賦予什么樣的環(huán)境，我國中小企業(yè)都能堅(jiān)韌地存在和發(fā)展，具有頑強(qiáng)的 生命力。如今一個嶄新的時代即將到來，我國中小企業(yè)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前極為迫切的任務(wù)就是解決所面臨的問題。從根本上說，中小企業(yè)的問題并非僅是企業(yè)自身的問題，而是關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、保持社會安定的重大問題。因此，需要從政府和企業(yè)兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業(yè)的不斷改進(jìn)，才能使中小企業(yè)的經(jīng)營走出困境，走向新生。

（一）中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的幫助

抓大放小是國有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。放小則是要放開搞活中小企業(yè)。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。實(shí)際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應(yīng)積極實(shí)施宏觀調(diào)控，適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)干預(yù)，加強(qiáng)服務(wù)。

（二）完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系

改革開放的實(shí)踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進(jìn)。為此，我們也應(yīng)該為中小企業(yè)營造一個寬松的政策環(huán)境，提供金融、財稅、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項(xiàng)目抵押融資等；鼓勵中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設(shè)立為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的基金式機(jī)構(gòu)，或者設(shè)立中小企業(yè)科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造專項(xiàng)基金——風(fēng)險基金，成立非銀行金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。近年來，我國風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)如雨后春筍，這極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。

2、財稅政策

由于中小企業(yè)相比較而言實(shí)力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應(yīng)在財稅政策方面給予適當(dāng)傾斜。如清理、取消對中小企業(yè)的不合理收費(fèi)；減免中小企業(yè)的部分稅收，對新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1－3年；為了促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)設(shè)備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等。

3、教育培訓(xùn)政策

人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問題之一。因此，各級政 府應(yīng)在對中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)培訓(xùn)中心，制定長期的中小企業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓(xùn)班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵制度等等。

（三）建立中小企業(yè)的社會服務(wù)體系

我們國家正處在轉(zhuǎn)軌時期，市場在功能和結(jié)構(gòu)上都有不完善之處，加上中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，創(chuàng)建一個健全的、發(fā)達(dá)的社會服務(wù)體系顯得尤為重要。要每一個中小企業(yè)都投入巨額資金去搞研究與開發(fā)、搞大規(guī)模的員工培訓(xùn)、詢求法律支持等是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務(wù)，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓(xùn)、提供信息服務(wù)和技術(shù)支持等。

中小企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境因素好壞固然重要，但中小企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。中小企業(yè)必須建立符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，提高企業(yè)自身的素質(zhì)，練好內(nèi)功，培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。

總之，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)，更是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。搞活國有大企業(yè)的同時，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。要改善融資難、擔(dān)保難問題、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，市場需求不足，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點(diǎn)意見：

（一）進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二）切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難

（三）加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度

（四）加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）支持中小企業(yè)開拓市場

（六）努力改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)

（七）提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平

（八）加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

只有從多個方面積極有效的配合，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能最終實(shí)現(xiàn)又好要快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策 中國論文下載中心 作者：錢金云

2、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議 中小企業(yè)山東兗州網(wǎng)

3、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策 江西社會科學(xué) 龔建文

4、中小企業(yè)面對的問題和對策 港澳參考 http://004km.cn

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6、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 國務(wù)院辦公廳 中央政府門戶網(wǎng)站

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：錢金云

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨(dú)特作用。隨著市場競爭的進(jìn)一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)的發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);發(fā)展問題;對策

中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會生活和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有十分重要的作用。中小企業(yè)的活力不僅關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)競爭的能力,而且也關(guān)系到整個社會的繁榮與穩(wěn)定,中小企業(yè)的發(fā)展問題是全社會都普遍關(guān)注的問題。因?yàn)橹行∑髽I(yè)數(shù)量眾多,是國民經(jīng)濟(jì)中最活躍的成份,是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的主要渠道,是制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉;同時,由于中小企業(yè)規(guī)模小,又是市場競爭的弱者。為了彌補(bǔ)市場缺陷、保護(hù)公平競爭,促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)效率的提高,有必要對中小企業(yè)的發(fā)展問題進(jìn)行研究。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的約2.8億勞動力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應(yīng)市場的能力較強(qiáng),并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,進(jìn)一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。它們在促進(jìn)市場競爭、增加就業(yè)機(jī)會、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),并為大型企業(yè)提供配套服務(wù)及分工協(xié)作做出了重要貢獻(xiàn)。我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,對于活躍市場,推進(jìn)改革,滿足消費(fèi)者多種多樣的需求,提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,發(fā)揮著越來越大的作用。但是,我國各類中小企業(yè)在其發(fā)展過程中,普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。

2.1 資金短缺,融資困難。

籌資困難,資金不足是目前我國企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題,但對中小企業(yè)來說尤為突出。中小企業(yè)由于資本實(shí)力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業(yè)大的多,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風(fēng)險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品利潤率較低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開。

2.2 技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差。

雖然經(jīng)過幾十年的不懈努力,我國的科技水平有了長足進(jìn)展,但是總體上講,我國技術(shù)創(chuàng)新能力同發(fā)達(dá)國家相比,還是有很大差距,信息匱乏,企業(yè)的科技創(chuàng)新活動沒有成為多數(shù)企業(yè)的自覺活動。大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機(jī)械化為主的勞動密集型企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)約占我國研究經(jīng)費(fèi)的40%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%的水平;中小企業(yè)只有13%設(shè)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu);70%企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占當(dāng)年銷售收入的1%以下;82%的企業(yè)沒有自己的技術(shù)發(fā)明和專利產(chǎn)品;75%的企業(yè)未通過IS9100國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱,技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.3 人才缺乏,管理落后。

由于社會觀念和認(rèn)識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機(jī)制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機(jī)需要的人才。導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強(qiáng),效益不高。我國中小企業(yè)中經(jīng)營建材、冶金、礦產(chǎn)、機(jī)械、食品加工等粗放型低技術(shù)含量的企業(yè)占約為70%,從事高新技術(shù)及新材料的企業(yè)數(shù)量很有限。因此,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人才緊缺這一問題將會顯得越來越突出。當(dāng)然,企業(yè)存在上述問題的原因是多方面的,既有市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全、相應(yīng)的法規(guī)尚不完善的因素,也有中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素。同時。還與政府的管理和政策引導(dǎo)因素有關(guān),致使中小企業(yè)運(yùn)行缺乏相應(yīng)的環(huán)境條件和經(jīng)驗(yàn)。

2.4 結(jié)構(gòu)不合理。

這主要表現(xiàn)在:第一“不面全”的全能型企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平較低。第二,低水平的重復(fù)建設(shè),嚴(yán)重占用了企業(yè)的資金,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第三,大企業(yè)與中小企業(yè)之間的組織聯(lián)系相當(dāng)松散,缺乏密切的協(xié)作關(guān)系。大企業(yè)難以從中小企業(yè)那里獲得低成本,高質(zhì)量的零部件和中間產(chǎn)品,而中小企業(yè)更是難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)、管理等方面的支持,無法通過企業(yè)專業(yè)化的分工來提高效益等問題。

2.5 競爭無序,擾亂市場的秩序。

各地的中小企業(yè)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價;企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經(jīng)營難度加大。

2.6 污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境。

中小企業(yè)中特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于點(diǎn)多面廣,管理困難。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對策

3.1 改革產(chǎn)權(quán)制度,建立科學(xué)的組織形式。

以產(chǎn)權(quán)制度改革為先導(dǎo),轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立已經(jīng)成為當(dāng)前中小企業(yè)改革的關(guān)鍵。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革對于盤活中小企業(yè)存量資產(chǎn),為企業(yè)引入新機(jī)制、積累資金優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),有極其重要的意義。中小企業(yè)可以區(qū)別自身的具體情況,采用改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包、經(jīng)營各出售等形式,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。對于那些長期虧損、扭虧無望、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè),應(yīng)以法實(shí)行破產(chǎn)。通過以上產(chǎn)權(quán)制度改革,建立起適合自身發(fā)展的產(chǎn)權(quán)形式和組織結(jié)構(gòu)。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)企業(yè)管理。

中小企業(yè)應(yīng)該徹底拋棄“小而全”的經(jīng)營思想,圍繞自己的核心能力進(jìn)行經(jīng)營,將非核心的業(yè)務(wù),非核心專業(yè)部分,通過“外包”等形式,分給其他廠家去做,自己則專心致志地做最專業(yè)的業(yè)務(wù)。從而發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起“專、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)備思想。同時,中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗(yàn)式、粗放式、家式專斷式的隨意管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。同時還應(yīng)重視人本管理。職工是企業(yè)的主人,能否發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,直接影響企業(yè)的效益。現(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風(fēng)險管理,企業(yè)經(jīng)營過程也是企業(yè)合理承擔(dān)風(fēng)險并取得風(fēng)險報酬的過程。通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風(fēng)險,提高風(fēng)險報酬率和經(jīng)營安全性。而風(fēng)險管理就是在經(jīng)營中化風(fēng)險為安全,抓住機(jī)遇,取得競爭優(yōu)勢。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位置。做到長遠(yuǎn)目標(biāo)明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機(jī)制靈活,并做到依法經(jīng)營。實(shí)行政策支持和政策引導(dǎo),使其發(fā)展方向與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈盡量搭接。中小企業(yè)的發(fā)展不能再走散、亂、差的道路,必須形成產(chǎn)業(yè)鏈才有競爭力。加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

3.3 勇于創(chuàng)新,提高技術(shù)水平。

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進(jìn)行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。首先要使企業(yè)成為具有“四自”的完全獨(dú)立的經(jīng)營者,必須建立企業(yè)法人制度,建立合理的國家、企業(yè)、經(jīng)營者、勞動者的收入形成機(jī)制,建立自負(fù)營虧的自我約束機(jī)制,建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整;建立符合市場經(jīng)濟(jì)正常秩序要求的、規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系,以降低交易費(fèi)用,節(jié)約交易成本。其次中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

3.4 拓寬融資渠道,克服融資瓶頸。

一方面要完善資本市場,拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。國家應(yīng)制定相關(guān)法律政策,消除中小企業(yè)融資問題上的體制和政策障礙,通過發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)建風(fēng)險基金;利用二級市場,通過發(fā)行債券、股票等方式籌集資金開展中小企業(yè)金融互助使用等形式,來解決中小企業(yè)直接融資問題。

另一方面,要建立建全中小企業(yè)間接融資體系,提供更多的金融服務(wù)。國家要建立為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的基金和機(jī)構(gòu),采取多種形式擴(kuò)大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的資金渠道,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目上投入一定比例的資金,以調(diào)動和引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)投資者的積極性,進(jìn)一步規(guī)范和整頓現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資公司的經(jīng)營行為,允許一部分國外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場,幫助拓寬融資渠道。

3.5 加大政策扶持,整頓市場秩序,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

我國應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,加大國家政策扶持力度,應(yīng)逐步建立國際通行的中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進(jìn)體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進(jìn)體系。我們應(yīng)全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)辦法》和其他相關(guān)法律制度,創(chuàng)造公平市場環(huán)境;盡快建立和完善中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系,為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策指導(dǎo)。資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)支持、市場開拓、對外交流等多方面的服務(wù)?？傊?良好的社會環(huán)境是中小企業(yè)成功和發(fā)展的必要條件。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中央廣播電視大學(xué)工商管理?？飘厴I(yè)論文

我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

學(xué)生姓名:汪紅彬

分校:黃山電大

專業(yè):工商管理專科

年級:10秋

學(xué)號:1034001459029

指導(dǎo)老師:許老師

答辯日期:

成績:

內(nèi)容摘要

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用,但政策、法律、資金、服務(wù)等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應(yīng)從完善法律體系、完善信用擔(dān)保體系、健全社會化和信息服務(wù)體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。

本文就我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其成因進(jìn)行了分析，并提出了解決我國中小企業(yè)問題的方法，這對促進(jìn)我國中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展將會有所助益。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策創(chuàng)新發(fā)展

我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用,但政策、法律、資金、服務(wù)等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應(yīng)從完善法律體系、完善信用擔(dān)保體系、健全社會化和信息服務(wù)體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨了一系列的問題。從中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經(jīng)濟(jì)增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤空間被大幅壓縮；勞動力成本上升，低勞動力成本優(yōu)勢被削弱；緊縮的宏觀調(diào)控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。具體問題如下：

（一）體制環(huán)境問題

在體制問題中，最嚴(yán)峻的就是進(jìn)入門檻和審批等問題。要致力于優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，尤其是意識形態(tài)和對轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的體制慣性觀念還需要突破。政府一些歧視性政策還沒有完全消除。國家對私有財產(chǎn)的法律保護(hù)力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業(yè)財產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；一些金融、保險、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營、私營企業(yè)進(jìn)入。像銀行、電信和商品批發(fā)等多個行業(yè)品種被限制進(jìn)入，一些允許進(jìn)入的行業(yè)和其他所有制比起來，也存在門檻過高、前置性審批復(fù)雜等問題；民營企業(yè)在土地征用、人才引進(jìn)、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

（二）中小企業(yè)的融資困難

雖然各級政府部門想方設(shè)法為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，但是由于受到中央調(diào)整存款準(zhǔn)備金率的影響，貨幣供應(yīng)量受到控制，使本來貸款環(huán)境就相對較差的中小企業(yè)因此在近幾年來的融資更加困難。

（三）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊

任何一個企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個完善的管理體系，而這個管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其戰(zhàn)略管理的框架下加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是，許多中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一個明確的戰(zhàn)略作支撐。企業(yè)沒有一個戰(zhàn)略平臺，企業(yè)容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問題上迷失方向是。有些中小企業(yè)自認(rèn)為擁有了發(fā)展的戰(zhàn)略，但是，實(shí)際情況不然。企業(yè)戰(zhàn)略是系統(tǒng) 化的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，而不是一些“點(diǎn)子”的堆砌。因?yàn)槭袌雠c競爭的發(fā)展己經(jīng)到了僅依靠個人的聰明或直覺而無法把握的程度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理性的從研究戰(zhàn)略開始。

（四）中小企業(yè)沒有明確的核心競爭力

競爭力其實(shí)就是企業(yè)在長期競爭過程中逐步積累形成的不同于競爭對手的能力，它可能是研發(fā)能力、制造能力、營銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心競爭力不同于

一般的競爭力，它應(yīng)該是企業(yè)成功和保持競爭力優(yōu)勢的關(guān)鍵競爭力，是企業(yè)永葆強(qiáng)盛的基石。當(dāng)前，我國許多中小企業(yè)家對于核心競爭力缺乏 清晰的認(rèn)識，要真正培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力就必須先澄清多個誤區(qū)。首先，脫離企業(yè)戰(zhàn)略就無從談核心競爭力，核心競爭力是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略連接在一起的，它 是為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的。其次，企業(yè)的核心產(chǎn)品不等于企業(yè)的核心競爭力。一個企業(yè)有了某項(xiàng)核心產(chǎn)品，并不代表它有了核心競爭力，如同樹干不同于樹根一樣。一旦 企業(yè)的核心產(chǎn)品生命周期到了衰退期，企業(yè)就會面臨衰敗甚至導(dǎo)致關(guān)門破產(chǎn)的危險。第三，企業(yè)的局部成功因素不一定就是企業(yè)的核心競爭力。過去促使成功的因素 未必能保證企業(yè)繼續(xù)獲得成功。暫時的、局部的成功因素，不一定是企業(yè)的核心競爭力。

（五）中小企業(yè)的人才素質(zhì)偏低

人力資源是企業(yè)發(fā)展的惟一“活”資源，企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。人才缺乏導(dǎo)致了中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和管理制度跟不上時代的步伐，阻礙了我國中小企業(yè)進(jìn)上步展的勢頭。中小企業(yè)人才素質(zhì)低，成為我國民營企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。

二、中小企業(yè)存在問題的原因分析

改革開放后我國中小企業(yè)取得巨大成就，但仍然存在許多問題，在問題的背后，深層次的原因主要是：

（一）政府角色越位、錯位、缺位，民營企業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境企業(yè)發(fā)展最重要的是政府營造一個特別適合民營企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，且提供優(yōu)良的服務(wù)，特別是在于政府管理機(jī)制的改革，而改革的關(guān)鍵是解決政府職能部門越 位、錯位、缺位的問題。盡管經(jīng)過幾次的政府機(jī)構(gòu)改革，我國也為中小企業(yè)出臺了一些政策，但對照中小企業(yè)發(fā)展的要求和WTO 要求的平等競爭、高度開放的規(guī) 則，我們還有問題亟待解決。中小企業(yè)的發(fā)展受外部因素制約的因素還很多，缺乏政府明確、有力的引導(dǎo)和扶持，政府政策不到位，存在不少領(lǐng)導(dǎo)始終對中小經(jīng)濟(jì)偏 見而致中小企業(yè)在人才引進(jìn)、投資、融資、地方稅收等受到歧視性待遇，還受到政府一些職能部門不規(guī)范行為的干擾。有關(guān)政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等嚴(yán)重制 約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部思想觀念落后、管理不科學(xué)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸中國中小企業(yè)面臨的主要問題是在新的形勢下如何持續(xù)發(fā)展的問題。中小企業(yè)存在的問題，既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的是來自企業(yè)自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問題己成為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。企業(yè)成員的思想觀念，決定著企業(yè)成員的思維方式和行為方式。這些對于一個企業(yè)來說，無非是致命的。此外，傳統(tǒng)式的指令式的上級對下級的管理，尊重色彩濃厚，內(nèi)部人員缺乏相互溝通 的機(jī)制和動力，企業(yè)的信息很少能在應(yīng)有的范圍內(nèi)得到傳播，上下級之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，這一來影響員工之間的感情，二來不利于員工之間開展有利 于企業(yè)業(yè)績的工作，三來直接帶來了不人本、不科學(xué)的企業(yè)文化，形成惡性循環(huán)。

三、解決我國中小企業(yè)問題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境要進(jìn)一步提高政府及全民對中小企業(yè)地位和作用的認(rèn)識，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應(yīng)加強(qiáng)立法，加快有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，要以實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，積極地制定配套性的全國法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機(jī)制；切實(shí)轉(zhuǎn)換中小企業(yè)的宏觀管理機(jī)制，政府要轉(zhuǎn)變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等工作，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應(yīng)重點(diǎn)扶持中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務(wù)聯(lián)合體、社會化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道

建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。準(zhǔn)備金由政府掌握，重點(diǎn)用于支持地方中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品換代，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動發(fā)展。初始資金可由財政撥款、原國有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準(zhǔn)備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業(yè)銀行，鼓勵開辦多種經(jīng)營模式的金融機(jī)構(gòu)。鼓勵組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務(wù)范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財團(tuán)，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時，各大商業(yè)銀行也應(yīng)積極為中小企業(yè)的融資提供支持。

（三）建立健全社會化服務(wù)體系

首先，應(yīng)將中小企業(yè)組織起來，引導(dǎo)企業(yè)組建自我約束、自我服務(wù)的自律性組織。這些組織應(yīng)積極為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù)，維護(hù)好其權(quán)益。政府應(yīng)通過改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移到這些組織，形成“小政府，大服務(wù)”的格局。其次，應(yīng)吸取國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行咨詢服務(wù)補(bǔ)助制度，培育壯大社會中介服務(wù)組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、引進(jìn)、法律咨詢等全方位的服務(wù)。社會各界都應(yīng)積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。

（四）為中小企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才，更新其觀念中小企業(yè)無論是經(jīng)營管理的高級人才，還是從事各種專業(yè)管理和技術(shù)工作的專門人才，都遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，而它們自身又沒有能力實(shí)現(xiàn)在職人員的自我培訓(xùn)，這使政府和社會的幫助就顯得十分必要。中小企業(yè)也應(yīng)更新觀念，樹立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。

（五）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境

中小企業(yè)的優(yōu)勢在于競爭，但必須是公開、公平的競爭。所以，應(yīng)當(dāng)通過深化改革，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，形成適合各類企業(yè)游泳的大海。要在中小企業(yè)的開業(yè)登記、注冊等方面，降低條件，簡化手續(xù)，減少費(fèi)用。對能夠放開的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國外企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)允許私營和個體企業(yè)經(jīng)營。

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