第一篇：資產(chǎn)、裝備使用管理辦法

黑龍江省公路路政管理局綏化處 資產(chǎn)、裝備使用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強全市公路路政系統(tǒng)資產(chǎn)裝備管理，維護資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，確保路政公務活動的正常開展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全市公路路政系統(tǒng)各單位資產(chǎn)、裝備管理活動。

第三條

本辦法資產(chǎn)是指路政管理部門各單位占有使用的、在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和，即各單位的國有(公共)財產(chǎn)。包括各單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、按國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第四條

資產(chǎn)管理的主要任務是：明晰產(chǎn)權關系，實施產(chǎn)權管理；明確資產(chǎn)管理責任，保障資產(chǎn)的安全、完整；健全規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為；建立資產(chǎn)監(jiān)督管理機制，推動資產(chǎn)的有效使用；監(jiān)督用于公務活動的資產(chǎn)管理。

第五條 資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于公務活動的資產(chǎn)管理，資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告、監(jiān) 督檢查等。

第二章 管理機構(gòu)及其職責

第六條

市公路路政管理處裝備管理科負責對全市公路路政系統(tǒng)各單位占有使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。主要職責是：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本系統(tǒng)所需資產(chǎn)（裝備）計劃的編制和申報工作；

（三）負責本系統(tǒng)資產(chǎn)（裝備）的管理、領取、發(fā)放和設備維護工作；

（四）負責本系統(tǒng)預算內(nèi)自行采購的資產(chǎn)及維修項目資金的管理、申報工作；

（五）負責本系統(tǒng)資產(chǎn)管理、項目申請、購置、處置的申報、審批，定期做好資產(chǎn)清查國內(nèi)工作；

（六）負責編制、統(tǒng)計、匯總資產(chǎn)裝備管理報表工作。

（七）接受主管部門的監(jiān)督指導并向其報告工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第七條

公路路政管理各單位配置資產(chǎn)應遵循以下原則：(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度；(二)與開展公務活動需要相適應；(三)科學合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制。

第八條

對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應嚴格按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應按其保證正常開展公務活動的實際需要，從嚴控制，合理配備。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第九條 各單位應在市處的指導下，編制年度資產(chǎn)購置計劃，市裝備管理科審核后，市處領導辦公會審批。經(jīng)審批的購置項目列入年度（部門）預算。具體程序為：

（一）在年度部門預算編制前，各單位負責資產(chǎn)管理科室會同財務部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責人簽字后報市裝備管理科審核；

（二）裝備管理科對各單位提出的資產(chǎn)購置計劃，根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和配置標準，審核匯總后，報處長辦公會審批；

（三）處長辦公會根據(jù)裝備管理科的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批；

（四）經(jīng)處長辦公會批準的資產(chǎn)購置計劃，各單位應列入年度預算，并在上報年度預算時附送批復文件等相關材 料。未經(jīng)批準的，不得列入部門預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十條

各單位應于每年6月30日和12月31日前將資產(chǎn)配置結(jié)果報市處財務科及裝備管理科備案。

第四章 資產(chǎn)使用

第十一條

資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。在使用資產(chǎn)過程中原則上不得用國有資產(chǎn)對外擔保。對擬將占有使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借、擔保的，必須事先上報處長辦公會審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借、擔保。

第十二條 用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)要實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第十三條 各單位要建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，并將資產(chǎn)管理責任落實到具體部門和個人。

第十四條 各單位對所占有、使用的資產(chǎn)應當建立固定資產(chǎn)卡片管理制度，設置總臺賬和分類明細賬，定期組織清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止資產(chǎn)流失。

第十五條 各單位對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領用交還制度，工作人員調(diào)動時，在辦理所使用 和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

第五章 資產(chǎn)處置

第十六條 資產(chǎn)處置，是指單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。處置國有資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。對占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)處長辦公會審核審核后報省局財財務部門審批；

第十七條 資產(chǎn)處置應按以下程序進行：

（一）申報。資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經(jīng)單位領導簽字后，裝備管理科提交資產(chǎn)處置申請，并提供有關文件、證件及資料；

（二）評估。出售、出讓、報損、報廢的資產(chǎn)需要評估的，應當委托資產(chǎn)評估機構(gòu)或?qū)I(yè)技術部門對其進行評估或技術鑒定，評估、鑒定報告書須按有關規(guī)定，報裝備管理科和財務科核準或備案；

（三）審批。裝備管理科、財務科根據(jù)國家和省有關規(guī)定進行審核審批；

（四）處理。各單位要按照財務科、裝備管理科的資產(chǎn)處置批復進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90％的，應 報財務科根據(jù)有關規(guī)定批準。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報財務科和裝備管理科備案。

第六章 資產(chǎn)清查

第十八條 各單位要定期開展資產(chǎn)清查、自查。因特定經(jīng)濟行為需要開展資產(chǎn)清查（自查）的，應向裝備管理科提出申請，報財務科審核，處長辦公會批準立項后組織實施。

第十九條 資產(chǎn)清查工作的主要內(nèi)容包括基本情況清查、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查、自查具體辦法，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十條 各單位財務人員、裝備管理人員及工作人員，應認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第二十一條 建立和完善資產(chǎn)、裝備購入、使用、管理制度。建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、分發(fā)使用、檢查、維護等制度和辦法。

第二十二條 建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。第二十三條 裝備管理科對個單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查；對所占有使用的國有資產(chǎn)定期進行清查盤點，做到家底清楚，賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第八章 法律責任

第二十四條 各單位及工作人員違反本辦法從事下列行為的，財務科和裝備管理科責令其改正，建議并依據(jù)相關規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領導和直接責任人的責任。

(一)未盡其職責，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；(二)未按規(guī)定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；

(三)對已超標準配置、長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

(四)其他違反本辦法行為的。

第九章 附 則

第二十五條 本辦法由省公路路政管理局綏化處裝備管理科負責解釋，第二十六條 本辦法經(jīng)處長辦公會討論通過后試行。

第二篇：裝備管理辦法

裝備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強裝備管理，提高裝備資產(chǎn)經(jīng)營效益，根據(jù)國家、集團公司和油田的有關規(guī)定，結(jié)合中心裝備管理工作實際，制定本辦法。

第二條 中心對各單位占用的裝備按照優(yōu)化配臵、合理流動、有償使用的原則實行統(tǒng)一管理，所屬各單位只有使用權，沒有處臵權，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要確保裝備的安全完整。

第三條 本辦法適用于中心所屬各單位。

第二章 裝備管理機構(gòu)及職責

第四條 中心裝備管理委員會是中心裝備管理的決策和管理機構(gòu)。生產(chǎn)協(xié)調(diào)科是裝備管理的職能部門。

第五條 中心裝備管理委員會的管理職責：

1、貫徹落實國家、集團公司和中原油田裝備管理工作的方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)定、標準；

2、負責組織制定裝備管理工作辦法、規(guī)章制度，并組織實施；

3、負責裝備管理的技術標準、裝備操作規(guī)程、技術標準規(guī)范，并組織實施，以滿足中心生產(chǎn)發(fā)展、市場開拓等工作需要；

4、負責審定重大裝備改造中長期規(guī)劃及計劃的立項、經(jīng)濟技術論證和方案，并監(jiān)督裝備項目實施的效能情況；

4、組織開展本單位的裝備檢查工作，發(fā)現(xiàn)設備缺陷和隱患要積極、迅速采取措施進行整改，做到文明生產(chǎn)；

5、認真組織檢修計劃的實施，嚴把檢修質(zhì)量關；努力做好日常維護保養(yǎng)工作；

6、組織本單位裝備方面的業(yè)務、技術學習和考核；

7、負責本單位裝備的防凍、防腐及油水潤滑管理工作，確保設備安全運行。

第八條 各單位裝備管理員職責

1、在主管部門的業(yè)務領導下，協(xié)助主管領導做好本單位的裝備技術管理工作，并對生產(chǎn)崗位（班組）進行技術指導和業(yè)務指導；

2、貫徹執(zhí)行中心裝備技術管理規(guī)定和技術規(guī)程，指導操作工人精心維護、正確操作設備，詳細掌握本單位的裝備運行狀況；

3、合理組織裝備送修，做好檢修質(zhì)量檢查驗收工作；

4、負責本單位設備的油水潤滑及防腐管理工作，當裝備存在超標（超溫、超壓、超負荷）、帶病運轉(zhuǎn)現(xiàn)象時，有權指導操作工人停用維修；

5、負責解決本單位裝備運行操作中的技術問題，參與設備事故的調(diào)查分析，填寫設備事故報告；

6、協(xié)助領導組織本單位裝備檢查工作，對存在的問題制定整改措施，消除裝備缺陷及隱患，提高設備完好率；

7、做好設備檔案、技術資料的歸檔管理工作，做好設備事故分析上報工作；

8、統(tǒng)計、編制本單位裝備、月度檢修計劃及大修、更新改造計劃，并及時上報下月檢修計劃；負責設備檢修后的質(zhì)量檢驗、試車、驗收及檢修報告、記錄的歸檔整理工作；

9、協(xié)助設備主管領導搞好技術培訓，組織職工開展崗位技術練兵活動。

第三章 裝備的范圍與管理

第九條 裝備是指使用年限超過一年，單位價值在2000元以上，在生產(chǎn)經(jīng)營使用過程中原有物質(zhì)形態(tài)保持不變的資產(chǎn)。包括機器設備、運輸設備、以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關的設備、器皿、工具等。

在價值上符合裝備標準，使用年限較短，容易損壞，更換頻繁的備件及生產(chǎn)購臵的專用工具、卡具、模具、玻璃器皿等，可以列為低值易耗品，但要視同裝備管理。

第十條 裝備的列資。裝備列資憑裝備處出具的《裝備分配通知單》和相關財務憑據(jù)，由財務資產(chǎn)科負責到油田主管部門申請列資，辦理列資手續(xù)。

第十一條 裝備的計價

（一）裝備原始價值

裝備原始價值是指在取得某項裝備時所發(fā)生的全部支出，包括買價、進口關稅、增值稅、運輸和保險等相關費用，以及為使裝備達到預定可使用狀態(tài)前所必要的支出。

（二）裝備資產(chǎn)凈值，是指裝備資產(chǎn)原始價值減去已提折舊額

6或傾倒等現(xiàn)象發(fā)生，使用其它機械具有也應符合安全規(guī)定；設備在拉運合作途中，要用繩索綁牢拉緊，以防在拉運過程中偏移翻倒。裸裝設備嚴禁在地上拖拉、碰、撞以免損壞。

開箱驗收的內(nèi)容為：設備開箱驗收應由生產(chǎn)協(xié)調(diào)科及使用單位聯(lián)合進行，開箱前首先要進行外觀檢查，箱子編號是否符合，外表是否損壞，開箱應在規(guī)定的位臵，以免撬壞設備；開箱后仔細清點隨機配件、工具、技術資料等是否齊全完好，交使用單位妥善保管。技術資料由使用單位建立設備檔案保存；開箱后仔細檢查設備各部位儀表、油水、電氣線路，設備外表，是否完好，設備出廠標牌是否相符合，發(fā)現(xiàn)問題及時做好記錄并及時向供貨部門反映，以便索賠。

設備的安裝調(diào)試：設備的安裝基礎必須嚴格按說明書施工和驗收；設備安裝必須達到牢、穩(wěn)、正、平、全、靈、通等七字要求；設備安裝完畢，由生產(chǎn)協(xié)調(diào)科組織有關單位聯(lián)合驗收。驗收時做好記錄，驗收不合格的項目應整改合格后，使用單位與施工單位做好交接手續(xù)；設備安裝驗收合格后應按技術規(guī)定或說明書進行運轉(zhuǎn)，并檢查有無異?，F(xiàn)象，性能是否達到要求，做好記錄，如有質(zhì)量問題，立即通知生產(chǎn)廠家進行處理；在設備投產(chǎn)使用后，使用單位應建立運轉(zhuǎn)記錄并按要求認真填寫，保修期中發(fā)現(xiàn)問題，應立即通知安裝單位處理，若責任不明由生產(chǎn)協(xié)調(diào)科組織解決。

第十八條 裝備的使用管理。裝備使用管理以經(jīng)濟效益為中心，以裝備資產(chǎn)保值增值為目的，以設備故障診斷技術為載體，堅持使用與維修相結(jié)合，日常維護保養(yǎng)和計劃檢查相結(jié)合，修理改造和更新相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，技術管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合的原則。

1、基礎管理。對各類設備的操作人員上崗前，必須進行技術培訓。設備管理人員要經(jīng)常檢查、監(jiān)督操作人員執(zhí)行人員執(zhí)行“設備管理標準”的狀況，對違反操作規(guī)程或造成設備事故者，按照設備事故管理規(guī)定進行處罰。

2、操作使用管理。設備的使用保養(yǎng)必須嚴格按照設備使用說明書的規(guī)定要求進行，設備操作人員要認真學習和熟練掌握設備操作和維護保養(yǎng)技術，操作時做到“六個禁止”、“三快”、“四勤”、“六清”。即：六個禁止：（1）未做好開機準備禁止啟動；（2）禁止帶負荷啟動或停機；（3）機油溫度低于45℃，禁止帶負荷；（4）禁止超負荷運行；（5）禁止高速下猛減油門；（6）無特殊情況下禁止帶負荷高溫下突然停機。三快：發(fā)現(xiàn)問題快、反映問題快、解決問題快。四勤：勤看、勤問、勤摸、勤聽。六清：（1）對設備結(jié)構(gòu)原理清；（2）使用性能清；（3）設備運轉(zhuǎn)動態(tài)清；（4）交接手續(xù)清；（5）環(huán)境衛(wèi)生清；（6）工具清。

操作人員要認真執(zhí)行以“十字作業(yè)”為重點的維護保養(yǎng)制度，努力學習不斷提高自身素質(zhì)，熟練掌握“四懂”、“三會”等基本理論知識。十字作業(yè)即：清潔、潤滑、堅固、調(diào)整、防腐。四懂：懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途、懂原理。三會：會操作、會維護保養(yǎng)、會排除故障。

設備操作人員積極參加設備競賽活動，掌握設備技術狀況，認

106、送修實施。設備送入修理廠時，送修單位必須與修理廠辦理交接手續(xù)。設備修理過程中，送修單位必須派人現(xiàn)場監(jiān)督，對修保項目、內(nèi)容、質(zhì)量把關，需調(diào)整的項目必須報中心部門批準后方可進行?？偝杉韪鼡Q時，需由主管部門與送修單位共同鑒定，單價在5000元以上的必須報中心主管領導審批。未經(jīng)審批私自同意更換的不予結(jié)算。設備在保修期內(nèi)出現(xiàn)故障或不符合修理標準的，設備使用單位應及時要求承修廠家返修，各類設備大修出廠保修期為：汽車行駛10000公里之內(nèi)（或三個月），其他設備運轉(zhuǎn)不滿500小時。

7、異地修理及事故車輛修理。因公外派車輛途中出現(xiàn)機械故障，原則上由車輛單位派人搶修或拖回中心按程序修理，無法拖回確需就地修理的，先報中心主管部門同意，回中心后憑修理廠家出具的修理發(fā)票、車輛修理明細表、派車路單經(jīng)生產(chǎn)協(xié)調(diào)科初步審核，主管領導審批后核銷。

事故車輛的修理按照保險公司規(guī)定的修理權限嚴格執(zhí)行。

8、修理費用管理與考核。修理費用由財務資產(chǎn)科實行專項核算，生產(chǎn)協(xié)調(diào)科負責總體控制。所有結(jié)算憑據(jù)都應經(jīng)主管部門審核后核銷，各單位應嚴格核銷手續(xù)，建立詳細的修保臺帳和修理費用臺帳。作為設備管理專項考核內(nèi)容之一，對于未經(jīng)審核核銷修理費用的，一律按私自送修處理。

1000元以下的車輛修理項目完工后，憑設備修理技術鑒定表、完工驗收交接資料予以結(jié)算；1000元以上（含1000元）車輛修理項目憑設備修理技術鑒定表、合同、完工驗收資料和合同履約反饋表予以結(jié)算。

不按照中心制度運作，違反程序私自送修設備、加工、購臵設備零配件的，按發(fā)生的修理費用等額扣減該單位獎金，并在年終總結(jié)評比時，進行相應處理。情節(jié)嚴重的按照局有關制度追究當事人責任。

第二十一條 裝備的閑臵與報廢管理。

（一）設備閑臵管理

1、設備閑臵標準

各種設備連續(xù)停用一年以上，或新進二年以上不能投產(chǎn)或變更計劃后不用但仍有使用價值的設備。

下列設備不得作為閑臵設備處理：①在用和備用的設備；②在建項目的設備；③正在維修或改造的設備；④特種儲備、搶險救災、經(jīng)核定封存的生產(chǎn)必須的設備；⑤國家明文規(guī)定淘汰的耗能大、嚴重污染環(huán)境和危害職工人身健康安全的設備以及不準轉(zhuǎn)讓的設備；⑥待報廢設備。

2、閑臵審批程序

凡符合閑臵、報廢條件的設備、車輛，設備使用單位可以按要求填寫《閑臵、報廢設備申請表》，報生產(chǎn)協(xié)調(diào)科匯總并初步審核，經(jīng)中心研究批準后，由生產(chǎn)協(xié)調(diào)科上報油田主管部門。

（二）裝備報廢管理。

1、裝備報廢條件

各單位所占用的固定資產(chǎn)符合下列報廢條件的，可申請報廢。1）機器設備、生產(chǎn)裝臵報廢條件：

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第四章 設備潤滑及油水管理

第二十二條 中心完善油水潤滑管理網(wǎng)絡，在油田主管部門領導下開展油水潤滑管理工作。

第二十三條 生產(chǎn)協(xié)調(diào)科的主要職責：

1、貫徹執(zhí)行油田及中心有關設備油水潤滑管理規(guī)定，制定管理制度實施細則，建立潤滑檔案。

2、對設備油水潤滑進行分析化驗，為各單位設備油水潤滑管理進行指導監(jiān)督，為各級設備檢查工作提供相關依據(jù)。

3、做好設備用油、用水的計劃、定額、消耗等基礎工作，掌握油料消耗情況，及時填報有關報表，對于管理好的單位有權提出獎勵措施。

4、對于各單位油水潤滑檢測監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)不合格的潤滑油（脂）、軟化水、防凍液等有權決定停止使用并進行處罰。

5、試驗并開展新技術推廣和組織潤滑技術培訓工作。所屬各單位裝備管理員為兼職油水潤滑管理員，主要負責本單位設備油水潤滑指導管理工作，同時要主動配合中心油水潤滑監(jiān)測工作。

第二十四條 中心所屬各單位要建立潤滑管理崗位責任制，油水使用管理制度、設備潤滑管理資料、設備潤滑流程圖、主要設備“五定”潤滑圖表。

第二十五條 各單位要嚴格按照設備使用說明書要求使用潤滑油，使用代用油品的特性應和設備指定用油特性相符。

各單位對本單位設備的潤滑及潤滑監(jiān)測工作要實行“五定”：定人、定質(zhì)、定量、定點、定期，應及時將油品加注和更換情況記入運轉(zhuǎn)記錄，作為設備運轉(zhuǎn)、保養(yǎng)基礎資料。

第二十六條 潤滑油要密閉輸送、密閉加注。油料要實行“三過濾”：從領油大桶到崗位貯油桶、從崗位貯油桶到油壺、從油壺到加油點；“一沉淀”：48小時沉淀。

燃料油、潤滑油必須嚴格按季節(jié)使用，不得隨意更換。設備的冷卻水應采用軟化水，禁止使用未經(jīng)軟化處理的自來水及污水。

第二十七條 各單位應每月對設備用油用水進行檢查化驗，對于不符合要求的要及時處理整改，并做好檢查、處理情況記錄。

生產(chǎn)協(xié)調(diào)科每季度設備大檢查時，將對設備用油用水進行重點檢查。發(fā)現(xiàn)缺油、缺水、油水化驗指標不合格等現(xiàn)象，要及時進行處罰。各項檢查指標作為年終評選設備管理先進單位和個人的重要依據(jù)。

第五章 設備冬季安全運行管理

第二十八條 基本要求。

1、冬季運行時間為本年11月1日至來年3月31日，遇天氣突然提前變冷，可根據(jù)情況采取緊急措施。

2、入冬前各單位應做好自查自改，對設備冷卻系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)進行相應調(diào)整。

3、在冬季設備日常運行中應嚴格按照規(guī)定操作。

718年組織一次大檢查的形式進行。各生產(chǎn)單位應每月進行一次本單位范圍內(nèi)設備檢查，生產(chǎn)協(xié)調(diào)科將不定期對檢查情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時下發(fā)《裝備檢查整改通知單》，督促各單位進行整改。

第三十五條 各單位應根據(jù)《裝備檢查整改通知單》，對查出問題及時組織進行整改，并按要求如實反饋到生產(chǎn)協(xié)調(diào)科。

第三十六條 檢查結(jié)果的運用。不定期抽查結(jié)果在中心范圍內(nèi)進行通報，季度設備大檢查通過裝備檢查公報排序公布，對第一名進行表彰獎勵，對檢查不達標者進行通報批評和處罰。

生產(chǎn)協(xié)調(diào)科將對各種檢查結(jié)果及裝備各項管理、運行指標進行統(tǒng)計匯總上報中心設備管理委員會，作為年終評先依據(jù)。

第七章 設備事故管理

第三十七條 事故等級劃分及分級管理權限

1、小事故：直接經(jīng)濟損失在1千元以下（不含1千元）。由三級單位自行處理，報生產(chǎn)協(xié)調(diào)科備案。

2、一般事故：直接經(jīng)濟損失在1萬元以下（不含1萬元）。由生產(chǎn)協(xié)調(diào)科管理，報油田主管部門備案。

3、大事故：直接經(jīng)濟損失1-10萬元（不含10萬元）。由中心管理，由中心安委會處理，報油田主管部門備案。

4、重大事故：造成主要機件損壞，但可以修復者或直接經(jīng)濟損失10-100萬元（不含100萬元）。由油田主管部門管理，油田有關部門組織處理。

5、特大事故：一次造成大型成套設備報廢直接經(jīng)濟損失在100萬元及以上者。特大事故由油田安委會提出處理意見并報集團公司審批。

第三十八條 事故上報要求。

1、小事故及一般事故：發(fā)生事故單位當月報生產(chǎn)協(xié)調(diào)科。

2、大事故：發(fā)生事故單位當班報告生產(chǎn)協(xié)調(diào)科，24小時之內(nèi)書面報告生產(chǎn)協(xié)調(diào)科。

3、重大、特大事故：發(fā)生事故單位在事故發(fā)生半小時之內(nèi)報告生產(chǎn)協(xié)調(diào)科，由生產(chǎn)協(xié)調(diào)科報告中心領導、上級主管部門處理。

4、各種等級事故單位必須在當月上報書面材料，包括事故月報表、責任者的書面檢討和對事故的處理意見。

凡不按上述要求上報、處理的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對事故單位進行處罰。

第三十九條 設備事故調(diào)查。

1、事故發(fā)生后，按管理權限都應成立調(diào)查組，其成員應具備事故分析調(diào)查所需專長，與所發(fā)生事故無直接利害關系，態(tài)度端正，認真負責，實事求是。

2、設備事故調(diào)查組的職責：

（1）查明事故發(fā)生的原因、過程和經(jīng)濟損失。

（2）確定事故的責任者。

（3）提出事故的處理意見和防范措施。

（4）寫出事故調(diào)查報告。

3、事故涉及者及目睹者必須如實反映情況，及時保護現(xiàn)場，采取一切必要措施防止事故擴大，不準隱瞞假象。

1226、以上5項基礎資料中，1-3項一式兩份，生產(chǎn)協(xié)調(diào)科與經(jīng)營單位各保存一份；4-5項由各單位設備管理員負責收集、統(tǒng)計、保管。

第四十三條

各種基礎資料實行專人管理，資料管理要求資料齊全、數(shù)據(jù)準確、完整；填寫要做到字跡工整、筆畫清晰、卷面整潔；動態(tài)資料上報要及時，資料歸檔要分類保管、逐次登記。對于資料不全、數(shù)據(jù)不準的單位和個人，將按照油田和中心有關設備管理考核細則進行考核、處罰。

第九章 設備財產(chǎn)保險的管理

第四十四條 加強設備財產(chǎn)保險的管理，切實提高投保資金效益。中心車輛設備的投保由生產(chǎn)協(xié)調(diào)科按照油田有關規(guī)定，統(tǒng)一管理。所屬各單位需進行財產(chǎn)投保時，必須提出申請，中心組織有關部門進行評價論證，下達批準投保通知書，未經(jīng)批準不得自行投保，財務資產(chǎn)科不予以支付保費。

第十章 廣播、宣傳設備（器材）管理

第四十五條 廣播、宣傳設備（器材），是指中心在用的電視機、錄像機、照相機、攝像機、錄音機、擴音機、放映機及其它用于廣播、宣傳的電器設備、器材。

第四十六條 廣播、宣傳設備（器材）的配備、管理歸口單位為中心黨群工作部。需配備或購臵廣播、宣傳設備（器材），首先由單位提出申請，黨群工作部同意，中心主管領導審批后，方可購臵。并及時入帳、建卡。

廣播、宣傳設備（器材）嚴格實行登記制度和專人保管制度，做到設備、賬目、卡片健全一致，責任落實。設備使用者應注意愛護、保養(yǎng)設備，做到正確使用、精心操作，不得個人私用或長期借用，或人為損壞、丟失。發(fā)生損壞、丟失現(xiàn)象時，應及時向黨群工作部報告，并追究有關責任單位和責任人的責任。

有關具體管理規(guī)定由黨群工作部負責制定和檢查實施。

第十一章 辦公機具的管理

第四十七條 辦公機具是指用于正常辦公、處理業(yè)務的計算機、打印機、復印機、服務器、刻錄機、掃描儀及其它配套設備。

第四十八條 辦公機具的配備、管理歸口單位為中心主任辦公室。各單位需配備或購臵辦公機具時，首先由單位提出申請，報主任辦公室審核，中心主管領導審批后，方可購臵。并及時建帳、建卡。未經(jīng)批準，各單位不得擅自購臵。

辦公機具嚴格實行登記制度。中心配備、調(diào)撥的辦公機具必須及時建帳、建卡，統(tǒng)一管理。

有關具體管理規(guī)定由黨群工作部負責制定和檢查實施。

第十二章 附 則

526-

第三篇：資產(chǎn)管理辦法

資產(chǎn)管理辦法

1.目的

為規(guī)范公司資產(chǎn)管理流程，保障公司資產(chǎn)的安全和有效利用，特制訂本辦法。2.職責

2.1人事部負責資產(chǎn)管理，指導、監(jiān)督各部門資產(chǎn)管理，對各部門資產(chǎn)負直接管理責任。

2.2財務部負責資產(chǎn)購置及費用結(jié)算工作。2.3使用部門負責資產(chǎn)的保管工作。3.內(nèi)容

3.1資產(chǎn)管理主要包括資產(chǎn)分類、購置、保管、盤點、報廢、維修等事項。3.2資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、低值易耗品兩類。

3.2.1固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元（含1000元）以上，使用年限超過一年并能獨立使用的物品。低值家具、家電、電腦顯示器、網(wǎng)絡服務器及內(nèi)存等不論價值多少都列入固定資產(chǎn)。

3.2.2低值易耗品是指單位價值在1000元以下或者使用年限不超過一年的物品，主要包括：工藝裝飾品、印刷品、清潔用品（包括清潔工具）、日用品、文具辦公耗材等。其中，文件筐、鼠標、訂書機等使用年限超過一年的為管控辦公用品。3.2.3其他單位贈予公司的紀念品等納入資產(chǎn)管理范圍，由人事部做好使用登記。3.3資產(chǎn)的購置

3.3.1資產(chǎn)購置周期一般為每月一次（具體以購置單位通知為準），申購物資時，由需求部門提交《物資采購申請表》（信息化設備需經(jīng)專業(yè)人員審核其配置、規(guī)格型號并簽字確認），人事部匯總并經(jīng)總經(jīng)理審批后，由財務部統(tǒng)一辦理。資產(chǎn)購置過程中，各部門如有特殊需求，應及時與人事部溝通，或共同參與購置工作。3.3.2固定資產(chǎn)購置應堅持多方詢價的原則，保證資產(chǎn)購置價格的經(jīng)濟合理。單批購置固定資產(chǎn)的價值在5000元以上，由財務部進行擇優(yōu)競價，競價完畢后予以辦理，并將競價資料備案。

3.3.4財務部負責物資采購，并跟進到貨時間。3.4資產(chǎn)的保管 / 4

3.4.1物資采購到貨后，由人事部、使用單位及供貨單位共同驗收，核對無誤后入庫，錄入臺賬驗收合格的資產(chǎn)，才能辦理報銷手續(xù)；驗收不合格的由財務部辦理退換、索賠、拒付等事宜。

3.4.2資產(chǎn)管理按照“誰使用、誰管里、誰負責”的原則，責任到人。3.4.3物資入庫后，人事部及時將使用說明書、保修卡等相關資料存檔，以備日后維修、保養(yǎng)使用。

3.4.4人事部需對新購置固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一編號，印制資產(chǎn)實物卡并交由資產(chǎn)使用部門張貼。

3.5資產(chǎn)的領用、借用與登記

3.5.1各使用部門對資產(chǎn)進行驗收后，一周內(nèi)應到人事部辦理領用手續(xù)，由驗收人和使用人簽字。

3.5.2臨時借用公司資產(chǎn)時，需登記填寫《資產(chǎn)借用、歸還登記單》，交借出方資產(chǎn)責任人審批（對未交由各部門使用的資產(chǎn)，由人事部負責人審批），并在人事部備案。借出方應對借出的固定資產(chǎn)進行登記，并負責借出資產(chǎn)的收回。借出期間物品的損壞與丟失由借用人全部承擔。

3.5.3人事部在固定資產(chǎn)登記手續(xù)辦理完畢后，一周內(nèi)反饋至財務部，財務部需在一個月內(nèi)辦理借款報銷手續(xù)。

3.5.4各部門日常領用辦公物品時，需在人事部登記；鍵盤、鼠標、訂書機等管控辦公用品損耗需更換時，必須以舊換新。3.6資產(chǎn)盤點

3.6.1人事部聯(lián)合財務部相關人員每半年組織一次資產(chǎn)盤點，根據(jù)公司資產(chǎn)臺賬和財務資產(chǎn)明細帳、固定資產(chǎn)實物卡對實物逐一進行清點，低值易耗品盤點實行臺賬與實物對照檢查。對盤點清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧和資產(chǎn)毀損，應逐個查明原因，協(xié)商提出處理意見，報公司領導審批，做好賬冊的調(diào)整工作并出具資產(chǎn)盤點報告，涉及的責任人應承擔相應的賠償責任。

3.6.2人事部需按固定資產(chǎn)類、低值易耗品類每月月底前對資產(chǎn)進行一次自盤，并于該月的25日將經(jīng)部門負責人簽字的資產(chǎn)臺賬原件及電子版存檔；固定資產(chǎn)臺賬一式兩份，財務部和人事部各持一份；

3.6.3盤點結(jié)果是帳、物、卡三者統(tǒng)一，賬賬相符，賬實相符，如有出入，交由/ 4

資產(chǎn)使用部門負責人一周內(nèi)查清原因并書面說明。3.7資產(chǎn)的處置管理

3.7.1離職人員在辦理離職手續(xù)時，所使用的各類固定資產(chǎn)一律退還人事部。離職人員所在部門交接人應檢查退還固定資產(chǎn)及其配件、相關資料是否完整，如有遺失、人為損壞或配置配件缺失，離職人員應負責賠償。若離職人員未退還所有的固定資產(chǎn)，就辦理了離職手續(xù)，其責任由離職人員所在部門的直接領導承擔。3.7.2部門因人員崗位變動等原因出現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)的，一律退還人事部，人事部安排專人對固定資產(chǎn)的性能及完好程度進行檢測。如有遺失、人為損壞或配置配件缺失，責任人應負責賠償。

3.7.3各部門私自調(diào)劑資產(chǎn)使用未報備人事部的，若后期資產(chǎn)出現(xiàn)遺失、人為損壞或配置配件缺失的，由固定資產(chǎn)臺賬內(nèi)登記的使用人負賠償責任。3.8固定資產(chǎn)報廢管理 3.8.1報廢條件

3.8.1.1該固定資產(chǎn)已不能繼續(xù)使用；

3.8.1.2因自然或人為原因，使資產(chǎn)受到毀損，且無法彌補和修復以便繼續(xù)使用的，或修復成本超過資產(chǎn)原價值50%；

3.8.1.3由于歷史原因，申請報廢的資產(chǎn)存在重大質(zhì)量問題，性能低劣且無法修復的；

3.8.1.4因工藝設置改變和技術進步而遭淘汰，需要更新?lián)Q代的；

3.8.1.5該資產(chǎn)雖未超過使用年限，但其實際工作量超過其產(chǎn)品設計工作量，且繼續(xù)使用易發(fā)生危險的。

3.8.2資產(chǎn)報廢由使用部門提出申請并填寫一式三份的《固定資產(chǎn)報廢申請表》，由使用部門負責人簽字確認，經(jīng)人事部、財務部會簽后，按規(guī)定審批權限報公司領導審批。

3.8.3固定資產(chǎn)報廢單，應分別交人事部、財務部留存。人事部應在固定資產(chǎn)管理臺賬上備注，以示注銷，財務部根據(jù)固定資產(chǎn)報廢單，辦理資產(chǎn)報廢賬務處理。3.8.4已報廢的資產(chǎn)，有殘值可以回收的，交由人事部會同財務部實施變賣處理，報廢所得殘值收入應交財務部作賬務處理。3.9資產(chǎn)遺失、被盜、損壞處理 / 4

3.9.1如有固定資產(chǎn)遺失、損壞、被盜或管控辦公用品情況，責任保管部門應第一時間報告單位負責人，并同時向資產(chǎn)管理部門通報遺失、損壞、被盜情況。3.9.2人事部監(jiān)督賠償人填報《資產(chǎn)遺失、損壞、被盜賠償申請表》，根據(jù)既定審批權限報批。

3.9.3人為原因造成的固定資產(chǎn)資產(chǎn)遺失、損壞、被盜等，按照資產(chǎn)使用年限做相應賠償：使用未滿1年的按購入時單價賠償；使用年以上不滿3年的，按購入時彈夾的80%賠償；使用3年以上不瞞5年的，按購入時的50%賠償；使用5年及以上的，按購入時單價的30%賠償。

3.9.4屬自然或其它非人為原因造成的資產(chǎn)損壞等，其損失由公司承擔。3.10固定資產(chǎn)維修管理

3.10.1在保修期內(nèi)的無需產(chǎn)生費用的固定資產(chǎn)維修，由資產(chǎn)使用部門聯(lián)系維修、更換、退換事宜。

3.10.2在保修期內(nèi)需產(chǎn)生費用以及在保修期外的固定資產(chǎn)維修，由人事部門尋找專業(yè)維修部門詢價后提交《資產(chǎn)維修申請表》，經(jīng)審批后辦理。

3.10.3本條所指固定資產(chǎn)維修針對電腦等電子設備及電視機等家電維修、更換配件。

附件：

1.物資采購申請表 2.驗收入庫單 3.資產(chǎn)實物卡 4.資產(chǎn)臺賬 5.資產(chǎn)領用登記單 6.資產(chǎn)借用、歸還登記表 7.固定資產(chǎn)報廢申請表

8.資產(chǎn)遺失、損壞、被盜賠償申請表 9.資產(chǎn)維修申請表 / 4

第四篇：資產(chǎn)管理辦法

國 有 資 產(chǎn) 管 理 辦 法

（試行）

為進一步加強和規(guī)范鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)的安全完整，依照**文件精神及財政財務管理制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本管理辦法。第一條鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的主要任務是明析產(chǎn)權關系，實施產(chǎn)權管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約、維護和有效使用，對資產(chǎn)的立項、招標、采購、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、閑置調(diào)劑、報廢處置、評估、統(tǒng)計報告等項管理進行指導和監(jiān)督，對鎮(zhèn)政府的經(jīng)營性資產(chǎn)實施產(chǎn)權保護，有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第二條本細則所指國有資產(chǎn)是指通過財政性資金投入及投入收益、按照國家規(guī)定組織收入、接受劃（調(diào)）撥、捐贈等形成的資產(chǎn)，以及其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，包括：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。

（一）流動資產(chǎn)，是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、往來款項、材料和低值易耗品等。

（二）固定資產(chǎn)，是指在規(guī)定起點（一般設備為500元、專用設備為800元）以上，耐用時間在一年以上，使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn)，但耐用時間在一年以上不到規(guī)定起點的整批同類資產(chǎn)（整體價值在5000元以上）或作為主要設備的，也作為固定資產(chǎn)管理。

（三）無形資產(chǎn)，是指不具備實物形態(tài)，但能為使用者較長期地提供某種特殊權利或有助于使用者取得收益的資產(chǎn)，如專利權等。

（四）其他資產(chǎn)，是指不屬于以上各類的其他各種資產(chǎn)。

第三條鎮(zhèn)財政與財務管理辦公室是鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的職能部門，對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)實行綜合管理，主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和方針、政策，制定資產(chǎn)管理制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（二）負責制定鎮(zhèn)國有資產(chǎn)配置標準和相關費用標準，按規(guī)定進行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權變動事項審批，負責固定資產(chǎn)購置預算的編制及績效評價；

（三）負責組織產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查以及產(chǎn)權登記等工作；

（四）負責鎮(zhèn)國有資產(chǎn)出租、出借以及對外投資、擔保行為的審批和對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)收益進行監(jiān)督管理；

（五）監(jiān)督檢查鎮(zhèn)國有資產(chǎn)使用管理情況。對違反國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，以及造成國有資產(chǎn)流失情況進行查處。

（六）向鎮(zhèn)政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。第四條 鎮(zhèn)公共資產(chǎn)經(jīng)營有限公司協(xié)助鎮(zhèn)財政與財務管理辦公室做好鎮(zhèn)經(jīng)營性資產(chǎn)日常管理和監(jiān)督工作。其主要職責：

（一）代表鎮(zhèn)政府行使佛堂鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)所有人身份，并統(tǒng)一辦理房屋、土地所有使用權證；

（二）負責鎮(zhèn)經(jīng)營性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)的日常維護管理，實施資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

（三）負責經(jīng)審批同意的閑置經(jīng)營性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)調(diào)劑、出租、出借等具體工作，負責對經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一處置；

（四）負責對外公告房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)出租、處置等信息；

第五條 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室是鎮(zhèn)政府非經(jīng)營性國有資產(chǎn)歸口管理部門，對其實施具體管理。主要職責：

（一）負責非經(jīng)營性國有資產(chǎn)日常管理、維護工作，補充完善固定資產(chǎn)卡片信息；

（二）具體組織非經(jīng)營性國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、統(tǒng)計匯總；

（三）辦理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)購置、調(diào)撥、變賣、報損、報廢等有關資產(chǎn)變動的具體手續(xù)；

（四）負責非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的計劃管理，并做好新增資產(chǎn)的審核、驗收等工作。

第六條資產(chǎn)配置嚴格按照從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置的原則，對有要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。對原有資產(chǎn)進行更新，必須實行先處置后配置，購置資產(chǎn)除國家規(guī)定外按以下程序報批：

（一）申請部門以書面形式提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量及

預算額度，經(jīng)分管領導同意、鎮(zhèn)財政與財務管理辦公室審核后報鎮(zhèn)長審批，單價20000元以上的必須經(jīng)黨政班子會議研究同意；

（二）經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意，由黨政綜合辦公室負責實施購置，凡屬納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

（三）凡屬基本建設類固定資產(chǎn)的建造和購置，應按基本建設計劃的審批程序辦理。

第七條購置的資產(chǎn)均應辦理實物驗收和技術驗收并做好驗收記錄，驗收合格后的固定資產(chǎn)，其發(fā)貨票據(jù)經(jīng)驗收人、采購人、分管領導簽字后，辦理固定資產(chǎn)物資入庫手續(xù)，對驗收程序不完備的，鎮(zhèn)財政部門不予辦理經(jīng)費核銷。

第八條接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈資產(chǎn)及無原始價值憑證的資產(chǎn)，比照同類資產(chǎn)價值結(jié)合新舊程度確定其價值登記入賬。

第九條資產(chǎn)的使用實行崗位責任制，鎮(zhèn)財政與財務管理辦公室與資產(chǎn)歸口部門負責對資產(chǎn)進行定期檢查。未經(jīng)批準，不準隨意拆除、出借、改造或改建資產(chǎn)，否則追究有關人員的責任。第十條為充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，避免積壓、浪費，對長期閑置不用的，利用率低的和使用不合理的資產(chǎn)，鎮(zhèn)財政財務管理辦公室與資產(chǎn)歸口部門有權做收回或重新調(diào)撥處理。第十一條人員調(diào)離必須到資產(chǎn)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務管理辦公室辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，對于沒有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的調(diào)離人員，不給予辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。鎮(zhèn)內(nèi)機構(gòu)調(diào)整和人員變動時，必須到資產(chǎn)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務管理辦公室辦理好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十二條資產(chǎn)的接交和領用嚴格按照有關手續(xù)辦理，資產(chǎn)原則上不準外借，特殊情況必須經(jīng)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務管理辦公室同意。單價在10,000元以上的設備外借，應當經(jīng)鎮(zhèn)長批準后，統(tǒng)一到鎮(zhèn)財政財務管理辦公室辦理借用協(xié)議后，方可借出。借出的資產(chǎn)由歸口主管部門按期收回。

第十三條凡屬鎮(zhèn)政府的非經(jīng)營性的固定資產(chǎn)，任何部門或個人都無權將其轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔保、贈送、注冊辦企業(yè)，特殊情況需要經(jīng)鎮(zhèn)長(黨政聯(lián)席會議通過)批準，屬于政府的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔保、贈送、注冊辦企業(yè)或經(jīng)商、投資入股等，必須報鎮(zhèn)政府資產(chǎn)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務管理辦公室，經(jīng)鎮(zhèn)長（黨政聯(lián)席會議討論）批準后，才能以公開的方式確定受讓人，經(jīng)銷商和承租人。

第十四條資產(chǎn)發(fā)生損壞和丟失事故時，使用保管部門應立即向鎮(zhèn)財政財務管理辦公室及相關部門報告，有關部門應及時組織人員進行現(xiàn)場事故鑒定和偵破，提出處理意見。丟失的資產(chǎn)經(jīng)過一年以上的時間查找仍無下落的，應由使用保管部門填寫固定資產(chǎn)丟失事故處理報告單，根據(jù)固定資產(chǎn)丟失的情節(jié)和損壞程度，提出經(jīng)濟賠償和事故處理意見。

第十五條凡是使用期限已經(jīng)超過設計壽命的，技術已落后，材料和能源等費用消耗度過高，工作效率低，無使用價值的或因損壞嚴重而無維修價值的資產(chǎn)，可申請報廢。申請單位應當填寫固定資產(chǎn)報損申報表，經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、報分管鎮(zhèn)長審查同意后，方可辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。報廢后的固定資產(chǎn)的賬

目、單據(jù)、卡片和檔案保管期限按有關文件進行。報廢后的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的殘值收入，應統(tǒng)一上交鎮(zhèn)財政專戶。第十六條本制度由鎮(zhèn)財政辦負責解釋。

第十七條本制度印發(fā)之日起試行。

二〇一〇年五月六日

第五篇：資產(chǎn)管理辦法

長沙市建筑安裝工程公司企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

為加強企業(yè)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失，促進集體資產(chǎn)的規(guī)范運營和保值增值，維護企業(yè)職工合法權益和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等法律、法規(guī)和上級有關文件的精神，結(jié)合本企業(yè)實際情況，特制定本辦法。

第二章 集體資產(chǎn)的定義

一、本辦法所稱集體資產(chǎn)是指本企業(yè)共同占有、使用的資產(chǎn)（包括的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)，如房屋、倉庫、機具設備、土地使用權、專利技術發(fā)明、技術資料、車輛、資金的借貸、辦公用品、圖書電腦、企業(yè)資質(zhì)、其他無形資產(chǎn)等）。

二、本企業(yè)應當在依法清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權的基礎上建立產(chǎn)權管理。企業(yè)法人對企業(yè)資產(chǎn)承擔擔保增值責任。1975年公司組建時，根據(jù)長沙市革命委員會房地管理局文件房地計財（75）023號《關于成立住宅建筑公司有關財產(chǎn)交接中幾個問題的通知》和長沙市革命委員會基本建設委員會長革建（1978）48號文件《關于將長沙瓦廠劃歸市住宅建筑公司領導的通知》，由長沙市房地局作為固定資產(chǎn)劃撥給住宅公司的辦公、生產(chǎn)用房及設備，和原長沙瓦廠造冊移交給住宅公司的所有固定資產(chǎn)，以及企業(yè)成立后自籌資金購置的固定資產(chǎn)，均是長沙市建筑安裝工程公司企業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)的法人資產(chǎn)。

第三章 監(jiān)管的原則

一、中國共產(chǎn)黨在集體企業(yè)的基層組織是集體企業(yè)的政治領導核心，領導企業(yè)的思想政治工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。集體企業(yè)依照法律實行民主管理，職工（代表）大會是集體企業(yè)的權利機構(gòu)決定資產(chǎn)管理的重要問題。

二、集體企業(yè)必須保證財產(chǎn)的完整性，合理使用、有效經(jīng)營企業(yè)的財產(chǎn)。集體企業(yè)的財產(chǎn)屬企業(yè)全體職工集體所有，其合法權益受國家法律保護，任何公司各部門和個人不得以任何平調(diào)、擠占、挪用、私分企業(yè)資產(chǎn)或投資相關經(jīng)濟活動，否則追究其法律責任。

第四章 管理機構(gòu)及職責

一、集體企業(yè)依法取得法人資格，以其全部財產(chǎn)獨立承擔民事責任，健全規(guī)章制度，摸清財產(chǎn)狀況，明晰產(chǎn)權關系，建立科學運行機制，合理配置集體資產(chǎn)，保證集體資產(chǎn)安全，完整增值。司屬各工程處（分公司）各部門是企業(yè)的下屬生產(chǎn)單位，其負責人由企業(yè)法人按照組織程序任免，所進行的經(jīng)營活動必須在企業(yè)法人的授權范圍內(nèi)開展。不得違反企業(yè)規(guī)定擅自對外簽訂建設工程承包合同、聯(lián)營協(xié)議、投資、借款、貸款等經(jīng)營活動，不得私自成立分支機構(gòu)和以分支機構(gòu)名義開展經(jīng)營活動。

二、按照職工參與、民主管理的原則，建立集體資產(chǎn)管理機構(gòu)，制定集體資產(chǎn)管理辦法，落實經(jīng)營者對集體資產(chǎn)的經(jīng)營責任制，健全集體資產(chǎn)的運營、管理和決策、監(jiān)督體系和機制。

公司對集體資產(chǎn)須設立監(jiān)管機構(gòu)并明確負責人員，行使集體資產(chǎn)監(jiān)管職能。職代會授權資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對集體資產(chǎn)監(jiān)管日常工作管理，公司法定代表人是資產(chǎn)管理機構(gòu)負責人，對公司資產(chǎn)監(jiān)督管理負責，由法人組建長沙市建筑安裝工程公司資產(chǎn)管理委員會，對所屬各部門資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的工作實施監(jiān)管、指導、檢

查和考核，并對公司系統(tǒng)所屬單位的集體資產(chǎn)變動進行監(jiān)管和審批。

三、集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職責：

1、執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)、政策；

2、制定集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，檢查監(jiān)督制度執(zhí)行情況；

3、監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)運作，對集體資產(chǎn)保值增值進行考核；

4、匯總分析集體資產(chǎn)信息，建立統(tǒng)計、考核報告制度；

5、對集體資產(chǎn)的投資、交易（轉(zhuǎn)讓、收購、拍賣、出售、資金借貸）、重組（分合）、抵押、劃撥、報損等資產(chǎn)處置和運作監(jiān)督、審核、審批，防止集體資產(chǎn)流失；

6、協(xié)調(diào)、指導本單位集體資產(chǎn)的調(diào)整、重組，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，規(guī)范有序發(fā)展集體經(jīng)濟；

7、對司屬各部門集體資產(chǎn)進行監(jiān)督、指導、檢查和考核；

8、定期開展集體企業(yè)的檢查和審計；

9、監(jiān)督、指導本單位及下屬各部門集體資產(chǎn)評估工作。

第五章 監(jiān)管要點

一、集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)在開展日常監(jiān)管工作的同時，需進行專項檢查； 公司各部門應加強檢查和審計，并將集體資產(chǎn)經(jīng)營、保值增值等情況向公司集體資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)報告；

每月匯總并上報集體企業(yè)經(jīng)營情況，于每年的一月十日前將上本單位集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作總結(jié)報告至公司資產(chǎn)管理機構(gòu)。

公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)及時與司屬各部門做好交流和溝通。

二、集體企業(yè)應根據(jù)財務會計制度，定期進行資產(chǎn)清查。對期間變動較大的資產(chǎn)和呆滯不良資產(chǎn)，應分析原因，并向公司監(jiān)管機構(gòu)提交專題報告。

三、涉及集體企業(yè)資產(chǎn)報損應經(jīng)公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)審核同意后，再報稅務部門審批。

涉及集體資產(chǎn)投資、提供借款或擔保等造成的損失，公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應會同審計、監(jiān)察等有關部門查明原因，做出相應處理，并報上級主管部門。

四、凡集體產(chǎn)權處置（含轉(zhuǎn)讓、收購、拍賣、出售、重組、分合、關閉等），必須報公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)審批同意，并先行資產(chǎn)評估，做好企業(yè)財產(chǎn)結(jié)算，履行合法手續(xù)，簽訂相應協(xié)議，處理好債權債務。集體產(chǎn)權處置的實際交易價格不得低于評估價格。

單項集體產(chǎn)權處置20萬元以上（不含20萬元）的，由公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)審核后報上一級集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準，并由企業(yè)職工大會或職代會常務委員會批準。20萬以下的集體產(chǎn)權處置由公司經(jīng)理辦公會決定。

在集體產(chǎn)權處置前，公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應及時與上級主管監(jiān)管部門做好交流與溝通。

五、集體資產(chǎn)的購置： 對購置的集體資產(chǎn)，應由集體資產(chǎn)管理員與使用單位負責人共同驗收。驗收合格后填寫財務部門統(tǒng)一格式的的入庫單，登記集體資產(chǎn)帳簿和集體資產(chǎn)卡片。如果集體資產(chǎn)落實到個人，還要登記集體資產(chǎn)使用人記錄。同時將入庫單送財務部門，由財務部門根據(jù)發(fā)票及入庫單等級集體資產(chǎn)總帳。

六、集體資產(chǎn)的使用：

1、各單位應認真做好集體資產(chǎn)使用的管理工作，建立健全管理制度，將集體資產(chǎn)管理落實到人。

2、各單位對所占有、使用的集體資產(chǎn)要定期檢查并與財務部門核對，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止財務部門資產(chǎn)流失。

3、對于各種車輛、設備、設施的使用，要做到管好、用好、維護好，遵守規(guī)程，做好崗位培訓，防止出現(xiàn)人為的設備事故。

七、集體資產(chǎn)的調(diào)撥：

集體資產(chǎn)在原則上不得隨意調(diào)撥。確因人員變動等原因需要調(diào)撥的，需經(jīng)資產(chǎn)所有者單位和公司法定代表人批準和公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)同意，由調(diào)出單位持集體資產(chǎn)卡片和集體資產(chǎn)使用人記錄到財務部門辦理變更手續(xù)，在財務部門登記集體資產(chǎn)總帳后，將變更后的集體資產(chǎn)卡片送調(diào)入單位登記進帳。

八、集體資產(chǎn)的報廢：

集體資產(chǎn)確實無法使用，需要報廢時，由各單位集體資產(chǎn)管理員提出申請，經(jīng)本單位負責人簽字后報財務部門，財務部門批準后方可辦理核銷手續(xù)。核銷時，由各單位集體資產(chǎn)管理員持集體資產(chǎn)卡片和使用人記錄到財務部門辦理，財務部門據(jù)此登記集體資產(chǎn)總帳，并報上級主管部門。

九、集體企業(yè)提供借款或擔保必須經(jīng)公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)同意。

擔保額（含互相擔保額）不得超過其凈資產(chǎn)50%；對與系統(tǒng)外單位聯(lián)合投資的參股（含控股）企業(yè)提供的擔保額不得超過其按股權比例應承擔的債務總額。

十、集體企業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)由公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)進行核準管理。

第六章 考核要點

一、各單位集體資產(chǎn)監(jiān)督管理納入公司企業(yè)負責人業(yè)績考核。

二、公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應對集體企業(yè)建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制。

三、集體資產(chǎn)考核指標為資本保值增值率；

資本保值增值率=期末所有者權益/期初所有者權益×100%

四、公司集體監(jiān)管機構(gòu)要對企業(yè)集體資產(chǎn)運營情況進行經(jīng)常性的檢查，實施有效的監(jiān)督。要實行對集體企業(yè)經(jīng)營者離任審計制度。

1、審查經(jīng)企業(yè)法人代表簽署的企業(yè)財務報告，評價企業(yè)經(jīng)營效益和資產(chǎn)保值增值狀況。

2、查閱企業(yè)財務帳冊，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)詢。

3、根據(jù)檢查、審計結(jié)果提出整改意見。

第七章 暫行規(guī)定

一、司屬各單位對資產(chǎn)只有使用權，沒有處置權。企業(yè)在企業(yè)改制或撤銷二級機構(gòu)（各分公司或工程處），由企業(yè)法人無條件收回使用權，作為企業(yè)職工的改制資金。

二、公司鼓勵各單位將原有的辦公基地、生產(chǎn)用房通過提質(zhì)改造，“退二進三”等多種方式提高利用價值，達到增加企業(yè)效益，改善職工生活水平，促進固定資產(chǎn)保值、增值的目的。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)辦公基地、生產(chǎn)用房通過租憑、招商、改變用途所滋生的收益，是企業(yè)的集體資產(chǎn)。在企業(yè)未改制或合并前和該固定資產(chǎn)未拆遷前，公司暫不作調(diào)撥使用，由代管單位負責管理。

代管單位應當將其歷年提質(zhì)改造所投入的資金和歷年所得收益列出明細賬目表報公司財務備案，確保收益大于支出，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

代管單位租憑所獲得的租金收入中，應當提留一部分資金，用于新的辦公基地，生產(chǎn)用房的建設費用，余下部分，可以用來作為單位的生產(chǎn)發(fā)展資金和提高職工的福利待遇。

四、企業(yè)固定土地在遇到征地拆遷、轉(zhuǎn)讓或收購合作時，由公司資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)進行評估，簽定，審核批準后，由公司法定代表人與拆遷人或合作人依法簽訂書面合同，并將拆遷補償款全部付至公司制定賬戶，并按總拆遷款或合作盈利 %留給各部門用于以下項目后可用于發(fā)展生產(chǎn)、增值保值：

1.安置心辦公基地的地點、拆遷補償金額的給付比例等主要內(nèi)容形成書面材料，經(jīng)企業(yè)職代會審議通過后，報市住建委審定。2.該部門歷年所欠國家稅費。

3.該部門經(jīng)濟糾紛由公司墊付的案款。4.歷史占用的企業(yè)流動資金。5.歷年欠繳的管理費。6.欠繳的職工養(yǎng)老保險費。

7.公司代繳的特殊工種職工提前退休的費用。

五、企業(yè)和各下屬部門經(jīng)營性流動資產(chǎn)由各部門自行管理，按法規(guī)和財務制定。

第八章 獎懲及法律責任

各主辦單位監(jiān)管機構(gòu)對經(jīng)考核后經(jīng)濟效益好、資本保值增值率高、無違法違紀現(xiàn)象的集體企業(yè)和經(jīng)營者以必要獎勵。獎勵辦法由部門制定并報公司監(jiān)管機構(gòu)批準備案。

對于企業(yè)有下列行之一的，由監(jiān)管機構(gòu)責令改正，并給予經(jīng)營者、直接責任人以經(jīng)濟處罰和行政處分；造成嚴重損失或觸犯刑律的，移交司法機關處理：

1、對因違反集體資產(chǎn)的管理規(guī)定，造成集體資產(chǎn)流失，其負責人應負責。

2、經(jīng)營管理不善，連續(xù)多年虧損、扭虧不力、虧損額繼續(xù)增加，使企業(yè)凈資產(chǎn)消蝕嚴重的；

3、企業(yè)財務管理混亂，制度不全或執(zhí)行不嚴，核算虛盈實虧，致使資本不能保全的；

4、不執(zhí)行資產(chǎn)變動報告制度，擅自改變企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)的；

5、不定期組織資產(chǎn)清查，造成企業(yè)財務狀況不明，集體資產(chǎn)嚴重劣化，不良資產(chǎn)沉淀嚴重的；

6、在承包、租賃、改制、聯(lián)營與外商合資、合作經(jīng)營等過程中弄虛作假，以各種名目侵占、轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)的；

7、重大經(jīng)營決策事前未經(jīng)請示批準、報告或擅自決定而導致決策失誤，造成集體資產(chǎn)流失和較大直接經(jīng)濟損失的。

本辦法所明確的公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，不認真履行職能，對被監(jiān)管單位的情況不明，措施不力，或因重大決策失誤而造成重大經(jīng)濟損失和嚴重不良后果的，由上級對具體責任人給以予處罰，直至追究法律責任。